第一篇：神華集團“全國學神華、神華怎么辦”啟動會學習提綱

神華集團“全國學神華，神華怎么辦”

活動啟動會會議精神學習提綱

1、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動指導思想是什么？

答：以國務院領導重要批示精神為指導，以全面推進“三個一”為主線，以實施“本安體系提升年”工作為核心，認真貫徹落實《關于認真做好2012年安全生產工作的通知》（神華安?2012?1號）精神，緊緊圍繞“全國學神華、神華怎么辦”主題活動，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對標世界一流，解決突出問題，夯實安全基礎，實現自我超越，為“科學發展、再造神華，五年經濟總量再翻番，建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業”提供安全保障。

2、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動目標任務是什么？

答：以先進的安全管理理念為先導，建立以本質安全管理體系為基本特征的安全生產管控體系；強化系統完善和重大隱患的整治，構建安全生產保障體系。始終堅持“從零開始、向零進軍”，堅決杜絕較大以上安全生產事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

3、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動工作要求是什么？ 答：要在活動過程中，著重打造“五個一”工程，即：（1）踐行一套先進的安全理念。

（2）構建一個以風險預控為核心的管理體系。（3）走出一條新型工業化的路子。（4）培育一支素質過硬的員工隊伍。（5）打造一種神華特色的安全文化。

4、煤炭板塊 “找差距、抓整改、促提升”實施方案的主要內容，概括起來就是“一個主題、兩個認識、三個階段、四個目標、五個總結、六個提升”，具體內容是什么？

答：一個主題是：以“找差距、抓整改、促提升”為主題深入開展活動。通過查缺補漏，改進不足，深入剖析短板、問題、隱患等產生的深層次原因，研究制定對策，徹底加以根治，杜絕重復出現，確保全年活動目標得以實現。

兩個認識是：進一步認識國務院領導重要批示精神的重要意義。組織干部職工進一步認真學習，深刻領會國務院領導重要批示精神的內涵，統一思想、提高認識，增強榮譽感、使命感和責任感；進一步認識開展“找差距、抓整改、促提升”的重要意義。把中央領導對集團各項工作的充分肯定和殷切希望，轉化為煤炭板塊全員參與、反驕破滿、居安思危、嚴抓共管、創建一流的工作動力。

三個階段是：“學習總結 大討論、對標一流 找差距、狠抓 整改 促提升”。第一階段是學習總結 大討論。在學習國務院領導重要批示精神，全面總結成功經驗和做法的基礎上，圍繞“找差距、抓整改、促提升”，建設世界一流煤礦；加強水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害預防，重大隱患排查整治；加快“六大系統”建設；強化技術基礎管理，完善制度體系；加大安全教育培訓力度；抓好風險預控管理，創建安全文化，建立安全生產長效機制等方面深入開展大討論，討論“全國學神華，自身怎么辦”，也就是煤礦怎么辦？區隊班組怎么辦？員工怎么辦？通過討論思考、提高認識，積極主動地推動活動的深入開展。第二階段是對標一流 找差距。與集團內外及國外先進煤礦對標。在集團內，重點圍繞隊伍建設、技術裝備、安全防護、制度建設等人機環管方面進行對標；在集團外，以建設世界一流煤礦為目標，優選合理和先進指標，量化分析，有針對性地進行對標。并重點圍繞目標理念、體制機制、本安體系應用、系統完善、技術裝備、隊伍素質、“雙基建設”、文化環境、責任落實等方面尋找差距與不足。全員全方位地從思想認識上找差距，在榮譽面前找差距，在成績面前找差距。第三階段是狠抓整改 促提升。針對查找出來的差距與不足狠抓整改。全部按照“五定”原則，明確目標、制定方案，落實責任，推進整改，對集團掛牌督辦的重大隱患，按照分級管控的原則，各煤炭子（分）公司主要領導要親自組織整改，集團相關部門主要負責人親自督辦，復查驗收。四個目標是：第一個目標，重大隱患年度計劃整改率達到100%；第二個目標，生產煤礦60%以上達到本安一級、二級；第三個目標，生產煤礦60%以上達到安全高效礦井標準；第四個目標，堅決杜絕較大以上安全事故，大幅降低傷亡事故。這些目標都是1號文件規定或列入年初工作的目標，我們相信，經過集團上下共同努力，一定能夠實現。

五個總結是：全面總結集團多年來牢固樹立煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故的一個先進安全理念；構建一個以風險預控為核心的科學管理體系；走出一條安全、高效的新型工業化道路；培育一支技能高超、素質過硬的員工隊伍；打造一種具有神華特色的安全文化等“五個一”方面的成功經驗和做法。

六個提升是：通過總結經驗、查找差距、狠抓整改，既抓長遠又抓當前，最終達到強化重大隱患整治，促進系統安全可靠性提升；提高礦井機械化程度，促進安全裝備水平提升；加大教育培訓力度，促進員工隊伍素質全面提升；提高技術創新能力，促進科技興安水平提升；建立安全生產長效機制，促進本安礦井建設水平提升；加快世界一流煤礦建設，全面提高安全生產管理水平提升等“六個提升”的目的。

5、如何提高思想境界，進一步深刻認識開展“找差距，抓整改，促提升”活動的重大意義？

答：（1）必須深刻認識到，貫徹落實好國務院領導同志的重 要批示，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須完成好的政治責任。

（2）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須承擔好的歷史使命。

（3）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須落實好的戰略舉措。

（4）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們全面發展必須履行好的基本職責。

（5）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們提升企業管理品質的長效機制。

（6）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們維護好品牌形象的必要措施。要在問題與差距整改上抓落實、求實效。

6、張喜武董事長在神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會講話中強調要在哪些方面抓落實、求實效？

答：（1）要在積極轉變觀念上抓落實、求實效；（2）要在總結經驗上抓落實、求實效；（3）要在查找差距上抓落實、求實效；（4）要在問題與差距整改上抓落實、求實效；（5）要在促提升上抓落實、求實效；（6）要在履職盡責上抓落實、求實效。

7、如何在積極轉變觀念上抓落實、求實效？

答：在成績面前，不能躺在功勞簿上想世界一流，要看到差距與不足，要看到各類隱患的威脅，居安思危，反驕破滿，開拓前進；

在差距面前，要堅決克服“盲目樂觀，松懈厭戰”的情緒，既要積極主動地打好陣地戰、攻堅戰，也要不等不靠地打好殲滅戰、持久戰。

在挑戰面前，要堅決克服“消極畏難，不思進取”的思想，要堅定決心，樹立信心，敢為天下先，鼓足沖破難關就是通途的勇氣，拿出不達目的誓不罷休的勁頭，迎難而上，戰而勝之。

8、如何在查找差距上抓落實、求實效？

答：要對標世界一流，實事求是地找差距。要對標集團內外、國內外優秀企業，敢于正視問題，以“歸零心態”，耐下心來，從上到下，都要找差距、探究深層次的問題和原因。通過“找差距”，找到我們各項工作中的“短板”，通過修正、改進和完善，把“短板”變“長板”。查找差距，還要重視查找領導干部思想觀念、工作作風、執行力、創新能力等方面的差距和不足。

9、如何在問題與差距整改上抓落實、求實效？

答：對于一些能立即解決的，要研究具體舉措、見諸實際行動、馬上解決，在“加快”上下功夫，堅持早發現、早解決、早見效。對于重大安全隱患，久拖不決的歷史遺留問題以及新查找出的一時不能解決的，各單位主要領導要痛下決心，保障資金投入，明確主要責任人，分解落實任務，創造條件促進盡快解決。

對于受客觀條件限制自身難以解決、確實需要集團幫助的問題，集團相關部門要不回避、不推諉，注重調查研究，摸清基層實情，采取有效措施，積極協助子（分）公司認真整改，努力幫助解決。

10、如何在促提升上抓落實、求實效？

答：在找差距、抓整改的基礎上促提升，就是要站在更高水平、更高層次，用更高要求，統籌兼顧，突出重點，多管齊下，標本兼治，將發現問題、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下來，轉化日常工作中行之有效的制度、標準、流程，構建起發現和解決問題的長效機制，實現各項經營管理的制度化、標準化、流程化，促進企業整體素質和管理水平的全面提升。

11、如何在履職盡責上抓落實、求實效？

答：要突出抓好“一把手”工程?？偟囊缶褪钦孀嵏?，認真干、扎實干。各單位要健全完善黨政主要領導、分管領導、業務部門、科隊、班組、職工的梯次責任管理網絡，嚴格地層層落實各級“一把手”責任，通過檢查、監督、考核獎懲、責任追究等措施把各項規章制度落實到位。

12、張玉卓總經理在神華集團“全國學神華，神華怎么辦” 活動啟動會上重點講了哪四個方面內容？

答：（1）統一思想，統一行動，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活動推向深入，集團上下一定要深刻領會國務院領導的重要批示精神，切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感；

（2）總結經驗，發揚成績，鞏固發展安全生產先進成果；（3）找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題；

（4）開拓創新，全面提升，努力建設世界一流煤炭綜合能源企業。

13、如何切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感？

答：（1）要把思想和行動統一到國務院領導重要批示精神上來；

（2）要把思想和行動統一到集團公司總體部署要求上來；（3）要把思想和行動統一到確保全年各項目標任務完成上來。

14、張玉卓總經理強調，要從哪五個方面總結、提煉、完善神華安全生產的經驗做法？

答：（1）有一套先進的安全理念；（2）有一條科學的發展道路；（3）有一個科學的管理體系；（4是有一支素質過硬的員工 隊伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

15、如何找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題？

答：（1）對照自身實際找差距、抓整改；（2）對照國內一流找差距、抓整改；（3）對照世界一流找差距、抓整改；（4）對照本安體系要求找差距、抓整改；（5）對照法規標準找差距、抓整改。

16、如何對照本安體系要求找差距、抓整改？

答：一是要從思想認識上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級領導甚至有的個別子公司領導，對本安體系認識還比較浮淺的問題；

二是要從責任落實上找差距，解決有些單位沒有將體系各元素分解到各個領導、部門崗位和員工，導致職責不明確、責任不落實的問題；

三是從體系培訓上找差距，解決部分單位培訓針對性不強，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓教學的師資和內審團隊的問題；

四是從危險源辨識和風險評估與管控上找差距，解決一些單位沒有按要求對系統性危險源進行辨識、評估，導致部分重大風險管控失效，部分作業人員對本崗位危險源不清楚的問題；

五是要從監督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結果、輕過程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責任追究等問題。

17、找差距、抓整改，促提升，要著力在哪五個方面扎實推進、務求實效？

答：（1）扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平；

（2）扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力；

（3）扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平；（4）扎實推進科技興安，全面提升生產力水平；（5）推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力。

18、如何扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平？

答：一是要進一步健全完善組織保障和責任保障機制；二是要進一步修訂完善體系建設的標準；三是要加強體系的宣貫和培訓；四是要加強監督檢查與考核，推動崗位、專業和系統動態達標；五是要選樹標桿，典型引路，整體推進。

19、如何扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力？

答：一是要強化水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治，堅決杜絕重大災害事故的發生；二是要強化煤制油化工、電力、運輸等板塊、海外企業，尤其是新并購單位的安全管理；三是要抓好基建項目和外委隊伍安全管理。

20、如何扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平？ 答：一是要加強區隊班組建設；二是要加強安全質量標準化建設；三是要加強現場安全管理；四是要加強職業健康管理；五是要加強應急管理，增強抗災救災能力；六是要加強“六大系統”的建設完善。

21、如何扎實推進科技興安，全面提升生產力水平？ 答：（1）要繼續提升生產技術、裝備和工藝水平；（2）要推進科技興安；

（3）要完善健全技術管理體系；（4）要加大對安全生產的投入；

（5）要加快自動化、數字化和感知煤礦建設。

22、如何推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力？ 答：（1）要深化“創先爭優”、“青年示范崗”、“安康杯”競賽等活動內容，確保取得實效。

（2）要創新安全文化建設。

（3）要加強教育培訓、人才培養工作，提高職工隊伍整體素質。

（4）要提高安全生產執行力。（5）要深入推進安全理念落實。

第二篇：神華集團“全國學神華、神華怎么辦”啟動會學習提綱

“全國學神華，神華怎么辦”系列活動學習提綱

神華集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動指導思想：以國務院領導重要批示精神為指導，以全面推進“三個一”為主線，以實施“本安體系提升年”工作為核心，認真貫徹落實《關于認真做好2012年安全生產工作的通知》（神華安?2012?1號）精神，緊緊圍繞“全國學神華、神華怎么辦”主題活動，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對標世界一流，解決突出問題，夯實安全基礎，實現自我超越，為“科學發展、再造神華，五年經濟總量再翻番，建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業”提供安全保障。

神華集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動目標任務：以先進的安全管理理念為先導，建立以本質安全管理體系為基本特征的安全生產管控體系；強化系統完善和重大隱患的整治，構建安全生產保障體系。始終堅持“從零開始、向零進軍”，堅決杜絕較大以上安全生產事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

神華集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動工作要求：著重打造“五個一”工程，即：（1）踐行一套先進的安全理念。（2）構建一個以風險預控為核心的管理體系。（3）走出一條新型工業化的路子。（4）培育一支 素質過硬的員工隊伍。（5）打造一種神華特色的安全文化。

神華集團公司煤炭板塊 “找差距、抓整改、促提升”實施方案“123456”的主要內容：一個主題即以“找差距、抓整改、促提升”為主題深入開展活動。兩個認識即進一步認識國務院領導重要批示精神的重要意義。三個階段即“學習總結 大討論、對標一流 找差距、狠抓整改 促提升”。第一階段是學習總結 大討論。第二階段是對標一流 找差距。第三階段是狠抓整改 促提升。四個目標即重大隱患計劃整改率達到100%；生產煤礦60%以上達到本安一級、二級；生產煤礦60%以上達到安全高效礦井標準；堅決杜絕較大以上安全事故，大幅降低傷亡事故。五個總結是即全面總結集團多年來牢固樹立煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故的一個先進安全理念；構建一個以風險預控為核心的科學管理體系；走出一條安全、高效的新型工業化道路；培育一支技能高超、素質過硬的員工隊伍；打造一種具有神華特色的安全文化等“五個一”方面的成功經驗和做法。六個提升即系統安全可靠性提升；安全裝備水平提升；員工隊伍素質全面提升；科技興安水平提升；本安礦井建設水平提升；安全生產管理水平全面提升。

張喜武董事長要求做到六個必須深刻認識：（1）必須深刻認識到，貫徹落實好國務院領導同志的重要批示，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須完成好的政治責任。（2）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須承擔好的歷史使命。（3）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須落實好的戰略舉措。（4）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們全面發展必須履行好的基本職責。（5）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們提升企業管理品質的長效機制。（6）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們維護好品牌形象的必要措施。要在問題與差距整改上抓落實、求實效。

張喜武董事長要求在六方面抓落實、求實效：（1）在積極轉變觀念上抓落實、求實效（2）在總結經驗上抓落實、求實效（3）在查找差距上抓落實、求實效（4）在問題與差距整改上抓落實、求實效（5）在促提升上抓落實、求實效（6）要在履職盡責上抓落實、求實效。

張玉卓總經理要求從五個方面總結、提煉、完善神華安全生產的經驗做法：（1）有一套先進的安全理念；（2）有一條科學的發展道路；（3）有一個科學的管理體系；（4是有一支素質過硬的員工隊伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

張玉卓總經理要求從五個方面找差距、抓整改：（1）對照自身實際找差距、抓整改；（2）對照國內一流找差距、抓整改；（3）對照世界一流找差距、抓整改；（4）對照本安體系要求找差距、抓整改；（5）對照法規標準找差距、抓整改。

翟桂武副總裁要求做到三找、三抓、三提升：三找即反驕破滿，從思想認識上找差距；立足本安，在本安體系應用上找差距；跳出神華，在與先進企業對標中找差距。三抓即針對重大隱患排查治理抓整改；針對煤礦本安體系建設抓整改；針對實現依法合規生產抓整改。三提升即持續推動技術保安水平提升；持續推動隊伍素質水平提升；持續推動標準化水平提升。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找 差距、抓整改、促提升”活動指導思想：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面貫徹安全生產“十二五”規劃，以及國家、集團公司2012年安全工作部署，以全國煤炭行業學習神華為契機，以全面提升本安管理水平為目標，開展“找差距、抓整改、促升級”為主題的大討論、大排查、大整改、大升級活動，努力構建安全生產長效機制，為建設世界一流煤炭企業提供強有力的安全保障。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動的工作目標：堅定安全零死亡奮斗目標，遏制重傷以上人身事故和較大非人身責任事故；進一步強化本安體系的實施和應用，強化重大危險源和系統性安全隱患的辨識、整改與管控，努力延長安全生產周期，為中央企業樹立典范。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動時間安排：活動時間為2012年1月1日至2012年12月31日。其中：

（一）1月1日至1月31日為大學習、大討論階段。

（二）2月1日至6月30日為排查整改階段。

（三）7月1日至9月30日為整改提升階段。

（四）10月1日至12月31日為總結推廣固化階段。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動主要內容和具體措施：

（一）加強領導，落實責任，確?；顒邮盏綄嵭?。1.全面增強安全生產的責任感、緊迫感和危機感。2.全面強化安全生產責任制的落實。3.5 進一步強化責任落實，充分調動全體干部員工的榮譽感和責任感。4.重點強化各級領導的現場安全責任落實。5.要進一步落實安全管理責任。

（二）狠抓本安管理體系推廣應用，全面提升本安管理水平。1.落實措施，確保完成達標計劃。2.強化考核，推動本安管理水平全面提升。3.加強培訓，不斷強化對本安體系的認識。4.加大員工不安全行為的打擊治理力度。5.持續推進安全質量標準化建設。

（三）狠抓“雙基”建設工作，夯實安全管理基礎。1.強化班組建設。2.強化安全教育培訓。3.強化職業健康管理。4.加強應急救援管理工作。5.強化技術管理。6.提高科技保障能力。7.強化安全亮點工程的推廣。

（四）加大安全隱患排查和整改力度，努力消除安全管理盲區死角。1.建立隱患排查治理長效機制。2.組織全面開展分專業、分系統、分區域的安全隱患排查整改。3.加快重大安全隱患整治進度。4.加快“六大系統”建設進度。5.強化“一通三防”管理。6.強化防治水工作。7.強化機電運輸管理。

（五）廣泛宣傳，大力營造良好的輿論氛圍。

張子飛董事長要求在五個方面找差距、五個環節抓整改、七個方面求升級：五個方面找差距即在思想認識上找差距，在本安體系應用上找差距，在質量標準化動態達標上找差距，在隊伍建設上找差距，在安全責任落實上找差距。五個環節抓整改即明確整改目標，明確整改時間，明確整改措施，明確整改責任，跟蹤落實。七個方面求升級即在裝備可靠性上升級，在系統可靠性上升級，在本安體系的運行和管理上升級，在質量標準化建設上升 級，在科技保安水平上升級，在應急救援水平上升級，在安全文化上升級。

第三篇：神華集團“全國學神華,神華怎么辦”活動啟動會會議精神學習提綱

神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會會議精神學習提綱

1、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動指導思想是什么？

答：以國務院領導重要批示精神為指導，以全面推進“三個一”為主線，以實施“本安體系提升年”工作為核心，認真貫徹落實《關于認真做好2012年安全生產工作的通知》（神華安〔2012〕1號）精神，緊緊圍繞“全國學神華、神華怎么辦”主題活動，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對標世界一流，解決突出問題，夯實安全基礎，實現自我超越，為“科學發展、再造神華，五年經濟總量再翻番，建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業”提供安全保障。

2、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動目標任務是什么？

答：以先進的安全管理理念為先導，建立以本質安全管理體系為基本特征的安全生產管控體系；強化系統完善和重大隱患的整治，構建安全生產保障體系。始終堅持“從零開始、向零進軍”，堅決杜絕較大以上安全生產事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

3、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動工作要求是什么？

答：要在活動過程中，著重打造“五個一”工程，即：

（1）踐行一套先進的安全理念。

（2）構建一個以風險預控為核心的管理體系。

（3）走出一條新型工業化的路子。

（4）培育一支素質過硬的員工隊伍。

（5）打造一種神華特色的安全文化。

4、如何提高思想境界，進一步深刻認識開展“找差距，抓整改，促提升”活動的重大意義？

答：（1）必須深刻認識到，貫徹落實好國務院領導同志的重要批示，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須完成好的政治責任。

（2）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須承擔好的歷史使命。

（3）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須落實好的戰略舉措。

（4）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們全面發展必須履行好的基本職責。

（5）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們提升企業管理品質的長效機制。

（6）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們維護好品牌形象的必要措施。要在問題與差距整改上抓落實、求實效。

5、張喜武董事長在神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會講話中強調要在哪些方面抓落實、求實效？

答：（1）要在積極轉變觀念上抓落實、求實效；

（2）要在總結經驗上抓落實、求實效；

（3）要在查找差距上抓落實、求實效；

（4）要在問題與差距整改上抓落實、求實效；

（5）要在促提升上抓落實、求實效；

（6）要在履職盡責上抓落實、求實效。

6、如何在積極轉變觀念上抓落實、求實效？

答：在成績面前，不能躺在功勞簿上想世界一流，要看到差距與不足，要看到各類隱患的威脅，居安思危，反驕破滿，開拓前進；

在差距面前，要堅決克服“盲目樂觀，松懈厭戰”的情緒，既要積極主動地打好陣地戰、攻堅戰，也要不等不靠地打好殲滅戰、持久戰。

在挑戰面前，要堅決克服“消極畏難，不思進取”的思想，要堅定決心，樹立信心，敢為天下先，鼓足沖破難關就是通途的勇氣，拿出不達目的誓不罷休的勁頭，迎難而上，戰而勝之。

7、如何在查找差距上抓落實、求實效？

答：要對標世界一流，實事求是地找差距。要對標集團內外、國內外優秀企業，敢于正視問題，以“歸零心態”，耐下心來，從上到下，都要找差距、探究深層次的問題和原因。通過“找差距”，找到我們各項工作中的“短板”，通過

修正、改進和完善，把“短板”變“長板”。查找差距，還要重視查找領導干部思想觀念、工作作風、執行力、創新能力等方面的差距和不足。

8、如何在問題與差距整改上抓落實、求實效？

答：對于一些能立即解決的，要研究具體舉措、見諸實際行動、馬上解決，在“加快”上下功夫，堅持早發現、早解決、早見效。

對于重大安全隱患，久拖不決的歷史遺留問題以及新查找出的一時不能解決的，各單位主要領導要痛下決心，保障資金投入，明確主要責任人，分解落實任務，創造條件促進盡快解決。

對于受客觀條件限制自身難以解決、確實需要集團幫助的問題，集團相關部門要不回避、不推諉，注重調查研究，摸清基層實情，采取有效措施，積極協助子（分）公司認真整改，努力幫助解決。

9、如何在促提升上抓落實、求實效？

答：在找差距、抓整改的基礎上促提升，就是要站在更高水平、更高層次，用更高要求，統籌兼顧，突出重點，多管齊下，標本兼治，將發現問題、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下來，轉化日常工作中行之有效的制度、標準、流程，構建起發現和解決問題的長效機制，實現各項經營管理的制度化、標準化、流程化，促進企業整體素質和管理水平的全面提升。

10、如何在履職盡責上抓落實、求實效？

答：要突出抓好“一把手”工程?？偟囊缶褪钦孀嵏?，認真干、扎實干。各單位要健全完善黨政主要領導、分管領導、業務部門、科隊、班組、職工的梯次責任管理網絡，嚴格地層層落實各級“一把手”責任，通過檢查、監督、考核獎懲、責任追究等措施把各項規章制度落實到位。

11、張玉卓總經理在神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會上重點講了哪四個方面內容？

答：（1）統一思想，統一行動，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活動推向深入，集團上下一定要深刻領會國務院領導的重要批示精神，切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感；

（2）總結經驗，發揚成績，鞏固發展安全生產先進成果；

（3）找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題；

（4）開拓創新，全面提升，努力建設世界一流煤炭綜合能源企業。

12、如何切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感？

答：（1）要把思想和行動統一到國務院領導重要批示精神上來；

（2）要把思想和行動統一到集團公司總體部署要求上來；

（3）要把思想和行動統一到確保全年各項目標任務完成上來。

13、張玉卓總經理強調，要從哪五個方面總結、提煉、完善神華安全生產的經驗做法？

答：（1）有一套先進的安全理念；（2）有一條科學的發展道路；（3）有一個科學的管理體系；（4是有一支素質過硬的員工隊伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

14、如何找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題？ 答：（1）對照自身實際找差距、抓整改；

（2）對照國內一流找差距、抓整改；

（3）對照世界一流找差距、抓整改；

（4）對照本安體系要求找差距、抓整改；

（5）對照法規標準找差距、抓整改。

15、如何對照本安體系要求找差距、抓整改？

答：一是要從思想認識上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級領導甚至有的個別子公司領導，對本安體系認識還比較浮淺的問題；

二是要從責任落實上找差距，解決有些單位沒有將體系各元素分解到各個領導、部門崗位和員工，導致職責不明確、責任不落實的問題；

三是從體系培訓上找差距，解決部分單位培訓針對性不強，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓教學的師資和內審團隊的問題；

四是從危險源辨識和風險評估與管控上找差距，解決一些單位沒有按要求對系統性危險源進行辨識、評估，導致部分重大風險管控失效，部分作業人員對本崗位危險源不清楚的問題；

五是要從監督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結果、輕過程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責任追究等問題。

16、找差距、抓整改，促提升，要著力在哪五個方面扎實推進、務求實效？ 答：（1）扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平；

（2）扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力；

（3）扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平；

（4）扎實推進科技興安，全面提升生產力水平；

（5）推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力。

17、如何扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平？

答：一是要進一步健全完善組織保障和責任保障機制；二是要進一步修訂完善體系建設的標準；三是要加強體系的宣貫和培訓；四是要加強監督檢查與考核，推動崗位、專業和系統動態達標；五是要選樹標桿，典型引路，整體推進。

18、如何扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力？ 答：一是要強化水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治，堅決杜絕重大災害事故的發生；二是要強化煤制油化工、電力、運輸等板塊、海外企業，尤其是新并購單位的安全管理；三是要抓好基建項目和外委隊伍安全管理。

19、如何扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平？

答：一是要加強區隊班組建設；二是要加強安全質量標準化建設；三是要加強現場安全管理；四是要加強職業健康管理；五是要加強應急管理，增強抗災救災能力；六是要加強“六大系統”的建設完善。

20、如何扎實推進科技興安，全面提升生產力水平？

答：（1）要繼續提升生產技術、裝備和工藝水平；

（2）要推進科技興安；

（3）要完善健全技術管理體系；

（4）要加大對安全生產的投入；

（5）要加快自動化、數字化和感知煤礦建設。

21、如何推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力？

答：（1）要深化“創先爭優”、“青年示范崗”、“安康杯”競賽等活動內容，確保取得實效。

（2）要創新安全文化建設。

（3）要加強教育培訓、人才培養工作，提高職工隊伍整體素質。

（4）要提高安全生產執行力。

（5）要深入推進安全理念落實。

第四篇：全國學神華,神華怎么辦

“全國學神華、神華怎么辦” 學習心得

根據神華集團“全國學神華，神華怎么辦”及公司提出的“全國學神華、我們怎么辦”系列主題活動，以及張子飛董事長提出的針對“找差距，抓整改，促提升”結合我隊實際情況，將心得及分管范圍內“找差距、抓整改、促提升”工作思路匯報如下：

1、心得：“全國學神華、神華怎么辦”活動是集團公司提出的一項政治口號，是神華再攀高峰的號角，神華自集團成立至今創造出了一項又一項的世界記錄，行業包括“礦、路、電、港、航”一體化開發，產銷一條龍，在短短幾年內脫穎而出，成為國有企業的佼佼者，這是神華一代又一代人頑強拼搏的成果。同時也讓反思全國為什么學神華，要學神華哪些優點。目前我們存在的問題很多，趙永峰總經理講過在寧煤的所見所聞，很多兄弟單位在學神東后，將神東好的管理理念轉化、改良并在工作中起到了很好的效果，非常有特色，標準要求不斷提升，在許多方面已經走到了神東的前面，作為神東人我們怎么辦？作為神華神東的一名員工在“全國學神華、神華怎么辦”活動中，我們應該想到“全國學神華、神東怎么辦？我們怎么辦？”正如張子飛董事長提出的“找差距，抓整改，促提升”只有不斷完善自己，才能勇立潮頭。加強細節方面的梳理與學習，切合實際我們本身的工作，逐層改進，拉小與先進單位的差距?，F將我分管范圍內存在差距的方面

及提升意見：

1、班組建設管理：現通風隊共計五個班組，班組建設資料不完善，人員對班組建設含義理解不透徹，班組現場組織不達標。

提升方案：根據班組建設管理規定及標準，與各區隊對標，完善班組建設資料，預計五月初在軟件上提升到全礦前三名內。利用業余時間自行組織班組座談會，由支部書記和班組核算員為班組長講解班組建設的意義及相關資料的整理方法，學習如何在現場發揮班組長的長處及處理事情的方法，有效提升班組長現場管理能力。

2、政工工作：通風隊政工考核存在主要問題在于通訊報道，在很多工作中我們有亮點，但宣傳不及時，有些甚至沒有宣傳，通訊報道不能按規定完成。

提升方案：設立獎勵機制，行成制度文件，提供素材，主要已通風工作中的亮點為載體，對完成通訊報道并在礦內及公司網站發表的給予物質獎勵，對未按規定完成的進行處罰，非通訊報道員完成通訊報道并在礦及公司網站發表的給予雙倍獎勵。

3、通風設施：工程施工中我們存在的問題比較多，一是質量達標，二是施工速度，三是文明生產，四是操作技能。提升方案：已制定本工種標準及現場操作技能學習方案，四月份對通風工程全體施工人員進行培訓，在工作中進行考核

直接與工資掛鉤。硬性的提升施工速度，施工前結合現場施工條件按量分配工作，嚴格按照工資分配辦法進行考核，執行計件工資，按勞取酬。工作中做到工完料凈，文明施工，施工現場整齊有序，對不能達到要求的班組在班組建設考核上扣分，并給予相應處罰，將處罰獎勵給予正常完成工作并達標的班組。

第五篇：全國學神華,神華怎么辦？學習手冊（本站推薦）

學習材料附件一: 中央領導對神華集團的重要批示精神近期，在神華集團呈送中央領導的工作專報上，溫家寶 總理、張德江副總理、習近平副主席先后做出了重要批示。張德江副總理在批示中指出，2010 年神華集團開拓創 新，優化產業布局，提高管理水平，生產經營取得了新成績，各項工作有新進展。希望神華集團在 2011 年抓住“十二五” 發展的重大戰略機遇期，深入貫徹落實科學發展觀，以科學 發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以安全、質量、效益為中心，抓經營、抓管理、抓調整、抓創新、抓隊伍，做強做優企業，努力打造現代化產業體系，并為建設具有國 際競爭力的世界一流煤炭企業綜合能源企業而努力奮斗。習近平同志在批示中對神華集團 2010 年企業生產經營 和黨建工作取得的成績給予了充分肯定，并向集團和廣大干 部職工表示祝賀和問候。要求神華集團在新的一年再接再 厲，抓好安全生產，推進“五型企業”建設，提高企業黨建 科學化水平，進一步把企業做強做優，努力向國際一流煤炭 綜合能源企業目標邁進，為保障國家能源安全做出新貢獻。附件二: 國務院國資委王勇主任在神華 調研創先爭優工作時的重要講話(摘要)（整理稿，根據錄音整理，未經本人審閱）同志們： 剛才聽了張喜武同志對神華集團創先爭優活動所做的 工作匯報，感到非常高興。神華集團是我在中央企業創先爭 優活動中的聯系點。這次來神華，我看了生產指揮系統，與 基層煤礦黨員先鋒崗黨員進行了通話，羊場灣煤礦也匯報了 基層黨組織創先爭優活動的情況，這些都讓我感到既熟悉又 親切。作為中央直管的特大型能源企業，神華集團企業經濟貢 獻率連續多年穩居全國煤炭行業第一，年利潤總額在央企中 名列前茅，安全生產始終保持世界先進水平。神華集團堅持 深入貫徹落實黨中央、國務院的精神，為多出煤、出好煤、安全出煤，為國家經濟建設做出了不可磨滅的貢獻，為中央 企業爭了光，添了彩。神華集團在創先爭優活動中開展了一 系列卓越成效的工作，體現了很強的執行力和創造力，構建 了基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的長效機 制，組織基礎、群眾基礎不斷鞏固，很好地履行了社會責任，為神華科學發展注入了強勁動力，為中央企業樹立了良好的 形象，探索出了一條具有央企特色的創先爭優的道路。一是在融入戰略規劃和生產經營上創先爭優。神華集團 以科學發展為方向，以再造神華為路徑，以五年翻番為階段 性目標，謀求發展的新高度。神華集團黨組把推進戰略的實 施作為創先爭優活動的重要內容，把創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員融入到生產實踐的全過程，引導廣大黨員 做推動科學發展的表率、加快轉變經濟發展方式的表率。二是在融入推進變革和科技進步上創先爭優。神華集團 黨組動員基層組織和全體黨員在變革創新中勇當“領頭雁”，在以科技進步推動產業升級、加快科研成果向現實生產力轉 化中爭做主力軍，積極開展低碳清潔能源轉換利用開發，整 合業務資源、提高管理效率，各項改革措施平穩順利實施。神華集團把創先爭優活動融合到了整個企業的改革、發展、穩定和科技進步中?？萍紕撔率窃趧撓葼巸?，更是落實科學 發展觀的具體體現。圍繞科學發展這個主題來做的低碳所，申請了 350 多項、8 個創新項目，帶動了低碳科技快速發展，中央領導對神華集團給予了高度肯定。三是在融入基礎管理和擔當責任上創先爭優。神華集團 把創先爭優納入“五型企業”建設體系，尤其是在“本質安 全”方面，深入開展黨員身邊無“三違”、黨員安全崗、黨 員責任區等活動，發揮了黨員在安全生產中的表率作用。集 團在西北地區的企業與地方黨組織攜手共建，熱心公益事 業，肩負起了中央企業帶動區域經濟跨越式發展、促進各民 族和諧共榮的政治責任、經濟責任和社會責任，展示了中央 企業報效祖國、奉獻社會的良好形象。四是在加強基層黨組織建設上創先爭優。神華集團黨組 以 《關于加強和改進集團公司黨的建設的決定》 等制度文件，規范了黨管干部、黨管人才的程序，明確基層黨組織的機構 設置等具體要求。研究制定了黨支部建設指導意見，探索了 公推直選和黨代會常任制等黨內民主建設新途徑，積極構建 學習型黨組織，基層黨組織的工作得到了進一步的夯實。在 加強改進黨的建設上積極創新，把創先爭優活動融入到了戰 略規劃和生產經營中，融入到了“科學發展，再造神華，五 年實現經濟總量翻番，全面建設具有國際競爭力的世界一流 煤炭綜合能源企業”的進程之中。“十大工程” “再學習、、再認識、再實踐”、創先爭優等活動都很好地圍繞了這個戰 略來進行，都取得了顯著的成效。五是在明晰和把握活動標準上創先爭優。神華集團分五 個層次研究細化了創先爭優的具體標準，使集團黨組、基層 黨委、黨支部和黨員領導干部、廣大黨員在創先爭優中都達 到了對有標準、創有方向、爭有目標、趕有力量。開展黨建 創新課題研究，張喜武同志親自擔任《神華集團提升黨的建 設科學化水平的實踐》課題組組長，指導各子（分）公司結 合實際開展了系列研究活動?？傊?，黨的建設要更好地圍繞經濟建設中心服務，在科 學發展中發揮重要作用。要改變黨建工作模式、改善黨建工 作內容，創新黨建工作方法。在創先爭優活動中，有一個明 確要求，那就是加強基層黨的組織建設。神華黨組 1 號文件 出臺后，黨群隊伍得到了壯大，黨員干部素質得到了提高，黨建工作載體豐富新穎，機制體制更加適應企業科學發展的 新要求，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范更加 凸顯。在創先爭優活動中，神華集團提出了“抓融入、促發 展，提升神華集團黨的建設工作科學化水平”的活動主題，制定了公開承諾的指導意見、點評的指導意見，使創先爭優 活動切實融入了企業管理，使活動更加有序、有效。在去年 的各項工作中，神華集團奮勇拼搏，業績顯著，擔負起了央 企的責任，中央領導多次對神華集團工作做出重要指示。從央企的發展看，神華在國民經濟中奠定了重要的經濟 地位。中國的發展離不開經濟的快速提升，我想神華應該加 快經濟發展步伐，圓滿完成“五年實現經濟總量翻番”的目 標。今年是“十二五”開局之年，我們要加快經濟轉變方式 的步伐，為國家提供更好的經濟數據。在創先爭優活動中要 更好地貫徹十七屆五中全會精神，要抓好基層，夯實基礎，大家在每一個崗位上都要創先爭優，要對標一流企業，“十 把 二五”規劃落實到位。同時，科技創新、人才強企、和諧發 展，更應該在創先爭優活動中進一步得到加強。當前和今后一個時期，要以中央領導對我們工作的肯定 做為鼓勵和鞭策，進一步抓好我們的工作。神華的戰略地位 越來越重要，在世界能源企業中所占的比重越來越高。神華 的優勢巨大，但責任更大。因此，我們要認真研判形勢，在 加快轉變發展方式中再上新臺階，為今年“十二五”開局鋪 好路，開好頭，這也是今年創先爭優活動落實的關鍵所在。為切實落實中央的要求，我提幾點希望： 一是要認真研判形勢，深入貫徹科學發展觀，把學習貫 徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央企業負責 人會議精神貫穿創先爭優活動全過程。我們每個礦、每個公 司都要有自己的爭創方式和特點，要充分激發群眾智慧，要 集小勝為大勝。大家在每一個崗位上，每一項工作上，每一 個成本控制點上，出現的每一個亮點，都是在創先爭優，都 是在落實科學發展觀。轉變思想，對于神華來說，主題很明 確，就是要向世界一流企業對標，每個崗位都要向世界一流 企業這個目標看齊，然后制定目標與措施，努力達到這個標 準，實現“十二五”既定目標。二是要把握國家“十二五”時期發展的主題和主線創先 爭優，建立科學發展長效機制。神華集團要在科技創新、國 際化經營、人才強企業、和諧發展等方面上臺階。要率先在 中央企業創先爭優中設立子課題，對這幾個方面內容進行研 究。科技創新你們有規劃，也有專家，有自主品牌、有標準，但是怎么在國際化經營中樹神華的品牌？還需要我們認真 的思考和探索。品牌有它的產品含量，也有軟的指標和硬的 指標。豐田就是一個品牌，大家都清楚是干什么的。那神華 的品牌什么呢？現在神華要考慮在國際化經營中怎么做，怎 么打造國際一流，打造世界知名的品牌，為民造福，為世界 發展做貢獻。還有人才強企戰略。人才的培養是百年大計，載人航天工程，十六個系統工程的帶頭人都是 40 歲左右的 年青的首席專家，航天人老中青結合，打破了國外的技術封 鎖，實現了中國載人航天的夢想。人才培養，百年樹人。真 正的核心團隊，還是要培養自己企業的人才，培養熟悉自己 文化的骨干，一個沒有國際化經營人才的企業，就沒有國際 化地位，所以要將人才強企做為重點發展的戰略。三是要緊緊圍繞加強黨的基層組織建設創先爭優，為完 成“十二五”目標任務提供政治動力和組織保證。隨著經濟 發展要求和形勢的變化，黨的建設要不斷創新，不斷完善。創先爭優活動要努力做到全覆蓋，做到“橫向到邊、縱向到 底”。每個黨員都要發揮作用，真正做到用先進帶后進，黨 內帶黨外。要推動群團的創先爭優，將整個黨建常態化活動 融入經濟建設中。多開展承諾活動，通過公開承諾，把黨組 織和黨員要干的實事向職工群眾公開，讓黨員把身份亮出 來、把承諾的事情做起來。通過領導點評、群眾評議、評比 表彰等方式，讓先進同志有光榮感，其他同志受到教育和鞭 策，激發創先爭優的內在動力。四是要以黨組織和黨員創先爭優帶動整個企業創先爭 優，形成黨政配合、全員參與、齊爭共創的生動局面。神華 集團要從確保國家能源戰略安全和集團長遠發展的高度，建 立團隊學習互動機制，提升員工的思想境界，培育戰略思維 能力和創新精神，這是轉變工作作風的一項很好實踐。各級 黨政要密切配合，形成合力，做到全員參與，齊爭共創。在 今后的工作中要把創先爭優同建設學習型黨組織和構建學習型企業與完善團隊學習互動機制相結合，組織廣大黨員和 員工深入學習科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提高思 想政治素質和工作本領。五是要進一步加強領導，加強分類指導和督導，推動創 先爭優活動有序有力有效開展。要加強各個板塊之間的分類 指導，不搞“一刀切”，提高指導的針對性、有效性。要切 實加強典型宣傳工作，大力宣傳群眾信服、黨員佩服、組織 信賴的先進黨組織和先進黨員典型。抓好典型宣傳，就是要 把創先爭優活動中涌現出來的好人好事宣傳出去，來激勵、鼓動、影響我們身邊的人。比一比周邊的班組、支部、礦井，誰做得好。不管大公司，還是小公司，其實都有先進典型。落后分子進步的典型、科技創新的典型、一線工人的典型、管理者的典型都要通過各種各樣的形式宣傳。榜樣的力量是 無窮的。在迎接建黨 90 周年的時刻，要大力宣傳革命傳統，工人階級的優秀傳統，使先進人物的典型事跡家喻戶曉，讓 產業工人和勞模也走上紅地毯，受到大家的尊重。2011 年，是神華集團“十二五”的開局之年，也是神 華建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業的啟 動之年，工作任務更艱巨、標準更嚴格。希望大家按照中央 企業創先爭優活動領導小組的統一部署，進一步強化措施，注重結合、狠抓落實，以高度的責任感和飽滿的工作熱情確 保活動取得實實在在的成效，真正成為群眾滿意工程。附件三: 張德江在中央企業負責人會議上的講話 張德江在中央企業負責人會議上的講話 12 月 23 日，中央企業負責人會議在北京召開。中共中 央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并講話，他強 調，中央企業肩負著光榮的歷史使命，要充分發揮主導作用、骨干作用、表率作用，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹 落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以 科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以 深化改革開放為動力，以科技創新管理創新為支撐，以產業 產品結構調整為關鍵，以加強企業黨的建設、班子建設、人 才建設為保障，做強做優做大，實現發展質的新飛躍，為我 國經濟社會發展做出新的更大的貢獻。張德江指出，“十一五”時期，中央企業改革發展取得 了重大進展，企業的活力、控制力和影響力進一步增強，在 國民經濟中的主導作用進一步發揮，為國家經濟社會發展做 出了突出貢獻?！笆濉睍r期，我國發展仍處于可以大有 作為的重要戰略機遇期，既面臨歷史機遇，也面臨風險挑戰。中央企業要全面分析和科學把握國際國內形勢，增強科學發 展意識，抓住機遇、用好機遇，抵御風險、戰勝挑戰，科學 謀劃未來，邁出更大更扎實的發展步伐，圓滿完成“十二五” 時期各項目標任務。張德江強調，“十二五”時期，中央企業要更加自覺地 走上科學發展道路，大力促進企業發展方式轉變，大力提高 企業發展質量，實現質的飛躍。要深化企業改革，以改革促 發展促轉變，大力推進國有經濟戰略性調整，繼續推進公司 制股份制改革，加大企業內部改革力度，提高企業現代化管 理水平。要加快產業產品結構和產業組織調整，正確把握生 產經營方向，處理好發展戰略性新興產業和改造提升傳統產 業的關系，加強產品質量和品牌建設，積極穩妥推進企業兼 并重組。要推進科技進步和創新，創新科技創新體制，加大 科技創新投入，著力突破共性、關鍵、核心技術，提升國家 創新能力、綜合能力、競爭能力和安全保障能力。要加快 “走 出去”步伐，加強宏觀指導，積極參與國際合作，努力開拓 國際市場，提升國際化運作水平。要加強企業黨的建設、班 子建設和人才隊伍建設，狠抓企業領導班子特別是一把手建 設，實施好人才工程，切實關心職工生產生活，營造育才、攬才、成才、用才的良好環境，全面提高職工整體素質。要 積極履行好社會責任，健全企業社會責任管理體系，樹立負 責任的良好社會形象，改善企業發展環境。附件四: 堅持科學發展 著力做強做優 培育具有國際競爭力的世界一流企業 ——在中央企業負責人會議上的講話 在中央企業負責人會議上的講話國務院國資委主任、黨委書記 王 勇(2010 年 12 月 23 日)這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七屆五中 全會和中央經濟工作會議精神，總結 2010 年工作和“十一 五”經驗，分析形勢，研究提出“十二五”總體思路，部署 2011 年工作。國務院領導同志對這次會議十分重視，張德江 副總理百忙中親臨會議并作重要講話，使我們深受鼓舞，倍 感肩負責任重大。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我代表國資委和國資委黨委，講三個問題。

一、2010 年工作進展和“十一五”總結 2010 年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五” 時期各項目標任務的關鍵之年。今年以來，中央企業認真貫 徹落實黨中央、國務院各項決策部署，靈活應對復雜多變的 國內外經濟形勢，抓住宏觀經濟回升的有利時機，進一步鞏 固和擴大應對國際金融危機的成果，開拓市場，調整結構，強化管理，改革創新，生產經營快速增長，經濟效益大幅提 升，一些經濟指標創歷史新高。2010 年 1-11 月，中央企業累計實現營業收入 14.9 萬 億元，同比增長 34.7%；實現凈利潤 8022.6 億元(其中扣除 少數股東權益后歸屬母公司所有者的凈利潤 5320.7 億元)，同比增長 50.1%；上交稅金 1.2 萬億元，同比增長 21.2%； 成本費用利潤率 7.4%，同比提高 0.6 個百分點。截至 11 月 底，中央企業資產總額達到 23.9 萬億元，同比增長 15.6%； 凈資產 9.3 萬億元，同比增長 14.8%。一年來，中央企業著力“做強主業增實力，科學發展上 臺階”，各項工作取得新的成效。(一)開拓市場和配置資源能力進一步增強。中央企業認真研究市場結構和消費需求變化，轉變經營 策略，創新商業模式，加強協同合作，發揮技術、品牌、網 絡等優勢，市場開拓力度進一步加大。一汽集團、東風公司、兵器裝備集團長安公司等企業抓住國家鼓勵汽車消費的機 遇，優化產品結構，市場份額進一步擴大。中糧集團全力打 造從田間到餐桌的全產業鏈，品牌影響力不斷擴大。華潤集 團積極開發內需市場，完善區域布局和業態布局。神華集團 完善銷售網絡，把煤炭產運銷產業鏈延伸到終端用戶。中國 電科推進軍用技術民用化，承建國內最大的重慶視頻管理系 統和物聯網工程。南航集團細分市場，率先推出高端經濟艙，實現差異化服務。東航集團在與上航重組基礎上，著力調整 機隊結構和航線結構，提高了運行效率。中央企業加快“走 出去”步伐，國際化經營取得初步成效。中國三峽集團與中 國水電集團、南方電網組成中方聯營體，合作開發境外大型 水電項目。中央航運企業與“走出去”中央企業聯動發展，提供海外工程物資供應和物流服務。中國建筑、中國中鐵新 簽合同額超過 100 億美元。中船集團抓住國際船舶市場局部 回暖時機，積極搶訂單，國際市場份額逆勢提升。中航集團 積極發揮航線樞紐網絡優勢，國際業務量大幅增長。部分中 央企業積極實施海外并購，延伸產業鏈條，全球配置資源能 力得到提升。中遠集團以獲得 35 年特許經營權的方式全面 接管希臘 PCT 碼頭。中國石油、中國石化、中國海油、中化 集團、寶鋼、武鋼等企業積極開發海外資源，增強了資源保 障能力。(二)結構調整和產業升級步伐進一步加快。中央企業積極落實產業調整振興規劃，加快推進聯合重 組，優化資源配置，不斷延伸和完善產業鏈和價值鏈。鞍鋼 和攀鋼、東航集團和上航聯合重組，上海醫工院、中出服公 司并入國藥集團，新時代集團分拆并入中國節能和保利集 團，上海船研所并入中國海運，企業布局結構進一步優化。一些中央企業下大力氣推進結構調整和產業升級。中國國 電、中國大唐、中國華能、中國華電、東方電氣集團、中船 重工等企業積極發展風電、太陽能等新能源產業，中核集團、國家核電、中電投集團、中廣核集團、中核建設集團等企業 大力發展核電產業。中國建材積極發展新型建材、新型房屋 和新能源材料。中國電信、中國聯通和中國移動共同推進電 信基礎設施共建共享。一批中央企業進一步壓縮管理層級，企業組織結構得到優化。國家電網大力實施電網建設、運行 等核心業務專業化和人財物等核心資源集約化管理，主營業 務管理層級進一步壓縮。中國電子通過減層級、縮鏈條，企 業戶數縮減了 40%。航天科工清理整合子企業，實現 6 家二 級單位房地產業務的全部退出。中國國新控股有限責任公司 正式成立，為中央企業改革重組搭建新的平臺。(三)體制機制改革進一步深化。中央企業公司制股份制改革步伐加快。11 家公司首次 公開發行股票并上市，中國一重、西電集團等一批企業實現 整體上市，中國五礦、中核建設集團等一批企業完成整體改 制工作。建設規范董事會企業擴大到 30 家，董事會規范運 作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設進一步加強，董事 會在科學決策、風險防范和加強管理等方面的作用進一步顯 現。寶鋼、神華集團等企業積極探索解決整體上市后母子公 司管理構架重疊、職能交叉問題。航天科技、航天科工、中 國鋼研、有研總院等一批企業借助中關村科技園區的特殊政 策，探索崗位分紅權激勵機制。中央企業勞動用工、收入分 配等內部改革取得新進展，普遍推行公開競聘、末位淘汰和 新的用工制度，積極營造重能力、重業績、重創新的氛圍。新興鑄管集團總部機關和所屬企業面向全社會公開招聘中 高級經營管理人員，總部招聘的 60 多人中，80%以上來自集 團外部。中鋁公司嚴格實行月考核月兌現，收入分配向關鍵 技術崗位和一線操作員工傾斜。(四)自主創新能力進一步提升。中央企業普遍加大研發投入，抓住行業關鍵技術，加大 研發攻關力度，在一些重大項目方面取得新的突破。探月工 程嫦娥二號任務取得圓滿成功。大慶油田持續穩產高效勘探 開發技術獲得重大突破。中國南車、中國北車實現引進消化 吸收再創新，列車制造技術達到國際領先水平。國家電網、南方電網全面掌握特高壓核心技術，在世界電網科技領域實 現了中國創造和中國引領。電信科研院主導提出的 TD－LTE －A 成功納入 4G 國際標準。上海貝爾新一代寬帶無線技術研 發取得重大進展。一批中央企業加強合作，推進集成創新，取得積極成效。中廣核集團與中國一重、中國二重、東方電 氣集團、哈電集團等企業通過引進消化吸收再創新，形成我 國二代改進技術機型 CPR1000。16 家中央企業組成電動車產 業聯盟，積極發展電動車產業。武漢郵科院推進產學研結合，發起組建中國光谷物聯網產業技術創新聯盟。中國國電加大 新能源研發力度，形成 20 多項擁有自主知識產權的核心技 術。中央企業加強國家級技術中心、研發中心、重點實驗室 建設，設立海外研發基地，科研能力進一步提高。兵器裝備 集團長安公司在國內外建立汽車研發機構，“五國十地、形成 各有側重”的全球研發格局。中國商飛加快設計研發、總裝 制造、客戶服務三大中心建設，大飛機項目研制取得積極進 展。(五)集團管控能力進一步加強。許多中央企業進一步明確集團總部職能定位，調整組織 架構，增強總部的戰略規劃和管控能力。中航工業進一步理 順母子公司管理體制，下放相關管理權限，增強總部戰略投 資和集中管控能力。兵器工業集團啟動 340 項流程建設，逐 步建立總部企業化服務型、成員單位市場化開放型的集團化 管理機制。許多中央企業通過推行全面預算管理，加強資金 集中管控，積極拓展融資渠道，有效降低財務費用。中國石 油開展大司庫系統建設，推進全球資金集中管理。中國聯通 推行資源使用效率評價對標體系，有效盤活了各類資產。中 央企業全面推行經濟增加值考核，資本成本管控和價值創造 意識顯著提高。中國海油、葛洲壩集團等一批企業在子企業 推行經濟增加值考核，增強主營業務持續盈利能力。許多中 央企業完善全成本控制體系，大力推進精細化管理，有效降 低了成本。華僑城集團加快推進重點項目建設，靈活安排銷 售進度，提升了資源變現能力和資產周轉速度。中國有色集 團全面開展管理缺陷診斷活動，進一步提升了基礎管理水平。一批中央企業注重對新并購企業的業務整合、管理整合 和文化融合，集團凝聚力和管控能力進一步增強。國投加快 劃轉企業的業務結構調整，促進業務協同，增強綜合競爭優 勢。中央企業建立健全總法律顧問制度和法律風險防范機 制，抵御風險能力進一步增強。招商局集團全面梳理風險控 制制度、職責分布、流程與工具，建立健全全面風險控制體 系。中材集團以建立健全法律風險防范機制為重點，組織集 團總部及所有三級企業開展風險管理體系建設工作。中央企 業積極實施信息化登高計劃，信息化管理水平進一步提升。港中旅集團建立統一信息平臺，強化信息化手段，推進集團 集約化和協同發展。(六)履行企業社會責任進一步增強。中央企業自覺把履行社會責任的要求融入發展戰略，融 入日常經營管理，發揮了表率作用。煤電油運和商貿、儲備 等行業的企業，認真落實國家宏觀調控政策，切實采取有效 措施，全力保障市場供應。電力、電信和涉農企業加強“三 農”服務，為農業穩定高產作出積極貢獻。中央企業在上市 過程中將部分國有股轉由社?；鸪钟?，為充實社保基金、健全社會保障制度作出了積極貢獻。中央企業積極落實國家 節能減排政策措施，強化節能減排管理，發揮了示范作用。南方電網深入開展節能發電調度工作，推動了發電企業的節 能減排。中國節能投資建設世界最大單體建筑光伏一體化項 目。通用技術集團成功承辦綠博會，發起設立國內首支環境 產業基金。初步測算，“十一五”期間中央企業萬元產值(可 比價)綜合能耗下降超過 20%； 二氧化硫排放量減少 38%左右，化學需氧量減少 33%左右，全面完成“十一五”節能減排目 標。中央企業在保障國家重大活動、抗擊嚴重自然災害中發 揮了關鍵作用。家中央企業承建的上海世博會 6 個企業館 12 以安全有序的運營、細致周到的服務和極具特色的展項，贏 得了各方面的高度評價和廣泛贊譽。中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國水電集團等企業克服高寒缺氧、交通不便等 困難，在青海玉樹恢復重建中發揮了重要作用。中央企業積 極參與社會公益事業，參與援疆援藏、扶貧和西部大開發，為促進區域經濟協調發展作出了貢獻。中國黃金在建設西藏 甲瑪項目中，投入大量資金修路、引水、助學、幫扶困難群 眾，維護了民族團結。許多中央企業積極推進社會責任工作 體系和制度建設，國家電網積極開展全面社會責任管理試 點，中遠集團、中國移動探索建立社會責任指標體系，47 家 企業編制發布了社會責任報告或可持續發展報告，中國石 油、中鋼集團發布了國別報告。中國五礦作為中國企業代表，出席聯合國全球契約組織領導人峰會，展示了中央企業良好 國際形象。(七)企業黨的建設在改進中進一步加強。中央企業把創先爭優活動作為學習實踐活動的繼續和 延伸，緊密結合實際，突出企業特色，圍繞企業科學發展中 心任務扎實推進，呈現出組織創先進、黨員爭優秀、企業上 水平、職工提素質的良好局面。加強思想作風建設，積極開 展學習型黨組織建設，持續推動“四好”領導班子建設，領 導班子整體素質進一步提升，形成團結和諧、共創佳績的良 好風氣。大力實施“人才強企”戰略，積極引進海外高層次 人才，91 人列入國家“千人計劃”。高度重視班組建設和職 工隊伍建設，深入開展崗位練兵、技能培訓和技能大賽，職 工隊伍素質明顯提升。不斷加強企業思想政治工作和企業文 化建設，完善職工代表大會和廠務公開制度，企業凝聚力和 職工積極性明顯提高。進一步加強反腐倡廉建設，懲防體系 框架建設取得明顯進展，落實黨風廉政建設責任制和“三重 一大”決策制度，企業領導人員廉潔從業意識進一步增強。2010 年中央企業改革發展取得的成績，為“十一五” 畫上了圓滿的句號。“十一五”時期，是國有企業改革發展 進程重要的五年，也是中央企業改革發展取得重大進展的五 年。這五年，中央企業面對國際國內復雜多變的形勢，成功 應對國際金融危機等重大挑戰，資源配置能力明顯提高，經 濟效益和整體實力大幅提升，資產總額、營業收入、上交稅 金和稅后凈利潤等主要經營指標實現了五年翻一番，年均國 有資產保值增值率達到 115%，進入世界 500 強的企業由 10 家增加到 30 家。這五年，中央企業布局結構不斷優化，自 主創新能力明顯增強，管理水平顯著提高，隊伍素質明顯提 升，黨的建設明顯加強，適應市場經濟要求的管理體制和經 營機制進一步完善，改革發展邁出新的步伐，展現了新時代 國有企業的風采。在這五年中，中央企業積極承擔政治責任 和社會責任，在貫徹落實國家宏觀調控政策、保障市場供應、維護市場經濟秩序等方面發揮了帶頭作用；在承擔國家重大 工程項目建設、支持國防現代化建設、保障能源資源安全等 方面發揮了頂梁柱作用；在北京奧運會、國慶 60 周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動保障中，在雨雪冰凍災 害、汶川和玉樹地震、旱澇災害等搶險救災中，發揮了骨干 作用?；仡櫋笆晃濉比〉玫娘@著成就，追溯國資委成立七年 多來的不平凡歷程，我們感慨萬千。黨中央、國務院的正確 決策和堅強領導給我們指明了方向，中央各部門和各地黨 委、政府以及社會各界的支持和幫助給我們增添了力量。七 年來，在李榮融同志的帶領下，在國資委和中央企業廣大干 部職工的奮力拼搏下，我們在積極探索中前進，在迎接挑戰 中成長，開創了國資監管和中央企業改革發展的嶄新局面，為我們在新的歷史起點實現新的發展打下了堅實基礎。在 此，我代表國資委向為國資監管和中央企業改革發展作出貢 獻的老領導、老同志，向中央企業廣大干部職工表示衷心的 感謝！中央企業改革發展取得的成績來之不易，創造的精神財 富影響深遠，積累的經驗彌足珍貴。這些年的探索和實踐，使我們進一步加深了對社會主義市場經濟的認識，增強了搞 好國有企業、發展壯大國有經濟的信心，堅定了走中國特色 社會主義道路的決心。有很多經驗值得我們認真總結和繼續 堅持。一是堅持基本經濟制度，堅定不移地發展壯大國有經 濟。建設中國特色社會主義，必須堅持公有制為主體、多種 所有制經濟共同發展的基本經濟制度。國有企業是全面建設 小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是 我們黨執政的重要基礎。我們必須時刻牢記搞好國有企業、發展壯大國有經濟的歷史使命，堅定搞好國有企業的信心，毫不動搖、理直氣壯地發展壯大國有經濟。二是堅持國有資產管理體制改革的正確方向，牢牢把握 出資人職責定位。實踐證明，黨的十六大作出的國有資產管 理體制改革重大決策和確立的重大原則是完全正確的，必須 始終堅持。我們既要依法履行好出資人職責，強化監管，維 護好所有者權益；又要充分尊重企業的經營自主權和法人財 產權，維護好企業作為市場主體和法人實體依法享有的各項 權利，做到不缺位、不越位、不錯位。三是堅持市場經濟的改革方向，深入推進國有企業改 革。建立現代企業制度是深化國有企業改革的方向。必須加 快推進國有大型企業公司制股份制改革，轉換經營機制。推 進規范的董事會建設，積極探索中國特色國有企業公司治理 結構。進一步深化企業內部改革，使企業機制與職工觀念符 合中國特色社會主義市場經濟的要求。四是堅持遵循市場規律和企業發展規律，推動企業科學 發展。必須按照市場化原則合理配置資源，充分調動和發揮 企業的積極性和能動性。層層落實責任，建立有效的激勵和 約束機制。堅持主業發展方向，提高集團管控能力，有效防 范經營風險。推進體制創新、技術創新和管理創新，形成適 應市場經濟要求的管理體制和經營機制。五是堅持黨對國有企業的領導，加強和改進企業黨建工 作。黨對國有企業的領導、黨組織發揮政治核心作用、職工 民主管理，是國有企業的獨特政治優勢。要深入探索現代企 業制度條件下發揮企業黨組織政治核心作用的有效方法與 途徑，努力把企業黨組織政治優勢轉化為核心競爭力。要營 造優秀人才脫穎而出的良好環境，增強領導干部能力，提高 職工隊伍素質。要把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改 革發展的全過程，為國有企業持續健康發展提供有力保障。

二、“十二五”時期中央企業改革發展的總體思路 “十二五”是中央企業貫徹落實科學發展觀、加快轉 變發展方式的重要時期。我們要深入貫徹落實黨的十七大和 十七屆歷次全會精神，全面分析面臨的形勢和存在的問題，精心謀劃“十二五”時期的目標任務和主要措施，扎實推進 中央企業改革發展各項工作，在新的歷史起點上努力取得新 的更大成績。(一)深入分析面臨的形勢和問題。關于當前以及今后一段時期面臨的形勢，黨的十七屆五 中全會和中央經濟工作會議作出了深刻分析?？傮w上看，國 際國內形勢正在發生新的復雜變化，我國發展既面臨難得的 歷史機遇又面對新的風險和挑戰。從國際看，世界經濟將繼 續緩慢復蘇，但受政治、經濟、安全等多種因素影響，不穩 定、不確定因素仍然較多，復蘇進程仍將艱難曲折。從國內 看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢 沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也 不少。面對復雜多變的國際國內經濟形勢，中央企業既面臨 新的發展機遇，也面臨一系列新的挑戰和困難。當前及今后一個時期，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國內市場潛力巨大；加快轉變經 濟發展方式、調整布局結構、發展戰略性新興產業，給企業 發展提供了廣闊的空間；勞動力素質改善，科技創新能力不 斷增強，基礎設施日益完善，發展的物質、技術和體制基礎 更加牢固；全球產業結構的深度調整，新一輪科技革命的孕 育發展，為我國企業在一些領域實現跨越式發展創造了條 件。我們要堅定信心，抓住機遇，努力在新一輪國際競爭中 贏得先機，贏得主動。在看到有利條件的同時，我們更要保持清醒的頭腦，冷 靜分析面臨的一系列新的重大挑戰和問題。從國際經濟運行 環境看，國際金融危機促使全球治理結構面臨重大調整，世 界多極化、經濟全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安 全、糧食安全等全球性問題更加突出。國際資本加速流動，主要貨幣匯率持續較大波動和金融市場動蕩，國際大宗商品 價格高位震蕩，資產價格泡沫和通貨膨脹風險增大。從國內 經濟發展環境看，經濟結構調整壓力加大，經濟增長的資源 和能源約束進一步加強，完成節能減排的任務更加艱巨，投 資和消費關系失衡，就業總量壓力和結構性矛盾并存，制約 科學發展的體制機制障礙依然較多，改善民生和維護社會穩 定任務十分艱巨。從產業發展環境看，國際金融危機正在催 生世界范圍產業新發展，全球進入空前的創新密集和產業變 革時代，主要發達國家已經開始研究并進行后危機時代的戰 略部署，搶占科技制高點。我國部分產業產能過剩矛盾突出，企業自主創新能力不強，關鍵技術自給率低，主要分布在國 際產業鏈中低端環節。戰略性新興產業還處于發展初期，缺 乏自主知識產權、市場配套體系不完善、政策標準體系尚未 健全等問題亟待解決。從市場競爭格局看，國際金融危機發 生后，發達國家的優秀企業及時進行戰略調整和組織架構調 整，反應速度更加敏捷，而我國國有企業調整速度相對較慢。隨著社會整體收入的提高，企業的人力成本將進一步增加。各種形式的貿易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭更加激 烈?？傮w來看，中央企業改革發展面臨的外部形勢日益復雜，難度和壓力不斷加大，對此我們要有清醒的認識，提前做好 應對更大挑戰和困難的準備。同時我們還要看到，中央企業改革發展中還存在一些不 可忽視的問題，經濟運行中的困難還很多，發展質量不高、后勁不足的問題還比較突出。一是缺乏真正具有國際競爭力 的大公司大企業集團。整體上看，中央企業的核心競爭力和 國際競爭力還不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴重不足，組織框架和經營模式不能適應國際化 經營的需要。在國際標準和競爭規則的制定中，影響力還比 較小。一些企業在國際市場惡性競爭十分嚴重。二是布局結 構調整任務仍然十分艱巨。國有資本分布面仍然過寬、過散，有進有退、合理流動的機制尚不健全。組織結構不合理，大 而不強的問題比較突出。許多行業還處在國際產業鏈低端，一些企業仍然延續高投入、高消耗的發展模式。三是技術創 新能力不強。中央企業普遍面臨自主創新能力不強，研發投 入、研發能力和水平與跨國公司相比有很大差距的問題。重 要產業對外技術依賴度比較高，不少核心關鍵技術還受制于 人，創新型人才比較缺乏，科技創新尚未成為中央企業發展 的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業 管理鏈條過長，集團管控能力弱，缺乏對重要子企業和境外 資產的有效監控和管理，重大資產損失時有發生。一些企業 盲目鋪攤子，主業不夠突出，主營業務盈利能力較弱或盈利 基礎不牢固，財務風險和經營風險大。五是現代企業制度需 要進一步完善。中央企業母公司公司制股份制改革相對滯 后，公司治理結構還不完善，適合國情的治理模式有待進一 步探索和完善，轉換企業經營機制還有大量工作要做。六是 企業歷史包袱仍很沉重。中央企業辦社會等各種負擔仍然比 較重，廠辦大集體改革試點進展緩慢，一些企業主業優質資 產上市后存續企業十分困難，一些歷史遺留債務、人員安置 等問題尚未完全化解?？傊醒肫髽I改革發展正處于一個關鍵的歷史階段，機遇和挑戰并存，希望與困難同在。我們要增強憂患意識、風險意識、責任意識和大局意識，準確判斷形勢，充分利用 國內外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學發展的 問題，推動中央企業更好更快發展。(二)“十二五”時期中央企業改革發展的指導思想和 總體思路。根據黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，“十二五”時期推進中央企業改革發展的指導思想是：高舉 中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持基本經濟 制度，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，深 化企業改革，完善監管體制，優化資源配置，圍繞做強做優 中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業，深入實施 轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展戰 略，加強和改進企業黨的建設，全面提升中央企業整體素質 和發展質量，增強活力，壯大實力，為經濟社會發展作出新 的更大貢獻?！笆濉睍r期的總體思路，概括起來是：圍繞“一 大目標”，實施“五大戰略”，加強“三大保障”。“十二五”時期，中央企業改革發展的核心目標就是： 做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。這一目標是基于中央企業的地位作用，立足國家整體發展戰 略所提出來的。中央企業大多處在關系國家安全和國民經濟 命脈的重要行業和關鍵領域，做強做優中央企業，是加快轉 變經濟發展方式、實現科學發展的必然要求，關系經濟社會 發展的全局，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現。本世 紀的第一個十年，我國成功抓住了重要機遇期，經濟社會發 展取得了舉世公認的巨大成就。國際金融危機以來，世界政 治經濟格局發生了重大變化，我國在國際政治經濟中的影響 力越來越大，必須有一批與之相匹配的大企業大集團。中央 企業大多是行業排頭兵，經過多年來的改革發展，活力和競 爭力大幅提升，許多企業在某些方面接近或達到世界先進水平，有的已經達到世界領先水平，具備了發展成為具有國際 競爭力的世界一流企業的基礎和條件。我們一方面要做強做 優中央企業，更好地發揮在經濟社會發展中的骨干中堅作 用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場 上能與跨國公司同臺競爭的大企業大集團。做強做優是對每一個中央企業提出的要求，具體來說要 做到“四強四優”“四強”就是自主創新能力強、資源配置。能力強、風險管控能力強、人才隊伍強； “四優”就是經營 業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優。在做強做 優的基礎上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企 業。這些企業應該具備以下主要特征：主業突出，公司治理 良好；擁有自主知識產權的核心技術和國際知名品牌；具有 較強的國際化經營能力和水平；在國際同行業中綜合指標處 于先進水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過“十 二五”乃至更長時期的努力，加快培育一批這樣的世界一流 企業。做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企 業，是一項長期性、戰略性的目標任務。實現這一目標，必 須把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和主業核心競 爭力上，切不可盲目追求規模擴張。根據中央企業改革發展 實際，“十二五”時期要重點實施轉型升級、科技創新、國 際化經營、人才強企、和諧發展“五大戰略”，力爭取得新 的突破。大力實施轉型升級戰略。國有經濟的轉型升級是加快轉 變經濟發展方式的迫切要求，也是做強做優中央企業、培育 世界一流企業的關鍵所在。要推進增長方式由主要依靠要素 投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管 理創新轉變。推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈 的重要行業和關鍵領域集中。推進產業布局向產業鏈高端發 展，向戰略性新興產業發展。推進產權結構向股份化、多元 化、證券化轉變。大力實施科技創新戰略?？萍歼M步和創新是加快轉變經 濟發展方式的重要支撐，也是做強做優中央企業、培育世界 一流企業的重要舉措。要加大研發投入，建立健全技術創新 投入、研發、轉化、應用機制，建設以企業為主體、市場為 導向、產學研相結合的技術創新體系。推進科技資源優化配 置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術研發平臺，形成基礎研究、預先研究、工程技術研究、應用研究相配套 的梯次研發結構。力爭在一些關鍵領域有重大技術突破，培 育一批高附加值的尖端產品，打造一批國際知名的高端品 牌。大力實施國際化經營戰略。提升國際化經營能力和水平是做強做優中央企業、培育世界一流企業的必然要求。加快 “走出去”步伐，積極開展海外業務，提升國際市場份額，優化產業鏈和價值鏈。培養全球化的戰略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術、市場等各類資源，逐步實 現戰略、運營、管理、文化全球化。深化國際經濟技術的交 流與合作，掌握國際競爭規則，融入世界經濟主流。大力實施人才強企戰略。人才是中央企業加快轉變發展 方式、實現科學發展的第一資源、第一推動力，是做強做優 中央企業、培育世界一流企業的重要基礎。要創新人才發展 機制，優化人才發展環境，積極開發利用國內國際兩種人才 資源，大力推進人才職業化、市場化、專業化、國際化，大 幅提高人才創新能力。堅持高端引領、整體開發，統籌推進 出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能 人才隊伍協調發展，結構不斷優化，素質明顯提升。大力實施和諧發展戰略。保障和改善民生是加快轉變經 濟發展方式的根本出發點和落腳點，企業在追求經濟利益的 同時，實現與社會、環境的和諧發展，是做強做優中央企業、培育世界一流企業的客觀需要。要建立健全企業社會責任戰 略、治理、融合、績效、溝通機制，推進中央企業模范履行 社會責任，努力做依法經營、誠實守信的表率，做節約資源、保護環境的表率，做以人為本、構建和諧企業的表率。“十二五”時期，我們在大力實施好“五大戰略”的 同時，必須進一步深化國有企業改革、完善國資監管體制、加強和改進黨的建設，為實現做強做優中央企業、培育世界 一流企業的目標，提供持續的動力、體制和組織 “三大保障”。繼續深化國有企業改革，增強企業活力。堅持把深化改 革作為做強做優中央企業、培育世界一流企業的強大動力，建立健全適應市場經濟要求、具有活力的經營機制。加快推 進公司制股份制改革，建立比較完善的現代企業制度和科學 有效的公司治理結構。建立健全市場化選人用人和激勵約束 機制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業改革發展提供良 好的環境。不斷完善國資監管體制，增強監管有效性。堅持把完善 國資監管體制作為做強做優中央企業、培育世界一流企業的 體制保障，建立健全國資監管快速反應、協同有效機制。進 一步完善國資監管組織體系、法規體系和責任體系。整合監 管資源，加強監管協同，增強監管的前瞻性、及時性、針對 性和有效性。圍繞做強做優中央企業、培育世界一流企業的 目標，加大國有資本經營預算的支持力度，探索完善分類監 管和分類考核。加強和改進企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心 作用。堅持把發揮國有企業黨組織的獨特優勢作為做強做優 中央企業、培育世界一流企業的組織保障，建立健全企業黨 建創先爭優、發揮政治核心作用機制。深入開展創先爭優活 動，推進學習型黨組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力和黨 員的戰斗力。探索現代企業制度條件下黨組織參與決策、帶 頭執行、有效監督的有效途徑。加強“四好”領導班子建設，推進以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設。加強企業文化 建設、工會共青團等群團工作和職工隊伍建設。

三、2011 年要著力抓好的幾項工作 2011 年是國家“十二五”規劃的開局之年，也是實現 中央企業“十二五”發展目標的起步之年。當前要抓緊做好 中央企業“十二五”發展規劃的制定和組織實施工作，落實 國家“十二五”規劃，并與各專項規劃以及地方規劃銜接，按照中央企業“十二五”發展規劃的要求，抓緊制訂、修訂 和完善本企業“十二五”規劃，分解落實各項工作目標。要 按照中央經濟工作會議的部署和要求，結合本行業、本企業 實際，進一步研究工作思路，完善措施，狠抓落實，把各項 工作做得更扎實、更有效，為全面實施“十二五”各項任務 開好局、起好步。要著力做好以下工作：(一)鞏固和擴大生產經營平穩向好態勢。一是深入研判形勢。密切關注宏觀調控政策取向和市場 競爭格局變化，加強經濟運行監測分析和預警，切實組織好 生產經營，及時防范風險，保持平穩較快發展。二是加大市 場開拓力度。利用中央擴大內需的相關政策，深入了解市場 需求和產業發展動態，加快調整產品結構，加大營銷力度，提升服務水平，鞏固和擴大市場份額。三是提升“走出去” 水平。穩定海外市場，控制成本，提高效益。加強對境外工 程建設項目的管理。加強“走出去”的協同合作，避免惡性 競爭。(二)深入推進中央企業布局結構調整。一是推進聯合重組。按照戰略協同、資源配置有效的原 則，規范推進與各類所有制企業的并購重組。圍繞“培育世 界一流企業”的目標，促進中央企業的資源向重要行業的優 勢企業集中。二是強化資源整合。加大企業內部資源整合力 度，優化業務結構和組織結構。采用多種方式剝離重組非主 業資產。支持具備條件的企業探索產融結合。三是推進產業 升級。優化產品結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能，實現傳統產業優化升級。集中力量重點支持 有較好基礎的企業發展戰略性新興產業。(三)繼續加大企業改革力度。一是加快公司制股份制改革步伐。鼓勵中央企業進行不 留存續資產的整體上市，主業資產已經整體上市的，通過多 種途徑實施集團層面整體上市；涉及國家安全和國民經濟命 脈、必須采取國有獨資形式的企業，要進行公司制改革；其 他行業和領域的中央企業，要積極引進各類投資者，實現產 權多元化。二是進一步建設和完善規范董事會。加快推進符 合條件的中央企業建設規范的董事會。進一步健全規范董事 會運作的制度體系，完善外部董事制度和職工董事制度，加 強董事隊伍建設，優化董事結構，提高董事會運作水平。理 順國資委和董事會之間的運作關系，健全董事、董事會與國 資委溝通和交流機制，完善董事會與監事會的工作關系。三 是加快解決歷史遺留問題。繼續推進分離企業辦社會職能和 廠辦大集體改革，做好政策性關閉破產收尾和債轉股后續工 作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無效資產和 微利虧損企業。(四)加強自主創新和品牌建設。一是加快推進企業科技資源整合。積極推進科研院所與 大企業集團有效結合，抓緊建設一批具有超前性的重大技術 研發平臺。繼續推進創新型企業建設和產學研結合，推進技 術創新引導工程，完善技術創新信息平臺，增強科技服務功 能。二是加強創新人才培養。建立創新人才培養有效機制，培養科技領軍人才，大力引進海外高層次科技人才，以未來 科技城為重點加快建設人才創新創業基地，探索設立人才基 金和科技獎勵基金。三是加強自主知識產權和知名品牌建 設。加大研發投入，努力突破一批居于領先地位的關鍵核心 技術。加大知識產權創造、應用、管理和保護力度。采取積 極有效措施進一步提升品牌價值。(五)強化企業管理。一是進一步提高集團控制力。加強總部建設和內部管理 體制調整，壓縮管理層級，建立健全集團化運作體系。加強 戰略和規劃管理，強化投資決策管理，統一配置集團資源，提升集團化運作水平。二是加強財務管理體系建設。推進全 面預算管理，建立全員、全成本管理體系，提升控制成本的 能力。加大集團資金集中管理力度，嚴控對外擔保，嚴控借 貸規模和資產負債率。強化總會計師職責落實。三是加強內 控機制建設。優化內部控制流程，強化內部審計，推動內審 工作向管理審計、風險審計轉型。四是加強風險管控。健全 全面風險管理體系，加強重大風險管控、效能監察和過程監 督，完善風險監測識別與防范體系。切實加強金融衍生品等 高風險業務的風險防范與控制。建立健全企業法律風險防范 機制。五是提升管理現代化水平。繼續加強信息化建設，不 斷提高管理信息化水平。加強與國際同行業先進水平對標?？偨Y推廣企業管理典型經驗，強化管理創新。(六)進一步加強國資監管。一是繼續完善國有資產監管體制和制度。加快企業國有 資產基礎管理條例等重點立法。深化經濟增加值考核，強化 全員業績考核，調整不適應科學發展要求的分類指標，增強 考核的針對性、有效性。合理調控中央企業職工收入分配水平，完善中央企業負責人薪酬管理和福利保障制度，規范職 務消費，嚴肅分配紀律，增強執行收入分配政策的自覺性和 嚴肅性。完善國有資本經營預算管理制度，加強國有資本收 益管理，強化預算執行監督，發揮國有資本經營預算對企業 重組、科技創新等的引導作用。二是進一步完善出資人財務 監督和產權管理。進一步完善財務預決算、績效評價、審計 監督、監事會監督成果運用等工作，健全財務信息管理體系，增強財務信息的及時性、準確性。繼續完善產權管理制度，強化國有產權交易監管，進一步規范上市公司國有股東行 為。三是整合監管資源，切實提高監管的有效性。建立有效 的協調機制，加強監管協同性，形成監管信息互通、檢查成 果共享的工作機制。建立快速反應機制，充分利用信息化手 段，加強對重要子企業、境外企業重大事項的監管。進一步 加強監事會當期監督，完善外部監督機制。定期向社會發布 國有企業改革發展信息和國有資產的經營情況，穩步推進中 央企業財務信息公開。(七)積極履行企業社會責任。一是在經濟社會發展中積極履行責任。帶頭貫徹落實國 家宏觀調控政策，自覺維護市場經濟秩序。維護職工合法權 益，建立職工收入正常增長機制，改善困難職工生活條件。支持“三農”建設，做好援疆援藏和扶貧工作，做好青海玉 樹災后重建工作，積極參與社會公益活動，規范對外捐贈。二是強化節能減排工作。加強節能減排組織、監測、考核體 系和相關制度建設，強化重點企業節能減排監測與分析。加 快節能技術改造，淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和 產品，全面推行清潔生產。三是建立完善社會責任工作體系。研究制訂中央企業社會責任工作指引，建立完善社會責任報 告發布制度。推廣宣傳優秀社會責任實踐，積極開展利益相 關方溝通。(八)加強和改進企業黨的建設。一是以開展創先爭優活動為重點推動黨建工作。緊扣落 實“十二五”規劃目標任務，圍繞加強基層黨組織建設和發 揮共產黨員的先鋒模范作用，不斷深化創先爭優活動。創新 基層黨組織活動內容、方式和載體，增強基層黨建工作活力，提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是進一步加強企 業領導班子建設。不斷深化中央企業“四好”領導班子創建 活動。繼續加強中央企業領導班子的組織建設、作風建設和 思想政治建設，優化班子結構，提高綜合素質，增強整體功 能。全面開展中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價工 作，強化綜合考評結果運用。加大競爭性選拔高層經營管理 者工作力度。三是加強宣傳思想工作。貫徹落實好中辦、國 辦轉發的《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形 勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》。按照中央 關于推進學習型黨組織建設的戰略部署，持續深入推進學習型黨組織建設。大力推進精神文明建設，進一步宣傳中央企 業改革發展中涌現出的郭明義等先進人物和先進事跡。繼續 推進企業文化建設。四是加強反腐倡廉建設。積極推進懲防 體系融入經營管理工作，對“三重一大”決策制度和廉潔從 業規定執行情況實施有效監督；切實加強紀檢監察組織建 設；堅決查辦違規違紀違法案件。健全巡視機構，完善巡視 制度，提高巡視成效。五是加強對群眾工作的領導。指導推 進工會、共青團等群眾組織開展創先爭優活動。建立健全職 工代表大會制度，推進企業民主管理。切實推進班組建設，積極開展崗位練兵、技能大賽、國際化職業資格認證等活動。這里，我還要對企業領導班子提幾點工作上的要求。一是進一步加強學習研究。企業能否實現科學發展，關 鍵要看領導班子的能力和水平。領導班子要帶頭加強理論學習，提高理論素養，不斷增強把握規律、運用規律的能力。要認真學習黨和國家的路線方針政策，掌握與工作相關的各 項法律、規章和制度，增強工作的政策性和合規性。要注重 學習跨國經營的理論和知識，著力培養全球化視野和國際化 經營能力。要深入研究、全面分析企業發展中的薄弱環節和 突出矛盾，集中力量解決一些長期存在的、繞不開躲不過的 重點難點問題。二是進一步抓好轉變作風。要切實增強對黨和國家有關 政策、制度和決策的執行力，大力發揚真抓實干精神，既要 有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，確保取得成效。要 撲下身子抓工作，深入基層搞調研，廣泛了解實際情況，集 思廣益，謀劃發展。要深入一線體察職工冷暖，了解職工訴 求，千方百計為職工辦實事、辦好事，切實關心和幫助低收 入和下崗職工等生活困難群體，想方設法為他們解決實際困 難，改善生活。三是進一步加強宣傳引導。要高度重視新聞宣傳工作，積極宣傳企業改革發展中好做法好經驗，宣傳基層企業在完 成急難險重任務中的先進事跡。積極開展正面引導，由被動 應對向主動宣傳轉變，邀請有關部門、專家學者、媒體記者 走進中央企業，向他們介紹中央企業改革發展情況。要切實 轉變觀念，善待媒體，善用媒體，主動加強與新聞媒體的聯 系和溝通，建立交流合作平臺，勇于接受新聞媒體和社會的 監督。要建立健全宣傳工作體系，牢固樹立中央企業“一盤 棋”思想，整合宣傳資源，形成工作合力。加強輿論引導特 別是網絡輿論引導，提高應對媒體突發事件和公關危機的能 力，第一時間向公眾發布真實信息，掌握主動權，避免惡意 炒作。四是進一步關注安全和穩定工作。安全和穩定是一把手 的責任，也是硬任務。要認真貫徹落實《國務院關于進一步 加強企業安全生產工作的通知》，按照“安全第一、預防為 主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產的組織領導，加大隱患排查治理力度，突出作業現場管理，完善應急管理 體系，提高安全風險防范能力，遏止重特大生產安全事故發 生，實現安全生產形勢的根本好轉。要從源頭上預防不穩定 事件發生，嚴格按照《關于建立國有企業改革重大事項社會 穩定風險評估機制的指導意見》，對企業重大改革進行社會 穩定風險評估，明確責任主體。要建立健全信訪工作長效機 制，及時解決職工群眾的合理訴求。要進一步加強群體性事 件預防和處置工作，做好不穩定信息預警，抓早、抓小、抓 苗頭，力爭將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態，維護好企 業和社會的穩定。同志們，新的歷史時期賦予我們新的歷史使命，黨和國 家對我們中央企業寄以厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同 志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗 幟，解放思想，開拓創新，積極探索，扎實工作，為“十二 五”良好開局打好基礎，以優異的成績迎接建黨 90 周年。附件五: 在中央企業負責人會議上的總結講話國務院國資委副主任、黨委委員黃淑和(2010 年 12 月 24 日)這次會議是繼往開來、再攀高峰的一次重要會議。會議 有以下三個背景和特點：一是由“十一五”跨入“十二五” ； 二是中央企業正處于轉型升級的“爬坡”階段；三是由李榮 融同志領隊進入由王勇同志領隊。這次會議時間不長，但內 容十分豐富。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江親 自到會，作了一個全面深刻、催人奮進的重要講話。王勇同 志也作了一個內容豐富、具有高度的工作報告。大家在小組 討論中，各抒己見，暢所欲言，氣氛活躍，提出了很多很好 的看法、意見和建議。在大家的共同努力下，這次會議取得 了圓滿成功。受王勇同志委托，我對這次會議作個小結，主 要講三個問題。

一、關于會議的評價和收獲 剛才，8 位中央企業領導代表各自小組作了發言，對會 議給予了很高評價，從不同側面對會議收獲進行了總結。8 位代表的發言，我覺得很精彩，很有激情，很有內容，很有 見地。這些發言已經把我們這次會議的收獲講得很具體，總 結得很好。歸納大家的評價，我把會議評價與收獲概括為 “兩 個好講話、一個大目標”。第一個好講話是張德江副總理的重要講話。張德江副總 理充分肯定了“十一五”期間中央企業改革發展所取得的顯 著成就，充分肯定了中央企業在國民經濟中的重要地位和關 鍵作用，充分肯定了中央企業廣大干部職工的整體素質和突 出貢獻。同時還對今后進一步加快中央企業改革發展提出了 更高的要求。張德江副總理的講話，充滿了對中央企業的感 情，體現了對中央企業的關心和支持，也體現了對中央企業 改革發展情況的了解和熟悉。張德江副總理昨天脫稿講了很 多非常重要的觀點，講得非常精彩。大家在討論中發言十分 熱烈，反映也非常好。張德江副總理的講話，是代表黨中央、國務院對中央企業的充分肯定與高度評價，充分體現了黨中 央、國務院對我們工作的高度重視和殷切希望，使我們深受 鼓舞，深受感動。大家表示決心按照中央指明的方向，振奮 精神，奮力拼搏，在“十二五”期間取得更加優異的成績，向黨中央、國務院交出一份更加滿意的答卷，為實現全面建 設小康社會的宏偉目標作出新的更大貢獻。第二個好講話是王勇同志的講話。這個講話對 2010 年 的工作進行了全面總結，充分肯定了中央企業今年以來所做 的艱辛工作和取得的顯著成績。同時還對“十一五”期間中 央企業改革發展的經驗進行了高度概括和系統總結。這些寶 貴的經驗是廣大中央企業努力探索和創造的共同財富，為今 后進一步推進中央企業改革發展打下了堅實基礎。王勇同志 的重要講話還對“十二五”期間中央企業改革發展面臨的形 勢進行了深入分析，這些分析具有前瞻性、指導性。提出的 今后工作總體思路，既振奮人心，又切實可行。對 2011 年 的工作部署，針對性強，措施有力，使大家對做好 2011 年 乃至“十二五”的工作感到方向更清，信心更足。聽了這兩 個重要講話，大家歸納為七個“很” ：很給力，很提氣，很 鼓舞，很解渴，很溫暖，很受教育，很受啟發。這次會議明確提出了一個大目標，就是“做強做優中央 企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業”。大家認為，這個大目標是我國作為世界政治經濟大國體現綜合競爭力 的必然要求，是中央企業作為國民經濟重要支柱所必須承擔 的重大責任，同時也是中央企業改革發展的必由之路。許多 企業結合自身實際，分析在世界同行業中所處的位置，主動 對標找出差距，明確今后努力方向，對建設世界一流企業既 感到責任重大，又充滿了信心。這次會議是全面總結中央企業“十一五”時期改革發展 經驗的一次重要會議，是統籌謀劃中央企業“十二五”時期 目標與任務的重要會議，也是動員部署“十二五”開局之年 各項工作的重要會議。這次會議對于推動中央企業加快改革 發展，提升發展質量，實現科學發展，將會起到重要的促進 作用。這次會議取得了很多收獲，我認為最大的收獲可以概 括為八個字：一是信心，信心倍增。最近一段時間很多中央 企業反映，社會上有一些對中央企業不太公正的輿論，使大 家的信心受到了一些影響。這次會議使大家疑慮頓消，信心 倍增。我覺得這個信心是最重要的，是下一階段改革發展的 強大動力。二是定位，定位清楚。張德江副總理講的“三個 作用”，就是中央企業今后要充分體現和努力做到的，定位 已經非常清楚。三是方向，方向明確。下一步往哪里走，該 干什么，清清楚楚，非常明確。四是重點，重點明晰。重點 抓什么，往哪里突破，大家都感到非常明晰。大家對這次會 議一致評價說：內容很好，氣氛很好，討論很好，開得很好，心情很好。在這里我借用林左鳴同志一句話來說：這次會議 吹響了中央企業在新的歷史時期進一步改革發展的沖鋒號！新階段的帷幕已經拉開，沖鋒號已經吹響，下面就看中央企 業的各位領導和國資委的同志們怎么樣再攀高峰、做強做優 了。

二、關于大家比較關心的幾個問題 前一段時間，國資委領導同志分別帶隊召開部分中央企 業負責人座談會，國資委還向各中央企業發放調查問卷，廣 泛聽取大家的意見和建議。這次會議分組討論中，大家也提 出了一些問題和建議。昨天晚上，我召集各小組聯絡員開會，把各個小組的意見建議聽了一遍，并向王勇同志做了報告。這里，我針對大家普遍比較關注的幾個問題，談一些看法，供大家參考。(一)要密切關注 2011 年經濟形勢發展的新動向和新走 勢。2011 年的經濟形勢錯綜復雜，不穩定、不確定因素仍 然比較多。中央企業一定要高度關注 2011 年經濟形勢的變 化。當前要重點關注以下四個問題： 一要關注美國量化寬松貨幣政策、歐洲主權債務危機對 全球經濟所帶來的沖擊，以及對我國經濟所帶來的負面影 響。前兩天我在辦公室看材料，看到一份關于對美國第二輪 量化寬松政策及其影響的研究報告，我給大家簡要介紹一下 他們研究得出的結論。他們認為：美國兩輪出臺量化寬松政 策，實質是大印鈔票，主因就是美國經濟復蘇緩慢。研究報 告得出四個結論：第一個結論，量化寬松政策對美國有兩個 方面影響，一是可以減輕美國的債務負擔，增強美國的競爭 力；二是政策難以對美國的實體經濟產生影響。美國這種政 策，是將美國的經濟風險轉嫁他國，謀取美元的紅利，是美 國政府在危機面前維護美國利益至上的選擇。第二個結論，量化寬松政策對全球經濟影響，一是美國美元貶值和流動性 過剩，導致全球進入通脹時代；二是熱錢亂竄會吹漲金融泡 沫，亞洲金融風暴恐將重演。第三個結論，美元貶值沖擊國 際金融體系穩定，貨幣戰爭恐成現實?，F在日本、英國也在 仿效美國推出量化寬松措施。第四個結論，這種政策將導致 世界經濟出現新的危機。對中國的影響主要是未來通脹率仍 將上升，并將成為中國經濟的一個長期性問題。上述四個結 論不一定準確，但其所談的一些觀點和看法還是值得我們警 惕的。二要關注國內宏觀經濟走勢的新變化，以及各種不確 定因素給中央企業帶來的影響。三要關注轉變發展方式和調 整經濟結構給中央企業帶來的新挑戰。這次轉方式、調結構，也是一次大調整，對企業來說不進則退，將會影響到企業轉 型升級能否取得成功。中央企業要勇于接受挑戰，在轉方式、調結構中發揮好表率作用。四要關注國家擴大內需政策給中 央企業帶來的新機遇?，F在國家擴大內需政策逐步出臺，這 種變化很多中央企業領導在討論中已經談到了，現在關鍵是 怎么樣抓住這一機遇，加快自身發展。我們企業從哪里去切 入，從哪里去著力，這個切入點與著力點要很好地進行分析 和論證，最后搞清楚我們該干什么，能干什么，能實現哪些 新的突破。中央企業要根據國家擴大內需政策的逐步出臺，抓緊調整自己的發展戰略規劃，很好研究自己下一步的發展 方向。(二)要牢牢把握好加快轉變發展方式的主攻方向。加快轉變發展方式是“十二五”的主線，是一項長期艱 巨的戰略任務。各中央企業一定要把轉變發展方式、提升發 展質量作為各項工作的重中之重，在企業“十二五”規劃中 作出具體部署，并下大力氣抓好，切實取得成效。當前我們 要把握好轉變發展方式的以下五個主攻方向： 一要大力調整結構。要根據企業的主業和市場定位，加 快淘汰落后的生產工藝和技術。已經失去競爭力且無發展前 景的低端產品，中央企業要果斷放棄，跟民營企業在低端產 品上打價格戰只能是打得頭破血流、疲憊不堪，我覺得這不 像是中央企業要干的事。要優化產業結構和產品結構，重點 做好具有市場前景的核心業務，并且要做成精品，做出特色，做出亮點。二要加強資源整合。企業內部資源的重組整合和優化配 置，這是一篇大文章，有很多事情可以做。要抓緊清理各種 低效、無效資產和長期虧損業務，加大企業內部資源的整合 重組和優化配置，止住出血點，增加盈利點。加強內部資源 的整合優化，是一篇很好的文章，但也是一篇很難的文章。三要抓好自主創新。當前要著力抓好以下四點：第一，掌握一批具有自主知識產權的核心技術；第二，加快創新成 果的產業化；第三，打造一批知名品牌；第四，力爭取得國 際標準制訂的一定話語權。抓住這四點，就是抓住了自主創 新的關鍵。四要強化節能減排。節能減排是中央企業的一項長期性 戰略任務。對此中央企業必須高度重視，加大力度，持續抓 好。當前中央企業要做好四件事：第一，抓緊建立健全節能 減排工作體系，充實配備精干力量，為做好這項工作提供組 織保障；第二，切實把好投資決策關，不符合節能減排規定 的項目一個不能上，不符合節能減排要求的并購重組項目一 個不能要；第三，抓緊淘汰不符合節能環保要求的老舊設備 和生產工藝；第四，抓緊做好本企業“十二五”節能減排的 規劃和部署。五要發展新興產業。要用好用足國家鼓勵新興產業發展 的現有政策，結合本企業發展實際和優勢，集中力量培育發 展與企業主業高度相關的新興產業。要堅持立足高端，做出 水平，在新興產業發展中發揮中央企業的引領和帶動作用，努力占領未來發展制高點。(三)要進一步完善業績考核體系。討論中大家提出，要圍繞“培育具有國際競爭力的世界 一流企業”這個大目標，進一步完善業績考核體系。這個建 議很好。近期我們將召開中央企業負責人經營業績考核工作 會議，對此項工作作出具體部署。這里我提示三點： 一要完善分類考核。關于完善分類考核，大家提了很多 很好的意見，我都贊成。特別是這么多年來，每一個中央企 業，都在奮力拼搏，干得很苦，成績也在顯現，但是 A 級數 量有限，很難都擠進去。大家的心情我非常理解。完善業績 考核難度很大，面對問題很多。有一次我請了 17 個老總專 門就這個問題進行座談，聽取大家的意見。聽完發言大家全 笑了，因為國資委考核中央企業碰到的問題與集團總部考核 子企業碰到的問題是一樣的。最后我說了一句，理解萬歲。一個集團考核都這么難，國資委面對這么多行業，這么大隊 伍，完善考核的難度不比你們小。所以有時候只能說理解萬 歲。關于完善業績考核，在這里我講四層意思： 第一層意思，完善業績考核體系的目的是，提高考核的 準確性、針對性和有效性，推動中央企業整體管理水平再上 新的臺階。第二層意思，今后業績考核的導向，要重點放在引導企 業做強做優，避免盲目追求規模擴張和發展速度，引導企業 提高發展質量，有效解決企業管理“短板”，推動企業實現 科學發展，最終做成“百年老店”。第三層意思，業績考核有兩類指標，一個基本指標，一 個分類指標。對這兩類指標我們有一個基本態度。業績考核 的基本指標，是出資人追求的共性指標，必須堅持。但是共 性指標不能多，最多就兩個，將來可能就是經濟增加值一個 指標。經濟增加值考核和全員業績考核是考核的主攻方向，必須強化。業績考核的分類指標，是針對不同企業、不同發 展階段、不同功能、不同定位而設計的個性指標，這些分類 指標要根據情況的變化而不斷加以完善。第四層意思，2011 年我們完善分類考核要突出以下五 個重點：第一，著力提升價值管理水平，重點提高結構調整 的質量，提高投資和并購的質量，提高經營管理的質量，提 高價值創造的效率。第二，著力完成國家重點戰略性任務，重點做好保障能源供應，保證軍品研制，保障宏觀調控政策 落實，保障國家重大專項任務完成。第三，著力解決歷史遺 留問題，抓緊處置各類低效、無效資產，抓緊消化處理各類 歷史欠賬和歷史遺留問題，抓緊解決長期沉淀下來的各類債 權債務，抓緊處理各類重大“老案子”。第四，著力加大研 發投入，提高自主創新能力。第五，著力加強安全生產和節 能減排，實現安全發展和綠色發展。圍繞這五個重點，我們 將抓緊完善相關的配套政策和措施。這些政策和措施，我們 委內有關廳局已經做了初步研究，準備在中央企業業績考核 工作會議上再進行深入討論。二要提高價值創造水平。出資人最大的追求目標是價值 創造和效益提升，當然還有政治責任和社會責任。今后，深 化經濟增加值考核的方向不能動搖，提高企業價值創造能力 的要求不能放松。提高價值創造水平，要圍繞優化資源配置，抓住以下五個重點：第一，把準資金投向。投資都失敗了，投了以后沒有收益，肯定談不上經濟增加值，談不上創造價 值；第二，有效降低成本；第三，加速資金周轉；第四，清 理低效無效資產；第五，堅決止住“出血點”。三要正確看待考核級別。這些年，中央企業縱向比都在 發展，但橫向比發展速度有快有慢、發展質量有高有低，考 核排名不可避免會發生一些變化。需要強調的是，A 類企業 必須是優強企業，將來還必須是具有國際競爭力的先進企 業。因此，進入 A 級的企業只能是少數，大家一定要正確對 待。(四)要進一步完善國有資本經營預算制度。大家在討論中普遍建議，要進一步完善國有資本經營預 算制度，建立健全預算管理體系，提高預算的合理性和準確 性，進一步發揮資本預算的導向作用，并強化預算的執行和 監督。大家的建議都很好，國資委將認真組織研究，積極采 納合理的建議。國有資本經營預算試行以來，我們按照《國務院關于試 行國有資本經營預算的意見》要求，結合中央企業改革發展 實際，資本預算主要用于促進企業加快重組和產業有序調 整，支持企業應對金融危機，幫助企業災后恢復重建，支持 企業自主創新和培育發展戰略性新興產業，幫助企業解決歷 史遺留問題等方面?？偟目矗Y本預算對推進國有經濟布局 和結構的戰略性調整，解決中央企業發展中的問題，支持中 央企業深化改革、加快自主創新和增強核心競爭力等，都發 揮了積極作用。今后一個時期，國有資本經營預算的重點任務是：緊緊 圍繞“做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流 企業”這個大目標，突出重點，集中力量、集中資源辦大事，充分發揮資本預算的引導帶動作用。下一步，國有資本經營 預算主要用于“三個傾斜、一個支持” ：第一個傾斜是，向 推動中央企業優化布局結構，支持中央企業間的重組和內部 資源整合傾斜； 第二個傾斜是，向核心技術研發和自主創新，打造國際知名品牌傾斜；第三個傾斜是，向加快培育戰略性 新興產業傾斜。一個支持，就是適當安排一些費用性支出，支持解決中央企業改革發展中的各種歷史遺留問題。業績考核與資本預算對支持解決歷史遺留問題都有體 現。中央企業要做強做優，必須抓緊把歷史欠賬解決掉，該 結就結，該沖就沖，該了就了。我們初步考慮，力爭用兩三 年時間把歷史欠賬消滅掉，這樣企業就可以輕裝上陣了。希 望中央企業利用當前經濟效益比較好的有利時機，把自己能 夠解決的歷史遺留問題盡量解決。(五)要進一步加強國資委對中央企業的指導、協調和 服務。討論中，大家普遍要求國資委加強對中央企業的指導、協調和服務。概括起來主要有四個方面： 一是大家提出“十二五”期間中央企業改革發展面臨一 系列新挑戰，外部形勢日益復雜，尤其是 2011 年經濟形勢 變數較多，希望國資委加強對經濟形勢的分析，幫助企業研 判形勢，及早調整，規避風險。對這個問題我委很重視，2011 年將按季度召開中央企業經濟形勢分析會，分析經濟環境，研判形勢走向，及時向中央企業提示運營風險。同時，我們 將盡力多組織一些經驗交流活動，交流工作經驗，研究共性 問題，共享研究成果。二是不少同志提出，希望國資委加強對“走出去”的指 導，協調中央企業在海外聯合競標，減少惡性競爭；協調政 府有關部門出臺支持政策，加快項目審批。同時，還希望國 資委加強對海外投資風險防范、知識產權保護和保密工作的 指導。這些建議都很好。國資委對此很重視，正在研究一些 具體辦法，逐步加大對中央企業“走出去”的指導和協調力 度，近期抓緊建立“走出去”工作的協調機制。三是有些同志提出，目前企業遇到一些重點難點問題，自身很難解決，如企業間的聯合重組、資源優化整合以及解 決歷史遺留問題的政策支持等，希望國資委出面協調。這里 我代表國資委表個態：中央企業自身難以解決的問題，只要 是合理合法的，國資委一定盡力去協調關系，爭取政策，做 好服務，當好大家的后盾。四是有些企業提出，希望提高國資委廳局的工作協同和 信息共享水平，減少業務工作上的重復指導和多頭管理。對 此，國資委機關要進一步改進工作作風，減少會議，減少文 件，減少材料報表的重復報送，提高工作協同性，切實為企 業減輕負擔。(六)三點提示。一要關注中央企業良好發展中存在的一些隱憂，特別要 關注業績輝煌時潛在的下滑跡象與苗頭。最近，中國企業聯 合會根據美國吉姆？柯林斯的最新著作《再造卓越》中文譯 本，整理了“洞察危機：企業衰落的五個階段”一文。文中 提出企業衰落一般表現為以下五個階段：第一階段，狂妄自 大；第二階段，盲目擴張；第三階段，漠視危機；第四階段，尋找救命稻草；第五階段，被人遺忘或瀕臨滅亡。我認為，這篇文章對中央企業提供了很好的警示，值得大家一讀，并 以此為鑒。中央企業要始終保持清醒頭腦，在看到成績的同 時，也要看到不足和隱憂，增強憂患意識，加強風險防范，這樣才能使自己立于不敗之地。二要共同維護好中央企業的整體形象。中央企業在社會 上已經形成一個有機整體，一榮俱榮，一損俱損，不能因為 個別企業形象不好而影響到中央企業的整體形象。在這里，我強調三點：第一，不要踩紅線。每個中央企業都要根據所 在行業的特點，劃出有哪些不能踩的紅線。凡是紅線內的事，不能干；凡是紅線內的錢，不能賺。不要因小失大。最近，國資委即將出臺中央企業安全生產九條禁令，以國資委規章 的形式發布，這就是紅線。要做到令行禁止，對逾越紅線的，一定要嚴肅處理。第二，要保持謙虛謹慎。我們提倡：做事 要大刀闊斧，勇于開拓；做人要謙虛謹慎，保持低調。“滿 招損，謙受益”，這一古訓值得我們牢牢記取。第三，要互 相支持和補臺。中央企業之間的關系，是兄弟之間的關系。要顧全大局，互相支持，互相補臺，攜手共進。在應對國際 金融危機期間，中央企業加強戰略合作，“抱團取暖”，共同 渡過了危機。這種互助互愛的精神，值得我們倍加珍惜和繼 續發揚。三要增強突發事件處理和危機公關能力。要完善風險管 控體系，做好風險防范預案，提高風險防范能力。面對突發 事件和公關危機，要第一時間向公眾發布真實信息，掌握話 語主動權，避免惡意炒作。面對社會上一些不正確、不公正 輿論，中央企業要敢于集體發聲、共同應對。國資委有關廳 局要采取有力措施，加強對中央企業改革發展的宣傳，為中 央企業營造一個良好外部輿論環境。

三、對學習貫徹會議精神提出幾點要求 一是要認真做好傳達學習。要把張德江副總理重要講話 和王勇同志講話，及時向領導班子和企業全體干部職工傳 達，組織好學習討論。同時，緊密結合企業實際，研究提出 貫徹落實的具體措施。要把這次會議的各項工作部署切實落 實到企業各項實際工作中去，確保“十二五”第一年開好頭、起好步。二是要及早籌劃安排好 2011 年工作。2011 年形勢錯綜 復雜，給工作增加了難度，提出了更高要求。要及早籌劃安 排 2011 年工作，進一步梳理細化工作思路和各項措施，在 重點領域和關鍵環節下更大力氣，力爭抓出更大成效。三是要及時溝通情況。請大家及時將這次會議精神的傳 達學習和貫徹落實情況告訴我們，及時將工作中遇到的新情 況、新問題以及一些好經驗、好做法告訴我們。我們將充分 利用國資委的信息交流平臺，總結推廣大家的經驗做法，促 進相互學習和借鑒，更好地推進國有資產監督管理體制改革 和中央企業改革發展各項工作，共同完成好黨中央、國務院 交給我們的重大任務。同志們，元旦春節即將來臨，中央企業要特別重視安全 生產工作，切實防止重特大安全生產事故的發生。中央企業 負責同志要深入基層、深入一線、深入群眾，真正為職工群 眾送上溫暖，幫助困難職工解決實際問題，讓全體職工都能 過上一個歡樂祥和的節日。最后，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福，在新的 一年中取得更大成績！附件六： 在集團公司政治工作會議上的講話張 喜 武（2011 年 2 月 22 日）剛才，文健同志代表集團黨組作了一個很好的報告，實 事求是地總結了集團公司去年的政治工作，對今年工作進行 了全面的部署。玉卓同志代表集團黨組宣讀了《神華集團深 入開展創先爭優活動實施綱要》。我完全同意。為了更好地抓好落實工作，我講三點意見。

一、集團創先爭優活動取得階段性成果，有力地推動了 各項工作上新水平去年以來，按照中央的統一部署和要求，集團各級組織 緊緊圍繞神華發展戰略，以落實黨組一號文件為重要抓手，以“抓融入，促發展，提升黨的建設科學化水平”為主題，著力從十個方面開展創先爭優活動：積極把活動融入生產經 營的全過程，在推動企業科學發展上創先爭優，生產經營取 得了令人矚目的成績；積極加快轉變經濟發展方式，在推進 企業科技進步上創先爭優，調整產業結構，航運船隊進一步 延伸了產業鏈，煤制油煤化工示范項目樹立新的里程碑，低 碳清潔能源研究所建設取得積極進展；全面加強基層組織建 設，在創新企業黨組織工作機制和體制上創先爭優，“一 黨組 號文件”得到較好貫徹落實；積極推進人才發展戰略，在探 索黨管干部新機制上創先爭優，構建現代企業法人治理結構 下的選人用人機制，公開競聘成為集團選人用人的重要方 式；積極探索基層黨內民主建設新途徑，在保障黨員民主權 利上創先爭優，公推直選和黨代會常任制試點工作的推進，有效激發了廣大黨員的主動性和創造性；積極構建學習型黨 組織，在提高執企能