第一篇：2007年全國農資打假和監管工作要點(農市發[2007]1號)[推薦]

【發布單位】農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發布文號】農市發[2007]1號 【發布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

2007年全國農資打假和監管工作要點

(農市發[2007]1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），發展改革委、經貿委（經委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質量技術監督局、供銷合作社：

為貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央農村工作會議和中央一號文件精神，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，深入持久地開展農資打假和監管工作，現將《2007年全國農資打假和監管工作要點》印發給你們，請結合本地、本部門實際，采取有效措施，落實各項要求,嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，維護農民利益，促進糧食增產和農民增收，為現代農業建設和構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○七年一月二十二日

2007年全國農資打假和監管工作要點

2006年，各級政府和有關部門在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，深入開展農資打假和監管工作，農資市場秩序持續好轉，實現了“十一五”整頓和規范農資市場秩序的良好開局。為認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會，中央農村工作會議和中央一號文件精神，進一步整頓和規范農資市場秩序，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，推進放心農資進村，建立農資監管長效機制，2007年全國農資打假和監管應重點做好如下工作：

一、強化源頭控制，加強市場整頓

（一）加強農資生產主體資質管理。依據《行政許可法》等有關規定和“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，各級農業、發改委、工商、質檢等部門要按照各自職責，依法加強對轄區內農資生產企業資質條件的審查，強化關口前移。要在年初組織對轄區內農資生產企業進行一次全面清查，對無證、無照生產經營的要堅決予以取締；對有證但經營條件發生變化已不符合法定資質條件的，要限期整頓。整頓后仍達不到要求的，要依法撤銷、注銷或吊銷其生產許可（批準）證、登記證和營業執照。

（二）完善農資生產企業監管制度。農業、發改委、質監等有關部門應當加強農資生產企業產品質量的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，建立規范的生產經營檔案，并不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業監督檢查制度，建立檢查工作記錄，建立健全農資生產企業檔案，記錄企業的基本情況和產品質量信息等內容。

（三）清理整頓農資經營主體。按照法律法規規定，農業、工商等有關部門要組織力量，對轄區內所有農資經營主體進行清理，對不具備經營條件的，責令限期整改，整改后仍達不到要求的，依法取消其經營資格。要重點清理整頓政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農資經營企業和無證照經營農資行為。

（四）開展農資產品質量抽查。在春耕和秋播前等農資購銷旺季，農業、工商、質監等部門要按照法定職責開展農資產品質量監督抽查，依法及時公布抽查結果。要規范監督抽查行為，加強部門協調，避免重復抽查。監督抽查一律不得收費，嚴禁借抽查亂收費。積極推行農資質量例行監測和定向監測，建立農資質量監測點，實行動態監管，建立完善農資質量預警機制。

（五）規范農資產品包裝標識。加強對農資產品包裝標識的檢查，重點查處無標簽、標簽標注內容不全、標注內容與產品不符、擅自修改標簽、擴大適用范圍等行為。

（六）加強對農資廣告的監管。嚴格農資廣告審查制度，依法嚴厲打擊未經審查擅自發布農藥、獸藥和法律、行政法規規定應當進行審查的其他農資廣告行為。各級工商、農業等部門要密切配合，加大對本轄區農資廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處發布虛假違法農資廣告的行為，依法追究廣告主、廣告經營者和廣告發布者的責任。

二、打擊違法行為，狠抓案件查處

（七）加強重點品種監管。要以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種等品種為重點，加強日常檢查，突出對縣鄉村級農資市場特別是零售商戶和流動商販的監管。配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為，以及摻雜高毒農藥、禁用化學投入品的違法行為。同時，繼續抓好毒鼠強的清查收繳和防范工作，嚴厲打擊非法生產銷售毒鼠強行為，防止毒鼠強危害反彈。

（八）狠抓大要案查處。以查處大要案件為突破口，深入推進農資打假和監管工作。堅持“五不放過”原則，重點查處制假售假窩點，嚴厲打擊坑農害農違法犯罪行為。對制假售假重點區域，要集中力量進行專項整治。對涉嫌構成犯罪的案件，行政執法部門要按照最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會［2006］2號）文件精神，及時做好案件移送工作，不斷完善行政執法和刑事司法的銜接機制，并向檢察機關抄送備案，接受檢察機關的監督。公安機關要及時審查行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件。監察、檢察機關要加強對案件移送工作的監督檢查。

（九）完善信訪舉報制度。要進一步完善農資投訴舉報體系，利用12315、12316、12365等公益服務電話，暢通舉報渠道。積極爭取經費，做好投訴舉報獎勵工作，充分調動廣大群眾參與農資打假工作的積極性。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，接待、處理好涉及農資的信訪事件，努力使信訪問題處理在基層。

（十）建立案件查處信息共享機制。各級農業、發改委、公安、工商、質監等部門，要充分利用現代信息手段，定期通報案件查處信息。對于跨區域、跨部門的案件，要及時通報，案件涉及的地區或部門要積極做好配合協查工作，保障執法監管到位。

三、推進放心農資進村，維護農民合法權益

（十一）繼續做好放心農資下鄉進村各項工作。農業、工商、質檢、供銷等部門要在總結放心農資下鄉進村經驗的基礎上，進一步完善工作方案，制定有關優惠政策措施，支持和鼓勵各類名優農資企業、龍頭企業、專業協會等組織創新農資供應模式，直接到農村設立經營網點，暢通放心農資下鄉進村的渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面和市場占有率。

（十二）加快推行農資連鎖經營。加強對大型農資企業和重點農資連鎖經營企業的幫助和指導，制定優惠政策，支持和鼓勵農資生產經營企業發展農資直供、連鎖配送、連鎖超市等現代流通方式，實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，努力構建新型農資經營網絡，凈化農村農資消費環境。

（十三）加強農資生產經營企業誠信建設。農業、發改委、工商、質檢、供銷等部門要發揮各自優勢，鼓勵、引導和督促農資企業守法經營、誠信經營。在市場監管、信訪舉報、質量檢測、群眾評議等工作基礎上，積極建立本區域農資生產經營主體的信用征集、發布、評價等管理制度，加強農資生產經營企業誠信體系建設。實行信用分類管理制度，對守信企業予以宣傳扶持，促進其提高市場占有率；對失信企業依法嚴厲懲戒，加大監管力度。

（十四）加大農資使用的服務指導。要加強對農民購買和使用農資的服務和指導，積極組織和協調各類協會、中介機構和經營性科技服務機構，推介發布主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作。要大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，增強農民維護自身權益的意識和能力。加強對基層農民的技術服務、指導和培訓，引導農民科學使用農資，節本增效，防止因使用不當造成農業生產事故。

四、加強部門協作，形成打假合力

（十五）進一步明確工作職責。各級農業行政主管部門要切實發揮在農資打假工作中的牽頭協調作用，組織落實各項整治措施。各級發改委、公安、工商、質檢、供銷等部門要按照職能分工和權責一致的原則，依據有關法律法規的規定，各司其職，各負其責，積極主動地做好農資打假和監管工作。

（十六）加強部門協作配合。各級農資打假協調小組成員單位要進一步加強協作配合。協調小組每年應召開兩次以上會議，研究和部署農資打假的有關工作，對重大農資案件要及時協調查處，切實形成齊抓共管的工作局面，提高打假效能。

五、強化保障措施，確保工作落實

（十七）切實加強領導。各地、各部門要建立主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，將農資打假和監管工作列為重要工作，保障工作經費，不斷改善執法手段。按照屬地管理原則，實行分級負責，強化層級監督，推行行政執法責任制。對工作不力、發生重大假劣農資案件并造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的，要及時報請有關部門追究相關人員的行政或刑事責任。

(十八)強化監督檢查。全國農資打假專項斗爭部際協調小組將組成聯合督查組對農資打假和監管工作情況進行督查和指導。各省（區、市）也要對所轄區的農資打假和監管工作進行督查。要嚴厲打擊地方及部門保護主義，為農資打假和監管工作創造良好環境。

（十九）著力抓好執法能力建設。加強農資打假行政執法體系建設，建立機構穩定、執法有力的各級農資打假與監管工作隊伍。積極推行農資義務監督員制度。要繼續加大對基層執法體系建設的支持和指導力度，定期組織開展業務培訓，提高基層農資打假執法人員的素質和能力。

（二十）廣泛開展農資打假工作宣傳。結合“五五普法”工作，加大農資法律法規宣傳，不斷增強農民用法律武器保護自身合法權益的意識和能力。及時總結工作經驗，把握農資購銷形勢，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，同時組織有關新聞單位對大要案、典型事例進行跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2008年全國農資打假和監管工作要點(農市發[2008]1號)

【發布單位】農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發布文號】農市發[2008]1號 【發布日期】2008-02-15 【生效日期】2008-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

2008年全國農資打假和監管工作要點

(農市發[2008]1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），發展改革委、經貿委（經委），公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監督局，供銷合作社：

2007年，在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，各地、各部門密切配合，扎實工作，切實加強農資打假和監管，農資市場秩序持續好轉。為認真貫徹黨的十七大及中央1號文件精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議要求，深入持久地開展農資打假和監管工作，我們制定了《2008年全國農資打假和監管工作要點》。現予以印發，請結合本地、本部門實際，進一步協作配合，采取有效措施，落實各項要求,嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，維護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，促進農民持續增收，為推進新農村建設、走中國特色農業現代化道路、經濟社會又好又快發展和構建和諧社會做出新的貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

附件：2008年全國農資打假和監管工作要點

農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○八年二月十五日

2008年全國農資打假和監管工作要點

2008年全國農資打假和監管工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央1號文件精神，按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的總體部署，鞏固農產品質量安全專項整治成果，深入開展農資打假和監管工作，強化生產源頭監管，嚴格市場準入，加強市場整頓，狠抓大要案查處，積極推行信用監管，深入開展放心農資下鄉進村，完善各項保障措施，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，保障農業生產安全和農產品質量安全。

一、認清形勢，進一步增強做好農資打假和監管工作的責任感和使命感

（一）從維護人民群眾利益的高度，充分認識農資打假和監管工作的重要意義。農資市場秩序和農資質量的好壞，直接關系到農民群眾的切身利益，做好農資打假和監管工作是落實科學發展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現，也是維護農村社會穩定，促進社會主義和諧社會建設，加強黨風廉政建設的重要內容。各級、各部門要從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好農資打假和監管工作的責任感和緊迫感。

（二）以保障農業生產安全和農產品質量安全為主要任務，積極推進農資打假和監管工作。當前農產品的數量安全和質量安全是現代農業必須解決的重要問題，推進農資打假和監管工作有利于轉變農業發展方式，實現數量與質量、安全與效益的有機結合，增強市場競爭力，推進現代農業發展。各級、各部門要明確具體任務，繼續采取多種措施穩步推進農資打假和監管工作，從農資監管隊伍、制度、手段等方面入手，強化農資質量，特別是農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品的監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，為農業生產安全和農產品質量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強農資打假和市場監管。去年以來，農業生產資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農產品價格的上漲增強了農民擴大生產的愿望，帶動了農資需求。在此背景下，受利益驅動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農害農。為此，各級、各部門，要積極發揮職能作用，依法加強農資打假和監管，切實維護農資市場秩序。

二、加強整頓，確保農業生產安全和農產品質量安全

（四）強化生產源頭監管，嚴格執行市場準入退出規定。各級、各部門要按照各自職能，把住生產源頭和市場準入關口，嚴格按照法律法規的要求加強對農資產品生產、經營主體的資質審查；對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴格禁止以掛靠的名義違規經營，嚴禁降低標準和越權審批。堅持屬地管理的原則，按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，加強證后的監督檢查，對已喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產、經營主體，要依法予以清理。要徹底搗毀制假生產窩點，切實加強市場整頓。通過準入和退出機制的有效實施，維護農資市場良好的競爭秩序。

（五）突出監管重點。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。重點產品是指種子（種苗、奶牛冷凍精液）、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜等品種。要結合《農藥標簽和說明書管理辦法》等6項農藥管理新規定的施行，突出加強農藥市場整治和監管，加大農藥產品質量和標簽檢查力度，積極開展“農藥登記管理年”活動。重點區域是指小規模農資產品生產主體聚集，呈現區域化發展特征的地區；農資產品批發市場和縣鄉集散地；以及某些農資問題突出，反復發生的區域。重點對象是指不具備生產經營資質條件，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和地下窩點；有多次嚴重違法行為記錄，重點監控的生產經營單位以及鄉村流動商販。

（六）強化農資產品質量抽檢。根據當地農業生產實際需要，在春耕、秋播前等農資購銷高峰季節，結合“三個重點”，制定針對性強的農資質量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，實行動態監管，防止不合格農資流入農業生產領域。有關部門應當依照《農產品質量安全法》等法律規定，及時公布檢測結果并查處違法行為。同時建立檢測結果數據庫，開展統計分析，準確把握當地農資質量狀況，提升農資質量預警能力。各部門間要加強溝通，避免因重復抽檢干擾正常經營。要加強檢測結果共享機制建設，提高執法效能。

（七）狠抓禁限用農業投入品整治。要鞏固農產品專項整治成果，堅持從源頭上保障農產品質量安全，深入開展禁限用農業投入品整治。對已公告停止生產使用的甲胺磷等5種高毒農藥，禁用農藥、獸藥和飼料添加劑，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質，繼續加大清繳力度，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為。同時，要充分認識毒鼠強整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監管，繼續做好毒鼠強的清繳和防范工作。

（八）繼續加大農資產品廣告監管力度。嚴格執行種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑廣告管理的各項法律規定，監督和指導廣告經營單位嚴把廣告發布關，嚴查廣告證明文件，完善承接登記、審查和檔案管理等廣告經營管理制度。加強對農資廣告發布量較大媒介的重點監測，組織力量對農資產品的交易場所、集貿市場的農資廣告印刷品進行重點監控、巡查。重點查處國家禁止生產、銷售的農資產品廣告，利用廣告對農資產品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，發布含有不科學的表示功效的斷言或者保證等違法行為。

（九）狠抓大要案查處。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品等各類違法犯罪行為。加強投訴舉報案件的核查工作，及時分析整理案件線索，鎖定指向，深挖細究。對涉及面廣、群眾反映強烈、造成重大農業生產事故的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，加大經費投入，協調有關地方和部門聯合行動，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。要設立大案要案專項經費，建立完善激勵機制，積極鼓勵各地、各部門辦大案、辦要案、辦難案，堅決落實“五不放過”原則和涉嫌犯罪案件移送規定，徹底搗毀制假售假窩點，追究違法犯罪分子的刑事責任。

三、嚴格規范，積極推行農資信用監管

（十）加強信用體系建設。各級、各部門要依據自身職責，積極開展農資企業誠信評價，建立誠信檔案，探索實施信用等級分類監管，鼓勵和引導農資企業加快建立企業信用體系。通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會風氣，增強企業參與誠信評價的積極性，引導生產經營者建立農資質量公開承諾制，切實加強行業自律。

（十一）建立信用管理平臺。各部門要構建農資信用管理平臺，及時記錄企業不良行為和不良產品。要加強合作，實行登記、審定、證照發放、產品抽檢等信息共享，實行產品登記、審定、證照發放、檢驗檢測結果等執法相關信息上網公布。實行動態監管，實現信用查詢、信息發布、工作指導和情況交流的快捷溝通，全面掌握農資生產經營企業的基本情況和生產經營行為。

（十二）實施信用分類監管。各部門應當以企業登記和各類監管信息為基礎，依托農資信用管理平臺對企業實行信用分類管理，要堅持公開、透明的原則，對誠信企業實行免檢等信用激勵機制，對失信企業列入重點監控對象，加強日常檢查，采取公開違法記錄、曝光違法行為等方式予以懲戒。同時建立執法“黑名單”制度，對于連續有不良記錄的生產經營單位，列入黑名單，加強監管，加大執法力度，提高執法效率。

（十三）完善責任追溯制度。各部門應當建立健全農業投入品生產經營企業檔案，記錄企業的基本情況和產品質量信息等內容。同時督促所有農業投入品生產經營企業、門店必須建立經營檔案，記錄產品名稱、數量、進貨渠道和銷售去向，嚴格質量責任。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的產品要從農民手中追回。

四、多措并舉，大力推進放心農資下鄉進村

（十四）鼓勵發展農資連鎖經營等現代流通方式。結合各地實際，引導、扶持企業調整經營模式，發展連鎖經營。依靠農資連鎖健全的營銷網絡、規范的管理機制、良好的品牌效應、配套的技術服務，強化質量控制，減少流通環節，降低采購成本,確保農民用上放心質優價廉的農資產品。

（十五）積極發展中介服務組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優惠和扶持政策，組織和支持農民參加或組建各種專業合作組織，引導農資經營主體,特別是分散銷售的經銷商聯合起來成立地區性或行業性協會，加強自律，規范進貨渠道和經營行為，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（十六）加強對農民的指導服務。要在農資購買使用高峰期組織開展較大規模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。同時加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介發布主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作,引導農民科學使用農資。

（十七）動員社會各方面力量積極參與監督。繼續加強農資監管信息員隊伍建設，建立舉報獎勵制度，設立舉報箱和舉報電話，利用12315、12316、12365等公益服務電話，進一步暢通投訴舉報渠道，揭露各種違法行為，構筑農資打假社會監督網絡，形成全民打假的社會氛圍。

五、強化保障，確保農資打假和監管工作落到實處

（十八）提高認識，切實加強領導。各級、各部門要把加強農資打假和監管工作作為建立和諧社會、推進社會主義新農村建設的重要工作，作為確保農業生產安全和農產品質量安全的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，切實加強組織領導。按照屬地管理原則，進一步明確一把手為第一負責人，確保統一組織指揮，統一調配力量，統一協調行動。要認真動員部署，結合實際制定周密的工作方案，同時加大經費投入，保障農資打假和監管工作經費，保證各項執法措施落實到位。

（十九）相互協作，形成部門打假合力。各級農業部門要積極做好牽頭工作，堅持和完善部門間的聯合執法協作工作機制，充分發揮各級打假領導小組的協調作用，切實避免多頭執法、重復執法等問題。加大行政執法與刑事司法銜接力度，涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機關依法查處。各級發展改革、公安、工商、質監、供銷等部門要加強協調與配合，按照法律法規規定和職能分工以及權責一致的原則，各司其職，各負其責，積極主動，協同作戰，形成整體合力，共同做好農資打假和監管工作。

（二十）加強監督，強化責任追究。上級農業、發展改革、公安、工商、質檢、供銷部門要明確職責，加強指導、督促基層農資打假和監管工作，確保工作到位。要深入各地明察暗訪，全面督查，打擊地方保護主義和部門保護主義，督辦大案要案，督促各項監管措施的落實。對失職瀆職、濫用職權，損害農民利益，造成惡劣社會影響的領導干部和執法人員，應報請有關部門追究責任，觸犯刑法的，要追究刑事責任。

（二十一）建設體系，全面提高執法能力。各地要加強農資打假執法體系建設，建立機構穩定、執法有力的農資打假和監管工作隊伍。要繼續加強對基層執法體系建設和資金投入，支持基層執法機構改善執法手段和裝備，同時加大培訓力度，提高基層執法人員的素質和能力。

（二十二）多種方式，廣泛開展農資打假宣傳。結合“五五普法”工作，加大農資法律法規宣傳，不斷增強農民用法律保護自身合法權益的意識和能力。及時總結工作經驗，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，同時組織有關新聞媒體加大對大要案、典型事例的跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2012年全國農資打假和監管工作要點

關于印發《2012年全國農資打假和監管工作要點》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農村經濟、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），工業和信息化主管部門，公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監督局，供銷合作社：

為認真貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，切實加強農資打假和監管工作，促進農資市場秩序持續好轉，在總結前幾年農資打假工作經驗的基礎上，針對當前農資市場出現的新情況、新問題，特制定《2012年全國農資打假和監管工作要點》，現予以印發。請各部門加強配合，落實各項要求采取有效措施嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，構建長效機制，規范農資市場秩序，切實維護農民的合法權益，有力保障農產品質量安全，努力實現全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給的目標。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部農產品質量安全監管局）聯系。

電話：010-59192678

傳真：010-59193157 附件：2012年全國農資打假和監管工作要點

全國農資打假專項斗爭

部際協調小組辦公室 二〇一二年三月二日

2012年全國農資打假和監管工作要點

為認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，切實加強農資打假和監管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資供應充裕、價格平穩、質量可靠，促進全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給，促進農民增收農業增效，特制定印發本工作要點。

一、認清形勢，明確工作職責和要求

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，農業農村經濟發展面臨許多有利條件，但同時也面臨著發展基數和生產成本高、氣候條件和市場變化不確定等諸多挑戰，新的形勢對農資打假和監管工作提出了更高的要求。扎實開展農資打假工作，是新形勢下確保主要農產品有效供給的基本要求，是從源頭上提高農產品質量安全的有力保障，也是促進農民持續增收、維護農民合法權益的重要手段。

2012年全國農資打假和監管工作要求是：防止假劣農資進村入戶，確保農民群眾用上放心農資。針對當前農資打假和監管工作面臨的新形勢，各地各部門要圍繞農資打假的中心工作，認真履行各自的職責，繼續開展好農資打假和監管工作。農業部門要切實負起農資打假工作牽頭的職責，清理整頓農資生產經營主體，加強行政許可管理，加大農資市場的日常檢查和監管力度，擴大農資產品質量抽檢范圍，集中力量查處制售假劣農資的違法案件，大力推進放心農資下鄉進村，加強對農民的服務指導，提高群眾 的維權意識和識假辨假能力。工信部門要全面清查核發的核準文件和批準證書，達不到許可條件的堅決收回核準文件和批準文件并通報相關行業管理部門。公安部門要依法嚴厲打擊各種坑農害農犯罪行為，對大要案和發現生產、經營假劣農資的“黑窩點”、“黑工廠”、“黑作坊”，提前介入，協助、指導相關部門做好調查取證和鑒定檢測工作。工商部門要認真清理核發的營業執照，依法查處銷售假劣農資的違法行為；依法查處虛假農資違法廣告、商標侵權違法行為，加大保護農資商品馳名商標、著名商標的力度。質檢部門要依法查處實施生產許可證管理的農資產品的無證生產行為，嚴格核發農資產品生產許可證，加強獲證企業的日常監管。各地供銷合作社要督促所屬企業加快實施“新網工程”，建立健全農資商品質量監督保證體系，把好進貨、銷售、庫存關，擴大農資連鎖經營網絡覆蓋面，防范假冒偽劣農資商品進入流通領域。

二、突出重點，強化監管措施

（一）強化生產企業資質監管。各級農資生產主管部門要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產主體的資質審查，對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，把好生產源頭關。落實《行政許可法》和有關法律法規規定，對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證等進行全面的跟蹤核查，對不符合法定條件的農資企業，依照有關法律法規限期整改，若整改后仍達不到要求或 拒絕整改的，依法吊銷其相關證照。

（二）強化農資市場監管。各級農資經營主管部門要全面清查轄區內農資經營主體，建立完善農資經營單位檔案，對資質條件不符合法律法規要求的要依法予以清理，對無證無照經營農資的要堅決予以取締。規范農資物流運輸等行為，不具備農資經營資格的物流企業不得變相經營農資，重點加強流動攤販監管。繼續深入開展“打假保春耕、保秋播”、“農資打假下鄉”、“紅盾護農”、“打四黑除四害”等行動，嚴厲打擊假劣農資坑農害農違法犯罪行為。

（三）強化農資質量監測。各地要根據農業生產實際，突出重點農時、重點區域、重點品種，有計劃地加強農資產品質量監測工作，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，實現質量抽檢與依法查處的有效銜接。對抽檢不合格產品及其生產經營單位要依法進行嚴厲查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入生產領域。要依法公布監測結果，及時發布警示信息。

（四）強化假劣農資案件查處。要做好案件線索排查梳理工作，建立假劣農資涉案線索移送機制，調動一切因素，積極拓展案源渠道。要堅決打擊假劣農資制售源頭，對于每一個涉案線索，都要追根溯源，做到查不清源頭的絕不放過，端不掉制假售假窩點的絕不結案，對于犯罪分子，要堅決繩之于法，切實從根源上治理假劣農資問題。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反 映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，一查到底。對于社會影響巨大、跨地區的重大案件，公安機關要提前介入，及時查清制售假劣農資的違法犯罪行為，依法追究其法律責任。要完善查處大要案激勵機制，爭取財政支持設立大要案的專項補助經費，支持并獎勵查辦大要案。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

（五）強化農資廣告監管。進一步加大農資廣告的監管力度，重點查處種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和農機具等農資商品的虛假廣告，防止虛假廣告誤導農民。針對通過電視、網絡等方式推銷農資的新情況，各級各部門要認真研究，規范管理，對發現的違法違規行為，依法進行查處。

（六）開展“放心農資下鄉進村”活動。鼓勵并支持大型農資生產經營企業，構建新型農資經營服務網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道。推進農資綜合監管信息化建設，建立農資生產經營主體信用采集、評價、監管體系，實行農資監管部門網上實時審核和監管，實現產品質量可追溯。強化誠信建設，對農資生產經營單位實施信用分類監管，提高監管效率。采取多種形式進行宣傳，指導農民選購放心農資，科學使用農資，保障農業生產和農產品質量安全。

三、完善機制，實現長效監管

（一）推行市場準入機制。通過依法實施企業登記審查、年檢驗照和經營主體準入備案，全面清理、審查農資經營單位的經營 資格，對合格的農資經銷單位按照一戶一檔建立檔案；對不具備開業條件，特別是對未按國家法律法規規定取得經營許可證的經營戶，一律不予辦理登記注冊手續；對無證、無照經營戶依法予以取締。認真清查農資經銷單位經營的農資，應當通過登記、審定才能上市的農資要認真查對許可證等信息；建立經營警示和問題產品“黑名單”公示的追蹤監控機制，依法嚴懲經營假劣農資行為，同時向社會公示。

（二）堅持“檢打聯動”機制。加大農資質量監督抽查力度，對群眾反映強烈、問題突出的區域、市場、產品和企業要重點監測，提高監督抽查的針對性和時效性。農資購銷旺季要加強對農資經營門店的日常巡查，要“分片包干、責任到人”，消除監管盲區和死角。健全監督抽查結果的通報、反饋和共享機制，提高農資質量預警能力，要從事后查處轉向事前預防，前移市場監管關口，通過及時發布消費警示，責令停止銷售和產品召回等措施，確保問題農資不流入農業生產領域。對監督抽查中發現的違法行為，要及時立案查處，或按規定移交有關部門查處，嚴格按照“五不放過”原則，追溯制假售假源頭。建立“黑名單”制度，將假劣農資的生產、經營單位列入監管“黑名單”進行重點跟蹤監管，提高監管的力度和密度。

（三）完善農資打假聯動機制。各級各部門要相互配合，加強協作，齊抓共管，形成合力，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案，及時通報涉案線索，積極移送涉嫌犯罪 案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對跨省案件，要建立省際聯合執法協調機制，督促各省強化假劣農資案件信息通報、跨省案件協調查處等制度，堅決打擊違法犯罪分子，防止和糾正治標不治本問題。進一步健全農資打假聯席會議制度，研究市場整治工作目標任務、重大案件查處、部署協調重大市場整治行動等工作。

四、強化保障，落實工作任務

（一）加強組織領導。進一步強化和落實屬地監管責任，督促各地高度重視農資打假工作，把農資打假和監管工作納入重要議事日程。建立健全一把手負總責、分管領導親自抓、相關機構具體負責的工作體系。認真制定工作方案，印發工作文件，全面安排部署農資打假和監管工作。要突出關鍵環節，明確職責任務和獎懲措施，嚴格落實工作責任制度和責任追究制度，實行目標考核，將任務分解和落實到具體崗位，落實到具體人員，增強打假的主動性，杜絕不履職、不作為、亂作為等行為。

（二）加強能力建設。各部門要積極爭取當地政府將農資打假工作經費和農資案件查處經費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開展。加強執法體系建設，改善執法條件和執法手段，加大執法人員培訓力度，提高執法人員的水平和素質，進一步鞏固并提高農資打假的效果。

（三）加強部門協調。各部門要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群 眾的合法權益。加強地區、部門之間的信息交流，進一步完善部門合作機制，嚴堵執法漏洞。在各司其職、各負其責的基礎上，協同作戰，形成合力，提升整體監管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴懲違法犯罪分子。

（四）加強宣傳引導。采取多種方式，廣泛開展“送放心農資下鄉”、“送科技下鄉”和“送法下鄉”等活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民群眾的維權能力，增強農資生產經營者誠信守法意識。積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的進行通報批評，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。繼續加大制售假劣農資典型案件的曝光力度，確保對制假售假犯罪持續保持高壓態勢，震懾不法分子。

第四篇：2009年全國農資打假和監管工作要點

2009年全國農資打假和監管工作要點 2009年我國農業農村經濟發展形勢異常嚴峻、情況異常復雜，奪取農業豐收、保障農民收入持續增長、維護農村社會穩定任務十分艱巨。農資是農業生產的重要物質基礎，各地各部門要認清當前農資打假和監管工作面臨的復雜形勢，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，強化農資市場監管，狠抓大要案查處，構建長效機制，完善各項保障措施，規范農資市場秩序，保障農業生產和農產品質量安全，切實維護農民的合法權益。

一、強化市場監管，嚴厲打擊違法犯罪行為

（一）嚴格生產經營主體資格管理。有關部門要按照有關法律法規規定，嚴格資質條件審查，把好市場準入關。要加強行政許可事后監管，全面清查轄區內農資生產經營單位主體資格，嚴格規范其生產經營行為，對無證、無照生產經營的要依法查處，對已喪失相關資質條件的要堅決依法予以清理，對不具備合法資質的，報請當地政府，組織有關部門依法予以取締。要嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排、安全生產等目標要求，依法做好農資生產經營企業的變更登記、注銷登記和吊銷營業執照等工作。要改進監督管理，提高服務效能，積極促進農資市場主體加快發展。

（二）開展農資市場檢查。要根據當地農業生產實際，結合農時季節，做到日常巡查和集中檢查相結合，依據各自職責依法嚴厲打擊制售假劣農資和違法生產銷售使用甲胺磷等違禁農業投入品行為。規范物流企業和郵政單位承運農資的行為，加強農資交易會的監管。繼續抓好毒鼠強的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。工商部門要突出重點地區、重點市場、重大案件、重點農時、重點品種，認真組織開展紅盾護農行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實保護農民群眾利益。

（三）強化農資質量監測和監督抽查。有關部門要進一步完善農資質量監測和監督抽查制度，對群眾反映強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測，依法及時公布檢測結果，發布消費警示。要規范抽檢行為，嚴禁借機亂收費。加強檢測結果分析，準確掌握當地農資質量狀況，提升預警能力。

（四）加強農資廣告監管。農業部門要嚴格農藥、獸藥等農資廣告的審查。工商部門要加強農資廣告的監測檢查，嚴厲打擊利用廣告對農資產品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，以及發布國家禁止生產銷售農資產品廣告等行為，依法追究廣告主、廣告經營者和廣告發布者的責任。

（五）集中力量偵破大要案。要針對制售假劣農資的重點產品、重點單位和重點區域，認真梳理線索，深挖源頭，對大要案采取掛牌督辦、聯合查案等形式重點偵破，嚴厲打擊制假售假黑窩點，構成犯罪的，依法追究刑事責任，切實打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾違法犯罪分子。

（六）突出監管重點。以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產種苗等為重點產品；以農資批發市場、專業市場、集散地和個體經營門店，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，重點監控的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點為重點單位；以農資生產、銷售和使用大省，小規模農資產品生產主體聚集地區，某些農資問題突出、反復發生的區域，假劣農資重大案件多發地區為重點區域，切實加強市場監管，解決農資市場存在的突出問題。

二、構建長效機制，深入推進放心農資下鄉進村

（七）創新農資供應模式。要制定完善相關優惠政策，加強指導服務，支持和鼓勵名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點。加快推行農資連鎖經營，實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，暢通放心農資下鄉進村的渠道。質監部門要繼續組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉活動，凈化農村農資消費環境，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（八）推進信用體系建設。要進一步強化農資市場主辦者、農資經營者的責任意識，樹立誠信經營理念。建立農資生產經營單位數據庫，及時根據監督檢查結果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，開展信用等級評價，逐步建立農資生產經營企業誠信檔案和信息管理平臺。對轄區內農資生產經營單位實施分類管理，將嚴重失信企業列為重點監控對象。要把農資市場作為開展市場信用分類監管的重點，進一步加快農資市場信用分類監管信息化建設的步伐，推進農資信用體系建設，建立和健全農資市場長效監管機制。

（九）督促生產經營單位完善制度。要強化農資生產經營企業責任意識，督促企業加強內部管理，督促農資經營者建立健全并執行索證索票、進貨臺賬、銷售臺賬、質量承諾等制度，實現農資商品可追溯監管。加強對農資生產經營者培訓，提高素質，規范生產經營行為。

（十）加強對農民服務指導。要通過宣傳培訓、科技下鄉等方式，大力普及識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，增強農民維護自身權益的意識和能力。推介發布主導品種和主推技術，做好示范推廣工作，指導農民科學使用農資，保證農業生產安全和農產品質量安全。

三、加強部門協作，建立高效的工作機制

（十一）加強信息共享。要加強部門之間的信息交流與溝通，建立多元化的交流渠道，逐步實現農資生產經營企業數據、農資產品檢測結果、農資市場預警、案件查處等信息的互通、共享，形成緊密聯系的工作機制。

（十二）加強聯合執法。各部門要在各司其職、各負其責的基礎上，協同作戰，形成合力，減少重復抽檢，提升整體監管效能。要堅持依法行政，規范執法行為，不得以罰代管、以罰代處、罰款放行。特別是對涉及多個部門的重大復雜案件，要組織開展聯合執法行動，全面封堵，追根溯源，保證案件有效查處。

（十三）加強行政執法與刑事司法銜接。有關部門要嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，不斷完善行政執法與刑事司法銜接機制，依法及時移送案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。公安部門要依法及時受理，及時做出審查處理決定。

四、強化保障措施，確保工作落到實處

（十四）加強組織領導。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下切實履行牽頭職責，有關部門積極支持，各司其職，共同做好農資打假工作。要把農資打假和監管工作納入重要議事日程，尤其是要加大財政支持力度，保證工作經費，設立獎勵經費，獎勵有功執法人員和舉報人。

（十五）提高執法能力。要加強農資打假執法體系建設，尤其是加大對基層執法隊伍的支持和指導力度，進一步改善執法手段，配備必要的執法裝備，開展執法人員培訓，提高基層執法人員的辦案能力。

（十六）強化監管責任。按照屬地管理原則，實行分級負責，強化層級監管。各地對轄區內的農資打假工作負全面責任，對工作不力，發生重大假劣農資案件并造成農民重大損失和惡劣社會影響的，要追究相關人員的行政直至刑事責任。

（十七）暢通舉報渠道。要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，充分發揮12315、12316、12365作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。要加強農資打假工作宣傳，對大要案、典型事例要跟蹤報道，營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

第五篇：2006年全國農資打假和監管工作要點

【發布單位】農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發布文號】農市發［2006］1號 【發布日期】2006-01-19 【生效日期】2006-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

2006年全國農資打假和監管工作要點

(農市發［2006］1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧、農墾、畜牧獸醫、漁業、農機化）廳（委、局）、發展改革委（計委）、經貿委（經委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質量技術監督局、供銷合作社：

近年來，各級政府和有關部門在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，認真開展農資打假和監管工作，農資市場秩序進一步好轉。為了貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入持久地開展農資打假工作，我們制定了《2006年全國農資打假和監管工作要點》。現予以印發，請結合本地、本部門實際，進一步加強協作，采取有效措施，落實各項要求,強化農業生產資料質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農的違法違規行為，促進現代農業建設和農民增收，為統籌城鄉發展、建立和諧社會和建設社會主義新農村做出應有貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農 業 部

國家發展和改革委員會

公 安 部

國家工商行政管理總局

國家質量監督檢驗檢疫總局

中華全國供銷合作總社 二○○六年一月十九日

2006年全國農資打假和監管工作要點

2006年全國農資打假和監管工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議及中央一號文件精神，按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署，深入開展農資打假和監管工作，嚴格農資市場準入，穩步推進誠信經營，著力強化市場整頓，嚴查一批大案要案，大力開展質量監督，切實搞好市場流通，積極加強服務指導，完善各項保障措施，維護農民合法權益，努力實現“十一五”期間農資打假和監管工作的良好開局。

一、嚴格農資市場準入，推進放心農資下鄉

（一）嚴格農資產品的市場準入。對需要經過審定、審批、登記或許可的農資產品，各地、各有關部門要嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定審批。要按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，堅持“誰發證、誰負責”和屬地管理原則，組織對已經發放的生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書及營業執照等進行核查，加強對臨時證照的清理，對情況發生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產的產品證照，要一律依法注銷或吊銷。

（二）嚴格農資生產經營主體的市場準入。各級農業、工商、質檢部門要按照各自職能，認真開展對轄地所有農資生產經營單位，特別是對中小農資生產經營企業，進行一次全面清理，建立“經營戶口”和質量檔案，嚴把市場主體準入關。依照國家有關法律法規規定，對不符合法定資質條件的,限期整頓，整頓仍達不到要求的，依法吊銷其生產經營許可證和營業執照。要嚴格按照國家法律法規的規定和政企分開的要求，認真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業。

（三）積極推進放心農資下鄉進村。要認真總結各地開展放心農資下鄉進村的經驗，支持和鼓勵有實力、有信譽的農資生產經營企業開展放心農資下鄉進村活動，擴大宣傳，提倡質量信譽公開承諾制度，不斷完善工作方案和措施。要將放心農資下鄉進村作為保障農產品質量安全,推進現代農業建設，實現農業增效、農民增收的重要舉措，采取有力措施，切實落實到位。

（四）加快發展現代流通方式。加快發展物流配送，鼓勵農資生產經營企業開展連鎖配送服務，實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，努力構建新型農資經營網絡。支持有條件的農資企業打造知名品牌，實行直供農戶。

二、加強市場監督檢查，搞好各項制度建設

（五）加強農資質量動態抽查。根據農時季節和本地農業生產實際需要，在春耕和秋播前等農資購銷高峰季節，結合重點地區，制定有針對性的農資質量抽查計劃，提高抽查密度，擴大抽查范圍，防止不合格農資流入農村。

（六）推行農資質量例行監測。有條件的地區要逐步推行農資質量例行監測，依托各部門所屬或社會質檢機構，在重點農資集散地和農資市場建立固定質量監測網點，對不同農資品種實行產品質量定期檢測和跟蹤監督，準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。

（七）加大農資廣告宣傳的監督檢查。各級工商部門要加大對本地農資廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處發布虛假農資廣告的違法行為。對不按法定要求審定，只收費不審查的廣告發布單位，造成重大損失的要依法追究單位負責人和有關責任人的責任。各級農業、質檢等部門要積極配合工商部門做好虛假農資廣告的整治工作。

（八）鼓勵社會各方面力量積極參與農資市場監督。繼續加強農資打假義務監督員隊伍建設，建立和落實好農資打假舉報獎勵制度，逐步建立農資打假社會監督網絡，形成全民打假的社會氛圍。

（九）積極推進農資打假和監管的各項工作制度建設。積極推行農資市場監管工作責任制度、過錯追究制度、公示制度、回避制度等執法管理制度。建立農資質量信息發布制度，依法及時公布例行監測和市場監督抽查結果，在宣傳放心產品的同時，公開曝光不合格產品，引導農民正確選購和放心消費。

三、打擊違法違規行為，嚴查一批大案要案

（十）繼續組織開展專項治理行動。各級農業行政主管部門要深入開展農資打假專項治理行動，工商部門要繼續抓好“紅盾護農”行動，質監部門要圍繞生產領域繼續深入開展“農資打假下鄉”活動和化肥產品質量區域性問題集中整治活動，公安部門要嚴厲打擊制售假劣農資的犯罪行為，物價部門要加強農資價格的監督檢查工作，供銷部門要發揮市場主導作用，加快“誠信體系建設”步伐，配合做好農資市場的整頓和規范工作。

（十一）嚴厲打擊違法違規行為。緊緊圍繞種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、漁機漁具等重點品種，堅持工作重心下移，突出縣鄉村級農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面存在的違法違規行為。要加強高毒農藥的監管，嚴肅查處違法經營行為。同時，要充分認識毒鼠強專項整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監管，繼續做好毒鼠強的清查收繳和防范工作，嚴厲打擊非法生產銷售毒鼠強行為，并進一步暢通合法殺鼠劑市場流通渠道，加強統一滅鼠，切實鞏固專項整治成果，防止反彈。

（十二）嚴肅查處大案要案。對發現的案件線索要進行認真梳理，特別要加強投訴舉報案件的核查工作，要組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，查處一批大案要案。要加大經費投入，優先保障辦案經費，堅決按照“五不放過”原則，徹底搗毀制假售假窩點，同時，加大宣傳力度，大力宣傳農資打假和毒鼠強專項整治的措施和成效，以教育群眾，震懾不法分子。

（十三）實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農業生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件，各地、各部門要實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，協調有關地方和部門聯合查處，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

（十四）加強行政執法和刑事司法的銜接。對構成犯罪的案件，有關行政部門要在及時移交司法機關的同時，加強協調配合，依法加快案件審理進度，嚴懲違法犯罪分子。要積極建立和司法機關的案件情況定期通報制度，完善行政執法和刑事司法的銜接機制。

四、加快信用體系建設，實行信用分類管理

（十五）建立農資生產經營企業數據庫。各級農業、工商、質監等部門要加強合作，互通信息，及時根據監督檢查結果、市場主體資格審查結果、消費者投訴狀況、公眾評價情況等相關信息，利用計算機和網絡技術，逐步建立農資生產經營企業誠信檔案數據庫和信息管理平臺。

（十六）開展農資市場主體信用等級評價。在農資打假和監管實踐以及互通信息的基礎上，制定科學的信用等級評價標準，對轄地農資生產經營單位實行信用等級綜合評價。

（十七）實行農資市場主體信用分類管理。對于遵紀守法、信用優良的企業要給予表彰、鼓勵和政策扶持；對于發生經營過失、存在信用缺陷的企業要給予警示、教育和指導；對于多次發生違法記錄或故意違法、情節惡劣的失信企業要重點監控，加強跟蹤檢查。

五、積極加強服務指導，廣泛開展宣傳教育

（十八）發展中介服務組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優惠和扶持政策，組織和支持農民參加或組建各種專業合作組織，依法建立營銷組織，開展統一采購和配送。鼓勵和引導農資經營主體特別是分散銷售的經銷商聯合起來成立地區性或行業性協會，加強自律，規范進貨渠道和經營行為，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（十九）廣泛開展宣傳教育。要在農資購買使用高峰期組織開展較大規模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。

六、切實加強組織領導，強化部門配合協調

（二十）切實加強領導。農資打假和監管工作堅持屬地管理原則，各地、各部門要形成主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，切實加強農資打假和監管工作的組織領導。要嚴格實行分級負責，層層建立責任制和責任追究制度。要積極開展農資打假和監管考核評價工作。對工作不力，或發生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的地區，要及時報請有關部門追究相關責任人員的責任。

（二十一）進一步明確各部門職責。各有關部門要在當地政府的統一領導下，加強協調配合，切實加大農資打假和監管工作力度。各級農業行政主管部門要切實肩負起農資打假工作的牽頭職責，組織落實各項整治措施。其中，質檢部門要按照全國農資打假專項斗爭部際協調小組關于化肥專項治理工作由質量技術監督部門負責的意見，切實把該專項工作組織好、落實好。發改委、公安、工商、質檢、供銷社等部門要依照各自職責做好農資打假有關工作。各部門要加強相互之間的信息交流與溝通，特別是縣級各部門之間要及時通報信息，建立信息共享機制，切實形成齊抓共管的整體效能。

（二十二）強化監督檢查。全國農資打假專項斗爭部際協調小組將適時組成聯合督查組對農資打假和監管工作情況進行督查和指導。各省（區、市）也要對所轄區的農資打假和監管工作進行督查。要嚴厲打擊地方及部門保護主義，堅決查處行政部門系統所屬農資經營單位各種違規經營行為，為農資打假和監管工作創造良好環境。

（二十三）加強農資打假和監管隊伍建設。要加強農資打假行政執法體系建設，建立健全專職的執法機構，整合執法力量，針對大案要案和問題突出的重點地區，組織開展聯合執法。要加大培訓力度，提高執法人員素質。要將農資打假和監管工作經費列入地方預算,增加投入，改善執法手段，提高農業執法水平和能力。各地要結合實際，加強地方立法工作，為加強農資市場監督提供強有力的法律保障。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。