第一篇：2008年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案(農(nóng)市發(fā)[2008]3號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2008］3號 【發(fā)布日期】2008-02-29 【生效日期】2008-02-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2008年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

(農(nóng)市發(fā)［2008］3號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、國務院全國農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，認真組織開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的總體部署和國家六部委《關于印發(fā)2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知》（農(nóng)市發(fā)[2008]1號）要求，我部制定了《2008年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請結合本地實際，制定具體的農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于3月15日前報送我部市場與經(jīng)濟信息司。

聯(lián)系電話：010-64192678

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二○○八年二月二十九日

2008年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、國務院全國農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的總體部署和國家六部委《2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保護農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全特別是確保當前抗災救災恢復生產(chǎn)和春耕備耕順利進行，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，狠抓重點品種和農(nóng)資產(chǎn)品審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場規(guī)范和科學使用等重點環(huán)節(jié)，大力推動農(nóng)資信用體系建設，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范，強化服務指導，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意程度進一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成。通過開展農(nóng)藥登記管理年活動，加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥監(jiān)管重點：嚴格按照2007年底頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題；加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉(xiāng)、村一級農(nóng)藥代銷零售點為重點區(qū)域，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點：按照《2008年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區(qū)域，嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農(nóng)機試驗鑒定體系建設，提高農(nóng)機試驗鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄制定工作。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。

農(nóng)膜監(jiān)管重點：加強對農(nóng)膜產(chǎn)品價格的例行監(jiān)測和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強應用技術指導，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識假辨假維權知識宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。

（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷登記審批，停止經(jīng)營推廣；對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可（批準）證。要強化信息發(fā)布制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農(nóng)資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農(nóng)業(yè)部門要會同發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。

（四）加強案件移送，嚴查重大案件。針對當前違法分子“當?shù)刂萍伲惖劁N售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域的案件，要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農(nóng)業(yè)部、公安部《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地農(nóng)業(yè)部門要切實履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實履行法律義務，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、標準化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)藥、獸藥或其他化學物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識。

（六）加強執(zhí)法抽檢，強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各地要結合當?shù)剞r(nóng)資市場特點和存在的突出問題，科學制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實進行證據(jù)固定，及時依法公布檢測結果，并按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動處罰程序。

（七）推進誠信建設，大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經(jīng)驗的基礎上，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設，發(fā)揮示范效應。要大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等成功經(jīng)驗和模式，積極探索農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡。加強對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的跟蹤管理和后續(xù)指導，嚴格質(zhì)量控制和賠償制度，規(guī)范經(jīng)營主體經(jīng)營行為，提高信息服務等能力，切實發(fā)揮示范帶動作用。

（八）突出“12316”三農(nóng)熱線，強化服務指導。全國已有16個省（區(qū)、市）、257個地市、980個縣市開通“12316”三農(nóng)服務熱線，要充分發(fā)揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術咨詢服務。未開通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農(nóng)熱線開通步伐。要強化對農(nóng)民群眾的服務指導，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導農(nóng)民科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。

（九）強化鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

（十）落實監(jiān)管責任，推進規(guī)范化建設。積極推進農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負責，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強指導、協(xié)調(diào)與服務工作。二是推行執(zhí)法責任制度。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責的機構要建立監(jiān)管工作記錄，如實記錄監(jiān)管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度，逐步實現(xiàn)電子化報送，網(wǎng)絡化管理。

三、保障措施

（一）加強領導，切實提高基層農(nóng)資監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機構在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實處。

（二）強化協(xié)作，形成打假工作合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關部門的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，進一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農(nóng)資監(jiān)管職責的，要通報批評；對嚴格履行監(jiān)管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）2月，組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署2008年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二）2-4月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。

（三）3月，組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。

（四）3月，啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設。

（五）“3.15”期間，公布全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。

（六）4月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農(nóng)時，組織開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，及時公布抽查結果。

（八）9-11月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。

（九）10-11月，組織開展農(nóng)資監(jiān)管責任制落實情況檢查活動。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2006年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案(農(nóng)市發(fā)[2006]2號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］2號 【發(fā)布日期】2006-01-27 【生效日期】2006-01-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2006年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

(農(nóng)市發(fā)［2006］2號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機化）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局:

《2006年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門參照我部實施方案的總體部署，認真調(diào)查研究，結合本地實際，制定具體的農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于2月25日前報我部市場與經(jīng)濟信息司。

聯(lián)系電話：010-64192678

傳真：010-64193157

電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○六年一月二十七日

2006年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央一號文件精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議要求，進一步加大農(nóng)資市場秩序整頓和規(guī)范力度，切實強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，為今年啟動的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”做好凈化源頭工作，現(xiàn)根據(jù)國家六部委《關于印發(fā)2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路與目標

(一)工作思路

堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，以推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村和開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動為著力點，以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、加大異地案件查處力度和強化服務指導為手段，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，促進農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，推動農(nóng)資市場秩序加快實現(xiàn)根本好轉，努力實現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局。

（二）工作目標

通過上下共同努力，力爭使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場準入機制不斷完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設取得突破性進展，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識和農(nóng)民群眾維權能力進一步增強，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務能力進一步提高。通過2006年的專項治理行動，各主要農(nóng)資品種抽查合格率有較大幅度提升，其中，種子合格率提高2個百分點以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率分別提高5個百分點以上，復混肥、有機肥合格率達到60%，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，獸藥產(chǎn)品合格率提高到80%以上，獸藥標簽合格率達到95%以上。

二、工作重點

（一）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

一是加強市場主體清查。組織各地和有關單位制定工作計劃，依法對各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行一次全面清理，并建立檔案記錄。重點檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶等各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷許可；對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，予以堅決取締。

省、市、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照政企分開、政事分開的要求，加大與所屬或以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營單位的脫鉤力度。各級農(nóng)技推廣服務系統(tǒng)也要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，在人、財、物等方面穩(wěn)步推進經(jīng)營性和公益性職能相分離。

二是突出重點產(chǎn)品整治。以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機、水產(chǎn)苗種和熱作種苗為重點，加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地檢查力度，結合重要農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關質(zhì)量標識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，堅決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。

種子監(jiān)管重點：以水稻、小麥、玉米、棉花、油菜籽及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質(zhì)量抽查，嚴格品種審定，切實清理種子市場品種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

農(nóng)藥監(jiān)管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，加強市場質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)開展禁用限用農(nóng)藥專項整治，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度，整頓非法經(jīng)營禁用高毒劇毒農(nóng)藥行為。逐步建立農(nóng)藥標簽重要信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，定期和不定期開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通市場的質(zhì)量和標簽抽查。

肥料監(jiān)管重點：以復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料為重點，在春秋兩季集中開展肥料市場專項整治。廣泛開展肥料質(zhì)量抽查，加強對肥料產(chǎn)品的登記證、包裝、標識、宣傳內(nèi)容檢查。同時，強化對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

飼料監(jiān)管重點：繼續(xù)開展飼料市場和瘦肉精等違禁藥品專項整治。嚴格飼料市場準入制度，加強對獲得飼料行政許可企業(yè)和產(chǎn)品的追蹤檢查。組織開展全國飼料產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分和飼料標簽。嚴厲打擊制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的違法行為，加大對涉及瘦肉精等違禁藥品飼料大案要案的查處。擴大飼料企業(yè)質(zhì)量安全全程監(jiān)控試點，推動企業(yè)開展HACCP認證和飼料產(chǎn)品認證。

獸藥監(jiān)管重點：繼續(xù)開展獸藥市場專項整治，嚴格獸藥市場準入制度；繼續(xù)推行獸藥GMP制度，啟動獸藥經(jīng)營GSP工作，重點查處獸藥含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動物疫病用疫苗質(zhì)量監(jiān)管和打假力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用獸藥違法活動。

農(nóng)機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農(nóng)機具質(zhì)量監(jiān)督為重點，加強農(nóng)機試驗鑒定工作，制定、公布國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，確保補貼農(nóng)機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務質(zhì)量。在主要農(nóng)時季節(jié)和產(chǎn)品旺銷季節(jié)，組織開展有關企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督指導。在補貼農(nóng)機具銷售集中地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查。建立完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼農(nóng)機具的行為。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：在苗種繁育期間（3－5月）以落實水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度為重點，組織水產(chǎn)苗種專項整治行動，查處無證生產(chǎn)行為，維護水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要依據(jù)《獸藥管理條例》，嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點，加強對種苗的質(zhì)量抽檢，加強育苗標準的完善和宣貫，建立天然橡膠種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。做好主要熱帶作物良種的扶優(yōu)和推薦工作，繼續(xù)加強熱作種苗生產(chǎn)基地的認定，以優(yōu)質(zhì)種苗為抓手，優(yōu)化熱作結構，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

三是狠抓案件查處。嚴格按照“五不放過”原則，加大農(nóng)資違法案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處；對已立案查處的案件要爭取早日結案；對已受處理的違規(guī)單位或個人要開展“回頭看”，堅決禁止應移交司法機關而只進行行政處罰的現(xiàn)象；對近年來舉報反映的假劣農(nóng)資案件線索、信訪材料進行認真梳理，確定一批重點案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳。農(nóng)業(yè)部對各地立案查辦的案件、行政處罰的大要案件和市場抽查結果建立檔案系統(tǒng)，對重大案件進行掛牌督辦，并公布一批坑農(nóng)害農(nóng)案件。建立協(xié)作機制，加大跨地區(qū)案件查處力度。各地也要在日常監(jiān)管和市場抽查的基礎上，建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案，實行分類監(jiān)管。要在重要季節(jié)集中曝光一批重大假劣農(nóng)資案件，以達到警示和震懾作用。

（二）加強農(nóng)資質(zhì)量抽檢

在重要農(nóng)時，農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一組織對重點地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結果，查處違法行為。各地要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃，實行定期定點例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結合，將群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點監(jiān)測計劃內(nèi)。監(jiān)測結果和處理意見要依法公開通報。要加強農(nóng)資市場調(diào)查，了解和掌握各地農(nóng)資產(chǎn)品的市場分布、質(zhì)量優(yōu)劣、價格波動、銷售動態(tài)和服務狀況，及時預警，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）推行農(nóng)資誠信建設

一是引導農(nóng)資行業(yè)自律。在農(nóng)資經(jīng)營主體復雜、品種繁多的情況下，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取穩(wěn)妥有效措施，制定規(guī)范的管理辦法，在重要季節(jié)依法推介一批質(zhì)量、信譽可靠的農(nóng)資企業(yè)和產(chǎn)品名單，積極引導農(nóng)民群眾科學選購。提倡和引導在行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營或質(zhì)量公開承諾制，樹立誠信經(jīng)營意識，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立經(jīng)銷臺賬，實現(xiàn)可追溯管理。積極培育農(nóng)資行業(yè)協(xié)會或自律性組織，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。加強農(nóng)技推廣系統(tǒng)行風建設，全面推行農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營單位守法經(jīng)營責任制，堅決杜絕制假售假行為，樹立農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務的良好形象。

二是啟動農(nóng)資信用評價。根據(jù)農(nóng)資市場主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結果，建立監(jiān)管對象誠信檔案。與工商、質(zhì)檢等有關部門加強協(xié)作，密切配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)誠信管理辦法及科學評價體系和相應標準，建立“黑名單”制度，依法實施信用等級分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，并列入重點監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其資格。為推進誠信體系建設，各地可選擇1-2個地區(qū)先行試點，探索途徑，總結經(jīng)驗，逐步推廣。

（四）大力開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點

在總結2005年試點經(jīng)驗的基礎上，進一步完善試點方案和措施，擴大試點范圍；從完善農(nóng)資營銷機制入手，大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村物流，通過引導農(nóng)資連鎖經(jīng)營、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、技物結合以及農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對接等方式，探索新形勢下“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”的有效途徑和模式，保證農(nóng)民用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。

要積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)爭取中央和地方的有關優(yōu)惠政策或支持措施，利用宏觀調(diào)控手段，引導和鼓勵各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應機制，直接到農(nóng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

（五）開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場管理辦法（試行）》制定申報評選辦法，組織各地推薦候選農(nóng)資市場，選擇一批輻射帶動作用強、交易規(guī)模大、輔助配套設施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，推動農(nóng)資市場規(guī)范化建設。

（六）強化對農(nóng)民的服務指導

發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術優(yōu)勢，結合實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“三電合一”、技物結合、配方施肥等活動，推廣先進適用技術，加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務和指導。積極組織和協(xié)調(diào)各類協(xié)會、中介機構和科技推廣部門，推介發(fā)布主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣機構的作用，提高農(nóng)民科學使用農(nóng)資的水平。通過推介、展示等多種方式加大對誠信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的宣傳力度，使農(nóng)民能夠買到放心適用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。

（七）繼續(xù)推進毒鼠強專項整治工作

各地農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，繼續(xù)采取獎勵舉報、換購、排查等多種措施，加大毒鼠強等劇毒鼠藥的清查收繳力度，特別是一旦發(fā)生毒鼠強中毒事故，要及時報告。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準經(jīng)營工作，認真總結近年來毒鼠強中毒事件仍在發(fā)生的教訓，高度警惕，配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點等工作。要做好新型殺鼠劑的產(chǎn)銷對接，抓好殺鼠劑供應工作，暢通殺鼠劑市場流通渠道；加強統(tǒng)一滅鼠工作，推廣先進的滅鼠方法，鞏固專項整治成果，切實防止反彈。

三、重點活動

（一）組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動動員電視電話會議。擬于2月召開全國電視電話會議，部署2006年全國農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。

（二）組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。擬于2月，在全國組織開展2006年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假的宣傳品牌。上下互動，統(tǒng)一行動，集中宣傳法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假維權和科學使用知識，在全社會形成強大的打假護農(nóng)聲勢，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（三）組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢活動。在春秋等重要農(nóng)時，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對重點地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結果，查處違法行為。

（四）組織開展農(nóng)資打假專項治理春季督查。擬于4月，由農(nóng)業(yè)部有關單位和全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，赴重點省份進行督查。

（五）啟動“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”第二批試點。擬于4－5月啟動第二批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，進一步完善試點方案和措施，擴大試點范圍，探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的有效途徑和模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

（六）組織開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。擬于4－9月，選擇一批輻射帶動作用強、交易規(guī)模大、輔助配套設施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。

（七）公布一批農(nóng)資打假大要案件。擬于7月，公布一批全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。

（八）組織開展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動。擬于8月，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織開展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動，重點檢查《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》落實情況。

（九）組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。擬于9-10月，在全國統(tǒng)一開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。

四、保障措施

（一）切實加強農(nóng)資打假工作的領導。各地要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門的協(xié)同配合，并按照屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資打假責任制，建立責任追究制度，健全一把手掛帥、主管領導負責的指揮系統(tǒng)，加強組織領導，明確職責分工，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保農(nóng)資打假工作落到實處。農(nóng)業(yè)部各有關司局要切實做好相關行業(yè)專項整治工作的指導、服務、督查工作。

（二）健全農(nóng)資監(jiān)管工作機制。全面落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，認真履行農(nóng)資監(jiān)督管理職責，進一步完善投訴舉報制度，健全案件報告和重大案件督辦制度，改進跨區(qū)域農(nóng)資大要案協(xié)同查處工作機制，積極主動介入農(nóng)資糾紛調(diào)解，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理機制。同時，加強農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的信息報送工作，建立農(nóng)資打假工作考核機制，逐步健全農(nóng)資監(jiān)管績效評價體系。

（三）加強農(nóng)資監(jiān)管能力建設。各地要積極爭取將農(nóng)資打假工作列入地方財政預算，保證農(nóng)資執(zhí)法和抽檢經(jīng)費，改進執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)資市場誠信體系基礎設施建設。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，充實執(zhí)法隊伍，加強業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，著力建立一支作風硬、素質(zhì)高、能力強的農(nóng)資打假隊伍。

（四）推進農(nóng)資監(jiān)管信息化建設。農(nóng)業(yè)部將于3月開通《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》，各地也要積極創(chuàng)造條件，加強農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設。依托中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，分別建立相應的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時公布現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品信息，通報農(nóng)資監(jiān)管和監(jiān)督抽查結果，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作的網(wǎng)絡化。在信息化過程中，要加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交流共享，搞好相關數(shù)據(jù)和資料的標準化與規(guī)范化工作。

（五）努力營造農(nóng)資打假氛圍。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等多種媒體，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，深入報道典型假劣農(nóng)資案件，震懾違法犯罪分子。同時，結合開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動，廣泛采用印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標語等各種群眾喜聞樂見的形式，努力提高農(nóng)民維權意識和能力。

（六）加快農(nóng)資監(jiān)管立法步伐。按照立法計劃，積極推動《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》盡早出臺，爭取《肥料管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械安全管理條例》盡快頒布實施，出臺《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，認真做好《農(nóng)藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》修改的調(diào)研和準備工作。各地也要結合實際，加強地方立法和配套規(guī)章建設工作，為規(guī)范農(nóng)資市場秩序提供強有力的法律武器和良好的法治環(huán)境。

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第三篇：農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

執(zhí)法大隊

農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農(nóng)資打假會議精神，嚴格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農(nóng)委的領導下，依照各項法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動，嚴厲打擊農(nóng)資市場各種違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護我縣廣大農(nóng)民的合法權益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場秩序，結合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務“三農(nóng)”為目的，嚴格按照“標本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動的基礎上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農(nóng)資經(jīng)營人員，組織一次大型農(nóng)資打假專項啟動儀式和培訓大會。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊將充分利用農(nóng)資打假啟動儀式和培訓會的報道，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會的影響力，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標

通過宣傳培訓，嚴格實行農(nóng)資產(chǎn)品備案準入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)銷售。積極開展農(nóng)資產(chǎn)品市場專項檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場經(jīng)營行為，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護我縣農(nóng)資市場公平競爭、誠信經(jīng)營，徹底清理和淘汰無證經(jīng)營單位和個人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務

（一）開展農(nóng)資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結合，在開春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動期，堅決查處取締無證、照經(jīng)營行為，并分別在農(nóng)資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農(nóng)資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農(nóng)資集中交易市場、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營單位和個人，檢查內(nèi)容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內(nèi)容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（萬榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、種子銷售臺賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和品種相關手續(xù)的真實性，大力檢查農(nóng)資銷售的商品質(zhì)量和經(jīng)營單位承諾與質(zhì)量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國家規(guī)定的要求。

④建立健全各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，設立農(nóng)資誠信經(jīng)營單位檔案，記載內(nèi)容和保存期限。

⑤嚴厲打擊國家明令禁止生產(chǎn)銷售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊嚴格按照縣委、縣政府要求，按照有關法律程序實施全面檢查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對大案要案及時移交司法機關并追究其刑事責任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農(nóng)資經(jīng)營人嚴格進行集體組織培訓、學習。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場，對偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場秩序，同時對農(nóng)資市場經(jīng)營進行誠信等級評定。

6月—8月底對果區(qū)及種子種植區(qū)進行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展秋季第二次農(nóng)資市場大檢查，并對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農(nóng)資企業(yè)開展冬季生產(chǎn)質(zhì)量進行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實執(zhí)法責任

為了全面貫徹落實農(nóng)資打假執(zhí)法年活動的各項工作任務，結合我縣實際情況及突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務、目標和責任，按照各自職責，相互配合，完成執(zhí)法年活動的各項工作任務，加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業(yè)考評。

（五）及時公開信息，強化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，積極與公安、工商、質(zhì)檢等相關部門密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問題，精心組織、嚴格要求、盡職盡責完成農(nóng)資打假各項工作，給領導交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

二〇一二年三月一日

第四篇：農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動農(nóng)資信用體系建設，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴把行政許可準入關。

農(nóng)藥重點：嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴禁高劇毒農(nóng)藥進入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認真查處擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點季節(jié) 針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點單位

要切實加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域

加強對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動農(nóng)資信用體系建設，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴把行政許可準入關。

農(nóng)藥重點：嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴禁高劇毒農(nóng)藥進入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認真查處擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點季節(jié)

針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點單位

要切實加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應的有效途徑，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告。要實現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農(nóng)資進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。各級農(nóng)業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經(jīng)費。

（五）大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。要認真總結開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的經(jīng)驗，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，構建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動農(nóng)資信用體系建設。各地要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結果等，依托網(wǎng)絡信息平臺，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，實行分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理方案，認真開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農(nóng)資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對我市農(nóng)資打假專項治理情況進行抽查。

第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強化組織領導，加強執(zhí)法信息溝通，進一步加強與工商、質(zhì)檢等部門之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機制建設，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力，增強農(nóng)資打假專項治理實效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構建監(jiān)管平臺。要進一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡建設進程，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息直報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用“12316”三農(nóng)服務熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，提高農(nóng)民維權意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農(nóng)資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第五篇：農(nóng)業(yè)部2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案(農(nóng)市發(fā)[2007]5號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2007］5號 【發(fā)布日期】2007-02-02 【生效日期】2007-02-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

(農(nóng)市發(fā)［2007］5號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央一號文件，中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的總體部署和國家六部委《關于印發(fā)2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]1號）要求，我部制定了《2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請認真調(diào)查研究，結合本地實際，制定具體的農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于2月28日前報送我部市場與經(jīng)濟信息司。

聯(lián)系電話：010-64192678

傳真：010-64193157

電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○七年二月二日

2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央一號文件精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議要求，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建社會主義和諧社會的目標和任務，根據(jù)國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的總體部署和國家六部委《關于印發(fā)2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，大力貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設為重點，積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，加強定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位的規(guī)范管理，推進農(nóng)資信用體系建設，完善農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長效機制，促進農(nóng)資市場秩序進一步好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，區(qū)域性制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制；基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強，案件查結率有新的提高，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制不斷健全；各級網(wǎng)絡直報制度基本形成，農(nóng)資監(jiān)管信息化水平不斷提高；放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動不斷深入，農(nóng)民識假辨假能力和維權意識進一步增強，放心農(nóng)資覆蓋面進一步擴大，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。

二、工作重點

（一）進一步清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強行政許可監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面清查。對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行核查，加強對臨時證照的清理，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，要依法注銷或撤銷；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要依法嚴厲查處。對近年來群眾舉報投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資情節(jié)嚴重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任事故的，要重點檢查。對未按規(guī)定建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案的，要督促建立，對拒不建立或抵制建立的，要依法查處。要建立規(guī)范的農(nóng)資日常監(jiān)管工作檔案，做到有查必有錄。

要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛鉤、亂掛靠的行為，加強監(jiān)督管理。按照《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號）文件要求，對未脫鉤的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，自2007年7月1日起，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（二）突出重點農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點：以水稻、玉米、小麥、棉花、油菜及本地主要經(jīng)濟作物種子為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為；采取有力措施，制止制種基地發(fā)生搶購套購行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜的問題。

農(nóng)藥監(jiān)管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標有農(nóng)藥功能等違法行為。堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。

肥料監(jiān)管重點：以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。

獸藥監(jiān)管重點：嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全國飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。組織實施《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》，積極開展農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務質(zhì)量。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。加強農(nóng)機試驗鑒定工作，做好國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄調(diào)整工作。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進行定期或不定期的抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。

（三）加大案件查處力度。要完善信訪舉報制度，鼓勵社會各方面積極舉報各類制售假劣農(nóng)資行為，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。嚴格按照“五不放過”原則，徹查大要案源頭。對違法生產(chǎn)經(jīng)營額或給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失達到2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件及其他大要案件，都要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當?shù)攸h委、政府報告。制假售假問題突出的地區(qū)或發(fā)生重大案件時，要在當?shù)攸h委、政府的領導下，加強與公安、檢察、工商、質(zhì)檢等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，杜絕“有案不送、以罰代刑”現(xiàn)象。上級農(nóng)業(yè)部門要加強對下級農(nóng)業(yè)部門的督辦指導，要把案件查處工作作為評選先進集體和先進個人的重要依據(jù)。

（四）開展農(nóng)資質(zhì)量抽查。各地要制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量抽查計劃，實行例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查相結合。加大對農(nóng)資流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測，重點監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位，建立農(nóng)資質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點。監(jiān)督抽查結果要及時發(fā)布，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)。要及時整理監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時報請上級農(nóng)業(yè)部門，必要時商請公安機關，徹查假劣農(nóng)資源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（五）開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場管理辦法（試行）》的要求，堅持“自愿申報、積極創(chuàng)建、考核授牌、動態(tài)管理”的原則，指導和幫助定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位建立健全市場準入、質(zhì)量糾紛處理等管理制度并嚴格執(zhí)行，規(guī)范其經(jīng)營行為，強化服務能力，推動本地區(qū)農(nóng)資市場秩序不斷好轉。

（六）大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。在總結2005年、2006年試點經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)做好2007年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點的各項工作。要大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的有效途徑和模式，壓縮假劣農(nóng)資市場空間，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。

（七）加強基層監(jiān)管能力建設。各地要把基層執(zhí)法能力建設作為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的基礎性工作常抓不懈，繼續(xù)鼓勵和推進有條件的地區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構與專業(yè)管理機構明確分工、相互配合的規(guī)章制度，建立穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍。要積極爭取當?shù)卣闹С郑瑢⑥r(nóng)資打假工作列入財政預算，配備必要的執(zhí)法裝備，改進執(zhí)法手段。加強業(yè)務培訓，提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)與能力。積極推行農(nóng)資義務監(jiān)督員制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡，切實解決基層監(jiān)管力量不足的問題。

（八）加快推進農(nóng)資信用體系建設。各地要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設，加強與工商、質(zhì)檢等有關部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法、科學評價體系和相應標準，逐步加快推行信用等級分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結果，統(tǒng)一納入信息數(shù)據(jù)庫，依托網(wǎng)絡信息平臺，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和“黑名單”數(shù)據(jù)庫，曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，推薦信譽可靠的企業(yè)和產(chǎn)品。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，列入重點監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其資格。各地可選擇有條件的地區(qū)先行試點，探索經(jīng)驗，逐步推廣。

（九）加強對農(nóng)民和農(nóng)資企業(yè)的服務指導。把對農(nóng)民的服務與對企業(yè)的指導結合起來，組織誠信企業(yè)和農(nóng)資行業(yè)協(xié)會公開質(zhì)量承諾，通過推介、展示等多種方式引導農(nóng)民群眾到信譽好、技術服務能力強、售后服務優(yōu)的經(jīng)營網(wǎng)點選購農(nóng)資產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費觀念，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的占有率。在農(nóng)村基層廣泛培育工作熱心、業(yè)務精通的農(nóng)民骨干，使之成為農(nóng)資打假的義務監(jiān)督員、宣傳員和識假辨假的技術員。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術鑒定機構，切實解決農(nóng)民反映強烈的農(nóng)資質(zhì)量糾紛問題。要積極創(chuàng)造條件，加快開通“12316”全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務統(tǒng)一專用號碼，確保年底前全面開通，方便農(nóng)民投訴舉報和信息服務。

（十）進一步開展毒鼠強整治工作。各地農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，繼續(xù)采取換購、排查等措施，加大毒鼠強等劇毒鼠藥的清查收繳力度。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準經(jīng)營續(xù)展登記工作，進一步暢通殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

各地農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政支持，依照有關規(guī)定做好收繳的假劣農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的處置工作。

三、重點活動

（一）組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議。2月，召開全國電視電話會議，部署2007年農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。

（二）組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。3月，在全國組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。要求各地采取多種形式廣泛宣傳，開展現(xiàn)場咨詢和案件回訪活動，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點單位、大型農(nóng)資連鎖企業(yè)也要積極配合，做好宣傳活動。

（三）組織開展“農(nóng)資打假保春耕鄉(xiāng)村行”活動。3月春耕備耕期間，組織新聞媒體對部分地方農(nóng)資打假保春耕活動，包括農(nóng)資市場檢查、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)民識假辨假維權知識現(xiàn)場咨詢培訓、“12316”公益電話服務情況等進行采訪報道，形成打假護農(nóng)保春耕的輿論氛圍。

（四）公布一批農(nóng)資打假大要案件。“3.15”期間，公布一批全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。

（五）啟動第三批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點及開展經(jīng)驗交流。2月，啟動第三批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，進一步探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的模式，全面提高放心農(nóng)資產(chǎn)品市場占有率和覆蓋面。結合省部共建社會主義新農(nóng)村示范行動，在31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團建立1000個放心農(nóng)資店，扎實開展試點工作。9月，組織召開放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點經(jīng)驗交流會，總結交流各地放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點的做法和經(jīng)驗。

（六）組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽查活動。在春季或秋季等重要農(nóng)時，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對農(nóng)資生產(chǎn)和銷售量較大地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽查，重點在流通環(huán)節(jié)開展，并及時公布抽查結果。依法沒收并召回可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的禁限用農(nóng)業(yè)投入品，杜絕假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入社會。

（七）組織開展農(nóng)資打假專項治理春秋季督查。4月，由農(nóng)業(yè)部有關單位組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，開展農(nóng)資打假春季督查。9月，由全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組，開展農(nóng)資打假秋季督查。

（八）組織開展《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》自查檢查活動。上半年，部署開展農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》自查檢查活動，適當時候進行檢查和抽查。

（九）組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。9-11月份，在全國統(tǒng)一組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。

（十）組織開展定點農(nóng)資市場檢查驗收活動。10月，組織有關專家對定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位進行檢查驗收，并召開定點市場與重點聯(lián)系企業(yè)座談會。

四、保障措施

（一）明確職責分工，加強組織領導。建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合。要嚴格落實打假責任制，加大監(jiān)督和責任追究力度，提倡逐級簽訂農(nóng)資打假責任狀，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。

（二）落實規(guī)章制度，完善工作機制。各地要大力貫徹落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，結合本地實際，進一步建立和完善農(nóng)資監(jiān)管工作檔案、信息報送、責任追究、績效考核等制度。要依托《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》，逐步建立部、省、市、縣四級網(wǎng)絡直報制度。日常工作和季度總結報告要通過網(wǎng)絡逐級報告上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。農(nóng)業(yè)部各成員單位每半年向部整規(guī)辦報送一次工作進展情況。

（三）加大宣傳力度，營造打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子;普及農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，提高農(nóng)民維權意識和能力，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品。

（四）完善法律法規(guī)。

加快農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機管理等相關法律法規(guī)的制修定工作，為進一步深入開展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。適應基層工作需要，積極推動相關司法解釋出臺，進一步完善法律法規(guī)。各地也要結合實際，加強地方立法和配套規(guī)章建設工作，為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序提供強有力的法律武器和良好的法治環(huán)境。

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