第一篇：農業部關于做好當前農資打假和監管工作的緊急通知(農市秩函[2005]93號)

【發布單位】農業部

【發布文號】農市秩函[2005]93號 【發布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于做好當前農資打假和監管工作的緊急通知

(農市秩函[2005]93號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團農資打假辦公室并農業（農林、農牧）廳（委、局）：

為全面落實今年農資打假專項治理行動的各項部署，配合我部近期開展的高致病性禽流感疫病防控工作，切實搞好冬季農資打假，確保專項治理行動達到預期目標?，F就有關事項通知如下：

一、圍繞專項治理行動方案，抓緊落實各項既定工作部署

今年以來，農業部統一部署了農資打假專項治理行動，印發了六部委《關于做好2005年農資打假工作的意見》（農市發[2005]3號）、農業部《關于開展農資打假專項治理行動的通知》（農市發[2005]2號）和《關于開展農資打假專項治理秋季行動的通知》（農辦市[2005]29號），針對種子、農藥、肥料、獸藥和飼料等主要農資品種的市場整頓與規范，確定了一系列重點工作，同時在全國15個縣啟動了放心農資下鄉進村試點，出臺了《農業生產資料監督管理工作暫行規定》。各地相應制定了針對性較強的具體實施方案。時近年底，各地要對照年初制定的工作計劃，抓緊開展一次全面的“回頭看”。已經完成的工作，要認真總結經驗與成效，并進行適當宣傳。尚未完成的工作，要抓緊研究提出具體措施，繼續狠抓落實，確保按計劃、按進度完成全年各項既定工作部署。特別是要重點檢查農資生產經營許可證照清理工作進展、農業系統所屬農資經營單位清理脫鉤工作進展、大要案件查處工作進展、《農業生產資料監督管理工作暫行規定》貫徹落實情況和毒鼠強等違禁劇毒鼠藥清繳工作情況。各放心農資下鄉進村試點單位要按照試點方案繼續做好各項工作。

二、圍繞冬季農業生產，切實有效地開展農資打假工作

當前，冬季農業生產正在緊張進行。各地農資打假部門要認清形勢，明確目標，采取有力措施，把冬季農資打假作為全年農資打假專項治理行動的重要內容，不能放松。要根據本地冬季農業生產和農資需求特點，制定農資打假與監管工作的具體方案，突出重點，明確職責分工，提高巡查密度，下移監管重心，組織執法人員對縣以及鄉村農資市場開展拉網式檢查。通過市場檢查，堅決查辦各類坑農害農和違規經營行為，曝光一批不合格產品，依法吊銷一批違規企業證照，嚴厲處罰相關農資生產經營企業，搗毀一批制假售假窩點。要進一步加大服務指導力度，強化宣傳教育，切實提高農資經營戶守法經營意識，提高農民識假辨假、維護自身權益的能力，確保冬季農資打假工作取得成效和農業生產安全。

三、圍繞動物疫病防控，加大疫苗打假力度

當前正是動物疫病高發、易發時期，特別是近期我國部分地區先后爆發了高致病性禽流感疫情，防控形勢嚴峻。各地農資打假部門要密切關注動物防疫工作最新動向，加大宣傳教育與獸藥市場整治力度。主動發揮農資打假牽頭協調部門的作用，整合力量，配合畜牧獸醫部門加大對非法制售獸用生物制品違法行為的查處力度，重點打擊無證生產經營、生產經營無批準文號產品、違法經營國家強制免疫獸用生物制品等違法犯罪行為，規范獸用生物制品生產經營行為。要按照農業部近期關于禽流感防控工作的有關要求，采取有效行動，加大打擊假劣疫苗的力度。充分發揮鄉村基層農資監管員的作用，深入調查掌握本地疫苗銷售、使用情況，發現問題要及時反饋和追查。省、市、縣各級農資打假部門要加強對本地生物制品研制、生產和經營單位的巡查和宣傳教育，堅決禁止無證生產獸用生物制品。

四、圍繞農業和農村經濟中心工作，加大支持配合力度

各地農資打假部門要在當地農業部門的統一領導下，圍繞農業和農村經濟工作的中心任務，認真履行農資打假與整頓規范市場秩序的重要職責，在配方施肥，科技入戶，無公害農產品生產基地、綠色食品基地、農業標準化示范基地建設，清查整治違法經營影響農產品質量安全的禁用獸藥、農藥及化合物等相關重點工作中，積極主動地配合有關部門，研究制定相應工作方案，推動中心工作順利開展，在這一過程中充分發揮農資打假與監管工作的作用，不斷提高農資打假與監管的能力水平。

年底將至，各地農資打假部門要切實做好今年工作總結，認真分析本地農資監管的新情況、新特點，探索農資監管工作的新思路，總結經驗教訓，提出明年的工作建議?？偨Y材料、全年農資打假大要案統計表和農資打假情況統計表請于12月15日前報送我辦（農業部市場與經濟信息司），同時發送電子版。

農業部整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室

二○○五年十一月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2007年全國農資打假和監管工作要點(農市發[2007]1號)[推薦]

【發布單位】農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發布文號】農市發[2007]1號 【發布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

2007年全國農資打假和監管工作要點

(農市發[2007]1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），發展改革委、經貿委（經委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質量技術監督局、供銷合作社：

為貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央農村工作會議和中央一號文件精神，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，深入持久地開展農資打假和監管工作，現將《2007年全國農資打假和監管工作要點》印發給你們，請結合本地、本部門實際，采取有效措施，落實各項要求,嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，維護農民利益，促進糧食增產和農民增收，為現代農業建設和構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○七年一月二十二日

2007年全國農資打假和監管工作要點

2006年，各級政府和有關部門在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，深入開展農資打假和監管工作，農資市場秩序持續好轉，實現了“十一五”整頓和規范農資市場秩序的良好開局。為認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會，中央農村工作會議和中央一號文件精神，進一步整頓和規范農資市場秩序，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，推進放心農資進村，建立農資監管長效機制，2007年全國農資打假和監管應重點做好如下工作：

一、強化源頭控制，加強市場整頓

（一）加強農資生產主體資質管理。依據《行政許可法》等有關規定和“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，各級農業、發改委、工商、質檢等部門要按照各自職責，依法加強對轄區內農資生產企業資質條件的審查，強化關口前移。要在年初組織對轄區內農資生產企業進行一次全面清查，對無證、無照生產經營的要堅決予以取締；對有證但經營條件發生變化已不符合法定資質條件的，要限期整頓。整頓后仍達不到要求的，要依法撤銷、注銷或吊銷其生產許可（批準）證、登記證和營業執照。

（二）完善農資生產企業監管制度。農業、發改委、質監等有關部門應當加強農資生產企業產品質量的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，建立規范的生產經營檔案，并不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業監督檢查制度，建立檢查工作記錄，建立健全農資生產企業檔案，記錄企業的基本情況和產品質量信息等內容。

（三）清理整頓農資經營主體。按照法律法規規定，農業、工商等有關部門要組織力量，對轄區內所有農資經營主體進行清理，對不具備經營條件的，責令限期整改，整改后仍達不到要求的，依法取消其經營資格。要重點清理整頓政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農資經營企業和無證照經營農資行為。

（四）開展農資產品質量抽查。在春耕和秋播前等農資購銷旺季，農業、工商、質監等部門要按照法定職責開展農資產品質量監督抽查，依法及時公布抽查結果。要規范監督抽查行為，加強部門協調，避免重復抽查。監督抽查一律不得收費，嚴禁借抽查亂收費。積極推行農資質量例行監測和定向監測，建立農資質量監測點，實行動態監管，建立完善農資質量預警機制。

（五）規范農資產品包裝標識。加強對農資產品包裝標識的檢查，重點查處無標簽、標簽標注內容不全、標注內容與產品不符、擅自修改標簽、擴大適用范圍等行為。

（六）加強對農資廣告的監管。嚴格農資廣告審查制度，依法嚴厲打擊未經審查擅自發布農藥、獸藥和法律、行政法規規定應當進行審查的其他農資廣告行為。各級工商、農業等部門要密切配合，加大對本轄區農資廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處發布虛假違法農資廣告的行為，依法追究廣告主、廣告經營者和廣告發布者的責任。

二、打擊違法行為，狠抓案件查處

（七）加強重點品種監管。要以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種等品種為重點，加強日常檢查，突出對縣鄉村級農資市場特別是零售商戶和流動商販的監管。配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為，以及摻雜高毒農藥、禁用化學投入品的違法行為。同時，繼續抓好毒鼠強的清查收繳和防范工作，嚴厲打擊非法生產銷售毒鼠強行為，防止毒鼠強危害反彈。

（八）狠抓大要案查處。以查處大要案件為突破口，深入推進農資打假和監管工作。堅持“五不放過”原則，重點查處制假售假窩點，嚴厲打擊坑農害農違法犯罪行為。對制假售假重點區域，要集中力量進行專項整治。對涉嫌構成犯罪的案件，行政執法部門要按照最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會［2006］2號）文件精神，及時做好案件移送工作，不斷完善行政執法和刑事司法的銜接機制，并向檢察機關抄送備案，接受檢察機關的監督。公安機關要及時審查行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件。監察、檢察機關要加強對案件移送工作的監督檢查。

（九）完善信訪舉報制度。要進一步完善農資投訴舉報體系，利用12315、12316、12365等公益服務電話，暢通舉報渠道。積極爭取經費，做好投訴舉報獎勵工作，充分調動廣大群眾參與農資打假工作的積極性。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，接待、處理好涉及農資的信訪事件，努力使信訪問題處理在基層。

（十）建立案件查處信息共享機制。各級農業、發改委、公安、工商、質監等部門，要充分利用現代信息手段，定期通報案件查處信息。對于跨區域、跨部門的案件，要及時通報，案件涉及的地區或部門要積極做好配合協查工作，保障執法監管到位。

三、推進放心農資進村，維護農民合法權益

（十一）繼續做好放心農資下鄉進村各項工作。農業、工商、質檢、供銷等部門要在總結放心農資下鄉進村經驗的基礎上，進一步完善工作方案，制定有關優惠政策措施，支持和鼓勵各類名優農資企業、龍頭企業、專業協會等組織創新農資供應模式，直接到農村設立經營網點，暢通放心農資下鄉進村的渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面和市場占有率。

（十二）加快推行農資連鎖經營。加強對大型農資企業和重點農資連鎖經營企業的幫助和指導，制定優惠政策，支持和鼓勵農資生產經營企業發展農資直供、連鎖配送、連鎖超市等現代流通方式，實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，努力構建新型農資經營網絡，凈化農村農資消費環境。

（十三）加強農資生產經營企業誠信建設。農業、發改委、工商、質檢、供銷等部門要發揮各自優勢，鼓勵、引導和督促農資企業守法經營、誠信經營。在市場監管、信訪舉報、質量檢測、群眾評議等工作基礎上，積極建立本區域農資生產經營主體的信用征集、發布、評價等管理制度，加強農資生產經營企業誠信體系建設。實行信用分類管理制度，對守信企業予以宣傳扶持，促進其提高市場占有率；對失信企業依法嚴厲懲戒，加大監管力度。

（十四）加大農資使用的服務指導。要加強對農民購買和使用農資的服務和指導，積極組織和協調各類協會、中介機構和經營性科技服務機構，推介發布主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作。要大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，增強農民維護自身權益的意識和能力。加強對基層農民的技術服務、指導和培訓，引導農民科學使用農資，節本增效，防止因使用不當造成農業生產事故。

四、加強部門協作，形成打假合力

（十五）進一步明確工作職責。各級農業行政主管部門要切實發揮在農資打假工作中的牽頭協調作用，組織落實各項整治措施。各級發改委、公安、工商、質檢、供銷等部門要按照職能分工和權責一致的原則，依據有關法律法規的規定，各司其職，各負其責，積極主動地做好農資打假和監管工作。

（十六）加強部門協作配合。各級農資打假協調小組成員單位要進一步加強協作配合。協調小組每年應召開兩次以上會議，研究和部署農資打假的有關工作，對重大農資案件要及時協調查處，切實形成齊抓共管的工作局面，提高打假效能。

五、強化保障措施，確保工作落實

（十七）切實加強領導。各地、各部門要建立主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，將農資打假和監管工作列為重要工作，保障工作經費，不斷改善執法手段。按照屬地管理原則，實行分級負責，強化層級監督，推行行政執法責任制。對工作不力、發生重大假劣農資案件并造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的，要及時報請有關部門追究相關人員的行政或刑事責任。

(十八)強化監督檢查。全國農資打假專項斗爭部際協調小組將組成聯合督查組對農資打假和監管工作情況進行督查和指導。各?。▍^、市）也要對所轄區的農資打假和監管工作進行督查。要嚴厲打擊地方及部門保護主義，為農資打假和監管工作創造良好環境。

（十九）著力抓好執法能力建設。加強農資打假行政執法體系建設，建立機構穩定、執法有力的各級農資打假與監管工作隊伍。積極推行農資義務監督員制度。要繼續加大對基層執法體系建設的支持和指導力度，定期組織開展業務培訓，提高基層農資打假執法人員的素質和能力。

（二十）廣泛開展農資打假工作宣傳。結合“五五普法”工作，加大農資法律法規宣傳，不斷增強農民用法律武器保護自身合法權益的意識和能力。及時總結工作經驗，把握農資購銷形勢，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，同時組織有關新聞單位對大要案、典型事例進行跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2008年全國農資打假和監管工作要點(農市發[2008]1號)

【發布單位】農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發布文號】農市發[2008]1號 【發布日期】2008-02-15 【生效日期】2008-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

2008年全國農資打假和監管工作要點

(農市發[2008]1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），發展改革委、經貿委（經委），公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監督局，供銷合作社：

2007年，在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，各地、各部門密切配合，扎實工作，切實加強農資打假和監管，農資市場秩序持續好轉。為認真貫徹黨的十七大及中央1號文件精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議要求，深入持久地開展農資打假和監管工作，我們制定了《2008年全國農資打假和監管工作要點》?，F予以印發，請結合本地、本部門實際，進一步協作配合，采取有效措施，落實各項要求,嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，維護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，促進農民持續增收，為推進新農村建設、走中國特色農業現代化道路、經濟社會又好又快發展和構建和諧社會做出新的貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

附件：2008年全國農資打假和監管工作要點

農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○八年二月十五日

2008年全國農資打假和監管工作要點

2008年全國農資打假和監管工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央1號文件精神，按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的總體部署，鞏固農產品質量安全專項整治成果，深入開展農資打假和監管工作，強化生產源頭監管，嚴格市場準入，加強市場整頓，狠抓大要案查處，積極推行信用監管，深入開展放心農資下鄉進村，完善各項保障措施，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，保障農業生產安全和農產品質量安全。

一、認清形勢，進一步增強做好農資打假和監管工作的責任感和使命感

（一）從維護人民群眾利益的高度，充分認識農資打假和監管工作的重要意義。農資市場秩序和農資質量的好壞，直接關系到農民群眾的切身利益，做好農資打假和監管工作是落實科學發展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現，也是維護農村社會穩定，促進社會主義和諧社會建設，加強黨風廉政建設的重要內容。各級、各部門要從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好農資打假和監管工作的責任感和緊迫感。

（二）以保障農業生產安全和農產品質量安全為主要任務，積極推進農資打假和監管工作。當前農產品的數量安全和質量安全是現代農業必須解決的重要問題，推進農資打假和監管工作有利于轉變農業發展方式，實現數量與質量、安全與效益的有機結合，增強市場競爭力，推進現代農業發展。各級、各部門要明確具體任務，繼續采取多種措施穩步推進農資打假和監管工作，從農資監管隊伍、制度、手段等方面入手，強化農資質量，特別是農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品的監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，為農業生產安全和農產品質量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強農資打假和市場監管。去年以來，農業生產資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農產品價格的上漲增強了農民擴大生產的愿望，帶動了農資需求。在此背景下，受利益驅動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農害農。為此，各級、各部門，要積極發揮職能作用，依法加強農資打假和監管，切實維護農資市場秩序。

二、加強整頓，確保農業生產安全和農產品質量安全

（四）強化生產源頭監管，嚴格執行市場準入退出規定。各級、各部門要按照各自職能，把住生產源頭和市場準入關口，嚴格按照法律法規的要求加強對農資產品生產、經營主體的資質審查；對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴格禁止以掛靠的名義違規經營，嚴禁降低標準和越權審批。堅持屬地管理的原則，按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，加強證后的監督檢查，對已喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產、經營主體，要依法予以清理。要徹底搗毀制假生產窩點，切實加強市場整頓。通過準入和退出機制的有效實施，維護農資市場良好的競爭秩序。

（五）突出監管重點。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。重點產品是指種子（種苗、奶牛冷凍精液）、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜等品種。要結合《農藥標簽和說明書管理辦法》等6項農藥管理新規定的施行，突出加強農藥市場整治和監管，加大農藥產品質量和標簽檢查力度，積極開展“農藥登記管理年”活動。重點區域是指小規模農資產品生產主體聚集，呈現區域化發展特征的地區；農資產品批發市場和縣鄉集散地；以及某些農資問題突出，反復發生的區域。重點對象是指不具備生產經營資質條件，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和地下窩點；有多次嚴重違法行為記錄，重點監控的生產經營單位以及鄉村流動商販。

（六）強化農資產品質量抽檢。根據當地農業生產實際需要，在春耕、秋播前等農資購銷高峰季節，結合“三個重點”，制定針對性強的農資質量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，實行動態監管，防止不合格農資流入農業生產領域。有關部門應當依照《農產品質量安全法》等法律規定，及時公布檢測結果并查處違法行為。同時建立檢測結果數據庫，開展統計分析，準確把握當地農資質量狀況，提升農資質量預警能力。各部門間要加強溝通，避免因重復抽檢干擾正常經營。要加強檢測結果共享機制建設，提高執法效能。

（七）狠抓禁限用農業投入品整治。要鞏固農產品專項整治成果，堅持從源頭上保障農產品質量安全，深入開展禁限用農業投入品整治。對已公告停止生產使用的甲胺磷等5種高毒農藥，禁用農藥、獸藥和飼料添加劑，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質，繼續加大清繳力度，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為。同時，要充分認識毒鼠強整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監管，繼續做好毒鼠強的清繳和防范工作。

（八）繼續加大農資產品廣告監管力度。嚴格執行種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑廣告管理的各項法律規定，監督和指導廣告經營單位嚴把廣告發布關，嚴查廣告證明文件，完善承接登記、審查和檔案管理等廣告經營管理制度。加強對農資廣告發布量較大媒介的重點監測，組織力量對農資產品的交易場所、集貿市場的農資廣告印刷品進行重點監控、巡查。重點查處國家禁止生產、銷售的農資產品廣告，利用廣告對農資產品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，發布含有不科學的表示功效的斷言或者保證等違法行為。

（九）狠抓大要案查處。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品等各類違法犯罪行為。加強投訴舉報案件的核查工作，及時分析整理案件線索，鎖定指向，深挖細究。對涉及面廣、群眾反映強烈、造成重大農業生產事故的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，加大經費投入，協調有關地方和部門聯合行動，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。要設立大案要案專項經費，建立完善激勵機制，積極鼓勵各地、各部門辦大案、辦要案、辦難案，堅決落實“五不放過”原則和涉嫌犯罪案件移送規定，徹底搗毀制假售假窩點，追究違法犯罪分子的刑事責任。

三、嚴格規范，積極推行農資信用監管

（十）加強信用體系建設。各級、各部門要依據自身職責，積極開展農資企業誠信評價，建立誠信檔案，探索實施信用等級分類監管，鼓勵和引導農資企業加快建立企業信用體系。通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會風氣，增強企業參與誠信評價的積極性，引導生產經營者建立農資質量公開承諾制，切實加強行業自律。

（十一）建立信用管理平臺。各部門要構建農資信用管理平臺，及時記錄企業不良行為和不良產品。要加強合作，實行登記、審定、證照發放、產品抽檢等信息共享，實行產品登記、審定、證照發放、檢驗檢測結果等執法相關信息上網公布。實行動態監管，實現信用查詢、信息發布、工作指導和情況交流的快捷溝通，全面掌握農資生產經營企業的基本情況和生產經營行為。

（十二）實施信用分類監管。各部門應當以企業登記和各類監管信息為基礎，依托農資信用管理平臺對企業實行信用分類管理，要堅持公開、透明的原則，對誠信企業實行免檢等信用激勵機制，對失信企業列入重點監控對象，加強日常檢查，采取公開違法記錄、曝光違法行為等方式予以懲戒。同時建立執法“黑名單”制度，對于連續有不良記錄的生產經營單位，列入黑名單，加強監管，加大執法力度，提高執法效率。

（十三）完善責任追溯制度。各部門應當建立健全農業投入品生產經營企業檔案，記錄企業的基本情況和產品質量信息等內容。同時督促所有農業投入品生產經營企業、門店必須建立經營檔案，記錄產品名稱、數量、進貨渠道和銷售去向，嚴格質量責任。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的產品要從農民手中追回。

四、多措并舉，大力推進放心農資下鄉進村

（十四）鼓勵發展農資連鎖經營等現代流通方式。結合各地實際，引導、扶持企業調整經營模式，發展連鎖經營。依靠農資連鎖健全的營銷網絡、規范的管理機制、良好的品牌效應、配套的技術服務，強化質量控制，減少流通環節，降低采購成本,確保農民用上放心質優價廉的農資產品。

（十五）積極發展中介服務組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優惠和扶持政策，組織和支持農民參加或組建各種專業合作組織，引導農資經營主體,特別是分散銷售的經銷商聯合起來成立地區性或行業性協會，加強自律，規范進貨渠道和經營行為，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（十六）加強對農民的指導服務。要在農資購買使用高峰期組織開展較大規模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。同時加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介發布主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作,引導農民科學使用農資。

（十七）動員社會各方面力量積極參與監督。繼續加強農資監管信息員隊伍建設，建立舉報獎勵制度，設立舉報箱和舉報電話，利用12315、12316、12365等公益服務電話，進一步暢通投訴舉報渠道，揭露各種違法行為，構筑農資打假社會監督網絡，形成全民打假的社會氛圍。

五、強化保障，確保農資打假和監管工作落到實處

（十八）提高認識，切實加強領導。各級、各部門要把加強農資打假和監管工作作為建立和諧社會、推進社會主義新農村建設的重要工作，作為確保農業生產安全和農產品質量安全的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，切實加強組織領導。按照屬地管理原則，進一步明確一把手為第一負責人，確保統一組織指揮，統一調配力量，統一協調行動。要認真動員部署，結合實際制定周密的工作方案，同時加大經費投入，保障農資打假和監管工作經費，保證各項執法措施落實到位。

（十九）相互協作，形成部門打假合力。各級農業部門要積極做好牽頭工作，堅持和完善部門間的聯合執法協作工作機制，充分發揮各級打假領導小組的協調作用，切實避免多頭執法、重復執法等問題。加大行政執法與刑事司法銜接力度，涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機關依法查處。各級發展改革、公安、工商、質監、供銷等部門要加強協調與配合，按照法律法規規定和職能分工以及權責一致的原則，各司其職，各負其責，積極主動，協同作戰，形成整體合力，共同做好農資打假和監管工作。

（二十）加強監督，強化責任追究。上級農業、發展改革、公安、工商、質檢、供銷部門要明確職責，加強指導、督促基層農資打假和監管工作，確保工作到位。要深入各地明察暗訪，全面督查，打擊地方保護主義和部門保護主義，督辦大案要案，督促各項監管措施的落實。對失職瀆職、濫用職權，損害農民利益，造成惡劣社會影響的領導干部和執法人員，應報請有關部門追究責任，觸犯刑法的，要追究刑事責任。

（二十一）建設體系，全面提高執法能力。各地要加強農資打假執法體系建設，建立機構穩定、執法有力的農資打假和監管工作隊伍。要繼續加強對基層執法體系建設和資金投入，支持基層執法機構改善執法手段和裝備，同時加大培訓力度，提高基層執法人員的素質和能力。

（二十二）多種方式，廣泛開展農資打假宣傳。結合“五五普法”工作，加大農資法律法規宣傳，不斷增強農民用法律保護自身合法權益的意識和能力。及時總結工作經驗，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，同時組織有關新聞媒體加大對大要案、典型事例的跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

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第四篇：農業部、公安部關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見

【發布單位】農業部、公安部 【發布文號】農市發［2007］15號 【發布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部、公安部關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見

(農市發［2007］15號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），公安廳（局）：

為進一步完善農資打假行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對制售假劣農資違法犯罪行為打擊力度，推動農資打假和監管工作深入開展，切實維護農民利益，促進糧食增產、農民增收，為構建社會主義和諧社會做出貢獻，現將《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》印發給你們，請結合本地工作實際，認真貫徹落實。

農 業 部

公 安 部

二○○七年五月三十日

關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見

近年來，隨著農資打假工作的不斷深入，各地農業行政主管部門查處了大量的農資違法案件，對于部分危害性大、情節嚴重的涉嫌犯罪行為，農業行政主管部門與公安機關密切配合，依法移送并追究刑事責任，取得了明顯的制裁效果和震懾作用。

為進一步完善農資打假行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，加大對制售假劣農資違法犯罪行為的打擊力度，根據國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部聯合發布的《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，以及農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，現就在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意見：

一、切實統一思想，提高做好移送涉嫌犯罪案件工作的認識

（一）及時移送涉嫌犯罪案件是深入開展農資打假工作的迫切要求。一些重大假劣農資坑農害農案件，不僅要依法追究其民事責任、行政責任，還要依法追究其刑事責任。對造成嚴重后果或影響極大、涉嫌犯罪的案件，只有及時移送公安機關，才能充分運用刑事制裁手段追究相關責任人的刑事責任。這對于維護法律的權威，規范農資市場秩序，維護農民的利益，有著重要的現實意義。

（二）及時移送涉嫌犯罪案件是農資打假相關職能部門的職責所在。根據國務院分工，農業行政主管部門與公安機關在農資打假工作中各自承擔著重要職責。農業行政主管部門在農資打假行政執法過程中，對于涉嫌犯罪的重大案件，依據相關規定，應當及時移送公安機關。公安機關依據相關法律法規，應當及時受理，并開展偵查。

（三）及時移送涉嫌犯罪案件是徹查制售假劣農資行為的重要手段。當前，制售假劣農資行為呈現專業化、隱蔽化、網絡化和區域化特征。公安機關擁有強有力的偵查手段和豐富的辦案經驗，農業行政主管部門及時移送涉嫌犯罪案件，有利于追查假劣農資源頭，搗毀制假售假網絡，徹底依法追究相關人員的責任。

二、突出重點，及時有效移送和受理涉嫌犯罪案件

當前，農業行政主管部門與公安機關在移送涉嫌犯罪案件中還存在移送案件標準、程序不明確等問題。綜合各地、各方面的工作實踐，農業行政主管部門、公安機關在移送和受理涉嫌犯罪案件中，要突出做好以下工作。

一是明確細化移送涉嫌犯罪案件的標準和程序。農業行政主管部門在農資打假中需要移送的涉嫌犯罪行為主要涉及以下幾個罪名：生產、銷售偽劣產品罪；生產、銷售偽劣種子、農藥、獸藥、化肥罪；偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪；非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質罪；生產、銷售有毒有害食品罪；非法經營罪等。各地農業行政主管部門、公安機關應當依據《刑法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規及司法解釋，加強溝通，研究制定具有可操作性的細則，明確移送標準，細化辦理程序，堅持刑事優先原則，將移送程序規范化。

二是強化證據收集，做好證據的轉換與銜接。農業行政主管部門收集、調取的證據移送給公安機關后，能否作為刑事訴訟中的證據使用，是決定移送成效的關鍵問題。各地農業行政主管部門應重視收集、調取證據過程的規范化和合法性，加強與司法部門合作，做好證據的轉化和銜接工作。農業行政主管部門在查處假劣農資案件中，要及時、全面、客觀地收集涉案證據，以便進行準確定性。對涉及農業生產責任事故的，要根據法律法規和農業部有關規定成立事故鑒定委員會，并出具事故原因和損害程度鑒定報告書；涉及假劣農資貨值的，要依據有關規定進行現場全面清點并予以估算；涉及假劣農資銷售金額的，要取得相關銷售臺帳或進銷貨發票等，必要時可請工商、稅務、物價等部門協助提供有關證據。

三是準確把握移送涉嫌犯罪案件的時機。農業行政主管部門發現監管對象涉嫌犯罪的，在收集整理相關證據后，要及時移送公安機關處理。發現監管對象有重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或轉移證據的，可提請公安機關提前介入、配合行動。涉及跨區域的犯罪案件，依照屬地管理原則，由主要行為發生地農業行政主管部門移送給當地公安機關處理。當地公安機關不予受理或不能受理的，應及時報請上級公安機關決定，確保依法嚴懲制售假劣農資犯罪行為。

四是加強移送后的工作銜接。公安機關應當自接到農業行政主管部門移送文件之日起3個工作日內，依法對所移送的案件進行審查，并書面通知農業行政主管部門是否受理。不予受理的要說明原因。農業行政主管部門要積極配合公安機關，共商案情，并繼續提供有力證據。公安機關受理案件后要盡快開展偵查工作，并及時將有關情況通報農業行政主管部門。

三、完善相關制度，建立良好的協作配合機制

各地農業行政主管部門和公安機關要積極加強協作，加強信息溝通、證據收集、預防暴力抗拒執法等方面的合作，建立健全農資打假和監管工作聯動機制。

一是建立信息通報制度。要發揮各級農資打假部門聯席會議制度的作用，定期交流農資打假工作動態、農資市場形勢分析以及個案線索等。要通過工作簡報、情況通報會議、政府辦公網絡平臺等多種形式實現資源信息共享，推動各部門共同查處。重大案件線索舉報，或者在執法現場查獲重大案件，農業行政主管部門和公安機關應當相互通報，并及時向當地政府分管領導及上級主管部門報告。

二是建立案件會商制度。農業行政主管部門與公安機關應加強案件進展會商協調。對重大復雜的案件，要召集農資打假各成員單位一起參加討論，并成立專案組，共同開展調查。在調查取證和案件定性方面，必要時可征求法院、檢察機關的意見，避免因證據不足或定性不準而導致應移送的案件無法移送。

三是建立聯合行動制度。農業行政主管部門和公安機關要適時開展農資打假聯合行動，認真清查，仔細梳理，擴大案源，深挖線索，徹查制售假劣農資大要案件的源頭和銷售網點。對案情復雜、社會影響較大的案件，應當實行聯合辦案，加大對違法犯罪行為的聯合打擊力度。

四是建立案件督辦制度。農業行政主管部門和公安機關要做好移交涉嫌犯罪案件的督查督辦工作。重大案件要實行掛牌督辦、限時結案。案件查處進展情況要及時上報，需要上級部門協查、協辦的，要及時提出協查、協辦建議。

四、加強工作領導，建立監督考核和獎勵機制

各級農業行政主管部門和公安機關要切實加強對做好涉嫌犯罪案件移送工作的領導，認真做好農資打假中涉嫌犯罪案件移送工作，推動農資打假和監管工作深入開展，嚴厲打擊制售假劣農資違法犯罪行為，切實維護農民利益和農村社會穩定，積極構建和諧社會。一是各級農業行政主管部門和公安機關領導要高度重視涉嫌犯罪案件移送工作，積極建立主辦人員責任制、立案查處工作制和錯案追究責任制等制度；二是要建立健全監督考核機制，定期向人大、檢察、監察機關報告行政執法情況，主動接受監督；三是要積極爭取各級政府和財政部門的支持，積極探索案件查辦專項獎勵機制，為協作辦案提供經費保障。

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第五篇：農業部2007年全國農資打假專項治理行動實施方案(農市發[2007]5號)

【發布單位】農業部

【發布文號】農市發［2007］5號 【發布日期】2007-02-02 【生效日期】2007-02-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部2007年全國農資打假專項治理行動實施方案

(農市發［2007］5號)

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央一號文件，中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，繼續做好農資打假和監管工作，按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署和國家六部委《關于印發2007年全國農資打假和監管工作要點的通知》（農市發[2007]1號）要求，我部制定了《2007年全國農資打假專項治理行動實施方案》，現予以印發。請認真調查研究，結合本地實際，制定具體的農資打假專項治理行動實施方案，并于2月28日前報送我部市場與經濟信息司。

聯系電話：010-64192678

傳真：010-64193157

電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○七年二月二日

2007年全國農資打假專項治理行動實施方案

為認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央一號文件精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業工作會議要求，圍繞社會主義新農村建設，發展現代農業，構建社會主義和諧社會的目標和任務，根據國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署和國家六部委《關于印發2007年全國農資打假和監管工作要點的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，大力貫徹實施《農產品質量安全法》等法律法規，以源頭治理、大要案查處和基層農資監管能力建設為重點，積極推進放心農資下鄉進村，加強定點農資市場創建單位的規范管理，推進農資信用體系建設，完善農資打假和監管工作的長效機制，促進農資市場秩序進一步好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，區域性制售假劣農資的行為得到有效遏制；基層農資監管執法能力不斷增強，案件查結率有新的提高，行政執法與刑事司法銜接機制不斷健全；各級網絡直報制度基本形成，農資監管信息化水平不斷提高；放心農資下鄉進村活動不斷深入，農民識假辨假能力和維權意識進一步增強，放心農資覆蓋面進一步擴大，農資產品質量和農民群眾滿意程度不斷提高。

二、工作重點

（一）進一步清理整頓農資生產經營主體。各級農業行政主管部門要加強行政許可監督檢查，對轄區內農資生產經營主體進行全面清查。對已經發放的生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行核查，加強對臨時證照的清理，對情況發生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產的產品證照，要依法注銷或撤銷；對無證生產經營的單位和個人，要依法嚴厲查處。對近年來群眾舉報投訴多、違法生產經營農資情節嚴重以及造成重大農業生產責任事故的，要重點檢查。對未按規定建立產品質量和經銷檔案的，要督促建立，對拒不建立或抵制建立的，要依法查處。要建立規范的農資日常監管工作檔案，做到有查必有錄。

要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業系統企業脫鉤的工作力度，認真清理亂掛鉤、亂掛靠的行為，加強監督管理。按照《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（國辦發[2006]40號）文件要求，對未脫鉤的種子生產經營企業，自2007年7月1日起，農業行政主管部門不得再向其核發生產經營許可證。

（二）突出重點農資產品的監管。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。

種子監管重點：以水稻、玉米、小麥、棉花、油菜及本地主要經濟作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣種子、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為；采取有力措施，制止制種基地發生搶購套購行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜的問題。

農藥監管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為。堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農藥的行為。

肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。

獸藥監管重點：嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全國飼料產品安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。組織實施《農業機械質量調查辦法》，積極開展農機產品的質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務質量。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。加強農機試驗鑒定工作，做好國家支持推廣的農機產品目錄調整工作。

水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

熱作種苗監管重點：以天然橡膠種苗監管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產企業進行全面檢查，建立質量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產企業進行定期或不定期的抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。

（三）加大案件查處力度。要完善信訪舉報制度，鼓勵社會各方面積極舉報各類制售假劣農資行為，拓寬案件發現渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。嚴格按照“五不放過”原則，徹查大要案源頭。對違法生產經營額或給農業生產造成損失達到2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農資案件及其他大要案件，都要按照我部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，及時向上級農業行政主管部門和當地黨委、政府報告。制假售假問題突出的地區或發生重大案件時，要在當地黨委、政府的領導下，加強與公安、檢察、工商、質檢等部門的合作，加大聯合整治力度。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，杜絕“有案不送、以罰代刑”現象。上級農業部門要加強對下級農業部門的督辦指導，要把案件查處工作作為評選先進集體和先進個人的重要依據。

（四）開展農資質量抽查。各地要制定并組織實施農資質量抽查計劃，實行例行監測和監督抽查相結合。加大對農資流通和使用環節的質量例行監測，重點監測群眾反映較多、問題突出的區域和企業。依托農業部定點農資市場創建單位，建立農資質量動態監測點。監督抽查結果要及時發布，依法處理不合格產品和違規企業。要及時整理監測結果，發布預警公告,提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。對質量不合格、源頭不明確的農資產品，要及時報請上級農業部門，必要時商請公安機關，徹查假劣農資源頭。要在農產品出口基地、無公害農產品基地和大中型生產企業開展禁用投入品質量安全的例行監測，為農產品質量安全和產業發展提供有力保障。

（五）開展農業部定點農資市場創建活動。各級農業部門要嚴格按照《農業部定點農資市場管理辦法（試行）》的要求，堅持“自愿申報、積極創建、考核授牌、動態管理”的原則，指導和幫助定點農資市場創建單位建立健全市場準入、質量糾紛處理等管理制度并嚴格執行，規范其經營行為，強化服務能力，推動本地區農資市場秩序不斷好轉。

（六）大力推進放心農資下鄉進村。在總結2005年、2006年試點經驗的基礎上，繼續做好2007年放心農資下鄉進村試點的各項工作。要大力推行農資連鎖經營、農資直供等多種模式，充分發揮行業協會、龍頭企業以及農民專業合作社的作用，探索新形勢下放心農資下鄉進村的有效途徑和模式，壓縮假劣農資市場空間，提高放心優質農資產品的覆蓋面和市場占有率。

（七）加強基層監管能力建設。各地要把基層執法能力建設作為農資打假和監管工作的基礎性工作常抓不懈，繼續鼓勵和推進有條件的地區實施農業綜合執法，建立健全農業綜合執法機構與專業管理機構明確分工、相互配合的規章制度，建立穩定的執法隊伍。要積極爭取當地政府的支持，將農資打假工作列入財政預算，配備必要的執法裝備，改進執法手段。加強業務培訓，提高基層執法人員的素質與能力。積極推行農資義務監督員制度，延伸監管網絡，切實解決基層監管力量不足的問題。

（八）加快推進農資信用體系建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，加強與工商、質檢等有關部門的協作配合，研究制定農資企業信用管理辦法、科學評價體系和相應標準，逐步加快推行信用等級分類管理。將農資生產經營企業資格、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監督抽檢結果，統一納入信息數據庫，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業信用檔案數據庫和“黑名單”數據庫，曝光違規企業和產品，推薦信譽可靠的企業和產品。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業要予以警示或限期整改，列入重點監測檢查對象；對多次違法違規、信用差的企業要向社會公布并進行重點監控，直至依法取消其資格。各地可選擇有條件的地區先行試點，探索經驗，逐步推廣。

（九）加強對農民和農資企業的服務指導。把對農民的服務與對企業的指導結合起來，組織誠信企業和農資行業協會公開質量承諾，通過推介、展示等多種方式引導農民群眾到信譽好、技術服務能力強、售后服務優的經營網點選購農資產品，幫助農民樹立正確的農資消費觀念，提高優質農資產品的占有率。在農村基層廣泛培育工作熱心、業務精通的農民骨干，使之成為農資打假的義務監督員、宣傳員和識假辨假的技術員。發揮農業部門的專業優勢，成立農業生產事故技術鑒定機構，切實解決農民反映強烈的農資質量糾紛問題。要積極創造條件，加快開通“12316”全國農業系統公益服務統一專用號碼，確保年底前全面開通，方便農民投訴舉報和信息服務。

（十）進一步開展毒鼠強整治工作。各地農業部門要在當地政府的統一領導下，繼續采取換購、排查等措施，加大毒鼠強等劇毒鼠藥的清查收繳力度。繼續牽頭做好殺鼠劑核準經營續展登記工作，進一步暢通殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經營資格經營殺鼠劑和經營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

各地農業部門要積極爭取財政支持，依照有關規定做好收繳的假劣農藥、獸藥等農資產品的處置工作。

三、重點活動

（一）組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議。2月，召開全國電視電話會議，部署2007年農資打假與監管工作。

（二）組織開展第三屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。3月，在全國組織開展第三屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。要求各地采取多種形式廣泛宣傳，開展現場咨詢和案件回訪活動，推動放心農資下鄉進村。農業部定點農資市場創建單位、放心農資下鄉進村試點單位、大型農資連鎖企業也要積極配合，做好宣傳活動。

（三）組織開展“農資打假保春耕鄉村行”活動。3月春耕備耕期間，組織新聞媒體對部分地方農資打假保春耕活動，包括農資市場檢查、放心農資下鄉進村、農民識假辨假維權知識現場咨詢培訓、“12316”公益電話服務情況等進行采訪報道，形成打假護農保春耕的輿論氛圍。

（四）公布一批農資打假大要案件。“3.15”期間，公布一批全國農業系統農資打假大案要案。

（五）啟動第三批放心農資下鄉進村試點及開展經驗交流。2月，啟動第三批放心農資下鄉進村試點，進一步探索放心農資下鄉進村的模式，全面提高放心農資產品市場占有率和覆蓋面。結合省部共建社會主義新農村示范行動，在31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團建立1000個放心農資店，扎實開展試點工作。9月，組織召開放心農資下鄉進村試點經驗交流會，總結交流各地放心農資下鄉進村試點的做法和經驗。

（六）組織開展農資質量抽查活動。在春季或秋季等重要農時，由農業部統一組織對農資生產和銷售量較大地區的種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品開展質量抽查，重點在流通環節開展，并及時公布抽查結果。依法沒收并召回可能影響農產品質量安全的禁限用農業投入品，杜絕假劣農資產品流入社會。

（七）組織開展農資打假專項治理春秋季督查。4月，由農業部有關單位組成聯合督查組，采取明察暗訪方式，開展農資打假春季督查。9月，由全國農資打假專項斗爭部際協調小組成員單位組成聯合督查組，開展農資打假秋季督查。

（八）組織開展《農業生產資料監督管理工作暫行規定》自查檢查活動。上半年，部署開展農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》自查檢查活動，適當時候進行檢查和抽查。

（九）組織開展農資打假專項治理秋季行動。9-11月份，在全國統一組織開展農資打假專項治理秋季行動。

（十）組織開展定點農資市場檢查驗收活動。10月，組織有關專家對定點農資市場創建單位進行檢查驗收，并召開定點市場與重點聯系企業座談會。

四、保障措施

（一）明確職責分工，加強組織領導。建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系，充分發揮農業部門在農資打假工作中的牽頭協調作用，加強與公安、工商、質檢等部門的協同配合。要嚴格落實打假責任制，加大監督和責任追究力度，提倡逐級簽訂農資打假責任狀，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。

（二）落實規章制度，完善工作機制。各地要大力貫徹落實農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，結合本地實際，進一步建立和完善農資監管工作檔案、信息報送、責任追究、績效考核等制度。要依托《全國農資監管信息網》，逐步建立部、省、市、縣四級網絡直報制度。日常工作和季度總結報告要通過網絡逐級報告上級農業行政主管部門。農業部各成員單位每半年向部整規辦報送一次工作進展情況。

（三）加大宣傳力度，營造打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子;普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力，依法推介優質放心農資產品。

（四）完善法律法規。

加快農藥、肥料、農機管理等相關法律法規的制修定工作，為進一步深入開展農資打假與監管工作提供法律依據。適應基層工作需要，積極推動相關司法解釋出臺，進一步完善法律法規。各地也要結合實際，加強地方立法和配套規章建設工作，為整頓和規范農資市場秩序提供強有力的法律武器和良好的法治環境。

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