2022年X市職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)

2022年X市職業(yè)健康監(jiān)管工作總體思路是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)實(shí)施《健康X行動(dòng)（2020—2030年）》。以促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)健康、保障健康權(quán)益為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，改進(jìn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升職業(yè)病防治能力，推動(dòng)全市職業(yè)健康監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、注重宣傳引導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步做好企業(yè)疫情防控和職工健康教育

1.加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳和健康教育。根據(jù)社會(huì)防控需要及職工健康需求，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳和健康教育，制作、懸掛疫情防控條幅，發(fā)放健康宣傳材料，引導(dǎo)職工科學(xué)理性面對(duì)疫情。加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督檢查，及時(shí)將疫情防控最新要求傳達(dá)到企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)立即整改，防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)聚集性疫情傳播。

二、貫徹實(shí)施《健康X行動(dòng)（2020—2030年）》，開展健康企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)

2.制定《X市實(shí)施<國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）>計(jì)劃》。聚集重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)劃指標(biāo)，聯(lián)合有關(guān)部門制定針對(duì)性落實(shí)措施，促進(jìn)我市職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。

3.推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。指導(dǎo)各區(qū)積極開展健康企業(yè)建設(shè)，督促企業(yè)為職工創(chuàng)造健康、安全、和諧工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自覺關(guān)愛職工，培養(yǎng)職工健康工作和生活方式，提高職工職業(yè)健康保障水平。按照健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估技術(shù)指南（小微企業(yè)）要求，各區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建5家以上小微健康企業(yè)，積極推薦市級(jí)健康企業(yè)評(píng)選。

4.推進(jìn)爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)。動(dòng)員廣大職工自覺樹立健康意識(shí)、主動(dòng)踐行健康行為、積極參與健康管理、樂于傳播健康理念。鼓勵(lì)引導(dǎo)職工在日常工作和生活中，帶動(dòng)本單位和身邊勞動(dòng)者踐行健康工作方式和生活方式，爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”。

三、開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

5.開展專項(xiàng)治理。按照職業(yè)病危害專項(xiàng)治理通知，落實(shí)治理要求，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求。對(duì)于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的（如噪聲），治理企業(yè)必須采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平，并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作。

6.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。按照國家衛(wèi)生健康委要求，加強(qiáng)對(duì)塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法。督促企業(yè)加強(qiáng)管理，落實(shí)防治責(zé)任，規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)塵毒危害專項(xiàng)治理目標(biāo)。加強(qiáng)高溫天氣建筑工地監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)塵毒危害嚴(yán)重且未申報(bào)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)未申報(bào)企業(yè)隨機(jī)抽查，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施分類執(zhí)法，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)到90%。

7.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。按照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；按照分類管理原則，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)塵、毒、噪、放射危害因素檢測(cè)制度，重點(diǎn)企業(yè)檢測(cè)率達(dá)到100%；督促指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作；推廣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，完善職業(yè)健康管理。

8.幫扶小微企業(yè)。建立小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。確保職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。抓好非醫(yī)療放射衛(wèi)生用人單位職業(yè)病防治管理工作。

9.加大源頭治理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。各區(qū)根據(jù)篩查結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目逐一核實(shí)檢查，存在職業(yè)病危害的納入本區(qū)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)臺(tái)賬，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，以職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目為監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)違反規(guī)定的建設(shè)單位嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰。

四、開展重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

10.開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作。按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)要求，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，突出核心指標(biāo)，個(gè)案指標(biāo)上報(bào)率達(dá)到100%。通過監(jiān)測(cè)重點(diǎn)職業(yè)病及有關(guān)勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查和重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)狀況，研究分析我市職業(yè)健康檢查、重點(diǎn)職業(yè)病現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),為明確下一步職業(yè)衛(wèi)生工作重點(diǎn)提供依據(jù)。

11.開展塵肺病隨訪調(diào)查。進(jìn)一步摸準(zhǔn)患者底數(shù)，掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)，準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)收集相關(guān)信息，隨訪調(diào)查達(dá)到90%以上。X區(qū)和X區(qū)要加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情研判，及時(shí)防范化解職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)事件。

12.開展放射性疾病監(jiān)測(cè)。對(duì)既往過量受照人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪，分析職業(yè)性放射性疾病防治現(xiàn)狀、發(fā)病特點(diǎn)和趨勢(shì)。掌握我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)性放射性疾病診斷與鑒定基本情況。放射性疾病監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。

13.開展放射危害因素監(jiān)測(cè)。對(duì)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位總數(shù)50家，包含γ輻照裝置、工業(yè)探傷、非醫(yī)用加速器、非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所、行包檢測(cè)儀和核儀表等6類場(chǎng)所。

五、加強(qiáng)職業(yè)健康常態(tài)化宣傳，強(qiáng)化職業(yè)健康專業(yè)能力培訓(xùn)，提升監(jiān)管干部專業(yè)素質(zhì)

14.抓好《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)。深入宣傳塵、毒、噪危害，普及職業(yè)健康科普知識(shí)；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞媒體多種形式，推進(jìn)職業(yè)健康宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組，通過宣傳和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)快遞員、出租車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)等職業(yè)性相關(guān)性疾病的職業(yè)健康知識(shí)傳播，不斷擴(kuò)大他們職業(yè)病防治社會(huì)知曉率。

15.抓好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加職業(yè)健康公益培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等多種方式開展培訓(xùn)，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者了解掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)。

16.抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員專業(yè)能力培訓(xùn)。通過專家講解、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地模擬執(zhí)法訓(xùn)練等，解決基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱問題。掌握工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)基本方法，運(yùn)用工程技術(shù)手段消除或控制職業(yè)病危害，提高職業(yè)病防治管理人員專業(yè)素質(zhì)。

六、研究解決影響職業(yè)健康專業(yè)能力難點(diǎn)問題，推動(dòng)技術(shù)支撐體系建設(shè)

17.完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。立足職業(yè)健康發(fā)展要求，完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)和診療等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)水平和能力；支持應(yīng)急總醫(yī)院等3家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)購買診斷設(shè)備，提升診斷技術(shù)能力。

18.開展技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量考核和評(píng)估。加大過程管理和質(zhì)量控制，提升工作水平，規(guī)范服務(wù)行為；完善信息上報(bào)系統(tǒng)，所有體檢診斷機(jī)構(gòu)納入直報(bào)體系，所有受檢受診人員納入直報(bào)范圍。

七、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)

19.做好職業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)升級(jí)改造。整合全市職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害申報(bào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病病例報(bào)告、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、塵肺病康復(fù)等信息互聯(lián)互通、共建共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”監(jiān)管模式，依托網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)APP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)約、登記，實(shí)時(shí)查看體檢狀態(tài)，發(fā)放電子健康證、電子職業(yè)健康體檢表和企業(yè)團(tuán)體電子體檢報(bào)告等功能，為監(jiān)督執(zhí)法提供便捷高效的數(shù)據(jù)支撐。

八、持續(xù)推進(jìn)塵肺病康復(fù)站建設(shè)

20.提高康復(fù)站服務(wù)能力。以人民健康為中心，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，健全完善塵肺病康復(fù)站服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展多方位專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)際訓(xùn)練，提高康復(fù)服務(wù)能力，推進(jìn)康復(fù)站服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。