第一篇：企業(yè)安全文化建設(shè)體系研究

企業(yè)安全文化建設(shè)體系研究

【摘 要】企業(yè)安全文化體系建設(shè)，是企業(yè)安全工作的重要內(nèi)容之一，是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，是一種人性化管理手段。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵、企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性進(jìn)行分析，探討如何培育企業(yè)安全文化。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全文化；管理；措施

安全文化伴隨著人類的產(chǎn)生社會(huì)進(jìn)步不斷的向前發(fā)展。人類社會(huì)有意識(shí)地發(fā)展建設(shè)企業(yè)安全文化，也是由現(xiàn)代科技發(fā)展和生產(chǎn)生活方式所決定的。安全生產(chǎn)是彰顯一個(gè)國(guó)家的民生狀態(tài)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。既是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)行為的強(qiáng)制要求，也是企業(yè)保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提，更是維護(hù)和保證企業(yè)生產(chǎn)者生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。近年來(lái)，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，為安全生產(chǎn)提供了必要的基礎(chǔ)保障，但在安全管理機(jī)制建設(shè)、安全意識(shí)培養(yǎng)、安全技術(shù)培訓(xùn)方面仍然存在較大的不足，大多數(shù)企業(yè)并未形成適合本企業(yè)的安全文化。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承企業(yè)先進(jìn)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

1.企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，有意識(shí)為全體員工所接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀、安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及規(guī)范，安全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo)。安全文化分為三個(gè)層次，一是安全意識(shí)形態(tài)的深層文化；二是企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與規(guī)章制度建設(shè)；三是直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序。

企業(yè)安全文化包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心安全與健康，既包括無(wú)損、無(wú)害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括職工對(duì)安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全的意識(shí)、信念、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵(lì)進(jìn)取精神等安全的精神因素。要建立起“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心安全與健康”的氛圍，然后結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際，在安全文化的各個(gè)層面上制定出不同的追求目標(biāo)，通過(guò)宣傳、教育、傳播、培育和塑造，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷完善、提煉，達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)。安全文化的一項(xiàng)重要功能就是通過(guò)文化的作用，讓員工意識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)自己的責(zé)任和義務(wù)，使之成為一種道德約束力，自覺(jué)參與安全生產(chǎn)管理，變制度的被動(dòng)約束為道德修養(yǎng)的軟約束，由組織的被動(dòng)管理變?yōu)閱T工的主動(dòng)管理。企業(yè)安全文化也是廣施仁愛(ài)，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全與健康的高雅文化，也是保護(hù)生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的先進(jìn)文化。

2.企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性

2.1企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故基礎(chǔ)性工程

防止因?yàn)槿说陌踩庾R(shí)、技能的不足帶來(lái)事故傷害和損失，企業(yè)安全文化建設(shè)使企業(yè)安全工作邁向新臺(tái)階，步入系統(tǒng)、全面、科學(xué)的發(fā)展軌道，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的安定和諧。

2.2倡導(dǎo)企業(yè)安全文化是提高員工素質(zhì)主要途徑

企業(yè)員工的安全素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的決定性因素，是預(yù)防事故的人因工程，通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)“人-機(jī)-環(huán)”關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響。

2.3企業(yè)安全文化建設(shè)有利于提高企業(yè)核心力量

企業(yè)安全文化滲透于企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等核心競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面，對(duì)提升核心力量有促進(jìn)作用。企業(yè)核心力量建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)上，是企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)的反映，是企業(yè)組織中的積累性知識(shí)，是超越其他對(duì)手的獨(dú)特能力，企業(yè)核心力量的提高，反過(guò)來(lái)要求進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

3.企業(yè)安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

3.1安全承諾

企業(yè)應(yīng)建立包括價(jià)值觀、愿景、使命和目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)做到：切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；明確安全問(wèn)題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；明確所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。

3.2行為規(guī)范與程序

企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。具體應(yīng)做到：明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；員工參與制定；各級(jí)管理者實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。即使在緊急情況下，也不能走捷徑和違反程序；必要時(shí)可以采取保守的行為并尋求幫助。

3.3安全行為激勵(lì)

企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)，如安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立榜樣或者典范，發(fā)揮積極的示范作用。

3.4安全信息傳播

企業(yè)應(yīng)將安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容，涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開(kāi)放，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果，并確保信息的發(fā)放、接收和理解。

4.提高企業(yè)安全文化建設(shè)的措施

（1）建立機(jī)構(gòu)。組建由企業(yè)法人掛帥，黨、政、工、團(tuán)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全文化的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門(mén)在企業(yè)安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，建設(shè)企業(yè)安全文化的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制，以及必要的資金保障機(jī)制，保障企業(yè)安全文化建設(shè)的正常有序開(kāi)展。

（2）完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。

（3）完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，提高了安全文化的執(zhí)行力。

（4）完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使安全變成員工的共識(shí)和自覺(jué)行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。

5.結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。水庫(kù)安全管理尤為重要，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，加大安全設(shè)施、技術(shù)保障措施的投入，建設(shè)完善的安全文化系統(tǒng)顯得尤為迫切。開(kāi)展安全文化建設(shè)，必須結(jié)合行業(yè)和本企業(yè)實(shí)際，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為載體，推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)行安全文化建設(shè)，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，從而減少和扼制事故發(fā)生，提升企業(yè)安全目標(biāo)、政策、制度的貫徹執(zhí)行力。[科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]AQ-T9004《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[Z].2008.[2]毛海峰，郭曉宏.企業(yè)安全文化建設(shè)體系及其多維結(jié)構(gòu)研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2013.1.

第二篇：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究

項(xiàng)目代碼 : CG0214

完成單位 : 中科院評(píng)估中心北京持國(guó)技術(shù)評(píng)估事務(wù)所

研究人員 : 連燕華

獲獎(jiǎng)情況 :

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，全球范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建成為各國(guó)和企業(yè)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加速建立我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新的資源，對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。

1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的概念和特征

技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是技術(shù)實(shí)踐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、管理實(shí)踐結(jié)合在一起的特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，具有技術(shù)實(shí)踐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐和管理實(shí)踐的三重屬性，主要由兩大類活動(dòng)構(gòu)成，一是管理性活動(dòng)，包括決策、資源配置、管理與制度建設(shè)等活動(dòng)；二是實(shí)體性活動(dòng)，包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系就是由這些活動(dòng)相互作用共同構(gòu)成的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)體，缺少任何一方面都不能構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。因此，我們認(rèn)為，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是一個(gè)企業(yè)中與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新資源的配置和利用相關(guān)的各種機(jī)構(gòu)相互作用而形成的推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的制度和機(jī)制。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，作為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)體，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系具有如下特征：

首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)的整合體，必須具有系統(tǒng)性的特征。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是由組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)與決策系統(tǒng)之間相互作用共同構(gòu)成的有機(jī)整體，其中每一要素的性質(zhì)或行為都將影響到整體的性質(zhì)和行為，牽一發(fā)而動(dòng)全身，系統(tǒng)的每一要素都起作用，如果系統(tǒng)的某一要素有缺陷，失去了與它要素恰當(dāng)?shù)叵嗷プ饔玫哪芰Γ荒芡瓿伤囟ǖ墓δ埽蜁?huì)影響整個(gè)系統(tǒng)。這就啟示我們?cè)谶M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)，不能僅僅注重某項(xiàng)要素的建設(shè)，而忽略其它要素，僅僅變革一個(gè)要素有時(shí)會(huì)產(chǎn)生始料不及的后果，要把各要素建設(shè)看作是一個(gè)整體而等同對(duì)待，共同發(fā)展。

其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系具有開(kāi)放性特征。按照創(chuàng)新體系研究的對(duì)象不同，可以分為宏觀層面上的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系、中觀層面上的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系和微觀層面的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，其中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系這一大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系占有核心地位。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，與國(guó)家創(chuàng)新體系其他要素有著密切的聯(lián)系，是一個(gè)開(kāi)系統(tǒng)。微觀層面的各個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系相互之間也進(jìn)行著密切的聯(lián)系與影響，相互之間進(jìn)行著資源的交換與共享，進(jìn)行著技術(shù)創(chuàng)新的廣泛的合作。

另外，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系還具有動(dòng)態(tài)調(diào)整的特性，隨著外部環(huán)境的變化，趨向動(dòng)態(tài)平衡。自組織理論揭示出，開(kāi)放的系統(tǒng)不斷與外界環(huán)境進(jìn)行充分的物資、能量和信息的交換，獲得了足夠的負(fù)熵，使系統(tǒng)向遠(yuǎn)離平衡的非平衡態(tài)發(fā)展，然后通過(guò)系統(tǒng)之間各要素的相互作用，促使系統(tǒng)向熵減方向即有序方向演化，從而形成新的有序結(jié)構(gòu)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系就是這樣一種開(kāi)系統(tǒng)，不斷的與外界進(jìn)行著物資、能

量和信息的交換，從中獲取資金、人才、信息等負(fù)熵流，從平衡狀態(tài)到非平衡狀態(tài)再到新的平衡狀態(tài)，不斷進(jìn)行著動(dòng)態(tài)的調(diào)整。

2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善與有效性是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱將是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)好壞的直觀表現(xiàn)。有的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的很完善，但是技術(shù)創(chuàng)新能力卻很弱，說(shuō)明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系各要素沒(méi)有激活，運(yùn)作效率不高；有的企業(yè)暫時(shí)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，但是缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力，說(shuō)明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善。圖1直觀地表示了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力之間的相互關(guān)系。

當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的匹配度對(duì)應(yīng)于I區(qū)時(shí)，說(shuō)明由于企業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系沒(méi)有有效的建立起來(lái)，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下。這是我國(guó)企業(yè)普遍面臨的情況，因此加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)就成為我國(guó)企業(yè)刻不容緩的任務(wù)。

當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的匹配度對(duì)應(yīng)于II區(qū)時(shí)，說(shuō)明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力沒(méi)有能夠通過(guò)建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)揮出來(lái)，雖然建立了良好的技術(shù)創(chuàng)新體系，但是創(chuàng)新體系沒(méi)有被激活，體系運(yùn)作效率低下。這類企業(yè)在我國(guó)較為普遍，許多國(guó)有大中型企業(yè)就屬于這種類型。

當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的匹配程度對(duì)應(yīng)于III區(qū)時(shí)，說(shuō)明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)是一種暫時(shí)現(xiàn)象或者是一種虛假現(xiàn)象，這一類的企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不是來(lái)源于自身完善的技術(shù)創(chuàng)新體系的支撐，而可能來(lái)自其他的競(jìng)爭(zhēng)手段，甚至不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。一般而言，II區(qū)的情形出現(xiàn)很少，因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的舞臺(tái)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的基礎(chǔ)，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的保障，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不完善的情況下要有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力是不現(xiàn)實(shí)的。

當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系完善度與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的匹配狀況落在IV區(qū)時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系完善度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力都比較強(qiáng)，這說(shuō)明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力通過(guò)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的高效運(yùn)作充分發(fā)揮出來(lái)了。這類企業(yè)不僅能持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展，而且具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，這類企業(yè)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)揮同行業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)者”的作用，如現(xiàn)在國(guó)家進(jìn)行的創(chuàng)新試點(diǎn)的部分企業(yè)，這是所有企業(yè)追求的目標(biāo)。3我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)一步提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。為了促進(jìn)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部等管理部門(mén)相繼出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)政策，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，取得了初步成效。中共中央《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》明確指出，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心是企業(yè)技術(shù)中心，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出建立以企業(yè)技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，并印發(fā)了《企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評(píng)價(jià)辦法》和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。在1999年初召開(kāi)的全國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出了加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐的意見(jiàn)，要求在2000年底以前，所有國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都要建立技術(shù)中心。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)中陸續(xù)認(rèn)定了近

300家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，各個(gè)省市也開(kāi)展了企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和扶持工作，共認(rèn)定了1000多家省市級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心。

雖然企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但是我們也要看到，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還處于起步階段，還存在很多不足之處，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系很不健全 ,運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，產(chǎn)生企業(yè)的觀念與創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)人才缺乏、科技投入不足、激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題，究其原因，主要有兩個(gè)因素：一是企業(yè)沒(méi)有形成有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，沒(méi)有發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)有的作用，導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下，水平不高；二是企業(yè)雖然建立了技術(shù)創(chuàng)新體系，但僅僅是一空殼，沒(méi)有把技術(shù)創(chuàng)新體系各要素有效激活，致使技術(shù)創(chuàng)新體系整體運(yùn)作效率低下。

為了進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)企業(yè)一定要建立健全以企業(yè)技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，合理組織設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新體系各要素，使技術(shù)創(chuàng)新體系能夠合理高效的運(yùn)作。

4企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素與功能

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行的舞臺(tái)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與配套因素共同作用而形成的有機(jī)整體。作為一有效運(yùn)行的有機(jī)體，它首先應(yīng)該有能完成不同功能的單元并且按照一定的規(guī)律相互結(jié)合而成的一組織系統(tǒng)，是該體系有效運(yùn)行的“硬件結(jié)構(gòu)”；其次它應(yīng)該有規(guī)定與制約該體系合理配置與有效運(yùn)作的規(guī)則系統(tǒng)；體系的有效運(yùn)行還要有資源配置系統(tǒng)為之提供能源，是體系運(yùn)行的“血液”；最后還應(yīng)該有管理體系運(yùn)行的決策系統(tǒng)作為體系運(yùn)行的“大腦”。如同人類的血液循環(huán)系統(tǒng)一樣，由動(dòng)脈、靜脈、毛細(xì)血管、心臟等不同組織相互聯(lián)系共同構(gòu)成血液循環(huán)系統(tǒng)的組織系統(tǒng)，組織系統(tǒng)在一定規(guī)則的約束與規(guī)定下在人體內(nèi)合理分布，資源配置系統(tǒng)提供在血管與心臟中流動(dòng)的血液，人的大腦作為決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建、血液在人體內(nèi)合理的配置與運(yùn)行等因素，其中心臟作為血液循環(huán)系統(tǒng)的電泵處于核心地位。同理，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系作為一有機(jī)體也應(yīng)該具有組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)與決策系統(tǒng)這四個(gè)基本的要素。

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的RORD四要素中，組織體系是“硬基礎(chǔ)”，規(guī)則系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、決策系統(tǒng)構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新的“軟環(huán)境”，它們共同構(gòu)成促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)系統(tǒng)。組織體系規(guī)整了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體性活動(dòng)與管理性活動(dòng)之間的分工與合作關(guān)系，為技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)；規(guī)則系統(tǒng)決定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)、制度與文化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向正確方向良好運(yùn)行；資源配置系統(tǒng)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新資源如資金、人才與信息等要素的籌集與配置，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資源與新鮮血液；決策系統(tǒng)關(guān)系著技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的選擇與實(shí)施，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的靈魂。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的最終目的是為了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行，是由技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)共同構(gòu)成的有機(jī)整體，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展中發(fā)揮著“粘合劑”、“結(jié)構(gòu)組合器”與“功能發(fā)揮器”的作用：

1)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系“粘合劑”功能

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系包容了所有與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)要素，并按照一定規(guī)則合理的組織與運(yùn)行。依據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系系統(tǒng)性的要求，把所有相關(guān)要素統(tǒng)統(tǒng)包容進(jìn)來(lái)，并使每一要素都發(fā)揮應(yīng)有的作用，每樣要素都是不可或缺的。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系把技術(shù)創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)與決策系統(tǒng)緊緊的聯(lián)系在一起，發(fā)揮著“粘合劑”的作用。

2)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系“結(jié)構(gòu)組合器”功能

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中各要素不是雜亂分布的，而是分工明確、結(jié)構(gòu)合理的有機(jī)結(jié)構(gòu)體。不管是宏觀層面上的國(guó)家創(chuàng)新體系，還是微觀層面上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，都要做好兩個(gè)方面的工作：一是需要把要完成的任務(wù)分解成各項(xiàng)具體的工作；二是要保證這些分散的工作可以結(jié)合成整體的工作。通過(guò)分解與合成，使創(chuàng)新體系成為一分工協(xié)作的系統(tǒng)。因此企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是技術(shù)創(chuàng)新各要素的“結(jié)構(gòu)組合器”。

3)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系“功能發(fā)揮器”功能

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系作為一有機(jī)系統(tǒng)，其目的十分明確，就是為了企業(yè)進(jìn)行持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。為了達(dá)到此目的，需要體系內(nèi)部各要素相互配合，共同發(fā)揮作用。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系通過(guò)自身的不斷調(diào)整與完善，把內(nèi)部各要素的功能潛力充分釋放出來(lái)，并通過(guò)有效的組織，形成比單部分能力之和大的多的整體能力，因此企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系具有“放大器”的作用，把體系的功能發(fā)揮到極致。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新能力

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的各種能力的系統(tǒng)綜合反映，它貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。如果把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新看作是一階段性的線性模型的話，則技術(shù)創(chuàng)新能力在各個(gè)階段都起著重要作用，不同的僅僅是創(chuàng)新能力的側(cè)重點(diǎn)不同，如圖3所示：

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力形成與培育的沃土。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的目的。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的源泉。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)出的各種能力的綜合反映。根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素，可以將技術(shù)創(chuàng)新能力簡(jiǎn)單的劃分為：技術(shù)創(chuàng)新的組織能力、技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)則能力、技術(shù)創(chuàng)新的資源配置能力和技術(shù)創(chuàng)新的決策能力。其中，每一種技術(shù)創(chuàng)新能力都是根植在相應(yīng)的創(chuàng)新體系要素上的，離開(kāi)了創(chuàng)新體系要素支撐，技術(shù)創(chuàng)新能力就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，是不會(huì)持續(xù)的。

其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)作過(guò)程中的外在表現(xiàn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的好壞。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力很強(qiáng)，說(shuō)明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的合理有效，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，則表明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)肯定有問(wèn)題，因此，很多企業(yè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)都通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的好壞。

最后，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系要協(xié)調(diào)發(fā)展。在緒論中我們已經(jīng)討論過(guò)我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新能力滯后于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的情況，主要原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還有問(wèn)題，整個(gè)創(chuàng)新體系的效率還沒(méi)有充分激活，導(dǎo)致了創(chuàng)新能力與創(chuàng)新體系沒(méi)有達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。這也反映了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)誤區(qū)：偏重創(chuàng)新體系的實(shí)體建設(shè)，以為建立了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)就形成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大R&D投入就會(huì)有高的產(chǎn)出，而最終結(jié)果往往事與愿違，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力依然極其低下，逐漸的企業(yè)就對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建失去了興趣，而重新回到“經(jīng)營(yíng)型企業(yè)”發(fā)展的道路上來(lái)，對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)”發(fā)展道路遠(yuǎn)而避之。從中可以看出，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的好壞、建設(shè)的完善與否對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大小、對(duì)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)行“技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)”發(fā)展道路有著決定性的作用。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善的過(guò)程中，要注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的積累與提高，這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建的目的之所在，也是決定企業(yè)在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否生存的重要因素。

總之，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力之根本，技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)之目的，兩者是相互依存不可分割因果相關(guān)的聯(lián)系體。如同處于社會(huì)組織中的人一樣，創(chuàng)新體系在此對(duì)應(yīng)著個(gè)體的人，創(chuàng)新能力則對(duì)應(yīng)著人的生存能力。人是由不同結(jié)構(gòu)與功能的組織所構(gòu)成的，各種人體組織都相互作用又自成體系，共同構(gòu)成了人體結(jié)構(gòu)，并在社會(huì)生活中體現(xiàn)出適應(yīng)生活的能力。如果人的某一組織或子系統(tǒng)出了毛病，或不健全，則肯定會(huì)產(chǎn)生某種功能上的障礙，導(dǎo)致人生活能力的下降，甚至?xí){到人的生命。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的唯一途徑就是構(gòu)建與完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系有效運(yùn)行。

6構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的原則與思路

企業(yè)在構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系時(shí)應(yīng)該遵循如下原則：要有利于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行；要有利于形成核心技術(shù)能力，企業(yè)生存與發(fā)展最關(guān)鍵的技術(shù)必須自己掌握，因此必須建立相應(yīng)的組織開(kāi)展相關(guān)的研究，以積累知識(shí)和技能；要有利于減輕企業(yè)的研發(fā)成本，以最低的投入獲得最多的知識(shí)和技術(shù)；要有利于擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響，吸引外部資源向企業(yè)流動(dòng)；要有利于資源的優(yōu)化配置，提高資源使用的效率；要立足于企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)去構(gòu)建創(chuàng)新體系。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建時(shí)要注重整體性與有效性，從技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)功能的完善與體系各要素的有效配合與激活兩個(gè)方面著手。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系包括組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、決策系統(tǒng)四個(gè)基本要素，因此在構(gòu)建創(chuàng)新體系時(shí)要四個(gè)要素同時(shí)進(jìn)行，不能顧此失彼，只抓一頭。在進(jìn)行組織系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，要注重企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，因?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，大中型企業(yè)要建立技術(shù)中心，進(jìn)行超前的技術(shù)開(kāi)發(fā)，為企業(yè)在市場(chǎng)上具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力作基礎(chǔ)。在進(jìn)行規(guī)則系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，要從企業(yè)自身能力出發(fā)，選擇合理的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，要注重對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的激勵(lì)，要把企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)放在重要的位置。對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源，一方面要完善資源的籌集渠道，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新資源的投入，另一方面要合理配置有限的資源，企業(yè)要定期對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源的使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使資源的有效利用。企業(yè)創(chuàng)新決策的主體是企業(yè)家，企業(yè)家要具有風(fēng)險(xiǎn)決策意識(shí)、勇于創(chuàng)新的精神、堅(jiān)忍不拔的毅力等“企業(yè)家精神”，要使決策科學(xué)化、民主化，完善各類專家委員會(huì)等“智囊團(tuán)”的建設(shè)。

對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率和績(jī)效來(lái)說(shuō)，完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件，但是創(chuàng)新績(jī)效的最終體現(xiàn)，還有賴于技術(shù)創(chuàng)新體系內(nèi)諸要素的優(yōu)化組合，激活各要素，這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的另一重要問(wèn)題。關(guān)鍵是完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新機(jī)制是聯(lián)結(jié)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系各要素、促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政策建議

建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證這項(xiàng)工程的順利實(shí)施，必須企業(yè)、政府、市場(chǎng)多方面共同努力，通過(guò)創(chuàng)新體系的建設(shè)，充分利用企業(yè)內(nèi)外的一切有形和無(wú)形的知識(shí)資源，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，最終形成企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展與完善的根本目的在于推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展。但是目前我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵饕憩F(xiàn)在企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，主要工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代周期長(zhǎng)；企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后，技術(shù)裝備水平低；產(chǎn)品檔次低，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品比重小；單位能源普遍偏高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。這些都成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益提高的重要因素。因此，當(dāng)前，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建與完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系就變得尤為重要。

（1）加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心是提高我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容。在建立企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，要立足于企業(yè)的實(shí)際，以有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目的，選擇適合本企業(yè)的技術(shù)中心模式。

（2）在進(jìn)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)，要注重創(chuàng)新體系的整體性。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是由組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、資源系統(tǒng)與決策系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成的，各要素之間相互依賴、相互影響，共同發(fā)揮作用，不可或缺。

（3）重視技術(shù)創(chuàng)新人才的培育。充分發(fā)揮科技人員的作用，調(diào)動(dòng)其積極性，是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的根本所在。應(yīng)積極吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，一批具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的售后服務(wù)人才，一批具有較高素質(zhì)和技術(shù)能力的技術(shù)工人。在人才的使用上，要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，能者上，庸者下，多年不見(jiàn)成果的人要堅(jiān)決退出來(lái)，成果顯著的要給予重獎(jiǎng)。

2、加強(qiáng)政府的政策支持與宏觀調(diào)控作用

政府在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面主要發(fā)揮以下職能作用：

（1）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全國(guó)生產(chǎn)力合理布局的要求，組織編制行業(yè)發(fā)展綱要和規(guī)劃，對(duì)全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和方向進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（2）組織編制以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、重大引進(jìn)技術(shù)與消化吸收等導(dǎo)向目錄，知道政策性銀行貸款方向，用財(cái)政、稅收等手段引導(dǎo)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資金投向，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。

（3）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和投入，以舉辦高新技術(shù)園區(qū)為示范，跟蹤新能源、新材料技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；投資研究重大產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)技術(shù)和共同的關(guān)鍵技術(shù)，幫助國(guó)家大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)盡快形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，輻射和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)，參與國(guó)際分共和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（4）做好企業(yè)利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)劃，對(duì)企業(yè)股票上市、可轉(zhuǎn)換債券等直接融資進(jìn)行審核，監(jiān)督其資金投向，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

（5）研究制定全國(guó)性的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)，規(guī)范各類投資主體行為，保障投資主體的權(quán)益。

（6）積極培育、健全包括各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、咨詢公司、招標(biāo)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，使之在企業(yè)項(xiàng)目咨詢、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資服務(wù)方面，本著科學(xué)、公證、誠(chéng)信、可靠準(zhǔn)則，在政府、銀行、企業(yè)間發(fā)揮紐帶和橋梁作用。

第三篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)研究

農(nóng)村信用體系建設(shè)研究

一、農(nóng)村信用體系的涵義

隨后人類根據(jù)時(shí)代、背景以及學(xué)科的不同，賦予了信用多種多樣意義。可以從幾個(gè)層面來(lái)對(duì)信用做出理解：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解“信用”，它實(shí)際上是指借貸雙方的關(guān)系；從法律的角度理解“信用”，它實(shí)際上有兩層含義，一是指當(dāng)事人之間的一種關(guān)系，但凡“契約”規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)不是當(dāng)時(shí)交割的，存在時(shí)滯，就存在信用；第二層含義是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負(fù)的義務(wù)；而在信用創(chuàng)造學(xué)派的眼中，信用即為貨幣，貨幣就是信用，信用創(chuàng)造貨幣，信用形成資本。筆者認(rèn)為農(nóng)村信用體系大體是指金融機(jī)構(gòu)，借貸者以及農(nóng)村基層政府三者間相互關(guān)聯(lián)相互影響的金融環(huán)境，其中農(nóng)村中小企業(yè)為主要借貸者。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

相對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)的信用體系，農(nóng)村信用體系顯然有許多更不完善的地方，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）信用體系的建設(shè)缺少法律的保障和制約

主要集中體現(xiàn)在立法不健全和執(zhí)法力度低兩個(gè)方面，我國(guó)不僅缺少關(guān)于農(nóng)村信用的具體法律法規(guī)以及各項(xiàng)失信行為的詳細(xì)懲罰措施，而且對(duì)失信行為的制裁不足，不僅使失信行為難以從根本上得到有效遏制，甚至滋長(zhǎng)了一些個(gè)人和企業(yè)的惡意失信，從而加大了信用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少信用綜合管理機(jī)構(gòu)和信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

目前我國(guó)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本上覆蓋到了全國(guó)，總體而言農(nóng)村地區(qū)已納入到征信體系當(dāng)中。但是在收集、整理、核準(zhǔn)、評(píng)估、查詢信用信息等方面難度較大。這是由于目前農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)形式多，許多農(nóng)戶存在多種經(jīng)營(yíng)，半數(shù)的農(nóng)戶存在人口臨時(shí)流動(dòng)。最終導(dǎo)致農(nóng)戶信用信息原始資料調(diào)查采集困難且信息多變而且真?zhèn)屋^難辨別。

（三）農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的不完善

雖然在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為多樣，類型更為豐富，但事實(shí)上目前在我國(guó)大部分農(nóng)村只設(shè)有農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu)來(lái)作為信用中介。農(nóng)戶貸款渠道選擇性單一，只能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款，發(fā)生異地貸款的可能性很少。除此之外，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的自身信用就較差，經(jīng)常提供虛假錯(cuò)位信息和不真實(shí)的評(píng)估審計(jì)等等，往往會(huì)誤導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）農(nóng)戶自身認(rèn)知的局限性

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的了解甚少甚至一些農(nóng)戶缺乏基本金融常識(shí)。調(diào)查顯示，在一些地區(qū)，僅有大約十分之一的農(nóng)戶對(duì)于網(wǎng)上、電話、手機(jī)銀行等存在了解，但大部分都未操作過(guò)；約一半的農(nóng)民不會(huì)使用ATM機(jī)；72%左右的農(nóng)民不知道信用卡的功能，甚至有一部分農(nóng)戶不知信用卡為何物，更別提一些金融衍生產(chǎn)品，信貸款種類和政策了。最為重要的一點(diǎn)是許多農(nóng)民自身根本沒(méi)有學(xué)習(xí)和了解的欲望。

（五）農(nóng)村金融信息提供服務(wù)滯后

農(nóng)村現(xiàn)有的信息提供服務(wù)雖然在一定程度上加強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的了解，但是仍然無(wú)法與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相同步。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的金融信息交流渠道不暢，信息利用率不高，信息資源配置不完善，信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程較慢。筆者在進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶不會(huì)去當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)或者上網(wǎng)主動(dòng)了解金融知識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)也很少有主動(dòng)為農(nóng)戶提供金融信息服務(wù)的。

三、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的措施

農(nóng)村信用體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為完善其建設(shè)發(fā)展筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快征信立法，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供法律保障

目前我國(guó)的法律中并沒(méi)有為農(nóng)村信用體系提供直接依據(jù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，而征信立法可以依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府等金融市場(chǎng)參與者的行為，為信用參與者提供透明、統(tǒng)一、穩(wěn)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村信用體系的建設(shè)、社會(huì)信用活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高信息整體質(zhì)量

以人行個(gè)人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費(fèi)等一切與企業(yè)及個(gè)人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。把征集范圍擴(kuò)展到每一個(gè)有民事行為能力的公民，使每個(gè)公民都能有自己的信用檔案并且農(nóng)戶信用檔案要符合科學(xué)性和實(shí)用性

（三）建立符合農(nóng)戶特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系

農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)就是在農(nóng)戶信用檔案的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等定量分析工具，加入專家分析判斷，提煉信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)明的符號(hào)或分值標(biāo)識(shí)農(nóng)戶償債能力和意愿。農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一個(gè)不可或缺的組成部分，是開(kāi)展農(nóng)村信貸活動(dòng)的前提條件，只有通過(guò)其的全面推廣，才能改善農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到在信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制

一方面我國(guó)農(nóng)村的信用擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)仍處于起步階段，關(guān)于擔(dān)保行為的法律法規(guī)及制度建設(shè)尚不完全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保組織發(fā)展緩慢，擔(dān)保的方式范圍和作用有限；另一方面由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身規(guī)模較小，收到資金流動(dòng)不足、資產(chǎn)狀況不佳等因素的影響，發(fā)展也受到一定的制約。為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加廣大農(nóng)戶的收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要求我們完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化公司化。成立農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)戶自保聯(lián)保的形式。擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。發(fā)揮政府的作用。完善相關(guān)法律法規(guī)及制度的建設(shè)。

第四篇：煤礦企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)的研究

煤礦企業(yè)員工安全誠(chéng)信體系建設(shè)的研究 摘要:煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，煤礦企業(yè)員工必須按章誠(chéng)信作業(yè)、嚴(yán)格誠(chéng)信監(jiān)管，一切以誠(chéng)信為基本原則，才能鑄牢煤礦企業(yè)的安全防線。在介紹安全誠(chéng)信概念的基礎(chǔ)上，本文給出了煤礦安全誠(chéng)信的概念和重要意義，并分析了安全誠(chéng)信管理與傳統(tǒng)的安全管理模式的聯(lián)系與區(qū)別。同時(shí)，闡述了煤礦企業(yè)推行員工安全誠(chéng)信管理制度的重要意義。最后建立了員工安全誠(chéng)信管理體系，并對(duì)其做出了詳細(xì)解釋。

關(guān)鍵字:煤礦;員工;安全誠(chéng)信

1問(wèn)題的提出煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可替代的作用。煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，煤礦企業(yè)員工按章誠(chéng)信作業(yè)、嚴(yán)格誠(chéng)信監(jiān)管，本原則，才能鑄牢煤礦的安全防線。近來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)，在多次會(huì)議上明確提出加快煤礦安全誠(chéng)信管理體系建設(shè)，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，這為我們提出了新的課題。

個(gè)人生命，給家庭帶來(lái)不幸，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和極壞的社會(huì)影響〔

害有以下幾個(gè)方面:(1)崗位操作的誠(chéng)信缺失及危害。在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中不難發(fā)現(xiàn)，在每當(dāng)問(wèn)及崗位安全生產(chǎn)情況是，總有一些職工不是夸夸其談，苦勞，避而不談的是問(wèn)題和不足。

有的職工對(duì)操作技術(shù)不能熟練掌握，有的甚至不懂規(guī)程、不懂標(biāo)準(zhǔn)，而且還不懂裝懂，不愿或不善于虛心學(xué)習(xí)。更有的明知規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但為了省時(shí)、省事，就放縱僥幸心理，私自改變作業(yè)規(guī)程，不按正規(guī)程序來(lái)，以至長(zhǎng)期形成一種思維定勢(shì)和行為習(xí)慣。害人害己。

(2)安全管理的誠(chéng)信缺失及危害。安全管理上的不誠(chéng)信主要表現(xiàn)在沒(méi)有真正把安全第一的思想付諸實(shí)際。有的是說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，壓倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，上不嚴(yán)不細(xì)，安全檢查走馬觀花，安全投入不能完全到位，安全懲處不能公平公正、嚴(yán)格追究責(zé)任。以至于“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理

安全管理上的缺失，將直接給企業(yè)帶來(lái)個(gè)方面潛在安全隱患，最終造成惡劣的政治影響、社會(huì)影響，帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)管理制度的誠(chéng)信缺失及危害。由于安全誠(chéng)信缺失，致使安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，更談不上防患于未然的效果。比如開(kāi)展自查活動(dòng)，往往是不談主管談客觀，不談主要談次要，查出的問(wèn)題不是太過(guò)籠統(tǒng)，怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。安全管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不到位。將直接關(guān)系到制度的嚴(yán)肅性。

2安全誠(chéng)信概念和內(nèi)涵

2．1安全誠(chéng)信的概念安全誠(chéng)信的基本內(nèi)涵是

個(gè)人忠誠(chéng)執(zhí)行國(guó)家安全法律法規(guī)，忠實(shí)信守安全承諾，風(fēng)做好安全工作。

安全誠(chéng)信的誠(chéng)，就是忠誠(chéng)、真誠(chéng)、虔誠(chéng)。忠誠(chéng)，就是忠誠(chéng)地貫徹黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家法律法規(guī)，忠誠(chéng)地執(zhí)行上級(jí)安全工作指令，忠誠(chéng)地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施。真誠(chéng)，就是組織對(duì)職工生命安全的真誠(chéng)關(guān)愛(ài)以及職工

〔2〕

虔誠(chéng)，就是自始至終把安全作為“天”字號(hào)工程來(lái)虔誠(chéng)對(duì)待，目標(biāo)虔誠(chéng)追求。在煤礦生產(chǎn)中，忙起來(lái)不要，沒(méi)有從思想深處重視起來(lái)。有的是在管理”在誠(chéng)信道德約束和誠(chéng)信文化的影響下，企業(yè)和想安全、會(huì)安全、能安全一切以誠(chéng)信為基促進(jìn)1〕。其主要表現(xiàn)及危夸夸其談的是功勞和最終只會(huì)釀成禍端，以誠(chéng)實(shí)守信的作的真誠(chéng)態(tài)度。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察實(shí)施安全承諾活動(dòng)，安全上的誠(chéng)信缺失將會(huì)危及就是避而不談。沒(méi)有把安全工作放在統(tǒng)攬一切、的安全生產(chǎn)方針不能很好地貫徹落實(shí)。就是雞毛蒜皮，有的問(wèn)題連整改措施都不知道該:主動(dòng)履行安全責(zé)任，“”把建成本質(zhì)安全型企業(yè)作為終極

安全誠(chéng)信的信，就是諾信，守信，踐信。諾信，就是以道德操守為保證，以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)安全工作做出莊重的承諾。守信，就是以道德規(guī)范以依規(guī)，信守安全諾言，恪守安全約定，排除一切干擾，忠實(shí)履行承諾。踐信，就是以道德責(zé)任為約束，堅(jiān)定兌現(xiàn)安全諾言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤礦企業(yè)安全誠(chéng)信的概念及要義國(guó)家安全監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在安監(jiān)總煤辦〔2009〕35號(hào)《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信是指煤礦企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造和辨識(shí)安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾及義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。

〔3〕

安全誠(chéng)信的靈魂是誠(chéng)實(shí)守信，核心是責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是實(shí)事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。①安全誠(chéng)信的靈魂是誠(chéng)實(shí)守信。無(wú)論是組織還是個(gè)人，要做好安全工作，都必須堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信。離開(kāi)了誠(chéng)信，煤礦安全工作就失去了道德支持，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。

②安全誠(chéng)信的核心是責(zé)任意識(shí)。無(wú)論是煤礦企業(yè)還是個(gè)人，都要把安全作為第一目標(biāo)，把誠(chéng)信作為第一追求，以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭和社會(huì)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈愿望，認(rèn)真履行主體責(zé)任和崗位安全職責(zé)。③安全誠(chéng)信的關(guān)鍵是實(shí)事求是。所謂實(shí)事求是就是尊重客觀事實(shí)，尊重客觀規(guī)律，言行一致，說(shuō)到做到。在安全工作中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡誠(chéng)信責(zé)、說(shuō)誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事、做誠(chéng)信人。④安全誠(chéng)信的硬性約束是政策法規(guī)。正確地理解、堅(jiān)決而忠實(shí)地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度，以及上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，循規(guī)蹈矩，不越雷池。⑤安全誠(chéng)信的柔性要求是道德規(guī)范。誠(chéng)信以道德自律為基礎(chǔ)，任何組織和個(gè)人都必須信守道德規(guī)范，把道德要求化成自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)內(nèi)在約束實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)、自我控制、自主管理。⑥安全誠(chéng)信的終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。安全誠(chéng)信建設(shè)的目的是提升組織和個(gè)人的本質(zhì)安全程度，促進(jìn)“四大要素”的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

3推行員工安全誠(chéng)信管理的意義

(1)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保證。人無(wú)信不立，企無(wú)信不存。離開(kāi)了誠(chéng)信，安全主體責(zé)任的落實(shí)就是去了道德支撐，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)從生產(chǎn)礦井到區(qū)隊(duì)班組、從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線職工不同層次的責(zé)任主體把誠(chéng)信作為道德底線，以組織和個(gè)人的誠(chéng)信主動(dòng)自覺(jué)地把誠(chéng)信作為道德底線，以組織和個(gè)人的誠(chéng)信主動(dòng)自覺(jué)地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)主體責(zé)任落到實(shí)處。

(2)是提升安全監(jiān)管效能的重要手段。生產(chǎn)過(guò)程中，不可能采取“人盯人”的辦法對(duì)每一名職工的所有生產(chǎn)行為進(jìn)行全程、全天候的暗示監(jiān)督，安全監(jiān)管在時(shí)間和空間上不可能全覆蓋，存在著“空檔”和“盲區(qū)”。同時(shí)，上級(jí)的安全監(jiān)管容易讓上級(jí)產(chǎn)生“依賴”、“惰性”等心理。為了確保安全生產(chǎn)，往往形成上級(jí)忙于監(jiān)管檢查，下級(jí)疲于應(yīng)付檢查，職工防范檢查，一定程度上形成了安全工作靠檢查推、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化靠突擊抓的不正常現(xiàn)象。做好安全工作，需要上級(jí)的監(jiān)督督導(dǎo)。更要靠自身的主動(dòng)自覺(jué)。提升安全監(jiān)督效能，有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管力量的不足。

(3)是促進(jìn)安全工作由他律向自律轉(zhuǎn)變的必然選擇。開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，就是要通過(guò)褒獎(jiǎng)安全誠(chéng)信、嚴(yán)懲安全失信，進(jìn)而在道德層面對(duì)職工進(jìn)行安全價(jià)值觀的塑造，引導(dǎo)職工用誠(chéng)信道德來(lái)控制和約束個(gè)體行為，做到言必信、行必果，把安全誠(chéng)信落實(shí)到我要安全的具體行動(dòng)上。

(4)是深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的客觀需要。

人是安全自主管理最活躍、最積極、最關(guān)鍵的因素，也是安全誠(chéng)信建設(shè)的主體。通過(guò)創(chuàng)建

安全誠(chéng)信企業(yè)和爭(zhēng)當(dāng)安全誠(chéng)信職工，能不斷地提高企業(yè)和職工安全自主管理意識(shí)，提升企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)和班組的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)和職工安全工作的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井必須向道德倫理層延伸，通過(guò)提高“人”和“組織”的誠(chéng)信水平，追求本質(zhì)安全。4安全誠(chéng)信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的聯(lián)系安全誠(chéng)信管理與傳統(tǒng)安全管理模式之間存在著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是傳承關(guān)系，安全誠(chéng)信管理融入人本管理思想，突出誠(chéng)信倫理和道德約束，是對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式的傳承;二是揚(yáng)棄關(guān)系，安全誠(chéng)信管理繼承了傳統(tǒng)安全管理模式的合理部分，摒棄了傳統(tǒng)安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理念的創(chuàng)新;三是遞進(jìn)關(guān)系，安全誠(chéng)信管理來(lái)源于傳統(tǒng)安全管理，發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理模式，開(kāi)辟了煤礦安全管理的新境界。

安全誠(chéng)信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的區(qū)別與聯(lián)系如圖

5建立員工安全誠(chéng)信管理體系基于上面的安全誠(chéng)信的模式，建立了安全誠(chéng)信管理體系。安全誠(chéng)信體系包括

個(gè)目標(biāo)即打造本質(zhì)安全型礦井。

德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。

安全監(jiān)督。“

素之間的關(guān)系如下圖所示

(1)安全誠(chéng)信建設(shè)的全生產(chǎn)的必然選擇，觀要求，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。這樣一個(gè)目標(biāo)，可以通過(guò)個(gè)操作體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，宿，其它各項(xiàng)要素的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理中，其作用最終要在現(xiàn)場(chǎng)管理中得以體現(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)管理好壞，是檢驗(yàn)各項(xiàng)要素落實(shí)情況的最終指標(biāo)。所以，現(xiàn)場(chǎng)管理又集中體現(xiàn)了各種要素的全面效果。

我管理就是將自我管理內(nèi)涵特別是將人本理念落實(shí)到煤礦具體的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標(biāo)，利用安全理念的引導(dǎo)、從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)全體職工自我約束、自我控制、理格局。

(2)為了更好地實(shí)施

是對(duì)企業(yè)定性目標(biāo)和定量指標(biāo)的分解傳遞，標(biāo)準(zhǔn)是剛性的定額，情況，制訂了

履約意愿，技能標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職工的履約能力，規(guī)范。

(3)“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)建立在具有相應(yīng)保障措施的基礎(chǔ)之上，只有保障到位，標(biāo)準(zhǔn)才能更好的發(fā)揮其作用。

教育培訓(xùn)主要從員工的安全誠(chéng)信意識(shí)和能力兩個(gè)方面展開(kāi)，化，并自覺(jué)自發(fā)地積極踐行安全誠(chéng)信理念。安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)是對(duì)各層級(jí)的誠(chéng)信狀態(tài)進(jìn)行測(cè)評(píng)，客觀實(shí)際地明確各層級(jí)的安全誠(chéng)信程度，生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，是保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素之一。安全監(jiān)督是煤礦企業(yè)建立自己的監(jiān)察制度和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全法律、“兩”個(gè)操作體系、“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“兩”個(gè)操作體系包括現(xiàn)場(chǎng)管理和自我管理。“四”個(gè)保障是安全教育、安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)、安全投入和:現(xiàn)場(chǎng)管理是煤礦安全誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵和最終歸真正把安全理念內(nèi)化于心、自我規(guī)范、是責(zé)權(quán)利系統(tǒng)的分層分級(jí)的細(xì)化量化。崗位操作標(biāo)準(zhǔn)從質(zhì)量和程序兩方面加以具體從而不斷加以改進(jìn)和提高。創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件而投入的人力、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，所示。“四”個(gè)保障、“五”個(gè)支撐。“一”“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即道也是新形勢(shì)下建設(shè)和諧社會(huì)的客“兩”煤礦安全自以員工個(gè)安全責(zé)任落實(shí)于行，自我管理、自我完善的安全管也就是說(shuō)，唐口煤礦結(jié)合本礦的實(shí)際要讓廣大職工接受和認(rèn)同誠(chéng)信文安全投入是為控制煤礦物力和財(cái)力的總和，可以進(jìn)一步保障安1:“一”個(gè)目標(biāo)、五”個(gè)支撐包括安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。各要“一”個(gè)目標(biāo)是打造本質(zhì)安全型礦井。本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤礦安是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，即現(xiàn)場(chǎng)管理和自我管理。自我管理在煤礦安全誠(chéng)信建設(shè)中也同樣具有十分重要的作用。逐級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)，“兩”個(gè)操作體系，需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)意志的展開(kāi)，是崗位員工作業(yè)行為的度的界限和量的指令。“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。道德標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)職工的“四”個(gè)保障即安全教育培訓(xùn)、安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)、安全投入以及安全監(jiān)督。安全消除事故隱患，全誠(chéng)信體系地順利進(jìn)行。

(4)安全誠(chéng)信體系的建設(shè)必須有相應(yīng)的支撐體系作為基礎(chǔ)，來(lái)保證“一”個(gè)目標(biāo)、“兩”個(gè)操作體系、“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“四”個(gè)保障的實(shí)施。支撐體系作為整個(gè)體系的支柱，有著其至關(guān)重要的作用。“五”個(gè)支撐即安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的有力支撐。安全誠(chéng)信建設(shè)工作的進(jìn)步，離不開(kāi)先進(jìn)科學(xué)的安全理論作為支撐。擁有豐富而充實(shí)的安全理論，能夠改變?nèi)藗儗?duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，從而減少煤礦事故的發(fā)生。安全制度是達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本要求和規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤礦安全工作的前提要素。安全責(zé)任管理是對(duì)各崗位的安全管理職責(zé)進(jìn)行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解、準(zhǔn)確地記憶和正確地使用。

體系的順利高效地運(yùn)作。

6結(jié)語(yǔ)

黨和國(guó)家隊(duì)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)已經(jīng)提出了明確要求。

設(shè)，不僅是解決當(dāng)前安全工作突出問(wèn)題的治標(biāo)之舉，全誠(chéng)信理論研究還處于起步階段，希望能為以后的研究起到借鑒意義。

參考文獻(xiàn):

〔1〕王社平，劉尚林，班士杰，－69．〔2〕陳炳富，周祖城．

李延．適應(yīng)煤礦安全體制改革，努力做好煤礦安全工作〔礦井一定要充分認(rèn)識(shí)到大力開(kāi)展安全誠(chéng)信建更是推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的治本之策。〔M〕〔M〕．天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，J保證安全誠(chéng)信:煤炭工業(yè)出版社，2000:352004(2)．安2008:6836．〔3〕 信息系統(tǒng)通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，等．煤礦安全誠(chéng)信管理．北京企業(yè)倫理學(xué)概論－〕．生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，

第五篇：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見(jiàn)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和必要性

（一）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省形成了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服裝、化學(xué)原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次和附加值較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同時(shí)，我省中小企業(yè)占絕大多數(shù)，這一特點(diǎn)決定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，急需開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)提升我省產(chǎn)業(yè)水平。

（二）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、技術(shù)飛速發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)的局面，我省低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我省人多地少，能源資源對(duì)外依存度很高，要素缺口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響日益增大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境容量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成硬約束。這些矛盾和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，只有依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步繁榮。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體和政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合，重點(diǎn)突破和一般提升相結(jié)合，以完善創(chuàng)新投入、運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是以政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)是，以新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的開(kāi)放式系統(tǒng)。其主要載體是企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)

（五）建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平大幅度提高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品大大增加，部分企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批體系完善、機(jī)制健全、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)。

----技術(shù)中心建設(shè)。到2010年，培育20家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，30家行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。600家省級(jí)技術(shù)中心。形成一批接近國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)一流水平的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域研發(fā)基地。重點(diǎn)企業(yè)普遍建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。

----關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。到2010年，每年組織攻關(guān)關(guān)鍵或共性技術(shù)10項(xiàng)，實(shí)施具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品1000項(xiàng)。使戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上取得實(shí)效。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

----技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)水平。全省企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)達(dá)15%以上，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入達(dá)到2％以上，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到40%以上。專職研發(fā)人員占職工比例達(dá)10%以上。

----自主品牌培育。推進(jìn)企業(yè)每年參與制訂一批國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際同類水平的其他標(biāo)準(zhǔn)比例不低于50%。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心專利的品牌產(chǎn)品。

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)

（六）企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)是在現(xiàn)有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的指導(dǎo)和提高上下功夫，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，重視質(zhì)量提高和產(chǎn)出水平，突出技術(shù)中心在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

（七）行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。重點(diǎn)是進(jìn)一步增強(qiáng)功能建設(shè)，著力培育其信息集聚與擴(kuò)散的功能；共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用的功能；技術(shù)服務(wù)與咨詢的功能；人才交流與培訓(xùn)的功能。

（八）產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展企業(yè)與大專院校、科研院所技術(shù)合作交流活動(dòng)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，提出關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題，組織聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)是抓好一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)的培育和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并加大政策扶持力度，真正促進(jìn)其發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

（九）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技資源配置作用，加大政府的引導(dǎo)力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。

四、加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的政策與措施

（十）建立健全政策法規(guī)體系，完善創(chuàng)新環(huán)境。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例納入省立法規(guī)劃并適時(shí)出臺(tái)。通過(guò)立法，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等各方行為和責(zé)任，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律支持。

（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用政策手段，引導(dǎo)全社會(huì)重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新要求，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息手段，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新指南。充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的創(chuàng)新活力。每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。各地也應(yīng)制定相應(yīng)政策，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)、扶持力度。

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及其他科研院所、高等院校建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所以不同形式進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在高等院校、科研院所設(shè)立專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過(guò)聯(lián)營(yíng)、投資、參股、控股、兼并等方式實(shí)現(xiàn)與院校的聯(lián)合。每年扶持一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，并促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)共建技術(shù)中心，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作和交流。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。每年選取30家左右省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先享受政府專項(xiàng)資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目投資指南，吸引研究單位、外資、金融機(jī)構(gòu)、民間資本等參與我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。通過(guò)實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的能力建設(shè)和提高。

（十四）推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究的支持力度，真正形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“十一五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批關(guān)鍵和共性技術(shù)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)攻關(guān)。鼓勵(lì)建立以咨詢、檢測(cè)、培訓(xùn)和研究開(kāi)發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心，為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中心跟蹤和參與國(guó)家在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大攻關(guān)項(xiàng)目，使其成為承擔(dān)國(guó)家和省重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的主體。鼓勵(lì)大企業(yè)技術(shù)中心拓展為行業(yè)服務(wù)的職能，并積極引導(dǎo)其向行業(yè)技術(shù)中心發(fā)展。

（十五）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法納入國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，支持一批在戰(zhàn)略或關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術(shù)，實(shí)施對(duì)外專利許可或?qū)＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓，使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)起制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，形成合力，推動(dòng)我省專利、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等建設(shè)。

（十六）完善考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系。把研發(fā)投入、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)研發(fā)預(yù)算機(jī)制、科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。系統(tǒng)科學(xué)地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法，對(duì)技術(shù)中心企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理，使之更符合技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展要求，更符合企業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)政府引導(dǎo)型資金的績(jī)效評(píng)估，確實(shí)把有限的資金用足用好。每年對(duì)省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使之帶動(dòng)全社會(huì)重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。