第一篇：蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究論文

蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究

羅先奎

（蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 安徽蕪湖２４１００３）

摘要：近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，服務(wù)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。結(jié)合蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文以系統(tǒng)的思想為指導(dǎo)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，論述了開展蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究和建立現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)體系的重大意義。在此基礎(chǔ)上，提出加快蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，為蕪湖市政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：蕪湖市；服務(wù)業(yè)體系建設(shè)；研究

中圖分類號(hào)：ＦＯ１４．９ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３—４５１３（２０１２）一０４—０２３—０５

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，服務(wù)素產(chǎn)生相當(dāng)大的聚集效應(yīng)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為窗口行業(yè)的服務(wù)業(yè)，其服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是展示城市形象和魅力的重要因素。公共服務(wù)

設(shè)施和企業(yè)服務(wù)設(shè)施構(gòu)成了城市生產(chǎn)生活的基本物質(zhì)條件，在保障社會(huì)生產(chǎn)和居民生活中扮演重要角色。在大力推進(jìn)文化強(qiáng)市的浪潮中，業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，建立服務(wù)業(yè)體系對(duì)于現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)已成為經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的重要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為

衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。

一、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的重大意義

文化服務(wù)業(yè)不僅在提高消費(fèi)者文化品位和欣賞

水平上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且極大地

建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)變蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建

立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的拓展了文化的傳播路徑。②

二、蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

必由之路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是提升城市軟實(shí)力和區(qū)域綜合競(jìng)

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。相關(guān)部門對(duì)服務(wù)業(yè)

尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究深度不夠，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位重視不夠。部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)

之間對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有形成共識(shí)，服務(wù)業(yè)的爭(zhēng)力的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)業(yè)體系，是解決民生問題，促進(jìn)“創(chuàng)新蕪湖、和諧蕪湖、優(yōu)美蕪湖、幸福蕪湖”建設(shè)的內(nèi)在要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建立健全服務(wù)業(yè)

體系，必然會(huì)對(duì)資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要許多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)，許多行業(yè)對(duì)政

府的依賴性較強(qiáng)，亟待建立完善服務(wù)業(yè)的自我足夠的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)支撐。

發(fā)展機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后性較為明顯。近年

來(lái)，蕪湖市服務(wù)業(yè)總量雖呈逐年增加之勢(shì)，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)

仍是流通主導(dǎo)型，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)主要依賴于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)仍占服務(wù)業(yè)增量的半數(shù)以上。主要原因在于現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)等

發(fā)展相對(duì)滯后。

（三）服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷性強(qiáng)、政策性壁壘與

歧視并存。科教文衛(wèi)體、金融保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)傳媒、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)

人制度和繁雜的行政審批制度的保護(hù)下處于政

策性壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，致使投資主體難以實(shí)現(xiàn)多元化。④壟斷經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺 乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，服務(wù)業(yè)缺乏生機(jī)和活力，由此形

成了服務(wù)水不高、服務(wù)價(jià)格較高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的不良局面。

（四）知識(shí)資源短缺、服務(wù)業(yè)人才不足。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮的推動(dòng)下，知識(shí)型服務(wù)Ｅｌ漸成為

產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中的重要環(huán)節(jié)，在新一輪創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。④而知識(shí)資源的短缺和 人才的不足已成為蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

蕪湖現(xiàn)有高校的專業(yè)設(shè)置只能滿足通用人才的培育需求，在現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、涉外法律、文博會(huì)展等專業(yè)，高精尖人才仍需大量引進(jìn)。蕪湖市大部分科研單位對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的研究尚處在初級(jí)階段，科研力量有待整合。

（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的萌芽分散狀態(tài)成為

推進(jìn)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。農(nóng)

村服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)定位不明

確，檔次不高、效率低下，龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，輻射集聚、示范帶動(dòng)效應(yīng)乏力，尚未建立知名

農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌和市場(chǎng)體系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的組織鏈接、運(yùn)行機(jī)制也亟待建立和完善?，F(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，對(duì)科技含量高、文化元素多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏

三、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的對(duì)策

（一）成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制蕪湖市服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敲定體現(xiàn)蕪湖地域特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展重點(diǎn)和支持方向，制定配套政策措施，建立激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取多

渠道資金支持，打造重大服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以

項(xiàng)目助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（二）增強(qiáng)城市服務(wù)支撐能力。完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，健全物流、商貿(mào)、金融、房地

產(chǎn)、中介等市場(chǎng)基本要素，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)

持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)，提高服務(wù)

業(yè)對(duì)外開放水平。加大壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革

力度，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高服務(wù)業(yè)運(yùn)行效率。加快城市創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化人力資源和要素，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。充分開發(fā)城市功能，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供

軟硬環(huán)境支持。⑨

（三）完善城市服務(wù)市場(chǎng)體系。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)投資多元化，構(gòu)建物流信息交流平臺(tái)，完善服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成人才輩出的良好局面。加快銀行商業(yè)化改制步伐，推進(jìn)金融創(chuàng)新。推進(jìn)政府信息資源的公開，增加信

息服務(wù)業(yè)投入，加快信息服務(wù)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。轉(zhuǎn)變政府職能，更新服務(wù)理念，加強(qiáng)宏

觀引導(dǎo)。加快服務(wù)業(yè)體制改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，引入新興業(yè)態(tài)，建立和完善與國(guó)際接軌的商貿(mào)流通管理體系和法律體系。加快培育房地產(chǎn)市

場(chǎng)體系，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣使用新型建筑材料，提高土地利用效率，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

（四）提高城市服務(wù)保障強(qiáng)度。完善行業(yè)管

理、行為監(jiān)管、質(zhì)量管理和宏觀調(diào)控措施，促

進(jìn)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。建立服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體

系，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為服務(wù)企業(yè)提供交流平臺(tái)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的民

問色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)范、行業(yè)發(fā)展自律等方面的作用。

（五）升級(jí)城市服務(wù)創(chuàng)新水平。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

政策，運(yùn)用市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)服務(wù)業(yè)價(jià)格機(jī)制改革。改革投融資體制，放寬投資渠道，鼓勵(lì)民間資本投資服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制形式的服

務(wù)業(yè)。搶占創(chuàng)新人才制高點(diǎn)，激活城市創(chuàng)新系

統(tǒng)。培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的市場(chǎng)主體，促

進(jìn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員

集團(tuán)化、租賃化管理。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，全面綜合提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

１、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)：努力把蕪湖建成皖江 地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

區(qū)物流園區(qū)、蕪湖港物流園區(qū)以及一批物流中心和配送中心，將蕪湖打造成安徽省綜合物流中心、長(zhǎng)江流域最具產(chǎn)業(yè)特色的第三方物流中

心以及長(zhǎng)三角大物流體系的中心之一。大力推進(jìn)第三方、工商合一、商商合一的新型物流業(yè)態(tài)。積極開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率。深化農(nóng)村商品流通體制改革，大力發(fā)

展鎮(zhèn)、村兩級(jí)連鎖超市，全面激活農(nóng)村消費(fèi)市

場(chǎng)。整合各類商品市場(chǎng)資源，打造一批輻射功

能強(qiáng)大的大型批發(fā)市場(chǎng)。

２、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)：改善金融環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類融資機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元

化。大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，不斷完善金融電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理制度，形成住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化局面，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力將房?jī)r(jià)控制在合理水平。扶持房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市

場(chǎng)，完善房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策體系，完善征地拆遷制度、土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度和土地使用權(quán)公開招拍掛制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費(fèi)。

３、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：擬定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引入市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

健康發(fā)展。利用蕪湖高校園區(qū)智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展形式多樣的科技服務(wù)。大力發(fā)展軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)專業(yè)

分工精細(xì)化，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力拓展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，建立“數(shù)字蕪湖”框架體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，培育本土知名軟件企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件

企業(yè)，建立軟件工程中心、測(cè)試中心和認(rèn)證中心。

４、旅游業(yè)：深度開發(fā)整合旅游資源，打造旅游品牌和旅游精品線路。開發(fā)入境旅游、國(guó)

內(nèi)旅游和出境旅游三大市場(chǎng)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)重

組，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加快旅游電子商務(wù)步伐。保護(hù)和開發(fā)旅游資源，發(fā)展紅色旅游、商貿(mào)旅游、工業(yè)旅游、高?？破章糜巍⒚朗陈糜?、休閑旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)銷蕪湖山水、自然與人文精神。增加旅游商品的附加值，將文化內(nèi)涵滲透到旅游商品開發(fā)的每一要素，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)驅(qū)力。注重開發(fā)旅游紀(jì)念品，提升其文化品位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一景一特色、一地一產(chǎn)品。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域旅游互動(dòng)；優(yōu)化旅游環(huán)境，構(gòu)建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全旅游公共服務(wù)體系。美化“蕪湖十景”的自然人文

景觀，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為濱江山水園林城

市添加旅游經(jīng)濟(jì)推力。

５、教育和文化產(chǎn)業(yè)：整合高等職業(yè)教育資 源，夯實(shí)職教基礎(chǔ)，培養(yǎng)實(shí)用型高級(jí)專門人才。支持在蕪高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化文化體制改革，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)氛圍。建立公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展廣播影視業(yè)、音像出版、報(bào)業(yè)集團(tuán)、鐵畫藝術(shù)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，建立健全開放、有序的文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施會(huì)

展業(yè)品牌化工程，推進(jìn)徽派建筑藝術(shù)博物館、中國(guó)鐵畫博物館、歷史文物博物館、星光燦爛

大劇院、文化藝術(shù)中心、音響軟件數(shù)碼城等項(xiàng)目品牌化建設(shè)，引導(dǎo)文化消費(fèi)，形成蕪湖特色

和城市氣派的教育文化強(qiáng)市。

６、中介服務(wù)業(yè)：放寬中介服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介企業(yè)。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技咨詢、法律

咨詢、保險(xiǎn)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)

和代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等商品市場(chǎng)中介服

務(wù)，形成運(yùn)行規(guī)范的中介咨詢服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)

中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，為其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)

業(yè)提供制度保障。通過內(nèi)引外聯(lián)、購(gòu)并重組等方式，鼓勵(lì)和支持中介咨詢機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、專

業(yè)化方向發(fā)展，打造一批具有知名品牌的事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階。

７、總部經(jīng)濟(jì)：在中心城區(qū)加大資源整合力 度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以商務(wù)樓宇為載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心落

戶蕪湖。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持本土

優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、投資

辦廠、入股、并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心、建立科技

園、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等形式，不

斷拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)。

８、農(nóng)村服務(wù)業(yè)：建立和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

框架和運(yùn)行機(jī)制。改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、縣域發(fā)展支撐體系、城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施體系，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展特色

產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

９、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行政推

動(dòng)、市場(chǎng)介入，大力發(fā)展多層面、高檔次、強(qiáng)

輻射的現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，努力把中國(guó)（蕪湖）國(guó)際旅游產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)（蕪湖）汽車及汽車零部件

博覽交易會(huì)辦成具有國(guó)內(nèi)影響的品牌會(huì)展。把

中國(guó)（蕪湖）醫(yī)藥及醫(yī)療器械博覽交易會(huì)、中國(guó)（蕪湖）機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（蕪湖）茶葉博覽會(huì)、中國(guó)（蕪湖）青少年文體生

活用品博覽交易會(huì)、安徽人才交流大會(huì)、高校

招生皖江地區(qū)咨詢會(huì)、蕪湖房地產(chǎn)博覽交易會(huì)

等辦成具有區(qū)域影響的精品會(huì)展。整合展館資

源，建立健全會(huì)展業(yè)的管理體制和展館經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高展覽的組織策劃水平，推動(dòng)蕪湖市會(huì)

展業(yè)向國(guó)際化、專業(yè)化、多樣化方向發(fā)展。

１０、家政服務(wù)業(yè)：成立專門機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)家 政服務(wù)向規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全惠及城鄉(xiāng)居民的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)

老服務(wù)和病患陪護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本投資創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)，培育家政服務(wù)市場(chǎng)。

實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為家政服務(wù)從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)

和職業(yè)介紹服務(wù)。積極發(fā)展中小型家政服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)多種方式的便民服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟(jì)社

會(huì)和諧健康發(fā)展的內(nèi)在要求。蕪湖市服務(wù)業(yè)體

系建設(shè)、蕪湖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，新一輪城市開發(fā)

將促使城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的改善，制造業(yè)的集聚效應(yīng)拓展了蕪湖服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，改革的進(jìn)一步深化、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們相信，在蕪湖市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體蕪湖人的共同努力下，蕪湖市的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)工作一定會(huì)邁上新的臺(tái)階，蕪湖市的服務(wù)業(yè)發(fā)展一定會(huì)有驕人的表現(xiàn)。

④黃維兵．現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展

［Ｍ］．成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００３，３７．⑤Ｔ．Ｈｉｌｌ，Ｏｎ Ｇｏｏｄｓ ａｎｄ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ，Ｒｅｖｉｅｗｏｆ Ｉｎｃｏｍｅ ａｎｄＷｅａｌｔｈＳｅｒｉｅｓ，１９９７，１０２．⑥Ｐｅｔｅｒ Ｗ．Ｄａｎｉｅｌｓ．Ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ：ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ ｌｏｃａｔｉｏｎ

［Ｍ］．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ，１９８２，４３．⑦Ｃｏｌｉｎ Ｃｌａｒｋ．Ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｒｏｇｒｅｓｓ［Ｍ］

．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｍａｃｍｉｌｌｉａｎ，１９４０，７５．注釋：

①晁鋼令．服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［Ｍ］．上海：上海

財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００４，２５．

②曹波．現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)體系研究［Ｄ］．天津大學(xué)管

理學(xué)院，２００６，５６．

③韓衛(wèi)民．蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［Ｄ］．合肥工業(yè)大

學(xué)，２００９，８１．

Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｏｉｌ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｉｎｄｕｓｔｒ

ｙ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｗｕｈｕ Ｃｉｔｙ

ＬＵ０ Ｘｉａｎ．ｋｕｉ

（Ｗｕｈｕ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ａｎｈｕｉ Ｗｕｈｕ ２４ １ ００３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ａｌｏｎｇ ｗｉｔｈ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒ—

ｔａｎｔ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｍｏｄｅｒｎ ｃｉｔｙ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ

ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｋｅｓ ｃｌｅａｒ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ

ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ

ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

ｔｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｗｕｈｕ

ｃｉｔｙ Ｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ；ｒｅｓｅａｒｃｈ

（責(zé)任編輯：王幡）

第二篇：人力資源市場(chǎng)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)研究

人力資源市場(chǎng)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)研究

鹽城金陵人力資源公司

潘道華

人力資源服務(wù)業(yè)是圍繞人力資源配置、管理、開發(fā)提供相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興重要門類和最具活力的行業(yè)之一，其發(fā)展程度直接反映一個(gè)地區(qū)的人力資源開發(fā)利用水平。近年來(lái)，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，多層次、多元化的服務(wù)體系初步形成，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)能力明顯提升，市場(chǎng)管理日趨加強(qiáng)，在實(shí)施科教人才戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，人力資源服務(wù)業(yè)還存在整體實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)規(guī)模偏小、尤其是人力資源服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)等問題，難以滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。為貫徹落實(shí)新時(shí)代精神，深化體制改革，培育良好的誠(chéng)信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，提出如下意見：

一、目前人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征及其誠(chéng)信問題

改革開放以來(lái)，特別是我國(guó)推行人事制度改革以來(lái)，市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)業(yè)從公共就業(yè)服務(wù)體系中獨(dú)立出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，多層次的市場(chǎng)服務(wù)體系初步形成，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了多元化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。不過，從總體上看，人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，亟需深化體制改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）公共就業(yè)服務(wù)體系的覆蓋面日益擴(kuò)大。人力資源服務(wù)分為市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)兩個(gè)組成部分。目前，初步建立了由縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)基層服務(wù)窗口，以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系，為求職者提供公益性的就業(yè)服務(wù)，并為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)援助，覆蓋面日益擴(kuò)大。

（二）多層次的市場(chǎng)服務(wù)體系初步形成。從服務(wù)項(xiàng)目來(lái)看，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)已逐漸從提供現(xiàn)場(chǎng)招聘、人事代理、檔案管理、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)代收代繳等傳統(tǒng)、單一的產(chǎn)品，向提供多層次、分類別、多樣化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體已經(jīng)形成了國(guó)有機(jī)構(gòu)（包括國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位）、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)“三分天下”的格局，多元化的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系初步形成。

（三）服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了多元化。近年來(lái)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步多元化

（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有所提升。人力資源服務(wù)業(yè)的形成與快速發(fā)展，提高了人力資源市場(chǎng)化配置的程度，推動(dòng)了人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了社會(huì)人力資源開發(fā)。

（五）人力資源行業(yè)服務(wù)水平不高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。

1、人力資源企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱。相對(duì)于我國(guó)豐富的人力資源，我國(guó)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)育滯后，不能有效滿足社會(huì)需求。提供人力資源服務(wù)的企業(yè)規(guī)模普遍不大，實(shí)力弱，具有行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)不多，并且企業(yè)發(fā)展不平衡、地區(qū)差異很大。

2、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?？傮w上看，人力資源服務(wù)業(yè)仍處于粗放式發(fā)展階段，大部分人力資源服務(wù)企業(yè)中高端服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)能力弱，服務(wù)細(xì)分度不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高質(zhì)量的教育培訓(xùn)項(xiàng)目、高級(jí)人才搜尋、人力資源管理外包等高端服務(wù)缺乏，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍不具備提供滿足客戶初、中、高級(jí)需求的一攬子解決方案的能力，難以有效滿足快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求。國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)提供商與跨國(guó)人力資源企業(yè)在綜合服務(wù)能力方面存在明顯差距，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。

3、服務(wù)功能單一，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。很多承接外包業(yè)務(wù)的人力資源企業(yè)是規(guī)模較小的中小企業(yè)，創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)，但服務(wù)的層次和技術(shù)含量偏低，主要以職業(yè)介紹、人才招聘為主，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的工作流程和服務(wù)品牌，提供個(gè)性化服務(wù)、復(fù)合型服務(wù)的能力不足。由于人力資源服務(wù)企業(yè)提供的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，在經(jīng)營(yíng)中無(wú)法形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常采取在低端市場(chǎng)比拼價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)方式。

4、人力資源信息不共享，信息化建設(shè)滯后。近年來(lái)，全球人力資源服務(wù)行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心的技術(shù)改進(jìn)，系統(tǒng)的技術(shù)改進(jìn)以及其模塊的功能已成為人力資源服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力

5、一些人力資源服務(wù)企業(yè)存在違規(guī)操作行為，損害了行業(yè)的信譽(yù)。多數(shù)人力資源服務(wù)企業(yè)注重眼前效益，有的企業(yè)甚至提供虛假信息、欺騙求職者，嚴(yán)重?fù)p害了人力資源服務(wù)行業(yè)的信譽(yù)。違規(guī)操作問題在勞務(wù)派遣領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。在缺乏監(jiān)管的背景下，一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，違反法律規(guī)定進(jìn)行派遣，損害了勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。

二、亟需解決的誠(chéng)信體系建設(shè)的障礙性因素

1、公共就業(yè)服務(wù)資源分散。原行政人事、勞動(dòng)部門分別設(shè)立了人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，教育部門也設(shè)立了畢業(yè)生市場(chǎng)，三個(gè)市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象趨同、服務(wù)項(xiàng)目交叉、管理各自為政。目前，三個(gè)市場(chǎng)之間的整合還沒有到位，不同程度地存在著區(qū)域市場(chǎng)相互分割現(xiàn)象，造成社會(huì)公共服務(wù)資源的浪費(fèi)。

2、政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)錯(cuò)位。長(zhǎng)期以來(lái)，人力資源市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)界限不清晰，大多數(shù)政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)具有混合職能，在提供公益性就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也開展一些市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)，有些機(jī)構(gòu)甚至以市場(chǎng)化業(yè)務(wù)為主業(yè)，使得人力資源市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)混合在一起。

3、對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管亟需加強(qiáng)。我國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)滯后于市場(chǎng)發(fā)展速度，影響了人力資源市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：人力資源市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍薄弱，行業(yè)自律管理缺失。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管的依據(jù)不足。多頭管理，監(jiān)管難度大。市場(chǎng)準(zhǔn)入管制制度亟需調(diào)整。人力資源服務(wù)業(yè)的支持政策少。

4、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信教育培訓(xùn)要加強(qiáng)。將誠(chéng)信教育納入人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員日常培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合人社部門舉辦的培訓(xùn)班、行業(yè)協(xié)會(huì)的講座培訓(xùn)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。開展人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)授課結(jié)合網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，通過正反兩方面典型開展不同形式的教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。同時(shí)，培訓(xùn)中要注重從業(yè)人員上崗前誠(chéng)信教育，簽署誠(chéng)信服務(wù)承諾書，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，提高誠(chéng)信服務(wù)水平。

5、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信制度建設(shè)要突出。積極推行服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)臺(tái)帳、服務(wù)反饋四項(xiàng)制度，建立和完善誠(chéng)信制度體系。建立誠(chéng)信信息采集機(jī)制，通過各種手段和方式依法采集服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息并加強(qiáng)管理。通過設(shè)置舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴、群眾意見箱等方式，建設(shè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)和評(píng)估，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息準(zhǔn)確可靠。制定誠(chéng)信宣傳制度，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信機(jī)構(gòu)的宣傳和推廣，加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，樹立誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)品牌。

6、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)和檔案建設(shè)要細(xì)化。諸如開展“誠(chéng)信服務(wù)月”活動(dòng)。積極開展“創(chuàng)建誠(chéng)信服務(wù)品牌”、“爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)窗口”、“爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等多種方式，大力宣傳人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，積極參與各類公益活動(dòng)，為求職者提供免費(fèi)咨詢和就業(yè)服務(wù)。市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)將開展自查互查自律活動(dòng)，樹立行業(yè)誠(chéng)信形象。同時(shí)，要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳引導(dǎo)作用，加大對(duì)創(chuàng)建誠(chéng)信活動(dòng)的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)建誠(chéng)信活動(dòng)的社會(huì)影響，重點(diǎn)推介特色服務(wù)，樹立行業(yè)典型，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)建誠(chéng)信活動(dòng)廣泛深入開展的濃厚氛圍。

三、加快人力資源服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的具體對(duì)策

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)不可能一蹴而就，而是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，應(yīng)該堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)督辦相結(jié)合的原則。

1、深化人才服務(wù)領(lǐng)域的體制改革，處理好市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系。探索多種改革與發(fā)展模式。今后要在前期改革探索的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)體制改革。建議將公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)進(jìn)行明確界定，推動(dòng)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)剝離出去，向人才公共服務(wù)轉(zhuǎn)型。

2、整合資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。盡快整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化體系建設(shè)，改變過去體制性分割的局面，實(shí)現(xiàn)資源共享。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極推進(jìn)，及早整合政策資源、管理資源、信息資源、業(yè)務(wù)資源，消除行業(yè)壁壘和體制性障礙，逐步建立誠(chéng)實(shí)守信、平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的市場(chǎng)環(huán)境，為求職人員提供系統(tǒng)完善周到的服務(wù)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)。目前，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度還不夠，還沒有形成依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。建議重點(diǎn)開展下述一些方面的工作： 一是適應(yīng)人力資源服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的新形勢(shì)，完善人力資源服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)及配套政策。二是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，有效開展市場(chǎng)監(jiān)管。人才服務(wù)業(yè)管理部門要逐步從辦市場(chǎng)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，依法、有效地指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。要加強(qiáng)人才服務(wù)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

嚴(yán)厲打擊和依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑中介、超范圍經(jīng)營(yíng)和跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的違規(guī)中介，加強(qiáng)對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查。推進(jìn)人才服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，健全完善人才服務(wù)許可。強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，建立并完善勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的備案制度和自查制度，促進(jìn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提高專業(yè)化水平和服務(wù) 4 能力。針對(duì)勞務(wù)派遣工的利益訴求特點(diǎn)，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件。

4、制定信用規(guī)章。明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、獎(jiǎng)懲等要求，使人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)有章可循。

5、建立信息監(jiān)督管理系統(tǒng)。以企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中介許可證申辦的材料為基礎(chǔ)，日常監(jiān)管和發(fā)生的信用信息為重點(diǎn)，企業(yè)自愿申報(bào)的信用信息為補(bǔ)充，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系。信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)可以由企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)、信用信息查詢系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

6、抓好企業(yè)信用自律管理機(jī)制。要重點(diǎn)抓好服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)全員信用意識(shí)，培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律機(jī)制。結(jié)合本地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)估規(guī)程，綜合衡量服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件、服務(wù)規(guī)范、組織建設(shè)、信用狀況、服務(wù)業(yè)績(jī)、社會(huì)責(zé)任等因素，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)估。

7、培育誠(chéng)信的行業(yè)風(fēng)氣。開展多形式、多層面的講誠(chéng)信反欺詐活動(dòng)，培育壯大誠(chéng)信納稅、知名品牌、馳（著）名商標(biāo)、“重合同守信用”、“無(wú)虛假誤導(dǎo)廣告”等商務(wù)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)隊(duì)伍，宣揚(yáng)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)事跡，發(fā)揮其誠(chéng)信示范作用?？梢赃m時(shí)選擇反映社會(huì)“熱點(diǎn)”的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財(cái)產(chǎn)到聲譽(yù)上付出高額成本和代價(jià)。推行信用管理制度。推行信用檔案制度。建立分門別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的信息、事件、榮譽(yù)、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動(dòng)服務(wù)。推行信用身份證制度。以政府部門監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度。推行從業(yè)人員信用檔案制度。從業(yè)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)可以包括：基本信息模塊、培訓(xùn)經(jīng)歷模塊、職業(yè)經(jīng)歷模塊、職業(yè)信譽(yù)模塊、職業(yè)能力測(cè)評(píng)模塊、其他特別記錄模塊等。推行企業(yè)信用激勵(lì)懲戒制度。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)，可以對(duì)其進(jìn)行褒揚(yáng)勉勵(lì)，并在資質(zhì)、證、照年檢和經(jīng)營(yíng)檢查等方面進(jìn)行適當(dāng)豁免等。對(duì)失信企業(yè)，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于限制違法失信者“入市”、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，另一方面要建立各部門的企業(yè)信用投訴舉報(bào)網(wǎng)。

金陵人力資源有限公司

2017年10月9日

第三篇：論文-中小企業(yè)信用體系建設(shè)研究

商業(yè)大學(xué)本科生

學(xué) 年 論 文

中小企業(yè)信用體系建設(shè)研究

Paper of the credit system construction in Small and medium enterprises

導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)：

成 績(jī)

指導(dǎo)教師簽字

****年**月**日

目 錄

內(nèi)容摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 1 引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 2 企業(yè)信用體系的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4 4 2.1中小企業(yè)對(duì)外信息不透明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4 2.2企業(yè)不注重管理人才的培養(yǎng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 5 2.3企業(yè)管理不規(guī)范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 5 2.4發(fā)展能力和潛力較差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 3 中小企業(yè)自身信用體系建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 3.1建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 3.2健全信用管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 3.3制定企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范提高企業(yè)管理水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 7 3.4培育和提高企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人階層的整體素質(zhì)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 7 3.5提高中小企業(yè)發(fā)展能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 7 3.6將信用理念滲透到企業(yè)文化建設(shè)中．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 7 4 結(jié)論及建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 參考文獻(xiàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 9

摘要：中小企業(yè)一直存在著融資難、借貸難、自有資金缺乏等問題，而這些問題都源自與企業(yè)內(nèi)部信用體系的不完善與不重視所造成。中小企業(yè)對(duì)外部信息的不公開化導(dǎo)致其難以取信于各金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾，自身又不夠重視信用管理人才的培養(yǎng)，發(fā)展?jié)摿εc營(yíng)運(yùn)能力較差等因素導(dǎo)致其企業(yè)信用的不足。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,構(gòu)建我國(guó)特色中小企業(yè)信用管理體系是保障其健康發(fā)展的前提。加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部信用文化、信用制度建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新,依靠政府制定有關(guān)法律法規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 ,我國(guó)特色的中小企業(yè)信用管理體系才能構(gòu)筑起來(lái),我國(guó)才能由中小企業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成為中小企業(yè)強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞：信用、信用管理意識(shí)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展、企業(yè)文化

1引言

2009年，中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)所獲得的金融資源與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位作用卻是極不相稱的。而這恰恰是信用體系的不完善所引發(fā)的系列問題。直接體現(xiàn)在中小企業(yè)獲得的信貸支持少；直接融資渠道窄；自有資金的缺乏。

企業(yè)信用對(duì)于企業(yè)自身的生產(chǎn)和發(fā)展是至關(guān)重要的。一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展離不開信用。如果沒有信用，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)只能在自有資金狹小的范圍內(nèi)進(jìn)行和維持，就不可能吸納社會(huì)資金使企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，就不能形成社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)模和能力，因此企業(yè)的信用就是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的命脈。企業(yè)信用是一種重要的資產(chǎn)。物質(zhì)資本，人力資本，信用資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的三大主要資本。物質(zhì)資本和人力資本的凝聚需要信用資本的支持，但是與物質(zhì)和人力資本相比，信用資本的地位和作用顯然未引起社會(huì)和企業(yè)的重視。而有些企業(yè)的不守信行為在某種情況下所放大，導(dǎo)致中小企業(yè)在社會(huì)中的生存與發(fā)展遇到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。企業(yè)信用體系的不足

2.1 中小企業(yè)對(duì)外信息不透明

這形成了與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱，往往無(wú)法達(dá)到銀行等金融機(jī)構(gòu)所要求的貸款擔(dān)保條件。信息不對(duì)稱是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款管理面臨的最大難題。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)由于信息披露不規(guī)范，并且由于經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，信譽(yù)積累不足，缺乏品牌及信用歷史所能發(fā)揮的間接傳遞信號(hào)的作用，造成信息不對(duì)稱現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其結(jié)果之一就是銀行對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生的不信任，并在銀企雙方的借貸市場(chǎng)中產(chǎn)生逆向選擇，銀行被迫放棄這塊市場(chǎng)；另外的結(jié)果就是產(chǎn)生借款合同簽訂之后的道德風(fēng)險(xiǎn)。這是來(lái)自企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。企業(yè)比較注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)情況，對(duì)企業(yè)的信息錄入不大關(guān)心，只要能辦個(gè)貸款卡貸到款就行，尤其是與銀行無(wú)信貸往來(lái)關(guān)系的企業(yè)重視不夠，拒絕提供企業(yè)信用信息，阻礙了企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)程。

2.2 企業(yè)不注重信用管理人才的培養(yǎng)

管理效率不高，企業(yè)的信用水平也就難以提高。一些中小企業(yè)由于不了解信息化和專業(yè)人才在幫助企業(yè)提高管理效益方面的作用，所以，對(duì)信息化的投入和專業(yè)人才的培養(yǎng)上有顧慮。專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、價(jià)格與技術(shù)的穩(wěn)定性和安全性也是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與效率難以提高的關(guān)鍵因素。

一般來(lái)說(shuō),企業(yè)主和企業(yè)員工的文化素質(zhì)往往與企業(yè)管理(含企業(yè)信用管理)水平呈正比。以1999年為例,若把投資總額在1000萬(wàn)元以下者視為中小企業(yè),把投資總額在1000萬(wàn)元以上者視為大中型企業(yè),其企業(yè)主文化程度結(jié)構(gòu)見圖：

表一：1999年底不同投資規(guī)模企業(yè)主文化程度分布圖

圖表來(lái)源：茂名學(xué)院學(xué)報(bào)

很顯然,我國(guó)中小企業(yè)業(yè)主大學(xué)以下文化比例(60%41%);中小企業(yè)業(yè)主大學(xué)以上文化比例(33%75%)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)大企業(yè)每百名職工中擁有大專以上學(xué)歷的人員為10.46人,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上中小企業(yè)僅有2.96人,相當(dāng)于大企業(yè)平均水平的28%,許多中小企業(yè)甚至沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員。中小企業(yè)業(yè)主及中小企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)較低直接影響中小企業(yè)的信用意識(shí)和信用行為,往往表現(xiàn)為信用認(rèn)識(shí)膚淺、信用建設(shè)軟弱、守信意志不堅(jiān)、失信沖動(dòng)強(qiáng)烈等方面。2.3經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范

與具有完整的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范管理的大企業(yè)相比，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理在許多方面都是不規(guī)范的。在企業(yè)戰(zhàn)略管理方面，意識(shí)模糊，產(chǎn)業(yè)低度化、分散化。中小企業(yè)只注重生產(chǎn)技術(shù)層面的管理，往往是哪個(gè)項(xiàng)目賺錢就干哪一行，一味地追求利潤(rùn)最大化，甚至違反商業(yè)道德和法律規(guī)范牟取不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。在企業(yè)財(cái)務(wù)

管理方面，中小企業(yè)不像大型企業(yè)那樣具有嚴(yán)格、完備的財(cái)務(wù)制度。2.4發(fā)展能力與發(fā)展?jié)摿^差

在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，技術(shù)落后、缺乏創(chuàng)新能力。在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷方面，營(yíng)銷手段比較單一，沒有明確的營(yíng)銷戰(zhàn)略，導(dǎo)致中小企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)速度較慢和中小企業(yè)研究開發(fā)水平較低，制約了企業(yè)的發(fā)展前景。中小企業(yè)自身信用體系的建設(shè)

針對(duì)上述信用體系的不足，我們可以采取下列方案來(lái)優(yōu)化、解決。3.1 建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性較強(qiáng)的工作，須由特定的部門或組織才能完成。完善的信用管理需要企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程中對(duì)信用進(jìn)行事前控制、事中控制、事后控制，需要專業(yè)人員從事大量的調(diào)查、分析、專業(yè)化的管理和控制。因此，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立信用管理部門，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的制約機(jī)制。應(yīng)將信用管理的職責(zé)在信用、銷售、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等各業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行科學(xué)合理地分工，并進(jìn)行及時(shí)有效地溝通配合。3.2 健全企業(yè)信用管理制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立一套完善合理的信用管理制度，應(yīng)包括信用管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作制度、企業(yè)員工誠(chéng)信教育管理制度、客戶資信管理制度、應(yīng)收賬款回收制度、合同管理制度、合同信用檔案管理制度等，并強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。完善企業(yè)在賒銷、賒購(gòu)、投資、擔(dān)保等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用管理流程和技術(shù)手段，保持應(yīng)收和應(yīng)付賬款的最合理持有，保障應(yīng)收賬款及時(shí)足額回收，保障投資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)的安全性，通過資信調(diào)查，收集客戶的各種信用信息與數(shù)據(jù)，加以綜合處理、判斷，對(duì)客戶的信用質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，權(quán)衡信用銷售的風(fēng)險(xiǎn)與收益，制定恰當(dāng)?shù)男庞脹Q策，并對(duì)產(chǎn)生的應(yīng)收賬款進(jìn)行跟蹤管理。其目的是對(duì)各種規(guī)模的企業(yè)，在力求達(dá)到銷售最大化的同時(shí)，將信用風(fēng)險(xiǎn)降到最低。還應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化和實(shí)施的情況，6

及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

3.3 制定企業(yè)內(nèi)部信用管理規(guī)范，提高企業(yè)管理水平

可考慮從以下兩方面引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理：一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我信用控制能力，防范企業(yè)自身可能出現(xiàn)償債能力不足、不履約等情況的發(fā)生。建議通過引導(dǎo)企業(yè)建立客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度和回收機(jī)制等，提升企業(yè)的信用管理水平；二是提高信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力。企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營(yíng)交易的全過程之中，從客戶開發(fā)、合同簽訂、貨物發(fā)運(yùn)直到貨款回收，企業(yè)隨時(shí)都可能出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，所以在各環(huán)節(jié)都應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信用管理，避免信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生 3.4 培育和提高企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人階層的整體素質(zhì)

企業(yè)的管理和控制要由經(jīng)理人來(lái)做。因此，從一定意義上來(lái)講，企業(yè)信用就是經(jīng)理人的信用。一位出色的職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)是對(duì)投資者、對(duì)員工、對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)任的社會(huì)活動(dòng)家和示范者，例如通過建立良好的消費(fèi)者與企業(yè)的關(guān)系，積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，以及成為社區(qū)公益活動(dòng)的倡導(dǎo)者和參與者等途徑贏得更多的社會(huì)信任，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部信用教育和信用管理制度、文化的建設(shè)。思想是行為的先導(dǎo),中小企業(yè)良好信用行為的前提應(yīng)是全體員工良好的信用意識(shí)和信用思想,而良好信用意識(shí)與思想不能期待員工自發(fā)產(chǎn)生,它一方面需要持續(xù)不斷的信用教育,通過信用教育,變社會(huì)對(duì)企業(yè)的信用要求為員工內(nèi)在的信用意識(shí)和信用觀念,從而自律行為;另一方面則需要完善的信用制度和建立一種以“守信為榮,失信為恥”企業(yè)信用文化,通過制度的“剛性”和文化的“柔性”約束,來(lái)規(guī)范企業(yè)信用行為。3.5 提高中小企業(yè)的發(fā)展能力需要中小企業(yè)的不斷創(chuàng)新

一是注意國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重以質(zhì)量求生存、圖發(fā)展，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是依據(jù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，中小企業(yè)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，選擇適合自己的發(fā)展方向。三是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。四是注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，選擇適合自己發(fā)展的方向。國(guó)家這幾年十分關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，目的是提供更多的就業(yè)崗位和容量。所以中小企業(yè)在發(fā)展過程中，可以選擇就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策的支持。五是在創(chuàng)新上再下工夫。中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用，讓更多的新成果在中小企業(yè)出 7

現(xiàn)，使更多的中小企業(yè)做出更大的創(chuàng)新文章。把眾多有創(chuàng)意，有思想、有才華、有能力人的智慧轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.6 將信用理念滲透到企業(yè)文化建設(shè)中

強(qiáng)化企業(yè)信用理念就必須把企業(yè)對(duì)自身、對(duì)公眾、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的精神體現(xiàn)到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把企業(yè)的文化現(xiàn)象、信用道德滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、造型、裝演、商標(biāo)、包裝、廣告、營(yíng)銷和服務(wù)等全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，并在上下之間、員工之間產(chǎn)生一種自覺珍惜企業(yè)品牌信用的默契。

中小企業(yè)的信用體系自身建設(shè)應(yīng)從經(jīng)營(yíng)，管理，人才培養(yǎng)，創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)等各方面著手，這樣才能在社會(huì)中樹立良好的信用和企業(yè)形象，為企業(yè)融資發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)論及建議

加快中小企業(yè)的信用體系建設(shè)不僅僅需要企業(yè)自身的內(nèi)部控制與調(diào)節(jié)，也需要政府和社會(huì)的配合。政府應(yīng)該鼓勵(lì)并培養(yǎng)市場(chǎng)主體的信用理念；加強(qiáng)中小企業(yè)信用行為、評(píng)價(jià)、信息、擔(dān)保立法；建立有效的分類監(jiān)管和激勵(lì)懲戒機(jī)制；建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；完善信用評(píng)價(jià)體系；不斷完善金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。只有中小企業(yè)與政府相互配合、協(xié)調(diào)，才能不斷完善發(fā)展中小企業(yè)的信用體系建設(shè)，使中小企業(yè)在信貸支持少、融資渠道窄、自有資金的缺乏等問題上得到緩解，才能不斷發(fā)展壯大，形成社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)模和能力，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

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第四篇：關(guān)于高職實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)研究論文

論文摘要：實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)是職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具備綜合能力和全面素質(zhì)的、直接能在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線開展工作的技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，必須建立良好的實(shí)習(xí)基地為教學(xué)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)雙師隊(duì)伍建設(shè)、完善好人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、規(guī)范、高效的高職實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)目標(biāo)。

論文關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；體系；實(shí)訓(xùn)基地；教師隊(duì)伍；培養(yǎng)目標(biāo)

實(shí)踐教學(xué)是通過開展以教育教學(xué)為目的、學(xué)生親身體驗(yàn)和參加的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，使得學(xué)生將自己所掌握的理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)際認(rèn)知，并逐步形成研究能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)形式，是高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具備綜合能力和全面素質(zhì)的、直接能在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線開展工作的技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，本文將從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面研究實(shí)踐教學(xué)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、規(guī)范、高效的目標(biāo)，使實(shí)習(xí)基地更好地為教學(xué)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)雙師隊(duì)伍建設(shè)、完善好人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而探討如何更好地進(jìn)行高職實(shí)踐教學(xué)體系改革。

一、實(shí)踐教學(xué)體系的重要性分析

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成是高職教育工作的核心任務(wù)，這就奠定了實(shí)踐教學(xué)在高職教育教學(xué)中的重要地位。作為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分，實(shí)踐教學(xué)的目的就是配合理論教學(xué)，按照一定的目標(biāo)和要求，在教師的組織和指導(dǎo)下，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力訓(xùn)練。其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是課程時(shí)間教學(xué)，即與課程教學(xué)內(nèi)容結(jié)合、與課程理論學(xué)習(xí)同步進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，包括課程作業(yè)、平時(shí)作業(yè)、綜合練習(xí)、模擬考試、大作業(yè)和課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)等；二是獨(dú)立設(shè)置的集中實(shí)踐教學(xué)也叫綜合性實(shí)踐教學(xué)，即需要綜合運(yùn)用課程知識(shí)集中進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)，包括課程設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文等。

高職教育是以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力為導(dǎo)向的。針對(duì)當(dāng)前高職畢業(yè)生所面向崗位的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，大幅度增加實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)所占比重（基本要達(dá)到50%）。實(shí)踐教學(xué)是掌握專業(yè)技能的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，學(xué)生通過親自觀察、測(cè)試、分析、比較、操作、增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)對(duì)象、環(huán)境和條件的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)制定生產(chǎn)方案，獲得從事實(shí)際生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)，通過直接參加生產(chǎn)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練技巧，掌握技術(shù)環(huán)節(jié)，學(xué)會(huì)更多工作方法，培養(yǎng)交往、學(xué)習(xí)、研究、信息傳播等能力，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求；通過參與生產(chǎn)管理，掌握生產(chǎn)指揮、市場(chǎng)營(yíng)銷的知識(shí)，獲得立體型知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。

二、高職實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)是職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，職業(yè)教育能否辦出職教特色，職業(yè)學(xué)校能否取得應(yīng)有的辦學(xué)效益，很大程度上取決于實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，才能使高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、規(guī)范、高效的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

1.突出抓好實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)施實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要場(chǎng)所，主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本技能的訓(xùn)練、模擬操作訓(xùn)練和綜合技能訓(xùn)練，同時(shí)讓學(xué)生參與一定的實(shí)際生產(chǎn)。以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能為目的，以改善實(shí)訓(xùn)條件、提高效率、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以多方投入和內(nèi)部挖潛為手段，以行業(yè)技術(shù)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境，建設(shè)教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定相結(jié)合的校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地群，充分滿足應(yīng)用性人才培養(yǎng)的需要。校內(nèi)與校外相結(jié)合的原則。高職院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，基地建設(shè)要用兩條腿走路，公共課、基礎(chǔ)課實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)以校內(nèi)為主，校外為輔。專業(yè)課應(yīng)以校外為主、校內(nèi)為輔。

校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，必須認(rèn)真抓好學(xué)生平時(shí)實(shí)驗(yàn)和模擬實(shí)習(xí)管理，形成一套良好的實(shí)驗(yàn)量化考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生每次實(shí)驗(yàn)后，教師都按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，得出平時(shí)每個(gè)實(shí)驗(yàn)或模擬實(shí)習(xí)項(xiàng)目的量化考核成績(jī)，并以一定比例計(jì)入課程總成績(jī)。平時(shí)實(shí)驗(yàn)成績(jī)不合格，該科總成績(jī)不能及格。此外還可以通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)室管理、改善實(shí)驗(yàn)條件、提高實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)水平等，形成校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和校模擬實(shí)習(xí)的質(zhì)量控制體系，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

校外實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的一個(gè)必不可少辦學(xué)條件。要建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地其投資是巨大的，在當(dāng)今教育經(jīng)費(fèi)短缺、生產(chǎn)設(shè)備與產(chǎn)品更新?lián)Q代越來(lái)越快的的情況下，學(xué)校要全面建立起與自身專業(yè)設(shè)置、職業(yè)能力需求相配套的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是比較困難的，并且在專業(yè)發(fā)生變化時(shí)，勢(shì)必將造成資源的浪費(fèi)。為此，與企業(yè)攜手，開辟校外實(shí)習(xí)基地實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)條件的社會(huì)溝通與資源共享，成為了解決此難題的一種發(fā)展趨勢(shì)。事實(shí)上，充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備的作用，不僅能提高辦學(xué)效益，使學(xué)校在調(diào)整專業(yè)時(shí)更加輕便靈活，還為有效解決實(shí)訓(xùn)條件落后于生產(chǎn)第一線這一普遍存在的難題提供了現(xiàn)實(shí)的途徑。2.加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)。職業(yè)教學(xué)的特殊性，要求專業(yè)教師既要懂得教學(xué)規(guī)律，是教學(xué)的行家；又要懂得行業(yè)技術(shù)，是專業(yè)操作的能手。把傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”教師隊(duì)伍改建成與高職教育相適應(yīng)的“雙師型”教師隊(duì)伍，是發(fā)展高職教育的關(guān)鍵所在。高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是為生產(chǎn)一線培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，實(shí)訓(xùn)教師既要傳授給學(xué)生基本的專業(yè)知識(shí)，還要示范、講解、指導(dǎo)具體的操作過程。這些都要求實(shí)訓(xùn)教師必須具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。目前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校是由普通高校畢業(yè)生直接來(lái)校任教，沒在工廠、企業(yè)、生產(chǎn)一線崗位上任過職，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和專門技能。為此，必須重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，制定相關(guān)專業(yè)課教師培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極參與科研生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)，聘任實(shí)習(xí)工廠的工程技術(shù)人員兼課，吸納社會(huì)上具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、工程技術(shù)人員加盟擴(kuò)充職校的教學(xué)、科研和生產(chǎn)隊(duì)伍以此來(lái)提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

（1）專業(yè)課教師要成為“雙師型”人才。高職院校的專業(yè)課師資不但要具有理論教學(xué)的能力，同時(shí)還應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)（或工種）高級(jí)工（或技師）的技術(shù)素質(zhì)。為此，要形成高職院校專業(yè)教師在生產(chǎn)一線工作制度，通過鼓勵(lì)專業(yè)課教師參加專業(yè)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，安排專業(yè)課教師去企業(yè)頂崗實(shí)踐等手段，培養(yǎng)教師的實(shí)踐技能。

（2）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，充實(shí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。要充分發(fā)揮現(xiàn)有教師的主觀能動(dòng)性，學(xué)校管理干部和相關(guān)教師要力求掌握若干項(xiàng)實(shí)踐技能，擔(dān)任實(shí)踐課指導(dǎo)教師或協(xié)助指導(dǎo)部分實(shí)踐課程。要堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重的原則，加強(qiáng)對(duì)這部分教師的培養(yǎng)提高，不可濫竽充數(shù)。指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)能力，應(yīng)當(dāng)成為所有教師業(yè)務(wù)考核的重要指標(biāo)，并與升級(jí)、晉職等結(jié)合起來(lái)。

（3）搞好兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。高職院校除了可以選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師到有關(guān)單位（企業(yè)）參觀學(xué)習(xí)外，還可以從社會(huì)選聘專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)、接觸實(shí)踐機(jī)會(huì)較多，對(duì)于生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝、新信息了解較多，對(duì)于生產(chǎn)中存在問題也有更深認(rèn)識(shí)的并具備教師基本素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，以優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、解決師資力量不足。

3.完善專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系在人才培養(yǎng)方案制定過程中顯得尤為重要。緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，加大實(shí)踐教學(xué)改革力度，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)行改革，逐步形成實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)（綜合作業(yè)）、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）共存的實(shí)踐教學(xué)體系。

在教學(xué)形式上，減少驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)，增加有助于職業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的綜合實(shí)訓(xùn)。在教學(xué)方法上，采用案例教學(xué)法、模擬仿真教學(xué)法、項(xiàng)目課程等，讓學(xué)生在做中學(xué)、學(xué)中做，做到學(xué)做合一。在實(shí)踐教學(xué)的教材建設(shè)上，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，要以企業(yè)實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和策略為主，原理和陳述性知識(shí)為輔。在評(píng)價(jià)方式上，實(shí)踐教學(xué)形式的多樣化決定了考核方式的多樣化，在具體實(shí)踐過程中，應(yīng)根據(jù)課程的性質(zhì)、目標(biāo)要求采取不同的考核方法，按照理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合、單一能力與綜合能力相結(jié)合、個(gè)別與群體考核相結(jié)合的原則，采取筆試、機(jī)試、閉卷、開卷、工作過程、項(xiàng)目評(píng)審、畢業(yè)答辯等多種考核形式，全面評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

（1）以職業(yè)應(yīng)用能力為主體來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，確定技術(shù)應(yīng)用能力的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，在課時(shí)安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上進(jìn)行大力度改革，使理論課與實(shí)踐課比例真正達(dá)1∶1。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括基本技能、專業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用或綜合能力訓(xùn)練課程（或項(xiàng)目）；在訓(xùn)練方法上，通過實(shí)物演示、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新制作、畢業(yè)設(shè)計(jì)等，使學(xué)生接收仿真或真實(shí)的實(shí)踐訓(xùn)練。

（2）完善人才培養(yǎng)目標(biāo)體系能夠加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。在實(shí)踐教學(xué)中，注重將愛崗敬業(yè)、一絲不茍、效率與效益、遵紀(jì)守時(shí)、團(tuán)結(jié)合作、質(zhì)量安全、5S管理（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）等一般職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，與各職業(yè)或崗位所需要的專業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。大到嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程，小到實(shí)訓(xùn)時(shí)的穿衣戴帽和考勤，都要有嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督。通過不斷強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)行為，建立安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和現(xiàn)代文明生產(chǎn)意識(shí)，使之逐漸養(yǎng)成符合現(xiàn)代工業(yè)要求的職業(yè)行為習(xí)慣。

（3）建立具有能夠涵蓋各專業(yè)的職業(yè)技能和職業(yè)資格證書培訓(xùn)鑒定體系。各專業(yè)要通過積極引進(jìn)和建設(shè)國(guó)家職業(yè)技能鑒定站（或點(diǎn)）、職業(yè)資格證書認(rèn)證點(diǎn)，使專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與國(guó)家職業(yè)技能鑒定全面接軌。對(duì)于少數(shù)專業(yè)，還可選擇其他部委、行業(yè)、外國(guó)政府機(jī)構(gòu)證書或一些跨國(guó)公司證書。

目前，很多高職院校實(shí)踐教學(xué)存在的問題，嚴(yán)重影響了高職實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效和高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，以及高職教育的健康發(fā)展。因此，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)踐教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)，采取得力措施，扎實(shí)做好實(shí)踐教學(xué)工作；必須加強(qiáng)規(guī)范實(shí)踐教學(xué)管理，切實(shí)保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督、考核、實(shí)踐教學(xué)改革與研究。在實(shí)踐教學(xué)管理過程中，要注重對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行過程監(jiān)控，既要堅(jiān)持實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，又要抓好實(shí)踐性教學(xué)的過程管理，也要健全實(shí)踐教學(xué)管理制度，明確各級(jí)職責(zé)，從而保證實(shí)踐教學(xué)的有序開展。

第五篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)研究

農(nóng)村信用體系建設(shè)研究

一、農(nóng)村信用體系的涵義

隨后人類根據(jù)時(shí)代、背景以及學(xué)科的不同，賦予了信用多種多樣意義。可以從幾個(gè)層面來(lái)對(duì)信用做出理解：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解“信用”，它實(shí)際上是指借貸雙方的關(guān)系；從法律的角度理解“信用”，它實(shí)際上有兩層含義，一是指當(dāng)事人之間的一種關(guān)系，但凡“契約”規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)不是當(dāng)時(shí)交割的，存在時(shí)滯，就存在信用；第二層含義是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負(fù)的義務(wù)；而在信用創(chuàng)造學(xué)派的眼中，信用即為貨幣，貨幣就是信用，信用創(chuàng)造貨幣，信用形成資本。筆者認(rèn)為農(nóng)村信用體系大體是指金融機(jī)構(gòu)，借貸者以及農(nóng)村基層政府三者間相互關(guān)聯(lián)相互影響的金融環(huán)境，其中農(nóng)村中小企業(yè)為主要借貸者。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題

相對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)的信用體系，農(nóng)村信用體系顯然有許多更不完善的地方，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）信用體系的建設(shè)缺少法律的保障和制約

主要集中體現(xiàn)在立法不健全和執(zhí)法力度低兩個(gè)方面，我國(guó)不僅缺少關(guān)于農(nóng)村信用的具體法律法規(guī)以及各項(xiàng)失信行為的詳細(xì)懲罰措施，而且對(duì)失信行為的制裁不足，不僅使失信行為難以從根本上得到有效遏制，甚至滋長(zhǎng)了一些個(gè)人和企業(yè)的惡意失信，從而加大了信用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少信用綜合管理機(jī)構(gòu)和信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

目前我國(guó)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本上覆蓋到了全國(guó)，總體而言農(nóng)村地區(qū)已納入到征信體系當(dāng)中。但是在收集、整理、核準(zhǔn)、評(píng)估、查詢信用信息等方面難度較大。這是由于目前農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)形式多，許多農(nóng)戶存在多種經(jīng)營(yíng)，半數(shù)的農(nóng)戶存在人口臨時(shí)流動(dòng)。最終導(dǎo)致農(nóng)戶信用信息原始資料調(diào)查采集困難且信息多變而且真?zhèn)屋^難辨別。

（三）農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的不完善

雖然在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為多樣，類型更為豐富，但事實(shí)上目前在我國(guó)大部分農(nóng)村只設(shè)有農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu)來(lái)作為信用中介。農(nóng)戶貸款渠道選擇性單一，只能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款，發(fā)生異地貸款的可能性很少。除此之外，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的自身信用就較差，經(jīng)常提供虛假錯(cuò)位信息和不真實(shí)的評(píng)估審計(jì)等等，往往會(huì)誤導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）農(nóng)戶自身認(rèn)知的局限性

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的了解甚少甚至一些農(nóng)戶缺乏基本金融常識(shí)。調(diào)查顯示，在一些地區(qū)，僅有大約十分之一的農(nóng)戶對(duì)于網(wǎng)上、電話、手機(jī)銀行等存在了解，但大部分都未操作過；約一半的農(nóng)民不會(huì)使用ATM機(jī)；72%左右的農(nóng)民不知道信用卡的功能，甚至有一部分農(nóng)戶不知信用卡為何物，更別提一些金融衍生產(chǎn)品，信貸款種類和政策了。最為重要的一點(diǎn)是許多農(nóng)民自身根本沒有學(xué)習(xí)和了解的欲望。

（五）農(nóng)村金融信息提供服務(wù)滯后

農(nóng)村現(xiàn)有的信息提供服務(wù)雖然在一定程度上加強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的了解，但是仍然無(wú)法與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相同步。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的金融信息交流渠道不暢，信息利用率不高，信息資源配置不完善，信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程較慢。筆者在進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶不會(huì)去當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)或者上網(wǎng)主動(dòng)了解金融知識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)也很少有主動(dòng)為農(nóng)戶提供金融信息服務(wù)的。

三、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的措施

農(nóng)村信用體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為完善其建設(shè)發(fā)展筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快征信立法，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供法律保障

目前我國(guó)的法律中并沒有為農(nóng)村信用體系提供直接依據(jù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，而征信立法可以依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府等金融市場(chǎng)參與者的行為，為信用參與者提供透明、統(tǒng)一、穩(wěn)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村信用體系的建設(shè)、社會(huì)信用活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高信息整體質(zhì)量

以人行個(gè)人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費(fèi)等一切與企業(yè)及個(gè)人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。把征集范圍擴(kuò)展到每一個(gè)有民事行為能力的公民，使每個(gè)公民都能有自己的信用檔案并且農(nóng)戶信用檔案要符合科學(xué)性和實(shí)用性

（三）建立符合農(nóng)戶特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系

農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)就是在農(nóng)戶信用檔案的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等定量分析工具，加入專家分析判斷，提煉信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)明的符號(hào)或分值標(biāo)識(shí)農(nóng)戶償債能力和意愿。農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一個(gè)不可或缺的組成部分，是開展農(nóng)村信貸活動(dòng)的前提條件，只有通過其的全面推廣，才能改善農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到在信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制

一方面我國(guó)農(nóng)村的信用擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)仍處于起步階段，關(guān)于擔(dān)保行為的法律法規(guī)及制度建設(shè)尚不完全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保組織發(fā)展緩慢，擔(dān)保的方式范圍和作用有限；另一方面由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身規(guī)模較小，收到資金流動(dòng)不足、資產(chǎn)狀況不佳等因素的影響，發(fā)展也受到一定的制約。為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加廣大農(nóng)戶的收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要求我們完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化公司化。成立農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)戶自保聯(lián)保的形式。擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。發(fā)揮政府的作用。完善相關(guān)法律法規(guī)及制度的建設(shè)。