第一篇：園林綠化建管體系研究論文

古人云:“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。專項(xiàng)資金的投入是高校園林綠化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此學(xué)校在園林綠化建設(shè)開始立項(xiàng)時(shí)，就要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金。建設(shè)過程中，根據(jù)建設(shè)的實(shí)際狀況，及時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金計(jì)劃以滿足園林綠化建設(shè)的實(shí)際需要。建設(shè)完成后，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展要求，劃撥配套的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，保證后期養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位，鞏固和發(fā)展園林綠化的建設(shè)成果。

嚴(yán)格的規(guī)章制度是高校園林綠化建設(shè)管理體系的內(nèi)涵

1.崗位責(zé)任制。學(xué)校園林綠化建設(shè)管理部門必須認(rèn)真履行好部門管理職能。充分調(diào)動(dòng)部門各類人員的積極性，做到人人履行好崗位職責(zé)，層層把握好管理關(guān)鍵，使質(zhì)量和效益在每個(gè)過程，每個(gè)步驟都呈現(xiàn)最佳狀態(tài)。

2.項(xiàng)目審批制。高校園林綠化建設(shè)從立項(xiàng)開始，就必須進(jìn)行綜合分析和科學(xué)論證，合理確定學(xué)校園林綠化建設(shè)的規(guī)模和格調(diào)，精心篩選規(guī)則設(shè)計(jì)方案，科學(xué)制定施工組織設(shè)計(jì)，力求園林綠化建設(shè)從源頭上把握好質(zhì)量關(guān)和效益關(guān)。項(xiàng)目審批后，學(xué)校足額劃撥相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證園林綠化建設(shè)的正常進(jìn)行。

3.公平競爭制。通過公開、公平、公正的競選方式，選聘管理人員，選用設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和養(yǎng)護(hù)管理單位。優(yōu)中選精，精中選質(zhì)。質(zhì)量領(lǐng)先，效益領(lǐng)先。

4.程序規(guī)范制。為使高校園林綠化建設(shè)有序進(jìn)行，必須規(guī)范辦事程序、工作流程和明確責(zé)權(quán)范圍，在嚴(yán)密科學(xué)的規(guī)章制度的保障下，各司其職、各行其是，各負(fù)其責(zé)，人有事做，事有人管。

科學(xué)的過程控制是高校園林綠化建設(shè)管理體系的精髓

高校園林綠化建設(shè)的過程控制對園林綠化建設(shè)的質(zhì)量提高和效益發(fā)揮具有關(guān)鍵性的作用。通過對園林綠化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工和后期養(yǎng)護(hù)等過程全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的管理，全面提高園林綠化建設(shè)的質(zhì)量，充分發(fā)揮園林綠化建設(shè)的效益。

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)是園林綠化建設(shè)的龍頭。只有抓好這個(gè)龍頭，才能建設(shè)好美麗的校園。因此在規(guī)劃時(shí)要以前瞻的眼光、發(fā)展的理念，科學(xué)制定園林綠化建設(shè)的規(guī)模和格局，既要遵循客觀規(guī)律，又要引領(lǐng)時(shí)代潮流。在設(shè)計(jì)時(shí)要以適應(yīng)的原則、經(jīng)濟(jì)的思維合理選用園林綠化建設(shè)的材料和工藝，既要適地適樹，又要宜景宜人。在編制施工方案時(shí)，要以整體的構(gòu)思和細(xì)微的結(jié)合，詳細(xì)擬定施工流程和步驟。既要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，又要滿足技術(shù)要求。從源頭上保證園林綠化建設(shè)高品位、全功能、低造價(jià)和佳效果。

2.園林綠化建設(shè)工程施工直接影響著園林綠化建設(shè)的質(zhì)量、效果和效益。密切關(guān)系到設(shè)計(jì)的理念能否表達(dá)出來，設(shè)計(jì)的效果能否體現(xiàn)出來，目標(biāo)的效益能否發(fā)揮出來。因此學(xué)校必須切實(shí)加強(qiáng)園林綠化建設(shè)的施工管理。一要通過公開招投標(biāo)，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。只有優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和精良的工程監(jiān)理才能做出優(yōu)質(zhì)的工程來。二要會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位一起熟悉設(shè)計(jì)圖紙、掌握關(guān)鍵技術(shù)、了解施工流程、精心組織施工。三要在施工時(shí)，施工人員嚴(yán)格按圖施工，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”。監(jiān)理人員和建管人員深入現(xiàn)場管理，做好現(xiàn)場掌控?？偟哪繕?biāo)就是要通過施工隊(duì)伍的精心施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)監(jiān)督和建設(shè)單位的精細(xì)管理，多種途徑、多項(xiàng)措施和多方努力，使學(xué)校園林綠化建設(shè)的質(zhì)量達(dá)到最佳狀態(tài)，效益獲得最大發(fā)揮。

3.高校園林綠化建設(shè)具有生命的特征和長效的特性，后期養(yǎng)護(hù)管理至關(guān)重要?！叭衷?，七分管”，就說明了園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重要性。高校園林綠化建設(shè)的后期養(yǎng)護(hù)管理工作，第一是及時(shí)做好水肥管理。根據(jù)園林植物的生活習(xí)性和生長規(guī)律，留心觀察莖葉的表現(xiàn)狀況和土壤的干濕程度，保持土壤濕潤、補(bǔ)充土壤肥分，創(chuàng)造適宜的植物生長的條件。第二是切實(shí)加強(qiáng)病蟲害防治。根據(jù)氣候變化和病蟲害發(fā)生規(guī)律及時(shí)防治病蟲害，爭取防早、防小，在早期控制病蟲害的發(fā)生和發(fā)展，采取化學(xué)防治與生物防治相結(jié)合，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。第三是認(rèn)真進(jìn)行修枝整形。根據(jù)不同的樹種、不同的習(xí)性和不同的時(shí)期，采用不同的修剪。生長期主要是調(diào)整形態(tài)、平衡樹勢和控制生長。休眠期主要是清除病蟲枝、枯死枝和弱勢枝。通過不同時(shí)期和不同程度的修剪，提高園林植物的觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第四是周密安排、綜合防護(hù)。根據(jù)園林綠化建設(shè)的不同階段周密安排、綜合防護(hù)。在建設(shè)的初期設(shè)置防護(hù)隔障，減少人為因素對園林綠化建設(shè)的不利影響。在建設(shè)的中期采取技術(shù)措施，減輕氣候因素對園林綠化建設(shè)的不利的影響。在建設(shè)的后期，及時(shí)做好補(bǔ)損補(bǔ)缺，隨時(shí)維護(hù)園林綠化建設(shè)的整體效果和園林綠化材料的完美狀態(tài)。

高校園林綠化建設(shè)管理是學(xué)校文明程度，辦學(xué)水平和管理水平的反映。一流的大學(xué)，園林綠化建設(shè)的管理也應(yīng)是一流的。只有建立科學(xué)的園林綠化建設(shè)管理體系，才能提升園林綠化建設(shè)的質(zhì)量，發(fā)揮園林綠化建設(shè)的效益，才能與一流的大學(xué)管理水平相適應(yīng)。

第二篇：稅費(fèi)改革體系研究論文

稅費(fèi)體系這個(gè)概念，指的是應(yīng)由哪些稅和費(fèi)（定性）、以什么樣的比例（定量）來共同參與國民收入的分配。另外，稅費(fèi)改革體系也是指通過一種什么樣的渠道或方式，來實(shí)現(xiàn)由舊的稅費(fèi)體系向新的稅費(fèi)體系的轉(zhuǎn)換，從而使國民收入的分配達(dá)到公平和最優(yōu)化?，F(xiàn)時(shí)的研究，更多的注重稅費(fèi)體系的破與立，而忽略了稅費(fèi)改革體系的整體研究。

一、通過多邊的稅費(fèi)改革建立對稱的稅費(fèi)關(guān)系

稅費(fèi)并存是新一輪稅費(fèi)改革應(yīng)該選擇的合理格局。國外的許多研究表明，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的收費(fèi)往往比稅收更少對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生扭曲，從而也更少效率損失，收費(fèi)之所以有其存在的必要就在于，作為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收入來源，收費(fèi)較之于稅收可以較好地解決擁擠性問題和效率低下問題，因此，西方國家將提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品作為確定收費(fèi)范圍標(biāo)準(zhǔn)的做法值得借鑒，片面地主張“以稅代費(fèi)”是一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)。

由此可以得出基本結(jié)論一：稅費(fèi)改革體系是多邊的，既有“費(fèi)改稅”，又有費(fèi)的保留和“稅改費(fèi)”；稅費(fèi)改革體系所建立的稅費(fèi)關(guān)系是對稱的，稅費(fèi)歸位，各行其道。

二、站在全盤角度確立稅費(fèi)改革目標(biāo)

所謂全盤角度，即要從“國民收入分配”的角度來安排稅費(fèi)改革目標(biāo)。在當(dāng)前政府收入體系中，政府履行職能所需的資金顯然只能通過規(guī)范化的稅收渠道去獲取。然而，種種因素的制約，給稅收制度的正常運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府部門多年習(xí)慣于以行政命令的辦法、非稅的方式組織收入，在各方面的政府支出猛增、規(guī)范化的稅收渠道不暢的情況下，一個(gè)自然的反應(yīng)，就是轉(zhuǎn)而采用非規(guī)范性的辦法，自立收費(fèi)項(xiàng)目，介入財(cái)政性分配，“稅的缺位”與“費(fèi)的越位”在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。規(guī)范的國民收入分配體制是“稅費(fèi)歸位，各行其道”的制度基礎(chǔ)?！百M(fèi)的越位”根源于國民收入分配的制度短缺，反過來看，“稅費(fèi)歸位”則取決于國民收入分配的制度供給。如果我們不從規(guī)范國民收入分配的角度進(jìn)行制度的供給和創(chuàng)新，在制度嚴(yán)重短缺的情況下，就不可能實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)歸位，各行其道”。

由此可以得出基本結(jié)論二：稅費(fèi)改革體系的目標(biāo)是規(guī)范國民收入分配體制，而不應(yīng)局限于“治亂減負(fù)”等功利性目標(biāo)；只有從“國民收入分配”的角度來安排稅費(fèi)改革目標(biāo)，才不至于顧此失彼，才能達(dá)到整體效益最大化。

三、在公共財(cái)政框架下構(gòu)筑稅費(fèi)改革體系

“預(yù)算內(nèi)”與“預(yù)算外”資金、“體制內(nèi)”與“制度外”資金相交織，是中國轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊現(xiàn)象。按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，政府收入體系應(yīng)確立“三而二，二而一”歸并的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即中期實(shí)現(xiàn)將制度外財(cái)力納入預(yù)算內(nèi)、外，相應(yīng)將三塊財(cái)力變?yōu)閮蓧K的目標(biāo)；遠(yuǎn)期達(dá)到依托于市場經(jīng)濟(jì)體制而實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算完整性，相應(yīng)將“預(yù)算外資金”予以取消的目標(biāo)。如此，國民收入分配機(jī)制相應(yīng)規(guī)范，稅費(fèi)亦能達(dá)到“歸位”。

在公共財(cái)政框架下，對于那些為提供純公共產(chǎn)品的收費(fèi)，應(yīng)主要改為以稅收方式提供；對于確實(shí)具有服務(wù)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的收費(fèi)，應(yīng)該予以保留；對于為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品而征的稅，則應(yīng)改為收費(fèi)。

在公共財(cái)政框架下，稅費(fèi)分配格局需進(jìn)一步優(yōu)化，建立稅費(fèi)并存的政府收入機(jī)制，在收入規(guī)模上體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，在課征權(quán)限上建立以立法權(quán)為核心的適度稅費(fèi)管理權(quán)限體系。稅制體系要進(jìn)一步完善，通過新開一批、合并一批、廢除一批，對現(xiàn)行稅種進(jìn)行優(yōu)化組合。費(fèi)制體系要進(jìn)一步規(guī)范，按收費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化整合。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共財(cái)政的構(gòu)建是漸進(jìn)的，在公共財(cái)政框架下構(gòu)筑的稅費(fèi)改革體系也必然是漸進(jìn)的。

由此可以得出基本結(jié)論三：稅費(fèi)改革體系是置于公共財(cái)政框架下的，按照公共產(chǎn)品的程度來確定稅費(fèi)，并進(jìn)行稅費(fèi)的優(yōu)化組合，以漸進(jìn)的方式達(dá)到國民收入分配機(jī)制的規(guī)范。

四、在互補(bǔ)和統(tǒng)一的原則下構(gòu)筑稅費(fèi)改革體系

作為一個(gè)“體系”的稅費(fèi)改革，其內(nèi)部各系統(tǒng)在內(nèi)涵和外延上具有互補(bǔ)性和統(tǒng)一性。其一,稅收改革與費(fèi)收改革是互補(bǔ)、統(tǒng)一的。孤立的“費(fèi)改稅”、“稅改費(fèi)”未免會(huì)顧此失彼。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，西方某些發(fā)達(dá)國家相繼出現(xiàn)了“稅改費(fèi)”的傾向，國際稅費(fèi)改革中的“稅改費(fèi)”傾向與我國當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的“費(fèi)改稅”方向之間并不存在矛盾，兩者的立足點(diǎn)仍然是“稅費(fèi)歸位”這一本質(zhì)。其二，“費(fèi)改稅”中的各項(xiàng)政策是互補(bǔ)、統(tǒng)一的。如農(nóng)村稅費(fèi)改革和燃油稅改革同屬“費(fèi)改稅”范疇，如果置于互補(bǔ)和統(tǒng)一的原則下，就不會(huì)出現(xiàn)前者對農(nóng)民“減負(fù)”、后者對農(nóng)民“增負(fù)”的矛盾。其三，“稅改費(fèi)”（包括費(fèi)的保留）中的各項(xiàng)改革是互補(bǔ)、統(tǒng)一的。現(xiàn)階段改革中存在的費(fèi)的保留、未來一定時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)的“稅改費(fèi)”，不僅應(yīng)是規(guī)范的，各項(xiàng)改革之間還應(yīng)是互補(bǔ)和統(tǒng)一的。

作為一個(gè)“體系”的稅費(fèi)改革，其在時(shí)間進(jìn)程上具有延續(xù)性和遞進(jìn)性。改革開放以來，收費(fèi)得到廣泛的運(yùn)用，成為政府建設(shè)資金的主要財(cái)力，收費(fèi)將在較長歷史時(shí)期存在是一個(gè)客觀事實(shí)。在收費(fèi)形式等國民收入形式第一次分配和第二次分配過程中，已經(jīng)形成了各種利益格局。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)體制碰撞的宏觀背景下，我們不能不承認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的利益格局，并需要通過稅費(fèi)改革的整體推進(jìn)，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的利益格局合理地轉(zhuǎn)換到市場

經(jīng)濟(jì)體制上來。

由此可以得出基本結(jié)論四：稅費(fèi)改革體系以普遍聯(lián)系和歷史唯物主義為構(gòu)筑原則，在“體系”的內(nèi)涵和外延上堅(jiān)持互補(bǔ)和統(tǒng)一，在時(shí)間進(jìn)程上堅(jiān)持延續(xù)和遞進(jìn)。

第三篇：培訓(xùn)體系有效性研究(論文)

培訓(xùn)體系有效性研究

內(nèi)容摘要：企業(yè)對員工培訓(xùn)進(jìn)行了大量財(cái)力、物力、人力等方面的投資，這些投資到底能夠?yàn)榻M織的發(fā)展帶來多大利益值得商榷。培訓(xùn)有效性評(píng)估的滯后在一定程度上制約了培訓(xùn)項(xiàng)目自身的改進(jìn)和發(fā)展。這些情況要求企業(yè)建立科學(xué)培訓(xùn)體系,采用先進(jìn)的評(píng)估手段，結(jié)合定性分析和定量分析，為未來培訓(xùn)項(xiàng)目的投資決策提供客觀可靠的依據(jù)；同時(shí)，提出思路和對策。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)體系培訓(xùn)有效性評(píng)估模型思路與對策

員工培訓(xùn)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的有效途徑和提高員工素質(zhì), 建立人才儲(chǔ)備的良好手段。隨著知識(shí)和技術(shù)的更新速度加快, 企業(yè)需要不斷創(chuàng)新和引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新知識(shí), 這就要不斷地對員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)可以增強(qiáng)員工對企業(yè)決策的理解和執(zhí)行能力, 使員工掌握企業(yè)的管理理念和先進(jìn)的管理方法、技術(shù), 不斷提高企業(yè)的市場競爭力。此外，提高員工的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和工作能力, 是培訓(xùn)員工的另一個(gè)目標(biāo)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中, 員工會(huì)遇到各種各樣的困難和問題, 如何有效地解決這些困難和問題, 最好的辦法就是不斷地提高員工的素質(zhì), 使員工具備一定的專業(yè)水平和工作能力。加強(qiáng)對員工的培訓(xùn), 可以使員工掌握新技能, 補(bǔ)充新知識(shí), 適應(yīng)新環(huán)境, 充滿對企業(yè)的責(zé)任感和使命感, 極大地開發(fā)自己的潛能, 不斷提高工作效率和工作質(zhì)量, 最終能準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖、完成復(fù)雜的工作任務(wù), 增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時(shí), 隨著員工的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上不斷提高, 還可以從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障和人才儲(chǔ)備, 形成人力資源優(yōu)勢。

然而，根據(jù)業(yè)界實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)者研究成果反應(yīng)的情況來看，盡管企業(yè)對員工培訓(xùn)進(jìn)行了大量財(cái)力、物力、人力等方面的投資，這些投資到底能夠?yàn)榻M織的發(fā)展帶來多大利益卻尚不明了。近年來，企業(yè)內(nèi)部對有限資源的競爭更為激烈，對員工培訓(xùn)為組織投資帶來的回報(bào)也 提出了更高的要求。另一方面，培訓(xùn)評(píng)估嚴(yán)重滯后制約了培訓(xùn)項(xiàng)目自身的改進(jìn)和發(fā)展。這些情況要求企業(yè)建立科學(xué)培訓(xùn)體系,采用先進(jìn)的評(píng)估手段，結(jié)合定性分析和定量分析，為未來培訓(xùn)項(xiàng)目的投資決策提供客觀可靠的依據(jù)；同時(shí)，培訓(xùn)的有效性有待于進(jìn)一步提高，且需要通過加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估促進(jìn)培訓(xùn)效果的改善；另外，為避免企業(yè)員工培訓(xùn)工作受到更多局限，培訓(xùn)部門必須努力開發(fā)綜合全面的評(píng)估方法——這不僅涉及企業(yè)將如何考察員工經(jīng)由培訓(xùn)所實(shí)現(xiàn)的績效改善、如何界定培訓(xùn)對組織發(fā)展的促進(jìn)和貢獻(xiàn)，更關(guān)系到企業(yè)人力資源的可持續(xù)性開發(fā)。

一、培訓(xùn)體系構(gòu)成及有效性特征

企業(yè)培訓(xùn)體系是指在企業(yè)內(nèi)實(shí)施培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、方法、程序、過程和資源等諸多要素構(gòu)成的整體。這些要素形成一套結(jié)構(gòu)化的動(dòng)態(tài)體系，能夠在企業(yè)內(nèi)部建立深層次的學(xué)習(xí)循環(huán)，不斷提升員工和企業(yè)的學(xué)習(xí)力，進(jìn)而不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

（一）培訓(xùn)體系構(gòu)成要素

培訓(xùn)體系主要由三個(gè)系統(tǒng)十個(gè)要素構(gòu)成，即培訓(xùn)理念、培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程與教材、培訓(xùn)者隊(duì)伍、需求分析、設(shè)計(jì)與策劃、組織與實(shí)施、考核與評(píng)估等。這些要素之間相互聯(lián)系，互相影響，形成了一個(gè)有機(jī)整體。

按培訓(xùn)體系各要素的功能和內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度，可將10個(gè)要素進(jìn)行整合，形成三個(gè)系統(tǒng)，即培訓(xùn)管理系統(tǒng)、培訓(xùn)支撐系統(tǒng)和培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)。培訓(xùn)管理系統(tǒng)組成要素分為培訓(xùn)理念、培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)管理制度。培訓(xùn)理念是人們經(jīng)過長期的培訓(xùn)實(shí)踐的積累及理性思考所形成的對培訓(xùn)實(shí)質(zhì)、培訓(xùn)使命、培訓(xùn)內(nèi)容和方式等方面的抽象概括。培訓(xùn)必須堅(jiān)持以人為本，以學(xué)員為中心。衡量培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)，不是看學(xué)了多少，而是要看用了多少和用的效果。

培訓(xùn)支撐系統(tǒng)。培訓(xùn)支撐系統(tǒng)組成要素分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程與教材、培訓(xùn)者隊(duì)伍。

培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)。按IS010015國際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19025-2001）的要求，培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)由需求分析、設(shè)計(jì)與策劃、組織與實(shí)施、考核與評(píng)估四個(gè)要素組成。

（二）培訓(xùn)體系有效性具備特征

1.以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。企業(yè)培訓(xùn)體系根源于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略體系；只有以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為根據(jù)、結(jié)合人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，才能構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高效培訓(xùn)體系。

2.著眼于企業(yè)核心需求。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)預(yù)測市場競爭對人力資本的需求，提前為企業(yè)需求做好人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，避免被動(dòng)局面。

3.多層次全方位。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)考慮員工教育的特殊性，針對不同的課程采用不同的訓(xùn)練技法、針對培訓(xùn)具體條件采用多種培訓(xùn)方式、針對員工具體情況和組織發(fā)展規(guī)劃為不同群體制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。在效益最大化的前提下，多渠道、多層次的構(gòu)建培訓(xùn)體系，達(dá)到全員參與、共同分享培訓(xùn)成果的效果，使培訓(xùn)方法和內(nèi)容適合受訓(xùn)者。

4.充分考慮員工的自我發(fā)展需要。培訓(xùn)工作的最終目的是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，同時(shí)也要與員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的匹配。該體系將員工個(gè)人發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)員工在推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，按照明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過參加相應(yīng)層次的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展、獲取個(gè)人成就。另外，激烈的人才市場競爭也使員工認(rèn)識(shí)到，不斷提高自身技能才是在立足社會(huì)的根本。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)肯定這一需要的正當(dāng)性，并給予合理的引導(dǎo)。根據(jù)這些特征，在傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上建立起來的培訓(xùn)體系要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的有效性，務(wù)必確保培訓(xùn)工作以企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、充分體現(xiàn)企業(yè)核心需求、進(jìn)行多層次全方位的實(shí)施、并盡力滿足員工的切身需要，成為一個(gè)融會(huì)貫通的整體。

二、培訓(xùn)有效性評(píng)估模型簡析

培訓(xùn)考核與評(píng)估是培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)工作經(jīng)過培訓(xùn)需求分析、設(shè)計(jì)與策劃、組織與實(shí)施等環(huán)節(jié)后，必須運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序?qū)ε嘤?xùn)工作過程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)考核與評(píng)估。

（一）柯氏四級(jí)評(píng)估模型

以柯克帕屈克的四層次評(píng)估模型為代表的層次評(píng)估法是西方企業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估方法中發(fā)展的最為完善的一種評(píng)估方法，也是運(yùn)用得最為廣泛的一種評(píng)估方法。

培訓(xùn)效果評(píng)估包括以下4個(gè)層級(jí)：一是反應(yīng)層級(jí)評(píng)估。其目的是通過對受訓(xùn)者的情緒、注意力、興趣等觀察和了解得出受訓(xùn)者對培訓(xùn)的看法和態(tài)度。通常采用調(diào)查問卷的形式。二是學(xué)習(xí)層級(jí)評(píng)估。其目的是了解受訓(xùn)者通過培訓(xùn)學(xué)到了什么。主要采用書面測試、操作測試、等級(jí)情景模擬測試等評(píng)估方法。三是行為層級(jí)評(píng)估。其目的是測定受訓(xùn)者在日常工作中是否自覺運(yùn)用了培訓(xùn)所學(xué)到的知識(shí)和技能。主要依靠上下級(jí)、同事、客戶等相關(guān)人員對受訓(xùn)者的業(yè)績進(jìn)行評(píng)估來測定。四是結(jié)果層級(jí)的評(píng)估。其目的是判斷培訓(xùn)后員工工作業(yè)績提高的程度。具體可以通過事故率、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)量、銷售量等指標(biāo)來進(jìn)行測定

（二）CIPP評(píng)估模型

Daniel Stufflebeam將培訓(xùn)項(xiàng)目本身作為一個(gè)對象進(jìn)行分析，根據(jù)項(xiàng)目組織過程的規(guī)律，提出了關(guān)于培訓(xùn)效果的CIPP評(píng)估模型。其內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：一是情景評(píng)估（Context evaluation）。其目的是確定培訓(xùn)的目標(biāo)，對環(huán)境進(jìn)行描述和分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)與需求，并對特殊的問題進(jìn)行診斷，包括政策背景、環(huán)境背景以及需求背景的評(píng)估。二是輸入評(píng)估（Input evaluation）。其目的是決定何種資源可用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，包括工作計(jì)劃、所需設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人力資源等，對各類資源進(jìn)行分析，確定資源配置使用的策略。三是過程評(píng)估（Process evaluation）。其目的是為實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人提供信息反饋，包括可能存在的問題、潛在的失敗因素等，有助于對培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行修改和調(diào)整。四是成果評(píng)估（Product evaluation）。其目的是對培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行衡量，并與培訓(xùn)的目標(biāo)之間進(jìn)行比較分析，找出原因，為以后的培訓(xùn)提供參考依據(jù)。

從評(píng)估模型的四個(gè)方面的分類看，Daniel Stufflebeam的CIPP 評(píng)估模型其實(shí)質(zhì)更應(yīng)該是對培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估，而不僅僅是培訓(xùn)效果的評(píng)估；其目的不單純是對培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，而且還用來指導(dǎo)培訓(xùn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

三、提升培訓(xùn)有效性的障礙

（一）企業(yè)提升和實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)有效性的意識(shí)淡漠

1.管理者方面的有效性障礙。市場經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十載有余，但傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念依然存在，特別是企業(yè)的管理層，在舊的觀念的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的驅(qū)使下，加上自身素質(zhì)的局限性，并沒有形成現(xiàn)代的、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，特別是對人力資源的概念認(rèn)識(shí)不夠，產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的培訓(xùn)觀念，如培訓(xùn)成本論、培訓(xùn)無用論和培訓(xùn)浪費(fèi)論。我國個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只注重企業(yè)的短期效益，盡可能地壓縮培訓(xùn)成本，認(rèn)為員工培訓(xùn)只是企業(yè)多余的成本，而沒有看到員工培訓(xùn)的長期效應(yīng)，因而造成培訓(xùn)投入較少的局面，致使我國企業(yè)員工培訓(xùn)投入少，企業(yè)培訓(xùn)所產(chǎn)生的效應(yīng)得不到體現(xiàn)。

2.員工方面的有效性障礙。受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)員工中關(guān)于培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)也存在錯(cuò)誤的觀念，如培訓(xùn)無用論和培訓(xùn)功利論。個(gè)別員工認(rèn)為培訓(xùn)無用，或者只是種形式，認(rèn)為培訓(xùn)不但占用了自身的休息和娛樂時(shí)間，而且不能為自己帶來可觀的利益，其并沒有看到培訓(xùn)帶來了自身綜合素質(zhì)的變化，沒有看到對其發(fā)展的長期效應(yīng);也有部分員工認(rèn)為培訓(xùn)有利于自身技術(shù)的提高，但只重視與崗位相關(guān)的培訓(xùn)，而忽視如心理、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，造成培訓(xùn)較為片面，綜合性不足，促使企業(yè)員工培訓(xùn)與員工長期發(fā)展脫節(jié)，從而不利于企業(yè)及員工長期的發(fā)展。

（二）企業(yè)提升和實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)有效性系統(tǒng)化缺乏

1.培訓(xùn)內(nèi)容陳舊。我國部分企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容較為陳舊，主要體現(xiàn)在教材缺乏創(chuàng)新、內(nèi)容單一等方面。培訓(xùn)教材缺乏創(chuàng)新，部分企業(yè)培訓(xùn)教材多年不換，培訓(xùn)課程落后，即便員工掌握了知識(shí)，也早已是過了時(shí)的，因而無法滿足當(dāng)前市場的要求;部分企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，往往是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，滿足一時(shí)之需，而并沒有以提高員工綜合素質(zhì)作為培訓(xùn)的主要方向，不利于受訓(xùn)員工的發(fā)展。

2.培訓(xùn)時(shí)效性差。培訓(xùn)時(shí)效性差，是指個(gè)別企業(yè)不能根據(jù)自身需 求的變化展開課程，而只是“為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”，流于形式，培訓(xùn)之間沒有聯(lián)系，從而無法建立知識(shí)之間的銜接，對企業(yè)的幫助不具有持續(xù)性，部分培訓(xùn)理論性強(qiáng)，而實(shí)踐性不足，培訓(xùn)成果無法轉(zhuǎn)化成企業(yè)的生產(chǎn)力，對企業(yè)的幫助有限。

3.培訓(xùn)戰(zhàn)略性不足。合理的培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略為最終目標(biāo)，以人力資源部門的要求為主要方向，以受訓(xùn)員工的切身需要為出發(fā)點(diǎn)，按照不同的目標(biāo)制定不同期限的培訓(xùn)規(guī)劃，而在實(shí)際中，部分企業(yè)只是片面的，部分的進(jìn)行某一方面的培訓(xùn)，并沒有結(jié)合企業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略制定相應(yīng)的規(guī)劃，僅僅把培訓(xùn)作為提升企業(yè)的方法，沒有形成一套適合自己的培訓(xùn)體系，不但浪費(fèi)了企業(yè)的有限資源，而且對員工與企業(yè)的長期發(fā)展也不利。

四、促進(jìn)企業(yè)員工培訓(xùn)有效性提升和實(shí)現(xiàn)的思路與對策

（一）以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念 企業(yè)員工培訓(xùn)有效性提升和實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于是否樹立以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心的正確培訓(xùn)觀念，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)員工努力消除傳統(tǒng)的、落后的管理理念，樹立以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心的正確的、現(xiàn)代性的企業(yè)管理觀念。在企業(yè)員工培訓(xùn)方面，樹立員工培訓(xùn)戰(zhàn)略性、體系性、全員性的觀念。所謂戰(zhàn)略性，是指企業(yè)員工培訓(xùn)不是階段性措施，而是長期性的戰(zhàn)略手段，是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的重大舉措;所謂體系性，是指企業(yè)員工培訓(xùn)是一種制度化的活動(dòng)，即建立一套完整的培訓(xùn)體系，用系統(tǒng)性、科學(xué)性的培訓(xùn)武裝企業(yè)員工，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力;所謂全員性，是指企業(yè)員工培訓(xùn)是企業(yè)全體人員共同參與和配合的活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視員工培訓(xùn)，努力增加培訓(xùn)在日常經(jīng)營中的比重，為培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的人力、物力支持。

（二）借助系統(tǒng)化思想從計(jì)劃、內(nèi)容、方法的三方位立體提升企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性

1.系統(tǒng)化設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。一個(gè)好的培訓(xùn)計(jì)劃能充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)員工的積極性，增強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)，從而提高企業(yè)員工工作業(yè)績。

2.科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容?？茖W(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容包括教學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合，系統(tǒng)性與專門性結(jié)合兩個(gè)方面。通過高科技化的教學(xué)手段，保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。3.系統(tǒng)化選擇培訓(xùn)方法。好的培訓(xùn)方法可以起到事半功倍的作用，因此，在培訓(xùn)的過程中必須改變過去落后的“課堂式”的培訓(xùn)方式，設(shè)立現(xiàn)代化的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效率?，F(xiàn)代化的培訓(xùn)方式一般包含差異化、高科技化及互動(dòng)性三個(gè)特點(diǎn)。現(xiàn)代的培訓(xùn)方法是具有差異性的，即不同行業(yè)、不同層次的員工應(yīng)具有不同的培訓(xùn)方法，從而做到因地制宜，如基層員工的培訓(xùn)應(yīng)以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，以提高員工工作效率，而對于企業(yè)管理層，應(yīng)采取心理輔導(dǎo)為主，開拓思維與眼界，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：綠色建筑評(píng)價(jià)體系研究論文

綠色建筑的實(shí)踐毫無疑問是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要建筑師具有生態(tài)環(huán)保的理念，并采取相應(yīng)的設(shè)計(jì)方法，還需要管理層、業(yè)主都具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。這種多層次合作關(guān)系的介入，需要在望個(gè)過程中確立明確的評(píng)價(jià)及認(rèn)證系統(tǒng)，以定量的方式檢測建筑設(shè)計(jì)生態(tài)目標(biāo)達(dá)到的效果，用一定量指標(biāo)來衡量其所達(dá)到的預(yù)期環(huán)境性能實(shí)現(xiàn)的程度。評(píng)價(jià)系統(tǒng)不僅指導(dǎo)檢驗(yàn)綠色建筑實(shí)踐，同時(shí)也為建筑市場提供制約和規(guī)范．促使在設(shè)計(jì)，運(yùn)行、管理和維護(hù)過程中更多考慮環(huán)境因素。引導(dǎo)建筑向節(jié)能、環(huán)保、健康舒適，講求效益的軌道發(fā)展。近10多年來，世界一些發(fā)達(dá)國家相繼推出了各自不同的建筑環(huán)境評(píng)價(jià)方法、其中英、美、加等國所實(shí)施的比較成功的綠色建筑評(píng)價(jià)體系，值得借鑒。

一、英國建筑研究組織環(huán)境評(píng)價(jià)法（BREEAM）

英國建筑研究組織環(huán)境評(píng)價(jià)法是由英國建統(tǒng)研究組織（BRE）和一些私人部門的研究者最早1990年共同制定的。目的是為綠色建筑實(shí)踐提供權(quán)威性的指導(dǎo)以期減少建筑對全球和地區(qū)環(huán)境的負(fù)面影響。從1990年至今，BREEAM已經(jīng)發(fā)行了<2／91版新建超市及超級(jí)商場>、<5／93版新建工業(yè)建筑和非食品零售店>，<環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3／95版新建住宅>以及< BREEAM’98新建和現(xiàn)有辦公建筑＞等多個(gè)版本并己對英國的新建辦公建筑市場中25％到30％的建筑進(jìn)行了評(píng)估，成為各國類似評(píng)估手冊中的成功范例，BREEAM’98是為建筑所有者，設(shè)計(jì)者和使用者設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)體系，以評(píng)判建筑在其整個(gè)壽命周期中，包含從建筑設(shè)計(jì)開始階段的選址、設(shè)計(jì)、施工，使用直至最終報(bào)廢拆除所有階段的環(huán)境性能，通過對一系列的環(huán)境問題，包括建筑對全球、區(qū)域、場地和室內(nèi)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，BREEAM最終給予建筑環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。其評(píng)價(jià)方法概括如下：

首先，BREEAM認(rèn)為根據(jù)建筑項(xiàng)目所處的階段不同，評(píng)價(jià)的內(nèi)容相應(yīng)也不同。評(píng)估的內(nèi)容包括3個(gè)方面：建筑性能、設(shè)計(jì)建造和運(yùn)行管理。其中：處于設(shè)計(jì)階段、新建成階段和整修建成階段的建筑，從建筑性能，設(shè)計(jì)建造兩方面評(píng)價(jià)，計(jì)算BREEAM等級(jí)和環(huán)境性能指數(shù)；屬于被使用的現(xiàn)有建筑，或是屬于正在被評(píng)估的環(huán)境管理項(xiàng)目的一部分，從建筑性能、管理和運(yùn)行兩方面評(píng)價(jià)，計(jì)算BREEAM等級(jí)和環(huán)境性能指數(shù)；屬于閑置的現(xiàn)有建筑，或只需對結(jié)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行撿查的建筑，對建筑性能進(jìn)行評(píng)價(jià)并計(jì)算環(huán)境性能指數(shù)，無需計(jì)算BREEAM等級(jí)。

其次，評(píng)價(jià)條目包括9大方面：管理——總體的政策和規(guī)程；健康和舒適——室內(nèi)和室外環(huán)境；能源——能耗和CO2排放；運(yùn)輸——有關(guān)場地規(guī)劃和運(yùn)輸時(shí)CO2的排放；水——消耗和滲漏問題；原材料——原料選擇及對環(huán)境的作用；土地使用——綠地和褐地使用；地區(qū)生態(tài)——場地的生態(tài)價(jià)值；污染——(除CO2外的)空氣和水污染。每一條目下分若干子條目，各對應(yīng)不同的得分點(diǎn)，分別從建筑性能，或是設(shè)計(jì)與建造，或是管理與運(yùn)行這3個(gè)方面對建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿足要求即可得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

最后，合計(jì)建筑性能方面的得分點(diǎn)，得出建筑性能分(BPS)，合計(jì)設(shè)計(jì)與建造，管理與運(yùn)行兩大項(xiàng)各自的總分，根據(jù)建筑項(xiàng)目用處時(shí)間段的不同，計(jì)算BPS+設(shè)計(jì)與建造分或BPS+管理與運(yùn)行分，得出BREEAM等級(jí)的總分；另外由BPS值根據(jù)換算表換算出建筑的環(huán)境性能指數(shù)[EPI]，最終，建筑的環(huán)境性能以直觀的量化分?jǐn)?shù)給出，根據(jù)分值BRE規(guī)定了有關(guān)BREEAM評(píng)價(jià)結(jié)果的4個(gè)等級(jí)：合格，良好，優(yōu)良，優(yōu)異。同時(shí)規(guī)定了每個(gè)等級(jí)下設(shè)計(jì)與建造、管理與運(yùn)行的最低限分值。

自1990年首次實(shí)施以來，BREEAM系統(tǒng)得到不斷的完善和擴(kuò)展，可操作餃大大提高?；具m應(yīng)了市場化的要求，至2000年已經(jīng)評(píng)估了超過500個(gè)建筑項(xiàng)目。它成為各國類似研究領(lǐng)域的成果典范，受其影響啟發(fā)，加拿大和澳大利亞出版了各自的BREEAM系統(tǒng)，香港特區(qū)政府也頒布了類似的HK-BEAM評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

二、綠色建筑桃戰(zhàn)2000(GBC 2000)

綠色建筑挑戰(zhàn)(Green Building Challenge)是由加拿大自然資源部(Natural Resources

Canada)發(fā)起并領(lǐng)導(dǎo)。至2000年10月有19個(gè)國家參與制定約一種評(píng)價(jià)方法，用以評(píng)價(jià)建筑的環(huán)境性能。它的發(fā)展已經(jīng)歷了兩個(gè)階段：最初的兩年包括了14個(gè)國家的參與，于1998年10月在加拿大溫哥華召開“綠色建筑挑戰(zhàn)98”國際會(huì)議，之后的兩年更多的國家加入，成果GBC2000在2000年10月荷蘭馬斯持里赫特召開的國際可持續(xù)建筑會(huì)議(International SB 2000)上得到介紹。綠色建筑挑戰(zhàn)目的是發(fā)展一套統(tǒng)一的性能參數(shù)指標(biāo)，建立全球化的綠色建筑性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證系統(tǒng)，使有用的建筑性能信息可以在國家之間交換，最終使不同地區(qū)和國家之間的綠色建筑實(shí)例具有可比性。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益顯著的今天，這項(xiàng)工作具有深遠(yuǎn)的意義。

GBC 2000評(píng)估范圍包括新建和改建翻新建筑，評(píng)估手冊共有4卷，包括總論，辦公建筑，學(xué)校建筑，集合住宅。評(píng)估目的是對建筑在設(shè)計(jì)及完工后的環(huán)境性能予以評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)共分8個(gè)部分：第一部分，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，這是基準(zhǔn)的性能量度標(biāo)準(zhǔn)，用于GBC 2000不同國家的被研究建筑間的比較；第二部分，資源消耗，建筑的自然資源消耗問題；第三部分，環(huán)境負(fù)荷，建筑在建造、運(yùn)行和拆除時(shí)的排放物，對自然環(huán)境造成的壓力，以及對周國環(huán)境的潛在影響；第四部分，室內(nèi)空氣質(zhì)量，影響建筑使用者健康和舒適度的問題；第五部分，可維護(hù)性，研究提高建筑的適應(yīng)性、機(jī)動(dòng)性、可操作性和可維護(hù)性能；第六部分，經(jīng)濟(jì)性，所研究建筑在全壽命期間的成本額；第七部分，運(yùn)行管理，建筑項(xiàng)目管理與運(yùn)行的實(shí)踐，以期確保建筑運(yùn)行時(shí)可以發(fā)揮其最大性能；第八部分，術(shù)語表，各部分下部有自己的分項(xiàng)和更為具體的標(biāo)準(zhǔn)。

GBC 2000采用定性和定量的評(píng)價(jià)依據(jù)結(jié)合的方法，其評(píng)價(jià)操作系統(tǒng)稱為GBTool，這是一套可以被調(diào)整適合不同國家，地區(qū)和建筑類型特征的軟件系統(tǒng)。評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)適用于不同層次的評(píng)估，所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)每個(gè)參與國家或地區(qū)各自不同的條例規(guī)范制定的同時(shí)也可被擴(kuò)展運(yùn)用為設(shè)計(jì)指導(dǎo)．GBTool也采用的是評(píng)分制。

三、美國能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)計(jì)劃(LEED)

美國綠色建筑委員會(huì)(USGBC)在1995年提出了一套能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)計(jì)劃在2000年3月更新發(fā)布了它的2.0版本。這是美國綠色建筑委員會(huì)為滿足美國建筑市場對綠色建筑評(píng)定的要求，提高建筑環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特性而制定的一套評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

(能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)計(jì)劃評(píng)定系統(tǒng)2.0)LEED2.0通過6方面對建筑項(xiàng)目進(jìn)行綠色評(píng)估。包括：可持續(xù)的場地設(shè)計(jì)、有效利用水資源、能源與環(huán)境、材料與資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和革新設(shè)計(jì)。在每一大方面。USGBC都提出了前提要求，目的和相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。如對可持續(xù)的場地設(shè)計(jì)，基本要求是必須對建筑腐蝕物和沉淀物進(jìn)行控制，目的是控制腐蝕物對水和空氣質(zhì)量的負(fù)面影響。在每一方面內(nèi)，具體包含了若干個(gè)得分點(diǎn)，項(xiàng)目按各具體方面達(dá)到的要求，評(píng)出相應(yīng)的積分，各得分點(diǎn)都包含目的，要求和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)3項(xiàng)內(nèi)容。如有效利用水資源這一方面，有節(jié)水規(guī)劃，廢水回收技術(shù)和節(jié)約用水3個(gè)得分點(diǎn)，如果建筑項(xiàng)目滿足節(jié)水規(guī)劃下兩點(diǎn)要求號(hào)可得2分。積分累加得出總評(píng)分，由此建筑綠色特性便可以用量化的方式表達(dá)出來，其中，合理的建筑選址約占總評(píng)分的22％，有效利用水資源占8％，能源與環(huán)境占27％，材料和資源占27％，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量占23％，根據(jù)最后得分的高低，建筑項(xiàng)目可分為LEED 2.0認(rèn)證通過，銀獎(jiǎng)?wù)J證，金獎(jiǎng)?wù)J證，白金認(rèn)證由低到高4個(gè)等級(jí)。截至2001年9月，全美已經(jīng)有13個(gè)建筑項(xiàng)目通過了LEED2.0認(rèn)證，超過200個(gè)項(xiàng)目登記申請認(rèn)證。LEED2.0評(píng)定系統(tǒng)總體而言是一套比較完善的評(píng)價(jià)體系，與前兩個(gè)評(píng)價(jià)體系相比結(jié)構(gòu)簡單，考慮的問題也少些，雖然操作程序較為簡易，但具有缺乏權(quán)衡系統(tǒng)的機(jī)制約束的缺陷。上述各國的評(píng)價(jià)體系的研究時(shí)間，技術(shù)水平，操作理念等狀況各不相同，但是我們還是能從它們的評(píng)價(jià)體系成果中發(fā)現(xiàn)一些共同點(diǎn)：

（1）共同的立足點(diǎn)和目標(biāo)。各國的評(píng)價(jià)都是在明確的可持續(xù)發(fā)展原則指導(dǎo)下進(jìn)行的，基本都可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：為社會(huì)提供一直普遍的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)綠色建筑的決策與選擇；通過

標(biāo)準(zhǔn)的建立，可以提高公眾的環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提倡與鼓勵(lì)好的綠色建筑設(shè)計(jì)；而且刺激提高了綠色建筑的市場效益，推動(dòng)其在市場范圍的實(shí)踐；另外由于評(píng)價(jià)體系提供了可考核的方法和框架，使得政府制定有關(guān)綠色建筑的政新和規(guī)范更為方便。

（2）共同的關(guān)注點(diǎn)。各國的評(píng)價(jià)體系都有明確清晰的分類和組織體系，可以將指導(dǎo)目標(biāo)(建筑的可持續(xù)發(fā)展)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，而且都有—定數(shù)目的包括定性和定量的關(guān)鍵問題可供分析。這些問題體現(xiàn)了各國對綠色建筑實(shí)踐的技術(shù)和文化層面的思考和研究。評(píng)價(jià)體系中都還包括一定數(shù)量的具體指導(dǎo)因素(如對可回收物的收集)或綜合性指導(dǎo)因素(如對綠色動(dòng)力和能源的使用)，為評(píng)價(jià)進(jìn)程提供更清晰的指示。

（3）開放性和專業(yè)性。各國的評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和方法都向公眾公開，任何人都可以了解使用，筆者便是從因特網(wǎng)上得到了各國的完整的評(píng)估手冊。數(shù)據(jù)和方法的開放性并不意味著評(píng)估過程的簡單，各國對評(píng)估的進(jìn)程都有嚴(yán)格的專業(yè)要求。評(píng)估是由相關(guān)部門給與專業(yè)認(rèn)證的評(píng)估人執(zhí)行的。如BREEAM的評(píng)估是由持有BRE執(zhí)照的專業(yè)人士進(jìn)行，而LEED的評(píng)估則要求所評(píng)估的項(xiàng)目組中至少有—位主要參與人員通過LEED專業(yè)認(rèn)證考試。

（4）都在不斷地更新和發(fā)展。綠色建筑系統(tǒng)是復(fù)雜并且不斷發(fā)展的，因而評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是可重復(fù)的、可適應(yīng)的，對變化和不確定性能做出及時(shí)反應(yīng)。各國在制定自己的評(píng)價(jià)體系時(shí)都充分考慮到了這一點(diǎn)：BREEAM對辦公建筑分冊分別于1993年和1998年進(jìn)行了兩次修改；LEED評(píng)價(jià)系統(tǒng)要求每5年便要更新升級(jí)一個(gè)版本，LEED3.0預(yù)計(jì)在2005年發(fā)布；GBTool的版本已發(fā)展到了GBC2002階段，GBTool的版本也在不斷更新。

目前許多國家都在綠色建筑評(píng)價(jià)領(lǐng)域進(jìn)行看自己的研究工作，成果包括：荷蘭的ECO Quantum，德國的ECO-PRO，法國的EQUER等，各自都有不同的特點(diǎn)，由于受到知識(shí)和技術(shù)的制約，各國對于建筑和環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)還不完全，評(píng)價(jià)體系也存在著一些局限性。概括而言包括：一是某些評(píng)價(jià)因素的簡單化，毫無疑問，建筑的生態(tài)評(píng)估是一個(gè)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是許多社會(huì)和文化方面的因素難以對其確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，量化更是不易，目前的一些評(píng)價(jià)單從技術(shù)的角度入手，回避了此類問題。二是標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡的問題。即對于可以量化的指標(biāo)對其評(píng)分的分值占總分值的比例是否與其對建筑的影響相符。盡管BREEAM，GBC等系統(tǒng)已經(jīng)使用有關(guān)機(jī)構(gòu)制定出的權(quán)衡系統(tǒng)系數(shù)，但對這一問題還要進(jìn)行審慎的研究工作。此外，還有如何運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果提高改善建筑性能，評(píng)價(jià)的約束機(jī)制等問題需要考慮。

我國的綠色建筑的建設(shè)還處于初期研究階段，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許多相關(guān)的技術(shù)研究領(lǐng)域還是空白，近年來，有關(guān)部門圍繞著建筑節(jié)約能源和減少污染頒布了一些單項(xiàng)的技術(shù)法規(guī)，不久前，建設(shè)部科技委員會(huì)已組織了有關(guān)專家，制定出版了一直比較客觀科學(xué)的綠色生態(tài)住宅評(píng)價(jià)體系——《中國生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊》，其指標(biāo)體系主要參考了美國能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)計(jì)劃(LEED2.0)，同時(shí)融合我國《國家康居示范工程建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》等法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容。這是我國第一部生態(tài)住宅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是我國在此方面研究上正式走出的第一步，當(dāng)然，綠色建筑評(píng)估是一個(gè)跨學(xué)科的、綜合性的研究課題，為進(jìn)一步建立我國完整的綠色建筑評(píng)價(jià)體系及評(píng)估方法，我們還需要售鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行更加深人有效的探索。

第五篇：蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究論文

蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究

羅先奎

（蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 安徽蕪湖２４１００３）

摘要：近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，服務(wù)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。結(jié)合蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文以系統(tǒng)的思想為指導(dǎo)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，論述了開展蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究和建立現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)體系的重大意義。在此基礎(chǔ)上，提出加快蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策，為蕪湖市政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：蕪湖市；服務(wù)業(yè)體系建設(shè)；研究

中圖分類號(hào)：ＦＯ１４．９ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３—４５１３（２０１２）一０４—０２３—０５

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，服務(wù)素產(chǎn)生相當(dāng)大的聚集效應(yīng)，對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為窗口行業(yè)的服務(wù)業(yè)，其服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是展示城市形象和魅力的重要因素。公共服務(wù)

設(shè)施和企業(yè)服務(wù)設(shè)施構(gòu)成了城市生產(chǎn)生活的基本物質(zhì)條件，在保障社會(huì)生產(chǎn)和居民生活中扮演重要角色。在大力推進(jìn)文化強(qiáng)市的浪潮中，業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，建立服務(wù)業(yè)體系對于現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。服務(wù)業(yè)的增長已成為經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的重要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為

衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。

一、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的重大意義

文化服務(wù)業(yè)不僅在提高消費(fèi)者文化品位和欣賞

水平上發(fā)揮著越來越重要的作用，而且極大地

建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)變蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建

立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的拓展了文化的傳播路徑。②

二、蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

必由之路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是提升城市軟實(shí)力和區(qū)域綜合競

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。相關(guān)部門對服務(wù)業(yè)

尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究深度不夠，對培育經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位重視不夠。部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)

之間對服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有形成共識(shí)，服務(wù)業(yè)的爭力的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)業(yè)體系，是解決民生問題，促進(jìn)“創(chuàng)新蕪湖、和諧蕪湖、優(yōu)美蕪湖、幸福蕪湖”建設(shè)的內(nèi)在要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建立健全服務(wù)業(yè)

體系，必然會(huì)對資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要許多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)，許多行業(yè)對政

府的依賴性較強(qiáng)，亟待建立完善服務(wù)業(yè)的自我足夠的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)支撐。

發(fā)展機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后性較為明顯。近年

來，蕪湖市服務(wù)業(yè)總量雖呈逐年增加之勢，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)

仍是流通主導(dǎo)型，服務(wù)業(yè)增長主要依賴于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)仍占服務(wù)業(yè)增量的半數(shù)以上。主要原因在于現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)等

發(fā)展相對滯后。

（三）服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷性強(qiáng)、政策性壁壘與

歧視并存。科教文衛(wèi)體、金融保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)傳媒、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在嚴(yán)格的市場準(zhǔn)

人制度和繁雜的行政審批制度的保護(hù)下處于政

策性壟斷經(jīng)營狀態(tài)，致使投資主體難以實(shí)現(xiàn)多元化。④壟斷經(jīng)營的長期存在，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺 乏競爭意識(shí)，服務(wù)業(yè)缺乏生機(jī)和活力，由此形

成了服務(wù)水不高、服務(wù)價(jià)格較高、競爭力不強(qiáng)的不良局面。

（四）知識(shí)資源短缺、服務(wù)業(yè)人才不足。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮的推動(dòng)下，知識(shí)型服務(wù)Ｅｌ漸成為

產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中的重要環(huán)節(jié)，在新一輪創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。④而知識(shí)資源的短缺和 人才的不足已成為蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

蕪湖現(xiàn)有高校的專業(yè)設(shè)置只能滿足通用人才的培育需求，在現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、涉外法律、文博會(huì)展等專業(yè)，高精尖人才仍需大量引進(jìn)。蕪湖市大部分科研單位對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的研究尚處在初級(jí)階段，科研力量有待整合。

（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的萌芽分散狀態(tài)成為

推進(jìn)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。農(nóng)

村服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)定位不明

確，檔次不高、效率低下，龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，輻射集聚、示范帶動(dòng)效應(yīng)乏力，尚未建立知名

農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌和市場體系，企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的組織鏈接、運(yùn)行機(jī)制也亟待建立和完善?，F(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，對科技含量高、文化元素多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏

三、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的對策

（一）成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制蕪湖市服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敲定體現(xiàn)蕪湖地域特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展重點(diǎn)和支持方向，制定配套政策措施，建立激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，爭取多

渠道資金支持，打造重大服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以

項(xiàng)目助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（二）增強(qiáng)城市服務(wù)支撐能力。完善服務(wù)業(yè)市場運(yùn)作機(jī)制，健全物流、商貿(mào)、金融、房地

產(chǎn)、中介等市場基本要素，發(fā)揮市場優(yōu)勢。堅(jiān)

持“引進(jìn)來”、“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)，提高服務(wù)

業(yè)對外開放水平。加大壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革

力度，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用市場機(jī)制，提高服務(wù)業(yè)運(yùn)行效率。加快城市創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化人力資源和要素，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。充分開發(fā)城市功能，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供

軟硬環(huán)境支持。⑨

（三）完善城市服務(wù)市場體系。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)投資多元化，構(gòu)建物流信息交流平臺(tái)，完善服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成人才輩出的良好局面。加快銀行商業(yè)化改制步伐，推進(jìn)金融創(chuàng)新。推進(jìn)政府信息資源的公開，增加信

息服務(wù)業(yè)投入，加快信息服務(wù)業(yè)與國際市場的對接。轉(zhuǎn)變政府職能，更新服務(wù)理念，加強(qiáng)宏

觀引導(dǎo)。加快服務(wù)業(yè)體制改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，引入新興業(yè)態(tài)，建立和完善與國際接軌的商貿(mào)流通管理體系和法律體系。加快培育房地產(chǎn)市

場體系，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣使用新型建筑材料，提高土地利用效率，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

（四）提高城市服務(wù)保障強(qiáng)度。完善行業(yè)管

理、行為監(jiān)管、質(zhì)量管理和宏觀調(diào)控措施，促

進(jìn)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。建立服務(wù)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體

系，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為服務(wù)企業(yè)提供交流平臺(tái)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的民

問色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)范、行業(yè)發(fā)展自律等方面的作用。

（五）升級(jí)城市服務(wù)創(chuàng)新水平。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

政策，運(yùn)用市場杠桿撬動(dòng)服務(wù)業(yè)價(jià)格機(jī)制改革。改革投融資體制，放寬投資渠道，鼓勵(lì)民間資本投資服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制形式的服

務(wù)業(yè)。搶占創(chuàng)新人才制高點(diǎn)，激活城市創(chuàng)新系

統(tǒng)。培育競爭力強(qiáng)、輻射面廣的市場主體，促

進(jìn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員

集團(tuán)化、租賃化管理。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，全面綜合提高企業(yè)競爭力。制定、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

１、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)：努力把蕪湖建成皖江 地區(qū)最具活力和競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

區(qū)物流園區(qū)、蕪湖港物流園區(qū)以及一批物流中心和配送中心，將蕪湖打造成安徽省綜合物流中心、長江流域最具產(chǎn)業(yè)特色的第三方物流中

心以及長三角大物流體系的中心之一。大力推進(jìn)第三方、工商合一、商商合一的新型物流業(yè)態(tài)。積極開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場，不斷提高市場占有率。深化農(nóng)村商品流通體制改革，大力發(fā)

展鎮(zhèn)、村兩級(jí)連鎖超市，全面激活農(nóng)村消費(fèi)市

場。整合各類商品市場資源，打造一批輻射功

能強(qiáng)大的大型批發(fā)市場。

２、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)：改善金融環(huán)境，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類融資機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)保險(xiǎn)市場主體多元

化。大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，不斷完善金融電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理制度，形成住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化局面，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力將房價(jià)控制在合理水平。扶持房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市

場，完善房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策體系，完善征地拆遷制度、土地收購儲(chǔ)備制度和土地使用權(quán)公開招拍掛制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費(fèi)。

３、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：擬定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，引入市場機(jī)制推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

健康發(fā)展。利用蕪湖高校園區(qū)智力資源豐富的優(yōu)勢，廣泛開展形式多樣的科技服務(wù)。大力發(fā)展軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)專業(yè)

分工精細(xì)化，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)核心競爭力，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力拓展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，建立“數(shù)字蕪湖”框架體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，培育本土知名軟件企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名軟件

企業(yè)，建立軟件工程中心、測試中心和認(rèn)證中心。

４、旅游業(yè)：深度開發(fā)整合旅游資源，打造旅游品牌和旅游精品線路。開發(fā)入境旅游、國

內(nèi)旅游和出境旅游三大市場。鼓勵(lì)旅游企業(yè)重

組，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，加快旅游電子商務(wù)步伐。保護(hù)和開發(fā)旅游資源，發(fā)展紅色旅游、商貿(mào)旅游、工業(yè)旅游、高校科普旅游、美食旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營銷蕪湖山水、自然與人文精神。增加旅游商品的附加值，將文化內(nèi)涵滲透到旅游商品開發(fā)的每一要素，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)驅(qū)力。注重開發(fā)旅游紀(jì)念品，提升其文化品位，力爭實(shí)現(xiàn)一景一特色、一地一產(chǎn)品。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域旅游互動(dòng)；優(yōu)化旅游環(huán)境，構(gòu)建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全旅游公共服務(wù)體系。美化“蕪湖十景”的自然人文

景觀，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為濱江山水園林城

市添加旅游經(jīng)濟(jì)推力。

５、教育和文化產(chǎn)業(yè)：整合高等職業(yè)教育資 源，夯實(shí)職教基礎(chǔ)，培養(yǎng)實(shí)用型高級(jí)專門人才。支持在蕪高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化文化體制改革，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場氛圍。建立公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展廣播影視業(yè)、音像出版、報(bào)業(yè)集團(tuán)、鐵畫藝術(shù)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，建立健全開放、有序的文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施會(huì)

展業(yè)品牌化工程，推進(jìn)徽派建筑藝術(shù)博物館、中國鐵畫博物館、歷史文物博物館、星光燦爛

大劇院、文化藝術(shù)中心、音響軟件數(shù)碼城等項(xiàng)目品牌化建設(shè)，引導(dǎo)文化消費(fèi)，形成蕪湖特色

和城市氣派的教育文化強(qiáng)市。

６、中介服務(wù)業(yè)：放寬中介服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)國內(nèi)外知名中介企業(yè)。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技咨詢、法律

咨詢、保險(xiǎn)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)

和代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等商品市場中介服

務(wù)，形成運(yùn)行規(guī)范的中介咨詢服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)

中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，為其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)

業(yè)提供制度保障。通過內(nèi)引外聯(lián)、購并重組等方式，鼓勵(lì)和支持中介咨詢機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、專

業(yè)化方向發(fā)展，打造一批具有知名品牌的事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階。

７、總部經(jīng)濟(jì)：在中心城區(qū)加大資源整合力 度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以商務(wù)樓宇為載體，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)的總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結(jié)算中心落

戶蕪湖。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持本土

優(yōu)勢企業(yè)對外投資，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、投資

辦廠、入股、并購、設(shè)立研發(fā)中心、建立科技

園、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等形式，不

斷拓展國內(nèi)和國外市場。

８、農(nóng)村服務(wù)業(yè)：建立和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

框架和運(yùn)行機(jī)制。改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、縣域發(fā)展支撐體系、城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施體系，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展特色

產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

９、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行政推

動(dòng)、市場介入，大力發(fā)展多層面、高檔次、強(qiáng)

輻射的現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，努力把中國（蕪湖）國際旅游產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國（蕪湖）汽車及汽車零部件

博覽交易會(huì)辦成具有國內(nèi)影響的品牌會(huì)展。把

中國（蕪湖）醫(yī)藥及醫(yī)療器械博覽交易會(huì)、中國（蕪湖）機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國（蕪湖）茶葉博覽會(huì)、中國（蕪湖）青少年文體生

活用品博覽交易會(huì)、安徽人才交流大會(huì)、高校

招生皖江地區(qū)咨詢會(huì)、蕪湖房地產(chǎn)博覽交易會(huì)

等辦成具有區(qū)域影響的精品會(huì)展。整合展館資

源，建立健全會(huì)展業(yè)的管理體制和展館經(jīng)營機(jī)制，提高展覽的組織策劃水平，推動(dòng)蕪湖市會(huì)

展業(yè)向國際化、專業(yè)化、多樣化方向發(fā)展。

１０、家政服務(wù)業(yè)：成立專門機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)家 政服務(wù)向規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全惠及城鄉(xiāng)居民的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)

老服務(wù)和病患陪護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本投資創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)，培育家政服務(wù)市場。

實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為家政服務(wù)從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)

和職業(yè)介紹服務(wù)。積極發(fā)展中小型家政服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)多種方式的便民服務(wù)。

四、結(jié)語

大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟(jì)社

會(huì)和諧健康發(fā)展的內(nèi)在要求。蕪湖市服務(wù)業(yè)體

系建設(shè)、蕪湖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，新一輪城市開發(fā)

將促使城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的改善，制造業(yè)的集聚效應(yīng)拓展了蕪湖服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，改革的進(jìn)一步深化、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務(wù)業(yè)帶來了新的機(jī)遇。我們相信，在蕪湖市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體蕪湖人的共同努力下，蕪湖市的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)工作一定會(huì)邁上新的臺(tái)階，蕪湖市的服務(wù)業(yè)發(fā)展一定會(huì)有驕人的表現(xiàn)。

④黃維兵．現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與中國服務(wù)業(yè)發(fā)展

［Ｍ］．成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００３，３７．⑤Ｔ．Ｈｉｌｌ，Ｏｎ Ｇｏｏｄｓ ａｎｄ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ，Ｒｅｖｉｅｗｏｆ Ｉｎｃｏｍｅ ａｎｄＷｅａｌｔｈＳｅｒｉｅｓ，１９９７，１０２．⑥Ｐｅｔｅｒ Ｗ．Ｄａｎｉｅｌｓ．Ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ：ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ ｌｏｃａｔｉｏｎ

［Ｍ］．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ，１９８２，４３．⑦Ｃｏｌｉｎ Ｃｌａｒｋ．Ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｒｏｇｒｅｓｓ［Ｍ］

．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｍａｃｍｉｌｌｉａｎ，１９４０，７５．注釋：

①晁鋼令．服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［Ｍ］．上海：上海

財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００４，２５．

②曹波．現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)體系研究［Ｄ］．天津大學(xué)管

理學(xué)院，２００６，５６．

③韓衛(wèi)民．蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［Ｄ］．合肥工業(yè)大

學(xué)，２００９，８１．

Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｏｉｌ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｉｎｄｕｓｔｒ

ｙ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｗｕｈｕ Ｃｉｔｙ

ＬＵ０ Ｘｉａｎ．ｋｕｉ

（Ｗｕｈｕ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ａｎｈｕｉ Ｗｕｈｕ ２４ １ ００３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ａｌｏｎｇ ｗｉｔｈ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒ—

ｔａｎｔ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｍｏｄｅｒｎ ｃｉｔｙ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ

ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｋｅｓ ｃｌｅａｒ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ

ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ

ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

ｔｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｗｕｈｕ

ｃｉｔｙ Ｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ；ｒｅｓｅａｒｃｈ

（責(zé)任編輯：王幡）