第一篇：公路文化建設與行業發展關系淺析

公路文化建設與行業發展關系淺析

“行業文化是深巷的酒”，一個成功的行業必定會形成一整套的屬于本系統的文化，一個成熟的行業文化又必定要經歷必要的摔打和錘煉才能形成。俗話說：“千錘萬鑿出深山”。一個好的行業文化氛圍建立之后，它所帶來的是群體的智慧、團隊協作的精神、新鮮的活力和朝氣，可為行業的發展提供源源不斷的精神動力，是行業發展不可或缺的精神支柱。就我們公路行業而言，我個人認為不論是成熟的行業還是正在發展中的行業，其行業文化主要函蓋行業發展理念、行業經營管理、行業品牌塑造和誠信合作等方面的內容，形成一個體現時代精神、具有競爭實力的文化體系，歸根結底是一個行業、一個單位的軟實力的體現，軟實力的提升關乎行業的發展。下面我就個人觀點談談公路文化建設與行業發展之間的關系和重要意義。

一、公路發展的理念是行業文化孕育的導向

公路行業發展取決于理念方向的正確。行業行為的正確方向取決于單位根本指導思想的引領，而形成一個行業的發展理念。形成什么樣的發展理念企業就有什么樣的文化，因此，它的形成是至關重要，它是行業生存、發展的思想基礎和行動指南。因此，宣傳本行業的發展理念是根本，傳承具 有本行業特色的精神，在點滴的醞釀之中形成本行業的特色。大凡成功的企業或行業都是這樣，像日本的豐田、美國微軟公司等國際大企業對它的所有員工把熟悉和了解本公司的發展理念作為自己的必修課。得到企業員工的認同和遵循，企業與員工的命運合二為一，志同道才合，企業和員工具有了共同的價值觀、目標和信念，員工才能心往一處想，勁往一處使，遂而形成屬于自己行業的屬性，企業的發展才有長足的進步。

二、行業運營管理是行業文化的途徑

行業運營管理模式是行業文化形成的最佳途徑，成功的行業文化肯定不外乎科學合理的決策、合乎時代發展要求的創新精神，以人為本的人性化服務管理機制，它給企業帶來的是強勁的發展勢頭，良性的發展環境，豐厚的社會效益。否則，將出現人浮于事、人心煥散、忙于應付、各自為主、一盤散沙、強于維持的艱難窘境，要挽回局面代價沉重。因此，科學合理的決策是行業走向成功的必然要求，在行業投資方向、人才引用、制度建設等重大決策方面，應該充分發揚民主，通過集體的智慧決策行業的大政方針。合乎時代發展要求的創新是行業發展的靈魂，正如公路人傳承的“吃三睡五干十六”的拼搏精神和勇于奉獻的時代創新精神，才有今天公路人的不凡業績。管理追根結底是對人的管理，尊重人、培育人、激發人取決于行業的制度，實施人本管理，激 發人的熱情，尊重人的尊嚴，滿足人的合理需求，調動人的積極性、主動性，從而實現人的創造性，也實現了管理的最佳目的。

三、行業品牌塑造是行業文化的體現

對任何一個行業來講，塑造自已行業的品牌是首當其充的，公路行業的品牌的塑造不簡單于廣告宣傳，它其實是一個實實在在的為民服務效應、工程質量效應等，它既是行業品牌塑造的核心，也是行業文化的精髓。公路行業面對的是執法為民、基礎設施建設、和社會群體，要打造屬于自已行業的品牌只有遵章守規、規范、陽光、文明執法、點滴做起，打造經得起時間考驗的、經得起社會民眾考量的服務機構和優良工程。俗話說“典型的力量是無窮的”打造一個精品工程、塑造一個行業標兵都是行業文化的體現，其輻射效應是持久的、正面的，其價值也無價的。

四、行業信譽是行業文化的基石

在市場經濟體制下，行業的誠信度可以決定其生存空間和民眾支持度。它是行業發展的紐帶和橋梁，脫離了信譽其它無從談起，不任是行業與行業之間，還是行業內部上下級、領導與職員之間都離不開誠信交往，精誠合作。有人研究表明，人只有在充分信任的前提下，才能發揮其最大的潛能和效益，一個行業的發展同樣也不例外。否則，行業失去的是市場，丟掉的是的發展，傷害的是民心。因此，一個行業的 發展離不開誠信的行業文化氛圍，缺少誠信與信任的行業文化也不是真正意義上的行業文化。兩者給行業帶來的是活力、動力和創造力。

綜上所述，也正是我們公路行業文化建設的出發點和落腳點，培樹具有時代特色，符合本行業蘊含的公路文化，謀求新時代新發展是公路行業發展的必然趨勢。我們愿意與公路戰線的同行攜手共創、共建、共享公路行業文化資源，打造良好的內外部環境，形成具有服務公路行業發展的特色文化軟實力。

第二篇：淺談公路行業領導文化建設

本文作者：秦權 好范文原創投稿

淺談公路行業領導文化建設

一、公路行業領導文化的涵義及特點

公路行業領導文化是公路行業領導者在領導活動中形成的一種文化形態，是公路行業領導者文化素質、領導意識、領導藝術、領導能力的外在體現。它包括對領導文化的認識、領導價值觀、領導文化建設的途徑、方法、原則等。公路

行業領導文化有其自身的特點，概括起來，主要體現在四個方面。

（一）領導職責的單一性。公路管養行業的主要職責是對國省干線公路進行管理與養護，為社會提供安全便捷的道路交通條件。這就決定了公路管養行業領導職責的單一性。尤其是隨著交通行業管理體制改革的進一步深入，公路管養行業的職責越來越單一，從過去建、管、養、征為一體的職責逐漸變為養護為主、建設為輔的職責。

（二）領導工作的專業性。公路管養行業雖然不是高科技行業，但它是技術性和技能性較強的行業，從小修保養到瀝青路面大中修，從一個裂縫的封補到一個坑塘的填筑，都有一定的技術性和技能性，都要按照國家交通部頒布的公路養護技術標準進行規范操作。作為領導者，雖然沒有必要完全掌握這些技術和技能，但必須了解和熟悉這些技術和技能，掌握養護工程施工的環節，才能更好地做好領導工作。

（三）領導成果的社會性。公路管養是一項公益性的社會事業，公路管養的成果體現在路況質量上，這一成果是全社會受益，而不是公路行業的職工受益。這就要求領導者必須從社會這個角度去考慮管養工作。領導者如果不從社會需要這個角度去考慮管養工作，得不到社會的理解和支持，就很難領導好公路管養工作。

（四）領導活動的服務性。公路管養行業是服務行業，服務的標準是通、平、美、綠、安，公路管養工作就是圍繞這個標準進行的，服務質量如何，直接影響到行業的社會形象。作為公路管養行業的領導者，一切領導活動都必須圍繞如何達到通、平、美、綠、安這個標準，如何使服務質量讓社會滿意。

二、公路行業領導文化建設的功能及意義

建設領導文化，是培養造就高素質干部隊伍、構建和諧領導班子的需要，是增強領導班子整體功能、發揮集體領導作用的重要保證，對于推進公路管養行業三個文明建設、實現公路管養科學發展意義十分重大。

（一）有利于凝聚領導力量。領導班子是由多名領導成員組成的，每個領導成員先天的、后天的條件都是不同的。就先天條件而言，家庭環境條件有差異、性格特點有差異、情商智商有差異、興趣愛好有差異；就后天條件而言，學歷層次有差異、文化素養有差異、道德修養有差異、能力水平有差異。如何把各個先天條件和后天條件差異較大的領導成員團結在一起，就需要有一種大家認同的價值觀，有了這種共同的價值觀念，就會把各種不同條件的領導成員凝聚在一起，就能做到心往一處想，勁往一處使。這是領導文化最重要的功能。如果沒有共同的價值觀，沒有共同的理想追求，沒有共同的奮斗目標，各吹各的調，各走各的道，形不成合力，就會消耗領導班子的力量，從而阻礙公路管養事業的發展。

（二）有利于激勵領導意志。堅忍不拔、鍥而不舍、頑強拼搏的意志，是一個人走向成功的重要條件。公路行業文化要求領導者“博學善思、高遠健行”，是從領導者素質方面提出要求的。領導者具備了堅忍不拔、鍥而不舍、頑強拼搏的意志力，就會去勤奮學習和工作，就會像魯迅先生說的把別人喝咖啡的功夫都用在學習和事業上，就會刻苦鉆研、奮力拼搏，克服學習和工作上遇到的困難和障礙，就能乘風破浪，在公路管養事業上取得輝煌成就。公路行業領導文化對領導者提出的素質要求，在很大程度上會激勵領導者的意志力，使領導者形成良好的意志品質。

（三）有利于約束領導行為。領導行為包括領導作風、工作作風、廉潔自律等方面的行為。規范的領導行為是領導者基本素質的體現，也是“三重一大”正確決策的重要保證。一般來講，基本素質比較好的領導者，在對“三重一大”進行決策時，都能廣泛聽取各方面意見，在充分發揚民主的基礎上作出決策，這樣的決策往往都是科學的、正確的。而對一些基本素質不高的領導者來講，在對“三重一大”進行決策時，喜歡“家長制、一言堂”，缺乏民主意識，即使是集體研究，也是走走形式、走走程序而已，根本聽不見別人的意見建議。這樣作出的決策，往往都是不符合科學發展要求的。由于決策不科學、不符合客觀實際，貽誤了發展機遇，有的甚至會給單位造成重大損失。這方面的例子可以說是舉不勝舉的。公路行業領導文化對領導者行為規范的要求，無疑對領導行為具有重要的約束和規范作用，有利于形成良好的領導作風、工作作風。

（四）有利于樹立領導形象。領導形象是領導者人格魅力的體現，而領導者人格魅力又是領導者的思想品德、文化素養、領導水平、領導作風等綜合素質和能力的集中體現。領導者的人格魅力不是與生俱來的，而是后天形成的，是通過長期學習和修煉的結果

。那些學習上勤奮努力、政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、敬業精神強、一心為職工利益著想的領導干部，自然會有很強的人格魅力，也會有崇高的領導形象。相反，那些不注意學習修養、作風不務實、生活情趣不健康、進取精神不強、一心只為自己的利益打小算盤的領導干部，是沒有人格魅力可言的，在群眾中的形象自然也不會好。領導文化中對領導者行為規

范的要求，有利于規范領導者的行為，對于培養領導者良好的學習興趣、健康的生活情趣、務實的工作作風和高尚的人格形象，將會起到積極的作用。

三、公路行業領導文化建設的途徑和方法

（一）強化領導意識。強烈的領導意識是做好領導工作的基礎。具有強烈的領導意識并不是說要有意識地去追求什么領導職位，而是要求在領導崗位上的同志要有“在其位謀其政”意識，不是說在一定領導崗位上就可以搞特殊化，做一般人不能做的事，而是要求領導者做好職責范圍內的事，而對于法律法規及規章制度不允許做的事則堅決不做。作為一名領導者來講，學習上要比普通職工勤奮，要比普通職工具備更加寬廣的知識面，工作上要比普通職工努力，要比普通職工更具敬業精神，作風上要比普通職工更加扎實，要比普通職工更具艱苦奮斗精神，紀律上要比普通職工要求更嚴，要比普通職更具自律意識。有了這樣的領導意識，才能做好領導工作。而現實的情況是，一些領導者擔任一定的領導職務后，就自我感覺良好，自覺不自覺地放松了學習，放松了世界觀的改造，謙虛謹慎的態度沒有了，踏實的工作作風沒有了，艱苦奮斗的精神沒有了，嚴密的組織紀律性沒有了。有的甚至整天沉迷于打麻將、玩撲克、搞刺激，把心思都用在麻將撲克牌上，把自己等同于普通群眾，甚至連普通群眾都不如。領導者只有具備了強烈的領導意識，才會自覺加強學習和修養，不斷提高自己的工作能力和領導水平，才會保持高度的事業心和責任感，才會把心思用在公路管養事業上。

（二）提高領導素質。領導者的素質是指在先天稟賦的生理和心理基礎上，經過后天的學習和實踐而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。它包括政治素質、思想素質、道德素質、文化素質、業務素質、身體素質和心理素質，以及領導和管理能力等。提高領導素質，加強自身學習和修養是基礎。既要學習理論知識和專業知識，不斷提高自己的理論素養和業務能力，更要注重向實踐學習，使理論得到進一步升華。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”毛澤東說：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”只有勇于實踐，大膽實踐，在實踐中不斷地總結經驗教訓，才能更好地提升自己的領導素質和能力。提高領導素質，組織培養是關鍵。領導素質的提高，光靠自身努力還不夠，還需要組織提供學習培訓和實踐鍛煉的機會，如果組織不提供學習培訓和實踐鍛煉的機會，所學理論知識和專業知識不能在實踐中應用，領導素質也是不可能提高的。提高領導素質，還要靠干部選拔任用的機制作保證。如果不建立干部能上能下、能進能出、競爭擇優，以及監督、考核、獎懲機制，就不可能激發領導干部的責任感和緊迫感，就會得過且過，領導素質就不可能提高。領導素質是領導文化的基礎。只有具備了厚實的文化素養和理論功底、良好的思想政治素質和道德修養、扎實的專業知識和高超的領導藝術、大膽創新的勇氣和開拓進取的精神，才談得上具有領導文化。如果連基本的文化素養、道德修養和理論素養都沒有，就談不上什么文化。

（三）改進領導方法。領導方法是領導者素質的體現。領導方法的正確與否決定了領導活動的成效。實踐證明，方法正確，事業興旺；方法失當，事業受損。要使公路管養事業長盛不衰，必須始終堅持以科學的領導方法為指導。中國共產黨的三代領導集體，依據不同歷史時期黨面臨的主要問題，在工作實踐中自覺地把辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理運用于領導活動，形成了一系列具有中國共產黨人特色的領導方法。如實事求是方法、群眾路線方法、系統分析方法等。實事求是是黨的思想路線的核心，無產階級世界觀的基礎，科學方法論的精髓。實事求是既是科學的世界觀，又是根本的思想方法和工作方法。要做到實事求是，就必須堅持解放思想、更新觀念，必須深入實際、調查研究，了解真實情況，必須把上級要求與本單位實際結合起來，創造性地貫徹落實，還必須健全領導體制，貫徹黨的民主集中制，充分發揚民主，杜絕“一言堂”，從源頭上營造實事求是的良好環境。群眾路線是唯物史觀在領導方法上的生動體現，是我們黨一切工作的根本路線。人民群眾是社會實踐的主體。領導者的正確決策和舉措只能來源于人民群眾的實踐，否則，無論多么高明的領導者，一旦脫離人民群眾的實踐，他的智慧就會枯竭，工作必然失誤。要堅持群眾路線，就必須處理好主人與仆人的關系、權力與義務的關系、對上負責與對下負責的關系、局部與整體的關系。領導活動是一項復雜的社會系統工程，因此，要求各級領導者必須具有全局觀念和戰略眼光，能夠駕馭事物整體，熟練掌握系統分析方法。

（四）提高領導藝術。領導藝術是指建立在科學知識和實踐經驗之上，富有創造性，產生高效率的方法技能。它是領導者的知識、智慧、膽略、經驗、能力和方法等諸多要素的綜合體現。領導藝術是領導方法的創造，是領導經驗的升華。領導藝術是廣博知識的運用，是各種經驗的綜合體現，要求領導者刻苦學習，認真實踐，從多方面努力，全方位提高素質，鑄造復合型人才。領導藝術的非程序性，要求領導者在解決問題時，不按已有的模式，超出常規、獨辟蹊徑，隨機應變，這就有賴于膽識謀略、意志勇氣的艱辛磨練，有賴于領導審時度勢的果斷處置。創造性是領導藝術的靈魂和生命。實踐在變化，一成不變的事物是不存在的，只有隨著實踐的變化不斷創新，做出的決策才能符合客觀實際。比如公路養護站所的設置，隨著通縣油路、通鄉油路建設速度的加快，傳統的“十里一個班，一班十個人”的生產組織形式已無法適應瀝青路面養護的要求，取而代之的是大站所、機化站的生產組織形式。如果看不到這個變化趨勢，不及時從適應路面養護機械化要求這個角度去合理設置大站所、機化站、石料場，就很難滿足瀝青路面機械化養護的需要。有的單位在大站所、機化站、石料場建設方面取得顯著成效，就是由于領導者有了超前意識，看到了公路管理與養護事業發展的方向。而有的單位則由于領導者沒有及時看清這個方向，致使大站所、機化站、石料場建設工作滯后，從而喪失了發展的機遇。

四、公路行業領導文化建設的原則和要求

（一）“領導就是服務”原則。馬克思說，無產階級領導者應是“社會負責的公仆”和“社會本身的負責的勤務員”。毛澤東把共產黨領導的本質和宗旨精辟地概括為“為人民服務”，張聞天、鄧小平明確提出“領導就是服務”的觀點。新的歷史時期，黨員領導干部就是要按照“三個代表”要求，做到“立黨為公，執政為民”。公路行業作為公益性服務行業，服務性是行業的本質特征，領導者不但要服務好行業、服務好職工，更重要的是服務好社會，用良好的路況來檢驗服務工作的效果。

（二）“三個滿意”原則。公路管養行業領導者工作實績最直接的體現是為社會提供良好的通行條件，領導活動的成效最終要得到社會的認可才行。所以，公路行業領導文化建設必須堅持社會滿意原則。領導活動的根本目的是為職工創造良好的生產生活條件，只有達到了單位強、職工富、環境優，職工才能認可。所以，公路行業領導文化建設必須堅持職工滿意原則。領導活動不僅要讓社會認可、對職工負責，還要對上級負責才行。如果所做的工作得不到上級認可，領導活動就很難進行下去。所以，公路行業領導文化建設必須堅持上級滿意原則。只有做到“三個滿意”，領導活動才算取得成效。

（三）“發展是政績”原則。加強領導文化建設，其根本目的是提高領導素質，激發領導者奮發向上的進取精神，做到工作熱情一團火，以極端的工作熱情領導公路管養改革發展穩定工作，實現公路管養事業又好又快發展。“發展是硬道理”，如果一個領導干部在一個單位、一個部門為官一任甚至幾任，單位三個文明建設沒有新的起色、職工群眾沒有得到更多的實惠，不要說政績，就連稱職都算不上。有的領導干部在一個單位為官多年，離任時既沒有留下什么債務，也沒有留下什么財產，美其名曰“平穩發展”，實質是止步不前甚至退步，這是庸官的表現。相反，有的領導干部離任時雖然留下一筆債務，但也留下了大量的實物財產和基礎設施，職工也得到了實惠，這才是實實在在的政績。領導干部為官一任就是要多做“打基礎、利長遠、順民意、得民心”的事，多為職工著想，讓職工得到更多的實惠。只有發展問題解決好了，才有政績可言。

（四）“民主集中制”原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是根本的領導方法和工作方法。能不能堅持民主集中制原則，體現出一個領導干部的境界、胸襟、氣度及素質。領導就是決策，就是出主意、想辦法、用干部。要作出科學的、正確的決策，要拿出符合科學發展要求的辦法和思路，要選好用好干部，不按照民主集中制的方法是做不到的。領導干部民主意識不強、個人專斷的原因，除了監督機制不健全、監督工作不力外，根本的還是領導干部自身馬克思主義理論水平不高，黨性修養不夠，沒有很好地掌握馬克思主義的思想方法和工作方法，沒有寬廣的胸懷、崇高的境界。加強領導文化建設，就是要通過文化的熏陶，使領導干部樹立民主集中制意識，掌握科學的領導方法和工作方法。

領導文化對一個單位的發展起著至關重要的作用，必須采取切實措施加強領導文化建設，提高領導素質、增強領導意識、提高領導能力，把各級領導干部塑造成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質領導人才。（作者單位：云南省玉溪公路管理總段）

第三篇：淺談公路行業安全文化建設

本文作者：秦 權 好范文原創投稿

淺談公路行業安全文化建設

秦 權

一、公路行業安全文化的涵義及特點

公路行業安全文化是公路行業在安全生產與管理過程中形成的一種文化形態，是公路行業職工生產作業過程中安全意識的外在體現。它包括對安全文化的認識、安全文化體系的建立、安全文化建設的途徑、方法、原則等。公路行業安全文化有其自身的特點，概括起來，主要體現在四個方面。

（一）易發性。公路行業雖然不是安全事故高危行業，但卻是安全事故易發行業。公路管理與養護生產的各個環節、各個施工作業現場都有可能發生安全事故。比如，大中修工程、小修保養作業過程中易發生安全事故，水毀搶修作業過程中易發生安全事故，機械設備的操作使用過程中易發生安全事故，沙石材料的采備過程及材料的鋪裝過程中易發生安全事故。尤其是邊施工邊通車的養護施工作業現場，存在的安全隱患更大，如果職工沒有強烈的安全意識，安全警示標志標牌不齊全，安全防護措施不完善，就會給施工人員和過往車輛帶來不安全因素。可以說，安全隱患無處不在，無時不有。

（二）突發性。公路行業存在安全事故的突發性。比如因水毀坍方、泥石流而發生的安全事故就是一種突發性安全事故。這種突發性安全事故往往存在不可預見性，尤其是大面積山體滑坡，按照常規知識和經驗是無法判斷的。在一些邊坡不太穩定的路段，突如其來的飛石常常威脅著過往車輛和行人安全，養路職工常年在路上施工作業，被飛石砸傷的情況時有發生。

（三）排他性。公路管養行業是公益性服務行業，涉及的不僅僅是職工安全和生產安全，更重要的是駕乘人員及車輛安全，一旦發生重特大安全事故，將會給人民群眾的生命財產造成重大損失。為了最大限度地避免和減少安全事故的發生，公路管養行業始終把安全工作放在特別重要的位置，無論發生任何特殊情況，只要與安全發生矛盾，都必須無條件地服從安全，絕對沒有任何商量的余地。比如對于一些危橋的限載，是根據危橋的承載能力確定的，超過限定的載重量，就有可能發生橋跨車毀事故，在這種情況下，任何車輛都只能服從限載規定。

（四）實踐性。這是公路管養行業生產安全的本質特性。公路管養行業是一個實踐性很強的行業，公路管養工作的每項安全保障措施都要落實到具體的施工環節和作業現場，每項安全保障措施有沒有效都要在實踐中去驗證。比如對一些不穩定邊坡的處治，采取哪種處治措施，要根據地質情況而定，而究竟哪種防護措施更有效，是經過長期實踐的結果。

二、公路行業安全文化建設的作用及意義

（一）有利于提高全員安全意識。能不能做到職工安全、生產安全，安全意識是基礎。如果職工沒有安全意識，即使安全設施再好，也難免會發生安全事故。“越是危險的地方越安全”，說的是危險的地方人們的安全意識比較強，則不容易發生安全事故，而在安全設施比較完善的地方，往往人們的安全意識比較淡薄，則比較容易發生安全事故。從近些年發生的安全事故案例來看，在一些安全隱患比較多的生產環節發案率并不高，而在一些安全隱患比較少的生產環節反而發案率比較高。究其原因，就是由于職工在安全隱患多的生產環節安全意識比較強，而在安全隱患少的生產環節安全意識比較淡薄。安全文化建設的目的，就在于通過反反復復地進行安全意識強化教育，使管理者牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，使職工牢固樹立“安全第一”的意識。比如這幾年在全員開展“安康杯”知識競賽活動、安全文化專題探討及各種形式的安全文化教育，對于提高管理者和生產者的安全意識就起到了很好的促進作用。

（二）有利于避免和減少安全事故的發生。通過建設安全文化，對安全設施的完善，可以增強防范措施，有利于避免和減少安全事故的發生。比如近幾年在一些安全隱患比較大的重點路段實施的安全保障工程，從駕駛員的心理來講，有了防撞設施，就覺得有了安全保障，就增加了幾分安全感，精神就會處于高度放松狀態，而精神越是放松，對車輛的操作就越是自如，就越不容易發生安全事故；從實際效果來講，即使車輛控制不住，也會起到防撞作用，也能最大限度地降低車輛的損壞程度，最大限度地養活人員傷亡和財產損失。在一些危險路段設置的安全警示標志以及在一些施工環節、作業現場采取的安全防范措施，都能增強駕駛人員及施工作業人員的敏感度，有利于減少和避免可能避免的安全事故。

（三）有利于增強管理者的人本理念。人本理念就是以人為本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“關愛生命、關愛健康”作為最基本的要求。盡管人本理念體現在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通過安全來保證的。如果一個行業連職工的安全都得不到保障，就談不上以人為本。安全文化建設中管理者對員工進行安全意識教育、對員工采取安全保護措施，一方面，使員工的生命和健康有了安全保障，另一

方面，管理者也自覺不自覺地受到感化，自覺不自覺地把員工的生命和健康放在了最重要的位置，自覺不自覺地形成了以人為本的管理理念。比如對安全生產責任制的落實，各個層級的管理者都要對安全生產管理各個環節的要求進行熟悉和了解，同時還要思考和研究各個環節的防范措施。而所有這些，無不是為確保員工的安全而為的。

（四）有利于提升行業形象。

一個行業的形象是從多個方面體現出來的，豪華的辦公樓體現出行業形象，高素質的職工隊伍體現出行業的形象，優質的產品體現出行業形象。對于公路管養行業來講，哪個方面更能體現行業的形象呢?應當說，良好的路況、安全便捷的通行條件更能體現公路管養行業的形象。就道路交通安全而言，完善、規范的安全設施、齊全的安全警示標志，既是負責任行業的體現，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齊全的施工安全警示標志、有效的安全防護措施、井然有序的作業現場，既是施工安全的重要保障，又體現出專業隊伍的形象。從科學發展觀的角度講，也是以人為本的重要體現。如果一個行業職工的生命安全都無法保障，談行業形象就是一句空話。而從現實的情況來看，由于施工作業現場安全警示標志不齊全、不規范以及安全保障措施不完善而引發的道路交通安全事故是累見不鮮的，從很大程度上都影響了行業的社會形象。加強安全文化建設，最大限度地避免和減少道路交通安全事故，最大限度地保證職工安全，對于提升公路管養行業社會形象意義十分重大。

三、公路行業安全文化建設的途徑和方法

（一）強化全員安全意識。有無安全意識，安全意識強不強，是確保安全與否的重要因素。管理者有強烈的安全意識，一方面會對員工進行安全教育，另一方面會建立健全各項安全管理制度，完善各類安全保障設施，從很大程度上為一個行業、一個單位的安全提供了保障。如果管理者連自己都沒有安全意識，就不可能加強員工的安全教育，更不可能在安全設施上進行投入，單位的安全就很難得到保證。員工有強烈的安全意識，就會自覺加強安全防范，自覺遵守安全操作規程。而現實的情況卻是，單位雖然配備了安全防護用品，但由于職工安全意識不強，根本不把安全防護用品當一回事，有的甚至長期堆放在倉庫而不使用。為此，必須經常性地加強全員安全教育，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念。

（二）完善安全保障措施。強烈的安全意識是職工安全、生產安全的基礎，完善的安全保障措施則是職工安全、生產安全的重要保證。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果沒有完善的安全防護設施，就算職工的安全意識再強，也是無法戰勝的。安全保障措施分為兩類：一類是軟措施，即科學、合理的安全操作規程，這是人們在長期生產實踐中總結出來的經驗，另一類是硬措施，即各種安全防護設施。就軟措施而言，需要管理者在集思廣益、充分調查研究的基礎上，根據施工作業的特點制定出切實可行的安全操作規程；就硬措施而言，需要管理者從安全隱患的大小出發，配備相應的安全防護設施。比如在一些危險路段，是設置防護墩還是防撞墻，要根據安全隱患的大小而定。再如，生產作業現場配置安全警示標牌的數量，也要根據安全隱患的大小而定。一般而言，高速公路養護施工作業現場安全警示標志標牌的數量應多于低等級公路養護施工作業現場，經常接觸有毒有害物質的生產作業人員要比一般生產作業人員的安全防護措施要嚴密，一線生產作業人員要比二三線人員的安全防護措施要嚴密。只有根據安全隱患情況采取相應的防護措施，才能最大限度地確保職工安全和生產安全。

（三）建立健全安全管理體系。安全問題不單是哪級組織、哪個領導、哪個職工的事，而是全員的事，也不單是人員的安全，還包括生產的安全、物資設備的安全，涉及的是全員及生產的全過程、生產的各個環節，任何一個崗位、任何一個環節留有安全隱患，都會影響到全局。為此，必須建立健全一系列的安全管理體系，才能有效確保人員和生產安全。主要包括人員安全管理體系、生產安全管理體系、設備物資安全管理體系等。與此同時，還必須建立健全與之配套的各項安全管理制度。只有每道生產工序、每個生產環節、每個施工作業現場、每個存在安全隱患的地方都有相應的安全管理制度，才能最大限度地保證安全。要做到縱向到底橫向到邊，不留死角，形成全員、全方位的安全管理網絡。

（四）落實安全生產責任制。安全工作，關鍵在落實。對職工的安全教育，需要去落實；安全生產的規章制度，需要去落實；安全防護設施的設置，需要去落實。如果責任不落實，相互推諉，出現漏洞，就會出大事。現實情況是，有的單位在安全工作上往往是說起來重要，做起來次要，談安全工作重要性時頭頭是道，談安全設施投入時成本重要，取得成績表彰先進時領導重要，出現問題追究責任具體責任人重要。這就是安全生產責任不落實的表現。由于責任不明確、不落實，違章指揮、違章作業、違反規章制度的情況時有發生，尤其是在一些安全防護設施的投入上，客觀上由于資金緊張不可能得到相應的投入，主觀上也有心存僥幸的情況。為此，安全生產責任的落實，必須體現在責任追究上，一旦發生安全責任事故，必須一查到底，無論是經濟的，還是行政的，該追究什么責任就追究什么責任。只有責任得到落實，安全才會有保障。

四、公路行業安全文化建設的原則和要求

（一）以人為本原則。以人為本是科學發展觀的核心。保證公路管養行業全員的生命安全，是落實科學發展觀的具體體現，更是安全工作的首要任務。堅持以人為本，就是在任何時候、任何情況下，保證職工安全是第一位的。當職工安全與其他安全發生矛盾時，首先要保證職工安全，當職工安全與生產效益發生矛盾時，首先要保證職工安全。

（二）以車為本原則。公路管養的目的就是保證車輛安全通行，公路的日常維護和保養要從方便車輛安全通行的角度考慮，安保工程的實施要從保證車輛安全的角度考慮，危險路段、施工作業現場安全警示標志標牌的設置要從保證車輛安全的角度考慮。堅持以車為本，就是一切從有利于保證車輛安全的角度去做好管養工作。當車輛安全與施工作業安全發生矛盾的時候，首先要保證車輛安全，當施工作業進度和效益與車輛安全發生矛盾的時候，首先要保證車輛通行安全。

（三）安全第一原則。就是任何時候、任何情況下，都要把安全放在第一位。當安全與進度發生矛盾時，要把安全放在第一位，當安全與效益發生矛盾時，要把安全放在第一位。公路管養行業是公益性服務行業，建設平安和諧行業是全體養路職工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地確保職工安全、生產安全，為車輛通行提供安全保障，才談得上平安和諧。

（四）預防為主原則。預防為主是安全工作的基本原則。加強安全工作的目的就是要通過采取各種安全防范措施防止安全事故的發生。因此，必須把預防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隱患消滅在萌芽狀態，才能最大限度地減少和避免安全事故的發生，才能最大限度地保證人員生命和財產安全。

安全是一個負責任行業的重要體現，是平安和諧的重要前提。提高全員安全文化素質，對于增強全員安全意識，促進和諧平安，提升行業形象，意義十分重大，必須采取切實措施，努力提升行業安全文化水平，為平安創建工作打下堅實的思想基礎。（作者：云南省玉溪公路管理總段）

第四篇：關于加強交通公路行業文化建設的思考與實踐

關于加強交通公路行業文化建設的思考與實踐

摘 要 隨著近幾年來我國經濟的快速發展和進步，我國在交通公路行業文化建設方面取得了令人舉世矚目的成就。另外，隨著人們生活水平的大幅度提升，對于交通公路行業文化建設提出了越來越高的要求。為了更好的滿足人們的需求，相關部門必須要盡快的提高對于交通公路行業文化建設工作的重視程度。交通公路行業文化作為我國整體文化的一個重要組成部分，它的發展對于促進我國整體文化建設具有至關重要的作用。本文就目前加強交通公路行業文化建設的重要性以及措施做了簡要的分析和探討。

關鍵詞 加強 交通公路行業 文化建設 思考與實踐

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

一、加強交通公路行業文化建設的重要性

（一）交通公路文化建設順應了交通公路行業發展的大趨勢

隨著人們生活水平的快速提高，人們對于公路建設提出了越來越高的要求，而公路文化建設很好的順應了交通公路行業發展的趨勢。交通公路文化建設可以更好的提高交通公路行業工作人員的思想政治道德素養，幫助他們樹立正確的人生觀以及價值觀，增強他們的工作素養和責任意識，從而使得他們可以更好的為人們服務。近幾年來，我國各個交通公路管理部門不斷的增強了交通公路行業的軟實力建設，并且將交通公路文化建設增加到了重要的議事內容中，不斷的加強交通公路文化建設的標準化和規范化，許多交通公路工作人員的綜合素質得到了明顯的提高。

（二）公路文化建設是提升行業“軟實力”的有效手段

加強交通公路行業文化建設對于增強行業的軟實力具有至關重要的作用，因此，近幾年來，我國開始大力的開展交通公路文化建設這一工作，并且許多交通公路管理也已經取得了令人舉世矚目的成就。例如，許多交通公路管理部門已經完成了大量的公路建設，公路的里程和公路的等級都得到了大幅度的提升，同時，公路的路貌更是發生了翻天覆地的變化。通過這些舉措，使得越來越多的人可以進一步了解和掌握交通公路建設的智能、內容以及性質，幫助人們樹立了正確的核心價值觀，同時，也大大的提升了交通公路行業的知名度和美譽度。

（三）公路文化建設能為公路可持續發展提供文化支撐

交通公路文化建設對于促進公路行業的可持續發展提供了一定的文化支撐。例如，首先，交通公路文化建設使得交通公路管理部門的職能發生了大大的轉變。公路管理部門的職能由原來的建設管理轉變成了行業管理，又從原來的管制型部門也漸漸的轉變為了現在的責任型部門，從而更好的明確了所有工作人員的職責所在。另外，交通公路行業文化建設使得公路發展的模式也發生了比較顯著的轉變。隨著人們對于公路建設提出了越來越高的要求，公路發展模式也漸漸的由原來的粗放型增長模式轉變為了集約型增長模式，公路建設越來越注重公路的安全環保以及舒適等，而不再是僅僅追求公路里程的增加。最后，交通公路文化建設也使得管理方式發生了一定的轉變。公路管理部門開始加強了對于公路產品和公共服務的重視程度。

二、加強交通公路行業文化建設的有效對策

（一）盡快制定一個合理的行業核心價值體系

為了更好的加強我國交通公路文化建設，相關部門必須要盡快的制定一個比較合理的行業核心價值體系。例如，交通公路管理部門已經不斷的強化自己的服務意識，提高公路服務能力，站在人民群眾的角度考慮問題，維護好人民群眾的核心利益。另外，公路管理部門應該根據目前管理過程中存在的問題，盡快的建立一個合理的行業核心價值體系，并且要求所有管理部門的工作人員必須要嚴格的遵守這一體系，在工作過程中始終牢記這一體系。同時，公路管理部門也應該及時的制定一個交通公路體系，使得人民群眾可以更加了解公路管理部門的職責，增強他們對于公路管理部門的信任度。另外，公路管理部門還應該創設一個積極活躍的工作氛圍，加強工作人員的責任意識和為人民服務奉獻的意識，不斷的提升自己的理想目標以及自我價值目標。

（二）建立健全行業的規章制度

眾所周知的是，一個健全的規章制度是所有工作人員以及人民群眾的行為準則，因此，盡快的建立健全行業的規章制度是一種必然趨勢。例如，公路管理部門可以制定一個公路工作人員職業行為規范，并且在這些行為規范中增加公路養護、公路收費以及公路管理等，根據他們日常工作中的表現來對各個工作人員進行對應的獎罰，對于一些表現突出的工作人員必須要給予一定的懲罰，而對于一些責任意識和工作意識比較差的人員必須要給予嚴厲的懲罰。或者，公路管理部門也可以建立團隊文明規范制度，讓團隊內部的成員進行相互監督和相互學習，并且根據整個團隊的業績來對他們進行獎罰。

（三）精心打造一系列物質文化體系

一個完善的物質文化體系在交通公路行業文化建設過程中具有至關重要的作用，因此，各個管理部門必須要盡快的打造一系列物質文化體系。例如，我們在進行公路建設的過程中，可以在公路的路面或者橋梁的兩側增加一些文化要素，或者也可以設置一些路牌，然后在這些路牌上寫上公路文化要素，使得越來越多的人們可以更好的了解交通公路文化建設，突出公路建設中的文化內涵。另外，相關管理部門也可以開展工作人員交流活動，讓他們提出一些關于規章制度、文明標語或者工作服裝的觀點，然后根據所有的觀點，選擇出最適合的，并且應用到實際管理過程中。并且，公路管理部門也可以對公路的工作環境、工作人員的服裝或者文明標語等進行統一，從而更好的提高公路文化建設的實效性。

（四）積極的開展一些特色文化活動

在交通公路管理文化建設的過程中，各個公路管理部門應該積極的開展一些具有特色的文化活動，并且鼓勵所有交通管理部門的工作人員積極參加這些文化活動。例如，公路部門可以定期的開展一些公路文化建設的創新競賽。首先將所有工作人員分成幾個小組，然后要求各個小組的成員在規定時間內提出公路文化建設的創新標準，然后選擇一些公路文化建設的專家作為評委，要求他們對各個小組的成果進行分析和評價，并且選擇出最優秀的小組，然后公路管理部門給予他們一定的獎勵。或者，公路管理部門也可以定期的開展一些創先爭優的活動，鼓勵所有工作人員積極的提出自己關于公路文化建設的想法，并且在工作的過程中，始終將文化建設作為工作的另一個重要內容，管理部門應該根據他們日常的工作表現以及工作業績對他們的薪資進行一定的調整。

（五）加強對于干部職工隊伍的培訓力度

我們知道，在交通公路文化建設的過程中，公路管理部門的干部職工具有極其重要的作用，因此，各個交通公路行業必須要不斷的加強對于部門內部干部職工隊伍的培訓力度。例如，公路管理部門應該定期的對部門內部的干部職工進行培訓，在培訓的過程中，部門可以聘請一些專業的公路文化建設人員對他們進行培訓，在培訓的過程中應該堅持將公路文化建設作為培訓的重中之重，在培訓結束之后，部門還應該對他們的培訓成果進行考核，對于考核成績優秀的職工應該給予一定的獎勵。而對于一些考核成績不合格的干部職工應該給予一定的獎罰，并且要求他們繼續參加下一次的培訓活動。另外，公路管理部門還應該不斷的提高干部和職工的招聘條件，為從而不斷的為交通公路管理管理部門注入更多新鮮的血液。最后，交通公路管理部門還應該定期的組織一些干部職工交流學習的活動，在活動過程中，鼓勵所有干部和職工暢所欲言，提出自己關于公路文化建設的觀點。最后，交通公路管理部門還應該建立一個比較合理的考核機制和人才發展的機制，從而不斷的提高交通公路管理部門干部和職工的思想政治道德素養。

三、結語

總而言之，加強對于交通公路文化建設對于促進公路建設和發展具有一定的積極作用，因此，各個交通公路管理部門必須要盡快的提高對于交通公路文化建設的重視程度，并且付諸于實際行動。例如，各個交通公路管理部門可以定期的舉辦一些公路文化活動或者公路文化建設創新競賽，進而不斷的提高人們對于公路文化建設的認識和重視程度，促進整個交通公路文化建設的發展進程。

參考文獻：

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第五篇：關于鄉村旅游發展與鄉村文化建設關系探析

關于鄉村旅游發展與鄉村文化建設關系探析

來源：中國論文下載中心作者：高謀洲關鍵詞：鄉村旅游 鄉村文化 關系 良性互動摘要：鄉村特有的文化傳統是鄉村旅游的主要吸引物，是鄉村旅游發展的重要基礎；而在鄉村旅游發展過程中，旅游開發特別是游客進入無疑又會對鄉村文化產生重大影響。這種影響既有積極方面，又有消極方面。只有大力宣傳鄉村特色文化的價值，充分利用利益機制，積極尋找旅游地農民和游客興趣的結合點，強力保護鄉村生態環境，充分發揮鄉村社區和鄉村旅游合作經濟組織的作用，加強政府對鄉村旅游經營的調控和監管，才能促成鄉村旅游發展和鄉村文化建設的良性互動關系。

鄉村旅游是隨著城鎮化推進而興起的一種旅游類型，源于歐洲。根據歐洲聯盟（EU）和世界經濟合作與發展組織（OECD）的定義，鄉村旅游（Rural tourism）是發生在鄉村的旅游活動，其中“鄉村性（Rurality）是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點”。從市場來看，鄉村旅游的主要客源是大城市的居民。通過對游客的研究，國外學者發現游客參與鄉村旅游的主要心理動機是喜歡鄉村慢節奏和簡單的生活方式、懷戀傳統文化和田園風光，他們希望了解當地過去和現在的生活，不喜歡與其他游客伴行，急切地希望成為當地的臨時一員。由此可見，鄉村特有的文化傳統是鄉村旅游的主要吸引物，是鄉村旅游發展的重要基礎。當然，在鄉村旅游發展過程中，旅游開發特別是游客進入無疑會對鄉村文化產生重大影響。理清這種影響的方面和性質，揚其利，棄其弊，對保障鄉村旅游的健康發展具有非常重要的意義

鄉村旅游發展對鄉村文化建設的積極影響

鄉村旅游的發展有利于激勵農民加強對鄉村文化和歷史遺產的保護。國外的很多案例研究表明，鄉村旅游有助于增強鄉村社區的自豪感，保護鄉村文化和歷史遺產。這些研究顯示，在鄉村旅游開發之前，鄉村社區的一些獨特文化和歷史傳承鮮為人所知，處于逐漸衰微的狀態，鄉村旅游發展通過發掘、包裝和宣傳當地的歷史傳承和獨特文化，提高了鄉村的知名度，增強了鄉村社區的自豪感。在這一過程中，鄉村旅游的經營者和當地政府總是會逐漸認識到鄉村文化在旅游業中的核心作用而加以保護、開發。而對于某些鄉村文化和歷史遺產，其最好的保護方法是讓它成為鄉村旅游項目的組成部分。四川鄉村旅游的發展過程就證明了這一點。在鄉村旅游發展的過程中，四川農民的文化意識逐漸增強，并意識到繼承和保護本地文化特色的重要性。藏族、羌族、彝族等少數民族更加注重保護自己的民族文化，并且在發展鄉村旅游時注重突出民族文化特色。

鄉村旅游的發展有利于增強農民的生態環境保護意識。良好的生態環境、宜人的生態景觀是鄉村旅游的重要依托。在鄉村旅游發展過程中，生態價值會逐漸顯現，人們的生態環境保護意識會隨之逐漸增強。以云南省麗江玉龍縣拉市海為例，該鄉距離麗江市區8公里，同時又是麗江至香格里拉旅游路線的必經之地，有發展鄉村旅游得天獨厚的條件。正是鄉村旅游的發展，使當地納西族人民懂得了山水是資源、應共同使用保護的道理，進而增強了保護生態環境的自覺性。實際上，不獨拉市海如此，隨著鄉村旅游的發展，云南的束河鎮等地方，人們珍惜資源、愛護環境的意識也在日益增強。在一些旅游村鎮，涓涓清流環繞鄉村，路邊、庭院的花草樹木都受到精心呵護，人與自然顯得非常和諧。

鄉村旅游的發展有助于農民形成健康、衛生的生活方式。客觀地講，原生態的鄉村文化

固然具有無窮魅力，但傳統的鄉村生活方式和衛生習慣中也有不少不利于社會進步和人類自身健康的東西。而這些落后的東西可望在發展鄉村旅游的過程中被取代。游客對鄉村旅游地餐飲、住宿的衛生狀況、接待服務水平和居民態度等方面十分關注，對衛生與安全的要求更高。這必然促使鄉村旅游地加大基礎設施投入力度，搞好給排水建設、美化保潔、道路整治、住房改造、廁所建設、生活垃圾處理，從而使當地農民形成健康、衛生的生活方式。四川郫縣農科村就是其中一例。隨著鄉村旅游的發展，該村的交通、通信條件大大改善；村里還建設了專門的垃圾場和停車場；村民自覺修整庭院，更新、添置家庭設施。整個村莊環境優美，被譽為“沒有圍墻的農民公園”。應游客的要求，成都市青城鎮“農家樂”接待戶則大都訂閱了報刊雜志，使業主們也開始養成讀書、看報的習慣；村民的衛生習慣發生了明顯的變化，隨意亂倒垃圾的現象大為減少。

鄉村旅游的發展有助于提高農民的科學文化素養。鄉村旅游的客源為大中城市中知識層次較高的群體，他們參與鄉村旅游主要是為了尋找寧靜的鄉村空間，感受淳樸的鄉村文化，親近自然，放松身心。在鄉村旅游發展過程中，農民耳濡目染，會潛移默化地受到游客高品位精神追求的影響。與此同時，鄉村旅游在給農民帶來物質利益的同時，也對他們從業素質提出了新的要求。學文化、學技術成了一些農民的自覺行動；許多少數民族村民學起了普通話、外語和電腦。云南和順古鎮的百年圖書館重新煥發出青春活力，成為農民學習的場所；互聯網也已進入一些農民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。

鄉村旅游的發展有助于提高農民的法制意識和規則意識。良好的治安環境和誠信的消費環境是鄉村旅游地良好聲譽的基石，而良好的聲譽是鄉村旅游地的生命所系。一方面，鄉村旅游地農民學法守法的主動性會不斷增強。在云南麗江拉市海鄉村旅游發展的過程中，當地農民懂得了一些法律知識，明白了不索要小費、旅游投訴少、旅游形象才好的道理。另一方面，在鄉村旅游發展過程中，不少地方建立了合作經濟組織，按照一種新型的生產形式把村民聯系起來，既有公平競爭又有相互合作，傳統道德的約束和行政、行業組織的管理交互作用，農民遵紀守法、誠實守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習慣得到強化。云南麗江、束河鎮等地方，每天游人如織，且多年沒有發生重大刑事案件。

鄉村旅游發展對鄉村文化建設的消極影響

盡管鄉村旅游的發展依托于鄉村文化，也可能對鄉村文化的發展產生一系列積極影響，但理論研究和實證材料均顯示，鄉村旅游的發展也可能沖擊甚至破壞鄉村文化，進而給鄉村旅游帶來傷害。鄉村旅游發展對鄉村文化建設的消極影響主要表現在以下幾個方面。

（一）加速文化趨同化

在鄉村旅游發展過程中，旅游地農民對城市文明的向往可能得到強化，文化趨同進程可能因此加速。現代城市文明是工業文化甚至后工業文化的代表，而鄉村旅游地多數是傳統文化的保留區，基本還以農耕文化為特征。在兩種文化間，無論是物質生活還是精神生活都存在著極大的差距。作為現代城市文明載體的豐富的物質生活和精神生活對于長期處于封閉、落后環境中的人們是不可抗拒的誘惑。而有過這種享受的人又無權阻止、限制這些剛剛打開眼界的農民對外界事物的追求。很多傳統文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉村旅游又是現代城市文明與傳統文化交匯的最前沿。所以旅游地文化向外來文化趨同的問題在鄉村旅游地尤其突出。城市游客大量進入使鄉村的弱勢文化向城市的強勢文化靠攏，鄉村旅游賴以依托的文化資源必將逐漸消失，這樣，鄉村對都市旅游者的吸引力也就喪失了。俄克斯（Oakes）指出，游客對原始民風民

俗的渴望與當地村民對現代生活的期盼是一對復雜的矛盾。

（二）不利于特色文化的保存和傳承

在鄉村旅游發展過程中，地方政府的扶持目標可能發生偏離，從而不利于鄉村特色文化的保存和傳承。反向性是鄉村旅游的根本驅動力，它要求鄉村與城市保持一定的差異。因此，保持與城市旅游供給的互補性和差異性是鄉村旅游開發的基本原則。而現實中存在的城鄉差距卻是我國經濟社會發展的重大障礙，盡快縮小城鄉差距、消除城鄉二元結構、實現城鄉一體化，成為各級政府的重要目標。不少地方政府支持鄉村旅游發展也是著眼于此。如何在政府追求城鄉一體化的過程中保持城鄉的反向性從而使鄉村具有足夠的旅游吸引力，是鄉村旅游發展中面臨的又一個難題。

（三）標準化削弱特色旅游

鄉村旅游發展中的標準化建設可能削弱鄉村文化特色，進而削弱旅游地的“鄉村性”。要推進鄉村旅游發展就必須加強鄉村旅游管理，而要加強鄉村旅游管理就必須科學評價旅游設施配置情況和服務質量，保證評價的科學性就必須進行標準化建設。但標準化建設會在一定程度上削弱鄉村文化特色。鄉村旅游可持續發展的關鍵是要保存鄉村性，但在現實中，鄉村旅游的標準化建設可能導致鄉村旅游地城鎮化、商業化與飛地化，恰恰摧毀了鄉村旅游的這個基礎。因此，如何在開展標準化建設的過程中保持鄉村旅游地的鄉村性，是對鄉村旅游發展提出的一個挑戰。

（四）過度開發造成文化流失

鄉村旅游開發過程中的利益沖動可能引發過度開發行為，造成鄉村文化資源的“公地悲劇”。在開放型鄉村旅游目的地中，“公權”與“私權”混雜，房產及家庭生活是私有產權，而鄉村文化、當地整體自然環境及人文環境、鄉村旅游品牌都是相關主體共同使用的公共產權，他們中的每個成員都可以用這些資源為自己服務，同時都無權排斥其他成員行使同樣權利，具有產生“公地悲劇”的客觀條件。因此，如果沒有相應的制度設計，鄉村文化資源開發中的“公地悲劇”的發生是難以避免的。一方面，在商業利益的誘惑下，許多居民家庭可能完全放棄農業生產，專心從事旅游接待活動，村民尤其是年輕人不會主動傳承當地文化，導致當地傳統文化逐漸流失，鄉村性大大削弱；另一方面，村民很可能無節制地使用公共資源，并向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等，破墻開店、亂搭亂建以擴大自己的經營面積，從而使當地人文資源受到損害。作為較小消費容量和較大消費規模的沖突，擁擠現象也在意料之中，它不僅是鄉村旅游者施予鄉村旅游者的外部不經濟，也是旅游者施予鄉村居民的外部不經濟，這種過度開發也會造成對鄉村文化遺產等公共資源的破壞。

（五）利益紛爭破壞社區和諧

鄉村旅游的發展可能導致激烈的利益紛爭，從而在心理上撕裂鄉村社區。在鄉村旅游發展過程中，利益分配可能引發了一些矛盾和沖突：一是一部分因經營鄉村旅游得法而致富的農戶與當地其他農戶之間產生矛盾，二是旅游經營戶之間因相互競爭而產生矛盾，三是外地旅游經營者與當地“農家樂”的矛盾，四是旅游經營者與管理者之間的矛盾。所有這些矛盾都有可能上升為沖突，從心理上撕裂鄉村社區，損害鄉村社區的和諧，不利于旅游地的持續發展。

建立鄉村旅游發展和鄉村文化建設的良性互動機制

鄉村旅游存在和發展的基礎是鄉村性（Rurality），客源地的城市性（Urbanity）與目的地的鄉村性級差或梯度是鄉村旅游的動力源泉。而鄉村文化是鄉村性的核心內容。保護和發展鄉村文化不僅是促進鄉村旅游健康發展的要求，也是促進鄉村社區全面發展的要求。可從

以下幾個方面著手建立鄉村旅游發展和鄉村文化建設的良性互動機制。

（一）在鄉村文化內涵的基礎上大力宣傳鄉村特色文化的價值

由于工業化和城鎮化是不可阻擋的歷史潮流，所以在城鄉文化對峙中，鄉村文化處于明顯劣勢。不言而喻的事實是：城市文明與鄉村文化處于人類文化不同的發展階段；一種普遍的看法是：現代城市文明是人類文化發展的共同歸宿。

在我國，由于城鄉二元結構的存在，生活水平的落差更使鄉土文化主體形成了自慚形穢的基本心理狀態。這種心理狀態通過農民對城市文化的模仿加快了城鄉文化趨同的進程。在此過程中，鄉土文化無聲凋謝。隨著城鎮化的推進，越來越多的人注意到了鄉土文化的獨特價值，越來越多的人認識到了保護文化多元性的重要意義，但“流水落花春去也”的趨勢似乎難以阻擋。正是在這個心理基礎上鄉村旅游蓬勃發展起來。因此，保護鄉村文化就是促進鄉村旅游。可以通過各種層次、各種類型物質或非物質文化遺產的評定來推動鄉村傳統文化資源的調查、分類、研究和保護工作，通過非物質文化遺產傳承人的評定和鼓勵來促進鄉土特色文化的學習和繼承，通過大張旗鼓的宣傳提高特色鄉土文化的知名度。外來人的重視、崇拜與追求可增強鄉土文化主體鄉下人的自信心和自豪感，這種心理的變化是鄉村文化得以保護的心理基礎。

（二）充分利用利益機制調動保護鄉村特色文化的積極性

使農民通過保護鄉村特色文化受益是在現代化進程中保護鄉村文化、進而保持旅游地鄉村性的有效途徑。鄉村旅游的本地化是旅游地農民受益的必備條件。實踐證明，產業規模大并不一定等于農民收益高，所以發展鄉村旅游既要滿足產業化的需要，積極吸引外來資金、技術和人才，又要對外來要素進行科學引導和規范，在規劃制定、項目設計、利益分配等方面充分照顧當地農民的福利，為農民創造更多的參與機會。只有將鄉村文化的傳承、鄉村性的保持與旅游地農民自身的利益結合起來，使他們認識到保護鄉村文化、保持旅游地鄉村性與他們自身利益的密切關系，才能調動他們傳承鄉村文化的積極性和主動性，從而使鄉村特色文化得以保護，鄉村旅游的發展也才有可靠的基礎。

（三）積極尋找旅游地農民和游客興趣的結合點以實現“雙贏”

實踐證明，一般游客對鄉村旅游景觀及其原生態文化的要求具有兩面性：一方面，游客希望體驗真實的鄉村文化和景觀，另一方面，游客無法忍受基礎設施、衛生狀態、舒適程度等方面的落后。也就是說，游客追求的反向性是有限度的、相對的、甚至是表面的，是在居住環境、生活習俗、文明傳承等方面的反向性，而不是維持落后面貌的反向性。這就為在滿足城市游客反向性需要的同時順應農民的現代化需要提供了契機。可通過科學規劃和設計，在盡可能使鄉村整體景觀和氛圍保持濃郁鄉村性的同時，利用現代化的技術手段改善鄉村基礎設施和環境質量，加強標準化建設，提高農民生活質量和文明程度，同時適應旅游業現代化的趨勢。

（四）強力保護鄉村生態環境

鄉村生態環境是鄉村文化的背景和依托，離開了特定的生態環境，鄉村文化就成了無源之水、無本之木，必然失去生命力。目前，傳統文化的保護主要采取兩種方式：一種是將民族聚居地建成民族文化村；一種是異地集中保護，即在旅游地集中重建。從目前兩種保護方式的發展趨勢來看，前者的生命力要強于后者。其主要原因是人類文化從本質上看就是對自然環境的適應方式，和自然環境具有一定程度的依存關系。鄉村文化往往會和當地的生態環境交相輝映，形成比較穩定的人文生態系統。只有保護好鄉村文化所依托的生態環境，才能保存鮮活的鄉村文化。

（五）充分發揮鄉村社區和鄉村旅游合作經濟組織的作用以遏制外部不經濟

為了防止鄉村旅游發展過程中出現“公地悲劇”，遏制外部不經濟，防止鄉村文化資源的破壞，一個重要的途徑就是將外部成本內部化。具體來講，就是充分發揮鄉村社區和鄉村旅

游合作經濟組織的作用。社區和鄉村旅游合作經濟組織不僅有可能克服鄉村旅游的分散性弱點，開展品牌建設和營銷，而且能從旅游地的整體利益和長遠利益出發，在控制開發規模、保護旅游資源、協調利益關系、改變旅游地農民在外來企業面前的弱勢地位等方面發揮重要作用，進而有助于保護鄉村文化，促成鄉村文化建設和鄉村旅游發展的良性互動關系。

（六）加強政府的調控和監管保證鄉村旅游持續、健康發展

鄉村旅游發展的實踐證明，政府在保護鄉村文化和保障鄉村旅游健康發展方面扮演著一個非常重要的角色。首先，政府可以通過立法保護鄉村文化資源和歷史遺產；其次，政府可以通過制定和實施規劃確定鄉村旅游開發的范圍、規模、形式、容量等，做到適度開發，盡量避免旅游開發對鄉村文化造成破壞；第三，政府可以通過財稅和金融手段激勵旅游經營者保護鄉村傳統文化面貌和“鄉村性”。如意大利要求鄉村旅游是在農業基礎上開發其旅游功能，規定旅游收入不得超過農業總收入的1/3，否則將提高稅收比率。

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