第一篇：產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)

產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 北京理工大學(xué)黨委書記 郭大成 《中國高等教育》2010年第13/14期

“高校要牢固樹立主動(dòng)為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化”，這是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對高校的期待，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需求。在我國技術(shù)創(chuàng)新體系中，“學(xué)”和“研”為企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，而“用”則是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果不能在市場應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新也就失去了它的意義。因此，把“用”引入產(chǎn)學(xué)研，是解決我國長期存在的科技、經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的一個(gè)關(guān)鍵舉措。產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新需要以市場為導(dǎo)向的重要作用。作為我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍，解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)知識轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，高校必須主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，將科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為重要抓手，主動(dòng)服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、高校參與產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典型實(shí)現(xiàn)形式

根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作各方關(guān)聯(lián)程度，高校與企業(yè)的合作大致可分為松散型、半緊密型和緊密型三個(gè)層次。松散型合作是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作中比較普遍的一種合作類型；半緊密型合作是在松散型合作基礎(chǔ)

上，進(jìn)一步拓展合作的深度和廣度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；緊密型合作是半緊密型合作的延伸和發(fā)展，使合作雙方形成利益共同體。

松散型合作主要是通過項(xiàng)目合作，即用具體的項(xiàng)目將高校和企業(yè)結(jié)合在一起。項(xiàng)目的提出者既可以是企業(yè)，也可以是高校。合作通常以技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)等多種形式展開。企業(yè)是科研投入的主體和成果應(yīng)用的主體，高校是技術(shù)研發(fā)的主體。這種合作方式通常是隨項(xiàng)目合同關(guān)系的建立而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目合同關(guān)系的解除而解除，是一種有限時(shí)段的、動(dòng)態(tài)的合作。

半緊密型合作主要是通過高校與企業(yè)或地方政府共建科研機(jī)構(gòu)，開展持續(xù)穩(wěn)定的合作。企業(yè)在高校建立工程研究中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)集成與擴(kuò)散中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；高校在企業(yè)建立研發(fā)中心，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，直接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在共建科研開發(fā)機(jī)構(gòu)中，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、批量生產(chǎn)和銷售服務(wù)緊密相聯(lián)，技術(shù)創(chuàng)新成果適用性強(qiáng)，應(yīng)用于生產(chǎn)的周期短、收效快。這種合作方式有利于高校與企業(yè)或地方政府之間保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有利于將技術(shù)優(yōu)勢不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

緊密型合作主要是在前兩種合作類型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合，以開發(fā)出的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品，創(chuàng)辦生產(chǎn)、經(jīng)營、技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而形成利益共同體聯(lián)合創(chuàng)新。在合作中，雙方責(zé)、權(quán)、利明確，合作積極性高，企業(yè)隨著高校新技術(shù)的注入，不斷推出新產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作雙方往往在各自的領(lǐng)域中具有顯著的優(yōu)勢。這種合作最密切，實(shí)際上是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

高校投身產(chǎn)學(xué)研用合作以來，為了促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素的進(jìn)一步結(jié)合，不斷提高成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，嘗試了多種實(shí)現(xiàn)形式，典型的有五種：

依托大學(xué)科技園。以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合提供支撐平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)。國家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，對于加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才都具有重要的意義。與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心、工程技術(shù)中心等研究機(jī)構(gòu)，通過共建研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)對高校專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)投入，有效縮短產(chǎn)品化周期，儲備技術(shù)和人才；高校利用企業(yè)提供的充足資金，實(shí)現(xiàn)某一專業(yè)領(lǐng)域的攻關(guān)，保證科研的連續(xù)性，快速占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

在中心城市建研究院。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)對學(xué)校的技術(shù)成果開展中試、孵化工作，針對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)和關(guān)鍵

技術(shù)開展研究，解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的共性技術(shù)問題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。組建學(xué)科性公司。由大學(xué)科研人員為主體依法設(shè)立的集科研、生產(chǎn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)于一體的企業(yè)法人，最顯著的特征是具有“知識創(chuàng)造”能力，主要任務(wù)是盡快將科研成果孵化為成熟的技術(shù)并形成產(chǎn)品，投入應(yīng)用或生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研人員科技知識、科研成果的保值和增值。

與企業(yè)共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校與企業(yè)在多年項(xiàng)目合作或信息交流的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)學(xué)研用長效合作機(jī)制，將雙方優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方利益密切結(jié)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。在具體實(shí)踐中，可成立股份制企業(yè)（集團(tuán)），學(xué)校以所開發(fā)的產(chǎn)品或技術(shù)（個(gè)別投入一定的資金）占有股份，以董事會的形式參與管理；也可以是高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)工程研制任務(wù)，以協(xié)議的方式明確聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)成員、辦事機(jī)構(gòu)及合作內(nèi)容，具體合作以合同方式約定。

二、高校投身產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合面臨的問題

從20世紀(jì)50年代開始，新中國就強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育要與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)教師和學(xué)生到生產(chǎn)第一線學(xué)習(xí)、從事研究，高等學(xué)校開始創(chuàng)建校辦工廠。改革開放初期，政府提出高校要面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，高校紛紛設(shè)立校辦科技型企業(yè)。1992年，原國家教育委員會開始實(shí)施國家“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，國家逐步

制定關(guān)于產(chǎn)學(xué)研正式合作的文件。1999年8月，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化》的決定，把產(chǎn)學(xué)研合作提到了國家戰(zhàn)略的高度。2006年1月，全國科技大會部署《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，提出了2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對高校投身產(chǎn)學(xué)研合作提出了明確要求。伴隨著這一歷史進(jìn)程，高?！吧鐣?wù)”的職能和社會地位日益凸顯，高校承擔(dān)了越來越多的與企事業(yè)單位合作的科研項(xiàng)目，在為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了自身發(fā)展。高校積極投身產(chǎn)學(xué)研用合作，為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，它既是主要參與者，也是

受益者。在這個(gè)過程中，高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不斷提升，科技創(chuàng)新實(shí)力和水平不斷提高，服務(wù)社會的能力不斷增強(qiáng)。

雖然近年來高校在產(chǎn)學(xué)研用合作中取得了顯著的成績，但高校與企業(yè)的合作層次還比較低，合作動(dòng)力不足，合作效率和效益不高，仍面臨不少問題，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)學(xué)研用各方的定位和應(yīng)發(fā)揮的作用不明確。在產(chǎn)學(xué)研用密切結(jié)合的過程中，用戶是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者。過去產(chǎn)學(xué)研結(jié)合側(cè)重于鼓勵(lì)賣方主導(dǎo)的創(chuàng)新；而產(chǎn)學(xué)研用新形式的提出，讓買方參與進(jìn)來，更有利于實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)學(xué)研用各方中，政府應(yīng)起引導(dǎo)、支持和推動(dòng)作用，但也存在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮過多的問題，有“越位”的情況，應(yīng)該從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用向引導(dǎo)作用過渡；企業(yè)是核心，起主體作用，但不少大企業(yè)在與高校合作中更多地想發(fā)揮“主宰”的作用，忽視了高校的應(yīng)有地位和利益需求；高校是創(chuàng)新的源泉，但一些高校熱衷于產(chǎn)品生產(chǎn)過程，想要從項(xiàng)目“設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)”一竿子插到底，不僅忽視了高校本應(yīng)在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用，也在一定程度上侵占了企業(yè)的利益。

高校與企業(yè)合作的科學(xué)、合理的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制還未建立。大學(xué)與企業(yè)合作的目標(biāo)之一就是各個(gè)參與主體以及相關(guān)各方在合作過程中實(shí)現(xiàn)自身利益的滿足和擴(kuò)大化。因此，無論是企業(yè)，還是大學(xué)，各方合作的目標(biāo)之一在于利益的獲得。在實(shí)際運(yùn)行中雖然強(qiáng)調(diào)了“共同投入、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作原則，但由于大學(xué)和企業(yè)為了自身獲取更多的利益，難免出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾，特別是在合作研究和開發(fā)當(dāng)中，各方的貢獻(xiàn)往往也難以準(zhǔn)確衡量，往往到了有可能獲得成果、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)候，就開始出現(xiàn)問題，影響合作的進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)甚至由于矛盾不能化解而導(dǎo)致大學(xué)與企業(yè)合作的失敗。

缺乏科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制。從高校的角度來看，雖然政府和教育部門大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，但在對高校的評價(jià)指標(biāo)上卻缺少這一項(xiàng)，往往強(qiáng)調(diào)論文和原始創(chuàng)新

多于產(chǎn)學(xué)研用合作，這在國家重點(diǎn)學(xué)科評審的指標(biāo)體系中表現(xiàn)得尤為明顯（產(chǎn)學(xué)研用合作成果為“零指標(biāo)”）。在這樣的大環(huán)境下，高校對教師的評價(jià)機(jī)制也相應(yīng)有欠

缺，缺乏鼓勵(lì)教師和研究人員從事應(yīng)用研究為生產(chǎn)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，加重了應(yīng)用研究成果脫離實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用這一現(xiàn)象。從企業(yè)的角度看，由于國家的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度上，導(dǎo)致部分企業(yè)的創(chuàng)新意識薄弱，眼光短淺，不愿意投資開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，而希望依賴高校直接產(chǎn)出能夠馬上商業(yè)化的技術(shù)甚至是產(chǎn)品，這樣的要求對于高校的實(shí)際情況而言是不現(xiàn)實(shí)的。

有關(guān)政策仍嚴(yán)重制約著科技成果轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)有國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，將技術(shù)類無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)它們是有著本質(zhì)區(qū)別的：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門<關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定>的通知》規(guī)定，將技術(shù)成果投資所獲股權(quán)應(yīng)以不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)完成人，且經(jīng)單位職工代表大會通過，獎(jiǎng)勵(lì)比例可高于50%。但現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策與該政策不統(tǒng)一，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該政策不予執(zhí)行。在實(shí)踐中，科技成果投資所獲股權(quán)必須以較高比例獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)完成人，才能有利于技術(shù)類無形資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、才能激發(fā)科技人員創(chuàng)新的活力。此外，國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案制度不適合技術(shù)類無形資產(chǎn)，因?yàn)榭萍汲晒]有確定的價(jià)值，在實(shí)際操作中，科技成果的價(jià)值是由合作各方談判而定，一般是先確定注冊資本及科技成果所占的比例，再推算出科技成果的作價(jià)。如科技成果轉(zhuǎn)化失敗，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)就會變成零資產(chǎn)，對其股權(quán)資產(chǎn)的核銷，目前沒有可操作的辦法。

有市場應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新研究成果不足。雖然高校近年來發(fā)表的科技論文數(shù)量增加很快，經(jīng)鑒定的科技成果不斷增多，專利的申請量也逐年增加，但是高校大量的科技成果未用于生產(chǎn)，即使是應(yīng)用型研究成果也基本上不具備開發(fā)應(yīng)用的前景，研究成果與工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的差距太大。目前，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠(yuǎn)。總體來看，技術(shù)導(dǎo)向的科技成果比較多，市場導(dǎo)向的科技成果比較少；模仿、跟蹤的成果比較多，原始性創(chuàng)新的成果比較少；“短、平、快”的成果比較多，但是反映長期科學(xué)積累的成果比較少。

三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的建議

在大學(xué)和企業(yè)合作中，應(yīng)各司其職，企業(yè)是核心，發(fā)揮主體作用；大學(xué)是主力，發(fā)揮創(chuàng)新源泉作用；政府進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)、支持和推動(dòng)作用。對于高校而言，一方面，要充分重視企業(yè)的技術(shù)需求，并將其與自身的科學(xué)研究緊密結(jié)合起來，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展中的新問題及行業(yè)發(fā)展新方向，使高?？蒲泄ぷ鞲玫貫槠髽I(yè)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)，決不能簡單地將發(fā)表論文作為研發(fā)工作的主要目標(biāo)；另一方面，要發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢，積極投身于“探索一代、預(yù)研一代”的研究中，致力于原始創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)科學(xué)制高點(diǎn)，努力為企業(yè)十年、二十年之后的產(chǎn)品升級換代提供技術(shù)支撐，而不能為了既得利益把精力投向某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。這樣才能從根本上發(fā)揮好高校的作用，使高校和企業(yè)建立穩(wěn)定 的合作關(guān)系。對于企業(yè)而言，應(yīng)發(fā)揮其“技術(shù)需求主體、科技投入主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體”的作用，但“主體”不等于“主宰”，企業(yè)要尊重高校的應(yīng)有地位和利益需求，特別要在學(xué)術(shù)成果方面給予高校應(yīng)有的支持。對于政府而言，要深入研究并制定推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)合作的政策、重大計(jì)劃和配套措施，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)雙方的積極性。

充分保證大學(xué)與企業(yè)合作各方合理的利益分配。通過制定相應(yīng)的法規(guī)、制度來規(guī)范合作中的企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)和金融（風(fēng)險(xiǎn)）投資機(jī)構(gòu)等各方利益關(guān)系，制定專門法律，使之能涵蓋合作的各個(gè)方面，形成全面的、便于操作的政策體系，確保合作成效。大學(xué)應(yīng)支持企業(yè)通過合作研發(fā)，提高創(chuàng)新及人才培養(yǎng)的能力，其經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)體現(xiàn)為新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)入市場或?qū)嶋H應(yīng)用時(shí)取得的利益。大學(xué)的利益主要是學(xué)術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)術(shù)成果主要是獲取創(chuàng)新知識的增量。企業(yè)要保證大學(xué)應(yīng)該獲取的利益。在保證獲得技術(shù)創(chuàng)新成果的目標(biāo)或前提下，高校也應(yīng)注意在與企業(yè)合作過程中，不要稍有成果就急于發(fā)表論文，這也往往會帶來成果分配上的爭議。

建立合理的評價(jià)機(jī)制。建立對高校的科學(xué)評價(jià)制度，把服務(wù)和貢獻(xiàn)作為評價(jià)高校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在質(zhì)量工程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革、調(diào)整和完善，形成促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的激

勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在高校內(nèi)部，改革教師工作的評價(jià)機(jī)制，注重培養(yǎng)人才的實(shí)績、科

研的質(zhì)量和產(chǎn)學(xué)研用合作的成效，在鼓勵(lì)教師把高校的科研成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們把新鮮、有用的知識帶回課堂。建立對企業(yè)的科學(xué)評價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)“唯經(jīng)濟(jì)增長”的傾向，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，投入資金開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

規(guī)范無形資產(chǎn)管理與處置。根據(jù)技術(shù)類無形資產(chǎn)的特性，制訂國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的相關(guān)管理政策。提高高校促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，將技術(shù)類無形資產(chǎn)的處置權(quán)交予高校，取消繁雜的行政審批程序。在科學(xué)研究中要允許失敗，對于科技成果轉(zhuǎn)化失敗的情況，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)不能按照實(shí)物和現(xiàn)金資產(chǎn)的處置方式，要探索更為合理的核銷方式。

進(jìn)一步激發(fā)高校科技人員的積極性?？萍既藛T是產(chǎn)學(xué)研用合作中的最核心因素，要堅(jiān)持“以人為本”，合理確定技術(shù)持有單位和技術(shù)成果完成人之間的權(quán)益分配，以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。目前有關(guān)部門規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例相對較低，對充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性不利，比如2010年2月財(cái)政部、科技部印發(fā)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》中規(guī)定：“高等院校和科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可以按科技成果評估作價(jià)金額的20%以上但不高于30%的比例折算為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)技術(shù)人員?！苯ㄗh以科技成果等無形資產(chǎn)投資人股企業(yè)時(shí)，視在技術(shù)形成過程中國家投入的情況，應(yīng)適當(dāng)

提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，從而在調(diào)動(dòng)科研人員積極性的同時(shí)，有效保證高校 占主要股權(quán)。

第二篇：改革辦學(xué)模式 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

國家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)

（七）----改革辦學(xué)模式 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合 作為人才培養(yǎng)的高地，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有不可替代的重大作用。

改革開放以來，高校通過多種方式，探索為社會直接服務(wù)、與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的新途徑。與此同時(shí)，建立大學(xué)科技園區(qū)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，成為中國國家創(chuàng)新體系的組成部分和國家高新區(qū)的重要基礎(chǔ)。

但是也要看到，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中也存在一些軟肋，例如行業(yè)企業(yè)參與高等教育動(dòng)力不足，高校應(yīng)用學(xué)科結(jié)構(gòu)體系仍與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如何推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，這是高校面臨的重要挑戰(zhàn)。

為使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，教育規(guī)劃綱要明確提出創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。要促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。還要加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制。

教育規(guī)劃綱要明確要求高校牢固樹立主動(dòng)為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高校要開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用，積極參與決策咨詢。

推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制，是這個(gè)時(shí)代賦予高等學(xué)校的重要課題。作為知識經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，高校要進(jìn)一步改革辦學(xué)模式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助推中國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

第三篇：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見：

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和必要性

（一）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的必然選擇。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省形成了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服裝、化學(xué)原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次和附加值較低，核心競爭力不強(qiáng)，同時(shí)，我省中小企業(yè)占絕大多數(shù)，這一特點(diǎn)決定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，急需開展技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)提升我省產(chǎn)業(yè)水平。

（二）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。面對當(dāng)前國際市場競爭日趨激烈、技術(shù)飛速發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)的局面，我省低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我省人多地少，能源資源對外依存度很高，要素缺口對經(jīng)濟(jì)影響日益增大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境容量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成硬約束。這些矛盾和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，只有依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步繁榮。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為主要目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體和政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合，重點(diǎn)突破和一般提升相結(jié)合，以完善創(chuàng)新投入、運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是以政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)是，以新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的開放式系統(tǒng)。其主要載體是企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)

（五）建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平大幅度提高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品大大增加，部分企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，形成一批體系完善、機(jī)制健全、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、能參與國際市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)。

----技術(shù)中心建設(shè)。到2010年，培育20家國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，30家行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。600家省級技術(shù)中心。形成一批接近國際水平或國內(nèi)一流水平的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域研發(fā)基地。重點(diǎn)企業(yè)普遍建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心。

----關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。到2010年，每年組織攻關(guān)關(guān)鍵或共性技術(shù)10項(xiàng)，實(shí)施具有國內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，省級新產(chǎn)品1000項(xiàng)。使戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上取得實(shí)效。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

----技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)水平。全省企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長達(dá)15%以上，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入達(dá)到2％以上，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到40%以上。專職研發(fā)人員占職工比例達(dá)10%以上。

----自主品牌培育。推進(jìn)企業(yè)每年參與制訂一批國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或國際同類水平的其他標(biāo)準(zhǔn)比例不低于50%。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心專利的品牌產(chǎn)品。

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)

（六）企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)是在現(xiàn)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心的指導(dǎo)和提高上下功夫，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，重視質(zhì)量提高和產(chǎn)出水平，突出技術(shù)中心在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

（七）行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。重點(diǎn)是進(jìn)一步增強(qiáng)功能建設(shè)，著力培育其信息集聚與擴(kuò)散的功能；共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的功能；技術(shù)服務(wù)與咨詢的功能；人才交流與培訓(xùn)的功能。

（八）產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺。開展企業(yè)與大專院校、科研院所技術(shù)合作交流活動(dòng)。針對行業(yè)特點(diǎn)，提出關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題，組織聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)是抓好一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)的培育和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并加大政策扶持力度，真正促進(jìn)其發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

（九）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，發(fā)揮市場機(jī)制對科技資源配置作用，加大政府的引導(dǎo)力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。

四、加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的政策與措施

（十）建立健全政策法規(guī)體系，完善創(chuàng)新環(huán)境。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例納入省立法規(guī)劃并適時(shí)出臺。通過立法，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會中介等各方行為和責(zé)任，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律支持。

（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用政策手段，引導(dǎo)全社會重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新要求，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息手段，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新指南。充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的創(chuàng)新活力。每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。各地也應(yīng)制定相應(yīng)政策，加大對技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)、扶持力度。

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持企業(yè)與中國科學(xué)院、中國工程院及其他科研院所、高等院校建立長期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所以不同形式進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在高等院校、科研院所設(shè)立專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過聯(lián)營、投資、參股、控股、兼并等方式實(shí)現(xiàn)與院校的聯(lián)合。每年扶持一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，并促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)與國際跨國公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)共建技術(shù)中心，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作和交流。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。每年選取30家左右省級優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先享受政府專項(xiàng)資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目投資指南，吸引研究單位、外資、金融機(jī)構(gòu)、民間資本等參與我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。通過實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的能力建設(shè)和提高。

（十四）推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加大對應(yīng)用技術(shù)研究的支持力度，真正形成有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“十一五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批關(guān)鍵和共性技術(shù)項(xiàng)目，公開招標(biāo)攻關(guān)。鼓勵(lì)建立以咨詢、檢測、培訓(xùn)和研究開發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心，為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。發(fā)揮集成優(yōu)勢，鼓勵(lì)中心跟蹤和參與國家在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大攻關(guān)項(xiàng)目，使其成為承擔(dān)國家和省重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的主體。鼓勵(lì)大企業(yè)技術(shù)中心拓展為行業(yè)服務(wù)的職能，并積極引導(dǎo)其向行業(yè)技術(shù)中心發(fā)展。

（十五）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法納入國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競爭的主動(dòng)權(quán)。從專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，支持一批在戰(zhàn)略或關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術(shù)，實(shí)施對外專利許可或?qū)＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓，使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，對參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)起制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成合力，推動(dòng)我省專利、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等建設(shè)。

（十六）完善考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)中心績效評價(jià)體系。把研發(fā)投入、自主知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)研發(fā)預(yù)算機(jī)制、科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評價(jià)主要內(nèi)容。系統(tǒng)科學(xué)地設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、評價(jià)程序、評價(jià)方法，對技術(shù)中心企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理，使之更符合技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展要求，更符合企業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)對政府引導(dǎo)型資金的績效評估，確實(shí)把有限的資金用足用好。每年對省級優(yōu)秀新產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使之帶動(dòng)全社會重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

第四篇：積極組建企業(yè)院士工作站 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)[模版]

積極組建企業(yè)院士工作站 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

---合肥通用機(jī)械研究院“企業(yè)院士工作站”建設(shè)情況匯報(bào)材料

陸興培王寶成肖艷君

一、積極籌建企業(yè)院士工作站，建立、健全院士工作站制度建設(shè)

2009年1月1日，合肥通用機(jī)械研究院(以下簡稱：合肥通用院)與北京化工大學(xué)高金吉院士、清華大學(xué)王玉明院士、浙江大學(xué)譚建榮院士分別簽訂了聘用協(xié)議，聘請三位院士為合肥通用院院士工作站院士。隨后，根據(jù)安徽省科技廳“關(guān)于印發(fā)安徽省企業(yè)院士工作站實(shí)施意見(試行)的通知”(科人[2009]55號)文件精神，經(jīng)過安徽省批準(zhǔn)，合肥通用院組建了安徽省首批四個(gè)之

一、進(jìn)站院士也是最多的企業(yè)院士工作站，并制定了“合肥通用機(jī)械研究院院士工作站管理辦法”，用以指導(dǎo)合肥通用院院士工作站的建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)造就高水平的科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)合肥通用院做大、做強(qiáng)、做久。

與此同時(shí)，請進(jìn)站的院士們在院內(nèi)擔(dān)任實(shí)職，使進(jìn)站的院士們有職有權(quán)有責(zé)任，如聘請高金吉院士但任合肥通用院學(xué)術(shù)技術(shù)委員會主任委員、王玉明院士但任合肥通用院博士后科研工作站學(xué)術(shù)委員會主任委員、譚建榮院士但任依托在合肥通用院的國家壓力容器與管道安全工程技術(shù)研究中心技術(shù)委員會主任委員。在合肥通用院院士工作站工作開展之初，針對合肥通用院的主要研究領(lǐng)域，經(jīng)過多次磋商，確定了院士工作站擬開展的三個(gè)研究方向：“石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)”、“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”等領(lǐng)域。院士工作站建立以來，合肥通用院在科研項(xiàng)目預(yù)演和立項(xiàng)、課題研究、階段評估、成果鑒定等具體科研活動(dòng)中，請?jiān)菏總兲峁┳稍兒蜎Q策。

為了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)論文發(fā)表，設(shè)立了“合肥通用機(jī)械研究院論文和專利專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，院士工作站內(nèi)取得的兩項(xiàng)發(fā)明專利分別獲了2萬元專利獎(jiǎng)勵(lì)基金，數(shù)十篇高質(zhì)量的論文也分獲了每篇2000元到500元的論文獎(jiǎng)勵(lì)基金。為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，合肥通用院設(shè)立了新產(chǎn)品與核心技術(shù)獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)在新產(chǎn)品開發(fā)與核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目組和個(gè)人，院士工作站內(nèi)的三個(gè)項(xiàng)目組獲此殊榮，其中：“15MnNiNbDR鋼制2000m3低溫乙烯球罐成套技術(shù)”獲得一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金30萬元；“新型余熱回收式成套裝置關(guān)鍵技術(shù)研究”和“CPD-600LB型兩位三通粉體換向閥研制”分獲三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金各10萬元。

2009年7月中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志來合肥通用院視察工作，對合肥通用院科技創(chuàng)新及行業(yè)帶動(dòng)作用給予了肯定。

二、全面推進(jìn)院士工作站建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐

合肥通用院院士工作站獲批建站以來，通過引進(jìn)院士智力資源，對合肥通用院攻克產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、提升技術(shù)創(chuàng)新能力，起到了積極的推動(dòng)作用。提升了合肥通用院在 “石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)” 和“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，為保障石化裝置等重大工業(yè)設(shè)施長周期運(yùn)行安全和核電等國家重大工程建設(shè)提供了技術(shù)與裝備支撐。主要在以下幾個(gè)方面：

1． 項(xiàng)目研發(fā)和研究成果

合肥通用院院士工作站建站初期就承擔(dān)了在研科研項(xiàng)目63項(xiàng)，其中：國家“十一五”支撐計(jì)劃9項(xiàng)、863計(jì)劃4項(xiàng)、國際合作項(xiàng)目2項(xiàng)、院所基金項(xiàng)目5項(xiàng)，安徽省重大科技攻關(guān)、國際合作、自然科學(xué)基金等13項(xiàng)，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展基金7項(xiàng)，中石化科技開發(fā)項(xiàng)目16項(xiàng)，國防科工委、海軍裝備部等軍工科研項(xiàng)目7項(xiàng)。2009年1月以來，為加快合肥通用院院士工作站建設(shè)步伐，鼓勵(lì)新產(chǎn)品和核心技術(shù)研發(fā)，加大研發(fā)投入，緊密結(jié)合國家科技發(fā)展規(guī)劃和市場急需，密切跟蹤國家及省部級科研項(xiàng)目，特別是國家重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向的重大裝備研制專項(xiàng)項(xiàng)目、“十一五”支撐計(jì)劃、“863”專項(xiàng)等，精心組織申報(bào)。2009內(nèi)，新增各類科研項(xiàng)目35項(xiàng)，國撥經(jīng)費(fèi)近6000萬元，創(chuàng)合肥通用院建院以來獲得國撥經(jīng)費(fèi)的新高。其中：國家“863”計(jì)劃3項(xiàng)，“十一五”支撐計(jì)劃1項(xiàng)，科技部院所基金2項(xiàng)，國家發(fā)改委擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，中石化科技開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，安徽省重大科技攻關(guān)、國際科技合作、人才基金、優(yōu)秀青年基金、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目10項(xiàng)，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司科技發(fā)展基金2項(xiàng)，合肥市科研和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12項(xiàng)。完成了國家科技部國際合作項(xiàng)目“以壽命為基準(zhǔn)的承壓設(shè)備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究”、“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“大型高參數(shù)高危險(xiǎn)性成套裝置長周期安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”，安徽省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“特種材料設(shè)備產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”，以及 “承壓設(shè)備高溫?fù)p傷行為與壽命預(yù)測方法研究及工程應(yīng)用” 和“CPD-600LB型兩位三通粉體換向閥研制”等重要科研項(xiàng)目的研究工作，并分別通過了科技主管部門的成果鑒定或驗(yàn)收。獲安徽

省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定4項(xiàng)，2009年安徽省自主創(chuàng)新產(chǎn)品2項(xiàng)，國家和安徽省重點(diǎn)新產(chǎn)品各1項(xiàng)。

為提高成果的擁有量，2009內(nèi)，組織申報(bào)了“安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“中石化協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”等科技獎(jiǎng)勵(lì)，合肥通用院的院士工作站內(nèi)的科研成果獲省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。已獲專利授權(quán)3項(xiàng)(其中發(fā)明專利2項(xiàng))，申報(bào)專利22項(xiàng)(其中發(fā)明專利12項(xiàng))；發(fā)表論文93篇；通過鑒定或驗(yàn)收6項(xiàng)。

為引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為院士工作站搭建國內(nèi)一流的創(chuàng)新平臺，為院士工作站的科學(xué)發(fā)展作支撐，申報(bào)的國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和國際科技合作基地均已獲得批準(zhǔn)，申報(bào)的國家壓縮機(jī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家壓力容器與管道安全保障技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺也已通過評審，等待批復(fù)。

2． 人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)

2009年內(nèi)，通過院士工作站的紐帶作用，合肥通用院在“石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)”和“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”等院士工作站的研究領(lǐng)域，簽約北京化工大學(xué)、清華大學(xué)和浙江大學(xué)的院士科研團(tuán)隊(duì)15名，其中：教授6名、副教授6名、博士后等3名。引進(jìn)了浙江工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥研究院的2名博士，在院士工作站內(nèi)開展相關(guān)的博士后研究工作。同時(shí)，新進(jìn)了23名高校大學(xué)生，其中研究生15名。并從院士工作站內(nèi)選派1名優(yōu)秀的博士后，赴英國布里斯托大學(xué)做訪問學(xué)者1年。

2009年 9月，合肥通用院的“壓力容器與管道安全工程技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)”榮獲由中央組織部、中央宣傳部、人力資源和社會保障部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予的第四屆“全國專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，團(tuán)隊(duì)帶頭人受到了中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平同志的親切接見。

三、經(jīng)驗(yàn)體會和工作規(guī)劃

1． 經(jīng)驗(yàn)和體會

從合肥通用院院士工作站半年多的工作實(shí)踐中，我們體會到：企業(yè)院士工作站是院、企合作的一項(xiàng)創(chuàng)舉，為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力開辟了有效途徑，為企業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。憑借院士團(tuán)隊(duì)這支學(xué)科和行業(yè)的云梯，企業(yè)必定能登上科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的新高地。

(1)謀求科學(xué)發(fā)展，請?jiān)菏俊罢贫妗?。在合肥通用院謀求的科學(xué)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略上，請?jiān)菏刻峁┳稍兒图夹g(shù)指導(dǎo)。

(2)突破關(guān)鍵技術(shù)，請?jiān)菏俊鞍殃P(guān)”。從合肥通用院的實(shí)際出發(fā)，以需求為導(dǎo)向，圍繞壓力容器與管道安全、流體機(jī)械節(jié)能與可靠性等重點(diǎn)發(fā)展方向中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)研發(fā)人員開展聯(lián)合攻關(guān)。

(3)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，請?jiān)菏俊笆跇I(yè)”。借助院士工作站的高端人才聚集和團(tuán)隊(duì)的科研帶動(dòng)工作，為企業(yè)培養(yǎng)高端技術(shù)創(chuàng)新人才，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，支持和促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

(4)帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，請?jiān)菏俊俺稣小薄Ｔ菏抗ぷ髡敬龠M(jìn)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，營造了一種良好的組織形式和合作氛圍，為企業(yè)的科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了廣闊平臺。

2． 今后的工作打算和規(guī)劃

(1)以企業(yè)院士工作站為依托，借助院士及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞石化裝置風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制技術(shù)、重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)、高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的重大課題，由院士實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，開展聯(lián)合攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的突破。

(2)針對合肥通用院發(fā)展中遇到的技術(shù)難題和實(shí)際工程問題，邀請?jiān)菏考捌鋭?chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展咨詢和學(xué)術(shù)報(bào)告會、交流會、討論會等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)解決問題。

(3)在合肥通用院項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)過程中請?jiān)菏堪殃P(guān)定向，借助院士技術(shù)優(yōu)勢，開展項(xiàng)目引進(jìn)和研發(fā)工作。在合肥通用院承擔(dān)的一系列科研課題實(shí)施過程中，對所遇到的重大技術(shù)難題制定解決方案時(shí)及時(shí)咨詢院士意見，不定期召開課題工作會議，請?jiān)菏窟M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

(4)引進(jìn)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果，在院內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。

(5)充分發(fā)揮院士工作站的平臺優(yōu)勢，與院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共建人才培養(yǎng)基地，并通過邀請?jiān)菏颗e辦學(xué)術(shù)交流和講座了解國內(nèi)外本專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展情況及趨勢，依靠院士全方位的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才。

2009．12．1

5陸興培，合肥通用機(jī)械研究院科研管理部副部長，高級工程師，為《安徽科技發(fā)展六十年輝煌》編纂委員會編委、安徽省八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制組成員，多年從事科研管理和規(guī)劃制訂工作，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)系人：陸興培 電話：5335731 傳真：5312185e_mail:luxingpei@hgmri.com 地址：合肥長江西路888號郵編：230031

第五篇：國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)

國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生工作，促進(jìn)基本公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化，是落實(shí)預(yù)防為主方針的重要載體，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。“十一五”期間，特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，按照?；鶎印?qiáng)基層、建機(jī)制的原則，我國大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)等水平化進(jìn)一步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)效果明顯。

一是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，能力顯著提高?；拘纬闪艘試?、省、地方、縣四級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織共同構(gòu)建的疾病預(yù)防控制工作體系。目前，100%的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、98%的縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和87%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，各級疾控機(jī)構(gòu)對危害人民健康的重大疾病的預(yù)防控制能力、監(jiān)測能力和應(yīng)對爆發(fā)疫情、中毒以及生物生化恐怖等突

發(fā)公共事件的能力不斷提升。艾滋病防治體系逐步完善，加強(qiáng)了血吸蟲病專業(yè)防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高了整體的防治水平。全國慢性病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)基本形成，廣泛開展了全民健康生活方式行動(dòng)，初步建立了精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)，建立；餓精神?？茖W(xué)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診及對基層技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)制。

二是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效。初步建立了國家、省、地三級突發(fā)公共事件信息決策指揮系統(tǒng)，組建了衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會和四大類27支國家級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。建立了衛(wèi)生應(yīng)急組織協(xié)調(diào)、決策評估、信息報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制，制定了流感、鼠疫、自然災(zāi)害、核與輻射事故等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，目前，我國縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率100%?？h級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率87%。

三是衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷提高，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障?；窘⒘撕线m我國國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，我國現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項(xiàng)。成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心和國

家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會，構(gòu)建了以31個(gè)省級和312個(gè)縣級監(jiān)測點(diǎn)為基礎(chǔ)的全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。基本形成了從中央到省、市、縣（區(qū)），并延伸至農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)通信構(gòu)架。職業(yè)病防治能力進(jìn)一步提高，市級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)覆蓋率到83%，加強(qiáng)了國家引用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在31個(gè)省（區(qū)、市）及兵團(tuán)建立城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)近兩萬個(gè)，保障了我國城鎮(zhèn)居民生活飲用水衛(wèi)生安全。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強(qiáng)化。

四是婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截止2010年，全國共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3025個(gè)，2005-2010年，全國婦幼保健機(jī)構(gòu)工作人員由18.8萬人增長至24.5萬人，婦產(chǎn)科和兒科職業(yè)醫(yī)師由22.4萬人增長至36萬人。2011年，投入43億元支持中西部地區(qū)縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)配置基本設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均有賺兼職婦幼保健工作人員，基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基本婦幼保健服務(wù)功能逐步加強(qiáng)。加強(qiáng)健康教育體系建設(shè)，組織開展健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。

可以說，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)體系不傳斷加強(qiáng)，我國傳染病疫情總體穩(wěn)定，慢性病防治不斷加強(qiáng)，城

鄉(xiāng)居民享受到了均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康權(quán)益得到了更好的維護(hù)，國家健康指標(biāo)繼續(xù)改善。

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