第一篇：加強民主管理 促進非公企業勞動關系和諧穩定

加強民主管理 促進非公企業勞動關系和諧穩定

在非公企業實施民主管理制度，既是黨的號召，國家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級指導方針在非公企業的具體體現。為認真貫徹和落實各級的指示精神，切實抓好民主管理工作，我會于5月中旬深入到非公企業，對職工民主管理工作進行了專門調研，其情況是：

一、基本情況

全縣共有非公企業120家，其中規模以上企業38家，建立職代會（職工大會）制度的40家占30%，實行平等協商集體合同制度的占80%，工資集體協商84%，開展企務公開38家占31%。同時，本人也發現非公企業職工民主管理工作中還存在一些比較突出的問題，也引發本人的思考和建議。

總體看，我縣非公企業職工民主管理工作呈現三個特點：

一.大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《公司法》，使企業民主管理建設做好有章可循，有法可依。

二.強化措施，全力在非公企業推行職代會制度。一是我會于2007年召開了全縣職代會制度建設工作會，組織部分非公企業工會主席參加，對職代會召開的程序，內容及應把握的重要環節進行以會代訓，規范了非公企業職代會工作。二是在非公企業探索推行了“兩議一決制”。企業制定涉及職工切身利益的重要改革方案、工資分配方案時，請職工代表“審議”；涉及企業經營管理方面，請職工提建議；在涉及職工切身利益（如職保險、履行集體合同和協商工資標準的履約、處分職工或職工勞動關系的解除等）問題上，提交職代會“表決’’，有效發揮了職代會的作用。三是探索了非公企業職工民主管理的靈活形式。要求全縣各類企業在全面推行職代會制度和平等協商集體合同制度的同時，可結合企業實際，采取靈活多樣的職工民主管理形式。這一制度特別是對非公企業增強了針對性和機動性，提高了非公企業職工民主管理工作的可操作性。不少非公企業在認真堅持職工（代表）大會制度外，有的企業還結合實際，采取廠務公開、民主評議企業領導人、工會主席列席行政辦公會、民主對話會、勞資共商、等若干形式。

三.因企制宜，企務公開制度在非公企業逐步推開。一是做到 “兩個保證”。加強領導，做到組織有保證。指導非公企業建立完善了企務公開工作領導小組，適時調整和充實企務公開工作領導小組成員，為更好地推行企務公開工作提供了組織保證。建章立制，做到制度有保證。先后制發了關于在非公有制企業推行企務公開工作、實行責任制意見，為非公有制企業推行企務公開提供了制度保證。二是實現“兩個規范”。首先規范責任機制，解決誰來抓的問題。明確企業 黨組織是第一負責人、行政是第一執行人、工會是第一實施人，強化了企業在企務公開工作中的責任。其次規范運作機制，解決公開什么、怎么公開的問題。指導企業在全面推行企務公開的同時，重點把涉及職工切身利益的問題扎實公開，在公開的形式上，逐步由事后公開向事前公開轉變其三, 制定考核機制.明確評議考核標準，適時對企業進行考核.三是堅持“三個結合”。即堅持企務公開與企業發展相結合，著眼于落實職工的知情權；堅持企務公開與加強企業管理相結合，著眼于落實職工的參與權；堅持企務公開與完善職代會制度相結合，著眼于落實職工的民主政治權。把推行企務公開作為堅持、發展職代會制度的有效手段，將企務公開和職代會制度建設有機結合，以企務公開豐富職代會的內容，以職代會規范企務公開的運行，堅持企務公開與加強黨風廉政建設相結合，著眼于落實職工的監督權。

三是建立機制，平等協商制度在非公企業發揮著重要作用。一是完善制度，強化管理。根據縣總會工下發的“關于大力推行平等協商集體合同制度的意見”，要求建會非公企業必須推行平等協商制度，建立了平等協商的監督檢查、通報等制度，同時要求各企業按照要求認真履行集體合同內容，合同履行情況并向職代會報告。二是加大宣傳，營造氛圍。多次召開勞動關系三方協商會議，就宣傳、貫徹、落實平等協商集體合同制度有關問題進行統一部署協調；采取以 會代訓的辦法，加強了對企業平等協商工作的輔導和培訓；利用電視臺、報刊等新聞媒體，面向社會各界廣泛宣傳推行平等協商的意義和作用，通過不同形式，使企業負責人、工會干部、廣大職工提高對推行工資集體協商的認識。提高了各方對做好這項工作的自覺性和主動性。四是突出工資集體協商工作。開展了工資集體協商要約行動，重點在非公企業大力開展工資集體協商，使非公企業職工的經濟利益得到有效維護。五是針對鄉鎮私營企業發展較快，企業生產規模小，人員較少的特點，注重發揮鄉鎮工會的作用，指導各鄉鎮完成轄區內的合同簽訂工作。通過扎實推行非公企業職工民主管理工作，取得了突出的成效。主要表現在：

一是維護了職工的合法權益，促進了職工隊伍的穩定。在實踐中，我們結合非公有制企業實際，遵循已經建立的職工民主管理制度要求運作，有效地維護了企業職工的民主政治權益和經濟利益，受到了職工的歡迎，較好地促進全縣企業職工隊伍的穩定。如我縣非公企業狐貍坡煤礦和興發煤廠都是由國有企業改制的非公企業，在遇2008年特大金融危機時，他們充分發揮職代會的作用，召開職工代表大會群策群巾，共同出主意想辦法，采取節約開支.減少工人工資.狠抓安全等降低企業成本措施應對金融危機，共度難關，維護了職工和企業穩定。二是規范了企業行為，充分調動了雙方的積極性。通過實行非公有制企業民主管理，用制度的形式 明確了企業和職工的權利與義務，進一步規范了雙方的行為，不僅有效地維護了職工群眾的合法權益，而且增強了企業的向心力和凝聚力，調動了職工群眾的積極性和創造性?！捌髽I靠職工振興，職工靠企業生存”、“以人為本興企業、民主管理促發展”已成為我縣越來越多企業的經營管理理念。非公有制企業民主管理的深入推進，使企業職工和經營者自覺地把自身利益同企業發展緊密聯系在一起，激發了推動企業發展的內在動力。目前，全縣各類企業融洽的勞資關系基本形成，初步構建了和諧穩定的勞動關系。三是實現了非公有制企業與職工的“雙贏”。實踐證明，通過落實非公有制企業民主管理相關制度，有效地提高了企業的管理水平，推動了企業效益的穩步增長，促進了全縣非公有制經濟的快速健康發展，達到了企業與職工“互利雙贏”的目的。

調研中我們也發現非公有企業民主管理存在一些主要問題：一是覆蓋面不廣，推進難度大。雖然各級工會對非公企業職代會制度的推廣工作要求不斷提高，力度不斷加大，但非公企業職代會的覆蓋面還不夠理想。尚有60%的非公企業未建立職代會制度，規模以上非公有制企業情況雖然好些，但也有很大的拓展空間。同時，一部分企業主對職代會的意義認識不足，或公開抵制職代會制度，或以各種借口拖延不建，或做做形式應付了事，給職代會的推行工作帶來很大困難。二是流于形式走過場。目前建立職代會的企業中，仍有 50%的企業實行的民主管理制度，只限于開開會舉舉手，職工發發牢騷，業主我行我素，做做表面文章，流于形式走走過場。造成這種現象的主要因素是有的經營者認為，企業是我個人的，經營好壞我個人的事，職工只管上班拿工資，民主意識淡薄，長官意識嚴重，職工意見聽不進去.有的非公企業職工認為，我是打工的，多掙些錢才是根本，什么民主管理、企業文化是老板的事，缺乏參與民主管理的積極性。這是造成企業實行職工民主管理推行廠務公開制度流于形式的主要原因。三是“三不”現象較普遍。在絕大部分非公企業，特別是一些中小型私營企業中，對企業推行民主管理制度和廠務公開工作，存在“三不”現象，即業主不愿公開，職工不敢說話，工會不會監督。多數業主認為我是法人代表，大事小事由我說了算，不歡迎你參政議政，也不需要你提什么建議；不少員工在工資福利、勞動安全、獎金分配上有不合理現象，敢怒不敢言，工會主席也有顧慮，害怕說了也沒用，使自己兩頭為難，受夾板氣，一不小心也丟飯碗。四是“一頭熱”現象較嚴重。非公企業實行廠務公開工作，應該是黨組織重視，業主配合，工會主抓，職工參與。但很多企業存在“工會熱、業主冷、黨組織看”情況，單純成了工會一方面的事。公開方案由工會提出，具體實施由工會組織，職工意見由工會解釋。業主只是參加會議聽聽意見。特別是在落實、兌現方面，工會一方面的力量明顯不足。為此本人建議：一是各級工會應進一步加強對企業主進行《工會法》、《勞動法》等法律法規和職工民主管理制度的宣傳教育，增強他們的法制觀念和民主意識，使企業主和工會干部的思想上提高認識，真正把職工民主管理和廠務公開工作作為一件大事抓好抓細抓出成效來。二是制定相應的條規，形成制度。針對以上情況所述，必須制定出有關條例或法律，從而推動非公企業業主民主意識的提高，推動職工民主愿望的覺醒，保證職工民主管理制度的實施，同時要強化黨政對非公企業開展職工民主管理建設的領導，并納入黨建目標責任制，強化監督職能機制，明確責任真抓實干。這項工作的核心是黨政領導，主體是企業業主，工會只是一個工作機構，三者缺一不可。二要加大宣傳，提高認識。非公企業職工與公有制企業職工同樣是國家的主人，其民主權利同樣應受到保護。三要加強培訓，提高素質。實踐證明，職工素質不高，民主意識不強，也是企業實行職工民主管理工作一大難題，因此，加強工會干部和職工代表的培訓，提高干部職工的整體素質和水平已是迫在眉睫。四要依靠職工，發展經濟。要維護職工的經濟利益，就必須把企業經濟搞上去，否則維護職工利益就是一句空話。為此，各級工會要大力組織和發動職工群眾開展“經濟技術創新工程”，提合理化建議，增收節支，增產節約，勞動競賽, 創先爭優等活動，充分調動和發揮職工群眾的積極性、創造性，促進企業經濟發 展。五要規范內容，形式靈活。在非公企業推行廠務公開制度很有必要，但在具體操作上應根據非公企業自身的特點，在內容、形式、要求、時間上不能完全照搬國有、集體企業的那一套。如公開的內容可主要在與廣大職工密切相關的生產經營的重要事項，涉及職工的切身利益的工資、保險、勞動安全衛生等重要問題，企業規章制度、集體合同、勞動合同的簽訂與履行情況等方面。公開的形式可以更加靈活，既可以通過職工大會，也可以通過公開欄以及通過各種會議、文件等形式公開。

第二篇：加強民主管理促進企業和諧

加強民主管理 促進企業和諧

江蘇鋒泰鉆石工具制造有限公司工會委員會成立于1998年，現有工會會員521人,占職工人數的100%。為加強工會的基礎工作建設，籌建了專門的辦公室和職工活動場所。我們公司工會在上級有關部門的正確領導下，始終認真貫徹黨的政策方針，在促進和諧企業建設及企業民主管理與保障企業員工合法權益工作中發揮了重要作用。其主要工作體現在以下四個方面：

一、以人為本，營造和諧企業氛圍，將創建和諧、企業植入企業發展理念中去

近幾年，我們團公司工會在上級工會指導下，堅持以科學發展觀為理論指導，以創建和諧企業為目標，把工作重點放在加強企業思想政治工作之上。

創建和諧企業是黨中央關于構建和諧社會的重要舉措之一，也符合企業和廣大員工的根本利益。所謂和諧企業，其根本出發點和落腳點就是要做到以人為本，就是要重視企業員工對其發展的作用，所以企業只有充分依靠員工，給員工以公平的和精神的尊重，發揮員工的主人翁精神，才能更好地凝聚人心，激發員工的積極性和創造性，促進企業持續

1健康平穩的發展。同時，企業還應構建和諧的生產經營環境，做到對社會、民眾負責，樹立良好的社會形象，進而保證企業和諧穩定發展，實現平安企業創建的目標。

二、依法治企，加強工會制度建設，從制度上保障職工的民主權利

加強工會制度建設時發揮工會民主管理的基礎。發揮工會民主管理的作用，不僅企業民主管理的重要組成部分，也是現代企業管理的組成部分。員工參與企業民主管理目的是為了更好地落實員工在生產經營活動中的民主性和的民主權利。除此之外，民主管理還有助于其他不同主體職能和作用的發揮：可以促進基層民主政治建設；提高企業管理度和決策的科學性。基于以上幾點，我們從以下四個方面加強并落實工會的制度建設。

一是堅持每年召開一次職代會，著重開好 “三個會”，即動員會、職工座談會、提案解答會。其旨在聽取和審議行政工作報告、民主評議企業領導干部等，企業重大決策和涉及職工切身利益的重大問題或規章制度都提交職工代表大會審議，如我們工會依法組織民主選舉，通過民主選舉產生了工會主席等；二是堅持簽訂集體勞動合同制度，進一步規

范了企業和職工行為，保證職工勞動報酬隨企業經濟效益同步增長，每月定時發放工資。自工會成立以來，公司從沒有過拖欠、延遲發放工人工資的現象，從物質上保障了職工的權益。在公司和職工簽訂勞動集體合同上，是由董事局主席以法人的身份和職工簽訂的；三是擴大了企業民主管理的范圍。在企業，職工入會率高達100%以上，職工參與工會工作，在企業民主管理、民主決策中發揮了巨大的作用；四是工會通過組織員工和工會會員認真學習《工會法》、《勞動合同法》、《公司法》等相關法律法規，熟悉企業的經營管理，以便更好地參與工會的民主管理工作去。去年召開的職工代表大會，共收員工提案96件，工會與企業各部門層層落實解決，為公司的決策和發展提供了有力保障和智力支持。

三、切實做好企務公開工作，讓民主決策有章可依 根據《工會管理制度》的相關規定，進一步健全了各項公開制度，如領導機構、檢查督促制度、考核考評表彰制度、公示制度以及相關的職代會制度，健全了“黨委領導、行政負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的企務公開工作機制。如今年年初，公司發現管理成本費用上升，其原因是辦公費用較往常大幅上升。經決定，領導小組及時把

各部門費用單打印出來并予以公示，通過這種方法，從下半年開始這方面的費用就有所下降。

企務公開其本質是維護員工的知情權，這是實現員工民主管理和民主監督的前提和重要環節。

四、以企業文化為核心，廣泛開展文體活動，從生活上關心職工，從而發揮其巨大凝聚力

一是健全為職工辦事制度。在公司的正確領導下，我們工會明確“以工會抓重點”的工作方針，深入基層調研，密切聯系群眾，關心職工生活。以實際行動，認真做好幫扶解困工作。逢重大節日，工會牽頭抓好困補慰問，把企業的溫暖送到職工群眾中去。二是廣泛開展職工文體娛樂活動。利用職工活動室，堅持舉辦每年至少舉辦兩次文藝演出及各項體育活動賽事（如職工拔河賽、籃球賽、乒乓球賽、象棋賽）同時我們還在春秋季節組織職工外出旅游等活動，同時每逢春節、“三八”節、五

一、建黨節、中秋節、國慶節、元旦等重大節日，集團公司領導就會給各實體公司發放活動經費，從物質上保障了工會舉辦各項活動的開展。這些文藝活動的廣泛開展，在豐富職工文化生活的同時，也讓他們體會到工會給他們關懷。

第三篇：如何加強民主管理,建設和諧企業勞動關系

淺談新時期企業如何加強民主管理，建設和諧企業勞動關系

黨的十八大明確指出：“健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利?！睉撜f：構建和諧社會勞動關系是促進企業發展的需求，而發展是我黨執政興國的第一要務，也是企業的第一要務。建立和諧勞動關系是構建和諧社會的基石，作為基礎職工是企業發展的最大財富，只有兼顧企業和職工雙方共同利益，建立穩定和諧的勞動關系，才能充分調動職工的積極性，主動性和創造性，才能較好地實現企業與職工共同協調發展。

一、加強民主管理，為構建和諧勞動關系提供有效保 障

企業發展是實現勞動關系和諧的基礎，而企業發展的前提，則需要有良好的經濟基礎，并在市場上能保持良好的發展態勢，職工起到的作用是非常大的，除企業內部管理外，只有職工努力地創造財富，最大化的創造經濟效益，企業才能有條件解決好面臨的諸多問題，才能保障企業有效、有序的運行。幾年來公司堅持從維護企業和職工雙方的利益出發，建立健全各項規章制度，自覺接受職工的監督，不斷完善管理方法，提高職工參政議政能力，妥善協調各方面的利益關系。

1、突出抓好職工代表大會制度建設，一是完善職工代 表大會制度，公司成立之初，依據《公司法》、《公司章程》等相關政策，制定了各項管理制度，選舉產生了職工代表，并由職工代表審議，通過了各項制度的制定和修訂。鼓勵職工代表圍繞企業生產經營中的重點，難點問題，涉及職工切身利益的熱點，焦點問題，積極獻計獻策，提出議案，增強了職工參政議政的意識；二是創新職代會的形式和內容，為促進民主管理工作與企業中心工作的有機融合，把公司工作會議與職工代表大會共同召開，將各部門負責人的述職報告和生產經營管理工作報告，思想政治工作等方面匯報納入會議議程，豐富了職代會的內容。一方面使與會的管理者，職工代表和職工能全方位地了解企業的生產經營狀況；另一方面也推動了民主管理的深入開展。

2、大力推行廠務公開，自覺適應企業管理體系的規定。一是規范制度，明確工作程序。近幾年公司先后出臺了《公司財務核算管理制度》、《公司合同管理辦法》、《公司考勤管理辦法》等等11項管理制度；二是落實責任，完善工作體系。公司與各業務系統建立了依業務副總負責制的管理體系，將公司目標責任落實到各業務系統，明確了責任，確保了各項生產任務的有序開展；三是突出重點，加大工作力度，對關系公司發展的重大問題如工資改革方案，資金分配，專業技術職稱評定，大額資金的使用，項目工程投標，大量物資采購等等重大問題，領導、部門共同協商解決，并自覺接受職工的監督，檢查。

3、強化落實集體協商的勞動合同制度，把開展集體協 商和落實勞動集體合同作為維護職工權益的重要手段，注重維護企業與職工的雙方利益。一是完善集體協商，集體合同制度，公司和公司工會根據國家法律法規，公司有關勞動標準和生活方面政策，廣泛征求職工代表的意見，結合實際平等協商并通過職代會進行審議通過，公司工會代表職工與公司簽訂了《公司勞動集體合同》、《公司婦女權益保障集體合同》；二是履行維護職能，關注職工待遇，把職工休假的審批交給部門，使職工能自主決定，合理安排，充分體現了靈活的工作原則。主動維護女職工的合法權益，每年進行育齡體檢，凡不適合女職工從事的工作，決不安排，并提高了特殊保護津貼，有了這些有力的保障制度，幾年來公司從未發生惡性勞動糾紛和群體上訪事件，呈現出和諧穩定的良好局面。

二、規范管理落實制度，為構建和諧勞動關系提供重 要支撐

不斷完善管理制度，落實制度執行力度，注重培養和建立以效益為導向的分配機制，在企業發展的同時，實現職工綜合素質和收入的穩定提高。

1、依法規范勞動合同管理，維護企業與職工的合法 權益。公司成立以來，通過加強制度建設，規范勞動用工制度，有利增強了職工遵紀守法意識，保障了公司正常生產經營秩序。一是抓好制度建設，逐級完善企業內部規章制度的制定，結合公司實際情況，出臺了《公司勞動合同管理辦法》、《公司車輛管理辦法》、《公司考勤管理辦法》、《公司帶薪休假管理辦法》等等11項管理制度，使公司的各項管理工作建設規范化，法制化；二是強化勞動合同管理，對每年新增職工簽訂勞動合同。截止2008年底公司與單位的職工均簽定了勞動合同，合同簽訂率達100%。努力做到對職工的關心身心健康的關愛，定期組織全體職工和育齡婦女的健康檢查。近幾年隨著公司的不斷發展，生產任務逐年穩步增長，公司在獲取經濟效益的同時，職工工資收入年平均增長10%以上；每年夏季公司黨、政、工都要對生產一線的職工進行慰問，做好一線職工的學習、生活、工作環境的調研及時發現問題和解決遇到的問題，滿腔熱情地為一線職工服務。

2、著眼于企業長遠的發展和工作需求，注重職工的自 身發展和各類人才的需求，鼓勵職工自學，自考專業技能職稱，學歷，積極為各類人才的培養，考評創造條件；加強“職工書屋”的建設，先后購進百余本書籍，配置了書柜，報架，并有人具體負責書籍的管理，豐富了職工的業余生活，不斷培養職工愛讀書，讀好書的良好習慣，從而達到提高職工個人文化素養的目的。關心困難職工的幫扶，把送溫暖活動做的更深入，更細致，著眼于職工群眾遇到的最突出的困難，建立完善困難職工檔案，實行動態管理，形成幫扶困難職工的長效機制。

三、弘揚企業先進文化，為構建和諧勞動關系賦予動 力

在堅持開拓和創新中發展，以觀念更新推動全面工作，從文化開展推動管理升級的企業文化工作思路，逐次構建創新的文化體系，在企業文化建設取得豐碩成果。

1、推進企業文化與生產經營管理的有機融合，從加強 以黨的建設為核心建設出發，制定了《公司黨內監督制度》、《公司內部監督制度》抓好黨風廉政建設工作，不僅保證了企業文化建設的工作方面，而且也把黨建思想政治工作同生產經營融為一體，廣泛宣傳在公司生產經營過程中涌現出的先進集體與先進個人，樹立典型。弘揚愛崗敬業的奉獻精神。幾年來我公司的姚乃奇同志被評為省級“勞動模范”，方敏、王艷同志分別被評為部級和廳級“巾幗創新能手”，公司綠化部獲取省級“工人先鋒號”。在施工過程中我們的項目經理田濤，薛建飛等等被業主評為“優秀項目經理”，先進集體和個人層出不，創造出了“學先進，講業績，比奉獻”的濃厚氣氛；“講誠信，講作風，講和諧”的企業工作作風；牢記企業精神，堅持“內強管理，外塑形象，”打造出一支精于管理，善闖市場，敢于拼搏的職工隊伍。

2、積極開展豐富多彩的文化活動，發揮文體骨干的帶頭作用，開展攝影，書法，球類等各類文體活動，公司每年新年都要舉辦新年文藝聯誼會，一方面帶去領導對全體職工一年辛勤工作的感激和新年祝福；另一方面通過活動增強職工之間的溝通與互動，增進了了解，推動了和諧。

總之，勞動關系的和諧是與企業民主管理密不可分的，只有企業與職工的心往一處想，勁往一處使，企業為職工著想，職工為企業服務，其真正做到了以人為本，才能充分反映出民主管理下的和諧勞動關系。

第四篇：積極構建非公企業和諧勞動關系[定稿]

積極構建非公企業和諧勞動關系

隨著我區經濟建設步伐的加快，非公企業數量和職工人數不斷增多，企業勞動關系仍存在一些問題，應引起高度重視并采取措施妥善解決。

一、非公企業勞動關系存在的問題

（一）勞動關系呈現多樣化、復雜化的趨勢。企業所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業及工資分配形式、企業與職工間的關系呈現多樣化趨勢。新生代農牧民工已經成為非公有制經濟領域勞動力主體，他們與改革開放初期的農牧民工相比，需求發生了根本性變化。他們要求體面勞動，融入城市有尊嚴地生活。而現實情況是，農牧民工在教育、醫療、居住等問題上面臨許多困難。目前，我區企業超“三性”（臨時性、輔助性、替代性）規定使用勞務派遣工成為普遍現象，并出現了無序發展的趨勢，侵犯勞務派遣工合法權益的現象時有發生。突出表現在勞務派遣用工方面同工不同酬，同崗不同酬，績效工資存在差別，勞務派遣工與合同制員工在補貼、津貼等方面存在差異，工資增長難。勞務派遣工工作和生活壓力大，缺乏對企業的歸屬感，易造成職工隊伍的分化和對立，引發勞資糾紛和突發性事件。另外，由于以往企業改制的階段性和政策的局限性，歷史遺留問題和新階段產生的問題相互交織、相互影響，大大增加了勞動關系的復雜性。

（二）勞動法律政策落實不到位，協調勞動關系機制需探索創新。一部分中小企業經營者法律意識淡漠，不與職工簽訂勞動合同，不為職工參保繳費，同工不同酬、加班加點超時勞動、拖欠工資的現象不同程度存在。這類企業一旦倒閉，遺留下的工資拖欠、社會保險等“欠賬”將無人買單。

（三）地區之間、行業之間、企業內部職工之間收入差距較大。近年來，我區經濟發展迅速，但城鎮單位就業人員工資卻沒有達到全國平均水平，2011年我區城鎮單位就業人員工資比全國平均水平低 681 元。2010年，西部地區（呼和浩特市以西六個盟市）在崗職工年平均工資為 40620元，東部地區（呼和浩特市以東六個盟市）在崗職工年平均工資為31163.5元，西部地區比東部地區多9456.5元；2003年職工年平均工資最高的鄂爾多斯市與最低的興安盟相比差距為5261元，到2010年差距擴大到 27814元。19個行業中農林牧漁業、制造業、建筑業、批發和零售業、住宿餐飲業、房地產業、租賃和商務服務業、水利環境和公共設施管理業等8個行業低于全區企業職工年平均工資。從企業內部看，高管工資與一線職工工資差距較大。

（四）對勞動關系的重要性認識不足，推進力度還需要加大。一些地方和部門，一些非公有制企業對構建和諧勞動關系認識不到位，工作力度不大，存在措施虛、方法粗、落實差等問題。特別是目前勞動監察力量薄弱，無法適應勞動關系矛盾易發多發形勢的需要；相關部門合力推進工作力度不夠，基層企業代表組織不健全或是缺乏履行職責的主動性。

二、構建非公企業和諧勞動關系

（一）進一步健全勞動關系協調機制。一是建立發展和諧勞動關系會議制度。二是完善協調勞動關系三方機制。推動三方機制向鄉鎮、街道、社區、工業園區和行業延伸，將轄區內的小微企業與靈活就業人員的勞動關系納入協調范圍。三是加強勞動爭議調解仲裁能力建設。健全企業勞動爭議調解委員會，推動區域性、行業性勞動爭議調解組織建設。完善勞動人事爭議仲裁制度。加強各級仲裁院建設，增加專業人才，做到仲裁力量與仲裁任務相適應，不斷提高仲裁效能。四是健全勞動關系矛盾預警機制。各地應加強勞動關系輿情研判，建立勞動關系矛盾預測、預報、預防機制和分析評估機制，完善矛盾糾紛排查制度。

（二）監督勞動法律政策的貫徹落實。一是各級人大、政府、政協要加大對勞動法律法規貫徹落實情況的執法監督檢查，確保勞動法律法規的履行落到實處。二是各級勞動保障部門應當切實加強勞動監察組織建設，探索建立勞動監察協管員隊伍，把專業人員充實到隊伍中，提高隊伍素質，提高勞動法律監督水平。三是各級政府要認真履行勞動保障行政監督檢查權。一方面，要完善和落實勞動保障監察執法制度。建立健全違法行為預警防控機制，建立監察執法與刑事司法聯動等多部門綜合治理機制。另一方面，要建立健全勞動關系群體性事件報告制度和應急聯動處置機制，協調社會各方力量，監督企業依法履行義務，使勞動法律法規得到真正貫徹落實。

（三）推動企業普遍建立工資集體協商制度?！秲让晒抛灾螀^企業工資集體協商條例》于 2012 年 10 月 1 日正式實施，各級黨政部門應高度重視，積極推動《條例》的貫徹落實，積極推動企業普遍建立工資集體協商制度，著力解決職工工資收入分配中存在的突出問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小職工收入差距，構建和諧勞動關系。

（四）強化企業構建和諧勞動關系的價值取向和文化理念。引導企業以社會主義核心價值觀為統領，樹立尊重職工、依靠職工、關心職工、促進職工發展的管理理念。探索和建立多種形式的溝通平臺，關注職工特別是農牧民工和勞務派遣工的精神需求，增強他們的歸屬感。樹立用人單位與職工利益共同體、事業共同體、命運共同體的理念，推動企業和職工共同培育富有特色的企業精神和健康向上的企業文化，為構建和諧勞動關系提供強大的精神動力。

（五）充分發揮各關聯方在協調勞動關系中的作用。一是政府應當在發展和諧勞動關系中發揮主導作用，通過立法干預和宏觀調控，加大勞動執法力度，把全社會勞動秩序和勞動行為納入剛性規范軌道。加快勞動標準體系建設，切實加強勞動定額標準管理；要繼續落實并完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、行業人工成本信息指導制度；加快建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度，引導企業合理進行工資分配。二是企業作為勞動關系的主體之一，在勞動關系的協調中占據主導地位，應當主動承擔責任。企業必須堅持以人為本，實行人本管理；要依法落實勞動合同、集體合同制度，完善以職代會為主要形式的民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權和分享權；要樹立遵紀守法的自律意識和承擔社會責任的自覺意識；樹立依靠科技進步和提高勞動者素質發展經濟的新理念，樹立和諧勞動關系也是生產力的新理念，逐步形成自覺建設和諧勞動關系的企業氛圍。工商聯要大力加強區域性行業性組織建設，在教育引導督促企業執行法律法規、履行社會責任方面主動作為。三是工會作為勞動關系的主體之一，應當承擔重要責任。工會組織必須緊緊抓住勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的問題，加強源頭維護。指導督促企業依法規范勞動合同的訂立、覆行、變更、解除和終止行為。努力培養企業協商文化，依法開展工資集體協商，著力解決好部分職工特別是勞動密集型企業一線職工工資偏低、增長偏慢的問題，確保實現職工勞動報酬增長與勞動生產率同步提高，使改革發展成果惠及職工群眾，從根本上減少和化解社會關系矛盾，維護職工隊伍穩定，促進社會和諧安定。

（作者系自治區政協十一屆常委，自治區總工會巡視員）

責任編輯：劉 佳

第五篇：加強勞動爭議調解工作促進勞動關系和諧穩定

加強勞動爭議調解工作促進勞動關

系和諧穩定

加強勞動爭議調解工作促進勞動關系和諧穩定2007-02-06 12:26:59

隨著社會主義市場經濟的逐步建立和不斷完善，勞動關系日益成為社會普遍關注的一種基本社會關系。企業改革改制的不斷深化，員工與企業之間的矛盾更趨復雜化。由勞動關系波動所必然引發的勞動爭議，成為擺在各級工會面前的必須正面應對和不斷破解的嚴肅課題。我們牢記工會的基本職責，站在維護穩定的全局高度，上承黨政的苦衷，下接員工的訴求，傾心盡力把勞動關系的矛盾化解在萌芽中，有力地促進了工廠的和諧穩定。

一、加強領導，調解機制運轉良好。

1995年3月，我廠按照《企業勞動爭議處理條例》的規定，建立了由職工代表、行政代表、工會代表等9人組成的勞動爭議調解委員會。1996年，又在個廠屬二級單位成立勞動爭議調解小組，并在班組設立勞動爭議調解員，穩步地建立起工廠、廠屬二級單位和班組三級勞動爭議調解組織網絡體系。

為了加強對勞動爭議調解工作的領導，確保勞動爭議調解工作的順暢進行，我廠黨委于1999年和2003年分別根據委員會和調解小組人員的變動，統一下文及時更換和增補，暢通并保持了勞動爭議調解的長效機制。

二、健全制度，調解工作規范有序。

在健全勞動爭議調解組織網絡體系的基礎上，我們根據《條例》和工廠實際，制定了《勞動爭議處理實施辦法》，并在工廠六屆六次職工代表大會上通過?！掇k法》明確規定了勞動爭議調解組織的機構設置、職責分工、調解程序、操作方法和注意事項，并配套設計了調

解申請書、調解協議書和調解意見書等。規定了調解委員會的任務是：處理因工廠開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議；因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規定發生的爭議；因履行勞動合同發生的爭議；法律、法規規定應當處理的其他勞動爭議。廠屬二級單位勞動爭議調解小組在工廠調解委員會的領導下開展工作，其任務是：處理分廠內所發生的勞動爭議，配合有關部門宣傳勞動法規、政策。班組調解員的任務是：及時調解班組成員之間發生的矛盾、爭議，并負責向上級勞動爭議調解小組、工廠調解委員會通報信息。組織健全，制度確立，為不斷規范勞動爭議工作奠定了堅實的基礎。

三、強化培訓，不斷提高調解人員素質。

勞動爭議工作關系到職工和企業的切身利益，政策性強，涉及面廣，這就對調解人員的素質也提出了較高的要

求。《勞動法》和《條例》的頒布實施使職工有了維護自身勞動權利的“護身符”，而兩法的貫徹和運用，則是我們義不容辭的責任。為此，我們在勞動爭議調解組織建立之初，就建立了每年一期學習培訓制度，采用一事一訓，專題培訓等方式，外請專家授課，內由工會主席剖析實例，加強培訓，務求實效。我們還給每位調解員發放一套《勞動爭議處理與勞動監察》使用手冊，以供學習使用。對于新調整人員及時派送參加上級舉辦的勞動爭議調解培訓班。通過持續不斷學習與培訓，使廣大調解人員不斷加深對勞動爭議調解工作重要性的認識，不斷提高依法辦事和依法維護的能力，有效保證了勞動爭議調解工作的深入開展。

四、源頭參與，抓好預防減少爭議。

隨著企業改革改制工作的不斷深入，爭議的范圍和領域不斷擴大，內容涉及勞動用工、勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動保護和安全

衛生等方方面面的利益問題，爭議主體也涉及到員工與班組、員工與單位、員工與企業等，爭議形式存在著個人爭議和群體爭議。不管遇到的是哪一類爭議，我們在處理爭議過程中，都堅持做到弄清情況，態度明朗，在政策上維護，在情理上關心。堅持做到公正、公平，依法依理調解疏導，盡量做到防止矛盾激化，不使事態擴大。為了減少和避免爭議的發生，我們通過職代會、廠務公開、集體合同等載體和渠道，從源頭維護職工權益。工廠重要管理制度的制定，工資分配、經濟責任制考核、福利待遇、安全衛生等方案的出臺，堅持通過職代會和平等協商會等，使廣大職工知廠情，議廠事，依法行使民主權利和維護經濟利益，不斷增強廣大員工對工廠的認同感和歸屬感，不斷協調平衡主體雙方的利益關系，為防止和減少勞動爭議，促進工廠的和諧穩定，從整體上營造濃厚的氛圍和寬松的環境。

五、主動工作，及時調處成效明顯。

在調查處理勞動爭議工作中，我們做到熱心接待，耐心聽取，公心處理，誠心維護，無論是職工上門還是要求下訪，從工會領導到調解人員都做到隨叫隨到，全力勸說，及時化解，不使矛盾激化。近年來企業受市場供求關系和深化國有企業改革的深刻影響，廠屬各單位勞動用工和勞動報酬等原因引發的爭議時有發生。2000年一分廠因任務不足息工放假支付80%工資，引發該分廠有幾十名職工一連幾天自發找到工廠和工會；2001年工廠招待所經營管理方式改革，該所十幾名職工到工廠和工會反映情況；2002年總裝分廠部分職工就工廠整體息工放假期間分廠的分配問題與分廠黨政領導發生糾紛；2003年二分廠天車班女職工對單位內二次分配的爭議糾紛；總裝分廠一癌病職工要求享受職業傷害待遇等等。這些爭議都帶有臨時性、突發性和群體性的特點，處理不好將會直接影響到工廠勞動關系的和諧穩定，影響單位的生產秩序，影響企業的健康

穩步發展。經過我們耐心細致的工作，分析事理，講解政策，幫助請求有關部門為其解決家庭應急困難，站在公正的立場上講話工作，這些爭議都得到了妥善的處理，最終把矛盾解決在萌芽狀態，也使集體合同的相關條款落到實處。2005年6月上旬，有一職工通過廠工會“維權信箱”反映，近期工廠組織大干，職工得不到休息，而且對加班報酬沒個說法，要求工會給予維護。廠工會立即成立調查組，深入各生產單位，一方面宣傳工廠組織會戰的意義，一方面要求各生產單位合理組織加班，并按規定給予報酬，從而確保會戰的順利進行。多年來，一個3600多人的大廠，沒有一人因勞動關系方面的爭議而越級上訪。

總結這幾年的工作，我們深刻體會到：工廠面對市場經濟的激烈競爭，面對國企改革改制、面對分立剝離、面對息工下崗等諸多矛盾沖突，能夠保持職工隊伍團結穩定，很重要的一個原因就是工廠黨政工合力推進職代會、廠務公

開、集體合同等制度落實，切實加強和積極做好勞動爭議調解工作的結果。我們決心不辱使命，銳意克難，直面勞動關系發展變化的新情況、新問題，不斷地積極化解矛盾，調處糾紛，努力把勞動爭議調解工作提高到新水平。