第一篇：關于非公企業(yè)建立和諧勞動關系的思考.

關于非公企業(yè)建立和諧勞動關系的思考 敦煌市總工會馬仁發(fā)

進一步做好非公企業(yè)和諧勞動關系的工作,既是工會履行表達和維護職工合法權益基本職責的必然要求,也是推進構建和諧企業(yè)和諧社會的切入點。對此,我們結合非公企業(yè)實際談點粗淺認識。

一、工會做好穩(wěn)定勞動關系的必要性

利益格局的多元化趨勢,需要工會建立和諧勞動關系中發(fā)揮作用,隨著非公有企業(yè)的日益狀大,必然打破舊的管理體制,生產關系的變革必然帶來勞動關系的日益多元化,不同利益的主體之間就會不斷出現(xiàn)矛盾,這就要求工會在整體與局部、企業(yè)與個人、長遠與眼前利益矛盾中發(fā)揮“穩(wěn)壓器”的作用。

社會矛盾和社會沖突明顯增加需工會在穩(wěn)定勞動關系中發(fā)揮作用。當前由于利益主體的多元化,勢必產生貧富差距的日益擴大。因此,由利益關系引起的社會矛盾和社會沖突也在明顯增加。特別是一些非公企業(yè)經營者,勞動法制觀念不強導致職工權益受損等問題都可能是造成利益矛盾的主要原因,這就要求工會在為職工說話辦事中發(fā)揮“代言人”的作用。

二、建立和諧勞動關系必須形成社會合力

政府要發(fā)揮主導作用。非公企業(yè)建立和諧勞動關系,離不開

政府的主導作用,勞動關系雙方的協(xié)調迫切需要政府加強宏觀管理,嚴格執(zhí)法,采取必要的宏觀調節(jié)手段,規(guī)范企業(yè)行為,保障職工權益,實現(xiàn)勞動關系雙方權利義務走向公平合理。這是建立黨和政府主導的維護職工群眾機制的重要內容,是政府履行社會公共職能的內在要求,更是社會主義國家人民政府的職責所在,要采取積極的措施對社會弱勢群體特別是農民工權益予以保障。

企業(yè)要增強社會責任。作為社會的細胞,社會企業(yè)必須承擔社會責任,這既是落實科學發(fā)展觀的需要,也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必備素質。工會要積極做好宣傳引導工

作,幫助企業(yè)建立和完善職工代表大會制度,加強源頭維護。要通過發(fā)揮職代會的作用,監(jiān)督企業(yè)經營者遵守國家有關規(guī)定,防止侵害職工權益企業(yè)內部管理制度草率通過而成為既成事實的發(fā)生。

勞動者要增強維權意識和維權能力。勞動者的權利意識、法律意識是勞動權實現(xiàn)的觀念基礎。勞動者充分認識自己所享有的權利,珍視自己的勞動權,并自覺地拿起維護權利的武器,勞動權益的實現(xiàn)才能獲得內在動力。勞動者要增強團結意識,要主動加入工會組織,依附工會更好地維護自身的合法權益。因此,工會組織必須通過輿論宣傳、普法教育、專題培訓等措施,不斷增強廣大職工的維權意識和維權能力,為他們自主、依法和維權能力提供更多的支持和幫助。

三、建立和諧勞動工會應對的對策和措施

工會組織在構建和諧企業(yè)建設中發(fā)揮作用,必須始終堅持

“以人為本、主動依法科學維權”的工會維權觀,加大協(xié)調勞動關系工作力度,為發(fā)展和諧勞動關系作出積極的努力。

一是團結廣大職工,為推動企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造性地開展工作。企業(yè)工會要組織廣大職工踴躍投身創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè),構建社會主義和諧社會的偉大實踐。我們要最大限度地將職工組織到工會中來,使他們在推進發(fā)展,維護權益上由單一走向整體聯(lián)合,成為黨最可靠的階級基礎。在非公有制企業(yè)已成為我國企業(yè)主體的同時,工會工作的重心必須從國有、集體企業(yè)向非公有制企業(yè)轉變。同時要把關注的視點和主要精力以及時間轉移到非公企業(yè)上來,盡快探索非公企業(yè)工會工作的新體制和新方法,以更好地指導非公企業(yè)工會各項工作,努力開創(chuàng)工會工作新局面。要搭建平臺,通過深入開展勞動競賽、評先評優(yōu)、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)等,充分尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神。最大限度地激發(fā)職工群眾參與熱情和創(chuàng)造活力。

二是要引導職工。進一步樹立社會主義核心價值觀。要緊密聯(lián)系實際,充分認識新形勢下職工隊伍的結構和思想狀況,努力增強新時期職工思想道德建設的自覺性和堅定性,切實提高非公企業(yè)職工思想道德建設的時代性和針對性。通過現(xiàn)代教

育觀念,引導職工群眾正確處理國家、集體、個人之間的關系以及自我價值與社會價值的關系。要正確協(xié)調處理非公企業(yè)經營者與職工的關系以及自我價值與社會價值的關系,要正確協(xié)調處理職工隊伍不同群體的利益關系,維護工人階級的團結統(tǒng)一。當前,非公企

業(yè)工會要搞好源頭參與,企業(yè)在制定收益分配制度時要充分表達職工的意愿,推動解決收入分配差異過大等問題,讓廣大職工尤其是低收職工能共建共享和諧社會。

三是要堅持以人為本服務職工,切實為職工辦實事。關心非公企業(yè)職工生活,解決職工民生問題是構建社會主義和諧社會的重要著力點。要增強服務意識,提高服務能力,完善服務手段,拓展服務領域,努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事,使非公企業(yè)工會真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。非公企業(yè)工會還必須增強創(chuàng)新意識,從工作內容適應形勢求新變到活動方式靈活務實積極創(chuàng)新,再也不能按國有企業(yè)老辦法來開展工作,縣市工會要建立一套非公企業(yè)工會工作的考核體系,在創(chuàng)新中推進工會服務群眾工作健康發(fā)展。

第二篇：建立勞動關系和諧企業(yè)長效機制的思考

國營***廠是中國兵器工業(yè)集團所屬的重點保軍企業(yè)，始建于1960年,是前蘇聯(lián)援建的156個重點工程的配套項目。現(xiàn)有職工950人，其中博士8人，碩士80人，本科學歷280人，是國家人事部批準的博士后流動工作站。

2003年企業(yè)進行軍民品分離，主要民品電腦刺繡機在“上交所”成功上市。2005年企業(yè)抓住機遇，團結奮

戰(zhàn)，軍品產值實現(xiàn)了50倍的增長。

2007年企業(yè)從北京市中心的珠市口大街舉廠搬遷到亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)，并和德國合作生產軍用無人偵察車，與法國、南非合作生產軍用無人偵察機，使企業(yè)形成了六大核心技術。

2008年3月經原國防科工委批準，成為國內第一家軍品上市公司。6月獲得國資委批準，目前正在進行資產重組，原企業(yè)控股的民品上市公司已更名為“中兵光電”科技股份有限公司，主營業(yè)務調整為軍品。總結這幾年公司的發(fā)展歷程,我們深刻體會到：工會組織在推進勞動關系和諧企業(yè)的建設中，要“明確一個定位，夯實三個基礎，抓好三個著力”。

一、明確一個定位

工會是職工利益的代表者、維護者，勞動關系主要是指企業(yè)與職工的關系。在這對矛盾中，職工是弱者，也就是說工會代表的是弱勢。由于我們是社會主義國家，因此又不能簡單地將其區(qū)分為弱勢和強勢，我們的黨是代表中國最廣大人民根本利益的，法律的天平是向職工群眾傾斜的，所以我們應該看到弱勢與強勢是可以互相轉化的。工會干部不是“官”，沒有行政權力，因此工會干部要善于運用黨的政策、法律去促進這種轉化。這就要求我們的工會干部在工作中，應從弱勢的定位出發(fā)，要靠我們的親和力、影響力、人緣，靠我們對職工的滿腔熱情去主動向黨組織、行政領導多請示、多匯報、多溝通，爭取黨的領導，求得行政的理解和支持。工會應該主動地溶入到公司的發(fā)展大局之中，多做一些勞動競賽，技術革新促發(fā)展的工作，爭取自己的位置，爭取工會組織的話語權。讓黨政了解工會，認識工會的作用，認識職工的力量，只有這樣我們工會才能真正做到有為、有位，才能擺正位置，有所作為。

二、夯實三個基礎

1、黨政工三方的和諧是企業(yè)和諧的基礎

工會組織要致力于促進黨政工三方的和諧，在指導思想、工作思路、工作方法、工作藝術上都要認真策劃。什么樣的問題，在什么場合提，什么角度提，怎么提才能最容易引起黨政的重視，最容易順利通過，確實很有學問。會議、會議實際上是“會而不議”，開會是一種形式，議題在下邊要充分溝通，如果下邊溝通不充分，或者有分歧意見，拿到會上去議，八成通不過、辦不成，一次吃了夾生飯，這個議題再想通過可能就很難了。中國人是要面子的,特別是有權力的人，你不給足人家面子，什么都是你對，恐怕很難成事。由于我們在實際工作中比較注重“溝通”的藝術，因此能夠在很多方面，使黨政工形成共識。

兩年來，由于企業(yè)生產任務繁重，職工經常連續(xù)加班加點，期間，工會組織廣大職工開展了不同層次的經濟技術創(chuàng)新勞動競賽和qc小組活動，取得了幾百項技術革新和創(chuàng)新成果，確保生產任務全面完成，使企業(yè)經濟實現(xiàn)了50倍的增長規(guī)模。高素質的員工隊伍，使企業(yè)領導者們看到了職工的力量，而最讓領導者感動的，則是廣大職工在企業(yè)發(fā)展中蘊藏的“永不言敗”的頑強斗志。

“企業(yè)發(fā)展了，效益提高了，一定要讓職工得實惠，實現(xiàn)收益最大化”。為此，企業(yè)從2005年到2006年，利用兩年的時間，拿出一個億為職工發(fā)放了住房補貼。同時為全體在職職工購買了商業(yè)補充醫(yī)療保險、住院互助醫(yī)療保險、住房公積金提高到12%、每年談判工資不低于10%增長等。目前正在籌劃企業(yè)年金，方案已經上報等待批復。

在工作中我們堅持凡是政策允許的，就把政策執(zhí)行到最大邊緣。比如在落實《勞動法》和《勞動合同法》過程中，我們嚴格執(zhí)行法規(guī)條款，幾年中沒有發(fā)生過一起勞動糾紛爭議案件，職工滿意程度達到100%。我們有一個20歲，剛進廠半年就患淋巴癌的女工周錚，當一年合同到期時，企業(yè)考慮到實際情況沒有與其解除合同，而是委派人力資源部長在周錚的病床前和她續(xù)簽了勞動合同，此舉不僅使周錚的家人也讓全廠職工深受感動。

黨政工在認識上取得一致，有利于黨的方針政策和法律法規(guī)的貫徹，有利于工會從源頭上參與維權工作，我認為這是企業(yè)和諧的基礎。

2、企業(yè)與職工形成命運共同體，是企業(yè)和諧的第二個基礎。

經過幾年的奮斗，企業(yè)規(guī)模擴大了，特別是“上市”以后，不僅將使企業(yè)在體制和機制產生新的變化，在軍民品項目上也將不斷增加新的產品，比如無人機、無人車、艦載衛(wèi)星通訊裝置，各種導引頭等，面對這些全新的領域，人員的知識層次也必將發(fā)生很大的變化。面對這種狀況，要和諧發(fā)展就要讓職工與企業(yè)形成命運共同體，讓職工在企業(yè)的發(fā)展

中找到自己展示才華的舞臺，讓職工把個人職業(yè)生涯設計與企業(yè)的發(fā)展息息相關、緊密相聯(lián)。

我們從打造企業(yè)精神入手，黨政工著力打造出全新的企業(yè)文化：

企業(yè)的理念：經天緯地、責任情懷。

企業(yè)精神：忠誠、服從、永不言敗。

企業(yè)宗旨：一支部隊、一所學校、一個家庭。

我們強調黨政工共建“一個家”，既然是家，是兄弟姐妹，就要把同志之間的友情，提升為親情，而且要讓大家感受到這種親情。當聽說20歲的周錚患淋巴癌時，公司領導及全體職工紛紛捐款；當設計所所長患肝癌需做移植手術時,公司從“特困基金”中支付40萬手術費。公司搬遷到亦莊開發(fā)區(qū)，開辟了3000m2職工活動中心，購置了乒乓球、臺球、卡拉ok等各種健身器材，還專門修建了一個羽毛球館，修建了公寓式的單身宿舍，深受大家的歡迎。

我們的工作目標是：讓每一位職工快樂工作、快樂學習、快樂生活。每一個“快樂”都有具體內容。比如：快樂工作，他喜歡不喜歡這個崗位，能不能發(fā)揮他的潛能，能不能在工作中找到樂趣等等。逐漸的對每一個人都進行評價，如果大家每天都快樂，我想和諧的基礎就有了。

3、推進“和諧小家”建設，是夯實和諧企業(yè)的第三個基礎。

班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)各項管理工作的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。今年以來，我們把堅持了八年的“星級班組”考核辦法，提升為“和諧小家”評價考核辦法。把組織建設、民主管理、勞動競賽、宣傳教育、職工權益保障、文體活動、關愛救助等十項指標，分解成具體工作事項。明確每項工作要有考評內容、評價標準、實現(xiàn)形式、完成時間和責任人，努力把出現(xiàn)問題的矛盾化解在基層。每月由分廠工會進行自檢自評，每季度由公司工會進行考評，經過分廠之間互評和工會的考評意見，由公司考評委員會確定“和諧職工小家”名單進行公示、表彰和獎勵。通過此項活動的開展，有力地促進了班組的各項管理工作，提升了班組的凝聚力，使班組的戰(zhàn)斗力明顯提高。

三、抓好三個“著力”

1、在“雙維護”上著力

企業(yè)工會是職工利益的代表者、維護者，但是職工的根本利益的實現(xiàn)，取決于企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)不發(fā)展，職工的利益得不到保障，可以說維護企業(yè)利益就是維護職工利益；如果職工某些具體利益得不到解決，沒有積極性，勢必影響企業(yè)的發(fā)展。因此，也可以說維護職工利益就是維護企業(yè)利益。工會大量的工作就是在長遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益之間尋找“雙維護”的結合點，找準了，解決恰當了，就實現(xiàn)了“雙維護”的目的。

當然，要達到這個目的還需要我們去做大量的說服、對話、溝通、座談等工作。例如今年初，黨政工協(xié)商為應對“奧運會”期間的交通、水電供應可能出現(xiàn)的問題，決定上半年周六不休息，力爭一年任務半年完，“奧運”期間集中放假。為此工會組織召開了多種會議，在廣泛征求意見的基礎上，召開職工代表大會一致通過。職工們干勁十足、加班加點，有的同志克服家中有老人或者孩子生病沒人照顧等困難，硬是一個多月沒回家，吃住在工廠，有時連續(xù)工作40個小時。預定的任務完成了，企業(yè)滿意，職工也滿意。

另外，我們企業(yè)現(xiàn)在有200多名職工自駕車上下班，為此公司工會成立了車友會，制定了“車友會章程”，在車輛救援、保險、維修、年檢、事故處理和職工互助用車等多方面為職工提供服務，深受大家的歡迎。我們擬在公司“奧運”集中放假期間，組織職工自駕車遠游內蒙紅山軍馬場，職工報名非常踴躍。通過在“雙維護”上著力，使黨政工的關系更密切了，企業(yè)的凝聚力更強了。企業(yè)營造良好的和諧氛圍，產生出強大無比的群眾力量，使任何困難都將在這種力量面前被克服。

2、在“建立機制”上著力

和諧是一種狀態(tài)。我們理解的和諧不是一團和氣你好我好，沒有原則、沒有是非，那不叫和諧。就企業(yè)而言，和諧應該是在一定條件下暫時存在的表象，而不和諧的因素或者現(xiàn)象可能是長久存在的。因為企業(yè)在不斷地發(fā)展變化，每個人也都是在不斷地變化之中，新的矛盾，新的問題總會不間斷的發(fā)生，總會打破原本和諧的局面。

因此，在構建和諧企業(yè)的問題上永遠沒有句號，我們必須著力構建和諧的長效機制。所謂“機制”一詞應該是從醫(yī)學上引用過來的名詞，是指人的機體內自動運行的程序。比如，人手上劃破了，你不用管它，一會兒就會自己愈合，不用大腦去指揮要調集多少血小板才能愈合，這種人的機體內自動運行的程序，我們稱之為“機制”。我們促進企業(yè)和諧要建的長效機制包括：問題反映機制、矛盾調處機制、黨政工協(xié)商機制等等。比如，問題反映機制。我們工會有信息網，用制度規(guī)定每個分廠每周必須上報2條以上的職工信息，采用獎勵的方式引導職工上報信息，同時用通報等處罰手段督促分工會收集信息。經過一年多的運行實踐，制度變成了職工們的自覺行動，從而也就形成了問題反映機制。現(xiàn)在企業(yè)每天發(fā)生任何什么事件，工會都能夠在第一時間得到準確的信息，因此形成了公司領導如果需要了解基層什么事情，都會首先想到工會。黨政領導評價說：工會是企業(yè)和諧的傳感器。

3、在“創(chuàng)新”上著力

既然創(chuàng)造和諧企業(yè)是一個永恒的話題，我們也將會遇到許多新的矛盾和新的問題，這就需要我們不斷地用創(chuàng)新的精神去化解矛盾。因此，我們首先要有“創(chuàng)新”的意識，不能憑經驗。比如這幾年我們企業(yè)的人員發(fā)生了很大的變化，以前工作對象是以初中文化程度為主的職工，你給人家去講《勞動法》，去說維權，可能還行，而現(xiàn)在的工作對象都是大學生、碩士生，甚至是博士生，即使機械操作工人也都是大專水平。《勞動合同法》可能人家比你理解得還深，你給人家怎么講，講什么？因此，如果我們自己沒有創(chuàng)新意識，就根本無法面對變化的情況和變化的形勢。

其次是“創(chuàng)新能力”的提升。創(chuàng)建和諧企業(yè)，考驗的是工會干部的能力，這就要求我們的干部要不斷學習有關政策和法規(guī)、要不間斷地為自己“充電”，關鍵是要提高學習的悟性和運用政策、執(zhí)行法規(guī)和解決實際問題的能力，以及舉一反三的能力。工會干部所處的角色就是“雙維護”，即對廣大職工負責又對企業(yè)負責。這就要求工會的干部不斷尋找新的工作著力點和有效處理問題的平衡點，做到雙負責、雙滿意。

第三是在“創(chuàng)新”的方法上著力。這幾年，企業(yè)在討論工資改革方案和內退職工享受政策方案時，我們發(fā)現(xiàn)不同群體的職工有著不同的利益訴求，很難達成一致。比如當時我們有一部分職工，包括一些工會干部也是想不通。企業(yè)困難時，大家節(jié)衣縮食，拼命干，相互之間也沒有爭過工資和獎金，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展了，經濟效益好了，要給大家普遍升工資，結果問題出來了，為什么給某些人漲的多，我也同樣沒少干，為什么比他們少？群眾意見一大堆，至使工資改革方案在職代會上也無法通過，真是“可共苦不可同甘”。這也說明職工統(tǒng)一的、一致的利益需求，在向個性化的方向轉變，我們應該關注和研究這種變化，為此，我們及時到各分廠和班組深入了解情況，把職工提出的意見和想法，如實反映給黨政領導。行政方采納了職工的建議，經過仔細測算，對方案進行了重新修改。之后黨政工領導，深入到全廠每個單位召開職工座談會，其中僅在光學分廠就召開了六次。經過四改方案，最終基本達成一致意見，使工資改革方案在職代會上獲得了通過。事實證明，創(chuàng)新的方法就必須是從實際出發(fā)，從解決問題出發(fā)，探索和運用各種工作方法，達到最終解決問題的目的，我認為這種工作方法就是創(chuàng)新的方法。

第三篇：施工企業(yè)如何建立和諧勞動關系

施工企業(yè)如何建立和諧勞動關系

摘要：施工企業(yè)要正確運用人力資源管理的方法和藝術，將員工個人利益和集體利益結為一個利益共同體，從自覺遵守勞動保障法律法規(guī)、規(guī)范用工、依法參加社會保險、改善勞動關系協(xié)調機制、規(guī)范員工關系管理等方面著手建立和諧勞動關系。

關鍵詞：施工企業(yè)；勞動關系；和諧建立

一個健康的企業(yè),最基本的一個條件就是企業(yè)與員工之間必須建立起和諧穩(wěn)定的勞動關系。改革開放以來，我國的建筑行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。一方面國家基本建設大幅度躍升，造就了建筑行業(yè)在自身發(fā)展中的重要地位；另一方面由于建筑行業(yè)在自身發(fā)展完善的進程中，市場供求失衡，冷熱不均的市場現(xiàn)象，致使建筑企業(yè)存在和諧勞動關系的缺失。這一現(xiàn)實越來越多受到社會的關注，在不同程度上侵蝕著社會的穩(wěn)定。創(chuàng)建和諧的勞動關系是營造健康有序的建筑市場，規(guī)范行業(yè)行為，促進國民經濟發(fā)展的有力保障。

黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會和2008年1月1日開始施行的《中華人民共和國勞動合同法》都對構建和諧勞動關系提出了明確要求。構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的大局出發(fā)提出的一項重大任務。所謂社會主義和諧社會，是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在建筑施工企業(yè)勞動者與企業(yè)的和諧勞動關系是創(chuàng)建和諧社會的一項重要內容，要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度，充分認識創(chuàng)建和諧勞動關系的重要意義。勞動關系是社會經濟生活中最基本、最重要的社會關系。勞動關系的狀況成為社會是否和諧的晴雨表、風向標。只有勞動關系的關系和諧，才有職工隊伍的穩(wěn)定，才有企業(yè)和社會的穩(wěn)定和諧。

勞動者與企業(yè)的關系是相輔相成的關系。他們是一個利益共同體，是劃漿與掌舵、同舟共濟的關系。勞動者既是勞動關系主體之一，也是企業(yè)的基本細胞和有機組成部分。一方面，勞動者的成長和發(fā)展體現(xiàn)著企業(yè)的發(fā)展進程和社會效益；另一方面，企業(yè)的發(fā)展也給勞動者創(chuàng)造了更多展示才華，實現(xiàn)人生價值的舞臺。和諧的勞動關系，不僅體現(xiàn)在按照《勞動合同法》及相關法規(guī)來規(guī)范雙方的權利和義務，更重要的是要共建以誠信為基礎的心理契約。構建一個和諧的勞動關系對企業(yè)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展有著十分重要的意義。因為我們都知道企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，源動力來源于人，而不是來源于物。

試想一下如果勞動者在一個極不和諧的勞動關系狀態(tài)下工作，在一個連自己依法享有的基本權利都得不到保障的單位中工作，怎么可能會激發(fā)自身的創(chuàng)造力和積極性呢？相反很大程度上會給企業(yè)的正常生產帶來負面影響。現(xiàn)實中我們也常常會看到有一些企業(yè)因為勞動關系比較緊張，出現(xiàn)的一些不和諧現(xiàn)象，如因企業(yè)拖欠工資、克扣工資、強迫加班、粗暴管理等原因引發(fā)的職工罷工、上訪，甚至與企業(yè)管理人員產生暴力沖突的行為，因此建立和諧勞動關系時員工權益是企業(yè)首要考慮的一個重要因素。或者說我們不應該把企業(yè)的利益和員工的利益截然分成兩塊。

首先不能只顧企業(yè)利益，不顧員工的利益；其次也不能說有了企業(yè)的利益才能有員工的利益，或者說有了員工的利益才能有企業(yè)的利益。企業(yè)的利益和員工的利益實際上是一個有機的整體，是一種動態(tài)的偶合關系，企業(yè)在追求長期的發(fā)展過程中，有時可能會偏重企業(yè)的利益，有時又會偏重員工的利益。在關心員工的利益中要關心員工的精神利益，特別是要讓員工通過充分行使法定的權利，使其感受到在企業(yè)中應有的地位，得到應有的尊重。這樣，員工也許會因為可以獲取長遠的利益，而暫時放棄眼前的一些物質利益，也許會主動或者自覺地協(xié)調與企業(yè)的勞動關系，使之實現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

因此，現(xiàn)代建筑施工企業(yè)作為一個社會成員，應當承擔應有的社會責任，對企業(yè)員工的權益要有一個全面的理解，在遵守國家法律、法規(guī)的基礎上，正確運用一些人力資源管理的方法和管理的藝術，調動廣大員工的積極性，并且將員工個人的利益和集體的利益結為一個利益共同體，共同追求和建立和諧的勞動關系，進而為建設和諧的社會主義社會做出應有的貢獻。

對于建筑施工企業(yè)來說，如何構建和諧的勞動關系呢？我想以從以下幾方面來進行探討。

第一要自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，贏得員工和社會各界的支持。現(xiàn)在我們評價一個人和一個企業(yè)，常說金碑銀碑不如口碑。因此企業(yè)首先要自覺遵守法律法規(guī)，要善待員工，依法用工、經營，只有在不斷保持和諧的勞動關系狀態(tài)下，激發(fā)員工的積極性，才能尋找到為企業(yè)創(chuàng)造利益的原動力。

第二是作為施工企業(yè)來講，規(guī)范用工是構建和諧的勞動關系的基礎。用工依法訂立勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎任務，我國法律明確規(guī)定，建立勞動關系應該訂立勞動合同，如果沒有合同，調整勞動關系就找不到合法的尺度。企業(yè)中無論是農民工還是內部職工，用工要依法訂立履行勞動合同，企業(yè)用工如果不簽訂勞動合同，或者不依法簽訂勞動合同，就為會勞動關系的不和諧帶來事端。

第三是企業(yè)要依法訂立內部的規(guī)章制度。確保工資按時足額發(fā)放，規(guī)范企業(yè)用工管理，有利于促進勞動關系雙方依法履行約定的權利和義務。要通過建立規(guī)章制度，執(zhí)行國家的法律法規(guī)，減少或避免影響勞動關系的不良因素，從而共同維持勞動關系的和諧。

第四是企業(yè)依法參加社會保險，切實保障職工的合法權益。企業(yè)是否及時為勞動者參加社會保險，涉及到職工的后顧之憂，也影響到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，特別是在我國目前社會保障體系還不健全的情況下，許多農民工認為參加社會保險看不到預期，不愿意參保，這對日后構建和諧的勞動關系留下了隱患，對此企業(yè)一方應當保持清醒的頭腦，依法參加社會保險，以免引起勞動糾紛。

第五要改善勞動關系協(xié)調機制。現(xiàn)代企業(yè)應當是開放的民主管理，在工資待遇上實行暗箱發(fā)放，實行片面的物質獎勵等，都有損于職工合法權利的行為，都會為日后的勞動糾紛埋下不良的事端。因此要發(fā)揮工會組織的職能，依法保障職工享有咨詢權、參與權、表達權的權益，同時建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商，有利于勞動雙方消除、化解矛盾，促進勞動關系的不斷鞏固和發(fā)展。

第六要規(guī)范員工關系管理。從廣義的概念來看，員工關系管理的內容，涉及到企業(yè)的整個企業(yè)文化和人力資源管理體系構建。從企業(yè)愿景和價值觀確立，到內部溝通渠道的建設和應用，組織的設計和調整，人力資源政策的制訂和實施等等，所有涉及到企業(yè)與員工、員工與員工之間的聯(lián)系和影響的方面，都是員工關系管理體系的內容。從管理職責來看，員工關系管理主要有九個方面：一是勞動關系管理。勞動爭議處理，員工上崗、離崗面談及手續(xù)辦理，處理員工申訴、人事糾紛和意外事件。二是員工紀律管理。引導員工遵守公司的各項規(guī)章制度、勞動紀律，提高員工的組織紀律性，在某種程度上對員工行為規(guī)范起約束作用。三是員工人際關系管理。引導員工建立良好的工作關系，創(chuàng)建利于員工建立正式人際關系的環(huán)境。四是溝通管理。保證溝通渠道的暢通，引導公司上下及時的雙向溝通，完善員工建議制度。五是員工績效管理。制定科學的考評標準和體系，執(zhí)行合理的考評程序，考評工作既能真實反映員工的工作成績，有能促進員工工作積極性的發(fā)揮。六是員工情況管理。組織員工心態(tài)、滿意度調查，謠言、怠工的預防、檢測及處理，解決員工關心的問題。七是企業(yè)文化建設。建設積極有效、健康向上的企業(yè)文化，引導員工價值觀，維護公司的良好形象。八是服務與支持。為員工提供有關國家法律、法規(guī)、公司政策、個人身心等方面的咨詢服務，協(xié)助員工平衡工作與生活。九是員工關系管理培訓。組織員工進行人際交往、溝通技巧等方面的培訓。為員工提供有關國家法律、法規(guī)、公司政策、個人身心等方面的咨詢服務，協(xié)助員工平衡工作與生活。

最后要著重說明的是促進勞動關系的和諧發(fā)展，在運用人力資源的管理手段的同時，一定不要忘記國家法律法規(guī)的規(guī)定。我們常看到有的報導說，某企業(yè)為了某一個重點工程的形象，提出了“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”的口號，其實這是有悖于《勞動法》的。所以說在企業(yè)管理過程中，不要忘了法律的規(guī)定。社會流行一句話：這個世道金錢不是萬能的，沒有金錢是萬萬不行的；套用一下我們也可以說，法律不是萬能的，但是脫離法律也是萬萬不行的。企業(yè)勞動關系不和諧，就很難得到發(fā)展。而要和諧，雙方就應該付出最真誠的愛，這種愛不是抽象的，它具體到任何一個細枝末節(jié)。企業(yè)為員工考慮得越細致、越周全，員工才會越忠誠、越快樂，而員工快樂了，企業(yè)的未來也就會快樂起來，同樣的，企業(yè)發(fā)展了，員工的快樂生活才有了支點。

第四篇：如何建立和諧勞動關系

如何建立和諧勞動關系.txt舉得起放得下叫舉重，舉得起放不下叫負重。頭要有勇氣，抬頭要有底氣。學習要加，驕傲要減，機會要乘，懶惰要除。人生三難題：思，相思，單相思。如何建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系

421600 湖南省祁東縣第二中學 蔣才智

一、建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系的意義

（一）建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系是構建和諧社會最重要的社會基礎

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，在2004年召開的黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于進一步加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》又進一步提出，構建社會主義和諧社會是黨的執(zhí)政能力建設的重要任務之一。應當說，這是我們黨執(zhí)政理念的又一次重大創(chuàng)新。這一理念的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局從社會主義市場經濟、民主政治、先進文化“三位一體”，擴展到包括和諧社會在內的“四位一體”的發(fā)展目標。那么構建和諧社會最重要的社會基礎是什么呢？我們說，必須要有一個和諧穩(wěn)定的勞動關系。為什么說勞動關系是構建和諧社會的最重要的社會基礎呢？在這里我們首先明確一下勞動關系的概念。勞動關系是從一般意義上來講，是指勞動者與用人單位以及雙方代表組織之間彼此結成的社會關系。從上述概念中，我們可以看到，勞動關系作為生產關系的一種表現(xiàn)形式，本質上反映的是人與人的關系。在資本主義社會，它主要表現(xiàn)的是勞動者與資本所有者之間的關系。也就是工人與資本家的關系，而在社會主義初級階段，它表現(xiàn)的是勞動者與勞動者之間、勞動者與其他社會主義建設者之間的關系，而和諧社會的本質就是人與人、人與自然的和諧。因此，我們講，構建和諧社會必須首先著力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（二）建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系是推動經濟社會健康協(xié)調發(fā)展的重要保證

大家知道，當2003年我們國家人均GDP達到1000美元時，一些經濟學家、有知之士就喊出，這對中國來說意味著機遇也意味著挑戰(zhàn)。因為國外的經驗告訴我們，一個國家進入后1000元時代，實現(xiàn)從人均GDP1000美元到3000美元的跨越，是經濟社會發(fā)展的一個關鍵時期。一方面，經濟較快增長，結構調整加快，消費需求差距拉開，發(fā)展機會很多；另一方面，社會利益關系復雜化，社會結構分化步代加快，社會矛盾和沖突急劇增長，社會風險也相應增加。處理得好，社會就會步入良性發(fā)展軌道，進入一個新的制高點上，如韓國在1977年人均GDP超過1000美元，進入全速發(fā)展時期，1995年超過1萬美元。處理不好就會導致社會矛盾長期動蕩不安，如拉美一些國家。巴西是1975年人均GDP達到1000美元的，而到2003年只有約2800美元。這樣一個結果是經過了近30年的努力，更值得一提的是，進入20世紀80年代，先后有16個國家的人均GDP曾歷史性地躍上1000美元門檻，但目前所能成功地保持在1000美元以上的卻只有7個。導致兩種結果的原因，固然可以從不同角度歸納，但無人能夠否認，沒有穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系，是導致一些國家經濟停滯、社會動蕩的重要原因之一。因為勞動關系的不穩(wěn)定從而導致社會動蕩，而社會動蕩又反過來強化勞動關系的不穩(wěn)定，陷入惡性循環(huán)而難以自拔。這對我們國家來說，無疑是殷鑒不遠，不可不察的前車之轍。從世界經濟發(fā)展的歷史我們可以得出這樣的結論，構建和諧勞動關系，對于構建和諧社會，推動經濟社會健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，胡錦濤同志2004年年初在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中，就這個問題專門講了一段意味深長的話。他說，2003年，我國人均國民生產總值實現(xiàn)突破1000美元，經濟社會進入一個關鍵的發(fā)展階段。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在這個階段，既有因為舉措得當從而促進經濟快速發(fā)展和社會平衡進步的成功經驗，也有因為應對失誤從而導致經濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓。學界通常所說的“拉美現(xiàn)象”、“拉美陷阱”，就是需要我們引以為戒的教訓。我們黨提出的科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，是黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識和把握。在科學發(fā)展觀指導下，努力構建和諧社會，我們就一定不會重蹈拉美一些國家的覆轍，順利渡過“矛盾凸顯期”，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。可見新一屆中央領導同志對如何解決好社會轉型時期的矛盾和問題非常的關注。那么在這些錯綜復雜的矛盾中，其中引發(fā)社會不穩(wěn)定的最主要的矛盾，就是勞動關系方面的矛盾。那么為什么說，勞動關系矛盾是影響社會穩(wěn)定的最重要因素，接下來我們就這一問題進行分析。

二、當前我國勞動關系的現(xiàn)狀及特點

建立社會主義市場經濟體制，是生產關系的一次重大變革。生產關系的變革必然引起勞動關系的深刻變革，使勞動關系呈現(xiàn)新的狀況和特點。

1、勞動關系矛盾運動的主體對象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢。我們知道，計劃經濟時期，我國產權制度比較單一，主要是國有企業(yè)，勞動關系主要表現(xiàn)為企業(yè)與職工的關系，而企業(yè)受政府委托管理企業(yè)，實質上企業(yè)與職工的關系，就是政府與職工的關系。那么隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業(yè)產權制度的改革，勞動關系發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨資或非公資本合資，組成非公司制企業(yè)。政府轉變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運營，原來企業(yè)（政府）與職工的關系，轉變?yōu)橘Y本與勞動者之間的關系。另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經濟的迅猛發(fā)展，以及國有中小企業(yè)實行“國退民進”產權制度改革，勞資結構在勞動關系中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經相對集在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趁勢。

2、勞動關系主體地位發(fā)生了變化，投資者主導勞動關系，勞動者被支配地位趨重。計劃經濟時期，我國實行的是公有制經濟，生產資料歸全民所有。從這個意義上講，企業(yè)既是國家的，也是職工的，企業(yè)經營者與職工只是分工的不同，都是企業(yè)的主人。勞資格局的形成，單從資產占有的角度上講，職工在企業(yè)的主人翁地位已不復存在。相反，投資者在勞動關系矛盾運動中的主導地位確立，勞動者被支配地位趨重。首先企業(yè)資產歸投資者所有，企業(yè)的經營活動由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動工作受投資者支配。其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業(yè)和報酬自由，事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業(yè)和報酬的余地相對狹小，特別是大齡職工一旦丟掉“飯碗”，重新就業(yè)十分困難，因此多數勞動者只能依附于企業(yè)。其三，勞動關系調處機制還不夠完善，企業(yè)違規(guī)行為還不能

調控。同時，在調處勞動關系時，考慮到投資環(huán)境、改革力度、發(fā)展速度等多種因素，犧牲職工利益的情況也時有發(fā)生。

3、勞動關系主體利益發(fā)生了變化，勞動關系雙方成為對立統(tǒng)一的矛盾體。勞動關系的變革說到底是利益關系的調整。在計劃經濟時期，企業(yè)沒有自己的利益，所有利潤全部上交，所有虧損全部報銷。職工就業(yè)由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現(xiàn)。企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突，都不承擔經濟運行的風險。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關系發(fā)生了深刻變化。企業(yè)產權歸投資者所有，企業(yè)經營自主，盈虧自負。勞動者則通過勞動獲得應有的報酬，沒有其他利益。企業(yè)利益關系的調整，使投資者與勞動者的利益關系更加明確，利益矛盾也更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現(xiàn)都信賴于企業(yè)的發(fā)展與效益。因此，投資者與勞動者同企業(yè)的命運息息相關，必須相互依存，共擔風險。

三、當前影響勞動關系穩(wěn)定的突出問題

當前，我國勞動關系總體上是穩(wěn)定的。從大的層面講，改革開放20多年取得偉大成就，就是最好的證明。但是從另一方面，由于改革力度加大、層次加深、社會轉型加快、法制還不夠完備、社會保障體系還不夠健全等諸多原因，在一些地方，勞動關系不穩(wěn)定的因素客觀存在，不容我們忽視。2004年全國人大對社會勞動保障檢查中披露的一些問題就進一步印證了這一點，那么具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、非公有制企業(yè)勞動用工管理不規(guī)范。據全總組織的一次調查顯示，71.7%的非公有制企業(yè)職工與企業(yè)簽訂了勞動合同，46.3%的勞動合同條款是雙方商定的，25.4%的勞動合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的。存在相當的“霸王條款”，甚至還有15.1%的沒有持有勞動合同。

2、勞動時間、加班工資不符合法律規(guī)定。據市總調查，我市有50%以上的生產型非公企業(yè)勞動時間超過8小時。一般都是實行兩班倒，工作長達12小時。按勞動法規(guī)定，平均每周工作時間不超過44小時。確因生產經營需要，必須與工會進行協(xié)商可以延長，一般每天不超一小時，特殊情況不得超過3小時。按規(guī)定，一般時間延長按150%支付報酬，休息日不低于200%，法定節(jié)假日不低于300%，但目前情況是，絕大多數非公企業(yè)都未按《勞動法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

3、收入分配上的懸殊造成員工心里失衡。收入分配是民心所系。和諧社會不該是一個收入分配比較合理的社會。在新的歷史條件下，社會經濟矛盾的最大特點，就是職工群眾對經濟利益的更高要求，同時追求在社會利益關系中的相對公平。現(xiàn)階段一個突出的問題，就是社會不同階層的群眾一些正當利益沒有能夠得到很好的落實。目前分配領域出現(xiàn)的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、不同社會群眾之間收入分配差距逐漸拉大的問題，在職工的心里上造成很大的不平衡。創(chuàng)造財富的人所分享的成果微不足道。比如從國有企業(yè)這個層面上講，一些企業(yè)改制建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，企業(yè)實行年薪制，主要管理人員年薪是工人的40倍。從私營企業(yè)這個層面上講，一些私營企業(yè)千方百計降低成本，在產品和原材料售價一樣的情況下，只有想方設法降低人工工資來達到降低成本的目的。

4、社會保險制度的缺陷。社會保險是國家通過立法強制征集專門資金用于保障勞動者在喪失勞動能力或勞動機會時基本生活需求的一種物質幫助制度。主要內容有：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。但從市總調查情況來看，絕大多數非公企業(yè)沒有為員工辦理養(yǎng)老保險，其他保險更無從談起，其原因是，企業(yè)主認識不到位，加之部分職工缺乏參保熱情。

四、建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系中的著力點

我們講和諧勞動關系的標準應該是：經營者和勞動者雙方齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的唇齒關系；經營者和勞動者雙方相互尊重、和諧相處的平等關系；經營者和勞動者利益相容、矛盾協(xié)調的共生關系；經營者和勞動者共同創(chuàng)造、共享成果的發(fā)展關系。按照上述要求，需要構建一個和諧穩(wěn)定的勞動關系并不是一件容易的事，涉及到企業(yè)的方方面面。作為社會勞動保障部門，與勞動人們有著一種天然的聯(lián)系，不僅擔負著維護勞動者利益的職責，而且還發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系中，社會勞動保障部門具有獨特的優(yōu)勢和作用。那么社會勞動保障部門在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系中通常采取的手段或者工作機制有兩個：一是在企業(yè)大力推行平等協(xié)商、集體合同制度；二是建立的職代會為基本形式的職工民主管理制度，其著力點是抓好四個方面的工作：

1、建立職工群眾利益的表達維護機制。在宏觀上，通過建立和發(fā)展與政府聯(lián)席會議制度、勞動關系三方協(xié)商會議制度和加大人大政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達和維護的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業(yè)要大力推行平等協(xié)商集體合同制度。要突出解決好“三個問題”：第一是平等協(xié)商問題；第二是合同條款規(guī)范問題；第三是合同條款的履約問題。

2、構建標準認證監(jiān)督體系。第一要做好最低勞動標準的制定和認證。要形成最低勞動標準、最低工資、最低保障線三道維權手段，促使企業(yè)在競爭中不能犧牲勞動者的基本保障為代價來降低成本。第二要做好ISO9000廠務公開標準的制訂和認證，促進企業(yè)分配的公正公平。

3、打造和諧的人文環(huán)境。和諧的人文環(huán)境是構建和諧勞動關系的重要方面。因此，社會勞動保障部門在注重搭建好“四個平臺”。第一要認真搭建奮發(fā)向上的企業(yè)文化平臺；第二要認真搭建和諧雙向溝通平臺，企業(yè)主要善待員工；第三要認真搭建人文制度激勵平臺。要建立起勞動者學習化學技術的素質培訓制度，建立起鼓勵勞動者崗位成才的獎勵晉報制度，建立起民主決策民主參與制度等特別要注重開展“雙愛雙評”活動；第四要認真搭建企業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)平臺。要運用各種宣傳教育形式，宣傳企業(yè)發(fā)展目標，堅定職工信念，為實現(xiàn)職工利益創(chuàng)造各種條件。

4、堅持維權與促進企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。構建和諧勞動關系，最終目標是促進企業(yè)的發(fā)展。在這一點上職工與企業(yè)所有者有著共同的目標、共同的利益。我們要看到，非公有制企業(yè)所有者，也是中國特色社會主義建設者，他們與工人階級在整體利益上是一致的，只是在具體利益上存在差異。因此，工會組織在維護職工合法權益時，主要是采取溝通協(xié)商、調節(jié)和說服教育的辦法，從而更好地引導職工熱愛企業(yè)，努力為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)，最終實現(xiàn)“勞資雙贏”，共享企業(yè)發(fā)展成果。

結論：⑴勞動關系是現(xiàn)代社會是否和諧的睛雨表、風向標；⑵勞動關系的穩(wěn)定是社會和諧的基礎和前提；⑶建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關系必須著力加強社會勞動保障事業(yè)建設，尤其是非公有制企業(yè)工會組建工作。只有工會組建率得到進一步提高，工會作用得到進一步發(fā)揮，才能為構建和諧勞動關系提供堅強的組織保證。

第五篇：積極構建非公企業(yè)和諧勞動關系[定稿]

積極構建非公企業(yè)和諧勞動關系

隨著我區(qū)經濟建設步伐的加快，非公企業(yè)數量和職工人數不斷增多，企業(yè)勞動關系仍存在一些問題，應引起高度重視并采取措施妥善解決。

一、非公企業(yè)勞動關系存在的問題

（一）勞動關系呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢。企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)及工資分配形式、企業(yè)與職工間的關系呈現(xiàn)多樣化趨勢。新生代農牧民工已經成為非公有制經濟領域勞動力主體，他們與改革開放初期的農牧民工相比，需求發(fā)生了根本性變化。他們要求體面勞動，融入城市有尊嚴地生活。而現(xiàn)實情況是，農牧民工在教育、醫(yī)療、居住等問題上面臨許多困難。目前，我區(qū)企業(yè)超“三性”（臨時性、輔助性、替代性）規(guī)定使用勞務派遣工成為普遍現(xiàn)象，并出現(xiàn)了無序發(fā)展的趨勢，侵犯勞務派遣工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。突出表現(xiàn)在勞務派遣用工方面同工不同酬，同崗不同酬，績效工資存在差別，勞務派遣工與合同制員工在補貼、津貼等方面存在差異，工資增長難。勞務派遣工工作和生活壓力大，缺乏對企業(yè)的歸屬感，易造成職工隊伍的分化和對立，引發(fā)勞資糾紛和突發(fā)性事件。另外，由于以往企業(yè)改制的階段性和政策的局限性，歷史遺留問題和新階段產生的問題相互交織、相互影響，大大增加了勞動關系的復雜性。

（二）勞動法律政策落實不到位，協(xié)調勞動關系機制需探索創(chuàng)新。一部分中小企業(yè)經營者法律意識淡漠，不與職工簽訂勞動合同，不為職工參保繳費，同工不同酬、加班加點超時勞動、拖欠工資的現(xiàn)象不同程度存在。這類企業(yè)一旦倒閉，遺留下的工資拖欠、社會保險等“欠賬”將無人買單。

（三）地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)內部職工之間收入差距較大。近年來，我區(qū)經濟發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資卻沒有達到全國平均水平，2011年我區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資比全國平均水平低 681 元。2010年，西部地區(qū)（呼和浩特市以西六個盟市）在崗職工年平均工資為 40620元，東部地區(qū)（呼和浩特市以東六個盟市）在崗職工年平均工資為31163.5元，西部地區(qū)比東部地區(qū)多9456.5元；2003年職工年平均工資最高的鄂爾多斯市與最低的興安盟相比差距為5261元，到2010年差距擴大到 27814元。19個行業(yè)中農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)等8個行業(yè)低于全區(qū)企業(yè)職工年平均工資。從企業(yè)內部看，高管工資與一線職工工資差距較大。

（四）對勞動關系的重要性認識不足，推進力度還需要加大。一些地方和部門，一些非公有制企業(yè)對構建和諧勞動關系認識不到位，工作力度不大，存在措施虛、方法粗、落實差等問題。特別是目前勞動監(jiān)察力量薄弱，無法適應勞動關系矛盾易發(fā)多發(fā)形勢的需要；相關部門合力推進工作力度不夠，基層企業(yè)代表組織不健全或是缺乏履行職責的主動性。

二、構建非公企業(yè)和諧勞動關系

（一）進一步健全勞動關系協(xié)調機制。一是建立發(fā)展和諧勞動關系會議制度。二是完善協(xié)調勞動關系三方機制。推動三方機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)延伸，將轄區(qū)內的小微企業(yè)與靈活就業(yè)人員的勞動關系納入協(xié)調范圍。三是加強勞動爭議調解仲裁能力建設。健全企業(yè)勞動爭議調解委員會，推動區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織建設。完善勞動人事爭議仲裁制度。加強各級仲裁院建設，增加專業(yè)人才，做到仲裁力量與仲裁任務相適應，不斷提高仲裁效能。四是健全勞動關系矛盾預警機制。各地應加強勞動關系輿情研判，建立勞動關系矛盾預測、預報、預防機制和分析評估機制，完善矛盾糾紛排查制度。

（二）監(jiān)督勞動法律政策的貫徹落實。一是各級人大、政府、政協(xié)要加大對勞動法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保勞動法律法規(guī)的履行落到實處。二是各級勞動保障部門應當切實加強勞動監(jiān)察組織建設，探索建立勞動監(jiān)察協(xié)管員隊伍，把專業(yè)人員充實到隊伍中，提高隊伍素質，提高勞動法律監(jiān)督水平。三是各級政府要認真履行勞動保障行政監(jiān)督檢查權。一方面，要完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度。建立健全違法行為預警防控機制，建立監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等多部門綜合治理機制。另一方面，要建立健全勞動關系群體性事件報告制度和應急聯(lián)動處置機制，協(xié)調社會各方力量，監(jiān)督企業(yè)依法履行義務，使勞動法律法規(guī)得到真正貫徹落實。

（三）推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。《內蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》于 2012 年 10 月 1 日正式實施，各級黨政部門應高度重視，積極推動《條例》的貫徹落實，積極推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，著力解決職工工資收入分配中存在的突出問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小職工收入差距，構建和諧勞動關系。

（四）強化企業(yè)構建和諧勞動關系的價值取向和文化理念。引導企業(yè)以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，樹立尊重職工、依靠職工、關心職工、促進職工發(fā)展的管理理念。探索和建立多種形式的溝通平臺，關注職工特別是農牧民工和勞務派遣工的精神需求，增強他們的歸屬感。樹立用人單位與職工利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體的理念，推動企業(yè)和職工共同培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為構建和諧勞動關系提供強大的精神動力。

（五）充分發(fā)揮各關聯(lián)方在協(xié)調勞動關系中的作用。一是政府應當在發(fā)展和諧勞動關系中發(fā)揮主導作用，通過立法干預和宏觀調控，加大勞動執(zhí)法力度，把全社會勞動秩序和勞動行為納入剛性規(guī)范軌道。加快勞動標準體系建設，切實加強勞動定額標準管理；要繼續(xù)落實并完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、行業(yè)人工成本信息指導制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，引導企業(yè)合理進行工資分配。二是企業(yè)作為勞動關系的主體之一，在勞動關系的協(xié)調中占據主導地位，應當主動承擔責任。企業(yè)必須堅持以人為本，實行人本管理；要依法落實勞動合同、集體合同制度，完善以職代會為主要形式的民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權和分享權；要樹立遵紀守法的自律意識和承擔社會責任的自覺意識；樹立依靠科技進步和提高勞動者素質發(fā)展經濟的新理念，樹立和諧勞動關系也是生產力的新理念，逐步形成自覺建設和諧勞動關系的企業(yè)氛圍。工商聯(lián)要大力加強區(qū)域性行業(yè)性組織建設，在教育引導督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、履行社會責任方面主動作為。三是工會作為勞動關系的主體之一，應當承擔重要責任。工會組織必須緊緊抓住勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的問題，加強源頭維護。指導督促企業(yè)依法規(guī)范勞動合同的訂立、覆行、變更、解除和終止行為。努力培養(yǎng)企業(yè)協(xié)商文化，依法開展工資集體協(xié)商，著力解決好部分職工特別是勞動密集型企業(yè)一線職工工資偏低、增長偏慢的問題，確保實現(xiàn)職工勞動報酬增長與勞動生產率同步提高，使改革發(fā)展成果惠及職工群眾，從根本上減少和化解社會關系矛盾，維護職工隊伍穩(wěn)定，促進社會和諧安定。

（作者系自治區(qū)政協(xié)十一屆常委，自治區(qū)總工會巡視員）

責任編輯：劉 佳