第一篇：建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的方法

建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的方法 建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的方法
隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)信息的網(wǎng)絡(luò)化，員工的信息來源渠道越來越廣，相 互參照或?qū)Ρ鹊臋C(jī)會(huì)也越來越多，對(duì)不同企業(yè)的運(yùn)作模式必然有不同的理解，員工與企業(yè)之 間的對(duì)話越來越多，必須要有良好的溝通渠道與和諧的勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，需要通過以下幾個(gè) 方面方可實(shí)現(xiàn)。

一、建立和完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障體系

首先，建立和完善企業(yè)工會(huì)組織。重點(diǎn)建設(shè)好職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度 和大力推行平等協(xié)商、集體合同制度。其次，構(gòu)建符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范的企業(yè)管理標(biāo) 準(zhǔn)監(jiān)督管理平臺(tái)。特別是對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)管理法》等制度的實(shí)施和、、管理情況進(jìn)行定期內(nèi)部檢查。再次，建立員工參與企業(yè)制度形成過程的研討制度，充分發(fā)揮 員工的參與權(quán)與知情權(quán)；四是建立內(nèi)部申訴渠道，并及時(shí)解決相關(guān)問題；五是建立以預(yù)防為 主定期溝通制度，如內(nèi)部客戶滿意度調(diào)查、員工座談會(huì)等。

二、不同的發(fā)展階段的企業(yè)建立不同的企業(yè)文化引導(dǎo)機(jī)制

企業(yè)文化建立分物質(zhì)層、制度層和價(jià)值觀層三個(gè)層次，其中最核心的是價(jià)值觀層。企業(yè) 文化的不同層次可以簡(jiǎn)單的理解為企業(yè)和員工發(fā)展的不同時(shí)期的需求定位。依據(jù)企業(yè)發(fā)展的 不同階段建立不同的、員工認(rèn)可的企業(yè)文化引導(dǎo)模式，有利于企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系更和諧。如： 企業(yè)發(fā)展初始階段一般建立以物質(zhì)層為主導(dǎo)的企業(yè)文化； 成長(zhǎng)期的企業(yè)一般以制度層為 主導(dǎo)，物質(zhì)層為支撐；成熟的企業(yè)會(huì)以價(jià)值觀層次為主導(dǎo)，物質(zhì)層和制度層作為保障。

三、以共贏的價(jià)值理念建立企業(yè)分配體系

建立員工企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)做好幾方面工作：一是通過定量和定性的方法，勞資 雙方對(duì)企業(yè)和員工價(jià)值的來源給予明確； 二是根據(jù)雙方價(jià)值來源確定分配模式； 三是對(duì)分配 模式的市場(chǎng)的適應(yīng)性進(jìn)行綜合評(píng)估； 四是員工參與分配體系實(shí)現(xiàn)的過程管理。五是兌現(xiàn)分配 體系中的承諾。當(dāng)然，和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立還受國(guó)家、地方大環(huán)境的制約，同事也受到不同地域風(fēng)俗民 情的影響，在建立體系時(shí)也要作為參考。

第二篇：如何建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

如何建立和諧勞動(dòng)關(guān)系.txt舉得起放得下叫舉重，舉得起放不下叫負(fù)重。頭要有勇氣，抬頭要有底氣。學(xué)習(xí)要加，驕傲要減，機(jī)會(huì)要乘，懶惰要除。人生三難題：思，相思，單相思。如何建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

421600 湖南省祁東縣第二中學(xué) 蔣才智

一、建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的意義

（一）建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的社會(huì)基礎(chǔ)

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，在2004年召開的黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》又進(jìn)一步提出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)之一。應(yīng)當(dāng)說，這是我們黨執(zhí)政理念的又一次重大創(chuàng)新。這一理念的提出，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化“三位一體”，擴(kuò)展到包括和諧社會(huì)在內(nèi)的“四位一體”的發(fā)展目標(biāo)。那么構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的社會(huì)基礎(chǔ)是什么呢？我們說，必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。為什么說勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的最重要的社會(huì)基礎(chǔ)呢？在這里我們首先明確一下勞動(dòng)關(guān)系的概念。勞動(dòng)關(guān)系是從一般意義上來講，是指勞動(dòng)者與用人單位以及雙方代表組織之間彼此結(jié)成的社會(huì)關(guān)系。從上述概念中，我們可以看到，勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的一種表現(xiàn)形式，本質(zhì)上反映的是人與人的關(guān)系。在資本主義社會(huì)，它主要表現(xiàn)的是勞動(dòng)者與資本所有者之間的關(guān)系。也就是工人與資本家的關(guān)系，而在社會(huì)主義初級(jí)階段，它表現(xiàn)的是勞動(dòng)者與勞動(dòng)者之間、勞動(dòng)者與其他社會(huì)主義建設(shè)者之間的關(guān)系，而和諧社會(huì)的本質(zhì)就是人與人、人與自然的和諧。因此，我們講，構(gòu)建和諧社會(huì)必須首先著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證

大家知道，當(dāng)2003年我們國(guó)家人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、有知之士就喊出，這對(duì)中國(guó)來說意味著機(jī)遇也意味著挑戰(zhàn)。因?yàn)閲?guó)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入后1000元時(shí)代，實(shí)現(xiàn)從人均GDP1000美元到3000美元的跨越，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，消費(fèi)需求差距拉開，發(fā)展機(jī)會(huì)很多；另一方面，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜化，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化步代加快，社會(huì)矛盾和沖突急劇增長(zhǎng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。處理得好，社會(huì)就會(huì)步入良性發(fā)展軌道，進(jìn)入一個(gè)新的制高點(diǎn)上，如韓國(guó)在1977年人均GDP超過1000美元，進(jìn)入全速發(fā)展時(shí)期，1995年超過1萬美元。處理不好就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，如拉美一些國(guó)家。巴西是1975年人均GDP達(dá)到1000美元的，而到2003年只有約2800美元。這樣一個(gè)結(jié)果是經(jīng)過了近30年的努力，更值得一提的是，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，先后有16個(gè)國(guó)家的人均GDP曾歷史性地躍上1000美元門檻，但目前所能成功地保持在1000美元以上的卻只有7個(gè)。導(dǎo)致兩種結(jié)果的原因，固然可以從不同角度歸納，但無人能夠否認(rèn)，沒有穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，是導(dǎo)致一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因之一。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，而社會(huì)動(dòng)蕩又反過來強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定，陷入惡性循環(huán)而難以自拔。這對(duì)我們國(guó)家來說，無疑是殷鑒不遠(yuǎn)，不可不察的前車之轍。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史我們可以得出這樣的結(jié)論，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，胡錦濤同志2004年年初在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話中，就這個(gè)問題專門講了一段意味深長(zhǎng)的話。他說，2003年，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)突破1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平衡進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。學(xué)界通常所說的“拉美現(xiàn)象”、“拉美陷阱”，就是需要我們引以為戒的教訓(xùn)。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，我們就一定不會(huì)重蹈拉美一些國(guó)家的覆轍，順利渡過“矛盾凸顯期”，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。可見新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)如何解決好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾和問題非常的關(guān)注。那么在這些錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，其中引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的最主要的矛盾，就是勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾。那么為什么說，勞動(dòng)關(guān)系矛盾是影響社會(huì)穩(wěn)定的最重要因素，接下來我們就這一問題進(jìn)行分析。

二、當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革必然引起勞動(dòng)關(guān)系的深刻變革，使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)新的狀況和特點(diǎn)。

1、勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的主體對(duì)象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢(shì)。我們知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度比較單一，主要是國(guó)有企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)為企業(yè)與職工的關(guān)系，而企業(yè)受政府委托管理企業(yè)，實(shí)質(zhì)上企業(yè)與職工的關(guān)系，就是政府與職工的關(guān)系。那么隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨(dú)資或非公資本合資，組成非公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運(yùn)營(yíng)，原來企業(yè)（政府）與職工的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。另一方面，大量外資、港澳臺(tái)資的引進(jìn)和個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以及國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行“國(guó)退民進(jìn)”產(chǎn)權(quán)制度改革，勞資結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)關(guān)系中的比重日益擴(kuò)大。就局部而言，一些地方職工的主體已經(jīng)相對(duì)集在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趁勢(shì)。

2、勞動(dòng)關(guān)系主體地位發(fā)生了變化，投資者主導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者被支配地位趨重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)實(shí)行的是公有制經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料歸全民所有。從這個(gè)意義上講，企業(yè)既是國(guó)家的，也是職工的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工只是分工的不同，都是企業(yè)的主人。勞資格局的形成，單從資產(chǎn)占有的角度上講，職工在企業(yè)的主人翁地位已不復(fù)存在。相反，投資者在勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)中的主導(dǎo)地位確立，勞動(dòng)者被支配地位趨重。首先企業(yè)資產(chǎn)歸投資者所有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動(dòng)工作受投資者支配。其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動(dòng)者選擇職業(yè)和報(bào)酬自由，事實(shí)上，目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動(dòng)者選擇就業(yè)和報(bào)酬的余地相對(duì)狹小，特別是大齡職工一旦丟掉“飯碗”，重新就業(yè)十分困難，因此多數(shù)勞動(dòng)者只能依附于企業(yè)。其三，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制還不夠完善，企業(yè)違規(guī)行為還不能

調(diào)控。同時(shí)，在調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，考慮到投資環(huán)境、改革力度、發(fā)展速度等多種因素，犧牲職工利益的情況也時(shí)有發(fā)生。

3、勞動(dòng)關(guān)系主體利益發(fā)生了變化，勞動(dòng)關(guān)系雙方成為對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。勞動(dòng)關(guān)系的變革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)沒有自己的利益，所有利潤(rùn)全部上交，所有虧損全部報(bào)銷。職工就業(yè)由國(guó)家計(jì)劃分配，其利益由國(guó)家通過計(jì)劃級(jí)別工資和再分配實(shí)現(xiàn)。企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突，都不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主，盈虧自負(fù)。勞動(dòng)者則通過勞動(dòng)獲得應(yīng)有的報(bào)酬，沒有其他利益。企業(yè)利益關(guān)系的調(diào)整，使投資者與勞動(dòng)者的利益關(guān)系更加明確，利益矛盾也更加突出。然而，投資者也好，勞動(dòng)者也好，雙方利益的實(shí)現(xiàn)都信賴于企業(yè)的發(fā)展與效益。因此，投資者與勞動(dòng)者同企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，必須相互依存，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的突出問題

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的。從大的層面講，改革開放20多年取得偉大成就，就是最好的證明。但是從另一方面，由于改革力度加大、層次加深、社會(huì)轉(zhuǎn)型加快、法制還不夠完備、社會(huì)保障體系還不夠健全等諸多原因，在一些地方，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的因素客觀存在，不容我們忽視。2004年全國(guó)人大對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保障檢查中披露的一些問題就進(jìn)一步印證了這一點(diǎn)，那么具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、非公有制企業(yè)勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。據(jù)全總組織的一次調(diào)查顯示，71.7%的非公有制企業(yè)職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，46.3%的勞動(dòng)合同條款是雙方商定的，25.4%的勞動(dòng)合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的。存在相當(dāng)?shù)摹鞍酝鯒l款”，甚至還有15.1%的沒有持有勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)時(shí)間、加班工資不符合法律規(guī)定。據(jù)市總調(diào)查，我市有50%以上的生產(chǎn)型非公企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間超過8小時(shí)。一般都是實(shí)行兩班倒，工作長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)。按勞動(dòng)法規(guī)定，平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，必須與工會(huì)進(jìn)行協(xié)商可以延長(zhǎng)，一般每天不超一小時(shí)，特殊情況不得超過3小時(shí)。按規(guī)定，一般時(shí)間延長(zhǎng)按150%支付報(bào)酬，休息日不低于200%，法定節(jié)假日不低于300%，但目前情況是，絕大多數(shù)非公企業(yè)都未按《勞動(dòng)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、收入分配上的懸殊造成員工心里失衡。收入分配是民心所系。和諧社會(huì)不該是一個(gè)收入分配比較合理的社會(huì)。在新的歷史條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的最大特點(diǎn)，就是職工群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的更高要求，同時(shí)追求在社會(huì)利益關(guān)系中的相對(duì)公平。現(xiàn)階段一個(gè)突出的問題，就是社會(huì)不同階層的群眾一些正當(dāng)利益沒有能夠得到很好的落實(shí)。目前分配領(lǐng)域出現(xiàn)的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、不同社會(huì)群眾之間收入分配差距逐漸拉大的問題，在職工的心里上造成很大的不平衡。創(chuàng)造財(cái)富的人所分享的成果微不足道。比如從國(guó)有企業(yè)這個(gè)層面上講，一些企業(yè)改制建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，企業(yè)實(shí)行年薪制，主要管理人員年薪是工人的40倍。從私營(yíng)企業(yè)這個(gè)層面上講，一些私營(yíng)企業(yè)千方百計(jì)降低成本，在產(chǎn)品和原材料售價(jià)一樣的情況下，只有想方設(shè)法降低人工工資來達(dá)到降低成本的目的。

4、社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法強(qiáng)制征集專門資金用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)基本生活需求的一種物質(zhì)幫助制度。主要內(nèi)容有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。但從市總調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)非公企業(yè)沒有為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他保險(xiǎn)更無從談起，其原因是，企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，加之部分職工缺乏參保熱情。

四、建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中的著力點(diǎn)

我們講和諧勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者雙方齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的唇齒關(guān)系；經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者雙方相互尊重、和諧相處的平等關(guān)系；經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者利益相容、矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系；經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者共同創(chuàng)造、共享成果的發(fā)展關(guān)系。按照上述要求，需要構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系并不是一件容易的事，涉及到企業(yè)的方方面面。作為社會(huì)勞動(dòng)保障部門，與勞動(dòng)人們有著一種天然的聯(lián)系，不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)勞動(dòng)者利益的職責(zé)，而且還發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)勞動(dòng)保障部門具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。那么社會(huì)勞動(dòng)保障部門在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中通常采取的手段或者工作機(jī)制有兩個(gè)：一是在企業(yè)大力推行平等協(xié)商、集體合同制度；二是建立的職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，其著力點(diǎn)是抓好四個(gè)方面的工作：

1、建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。在宏觀上，通過建立和發(fā)展與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度和加大人大政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達(dá)和維護(hù)的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業(yè)要大力推行平等協(xié)商集體合同制度。要突出解決好“三個(gè)問題”：第一是平等協(xié)商問題；第二是合同條款規(guī)范問題；第三是合同條款的履約問題。

2、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證監(jiān)督體系。第一要做好最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證。要形成最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資、最低保障線三道維權(quán)手段，促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不能犧牲勞動(dòng)者的基本保障為代價(jià)來降低成本。第二要做好ISO9000廠務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)的制訂和認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)分配的公正公平。

3、打造和諧的人文環(huán)境。和諧的人文環(huán)境是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要方面。因此，社會(huì)勞動(dòng)保障部門在注重搭建好“四個(gè)平臺(tái)”。第一要認(rèn)真搭建奮發(fā)向上的企業(yè)文化平臺(tái)；第二要認(rèn)真搭建和諧雙向溝通平臺(tái)，企業(yè)主要善待員工；第三要認(rèn)真搭建人文制度激勵(lì)平臺(tái)。要建立起勞動(dòng)者學(xué)習(xí)化學(xué)技術(shù)的素質(zhì)培訓(xùn)制度，建立起鼓勵(lì)勞動(dòng)者崗位成才的獎(jiǎng)勵(lì)晉報(bào)制度，建立起民主決策民主參與制度等特別要注重開展“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)；第四要認(rèn)真搭建企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。要運(yùn)用各種宣傳教育形式，宣傳企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定職工信念，為實(shí)現(xiàn)職工利益創(chuàng)造各種條件。

4、堅(jiān)持維權(quán)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，最終目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在這一點(diǎn)上職工與企業(yè)所有者有著共同的目標(biāo)、共同的利益。我們要看到，非公有制企業(yè)所有者，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，他們與工人階級(jí)在整體利益上是一致的，只是在具體利益上存在差異。因此，工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)，主要是采取溝通協(xié)商、調(diào)節(jié)和說服教育的辦法，從而更好地引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)，努力為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“勞資雙贏”，共享企業(yè)發(fā)展成果。

結(jié)論：⑴勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)是否和諧的睛雨表、風(fēng)向標(biāo)；⑵勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提；⑶建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系必須著力加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)保障事業(yè)建設(shè)，尤其是非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作。只有工會(huì)組建率得到進(jìn)一步提高，工會(huì)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，才能為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：施工企業(yè)如何建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

施工企業(yè)如何建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

摘要：施工企業(yè)要正確運(yùn)用人力資源管理的方法和藝術(shù)，將員工個(gè)人利益和集體利益結(jié)為一個(gè)利益共同體，從自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、規(guī)范用工、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、改善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范員工關(guān)系管理等方面著手建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；和諧建立

一個(gè)健康的企業(yè),最基本的一個(gè)條件就是企業(yè)與員工之間必須建立起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。改革開放以來，我國(guó)的建筑行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。一方面國(guó)家基本建設(shè)大幅度躍升，造就了建筑行業(yè)在自身發(fā)展中的重要地位；另一方面由于建筑行業(yè)在自身發(fā)展完善的進(jìn)程中，市場(chǎng)供求失衡，冷熱不均的市場(chǎng)現(xiàn)象，致使建筑企業(yè)存在和諧勞動(dòng)關(guān)系的缺失。這一現(xiàn)實(shí)越來越多受到社會(huì)的關(guān)注，在不同程度上侵蝕著社會(huì)的穩(wěn)定。創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是營(yíng)造健康有序的建筑市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和2008年1月1日開始施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》都對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了明確要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的大局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)，是指民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者與企業(yè)的和諧勞動(dòng)關(guān)系是創(chuàng)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的狀況成為社會(huì)是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。只有勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)系和諧，才有職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，才有企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

勞動(dòng)者與企業(yè)的關(guān)系是相輔相成的關(guān)系。他們是一個(gè)利益共同體，是劃漿與掌舵、同舟共濟(jì)的關(guān)系。勞動(dòng)者既是勞動(dòng)關(guān)系主體之一，也是企業(yè)的基本細(xì)胞和有機(jī)組成部分。一方面，勞動(dòng)者的成長(zhǎng)和發(fā)展體現(xiàn)著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)效益；另一方面，企業(yè)的發(fā)展也給勞動(dòng)者創(chuàng)造了更多展示才華，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)。和諧的勞動(dòng)關(guān)系，不僅體現(xiàn)在按照《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法規(guī)來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，更重要的是要共建以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的心理契約。構(gòu)建一個(gè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展有著十分重要的意義。因?yàn)槲覀兌贾榔髽I(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，源動(dòng)力來源于人，而不是來源于物。

試想一下如果勞動(dòng)者在一個(gè)極不和諧的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)下工作，在一個(gè)連自己依法享有的基本權(quán)利都得不到保障的單位中工作，怎么可能會(huì)激發(fā)自身的創(chuàng)造力和積極性呢？相反很大程度上會(huì)給企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。現(xiàn)實(shí)中我們也常常會(huì)看到有一些企業(yè)因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系比較緊張，出現(xiàn)的一些不和諧現(xiàn)象，如因企業(yè)拖欠工資、克扣工資、強(qiáng)迫加班、粗暴管理等原因引發(fā)的職工罷工、上訪，甚至與企業(yè)管理人員產(chǎn)生暴力沖突的行為，因此建立和諧勞動(dòng)關(guān)系時(shí)員工權(quán)益是企業(yè)首要考慮的一個(gè)重要因素。或者說我們不應(yīng)該把企業(yè)的利益和員工的利益截然分成兩塊。

首先不能只顧企業(yè)利益，不顧員工的利益；其次也不能說有了企業(yè)的利益才能有員工的利益，或者說有了員工的利益才能有企業(yè)的利益。企業(yè)的利益和員工的利益實(shí)際上是一個(gè)有機(jī)的整體，是一種動(dòng)態(tài)的偶合關(guān)系，企業(yè)在追求長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，有時(shí)可能會(huì)偏重企業(yè)的利益，有時(shí)又會(huì)偏重員工的利益。在關(guān)心員工的利益中要關(guān)心員工的精神利益，特別是要讓員工通過充分行使法定的權(quán)利，使其感受到在企業(yè)中應(yīng)有的地位，得到應(yīng)有的尊重。這樣，員工也許會(huì)因?yàn)榭梢垣@取長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，而暫時(shí)放棄眼前的一些物質(zhì)利益，也許會(huì)主動(dòng)或者自覺地協(xié)調(diào)與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，使之實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

因此，現(xiàn)代建筑施工企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)員工的權(quán)益要有一個(gè)全面的理解，在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，正確運(yùn)用一些人力資源管理的方法和管理的藝術(shù)，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，并且將員工個(gè)人的利益和集體的利益結(jié)為一個(gè)利益共同體，共同追求和建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而為建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系呢？我想以從以下幾方面來進(jìn)行探討。

第一要自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，贏得員工和社會(huì)各界的支持。現(xiàn)在我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)人和一個(gè)企業(yè)，常說金碑銀碑不如口碑。因此企業(yè)首先要自覺遵守法律法規(guī)，要善待員工，依法用工、經(jīng)營(yíng)，只有在不斷保持和諧的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)下，激發(fā)員工的積極性，才能尋找到為企業(yè)創(chuàng)造利益的原動(dòng)力。

第二是作為施工企業(yè)來講，規(guī)范用工是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。用工依法訂立勞動(dòng)合同是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)任務(wù)，我國(guó)法律明確規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該訂立勞動(dòng)合同，如果沒有合同，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系就找不到合法的尺度。企業(yè)中無論是農(nóng)民工還是內(nèi)部職工，用工要依法訂立履行勞動(dòng)合同，企業(yè)用工如果不簽訂勞動(dòng)合同，或者不依法簽訂勞動(dòng)合同，就為會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的不和諧帶來事端。

第三是企業(yè)要依法訂立內(nèi)部的規(guī)章制度。確保工資按時(shí)足額發(fā)放，規(guī)范企業(yè)用工管理，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法履行約定的權(quán)利和義務(wù)。要通過建立規(guī)章制度，執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，減少或避免影響勞動(dòng)關(guān)系的不良因素，從而共同維持勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

第四是企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)是否及時(shí)為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，涉及到職工的后顧之憂，也影響到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，特別是在我國(guó)目前社會(huì)保障體系還不健全的情況下，許多農(nóng)民工認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)看不到預(yù)期，不愿意參保，這對(duì)日后構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系留下了隱患，對(duì)此企業(yè)一方應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，以免引起勞動(dòng)糾紛。

第五要改善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)是開放的民主管理，在工資待遇上實(shí)行暗箱發(fā)放，實(shí)行片面的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，都有損于職工合法權(quán)利的行為，都會(huì)為日后的勞動(dòng)糾紛埋下不良的事端。因此要發(fā)揮工會(huì)組織的職能，依法保障職工享有咨詢權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的權(quán)益，同時(shí)建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商，有利于勞動(dòng)雙方消除、化解矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的不斷鞏固和發(fā)展。

第六要規(guī)范員工關(guān)系管理。從廣義的概念來看，員工關(guān)系管理的內(nèi)容，涉及到企業(yè)的整個(gè)企業(yè)文化和人力資源管理體系構(gòu)建。從企業(yè)愿景和價(jià)值觀確立，到內(nèi)部溝通渠道的建設(shè)和應(yīng)用，組織的設(shè)計(jì)和調(diào)整，人力資源政策的制訂和實(shí)施等等，所有涉及到企業(yè)與員工、員工與員工之間的聯(lián)系和影響的方面，都是員工關(guān)系管理體系的內(nèi)容。從管理職責(zé)來看，員工關(guān)系管理主要有九個(gè)方面：一是勞動(dòng)關(guān)系管理。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，員工上崗、離崗面談及手續(xù)辦理，處理員工申訴、人事糾紛和意外事件。二是員工紀(jì)律管理。引導(dǎo)員工遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，提高員工的組織紀(jì)律性，在某種程度上對(duì)員工行為規(guī)范起約束作用。三是員工人際關(guān)系管理。引導(dǎo)員工建立良好的工作關(guān)系，創(chuàng)建利于員工建立正式人際關(guān)系的環(huán)境。四是溝通管理。保證溝通渠道的暢通，引導(dǎo)公司上下及時(shí)的雙向溝通，完善員工建議制度。五是員工績(jī)效管理。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和體系，執(zhí)行合理的考評(píng)程序，考評(píng)工作既能真實(shí)反映員工的工作成績(jī)，有能促進(jìn)員工工作積極性的發(fā)揮。六是員工情況管理。組織員工心態(tài)、滿意度調(diào)查，謠言、怠工的預(yù)防、檢測(cè)及處理，解決員工關(guān)心的問題。七是企業(yè)文化建設(shè)。建設(shè)積極有效、健康向上的企業(yè)文化，引導(dǎo)員工價(jià)值觀，維護(hù)公司的良好形象。八是服務(wù)與支持。為員工提供有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、公司政策、個(gè)人身心等方面的咨詢服務(wù)，協(xié)助員工平衡工作與生活。九是員工關(guān)系管理培訓(xùn)。組織員工進(jìn)行人際交往、溝通技巧等方面的培訓(xùn)。為員工提供有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、公司政策、個(gè)人身心等方面的咨詢服務(wù)，協(xié)助員工平衡工作與生活。

最后要著重說明的是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，在運(yùn)用人力資源的管理手段的同時(shí)，一定不要忘記國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。我們常看到有的報(bào)導(dǎo)說，某企業(yè)為了某一個(gè)重點(diǎn)工程的形象，提出了“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”的口號(hào)，其實(shí)這是有悖于《勞動(dòng)法》的。所以說在企業(yè)管理過程中，不要忘了法律的規(guī)定。社會(huì)流行一句話：這個(gè)世道金錢不是萬能的，沒有金錢是萬萬不行的；套用一下我們也可以說，法律不是萬能的，但是脫離法律也是萬萬不行的。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧，就很難得到發(fā)展。而要和諧，雙方就應(yīng)該付出最真誠(chéng)的愛，這種愛不是抽象的，它具體到任何一個(gè)細(xì)枝末節(jié)。企業(yè)為員工考慮得越細(xì)致、越周全，員工才會(huì)越忠誠(chéng)、越快樂，而員工快樂了，企業(yè)的未來也就會(huì)快樂起來，同樣的，企業(yè)發(fā)展了，員工的快樂生活才有了支點(diǎn)。

第四篇：建立勞動(dòng)關(guān)系

、建立勞動(dòng)關(guān)系

本法第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。但在現(xiàn)實(shí)中有很多用人單位為了逃避義務(wù)，使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明確的狀態(tài)，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候也無據(jù)可查，經(jīng)常有不訂立書面勞動(dòng)合同的情況發(fā)生。對(duì)此，本法作了相關(guān)規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但沒有同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的情況，要求用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。

2、注意事項(xiàng)

根據(jù)本條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。但需要注意的是，雖然已經(jīng)視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，但并不代表用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同。實(shí)踐中很多用人單位無視法律的規(guī)定，仍然不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。對(duì)于這種情況，本法第八十二條第二款規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。”

編輯本段解除無固定期限勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金

若雙方協(xié)商一致解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位按照<<勞動(dòng)合同法>>第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；若用人單位單方面解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位是違法的，應(yīng)當(dāng)按照<<勞動(dòng)合同法>>第八十七條的規(guī)定支付雙倍賠償金。

1、第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

2、第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

第五篇：進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

內(nèi)容提示：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，《勞動(dòng)法》在許多方面已越來越難以適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的需要，《勞動(dòng)法》的修訂、完善已成為廣大職工所關(guān)注的熱點(diǎn)。在這篇文章中，作者從加快制定勞動(dòng)糾紛處理的《勞動(dòng)訴訟法》、從調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的兩個(gè)合同及勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)、從設(shè)立“勞動(dòng)債權(quán)保障基金”、從完善“婦女特殊權(quán)益保障”、從對(duì)勞動(dòng)關(guān)系異化為勞務(wù)關(guān)系的制約規(guī)定以及對(duì)企業(yè)招聘階段私定“違約金”現(xiàn)象的限制規(guī)定等方面進(jìn)行了深入的分析。

 《勞動(dòng)法》是新中國(guó)成立以來第一部專門保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本法律，是勞動(dòng)法制建設(shè)中一個(gè)重要的里程碑。《勞動(dòng)法》的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立完善社會(huì)保障體系，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但10多年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這部《勞動(dòng)法》越來越難以適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的需要，出現(xiàn)了一系列明顯的不足之處，完善與修訂《勞動(dòng)法》已成為廣大職工和全國(guó)人民的熱切期盼。

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一、加快《勞動(dòng)法》配套法律、法規(guī)的建設(shè)

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（一）加快制定調(diào)整勞動(dòng)糾紛處理的《勞動(dòng)訴訟法》

 現(xiàn)有《勞動(dòng)法》集實(shí)體法與程序法于一身，司法實(shí)踐中，在勞動(dòng)糾紛處理程序上往往參照《民事訴訟法》，對(duì)此，不少專家、學(xué)者已先后提出質(zhì)疑，認(rèn)為與《勞動(dòng)法》調(diào)整對(duì)象的法律關(guān)系不太吻合。 1.勞動(dòng)糾紛處理中的舉證責(zé)任應(yīng)適用專門的訴訟法

依據(jù)法律規(guī)定，《民事訴訟法》主要調(diào)整平等主體之間的法律關(guān)系，舉證責(zé)任由主張權(quán)利一方當(dāng)事人承擔(dān)；《行政訴訟法》調(diào)整不平等主體之間的法律關(guān)系，舉證責(zé)任倒置，由作出處理決定的一方承擔(dān)。而《勞動(dòng)法》調(diào)整的對(duì)象則具有一定的特殊性，即勞動(dòng)關(guān)系雙方既具有平等性（雙方平等地位，協(xié)商一致建立勞動(dòng)關(guān)系），又兼有不平等性（服從行政管理，處于隸屬地位）。所以，在舉證責(zé)任中：一部分勞動(dòng)案件應(yīng)由主張權(quán)利的一方當(dāng)事人承擔(dān)，一部分勞動(dòng)案件責(zé)任倒置即應(yīng)由用人單位承擔(dān)。

實(shí)踐中出現(xiàn)了不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)因?qū)ν话讣斫獠灰欢门薪Y(jié)果大相徑庭的情況。因此，需要制定專門調(diào)整勞動(dòng)糾紛處理的《勞動(dòng)訴訟法》來規(guī)范舉證責(zé)任。

 2.加快完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度程序上的規(guī)定

 隨著企業(yè)強(qiáng)化勞動(dòng)管理，由于內(nèi)部規(guī)章制度擁有對(duì)違紀(jì)職工予以懲處直至單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，使類似的爭(zhēng)議有所增加，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度在制定程序上主要有三個(gè)問題：

 第一是產(chǎn)生的有效性。司法系統(tǒng)及有關(guān)部門對(duì)規(guī)章制度的生效雖先后也有“需經(jīng)職代會(huì)通過”、“經(jīng)公示”、“經(jīng)協(xié)商”等方面的規(guī)定，但因缺乏法律的權(quán)威性，爭(zhēng)議中職工明顯處于弱勢(shì)。

 第二是處罰的時(shí)效性。多年來國(guó)有企業(yè)的獎(jiǎng)懲條例對(duì)企業(yè)處罰職工的時(shí)效表現(xiàn)為：開除不超過5個(gè)月，其它處理不超過3個(gè)月，且有批評(píng)教育的程序規(guī)定。但隨著企業(yè)深化改革和多元化的發(fā)展，以上獎(jiǎng)懲規(guī)定有些不太適用。由于法律對(duì)用人單位處罰職工時(shí)效性的缺失，不少單位對(duì)違紀(jì)職工的處理是：想什么時(shí)候處理就什么時(shí)候處理；職工不服處理的時(shí)效法律是有規(guī)定的，即當(dāng)事人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害的60日內(nèi)啟動(dòng)司法保護(hù)的訴權(quán)時(shí)效，但往往因各種原因，導(dǎo)致職工訴訟時(shí)效過期。許多律師建議，應(yīng)建立并完善用人單位處罰違紀(jì)職工時(shí)效的相關(guān)法律。

 第三是處理的標(biāo)準(zhǔn)性。《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系。由于規(guī)定過于原則，對(duì)職工違紀(jì)程度和單位處罰程度無法可依而難以界定，特別是在解除勞動(dòng)關(guān)系方面，致使部分矛盾難以協(xié)調(diào)導(dǎo)致激化。所以對(duì)用人單位處罰職工的權(quán)利應(yīng)予規(guī)范，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系“嚴(yán)重違紀(jì)”的程度和程序都應(yīng)予以法律方面的界定和制約。

 3.加快完善企業(yè)與工會(huì)在解除職工勞動(dòng)合同中各自應(yīng)履行的職責(zé)

 《工會(huì)法》第21條2款規(guī)定：企業(yè)單方解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處所以，以調(diào)整群體利益為主的《集體合同法》應(yīng)加緊制定。以上情況說明，應(yīng)盡快制定調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面的《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》，調(diào)整各類收入的《工資法》，以及對(duì)特殊狀態(tài)職工保障的《社會(huì)保險(xiǎn)法》。

（三）加快制定與《勞動(dòng)法》配套方面的其它各項(xiàng)法律  《安全衛(wèi)生法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《職業(yè)技能開發(fā)法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《破產(chǎn)法》等法律與《勞動(dòng)法》的關(guān)系密切，應(yīng) 同時(shí)加快制定。

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二、加快對(duì)《勞動(dòng)法》中一些規(guī)范的修訂和增補(bǔ)

 10多年來，由于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系始終處于難以定型的轉(zhuǎn)變之中，因此，以此為基礎(chǔ)的《勞動(dòng)法》不可避免帶有階段性和局限性的特征，實(shí)踐中不少糾紛也反映了原有《勞動(dòng)法》的不盡完善。如規(guī)定過于原則并缺乏相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范；與其它法律的銜接不夠和諧，導(dǎo)致操作無所適從；缺乏強(qiáng)制性和約束力等。

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（一）盡快設(shè)立“勞動(dòng)債權(quán)保障基金”

 在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的過程中，一些因勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題引發(fā)的社會(huì)矛盾常使政府和司法機(jī)構(gòu)陷入窘境和被動(dòng)。有識(shí)之士因此提出：應(yīng)盡快設(shè)立“勞動(dòng)債權(quán)保障基金”這一有效機(jī)制，以防止類似的事件出現(xiàn)。

 “勞動(dòng)債權(quán)保障基金”其主要用途為：支付企業(yè)拖欠職工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)安置職工的分流費(fèi)用；其它法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)支付給職工的費(fèi)用（包括農(nóng)民工被拖欠的工資）。

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（二）加快完善“婦女特殊權(quán)益保障”方面的法制建設(shè)  1.完善婦女平等就業(yè)的司法救濟(jì)制度。在招聘過程中，雖然沒有公開的性別歧視，但在實(shí)際的選拔程序中，一些單位對(duì)女性的年齡、婚姻、生育等方面的問題暗中設(shè)置障礙；在退休年齡上，一些企事業(yè)單位在改制過程中，對(duì)女干部往往采取按年齡界限“一刀切”的做法；對(duì)于某些工作中性質(zhì)惡劣的性騷擾事件的處理，往往是不了了之。這些情況應(yīng)引起足夠重視。 2.完善婦女“三期”期間的特殊權(quán)。“順延勞動(dòng)合同，報(bào)酬予以保障”，這是《勞動(dòng)法》關(guān)于女職工“三期”期間特殊權(quán)益保障的規(guī)定。但實(shí)踐中，女職工遇到懷孕期、生育期、哺乳期的時(shí)候，這些權(quán)利在操作中常常被輕易“丟失”，究其原因是一些企業(yè)認(rèn)為不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。司法救濟(jì)在本質(zhì)上是一種權(quán)利，為此建議：完善“就業(yè)性別歧視”方面的司法救濟(jì)渠道，對(duì)“就業(yè)性別歧視”現(xiàn)象設(shè)定處罰和制裁；完善法律關(guān)于女職工“三期”期間需要休假“須經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)”的規(guī)定，改為如果女職工感到需要或不適，就可以提出申請(qǐng)，單位應(yīng)視情況“或減輕在此期間女職工的工作強(qiáng)度，或直接準(zhǔn)假讓其休息”，同時(shí)依法給予報(bào)酬，以真正體現(xiàn)保障特殊權(quán)。

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（三）加快完善對(duì)勞動(dòng)關(guān)系異化為勞務(wù)關(guān)系的制約規(guī)定  上海市總工會(huì)去年對(duì)5000余名職工調(diào)查分析顯示：職工與單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的占47.2％，簽訂3年以下的占27.3％，簽訂一年以下的占12.85％，同時(shí)有2.8％的職工未與單位簽訂合同，有2.4％的職工屬于勞務(wù)合同。其中勞務(wù)工的表現(xiàn)形態(tài)大體分為：?jiǎn)挝恢苯右詣趧?wù)形式使用勞動(dòng)力，只承擔(dān)給付職工一定的工作報(bào)酬，不承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)及其它福利等責(zé)任；為單位間接使用勞務(wù)工，不少勞務(wù)公司與職工直接簽訂勞動(dòng)合同后，再將職工以勞務(wù)工名義輸入用人單位。目前一些用人單位正互相效仿，將常年性在崗職工的勞動(dòng)合同也由勞務(wù)公司轉(zhuǎn)化為勞務(wù)合同，以此來降低各種成本，直接或間接損害職工的合法權(quán)利。建議加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)公司職責(zé)的法律規(guī)范，對(duì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系而規(guī)避法律轉(zhuǎn)化為勞務(wù)關(guān)系的現(xiàn)象予以限制和制約。

（四）加快完善對(duì)企業(yè)招聘階段私定“違約金”現(xiàn)象的限制規(guī)定  在上海市總工會(huì)參與協(xié)調(diào)多起的個(gè)體和群體爭(zhēng)議中，還發(fā)現(xiàn)由于職工在訂立勞動(dòng)合同階段缺乏知情權(quán)，事后以協(xié)議不平等產(chǎn)生爭(zhēng)議的問題比較多。一些單位在對(duì)職工的招聘錄用階段，與求職人員（學(xué)生）簽訂協(xié)議時(shí)，變相迫使受聘人簽訂所謂的違約金條款。為此建議將招聘錄用階段納入《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍，不能隨意設(shè)立違約金條款。此外，勞動(dòng)法制領(lǐng)域內(nèi)還存在不少其它問題，如企業(yè)改制缺乏法定程序的規(guī)范；再就業(yè)“帶資安置”操作和措施不完善；社會(huì)保險(xiǎn)制度中“社會(huì)保險(xiǎn)”和“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)不一；一些法規(guī)、規(guī)章、政策上下沖撞，左右沖突（家屬勞保僅約束部分單位，人事、民政等部門涉及勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定存在偏差）以及勞動(dòng)關(guān)系雙方主體多元化而法律適用不統(tǒng)一等，客觀上導(dǎo)致用人單位和職工無所適從??凡此一定程度上大大地影響了《勞動(dòng)法》作為法律所具有的權(quán)威性和有效性，所以，進(jìn)一步完善和修訂《勞動(dòng)法》迫在眉睫。（作者單位：上海市總工會(huì)法律部）