第一篇：開拓思路 大膽創新,開創實習就業工作新局面

開拓思路 大膽創新，開創實習就業工作新局面

——訪實習就業處處長馬榮華

實習、就業是高校教育教學的最后環節，也是非常重要的環節，做好實習就業工作關系到學生的職業前途，也關系到學校的未來發展。我校創新管理機制，將實習、就業兩項工作劃歸一個部門管理，收到了很好的效果。近日，針對實習就業的相關問題，記者采訪了實習就業處處長馬榮華。

問：渤海大學實習就業處主要承擔了哪些工作？

答：實習就業處是學校負責畢業生實習、就業指導服務工作的機構，根據國家的就業方針、政策及學校的有關規定制定畢業生實習、就業工作實施辦法；負責學生實習安排及管理工作；向社會發布畢業生求職信息；收集用人單位需求信息并及時向畢業生發布；接待用人單位來訪，組織校園招聘活動；開展實習就業與創業政策咨詢與指導活動和創業教育活動；對學生進行職業能力訓練和培養；開辟實習、就業市場，建立實習、就業基地；安排畢業生實習；辦理畢業生簽約就業手續，編制畢業生就業方案，負責畢業生的資格審查及派遣改派；對畢業生進行就業質量跟蹤調查，為學校教學改革提供依據。

實習就業處一直重視加強學生實習實踐教學工作，培養學生社會實踐能力，增強學生的創業與就業能力，提高學生就業競爭力，達到“強化實習，促進就業”工作要求，有效提高就業質量。

問：渤海大學本科生實習工作經過幾年的規范管理，在社會上具有較大反響，主要有哪些舉措？

答：為進一步配合渤海大學開展新一輪人才培養模式改革，探索全新實踐教學模式，推進專業實習工作的順利開展，進行了首屆創新實習模式試點項目評審及啟動工作。

加強校企合作，探索訂單、定制式培養模式，推動產學研結合。

加強實習工作，做到讓學生了解社會、增長見識，培養學生的社會實踐能力，不斷提高學生的就業競爭力，達到“強化實習實踐，促進就業創業”的工作要求，將實習作為一門課程列入到教學計劃當中，并嚴格執行考核制度，對實習成績不及格的同學要求其必須重修。

加強市場建設，拓寬實習實踐創新渠道，搭建實踐基地與實習生的實習就業平臺，采取多層次、多渠道、多元化方式開展實習實踐活動，堅持“走出去、請進來”的市場發展戰略，創新校企合作模式、實現工學結合的訂單式培養方式。

積極開拓實習就業市場，建設就業實習實踐基地，并對學生綜合素質和人才質量培養方式提出反饋，促進實習實踐工作順利開展和人才培養模式改革工作的實施。

2011年至今，學校多次到北京、天津、上海、江蘇、石家莊及省內各城市與當地人才市場及各大知名企業建立聯系，擴大學校影響力，宣傳學校實習實踐工作，達成多項實踐意向，豐富了實踐教學改革體系，將實踐教學改革與學生就業有機結合，促進實習就業和人才培養工作。

為進一步拓寬學生校外實習渠道，為學生提供更多的職業技能訓練平臺，開拓視野，增長見識，增加社會閱歷，積累工作經驗，增強職業能力，培養“適用型”人才，為學校教育教學改革及人才培養服務，在已有的集中實習（包括訂單實習、頂崗就業實習、創業實習）的基礎上，將實習按照專業、行業、崗位等方式分類，實行跨專業實習。跨專業實習是面向現代企業對人才專業性、復合性和創新性的要求，具有廣泛受益面的綜合實習的平臺，以滿足學生個性發展和就業的需要為主。設定綜合性適用型崗位、綜合性研究型崗位、特色實習崗位，積極開展國外實習和港澳臺地區的實習。

分類實習按照專業技能與崗位需求相結合原則，既要滿足專業知識的崗位應用，又可實現跨專業的就業需求，學生可到科學研究、科技開發等機構實習，從事科研管理和創新活動，學校建立特色崗位實驗、訓練室，開展培訓和訓練活動，設立公務員實習崗位、企業高層管理崗位等其他有鮮明特色的崗位。

開拓思路，大膽嘗試，創新性的探索和開展與企業、與基礎教育的全新實踐教學模式。完善實習工作組織機構建設，明確工作職責，細化學校、學院學生實習工作領導小組及職責，規范學生實習指導教師及輔導員職責，嚴格按照人才培養分類指導的原則，應用型、需要動手能力較強的專業，實習時間為10個月左右，其余專業實習時間不少于6個月，考研學生實習時間不少于3個月，剩余時間為學生實習實踐期。

加強實習就業基地建設及管理。實習就業基地管理由各學院和實習就業處共同負責，以學院為主，確保不影響正常教學秩序。學生簽訂《實習就業協議書》，依法享受勞動保護，任何實習就業基地用人單位或個人應為學生的人身安全提供保障，不得損害或變相損害學生在勞動保護方面的權益。在實習過程中，如用人單位與實習學生達成就業意向，應與學生簽訂《畢業生就業協議書》或《勞動合同書》，進而促進了就業。加強對實習學生管理，實習學生要遵守實習活動各項規章制度，加強自我保護，服從學校的統一安排，按時完成實習計劃規定的實習項目，完成各項實習要求。實習時間累計不足實習時間三分之二者，實習成績作不及格處理。五科以上不及格同學可以選擇分散實習并保證真實，加強過程考核。

問：結合學校發展，在完全學分制下本科生實習又有哪些創新？

答：從2013級學生開始，實現全員集中（或頂崗）實習；學生修完135學分，均可向“實習就業指導管理中心”提出畢業實習申請。畢業實習考核合格，實習周期為6個月的計6學分；實習周期為12個月的計10學分。

建設畢業生實習單位數據庫,指導學生網上選擇實習單位，在“數字渤大”開辟“實習雙選平臺”和“實習就業信息發布”專欄，通過“實習雙選平臺” 自主選擇實習單位。

問：渤海大學“創新教師教育實驗區項目”是楊延東校長主持遼寧省教育廳立項，是渤海大學的一個品牌項目，結合師范生的實習工作，實習就業處是如何開展工作的？

答：以強化師范生教育實習為載體，全面提高教育實習質量，與兩市政府合作，落實師范生半年實習任務，由當地教育部門的行政統一領導，依托實驗區統一部署，實習任務落實好、組織管理到位。2011年9月至今的項目實施中，“渤海大學-凌海教育實驗區”、“渤海大學-凌源教育實驗區”建設全面啟動，實習生完成教學、班主任、教育調查等實習任務。經過“師徒結對—觀摩教學—試講登臺—反思提升”四個環節，實習生們日益成熟，實習水平和實習質量大大提高。實習生經歷了教學、班主任的全部教育、教學過程，大大提高了實習校的教學質量，充分展示了教育教學技能訓練在實習實踐中發揮的重要作用。

構建了生成性教師教育模式，實驗區的建設，植根于具體的學校情境中，構建生成性教師教育實踐教學模式，實現教師教育“學教”與“教學”的螺旋上升。改革和創新教師教育專業的課程體系，將日常基本技能訓練納入課程體系，把對師范生實踐能力的培養貫穿在四年的培養計劃中，完善實踐能力訓練方案，全面提升師范生實踐教學水平，實驗區建設搭建我校與地方政府、中小學溝通與合作平臺，充分發揮高等師范院校引領基礎教育發展和全方位服務基礎教育的作用，鍛煉了我校實踐指導教師隊伍，建設了一支高水平“雙師型”教師隊伍。

在師范生教師教育實驗區的實踐模式運行中，著眼教師未來發展、強化專業能力培養。教師的專業能力是履行未來教師崗位責任的必備條件，也是教師專業成長與發展的基礎。豐富教師專業能力培養的內容，改進教師專業能力培養的形式，注重教師專業能力培養的效果，是創新實踐教學的重要任務之一。依托素質學生會職能，認真制定實踐訓練考核規劃、精心組織、嚴格考核，使師范生的專業能力訓練與養成常態化、規范化，取得良好效果，對師范生的語言表達、書寫、微格教學、教育見習、教學模擬進行測試，成績全部合格，發放“素質合格證書”，未合格者重新考核，再次考核仍未達標者不安排校外集中實習實踐，由于嚴格要求、認真考核，使學生的教師專業能力訓練及提高成為一種良好習慣，為專業實習和未來和發展打下堅實基礎。

問：據統計，2013年，全國應屆本科畢業生將達到710萬人，在當下，如何做好我校的畢業生就業工作？

答：畢業生就業形勢十分嚴峻，通過調研分析，結合學生自身特點，學校實施“卓越發展計劃”，實習就業處以學校“人才培養模式改革”為指引，以社會需求為導向，深入推進就業工作創新改革，努力探索高層次人才就業模式，開辟高端就業的渠道，進一步提升應屆畢業生的就業質量和就業數量，制訂了“渤海大學卓越就業計劃（進京、赴港澳臺就業；考取公務員、省市選調生、村官）”。到2013年底，各學院面向港澳臺和進京就業的學生人數達到畢業生總數的3.5%以上,2014年底達到4%,2015年底達到5%,到2018年實現10%的總體目標。以2012年考取公務員、省市委組織部選調生、考取村官三項數據之和為基數,自2013年開始，考取公務員、省市委組織部選調生、考取村官三項數據之和達到每兩年翻一番，2013年—2016年每年的既定目標依次為5.63%、7.39%、11.08%、14.77%，2018年達到畢業生總人數15%的總體目標。

學校與各學院簽訂目標責任狀，將“進京、赴港澳臺就業、考取公務員、省市選調生、村官”完成情況納入學?！澳甓饶繕素熑慰己恕?。

在“卓越計劃”實施中，實習就業處組織了“遼寧省公務員（村官）考試培訓班”，這個培訓班是經過學校審批開辦的，學生全部免費參加培訓，學生假期住校也全部免費。

實習就業處組建優秀教師團隊聯袂講授《行測》與《申論》各模塊的基礎知識、復習備考方法以及應試策略。細致講解考試題型及解法，確保培訓效果。涵蓋全部考點。分類講解重難點題型，使考生熟練掌握解題技巧，快速解題，大幅提高成績。高度提煉考試熱點內容，重點學習考試必考內容，確保在短時間內有效掌握考核內容及最優的針對性解法，為考生指明了方向，避免走彎路，更順暢的準備復習與應試。

本期輔導班招生210人，現在正做“413”考試前的沖刺復習?！按骞佟陛o導班正在籌劃中，大約五月份將如期開班。

建設研究生就業管理隊伍，明確分工與責任，參照本科就業模式，建立全校研究生畢業生QQ群，第一時間跟畢業生發布就業與招考信息，做到及時準確，拓寬研究生就業信息獲取渠道；鼓勵和動員省外與國外就業。

問：目前，全國正竭力打造創新型國家、創業型社會、創新型人才的大環境，并不斷推出針對大學畢業生創業的各種優惠政策，從融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導多方面鼓勵和支持大學畢業生自主創業，在這樣的形勢下，實習就業處如何抓住機遇，做好大學生創業工作？

答:大學生創業并非一朝一夕便能完成，這是一項復雜而系統的工程?，F在國家十分重視大學生創業，各地市政府部門，大都成立了大量孵化中心和創業基金，國家財政拿出專項資金扶持大學畢業生創業就業，國家教育部也已把“創業教育”納入了2010—2020國家中長期教育改革和發展綱要中。

渤海大學為積極引導大學生創業，成立了“渤海陽光”創業團隊，為大學畢業生提供創業能力、創業實踐的培養和支持。中國青年報、教育部大學生在線、人民網、光明網、央視網、中國日報網等二十多家媒體進行了宣傳報道，畢業生收獲了信心，提高自身能力、增長經驗，也提高了渤海大學社會影響力。

第二篇：開拓思路 創新機制 努力開創政府法制宣傳工作的新局面

開拓思路 創新機制 努力開創政府法制宣傳工作的新局面

榆林市政府法制辦公室

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圖片新聞加入時間：2009-11-9 14:56:12admin點擊：786

政府法制宣傳工作是政府法制工作的重要組成部分，做好政府法制宣傳工作，對于營造良好的社會輿論環境，引導和教育行政機關及其工作人員樹立法制理念，提高領導干部依法行政意識，強化全社會的法治觀念、促進政府法制工作不斷取得新成績起到重要作用。近年來，我辦高度重視政府法制宣傳工作，將其擺在重要位置。把政府法制宣傳工作作為一項基礎性和創新性工作列為全辦的重點工作并以此為突破口，開創全市政府法制工作的新局面，經過努力，取得一定的成效。我們的主要做法是：

一、統一部署，精心安排

要搞好政府法制宣傳工作，必須要計劃先行，精心安排。年初，我們主要抓了四方面工作。一是將政府法制宣傳工作列入依法行政計劃，作為政府法制工作要點的重要內容，統一安排部署。二是制定具體工作方案。明確法制宣傳工作的指導思想、工作要點、工作安排、工作要求等內容，印發了《榆林市2009年政府法制宣傳和法制培訓工作計劃》，要求各縣區、各部門要把政府法制宣傳工作作為推進依法行政、建設法治政府的重點工作來抓，全年要有督促、有檢查、有要求，年終要有總結、有表彰，要從人、財、物等多個方面給予保障。三是搞好理論研究。積極探索推進依法行政、建設法治政府的新思路、新方法，提高全市法制理論研究工作水平。研究制定了《2009年政府法制理論研究計劃》，確定了38個方面的研究內容，要求各縣區各部門高度重視并結合工作實際認真開展法制理論研究，對工作做的好的單位和個人進行表彰獎勵，對工作開展不力的單位進行通報批評。四是統一信息報送程序。印發了《榆林市人民政府法制辦公室關于加強法制信息報送工作的通知》，規范信息報送的范圍、標準、格式、方法等內容，增強了法制信息聯絡員處理法制信息的能力，提高了法制信息稿件的刊發質量。

二、建立隊伍，提高素質

政府法制宣傳工作是一項專業性、技術性、政策性很強的工作，要求宣傳工作人員既要懂新聞又要懂法律，既要對材料進行綜合，也要對業務工作非常了解。因此，要搞好政府法制宣傳工作必須建設一支高素質的法制宣傳隊伍。我們主要從以下幾方面入手：一是明確負責的科室，由綜合科負責。并確定1名副科長和1名科員具體負責，責任落實到人。二是建立法制宣傳聯絡員隊伍。在各縣區、市直各部門確定一名法制宣傳聯絡員，負責報送本縣區本部門法制信息，并將全市的法制聯絡員的聯系方式編印成電話本，這樣方便了溝通，加強了交流，強化了信息的報送工作。三是加強培訓工作。除了平時對各聯絡員的培訓以外，我們還采取走出去的辦法，組織各縣區各部門聯絡員參加中省舉辦的各類培訓班，通過參觀考察，學習了先進省市好的做法和經驗，開擴了視野，拓寬了思路。四是搞好傳幫帶。利用學習、開會、調研等機會對縣區、部門法制信息工作進行現場指導幫助，提高了工作水平，受到大家的普遍歡迎。經過努力，在全市逐步建立起一支上下聯動高素質的法制宣傳隊伍，保障了法制信息的報送工作。

三、明確任務，落實責任

為了扎實做好法制宣傳工作，確保了信息報送工作能夠及時、保質、保量的完成。我們建立了

責任制度，在年初召開的全市法制工作會議上和各縣區法制辦簽訂工作目標責任書。責任書規定：每個縣區在省法制辦網上至少發表5篇稿件，在報刊上發表1篇稿件，在市法制辦網上發表10篇稿件，至少完成2篇理論調研文章；規定每個部門至少上報10條信息，1篇理論文章。我辦到年終將對全市法制信息報送、刊登情況進行統計評比，并將評比結果納入進依法行政目標責任考核。為了確保任務落實，我們制定了責任表，把給各縣區、各部門下達的信息報送和理論研究任務制定成表格形式，明確了責任單位、責任人、具體落實時間，并印發各單位，確保了信息報送和理論課題研究按計劃完成。為了進一步做好宣傳工作，確保目標任務順利完成，我們又印發了《榆林市人民政府法制辦公室關于2009年法制辦主要任務分解》，將宣傳任務分解落實到各科室，要求相關科室要積極配合責任科室，每個工作人員要撰寫法制理論文章，形成上下動手，齊抓共管的局面。通過以上措施量化了工作目標，明確了工作任務，落實了工作責任。

四、成效顯著，形式多樣

由于我們高度重視政府法制宣傳工作，明確任務，落實責任，強化措施，今年到目前為止，我市在國法辦、省辦網站刊登法制信息124條，在各類報刊雜志刊登文章20多篇，完成理論文章55篇，中省網站刊登30多篇。由于報送信息數量較多，質量較高，今年我辦作為全國12個地級市法制機構受邀參加了國務院法制辦舉辦的全國政府法制信息工作會議。同時，我們還拓寬了宣傳的渠道，開展了多種形式的宣傳。一是建立了市政府法制信息網，開辟了新的法制宣傳陣地，及時上傳各縣區、各部門法制工作動態，網站訪問量達到7萬人次，起到很好的宣傳效果。二是編發《榆林政府法制》。對政府法制工作的安排部署、基本要求、理論研究等好的做法進行了全面宣傳，介紹了經驗，開拓了思路。三是編發《法制工作信息》。將全市最新發生的法制工作動態、總結性材料、重大法制工作情況、推進依法行政的重要舉措和典型經驗編制成較短篇幅的文章向各級開展法制宣傳。四是利用短信開展法制宣傳。今年是行政復議法施行的第十個年頭，我們除了開展行政復議宣傳進村鎮進社區活動，面對面地向群眾進行宣傳和講解復議法外，同時以編發公益短信的形式，向全市手機用戶發送行政復議法宣傳短信，受眾達130萬人左右，收到良好宣傳效果。五是進一步加強了與新聞媒體的溝通和合作，強化新聞媒體對政府法制工作的報道，做到了每次會議電視有畫面報紙有報道。今年到目前為止，在榆林市電視臺、榆林日報及榆林市政府網站報道30余次，促使依法行政和政府法制工作更多地進入各級領導和社會公眾的視野，引起廣泛關注，推動了政府法制事業的發展。六是組織各縣區、各部門參加了省法制辦、省司法廳、拍案網等多部門聯合組織的陜西省首屆益秦杯“與法同行”征文大賽，征集論文近50篇，我辦獲得優秀組織獎。通過多渠道，多層次的有力宣傳，使我市的法制宣傳工作受到社會各界的廣泛關注。

五、建立機制，激勵考核

為了使宣傳工作上臺階，出成效，我辦建立了一套信息宣傳工作機制。一是建立信息報送審核機制。一篇稿件的報送我們先指定專人對稿件進行初審，然后由科室負責對稿件進行復審，最后由辦主任簽發，通過層層審核把關保證了報送信息的方向性，提高了信息報送的質量和刊發率。二是建立信息通報機制。我辦對報送的信息和采用情況每月統計一次，半年通報一次，9月份在全市法制工作聯席會議上通報一次，對工作開展不力的單位要在全市通報批評。三建立考核機制。每年年初，我辦給各縣區各部門下達報送信息和理論文章指標，年終作為依法行政責任制和法制工作目標考核的一項重要內容進行打分評比，對工作開展不力單位的在考核中扣除相應的分值。四建立激勵機制。我辦建立了法制辦內部激勵制度，鼓勵調查研究，撰寫法制

理論文章。制度規定在市級、省級、國家級發表理論文章的分別給與300、600、800元不等的獎勵。今年我們進一步擴大了獎勵的范圍，對組織撰寫法制文章較多、較好的縣區、部門及優秀法制理論文章的獲獎作者都給予一定的物質獎勵并頒發榮譽證書。通過以上措施，調動了各級各部門做好法制宣傳工作的積極性和主動性，同時也增強了工作的責任感和緊迫感，保障了法制信息報送工作順利、高效的開展。

我市政府法制宣傳工作雖然取得了一些成績，但離推進依法行政、建設法治政府對法制宣傳工作的要求還有一定的距離。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟地市好的經驗和做法，進一步解放思想，創新思路，為推進依法行政、建設法治政府營造良好的輿論氛圍。

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第三篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDp實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路?？h十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定?？h委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決?？h委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據國務院《信訪條例》、《四川省貫徹國務院<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強群眾意識，提高解決問題的能力。三是強化經費保障。各級財政優先保障了信訪工作業務經費，按標準兌現信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關規定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設，為適應新時期信訪工作的需要打下了基礎。

第四篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

——平昌縣信訪工作的現狀及做法

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量

逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8，其中來信1950件，增長6，來訪2550人次，增長10。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25、18，越級訪和重復訪較過去同期下降20。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDP實現10.7億元，同比增長12.8；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8。農民現金收入675元，同比增長21.1。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪

總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康

目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定?？h委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決?？h委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據國務院《信訪條例》、《四川省貫徹國務院<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強群眾意識，提高解決問題的能力。三是強化經費保障。各級財政優先保障了信訪工作業務經費，按標準兌現信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關規定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設，為適應新時期信訪工作的需要打下了基礎。

第五篇：調整思路、創新機制,努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現狀及做法近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。