第一篇：解放思想開拓思路創(chuàng)造辦公室工作新局面

當(dāng)前，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動正在河南大地蓬勃展開，下面我想結(jié)合本職工作，談?wù)勛约簩夥潘枷氲囊稽c認(rèn)識和體會。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。這是中國古代詩人朱熹曾經(jīng)說過的。經(jīng)濟要發(fā)展，事業(yè)要騰飛，源頭在哪里？源頭就在人的思想觀念。縱觀人類幾千年的文明發(fā)展，一個國家、一個民族，思想亙古不變，必然導(dǎo)致衰亡；唯有解放思想、創(chuàng)新求進，才能興旺發(fā)達。

什么叫解放思想？鄧小平說過：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”。解放思想的實質(zhì)就是開拓思路，思路打開了，工作才能更上一層樓。就像一個人進入了摩天大樓，要從最底層開始，一層層地向上爬，每一層都會遇到新情況、新問題，只有解決了這些問題，才能更上一層樓。有些人剛進入底層，總期待著上一層樓，但不工作不學(xué)習(xí)，思想不解放，面對新情況、新問題，便束手無策，自然永遠上不去。有些人上了幾層樓，就原地踏步了，思想上受到一些舊觀念、舊制度的束縛，思路不開拓，不敢放手去做，結(jié)果始終停留在這一層上。只有那些思想不斷解放，思路不斷開拓的人才能勇往直前，才能爬到摩天大樓的最頂端。

“思路決定出路，觀念決定行為”。思路和觀念，歸根結(jié)底是靠思想來體現(xiàn)的；出路和行為，歸根結(jié)底是由思想來決定的。現(xiàn)在人人都在喊解放思想，有些只停留在了口頭上，真正問題并沒有得到解決，解放思想不是夸夸其談，坐而論道，不能為了解放思想而解放思想，要把解放思想落到實處，就要在實際工作中突破思想觀念的束縛，創(chuàng)新求進，接受新事物，研究新情況，解決新問題，迎接新挑戰(zhàn)。

解放思想，就是要突破思想意識禁錮。我剛接手辦公室工作，有時候腦子里老想著上下不得罪，工作別出錯的老好人思想，結(jié)果造成辦公室工作裹足不前，干事沒有活力和激情，工作局面死氣沉沉的。要解決這些問題，就必須來一場徹底的洗頭換腦，大膽地沖破思想枷鎖和桎梏，與時俱進，敢破敢立，樹立新的思想觀念。從畫地為牢、坐井觀天的封閉意識中解放出來；從甘居落后、不思進取的頹廢情緒中解放出來；從有條件就干，沒條件就算的不負責(zé)任態(tài)度中解放出來；從消極治理、無所作為的思想中解放出來。確立動腦筋、想辦法，創(chuàng)造條件上的新胸懷；確立知難而上、負重拼搏的新觀念；確立勤于探索、敢為人先的新精神；確立干大事業(yè)、求大發(fā)展的新思想。

解放思想，就是要突破傳統(tǒng)觀念束縛。當(dāng)前，辦公室工作還存在著如制度不完善、服務(wù)不到位等問題，還有一些小難即畏、怨天尤人的消極情緒和小富即安、小進則止的小農(nóng)思想。解決這些問題，就必須從傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來；從以往經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜恚粡倪^時條條框框的阻礙中解放出來；從小安即止、四平八穩(wěn)的工作態(tài)度中解放出來。敢于面對現(xiàn)實，敢于突破常規(guī)，不因困難而停步，不為落后找理由；堅決克服怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕丟烏紗的思想，勇于承擔(dān)責(zé)任，力爭多有作為，以與時俱進的開拓精神，推動工作的跨越前行。

解放思想，就是要突破局部利益的隔閡。辦公室工作是承上啟下的，是全所工作交流的樞紐，有時候腦子里總是以局部利益為出發(fā)，事不關(guān)己，高高掛起，沒有上上下下一盤棋的全局意識，甚至還有上班不做事、從中作梗阻攔的扭曲心態(tài)。要解決這些問題，就必須從局部利益的羈絆中解放出來；從自私自利、固步自封的意識中解放出來；從小局至上、自行其是的局部利益中解放出來。樹立局部利益服從整體利益的大局觀念，樹立團結(jié)協(xié)作、令行禁止的合作思想；樹立敢于負責(zé)、敢挑重擔(dān)的創(chuàng)新觀念。

總之，開展繼續(xù)解放思想大討論活動，是時代的要求，發(fā)展的需要。今后工作中，我要繼續(xù)解放思想，開拓思路，堅持學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷仁德之心，積極探索開展工作的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)辦公室工作的新局面。

第二篇：開拓學(xué)生公寓工作新局面

立足根本 以評促建

開拓學(xué)生公寓工作新局面

華北電力大學(xué)后勤集團學(xué)生公寓匯報材料

高校后勤社會化改革以來，我校領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓的建設(shè)工作，自2002年5月北京市教委提出在全市高校內(nèi)開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓”的號召以來，我校積極響應(yīng)，在學(xué)校的大力支持下，率先于2002年10月，4＃、5＃學(xué)生公寓樓申報并通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收；2005年4月，6＃、7＃、8＃、9＃、10＃樓申報并通過了標(biāo)準(zhǔn)化驗收；2007年4月11#、12#樓也順利通過了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓驗收。截止目前，我校研究生樓和本科生樓已全部通過了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓的驗收。

五年來，學(xué)校規(guī)模不斷擴大，學(xué)生人數(shù)逐年增加，學(xué)生公寓管理作為后勤保障的重要部分，我們始終以北京市標(biāo)準(zhǔn)化公寓的要求為基礎(chǔ)，以學(xué)校公寓管理委員會為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)管理，充分發(fā)揮“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的重要作用。以建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的節(jié)能型公寓為目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展，開創(chuàng)學(xué)生公寓管理的新局面。我們經(jīng)歷了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓的探索階段，現(xiàn)已步入鞏固成果，提高服務(wù)，創(chuàng)造特色的新階段。

2006年后勤服務(wù)集團職工代表大會通過的《后勤服務(wù)集團“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出了今后五年的工作目標(biāo)：加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理，全面推動標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作；努力實現(xiàn)'管理科學(xué)化、服務(wù)人性化'的標(biāo)準(zhǔn)化后勤工作“。因此，標(biāo)準(zhǔn)化公寓管理仍是當(dāng)前和今后需要長期加強的重點工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)

1．調(diào)整公寓管理委員會

鑒于學(xué)生公寓管理工作的重要性，學(xué)校調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子后，公寓管理委員會也及時作了相應(yīng)的調(diào)整，主管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)孫平生副校長任委員會主任，委員由財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校團委、后勤資產(chǎn)處、后勤服務(wù)集團等負責(zé)人、各院系黨總支副書記及學(xué)生代表組成。委員會定期組織召開專題會議，共同研討學(xué)生公寓管理教育及發(fā)展規(guī)劃等重大問題，協(xié)調(diào)推動各部門對學(xué)生宿舍的齊抓共管、綜合治理工作，特別是對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓工作，專門制定計劃，并對相關(guān)工作做出明確指示。

2．加大資金投入，改善學(xué)生的住宿環(huán)境和安全

（1）宿舍配置了實用美觀的組合床具（含衣柜、電腦桌、書架、毛巾、靠背椅等）。

（2）學(xué)校投入巨額資金，在緊鄰宿舍的東邊租地，建設(shè)了健身場、球場、室內(nèi)體育館等，為學(xué)生提供多功能娛樂場所。

（3）安裝”一鍵通“電磁閥。在樓內(nèi)緊急出口門上安裝電磁閥，當(dāng)遇到突發(fā)事件時，只需在值班室內(nèi)關(guān)閉其電源按鈕，就能以最快的速度打開緊急出口門。”一鍵通“得以更好的保證學(xué)生的人身安全，以真正實現(xiàn)科技服務(wù)學(xué)生、科技”創(chuàng)安“這一概念，將學(xué)生公寓管理科學(xué)化水平提高到一個新的高度。

（4）對學(xué)生公寓樓安裝了”惡性負載認(rèn)別系統(tǒng)“。學(xué)生公寓是高密度居住集中點，防火安全第一重要。”惡性負載認(rèn)別系統(tǒng)“能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生在宿舍內(nèi)使用電阻發(fā)熱電器時自動跳閘，預(yù)防學(xué)生公寓因使用違章電器而引起火災(zāi)，為我們在防火安全上增加了一道保險，保障了宿舍的用電安全。

（5）11＃樓安全出口裝有指紋識別門禁系統(tǒng)，12＃樓安全出口裝有刷卡門禁系統(tǒng)，并結(jié)合原有的信息系統(tǒng)，建立了一個融合門禁與信息管理為一體的實時監(jiān)控系統(tǒng)。既解決了學(xué)生晚歸記錄問題和防止外來人員入住，又能準(zhǔn)確的記錄晚歸學(xué)生的詳細資料和晚歸時間，保證了學(xué)生的安全。

二、選拔精兵強將，組建學(xué)生公寓管理隊伍

我校現(xiàn)有各類在校生約13000余人。共有12棟學(xué)生公寓，建筑面積 91109.59平方米，2521個房間。建設(shè)一支優(yōu)秀的管理服務(wù)隊伍，是做好學(xué)生公寓管理服務(wù)工作的關(guān)鍵。我校學(xué)生公寓管理中心的管理人員，從主任到管理人員都實行公開競聘。目前，我校學(xué)生公寓共有管理人員1 7名，其中專科學(xué)歷11人，本科學(xué)歷6人，平均年齡在35歲以下；年輕化、知識化、專業(yè)化就是我們的特點。

三、健全、規(guī)范管理制度

一套好的規(guī)章制度是工作得以順利開展的有力保障。我們將標(biāo)準(zhǔn)化公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，分三級建立了一系列的學(xué)生公寓管理規(guī)章制度，并在工作中不斷完善。

四、安排輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓

校黨委學(xué)生處安排了各院系輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓樓內(nèi)，做到”同住、知情、關(guān)心、引導(dǎo)“，全面加強學(xué)生公寓的學(xué)生思想政治教育。輔導(dǎo)員在公寓范圍內(nèi)樹立了”黨員宿舍“，以點帶面，使其在宿舍安全和衛(wèi)生方面發(fā)揮著重要的作用。并且在對輔導(dǎo)員的考核中，明確把學(xué)生宿舍的安全、衛(wèi)生作為其考核的重要內(nèi)容之一。

五、學(xué)生自我管理委員會參與公寓管理

大學(xué)生自管會是在學(xué)生公寓指導(dǎo)下的一個以學(xué)生”自我管理、自我服務(wù)、自我教育“為宗旨的學(xué)生組織，作為”學(xué)生之家，師生之橋“，他們在學(xué)生公寓的管理工作中起著不可低估的作用。一方面，他們通過接待學(xué)生來訪、座談會、調(diào)查問卷等多種信息渠道搜集信息，幫助我們準(zhǔn)確的把握宿舍學(xué)生的思想動態(tài)并給我們工作提出了良好的建議；另一方面，學(xué)生樓長協(xié)助各樓樓長進行管理，定期對公寓樓內(nèi)的宿舍衛(wèi)生、樓內(nèi)維修、樓內(nèi)安全進行自查，并把調(diào)查結(jié)果及時上報給公寓辦室。自管會每年舉辦一次全校規(guī)模的宿舍文化節(jié)，圍繞”創(chuàng)意生活、和諧家園“的主題，以促文明、除陋習(xí)、提高宿舍文化品位、豐富校園文化生活，建設(shè)節(jié)約型校園為目的。文化節(jié)期間，通過舉辦”文明宿舍衛(wèi)生大比拼“、”宿舍文化之窗“書畫大賽、宿舍才藝展示來營造積極向上健康、文明的宿舍文化氛圍，豐富了大學(xué)生宿舍文化生活。

六、高度重視安全培訓(xùn)工作

學(xué)生宿舍的安全工作是全校安全工作的重心，要求我們的公寓工作人員要有較強的安全意識，并要掌握科學(xué)的防范知識和遇到緊急情況冷靜的處理能力。同時也要求我們的學(xué)生也要了解安全方面的基本知識及消防設(shè)施的使用方法。一直以來，從學(xué)校到集團再到中心都高度重視學(xué)生宿舍的安全工作。所以我們的培訓(xùn)工作通過各級部門從全方面、多角度、長時間來抓，做到一個都不能少。

1、加強安全培訓(xùn)，防患于未然

公寓管理中心每年對員工及學(xué)生代表舉行消防培訓(xùn)、消防知識講座，使他們熟練掌握消防設(shè)施的使用方法、逃生知識和熟悉報警報案的電話。每個學(xué)期，學(xué)生公寓管理中心會和各院系將各樓寢室長統(tǒng)一組織起來，與保衛(wèi)處配合共同舉辦消防知識講座并進行消防演練，一方面檢驗預(yù)案的可行性，另一方面讓安全意識深入人心。

公寓管理中心還在宿舍樓的樓道制作通俗易懂的安全提示對安全知識進行宣傳，也利用學(xué)生組織公寓自管會從學(xué)生自己的角度來宣傳安全工作的重要性。

2、制訂各項應(yīng)急機制

公寓管理中心制訂了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案等安全預(yù)案，火災(zāi)應(yīng)急流程圖、突發(fā)事件流程圖在樓內(nèi)大廳內(nèi)懸掛，讓學(xué)生們了解熟知。還特別把樓內(nèi)值班室附近宿舍里的學(xué)生干部、黨員組織起來，成立了夜間突發(fā)事件疏散小組。如果在夜間出現(xiàn)火情，公寓值班員可以及時地組織起小組成員各行其責(zé)，迅速而有秩序的組織疏散。

3、齊抓共管，互相配合，共同做好安全工作

學(xué)生公寓的的安全工作主要以”三防“（防火、防盜、防矛盾激化）為重點，著重堅持做到兩個經(jīng)常（經(jīng)常性的思想教育工作、經(jīng)常性管理工作）的工作思路。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全保衛(wèi)工作，保衛(wèi)處、學(xué)生處、各院系等部門的緊密配合，后勤集團學(xué)生公寓管理中心安全崗位責(zé)任制的落實，這樣就形成了學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的最有力的保障。

七、重點抓宿舍樓的節(jié)水、節(jié)電工作

建設(shè)”科技型、節(jié)約型“后勤是后勤服務(wù)集團”十一五“規(guī)劃綱要中的一個重要目標(biāo)。節(jié)水、節(jié)電是我們常抓不懈的一項工作，后勤集團制定了各個中心的節(jié)能指標(biāo)，公寓管理中心按樓分解，人人落實，通過實施具體措施，06年比05年完成節(jié)水8.7％，節(jié)電6.15%。主要從三個方面來抓節(jié)能工作:

1、加強技術(shù)改造

技術(shù)節(jié)能是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，學(xué)生公寓在節(jié)電方面對各樓安裝了”惡性負載識別系統(tǒng)“，一室一表，合理配額，超額自負，有償用電的觀念逐漸深入人心。節(jié)水方面：將學(xué)生公寓公共衛(wèi)生間沖水閥進行了改造，節(jié)水效果良好。我們還對部分公共水房安裝感應(yīng)式節(jié)能系統(tǒng)。

2、加大宣傳力度

通過在宿舍樓張貼宣傳海報、標(biāo)語，自管會開展”節(jié)約能源、人人有責(zé)“的簽名活動，集團開展的”節(jié)能宣傳月“活動，通過大力宣傳節(jié)能的重要意義，普及節(jié)能的基本知識和方法，從而營造了節(jié)約型的高校文化氛圍。

3、加強監(jiān)督管理

加強檢查、巡視，杜絕水電管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏。建立巡視制度，成立巡邏小組，確定監(jiān)督員，不允許有”長明燈“和”細水長流“的現(xiàn)象。

八、工作展望

幾年以來，我們通過不斷的探索和不懈的努力，逐漸理清工作思路，抓住工作重點，開創(chuàng)了良好的工作局面。形成了在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以管理為手段，”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，科學(xué)化管理，信息化建設(shè)“為方向，以建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“的節(jié)能型公寓為目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展，開創(chuàng)學(xué)生公寓管理的新局面。

根據(jù)華北電力大學(xué)《后勤服務(wù)集團”十一五“規(guī)劃綱要》明確提出的全面推動標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作的重要目標(biāo)。我們今后的工作任重而道遠，我們要堅定不移堅持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)，民主參與、齊抓共管、開拓進取、與時俱進、繼續(xù)加強服務(wù)和管理，學(xué)習(xí)先進的工作理念，在學(xué)生公寓管理委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以”優(yōu)化育人環(huán)境，服務(wù)學(xué)校教學(xué)，利于學(xué)生成才“為己任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，奮力拼搏，創(chuàng)建”和諧型、科技型、節(jié)能型"的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓，努力打造華北電力大學(xué)特色品牌，樹立首都高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓的一面旗幟，為華電輝煌的明天添磚加瓦！

第三篇：開拓思路 大膽創(chuàng)新,開創(chuàng)實習(xí)就業(yè)工作新局面

開拓思路 大膽創(chuàng)新，開創(chuàng)實習(xí)就業(yè)工作新局面

——訪實習(xí)就業(yè)處處長馬榮華

實習(xí)、就業(yè)是高校教育教學(xué)的最后環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)，做好實習(xí)就業(yè)工作關(guān)系到學(xué)生的職業(yè)前途，也關(guān)系到學(xué)校的未來發(fā)展。我校創(chuàng)新管理機制，將實習(xí)、就業(yè)兩項工作劃歸一個部門管理，收到了很好的效果。近日，針對實習(xí)就業(yè)的相關(guān)問題，記者采訪了實習(xí)就業(yè)處處長馬榮華。

問：渤海大學(xué)實習(xí)就業(yè)處主要承擔(dān)了哪些工作？

答：實習(xí)就業(yè)處是學(xué)校負責(zé)畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的機構(gòu)，根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定制定畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)工作實施辦法；負責(zé)學(xué)生實習(xí)安排及管理工作；向社會發(fā)布畢業(yè)生求職信息；收集用人單位需求信息并及時向畢業(yè)生發(fā)布；接待用人單位來訪，組織校園招聘活動；開展實習(xí)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策咨詢與指導(dǎo)活動和創(chuàng)業(yè)教育活動；對學(xué)生進行職業(yè)能力訓(xùn)練和培養(yǎng)；開辟實習(xí)、就業(yè)市場，建立實習(xí)、就業(yè)基地；安排畢業(yè)生實習(xí)；辦理畢業(yè)生簽約就業(yè)手續(xù)，編制畢業(yè)生就業(yè)方案，負責(zé)畢業(yè)生的資格審查及派遣改派；對畢業(yè)生進行就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為學(xué)校教學(xué)改革提供依據(jù)。

實習(xí)就業(yè)處一直重視加強學(xué)生實習(xí)實踐教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生社會實踐能力，增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)能力，提高學(xué)生就業(yè)競爭力，達到“強化實習(xí)，促進就業(yè)”工作要求，有效提高就業(yè)質(zhì)量。

問：渤海大學(xué)本科生實習(xí)工作經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，在社會上具有較大反響，主要有哪些舉措？

答：為進一步配合渤海大學(xué)開展新一輪人才培養(yǎng)模式改革，探索全新實踐教學(xué)模式，推進專業(yè)實習(xí)工作的順利開展，進行了首屆創(chuàng)新實習(xí)模式試點項目評審及啟動工作。

加強校企合作，探索訂單、定制式培養(yǎng)模式，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

加強實習(xí)工作，做到讓學(xué)生了解社會、增長見識，培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力，不斷提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，達到“強化實習(xí)實踐，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的工作要求，將實習(xí)作為一門課程列入到教學(xué)計劃當(dāng)中，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，對實習(xí)成績不及格的同學(xué)要求其必須重修。

加強市場建設(shè)，拓寬實習(xí)實踐創(chuàng)新渠道，搭建實踐基地與實習(xí)生的實習(xí)就業(yè)平臺，采取多層次、多渠道、多元化方式開展實習(xí)實踐活動，堅持“走出去、請進來”的市場發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新校企合作模式、實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的訂單式培養(yǎng)方式。

積極開拓實習(xí)就業(yè)市場，建設(shè)就業(yè)實習(xí)實踐基地，并對學(xué)生綜合素質(zhì)和人才質(zhì)量培養(yǎng)方式提出反饋，促進實習(xí)實踐工作順利開展和人才培養(yǎng)模式改革工作的實施。

2011年至今，學(xué)校多次到北京、天津、上海、江蘇、石家莊及省內(nèi)各城市與當(dāng)?shù)厝瞬攀袌黾案鞔笾髽I(yè)建立聯(lián)系，擴大學(xué)校影響力，宣傳學(xué)校實習(xí)實踐工作，達成多項實踐意向，豐富了實踐教學(xué)改革體系，將實踐教學(xué)改革與學(xué)生就業(yè)有機結(jié)合，促進實習(xí)就業(yè)和人才培養(yǎng)工作。

為進一步拓寬學(xué)生校外實習(xí)渠道，為學(xué)生提供更多的職業(yè)技能訓(xùn)練平臺，開拓視野，增長見識，增加社會閱歷，積累工作經(jīng)驗，增強職業(yè)能力，培養(yǎng)“適用型”人才，為學(xué)校教育教學(xué)改革及人才培養(yǎng)服務(wù)，在已有的集中實習(xí)（包括訂單實習(xí)、頂崗就業(yè)實習(xí)、創(chuàng)業(yè)實習(xí)）的基礎(chǔ)上，將實習(xí)按照專業(yè)、行業(yè)、崗位等方式分類，實行跨專業(yè)實習(xí)。跨專業(yè)實習(xí)是面向現(xiàn)代企業(yè)對人才專業(yè)性、復(fù)合性和創(chuàng)新性的要求，具有廣泛受益面的綜合實習(xí)的平臺，以滿足學(xué)生個性發(fā)展和就業(yè)的需要為主。設(shè)定綜合性適用型崗位、綜合性研究型崗位、特色實習(xí)崗位，積極開展國外實習(xí)和港澳臺地區(qū)的實習(xí)。

分類實習(xí)按照專業(yè)技能與崗位需求相結(jié)合原則，既要滿足專業(yè)知識的崗位應(yīng)用，又可實現(xiàn)跨專業(yè)的就業(yè)需求，學(xué)生可到科學(xué)研究、科技開發(fā)等機構(gòu)實習(xí)，從事科研管理和創(chuàng)新活動，學(xué)校建立特色崗位實驗、訓(xùn)練室，開展培訓(xùn)和訓(xùn)練活動，設(shè)立公務(wù)員實習(xí)崗位、企業(yè)高層管理崗位等其他有鮮明特色的崗位。

開拓思路，大膽嘗試，創(chuàng)新性的探索和開展與企業(yè)、與基礎(chǔ)教育的全新實踐教學(xué)模式。完善實習(xí)工作組織機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)，細化學(xué)校、學(xué)院學(xué)生實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)，規(guī)范學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師及輔導(dǎo)員職責(zé)，嚴(yán)格按照人才培養(yǎng)分類指導(dǎo)的原則，應(yīng)用型、需要動手能力較強的專業(yè)，實習(xí)時間為10個月左右，其余專業(yè)實習(xí)時間不少于6個月，考研學(xué)生實習(xí)時間不少于3個月，剩余時間為學(xué)生實習(xí)實踐期。

加強實習(xí)就業(yè)基地建設(shè)及管理。實習(xí)就業(yè)基地管理由各學(xué)院和實習(xí)就業(yè)處共同負責(zé)，以學(xué)院為主，確保不影響正常教學(xué)秩序。學(xué)生簽訂《實習(xí)就業(yè)協(xié)議書》，依法享受勞動保護，任何實習(xí)就業(yè)基地用人單位或個人應(yīng)為學(xué)生的人身安全提供保障，不得損害或變相損害學(xué)生在勞動保護方面的權(quán)益。在實習(xí)過程中，如用人單位與實習(xí)學(xué)生達成就業(yè)意向，應(yīng)與學(xué)生簽訂《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》或《勞動合同書》，進而促進了就業(yè)。加強對實習(xí)學(xué)生管理，實習(xí)學(xué)生要遵守實習(xí)活動各項規(guī)章制度，加強自我保護，服從學(xué)校的統(tǒng)一安排，按時完成實習(xí)計劃規(guī)定的實習(xí)項目，完成各項實習(xí)要求。實習(xí)時間累計不足實習(xí)時間三分之二者，實習(xí)成績作不及格處理。五科以上不及格同學(xué)可以選擇分散實習(xí)并保證真實，加強過程考核。

問：結(jié)合學(xué)校發(fā)展，在完全學(xué)分制下本科生實習(xí)又有哪些創(chuàng)新？

答：從2013級學(xué)生開始，實現(xiàn)全員集中（或頂崗）實習(xí)；學(xué)生修完135學(xué)分，均可向“實習(xí)就業(yè)指導(dǎo)管理中心”提出畢業(yè)實習(xí)申請。畢業(yè)實習(xí)考核合格，實習(xí)周期為6個月的計6學(xué)分；實習(xí)周期為12個月的計10學(xué)分。

建設(shè)畢業(yè)生實習(xí)單位數(shù)據(jù)庫,指導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)上選擇實習(xí)單位，在“數(shù)字渤大”開辟“實習(xí)雙選平臺”和“實習(xí)就業(yè)信息發(fā)布”專欄，通過“實習(xí)雙選平臺” 自主選擇實習(xí)單位。

問：渤海大學(xué)“創(chuàng)新教師教育實驗區(qū)項目”是楊延?xùn)|校長主持遼寧省教育廳立項，是渤海大學(xué)的一個品牌項目，結(jié)合師范生的實習(xí)工作，實習(xí)就業(yè)處是如何開展工作的？

答：以強化師范生教育實習(xí)為載體，全面提高教育實習(xí)質(zhì)量，與兩市政府合作，落實師范生半年實習(xí)任務(wù)，由當(dāng)?shù)亟逃块T的行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托實驗區(qū)統(tǒng)一部署，實習(xí)任務(wù)落實好、組織管理到位。2011年9月至今的項目實施中，“渤海大學(xué)-凌海教育實驗區(qū)”、“渤海大學(xué)-凌源教育實驗區(qū)”建設(shè)全面啟動，實習(xí)生完成教學(xué)、班主任、教育調(diào)查等實習(xí)任務(wù)。經(jīng)過“師徒結(jié)對—觀摩教學(xué)—試講登臺—反思提升”四個環(huán)節(jié)，實習(xí)生們?nèi)找娉墒欤瑢嵙?xí)水平和實習(xí)質(zhì)量大大提高。實習(xí)生經(jīng)歷了教學(xué)、班主任的全部教育、教學(xué)過程，大大提高了實習(xí)校的教學(xué)質(zhì)量，充分展示了教育教學(xué)技能訓(xùn)練在實習(xí)實踐中發(fā)揮的重要作用。

構(gòu)建了生成性教師教育模式，實驗區(qū)的建設(shè)，植根于具體的學(xué)校情境中，構(gòu)建生成性教師教育實踐教學(xué)模式，實現(xiàn)教師教育“學(xué)教”與“教學(xué)”的螺旋上升。改革和創(chuàng)新教師教育專業(yè)的課程體系，將日常基本技能訓(xùn)練納入課程體系，把對師范生實踐能力的培養(yǎng)貫穿在四年的培養(yǎng)計劃中，完善實踐能力訓(xùn)練方案，全面提升師范生實踐教學(xué)水平，實驗區(qū)建設(shè)搭建我校與地方政府、中小學(xué)溝通與合作平臺，充分發(fā)揮高等師范院校引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展和全方位服務(wù)基礎(chǔ)教育的作用，鍛煉了我校實踐指導(dǎo)教師隊伍，建設(shè)了一支高水平“雙師型”教師隊伍。

在師范生教師教育實驗區(qū)的實踐模式運行中，著眼教師未來發(fā)展、強化專業(yè)能力培養(yǎng)。教師的專業(yè)能力是履行未來教師崗位責(zé)任的必備條件，也是教師專業(yè)成長與發(fā)展的基礎(chǔ)。豐富教師專業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)容，改進教師專業(yè)能力培養(yǎng)的形式，注重教師專業(yè)能力培養(yǎng)的效果，是創(chuàng)新實踐教學(xué)的重要任務(wù)之一。依托素質(zhì)學(xué)生會職能，認(rèn)真制定實踐訓(xùn)練考核規(guī)劃、精心組織、嚴(yán)格考核，使師范生的專業(yè)能力訓(xùn)練與養(yǎng)成常態(tài)化、規(guī)范化，取得良好效果，對師范生的語言表達、書寫、微格教學(xué)、教育見習(xí)、教學(xué)模擬進行測試，成績?nèi)亢细瘢l(fā)放“素質(zhì)合格證書”，未合格者重新考核，再次考核仍未達標(biāo)者不安排校外集中實習(xí)實踐，由于嚴(yán)格要求、認(rèn)真考核，使學(xué)生的教師專業(yè)能力訓(xùn)練及提高成為一種良好習(xí)慣，為專業(yè)實習(xí)和未來和發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

問：據(jù)統(tǒng)計，2013年，全國應(yīng)屆本科畢業(yè)生將達到710萬人，在當(dāng)下，如何做好我校的畢業(yè)生就業(yè)工作？

答：畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，通過調(diào)研分析，結(jié)合學(xué)生自身特點，學(xué)校實施“卓越發(fā)展計劃”，實習(xí)就業(yè)處以學(xué)校“人才培養(yǎng)模式改革”為指引，以社會需求為導(dǎo)向，深入推進就業(yè)工作創(chuàng)新改革，努力探索高層次人才就業(yè)模式，開辟高端就業(yè)的渠道，進一步提升應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量，制訂了“渤海大學(xué)卓越就業(yè)計劃（進京、赴港澳臺就業(yè)；考取公務(wù)員、省市選調(diào)生、村官）”。到2013年底，各學(xué)院面向港澳臺和進京就業(yè)的學(xué)生人數(shù)達到畢業(yè)生總數(shù)的3.5%以上,2014年底達到4%,2015年底達到5%,到2018年實現(xiàn)10%的總體目標(biāo)。以2012年考取公務(wù)員、省市委組織部選調(diào)生、考取村官三項數(shù)據(jù)之和為基數(shù),自2013年開始，考取公務(wù)員、省市委組織部選調(diào)生、考取村官三項數(shù)據(jù)之和達到每兩年翻一番，2013年—2016年每年的既定目標(biāo)依次為5.63%、7.39%、11.08%、14.77%，2018年達到畢業(yè)生總?cè)藬?shù)15%的總體目標(biāo)。

學(xué)校與各學(xué)院簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將“進京、赴港澳臺就業(yè)、考取公務(wù)員、省市選調(diào)生、村官”完成情況納入學(xué)校“目標(biāo)責(zé)任考核”。

在“卓越計劃”實施中，實習(xí)就業(yè)處組織了“遼寧省公務(wù)員（村官）考試培訓(xùn)班”，這個培訓(xùn)班是經(jīng)過學(xué)校審批開辦的，學(xué)生全部免費參加培訓(xùn)，學(xué)生假期住校也全部免費。

實習(xí)就業(yè)處組建優(yōu)秀教師團隊聯(lián)袂講授《行測》與《申論》各模塊的基礎(chǔ)知識、復(fù)習(xí)備考方法以及應(yīng)試策略。細致講解考試題型及解法，確保培訓(xùn)效果。涵蓋全部考點。分類講解重難點題型，使考生熟練掌握解題技巧，快速解題，大幅提高成績。高度提煉考試熱點內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)考試必考內(nèi)容，確保在短時間內(nèi)有效掌握考核內(nèi)容及最優(yōu)的針對性解法，為考生指明了方向，避免走彎路，更順暢的準(zhǔn)備復(fù)習(xí)與應(yīng)試。

本期輔導(dǎo)班招生210人，現(xiàn)在正做“413”考試前的沖刺復(fù)習(xí)。“村官”輔導(dǎo)班正在籌劃中，大約五月份將如期開班。

建設(shè)研究生就業(yè)管理隊伍，明確分工與責(zé)任，參照本科就業(yè)模式，建立全校研究生畢業(yè)生QQ群，第一時間跟畢業(yè)生發(fā)布就業(yè)與招考信息，做到及時準(zhǔn)確，拓寬研究生就業(yè)信息獲取渠道；鼓勵和動員省外與國外就業(yè)。

問：目前，全國正竭力打造創(chuàng)新型國家、創(chuàng)業(yè)型社會、創(chuàng)新型人才的大環(huán)境，并不斷推出針對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，從融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)多方面鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在這樣的形勢下，實習(xí)就業(yè)處如何抓住機遇，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作？

答:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并非一朝一夕便能完成，這是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。現(xiàn)在國家十分重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各地市政府部門，大都成立了大量孵化中心和創(chuàng)業(yè)基金，國家財政拿出專項資金扶持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家教育部也已把“創(chuàng)業(yè)教育”納入了2010—2020國家中長期教育改革和發(fā)展綱要中。

渤海大學(xué)為積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成立了“渤海陽光”創(chuàng)業(yè)團隊，為大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實踐的培養(yǎng)和支持。中國青年報、教育部大學(xué)生在線、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國日報網(wǎng)等二十多家媒體進行了宣傳報道，畢業(yè)生收獲了信心，提高自身能力、增長經(jīng)驗，也提高了渤海大學(xué)社會影響力。

第四篇：創(chuàng)造國際直接投資新環(huán)境開拓中俄經(jīng)貿(mào)合作新局面

創(chuàng)造國際直接投資新環(huán)境 開拓中俄經(jīng)貿(mào)合作新局面

李洪江

(黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱，150080)

摘要：中俄兩國經(jīng)賈關(guān)系走上了正常發(fā)展的軌道，相互投資成為深化兩國經(jīng)濟關(guān)系的重要內(nèi)容。國際直接投資是突破貿(mào)易壁壘、進入一國市場的重要手段，也是穩(wěn)定中俄經(jīng)濟關(guān)系的根本基礎(chǔ)。中俄相互投資存在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌尚未完全實現(xiàn)、法律法規(guī)不健全、缺乏有效的籌資渠道、溝通渠道不暢等制度性和墓礎(chǔ)性障礙。為促進中俄兩國相互投資健康、快速發(fā)展，應(yīng)在簽定雙邊投資協(xié)定、建立中俄商業(yè)協(xié)會、開辟投資融資途徑、相互建立工業(yè)園區(qū)以及舉辦投資洽談會等方面構(gòu)建相互投資的宏觀環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系；國際直接投資；宏觀環(huán)境

中圖分類號：F125.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7411(2004)05-0058-04

作者簡介：李洪江(1964-)，男，黑龍江集賢人。黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟學(xué)博士。研究方向：國際直接投資，國際企業(yè)管理。

自1996年中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立以來，中俄兩國間經(jīng)濟合作不斷取得新的進展，尤其是兩國總理定期會晤公報，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化提供了法律保障和具體規(guī)劃。近幾年來，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足的進步：兩國相互成為重要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額不斷攀升，貿(mào)易產(chǎn)品層次不斷提高，貿(mào)易秩序明顯改善；在發(fā)展兩國間貿(mào)易提升層次的同時，兩國間相互直接投資開始啟動，相互投資不斷增加，合作領(lǐng)域不斷擴展。相互直接投資是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化的具體表現(xiàn)，是中俄建立穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

營造良好、有序的宏觀環(huán)境是促進中俄相互投資健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，本文就中俄相互投資的戰(zhàn)略意義及其宏觀環(huán)境構(gòu)建進行討論，并提出構(gòu)建中俄相互投資宏觀環(huán)境的政策建議。

一、中俄兩國經(jīng)濟關(guān)系深化要求加強中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，兩國貿(mào)易合作也呈現(xiàn)出波動狀態(tài)，但通過兩國政府及民間企業(yè)的努力，兩國貿(mào)易關(guān)系走上了正常軌道。2001年貿(mào)易額突破100億美元大關(guān)，其后貿(mào)易額不斷增長，貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量有較大的提高，中俄兩國互為重要的貿(mào)易伙伴；兩國政府通過談判和簽訂協(xié)議等法律形式規(guī)范了貿(mào)易秩序，改善了貿(mào)易環(huán)境，使中俄兩國貿(mào)易走上了正常發(fā)展的道路。貿(mào)易關(guān)系的不斷推進，必然帶動相互投資的發(fā)展，2003年9月在北京舉行的中俄總理第8次定期會晤后發(fā)表的聯(lián)合公報表明，在繼續(xù)推進中俄貿(mào)易關(guān)系的同時，開拓相互投資領(lǐng)域。要進一步發(fā)展中俄在機械、輕紡、電子、通信等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及資源開發(fā)、森工在俄境內(nèi)木材加工方面的投資合作、建立合資企業(yè)等，選定并啟動和支持大型示范性項目。俄方也歡迎中方參與俄西伯利亞和遠東地區(qū)開發(fā)，愿共同確立互利合作領(lǐng)域和落實已商定項目。中方歡迎俄方參與中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。愿共同研究合作的主要方向和可能的合作項目[1]。溫家寶就加強中俄經(jīng)濟合作關(guān)系提出的3點建議第一條就是擴大雙邊投資合作，推動能源、機電等產(chǎn)業(yè)的合作；卡西亞諾夫也表示在相關(guān)領(lǐng)域進行相互投資的合作愿望。到目前為止，俄羅斯已成為中國對外直接投資的第6大對象國，中國企業(yè)在貿(mào)易、微電子技術(shù)、通信、制衣、家電組裝、公共飲食、木材加工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯進行了投資。俄羅斯也在中國投資1400余家，主要集中在核電、汽車和農(nóng)機組裝、化工、建筑等領(lǐng)域。中俄兩國相互投資有了良好的開端。這也意味著中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，由國際貿(mào)易領(lǐng)域向國際直接投資領(lǐng)域邁進。

二、國際直接投資是建立穩(wěn)固的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要途徑

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系從國際貿(mào)易領(lǐng)域拓展到國際直接投資領(lǐng)域，不僅僅是經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的拓展，而且具有其更為深刻的國際經(jīng)濟學(xué)涵義。本部分試圖從國際經(jīng)濟學(xué)理論的視角分析中俄相互投資的戰(zhàn)略意義。

1.國際貿(mào)易對國際經(jīng)濟關(guān)系影響力的分析

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論是建立在比較優(yōu)勢學(xué)說的基礎(chǔ)上，其要旨是某些國家由于自然和技術(shù)方面的優(yōu)勢能夠以相對較低的成本生產(chǎn)出大量的產(chǎn)品，各個國家都以自己的優(yōu)勢產(chǎn)品進行國際交換，從而獲取利益。因此，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論主張消除各種貿(mào)易障礙推行自由貿(mào)易。然而在國際貿(mào)易的實踐中并沒有表現(xiàn)出傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論所預(yù)期的結(jié)果——各國在自由貿(mào)易中獲益。現(xiàn)代貿(mào)易理論中較具影響力的理論當(dāng)屬戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，其基本要義是在寡頭市場上，如果某國政府補貼該國企業(yè)的出口，這個國家的企業(yè)在另一國競爭性的國內(nèi)市場中的份額就 會增加[2]。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的提出受到世界各國的普遍重視和廣泛采用，這一方面增強了本國產(chǎn)品的國際競爭力，但另一方面也擴大了各國的貿(mào)易摩擦。各國紛紛制定的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策和建立貿(mào)易壁壘促使國際貿(mào)易競爭加劇，國際貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏。在此種情況下，雖然國際貿(mào)易仍然是經(jīng)濟增長的牽引力，但其對一國經(jīng)濟增長的推動力并非像人們預(yù)期的那樣起到“發(fā)動機”的作用。就中俄貿(mào)易合作而言，由于中俄兩國政治關(guān)系的深化，兩國貿(mào)易關(guān)系不斷改善，走上了規(guī)范的發(fā)展道路。但是兩國間的貿(mào)易摩擦仍然存在，并且隨著俄羅斯加人世界貿(mào)易 組織后其貿(mào)易政策和對外開放政策的調(diào)整，中俄兩國市場的國際競爭將更加激烈，賈易摩擦不可避免。就像中國“人世”以后的中美、中日、中歐貿(mào)易摩擦一樣，當(dāng)貿(mào)易規(guī)模達到一定程度時，貿(mào)易增長將會放慢，國際貿(mào)易對經(jīng)濟增長的牽引力會逐漸減弱。

2.國際直接投資是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的根本基礎(chǔ)

國際貿(mào)易、國際金融、國際直接投資是國際經(jīng)濟關(guān)系的三大支柱。其中國際貿(mào)易、國際金融是國際經(jīng)濟關(guān)系的前導(dǎo)，而國際直接投資由于涉及間題較多、過程復(fù)雜，一般是在國際貿(mào)易和國際金融之后成為國際經(jīng)濟關(guān)系的主導(dǎo)。國際貿(mào)易的難點在于突破一國貿(mào)易政策限制，逾越這一障礙，貿(mào)易將容易實現(xiàn)。然而，每一獨立國家均有權(quán)自主制定本國的貿(mào)易政策，在貿(mào)易摩擦嚴(yán)重時，突破這一障礙要付出沉重的代價。另一方面，如果不在一國建立自己的營銷機構(gòu)，那么，進人該國市場的產(chǎn)品將難以控制其營銷方向，在激烈的國際競爭面前，國際貿(mào)易對于控制東道國市場的影響力逐漸顯得力不從心。汽車產(chǎn)業(yè)在世界各國建立自己的營銷機構(gòu)就是這種競爭的產(chǎn)物。因此，國際直接投資是跨越國際貿(mào)易壁壘的一種手段。當(dāng)一國企業(yè)進人另一國市場后，其將成為該國企業(yè)，享受該國國民待遇，不受該國對外貿(mào)易政策限制(此時只受東道國國內(nèi)法律、法規(guī)限制)，可以同東道國企業(yè)一樣在東道國內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。并且直接投資一般將國際貿(mào)易、國際金融也融人其經(jīng)營活動之中，其對東道國市場的影響力要比單純的國際貿(mào)易強大而長遠。當(dāng)前經(jīng)濟全球化的突出特征表現(xiàn)在投資全球化上也說明這一點。國際直接投資與國際貿(mào)易相比較，其對維護兩國經(jīng)濟關(guān)系的重要性還表現(xiàn)在影響時間上，國際貿(mào)易受東道國貿(mào)易政策影響較大，而且一國在短時間內(nèi)就可以改變其貿(mào)易政策。而直接投資相對于國際貿(mào)易來講，則是一個長期的作用過程。當(dāng)一國企業(yè)進人東道國后，只要其遵章守法，就不會被東道國取締。因此，國際直接投資相對于國際貿(mào)易對一國經(jīng)濟影響具有長期性。更為重要的是，當(dāng)一國企業(yè)進人東道國后，其生產(chǎn)經(jīng)營活動必然對該國的投資、技術(shù)、管理、市場、企業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、國際貿(mào)易乃至國際金融產(chǎn)生全面而深刻的影響。因此，國際直接投資是聯(lián)系兩國經(jīng)濟關(guān)系的最重要的紐帶。中俄兩國經(jīng)濟關(guān)系在貿(mào)易、科技合作等領(lǐng)域有了較大發(fā)展，必然要求拓展相互投資的領(lǐng)域。這是深化中俄經(jīng)濟關(guān)系乃至政治關(guān)系的必然要求，是穩(wěn)定中俄經(jīng)濟關(guān)系的根本基礎(chǔ)。

三、中俄相互投資環(huán)境障礙分析

中俄相互投資剛剛起步，相關(guān)環(huán)境(尤其法律政策環(huán)境)尚未建立起來，這對于中俄兩國相互投資極為不利，為使中俄兩國相互投資順利、健康發(fā)展，我們認(rèn)為有必要對構(gòu)建中俄兩國相互投資的宏觀環(huán)境問題加以重視。在本部分中，我們重點分析中俄兩國相互投資的障礙。

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌障礙

中俄兩國同時處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，計劃經(jīng)濟尚未徹底拋棄，市場經(jīng)濟也未完善。政府在管理經(jīng)濟的職能方面并未完全按市場經(jīng)濟規(guī)則運行，制度與法律尚不完善，官僚主義和缺乏服務(wù)精神依然存在，影響了政府的工作效率。在俄羅斯方面看來，中國“仍然是一個存在調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟活動包括對外貿(mào)易和邊境合作的非制度化行政命令機制的國家”[3]。而中國則認(rèn)為俄羅斯雖然私有化進程較為徹底，但市場經(jīng)濟秩序仍然混亂。顯然，在兩個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家中，完善的市場經(jīng)濟體系都沒有形成。這就要求兩國在相互接納直接投資時應(yīng)給予特別的制度保障，以促進相互投洲頂利進行。

2.投資環(huán)境問題

中俄兩國都十分重視投資環(huán)境的改善工作，中國20余年的改革開放尤其是在加人世界貿(mào)易組織以后中國對外開放政策更加穩(wěn)定和趨于國際規(guī)范。

俄羅斯方面也先后制定了(外國投資法》和《產(chǎn)品分配協(xié)議法》等有關(guān)法律、法規(guī)。兩國紛紛制定了各種優(yōu)惠政策和投資保障措施，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷改善。就中國而言，由于20余年的改革已取得顯著成效，吸引外商投資環(huán)境有了較大變化，中國成為世界上對外資較具吸引力的國家。而俄羅斯的投資環(huán)境相對較差，到2003年底吸引外商直接投資僅有450多億美元，僅相當(dāng)于中國一年吸收外資的數(shù)量。盡管兩國投資環(huán)境有較大進步，但這種投資環(huán)境的改善與發(fā)達國家或新興工業(yè)化國家相比，仍然存在較大的差距。在經(jīng)濟全球化日益深化的世界經(jīng)濟背景下，在世界各國在制定吸引外資政策上進行激烈競爭的情況下，投資的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不佳也是影響中俄兩國相互投資的重要因素。

3.投資主體缺乏有效的籌資渠道

雖然中國國內(nèi)有大量的儲蓄余額，但中國企業(yè)對外直接投資所需資金(主要指外匯)仍很難籌集。關(guān)鍵在于中國企業(yè)尚未掌握籌集資金的技術(shù)，尤其是在國際資本市場上籌集資金的技術(shù)[4]。俄羅斯企業(yè)也一樣，俄羅斯若千產(chǎn)韭有較強競爭優(yōu)勢的，但將這些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，卻受資金匾乏之困擾。探討運用兩國貨幣直接進行結(jié)算的可行性勢在必行。

4.缺乏有效的溝通渠道

中俄兩國政府都致力于貫徹改革開放政策，并且都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和投資保障措施，這在法律上奠定了相互投資的制度基礎(chǔ)。中俄兩國政府也通過各種招商會、投資洽談會等形式引導(dǎo)相互投資。但是兩國相互投資歷史較短，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，加之中俄兩國社會經(jīng)濟環(huán)境并不理想，造成兩國相互投資發(fā)展緩慢。因此建立政府間合作機構(gòu)和常設(shè)民間商會機構(gòu)能長期地、穩(wěn)定地促進中俄兩國相互投資。

四、構(gòu)建中俄相互投資的宏觀環(huán)境建議

通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)中俄相互投資的宏觀環(huán)境并不理想，甚至還存在嚴(yán)重間題，為了使中俄相互投資健康丫決速發(fā)展，我們認(rèn)為構(gòu)建中俄相互投資的宏觀環(huán)境具有現(xiàn)實意義。本部分?jǐn)M就構(gòu)建中俄相互投資的宏觀環(huán)境提出若干建議。

1.簽訂雙邊投資協(xié)定，莫定相互投資的法律保障

雙邊投資條約是投資國與東道國間簽訂的調(diào)整雙方投資關(guān)系，加強國際投資保護的一種協(xié)議。它即可彌補兩國國內(nèi)立法的不足，也是目前各國保護國際投資的重要法律手段。簽訂雙邊投資條約，可就投資者的待遇、投資項目及內(nèi)容、政治風(fēng)險的保證、代位求償權(quán)以及投資爭議等間題以法律的形式固定下來，這對于保證投資者合法權(quán)益具有重要意義，它會增強投資者的信心和安全感，提高投資者投資的積極性。在中俄兩國投資環(huán)境尚不完善的情況下，簽訂雙邊投資協(xié)議更顯其必要性。中俄兩國在改革開放過程中，尤其是在吸收外國直接投資時分別與其他投資國簽訂了雙邊投資協(xié)議，但中俄兩國間并設(shè)有簽訂該種協(xié)議，因此我們建議兩國政府探討簽訂雙邊投資協(xié)定問題，給相互投資以法律保障。

2、建立中俄商業(yè)協(xié)會，發(fā)揮民間中介機構(gòu)的橋梁作用

民間企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，民間企業(yè)在兩國直接投資中起著決定性作用。因此，發(fā)揮民間中介機構(gòu)的作用，促進民間企業(yè)的相互了解、信息溝通以及商務(wù)協(xié)調(diào)是十分必要的。成熟的市場經(jīng)濟國家的民間中介機構(gòu)在市場運行中的作用已為我們樹立了 榜樣，我們應(yīng)該借鑒這種做法，建立中俄商業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮民間中介機構(gòu)的橋梁紐帶作用。俄羅斯總理卡西亞諾夫在談及中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系時指出，如今建立俄中商業(yè)協(xié)會的時機已經(jīng)成熟，建立該機構(gòu)的目的是促使雙邊經(jīng)貿(mào)合作更加活躍。中國學(xué)者徐世剛、于國政在其“關(guān)于改善和推進我國與俄羅斯遠東地區(qū)關(guān)系的對策建議”一文中也提出加強民間層次的合作與交流構(gòu)想，包括成立聯(lián)誼組織、互設(shè)文化交流中心，盡快建立友好協(xié)會等具體內(nèi)容。[5]我們認(rèn)為，建立中俄商業(yè)協(xié)會是發(fā)展民間商業(yè)關(guān)系的不可或缺的環(huán)節(jié)，它在建立聯(lián)系機制、通報信息、制定規(guī)則、提供咨詢服務(wù)、中間協(xié)調(diào)等方面彌補了政府間協(xié)議所不能完全解決的缺陷，既降低了政治敏感性，又提高了交流、協(xié)調(diào)的效率。

3.探索中俄雙邊結(jié)算新機制，開辟兩國投資融資新途徑

俄羅斯聯(lián)邦中央銀行和中國人民銀行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定已為中俄兩國直接結(jié)算做出了整體規(guī)劃，中國工商銀行也在俄羅斯遠東地區(qū)建立了分支機構(gòu)。我們相信，這一舉措為解決雙邊結(jié)算開辟了新的渠道。如果雙邊結(jié)算機制能夠推廣到投資籌資領(lǐng)域，則必將為中俄相互投資解決融資渠道不暢問題做出貢獻。

4.相互建立工業(yè)園區(qū)，實施規(guī)范的投資管理

針對中俄兩國直接投資處于初始階段以及中俄兩國投資環(huán)境的特殊性，相互建立工業(yè)園區(qū)是比較現(xiàn)實的選擇。相互建立工業(yè)園區(qū)有兩大好處：一是樹立典范作用，形成國際、國內(nèi)影響，便于擴大直接投資；二是便于集中管理，有利于防止社會不良勢力的侵害，保護投資者的合法權(quán)益。中俄兩國在開辟特別工業(yè)園區(qū)方面都進行了有益的嘗試，分別開設(shè)了諸多的工業(yè)園區(qū)，我們建議中俄雙方相互投資盡量安排在各自的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，如果規(guī)模、體系龐大也可以開設(shè)新的工業(yè)園區(qū)。

5.繼續(xù)辦好各種博覽會、投資洽談會，促進相互投資發(fā)展

博覽會是展示各國科技發(fā)展前沿的最好形式，它為溝通各國經(jīng)貿(mào)合作起到了不可替代的作用。投資洽談會，則更是專門為促進投資而舉辦的，對促進相互投資具有直接意義。近年來，隨著中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深人發(fā)展，各種博覽會、投資拾談會頻頻舉辦。為促進中俄貿(mào)易、投資發(fā)揮了重要的作用。今后的博覽會、投資洽談會要突出特色，開辟獨立的中俄相互投資洽談區(qū)，甚至專門舉辦中俄投資洽談會。

參考文獻：

[1]俄羅斯中亞東歐經(jīng)貿(mào)動態(tài)[J].俄羅斯中亞東歐市場，2003，(11)：52.[2](美)保羅·克羅格曼.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與新國際經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.14一31.[3](俄)貝斯特里茨基.形成俄遠東地區(qū)與中國邊境合作構(gòu)想的新方法[C].中俄區(qū)域經(jīng)濟合作與文化交流國際學(xué)術(shù)會議論文，2002.[4]王栓乾.中亞市場上的中國企業(yè)[J].俄羅斯中亞東歐市場，2003，(8)：16-17·

[5]李傳助.中俄區(qū)域合作研究〔M」.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003，354

〔貴任編輯趙東波〕

Creating New Foreign Direct Investment Enviroment And Develping New Situation Of ChinaRussian economy and trade relation.Intemational direct investment is an important means to breakthrough tread hinder, tp enter one country domestic market, and to stabilize the basic economic relation between China and Russian.Issues of ChinaRussian mutual investments developing healthy and fast, this essay will suggest that we should take ways as signing mutual investment contract, setting up Chinaenvironment for mutual invewtments.Key Words: Chinaenvironment 《東北亞論壇》2004年第5期

第五篇：解放思想,開創(chuàng)財政工作新局面

解放思想，開創(chuàng)財政工作新局面

xx鎮(zhèn)財政管理分局xxx

響應(yīng)省委關(guān)于“繼續(xù)解放思想，堅持改科學(xué)發(fā)展”的號召。市委、鎮(zhèn)委深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，推進思想大解放，更新觀念、創(chuàng)新思路，突破障礙，促進發(fā)展。作為一名財政工作者，作為一名基層財政分局的負責(zé)人，我重點學(xué)習(xí)了省委副書記、省長郭承錄關(guān)于解放思想的一系列重要講話，深刻體會到在新的歷史時期開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的重要性、必要性和迫切性，并聯(lián)系工作實際，就如何解放思想，開創(chuàng)財政工作新局面進行了深入的思考。

在剛剛過去的2007年，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，形成良好的發(fā)展勢頭，財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長，2007年實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入4608萬元，同比增長34.84 %。在取得成績的同時，我們亦清醒地看到，當(dāng)前的財政工作面臨更大、更多的挑戰(zhàn)，一是財政收入總量還不夠大，財政收支矛盾還比較突出；二是財政穩(wěn)定的增收機制尚未建立，財政收入結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化，公共財政實力還比較弱。因此，我們必須摒棄固步自封的思想，增強憂患意識，努力做到“三個著力”，開創(chuàng)財政工作新局面：

一是要著力組織財政收入。充裕的財力是我們發(fā)展經(jīng)濟的前提和保證，是提高群眾生活質(zhì)量的前提和保證。因此，解放思想首先要著力于組織財政收入，要圍繞2008年的財政收入工作任務(wù)，落實崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實責(zé)任人，明確時間進度要求，加強督查和通報，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二是著力改進財政工作。圍繞突破困局解放思想，要深入挖掘，并著力解決我們在工作中遇到的突出問題，善用科學(xué)的手段加以解決。目前財政工作面臨的困難和問題還比較多，包括部門之間溝通協(xié)調(diào)問題；激勵機制問題；工作效能問題等，這些問題如果不加以解決，將會影響到我們工作的順利、有效開展，因此必須破除思想束縛，找準(zhǔn)問題的突破口，下大力氣大膽加以解決。三是著力加強隊伍建設(shè)，堅持“業(yè)務(wù)建設(shè)與隊伍建設(shè)兩手抓，兩手都要硬”的方針，以開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動為契機，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，努力提高廣大財政干部隊伍的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型財政，狠抓班子建設(shè)，以身作則，勇于創(chuàng)新，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)創(chuàng)新型財政；狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立大局意識、服務(wù)意識，培養(yǎng)和造就一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的隊伍，促進廉潔、勤政、為民、務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型財政。

就個人而言，合格的財政工作者不是終身的。過去是“不進則退”，現(xiàn)在是“慢進則退”，只有與時俱進，不斷地學(xué)習(xí)與探

索，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能緊跟時代發(fā)展的步伐。在工作中要摒棄固步自封、停滯不前的思想，致力做到精通與知新。精通，就是要掌握財政基本理論，了解財政的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，掌握工作重點、難點，不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領(lǐng)，觸類旁通，運用自如；知新，就是要學(xué)習(xí)新知識，要有創(chuàng)新思想，這就要求財政工作者要汲取新信息、新知識、新理論，不斷充實自己，完善知識結(jié)構(gòu)，始終站在知識的前沿。時代的日新月異就是我們面臨的第一挑戰(zhàn)，思想觀念、工作方法、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能都必須緊隨時代步伐，不斷地更新、拓展、充實、提高。要勇敢地擯棄舊事物，接受新事物。要敏銳地了解新思想，認(rèn)真研究新理論，不斷地提高自己駕馭工作的能力。

大浪淘沙，真金百煉。通過本次學(xué)習(xí)討論活動，我們要真正學(xué)以致用、學(xué)有所用。我們要時刻嚴(yán)格要求自己，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，要善于動腦，勤于思考，要始終站在時代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，為開創(chuàng)財政工作新局面而努力奮斗！