第一篇：合理建設(shè)利用我國文化場館的政策建議

合理建設(shè)利用我國文化場館的政策建議

2012年10月12日 09:40 來源：國研視點 2012年4月27日 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境 字號

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內(nèi)容摘要：黨的十七屆六中全會指出要“加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)”，各類文化場館是公共文化設(shè)施的主要內(nèi)容。近年來，我國文化場館建設(shè)成效顯著：文化場館建設(shè)數(shù)量迅速增加，文化場館建設(shè)質(zhì)量大幅提高，文化場館服務(wù)效果顯著改善。同時，也存在著文化場館建設(shè)缺乏總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)不夠明確、公益性文化場館利用效率不高等問題。針對上述問題，應(yīng)通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、建立分類制度、完善考核及收費機制、建立引導(dǎo)機制等措施，加快我國文化場館設(shè)施合理建設(shè)和利用的步伐。

中共十七屆六中全會發(fā)布了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出要“加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。文化場館是我國公共文化服務(wù)設(shè)施的基本內(nèi)容，是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是廣大群眾共享基本公共文化服務(wù)的主要場所。合理建設(shè)和利用文化場館設(shè)施，是我國建設(shè)文化強國、促進文化大發(fā)展大繁榮的當務(wù)之急。

一、我國文化場館建設(shè)與利用取得了明顯成效

近年來，隨著政府財政投入的增加，我國文化場館設(shè)施數(shù)量迅速增加，質(zhì)量大幅提高，文化場館服務(wù)不斷改善，免費開放范圍進一步擴大。

（一）文化場館建設(shè)數(shù)量迅速增加

“十一五”以來，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付等方式，大力推進重大文化場館建設(shè)項目，五年間共投入資金100.24億元，是“十五”期間的12.4倍。在投入增加的支持下，全國博物館、藝術(shù)表演場館、科技館和體育館等文化場館數(shù)量大幅增加，全國平均每萬人擁有文化設(shè)施面積由2005年的120平方米，提高到2010年的190平方米。以博物館為例，“十一五”末全國博物館數(shù)量是“十五”末期的1.5倍；截至2011年上半年，北京注冊博物館達159座，位居世界第二，僅次于倫敦。

（二）文化場館建設(shè)質(zhì)量大幅提高

隨著奧運會、世博會、世園會、亞運會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運場館在世界享有盛譽；上海世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮、天津文化中心等已經(jīng)逐步投入使用；中國國學(xué)中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多文化場館已經(jīng)具有國際一流水準。

2005～2010年全國博物館數(shù)量變化 關(guān)鍵詞：文化場館，合理建設(shè)利用，政策建議

（三）文化場館服務(wù)效果顯著改善

隨著文化場館服務(wù)條件的改善，文化場館服務(wù)效果也明顯改善，越來越多的高水平文化消費需求得以滿足，社會文化服務(wù)能力顯著增加。2010年，全國僅文物系統(tǒng)的博物館就推出陳列展覽10091個，服務(wù)觀眾達4.07億人次。北京博物館年均舉辦各類展覽400余項，年接待觀眾近3000萬人次，奧林匹克公園中心區(qū)各場館參觀人數(shù)已經(jīng)突破1億人。尤其是2008年中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀念館免費開放的通知》后，全國1800多座博物館和紀念館陸續(xù)免費開放，擴大了公共文化服務(wù)的受眾，讓越來越多的群眾有機會分享到我國文化場館建設(shè)的成果。

二、我國文化場館建設(shè)和利用的典型案例

近年來，北京市政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，對合理建設(shè)和利用文化場館進行了積極的探索。北京奧林匹克公園作為第29屆夏季奧運會和殘奧會的主要場館群所在地，在文化場館合理建設(shè)和利用等方面取得了顯著成效，已成為我國文化場館合理建設(shè)和利用的一個成功案例。

（一）成功轉(zhuǎn)型，場館利用逐步市場化

現(xiàn)代奧運會誕生以來，各個奧運城市一直在探索充分利用奧運資源的有效途徑，但在奧運場館的有效市場化利用方面，至今沒有很成熟的經(jīng)驗可借鑒。奧運會后，北京奧林匹克公園積極推進由賽時競賽運行向賽后長效發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，逐步實現(xiàn)了場館利用的市場化。2011年北京奧林匹克公園累計接待人次已經(jīng)突破1億人，舉辦各類文體活動和會展項目約1500余場次。中網(wǎng)公開賽、首屆環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽、波切利演唱會等一系列大型國際文體活動都在此舉辦。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，場館布局趨于集群化

北京奧林匹克公園占據(jù)北京市四環(huán)周邊黃金地段的大量未開發(fā)土地，擁有難得的土地資源。但在北京市政府領(lǐng)導(dǎo)下，公園始終堅持圍繞“國際文化體育商務(wù)中心和大型國際旅游會展中心”的科學(xué)定位，規(guī)劃建設(shè)大型新項目。目前，在北京奧林匹克公園近12平方公里的區(qū)域內(nèi)已經(jīng)擁有包括鳥巢、水立方、國家體育館、國家會議中心、中國科技館、中國網(wǎng)球中心新館等多家高級文化場館。此外，奧運博物館即將建成中國國家美術(shù)館、中國國學(xué)中心、中國工藝美術(shù)館·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等三個國家大型文化設(shè)施，世博北京館、國際金融博物館等也已確定落戶北京奧林匹克公園。北京奧林匹克公園文化場館布局的集群化特征日益明顯，已經(jīng)成為我國大型文化體育場館最密集的區(qū)域，即將成為國際文化體育活動中心。

（三）合理利用，場館資源實現(xiàn)品牌化

自建設(shè)之初，我國就十分注重奧運場館的文化品牌建設(shè)，成功打造了“鳥巢”、“水立方”等品牌形象。賽后，北京奧林匹克公園進一步挖掘與利用本區(qū)域豐富的文化資源，積極打造具有國際影響力的文化品牌，吸引高端文化設(shè)施落戶，增強了區(qū)域文化軟實力，提升了北京市和奧林匹克公園的整體文化形象。

三、我國文化場館建設(shè)和利用中存在的主要問題

我國文化場館在整體建設(shè)和利用取得明顯成效的同時，也存在著如下一些不容忽視的問題。

（一）文化場館建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致文化場館分布不均，場館使用效率不高。首先，文化場館的建設(shè)規(guī)劃缺乏全國范圍的平衡，西部文化場館建設(shè)遠落后于東部，2010年西藏和寧夏等西部省份博物館存量和新建數(shù)量都不足全國平均水平的60%。其次，農(nóng)村文化場館建設(shè)整體水平遠低于城市，農(nóng)村文化場館不僅數(shù)量不足，種類也比較單一，主要集中為文化館，與城市建設(shè)的大批博物館、藝術(shù)館和科技館相比，多樣化程度明顯不足。最后，部分地區(qū)文化場館的選址缺乏科學(xué)規(guī)劃，例如，新疆在新建文化場館時，受土地等因素的制約，將館址放在人口密度較低的開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致場館使用率低下。

（二）文化場館管理缺乏分類指導(dǎo)

由于缺乏公益性和盈利性文化場館的分類指導(dǎo)，使得文化場館建設(shè)和利用模式單一，不能發(fā)揮不同類型文化場館設(shè)施的優(yōu)勢作用。部分地區(qū)在文化場館免費開放過程中，將藝術(shù)館、美術(shù)館與圖書館、博物館進行同等程度的開放，在財政補貼方面卻不能給予必要的區(qū)分對待，直接導(dǎo)致一些公益性藝術(shù)館和美術(shù)館瀕臨倒閉。另外，一些擁有藏品對環(huán)境要求較高的博物館在文化場館統(tǒng)一免費開放浪潮中也受到了很大的沖擊。例如，在首都博物館免費開放過程中，曾出現(xiàn)了因參觀人數(shù)過多，導(dǎo)致館內(nèi)空氣嚴重污染，而改變展室規(guī)定的合理溫度和濕度的情況。館內(nèi)展出的都是國寶級文物，盡管文物都陳列在展柜里，但不能保證展柜絕對密封，二氧化碳容易使青銅器生銹，書畫紙張變脆。文物一旦毀壞，損失則難以估計。

（三）公益性文化場館利用效率不高

公益性文化場館資源開發(fā)利用效率不高主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是公益性文化場館經(jīng)營管理者缺乏提高利用效率的積極性，普遍存在不求發(fā)展壯大、但求平安無事的消極意識，通過降低場館吸引力來保證展品資源的安全，甚至將一些價值巨大的文物展品束之高閣。二是無效消費擠占了文化場館資源，一部分免費開放的文化場館變成了休閑場所，大大降低了文化展品資源的利用效率。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有離退休人員在最具現(xiàn)代化標準的中國中央美術(shù)館摘菜、打牌的情況。

四、合理建設(shè)利用我國文化場館的政策建議

為了推動我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)有成功經(jīng)驗，針對上述問題，有必要采取如下應(yīng)對措施。

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善文化場館的建設(shè)布局

一是在“十二五”期間，在對全國文化場館進行摸底調(diào)查和統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進行地市級文化場館的統(tǒng)一中長期規(guī)劃建設(shè)，使全國所有地市級城市都建有設(shè)施達標、布局合理、功能完善的文化場館。二是合理進行文化場館的建設(shè)布局，適當向中西部、老少邊窮地區(qū)傾斜，加大對農(nóng)村文化場館的支持力度，通過“場館下鄉(xiāng)”等舉措，實現(xiàn)城市文化場館向農(nóng)村的延伸。三是出臺文化場館的選址和建設(shè)標準，設(shè)立人口流量測算、成本收益率等指標，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和人口規(guī)模，根據(jù)文化活動的實際需要，對文化場館的建設(shè)規(guī)模等進行測算，保障文化場館的科學(xué)合理布局。

（二）建立分類制度，形成文化場館的分類管理

按文化場館的建筑屬性，可將文化場館分為歷史遺址性場館、現(xiàn)代綜合性場館和現(xiàn)代歷史性場館三大類。其中，歷史遺址性場館以保存不可復(fù)制的自然和歷史文化遺產(chǎn)以及陳放相關(guān)文物為主要目的，如故宮、十三陵等，這類場館需要實行以保護為主的管理模式。現(xiàn)代綜合性場館以提供各類普通公共文化服務(wù)為主要目的，如國學(xué)中心、國家美術(shù)館等，對此類場館要從社會需求出發(fā)，實行開發(fā)和運營的產(chǎn)業(yè)化，最大化利用場館資源，同時通過對消費者進行補貼、消費券發(fā)放以及周期性免費開放等手段實現(xiàn)場館的使用功能。現(xiàn)代歷史性場館雖然是現(xiàn)代新建，但具有較大的歷史意義，如國家體育場（鳥巢）、國家游泳館（水立方）等，這一類設(shè)施應(yīng)當兼顧保護與開發(fā)兩方面，明確保護與開發(fā)的界限，如針對奧運文化場館設(shè)施，應(yīng)盡快出臺《奧運文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)條例》。

（三）完善考核及收費機制，提高公共文化場館的利用效率

一是制定一整套綜合評價公共文化場館的考評機制，明確公共文化場館在提高服務(wù)水平、保護文物遺產(chǎn)、獲取場館經(jīng)營績效等方面的綜合評價指標。二是建立對公共文化場館管理經(jīng)營者的獎勵和懲罰機制，每年根據(jù)其綜合表現(xiàn)情況，獎勵優(yōu)秀的公共場館經(jīng)營者，剔除不合格的場館經(jīng)營者。三是適當調(diào)整文化場館收費機制，變“免費”為“低收費”，通過象征性的低收費手段，減少無效消費者，提高公共文化場館的利用效率。

（四）建立引導(dǎo)機制，鼓勵社會資本加入文化場館的建設(shè)運營

一是積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和示范作用，帶動社會資本投入文化場館的建設(shè)和運營，加快建立健全多渠道、多元化的文化場館投入機制。二是研究制定非公益性文化場館的指導(dǎo)文件，如在《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》的基礎(chǔ)上，出臺《民營博物館管理辦法》等。三是借鑒國際成功經(jīng)驗，推動捐贈制度改革，利用稅收調(diào)節(jié)機制，加大面向文化事業(yè)捐贈的激勵力度，鼓勵各種社會力量參與文化場館建設(shè)。

（課題負責人：李佐軍 執(zhí)筆：李佐軍 魏云 曹小奇提出修改意見）

第二篇：文化場館建設(shè)利用情況

文化場館建設(shè)利用情況

一、文化館情況介紹

文化館新館位于臨清市溫泉路中段文化中心建筑群內(nèi)，總面積4823.3平方米，內(nèi)設(shè)多功能廳（劇場）850平方米，舞蹈排練廳280平方米，培訓(xùn)教室4個每個30平方米，多媒體教室180平方米，音樂舞蹈部60平方米，美術(shù)攝影部120平方米，創(chuàng)作室40平方米，走廊展廳170平方米，演出設(shè)備室60平方米，綜合展覽廳200平方米，舞臺化妝間38平方米，演員候場室38平方米，閱覽室（兩個）115平方米，游藝室40平方米，藝術(shù)檔案室21平方米，演出服裝室21平方米，業(yè)余團隊培訓(xùn)室40平方米，業(yè)余團隊活動室80平方米，樂器排練室75平方米，基層文化活動室共300平方米，體育室75平方米，團隊活動室150平方米，會議室150平方米，非遺實物展廳100平方米，貢磚制作技藝展廳300平方米，合計3623平方米。場外群眾文化活動使用面積1500平方米。

業(yè)務(wù)人員占全館人數(shù)的100%，業(yè)務(wù)人員崗位培訓(xùn)繼續(xù)教育達到100%，各門類人員配備齊全，有音樂部、舞蹈部、戲劇戲曲部、美術(shù)部、文學(xué)部、攝影部、民俗文化部、群眾理論部、演出設(shè)備管理部、數(shù)字化服務(wù)管理部。

文化館現(xiàn)有對外免費開放場地有多功能廳、展覽廳、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈排練廳、少兒閱覽室、大眾閱覽

室、體育室、娛樂活動室等。免費開放項目有公益性文藝演出、電影觀看、書畫攝影展覽、報刊雜志閱覽、文化藝術(shù)培訓(xùn)、知識講座、大眾體育項目、游藝項目，為群眾業(yè)余文藝團隊提供場地。每周免費開館時間56個小時，每天免費活動時間8小時，館內(nèi)設(shè)公示服務(wù)牌，內(nèi)容完整。

免費群眾文化活動,為保障基本職能，實現(xiàn)輔助性服務(wù)，堅持每年舉辦一系列群眾文化活動，如：舉辦節(jié)慶大型文藝演出、組織農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)、京劇票友藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、大型消夏藝術(shù)節(jié)及青年歌手大獎賽等。全年演出達到120余場，免費開放接待人次達到20余萬。群眾滿意度達100%。

臨清市文化館是全額事業(yè)公益性事業(yè)單位。2010撥入經(jīng)費1647465.3余萬元，事業(yè)收入43萬元，收入合計2077465.3萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)31992.7萬元，合計2109458萬元。免費開放支出1139000.人員支出28萬多，商品和服務(wù)支出66萬，業(yè)務(wù)支出30萬，館內(nèi)設(shè)備總值100萬。

二、文化場館建設(shè)取得的成效

臨清市文化館依托自身場館，逐步建立了具有特色的群眾文化活動品牌，如每年的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)、京劇票友藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、大型消夏藝術(shù)節(jié)及青年歌手大獎賽等，采取了“政府主導(dǎo)與市場運作結(jié)合，專業(yè)團體和業(yè)余演出結(jié)合”的方式組織運作，群眾性文化活動由文化館承辦，組織

協(xié)調(diào)臨清市各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，以其豐富的文化內(nèi)涵、群眾的廣泛參與、形式的靈活多樣，逐漸成為了這些有影響、有特色的群眾文化活動。這些具有特色的群眾文化活動極大的豐富了當?shù)厝罕姷臉I(yè)余文化生活。

三、文化館建設(shè)和利用特色做法

臨清市文化館位于溫泉路中段臨清市文化中心建筑群內(nèi)，集園林綠化、水體景觀等多種景觀元素為一體的大型景觀建筑群，是臨清市建設(shè)面積最大、服務(wù)功能最全的大型公共文化設(shè)施。南鄰運河文化廣場和臨清大劇院。附近居民眾多。為更好的開展群眾文化活動，臨清市文化館堅持免費開放政策，對外免費開放場地有多功能廳、展覽廳、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈排練廳、少兒閱覽室、大眾閱覽室、體育室、娛樂活動室等。免費開放項目有公益性文藝演出、電影觀看、書畫攝影展覽、報刊雜志閱覽、文化藝術(shù)培訓(xùn)、知識講座。今年以來，臨清市文化館承辦了新年音樂會、三八聯(lián)歡晚會、紀念五四聯(lián)歡晚會、農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)、文化站書畫攝影展等一系列群眾文化活動。

三、文化館利用存在的問題

1．服務(wù)質(zhì)量問題

隨著文化館的免費開放，原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉(zhuǎn)為群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)的公共場所，隨著人多嘈

雜、擁擠現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然影響?zhàn)^內(nèi)衛(wèi)生，降低服務(wù)質(zhì)量。因此，能不能在參加活動人數(shù)增加的情況下保證管理質(zhì)量，提高服務(wù)水平，是文化館免費開放應(yīng)思考的問題。

2．安全管理問題

文化館免費開放，將接待各層次的群體，如何保證館內(nèi)的安全，如參觀人員的人身與財產(chǎn)安全等，以及如何處理突發(fā)事件，這些都對文化館的安全防護體系提出了更高要求。3.服務(wù)項目的健全和改善

近幾年來，文化館堅持免費開放政策，現(xiàn)有的項目如公益性文藝演出、電影觀看、書畫攝影展覽、報刊雜志閱覽、文化藝術(shù)培訓(xùn)、知識講座等在硬件方面也無法滿足群眾日益增長的文化需求，因此，對文化設(shè)施的投入也提出個更高的要求。

五、對策建議

1．不斷提高文化館的服務(wù)水平

文化館若想提高服務(wù)水平，必須緊緊把握陣地優(yōu)勢，加強對業(yè)務(wù)功能的完善，這也是現(xiàn)代化公共文化服務(wù)提出的新要求。根據(jù)我市文化館具體情況，應(yīng)配備多種多樣的文化室設(shè)備，如音樂舞蹈室、美術(shù)書法室、攝影室、以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等部室的硬件設(shè)施；另外，文化館內(nèi)還應(yīng)提

高文化服務(wù)的水平，如廣場演出、少兒藝術(shù)培訓(xùn)、文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查等需求。隨著社會物質(zhì)文化生活越來越豐富，人們對文化需求提出了綜合化、多元化的要求，各種文化服務(wù)不僅需要硬件措施，更需要軟件設(shè)施，以此提高文化館的服務(wù)水平，從業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技能到場館安全衛(wèi)生等各方面給人民群眾帶來更多的精神享受。2．讓文化館的工作更加貼近基層

除了不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式、普及文化服務(wù)，文化館的工作還必須以群眾實際需要為出發(fā)點，并根據(jù)群眾需求的服務(wù)，讓文化館的工作更加貼近實際、貼近基層、方便群眾。要滿足群眾文化生活的不斷變化，加快對文化服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，改善文化服務(wù)形式，豐富文化服務(wù)的內(nèi)涵，提高文化服務(wù)質(zhì)量與水平，為群眾提供更多更好的服務(wù)。文化館應(yīng)堅持面向群眾、面向基層服務(wù)，探索與基層群眾需要相符的新內(nèi)容，如多舉辦群眾愿意參加的文化活動，讓文化館的服務(wù)真正符合群眾需要，被群眾廣泛接受并歡迎，這樣才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要，促進社會進步與發(fā)展。

第三篇：博物館及文化場館建設(shè)利用調(diào)研思考

為了研究提升我縣人文文化資源的有效途徑，做強做大**人文文化資源這篇文章，按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，4月上旬，本人對全縣博物館及文化場館開發(fā)建設(shè)和展示利用情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

1、我縣博物館、文化場館投資建設(shè)力度大，特色突出。從2005年開始，在短短的四年中，我縣先后建起了**革

命歷史紀念館、灘羊館、三清閣、蘇維埃政府、張家場歷史文物陳列室、白春蘭冒賢業(yè)績展廳等6個專業(yè)博物館和文化場館，爭取上級有關(guān)部門各類文化投資近3000萬元，處于區(qū)內(nèi)領(lǐng)先地位。在今后五年的預(yù)期建設(shè)中，正在申報爭取的博物館和文化場館建設(shè)項目還有：邊區(qū)一條街、長城博物館、甘草館、王貴與李香香文化墻等。從已經(jīng)建成和正在爭取的博物館和文化場館項目來看，硬件設(shè)施完善，具備了一定的專業(yè)化程度，具有獨特的文化特色和地方特色。

2、區(qū)位人文資源得到有效利用，歷史文化資源得到較好展示。**歷史悠久，文化源長。先古草原文化、農(nóng)耕文化與游牧文化在這里交匯融合。歷史遺跡、邊區(qū)勝事、生態(tài)建設(shè)、民風民俗等成為**人文文化資源的重要組成。博物館、文化場館以及旅游勝景的開發(fā)建設(shè)，就是充分利用了**的這些人文文化資源并拓展其文化價值和社會效益，是利用文化資源產(chǎn)生社會生產(chǎn)力的重要途徑，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。我縣已建成的博物館和文化場館分別展示了**歷史文化、邊區(qū)革命文化、灘羊文化、民俗文化和生態(tài)建設(shè)等文化資源和建設(shè)成果，對豐富城市內(nèi)涵，促進**整體人文形象起到了良好的提升作用。

3、有中長期遠景規(guī)劃，發(fā)展思路明確。相關(guān)行業(yè)主管部門對目前已建成的博物館和文化場館都有近期的調(diào)整完善計劃和中長期的遠景規(guī)劃，發(fā)展思路和拓展方向明確。比如**革命烈士紀念園、白春蘭冒賢業(yè)績展廳、蘇維埃政府、張家場文物陳列室等，即有近期的完善調(diào)整措施，也作了中長期的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路明確，分段實施可操作性強。

二、存在的主要問題

1、配套設(shè)施需要進一步完善。目前已建成博物館和文化場館的主體工程建設(shè)都已完成并投入使用，但相關(guān)配套設(shè)施和附助工程還不夠完善。各場館需要完善的配套設(shè)施和附助工程主要包括：娛樂區(qū)、生活購物區(qū)、游步道、綠化、指示牌（包括沿路和景區(qū)的重要指示牌）等。蘇維埃政府、張家場文物陳列室展出內(nèi)容不夠豐富，展示內(nèi)涵不夠，三清閣還存在展室閑置等問題。

2、管理服務(wù)工作需要進一步加強。目前已建成的6座博物館和文化場館，只有**革命烈士紀念園內(nèi)幾個場館的服務(wù)管理較為正規(guī)和到位，其它場館在管理服務(wù)上都存在一些問題。主要原因是沒有落實專項管理經(jīng)費和配備專門管理服務(wù)工作人員，相關(guān)場館不能夠經(jīng)常性按時對外開放，缺乏專業(yè)講解人員，場館展示和教育作用發(fā)揮不明顯。

3、旅游服務(wù)市場培育還不全面，參觀人員少。這是目前我縣博物館和文化場館可持續(xù)發(fā)展面臨的最重要問題。

三、對我縣博物館、文化場館建設(shè)的幾點建議

小省區(qū)要辦大文化，這是自治區(qū)黨委向全社會提出文化發(fā)展的響亮號召。2006年5月，自治區(qū)黨委提出：到2008年，銀川及周圍至少要建成20個行業(yè)專題博物館，最終要在全區(qū)建成60個博物館，寧夏平均每10萬人擁有1座博物館，進入國內(nèi)平均人數(shù)擁有博物館的最高行列。**縣委、政府和有關(guān)部門認真落實自治區(qū)黨委提出的這一奮斗目標，先后在自治區(qū)財政廳、發(fā)改委、文化廳、旅游局等區(qū)直部門的大力支持下，目前已建成博物館6座，其中中型館2座，小型館4座，全縣平均每2.6萬人擁有一座博物館，已遠遠高于平均每10萬人擁有一座博物館的目標要求。沿著這一大文化發(fā)展思路，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我縣應(yīng)在提升人文文化資源方面更加有所作為。

1、立足高品位、專業(yè)化，精心打造**文化品牌。建議在已建成的博物館和文化場館后續(xù)建設(shè)和新建博物館過程中，要樹立精品意識，立足高品位和專業(yè)化目標，突出把**革命歷史紀念館、灘羊館以及正在爭取的邊區(qū)一條街建設(shè)成為全區(qū)乃至全國的精品博物館和特色文化場館，精心打造**知名文化品牌。建議結(jié)合治沙項目劃定張家場漢代文物遺址保護區(qū)；積極爭取上級有關(guān)部門開展對張家場漢代遺址的文物發(fā)掘工作，厘清歷史真象，再現(xiàn)歷史真容。從長遠計，切實解決白春蘭冒賢業(yè)績展廳存在的管理問題。宣傳、文化、教育等部門，工青婦組織和各社會群團要積極通過經(jīng)常性主題活動的開展，有效促進革命歷史紀念館、白春蘭冒賢業(yè)績展廳愛國主義教育基地作用的發(fā)揮。

2、面向市場，有效拓展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。縣上應(yīng)給予文化部門每年適當?shù)奈奈镎骷M用，保證經(jīng)常性征集散落民間的**珍貴文物，豐富革命歷史紀念館館藏內(nèi)容。有關(guān)部門要進一步充實和豐富蘇維埃政府、三清閣、張家場歷史文物展廳等展室的展出內(nèi)容和展示內(nèi)涵。加大

對我縣博物館和文化場館的整體包裝和對外宣傳，逐漸培育較為完備、具有一定人氣的旅游業(yè)和服務(wù)市場。建議政府在對現(xiàn)有博物館和文化場館經(jīng)常性管理費用進行詳細測算后，給予相關(guān)部門三至五年的專項管理經(jīng)費補貼，吸收和培養(yǎng)相對固定的專業(yè)講解員和旅游從業(yè)人員隊伍。

3、立足長遠，做大做強**人文文化資源這篇文章。文化力建設(shè)之于經(jīng)濟社會

發(fā)展至為重要，內(nèi)容也很寬泛，與我們正在倡導(dǎo)的和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀互相融合，互相促進。對于博物館和文化場館建設(shè)，就目前而言，不應(yīng)只著眼于其經(jīng)濟效益的回報，而應(yīng)更加重視其社會價值的體現(xiàn)。做大做強**人文文化資源這篇大文章，不是短期內(nèi)能夠一蹴而成的，需要立足實際，目及長遠，從歷史文化、人文文化、生態(tài)文化、民俗文化以及精神文明和思想道德建設(shè)等全方位、多層次進行整體推進和著力構(gòu)建。

第四篇：關(guān)于城市文化場館建設(shè)考察報告

關(guān)于城市文化場館建設(shè)考察報告

XX縣XX縣城云集在起步建設(shè)時，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個優(yōu)秀的園林城市的評判標準包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個方面，景觀建設(shè)和文化場館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙XX市文化場館和湘西XX縣縣城廣場建設(shè)頗具特色，XX縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報，希望能對縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場的建議案》有所提示，對縣委縣政府決策XX縣城建設(shè)有所啟發(fā)。一，XX市場館建設(shè)情況

XX市一方熱土，革命老區(qū)，出過33位將軍。人口138萬，市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端，財政收入8年前不到1個億，而在去年達25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開城市骨架。XX市委、市政府十分重視場館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場館近百座。現(xiàn)有場館：

文廟、譚嗣同紀念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀念館，胡耀邦故居(投資3000萬)，歐陽于謙大劇院(投資8000萬元)。花炮博物館、瀏陽博物館。三大廣場(財政廣場、瀏陽河廣場、文體廣場總投資2.3億，占地1000畝)。瀏陽體育中心(投資1.3億)。在建場館：

時代體育廣場(投資1.1億)，室內(nèi)體育館(投資3億，含1萬座位的足球場)。這兩個場館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運動中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。資金來源：

1，絕大部分政府投資：財政平均每年投資2個億。

2，爭取上級政府投資：胡耀邦故居3000萬資金構(gòu)成為XX市1000萬，XX市1500萬，民間捐助500萬。

3，部分調(diào)動民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。管理方式：

1，融資回報方式活躍，給捐資20萬的個人塑造3米銅像作紀念。2，場館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個百分點。

3，創(chuàng)意各類文體活動。打機遇牌。xx年年，長沙舉辦全運會，瀏陽搶抓機遇，建成瀏陽體育運動中心，承接部分體育賽事。打名人牌。xx年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學(xué)，請于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場舉辦花炮節(jié)，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場每月推出主題活動，今年國慶60周年大主題成為每個廣場活動重心，市政府預(yù)算資金100萬獎勵參與表演的群眾。二，XX縣廣場建設(shè)情況

XX縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬，縣城人口6萬，其中77%是苗族。XX縣礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽，財政年收入8.7億，榮獲“全國經(jīng)濟增長速度最快的百強縣”、“湖南省文明縣城”。XX縣是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎提名的鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文的夢中故園，他的小說《邊城》就發(fā)生在XX縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風淳樸，陶冶和培育著代代文人，XX縣成為我省小說和散文寫作的人才基地。XX縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻。“一橋飛架南北，天險變通途”，xx年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、XX縣城制高點建設(shè)邊城圖書館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬元(由縣財政投資)，總名稱為花垣邊城公園的工程于xx年初拉開序幕。關(guān)于城市文化場館建設(shè)考察報告

第五篇：水資源合理利用的建議報告

尊敬的北京水行政局：

我們通過對北京的水資源短缺問題的分析，創(chuàng)立了一個比較合理的數(shù)學(xué)模型。在這個模型中，我們針對水資源短缺風險評價中各指標的模糊性和不確定性，運用了主成分分析法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)及灰色預(yù)測等方法建立了水資源短缺風險模糊綜合評價模型。建立了五個風險等級，確立了綜合評價指標體系。運用信息所反映數(shù)據(jù)本身的效用值來計算評價指標的權(quán)重系數(shù)，從我們的預(yù)測中可可以看出在2010，2011及2012年北京均存在很高水資源短缺風險。

在我們對問題的分析過程中我們得出了北京市開發(fā)利用中存在的問題主要有：(1)上游來水衰減趨勢十分明顯；（2）長期超采地下水導(dǎo)致地下水位下降；（3）水污染加重了水危機；（4）人口膨脹和城市化發(fā)展加大了生活用水需求等。因此，導(dǎo)致北京水資源短缺的主要原因有資源性缺水和水質(zhì)性缺水等。影響北京水資源短缺風險的因素可歸納為以下兩個方面：（1）自然因素；人口數(shù)、入境水量、水資源總量。地下水位埋深。（2）社會經(jīng)濟環(huán)境因素：污水排放總量、污水處理率、COD排放總量、生活用水量、農(nóng)業(yè)用水量。

全市可供水資源量多年平均為41.33億.立方米（包括入境水量），其中地表水15.0億.立方米，地下水26.33億立方米。由于人口密度高，人均水資源量少，屬于資源性缺水地區(qū)。

為了實現(xiàn)首都的可持續(xù)發(fā)展，增強水資源支持首都經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，必須想方設(shè)法，采取一切有效措施，開源節(jié)流，挖掘水資源潛力，保護水資源及生態(tài)環(huán)境，以彌補供水缺口，實現(xiàn)北京市水資源的基本供需平衡。

現(xiàn)行技術(shù)路線存在多種方式方法：節(jié)約用水；雨洪利用；地表水開源；水源保護及城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治；地下熱水和天然礦泉水資源；水資源聯(lián)合調(diào)度（包括南水北調(diào)工程）；再生水回用。以上方法中，只有后兩種及水資源聯(lián)合調(diào)度與再生水回用技術(shù)能夠在較大程度上緩解或解決水資源短缺的問題。

為此我們提出了如下有效緩解北京水資源短缺的有效措施：

一、加強水資源的合理調(diào)度，完善相關(guān)體制和機構(gòu)建設(shè)

1.加強地下水環(huán)境保護，建立完善的地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。從區(qū)域上保護地下水，防止水質(zhì)惡化，應(yīng)從源頭上即地下水補給區(qū)進行保護。水資源是“水源地-供水-排水-治污-水回用”這樣一個閉環(huán)的系統(tǒng)，需要統(tǒng)一管

理，才能優(yōu)化配置，達到最佳效益

2.繼續(xù)開展污水資源化、雨洪利用的研究和應(yīng)用。

3.為保證城市供水安全，應(yīng)科學(xué)地適度增加地下水開采量，合理開發(fā)利用。對已確定的應(yīng)急供水水源地應(yīng)盡快投入勘探和開發(fā)工作，對其它地區(qū)繼續(xù)開展調(diào)查工作，尋找新的后備應(yīng)急水源。

二、使有關(guān)單位及市民注意節(jié)約用水，提高用水效率

1.通過宣傳加強民眾和單位的節(jié)水意識，另一方面有關(guān)部門需要采取一些有力的甚至是強制性的節(jié)水措施。

2.節(jié)約用水是當務(wù)之急也是長遠發(fā)展戰(zhàn)略方針，在優(yōu)先保證城市生活和重點工業(yè)用水的前提下，在無法滿足用水時，適度壓縮農(nóng)業(yè)用水。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)。

3.控制人口數(shù)量，抑制水資源需求的過度膨脹，提高水資源的開發(fā)利用程度；