第一篇：關(guān)于服務(wù)企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于服務(wù)企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)排憂解難，優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以規(guī)范行政行為，提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度和查糾問(wèn)題為手段，全面提高機(jī)關(guān)部門(mén)行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為全區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，確保“三年倍增、五年再造一個(gè)新廣陵”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、效能監(jiān)察對(duì)象

全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均是服務(wù)企業(yè)的主體，都屬于效能監(jiān)察的對(duì)象。其中，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、窗口服務(wù)部門(mén)以及“兩城三區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

三、監(jiān)察內(nèi)容及效果

（一）加強(qiáng)依法行政方面。各有關(guān)單位和部門(mén)要按照“陽(yáng)光工程——規(guī)范事權(quán)行動(dòng)”的要求，不斷規(guī)范行政許可、審批、檢查、處罰等行為，為招商引資和企業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

1、提升依法辦事的執(zhí)行力。各執(zhí)法部門(mén)要首先確立“依法行政才是真正為企業(yè)服務(wù)”的理念，擺正位置，持之以恒，將服務(wù)對(duì)象引入依法辦事的軌道，使其認(rèn)識(shí)到只有依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要積極發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，完善管理，使其達(dá)到規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，符合應(yīng)具備的生產(chǎn)條件，不斷促進(jìn)企業(yè)良性運(yùn)行。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕“四亂”及“吃拿卡要”等行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員的廉潔性。要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的約束和監(jiān)督，抓好行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制等制度的落實(shí)，樹(shù)立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

2、減少行政處罰的隨意性。各執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步制定細(xì)化行政處罰自由裁量階次，嚴(yán)禁出現(xiàn)突破裁量幅度進(jìn)行處罰的現(xiàn)象，確保行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。對(duì)待企業(yè)的違規(guī)問(wèn)題，既要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，打擊違法行為，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，慎用處罰措施，絕不能因執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。要采用重教育、勤指導(dǎo)、少處罰的方式，對(duì)企業(yè)能夠積極配合執(zhí)法部門(mén)，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法給予從輕處理。

3、提高政務(wù)運(yùn)行的透明度。各有關(guān)單位和部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》的要求，編制政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，將本單位本部門(mén)服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目、內(nèi)容、渠道以及反饋監(jiān)督的方式通過(guò)文件、公開(kāi)欄、網(wǎng)站等多種媒體進(jìn)行公開(kāi)，為企業(yè)提供及時(shí)便捷信息，對(duì)項(xiàng)目審批、辦證審照等與企業(yè)密切相關(guān)的事項(xiàng)，要公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾，方便企業(yè)查閱和監(jiān)督。

（二）提高辦事效率方面。各有關(guān)單位和部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效能。

1、以規(guī)范內(nèi)部管理促進(jìn)效率提升。要通過(guò)規(guī)范內(nèi)部管理權(quán)和權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步厘清理順內(nèi)部科室之間的職能分工和管理權(quán)限，把工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)分解落實(shí)到各個(gè)崗位，認(rèn)真解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離以及管理真空等問(wèn)題。同時(shí)，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立內(nèi)控電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，明確每項(xiàng)任務(wù)的工作量標(biāo)準(zhǔn)和最高誤差率標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的合理和高效流轉(zhuǎn)。

2、以創(chuàng)新服務(wù)方式助推效率提升。對(duì)涉及企業(yè)的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。要積極推行網(wǎng)上申報(bào)審批，大力推進(jìn)并聯(lián)審批和聯(lián)審會(huì)辦，確保企業(yè)早落戶、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)重要的招商引資企業(yè)，要開(kāi)通綠色通道，實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、“一條龍”服務(wù)，全程協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，以高品質(zhì)的服務(wù)解決企業(yè)的后顧之憂。

3、以落實(shí)服務(wù)制度保證效率提升。要建立健全高效便捷的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事公開(kāi)制和績(jī)效考評(píng)制等制度的執(zhí)行，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮、政令梗阻等問(wèn)題，從而形成工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的良好局面。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面。各有關(guān)單位和部門(mén)要千方百計(jì)地幫助企業(yè)解決各種矛盾和困難、排除干擾因素，以更扎實(shí)的舉措支持企業(yè)輕裝上陣。

1、落實(shí)優(yōu)惠政策。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央與省、市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的稅費(fèi)減免緩、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極采取措施，擴(kuò)大政策措施的宣傳范圍，制定實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)，提高政策輔導(dǎo)和兌現(xiàn)力度，使中央與各級(jí)政府的優(yōu)惠政策在最快時(shí)間內(nèi)落實(shí)到企業(yè)。

2、規(guī)范涉企收費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行核定的《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，堅(jiān)決制止違規(guī)收費(fèi)的行為。凡是有彈性的收費(fèi)項(xiàng)目一律按照下限進(jìn)行收費(fèi)。不得向企業(yè)收取、索要、攤派贊助費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、考察費(fèi)等，不斷規(guī)范涉企收費(fèi)行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的規(guī)范管理，不得違規(guī)強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、營(yíng)造寬松環(huán)境。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)和上級(jí)文件規(guī)定的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，以及要求企業(yè)出錢(qián)出物出工的項(xiàng)目，要一律予以撤銷。要減少召開(kāi)涉及企業(yè)的會(huì)議，確需企業(yè)參加的，要壓縮會(huì)議規(guī)模，縮短會(huì)議時(shí)間。各類理論知識(shí)講座、學(xué)術(shù)研討等商業(yè)服務(wù)性會(huì)議，須遵循企業(yè)自愿的原則，各有關(guān)單位和部門(mén)不得指令企業(yè)參加。任何單位和部門(mén)不得強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品等。要建立執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，不干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，遏制干擾企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)象。

（四）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面。各有關(guān)單位和部門(mén)要圍繞企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究和落實(shí)政策，真抓實(shí)干,以工作實(shí)績(jī)激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)的熱情和信心，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

1、幫助企業(yè)融資。有關(guān)單位和部門(mén)要抓住國(guó)家擴(kuò)大信貸規(guī)模的機(jī)遇，積極組織銀企洽談會(huì)，把信譽(yù)好、前景廣的民營(yíng)企業(yè)推薦給金融單位，解決企業(yè)目前普遍存在的融資難問(wèn)題。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)解決用地、辦證和抵押過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，盡量為符合條件的企業(yè)辦理土地證抵押貸款提供便利，最大限度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)企業(yè)發(fā)展的信貸資金支持。要全力幫助相關(guān)企業(yè)申報(bào)省百億元中小企業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目，用好用足省政府這一惠及中小企業(yè)的實(shí)事政策。同時(shí)，推進(jìn)區(qū)屬信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，更好地為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。此外，要加快推進(jìn)股權(quán)融資，力促投資公司與企業(yè)的合作，幫助企業(yè)破解上市融資難題，不斷拓寬企業(yè)融資的渠道。

2、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各有關(guān)單位和部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了解中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策及各相關(guān)信息，并針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，提供一對(duì)一的服務(wù)，做好政策引導(dǎo)、政策解讀和法律咨詢工作。要加大項(xiàng)目推薦力度，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)搞好對(duì)接，積極幫助企業(yè)做好工業(yè)發(fā)展、品牌推進(jìn)、節(jié)能減排、土地點(diǎn)供和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等項(xiàng)目申報(bào)工作，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的政策支持和更大的發(fā)展空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)“科技三項(xiàng)費(fèi)用”等財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持力度，重點(diǎn)幫助工業(yè)企業(yè)用于技術(shù)改造、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、推動(dòng)交流合作。各有關(guān)單位和部門(mén)要積極采用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)管理、技術(shù)等方面的專家到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推廣、技術(shù)引進(jìn)等方面出謀劃策，尋求發(fā)展空間。同時(shí)，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)之間以及本地企業(yè)與外地企業(yè)之間的廣泛交流，強(qiáng)化信息溝通，力促不同企業(yè)之間的互動(dòng)合作，逐步形成一批關(guān)聯(lián)度大、配套性好、帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、效能監(jiān)察的方式與途徑

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將進(jìn)一步暢通督查渠道，重點(diǎn)采取召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、上門(mén)走訪、發(fā)放調(diào)查表、接受企業(yè)投訴等形式，對(duì)各單位服務(wù)企業(yè)的情況強(qiáng)化效能監(jiān)察，及時(shí)掌握和了解全區(qū)各有關(guān)單位和部門(mén)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效果。同時(shí)，建立健全工作任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告制度、定期通報(bào)制度、糾改通知制度和結(jié)果反饋制度，不斷強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的有效性。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，及時(shí)受理和嚴(yán)肅查處企業(yè)投訴的行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，做到有訴必查、違規(guī)必究。此外，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，將此次對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察的情況納入年度目標(biāo)管理考核體系。

五、幾點(diǎn)要求

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位和部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到服務(wù)企業(yè)是部門(mén)的職能任務(wù)，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)廣陵的發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡責(zé)服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)中樹(shù)立新形象，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)單位和部門(mén)要高度重視服務(wù)企業(yè)工作，成立專門(mén)的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，作表率，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。要做好本單位本部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃安排，周密部署，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確、工作要求明確，注重在創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效果上下功夫，求突破。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位和部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，將加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作同開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)。要廣泛開(kāi)展服務(wù)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，把規(guī)定動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，把解決表面問(wèn)題與解決關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，把服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。全區(qū)各有關(guān)單位和部門(mén)以及廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化“幫助過(guò)關(guān)”的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，真正做到把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的事情來(lái)做。尤其是在掛包服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，要及時(shí)了解企業(yè)實(shí)情，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲。要力戒形式主義，不搞表面文章，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。要建立和完善服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)工作走上經(jīng)常化、制度化的軌道。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)

(2006-2-14 16:59:00)

各授權(quán)企業(yè)：

企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)省國(guó)資委、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署和要求精神，我們?cè)诳偨Y(jié)一些單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我市國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。通過(guò)效能監(jiān)察能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，有效改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不究等現(xiàn)象，是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束、良性發(fā)展的有效途徑。

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。有助于發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生；有助于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，查處腐敗分子；有助于不斷健全監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于紀(jì)檢監(jiān)察組織提高自身素質(zhì)，探索適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和規(guī)律，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，直接服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的有效切入口。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，融監(jiān)督于企業(yè)日常管理之中，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，更好地適應(yīng)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的新要求。

二、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作健康發(fā)展

企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門(mén)密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織實(shí)施，動(dòng)員職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作。要始終圍繞企業(yè)每一時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開(kāi)展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。要通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門(mén)建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。

三、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的主要內(nèi)容、方法、程序

企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(mén)(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問(wèn)題開(kāi)展工作。其主要內(nèi)容是：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

3、企業(yè)的投資項(xiàng)目、基建技改項(xiàng)目的決策程序，招投標(biāo)過(guò)程及經(jīng)濟(jì)效益情況：

4、企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售情況：

5、企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況：

6、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題：

7、上級(jí)明確要求和企業(yè)實(shí)際需要的其他項(xiàng)目。

效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體 情況，可進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程綜合監(jiān)察。

效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施可根據(jù)具體情況，采取監(jiān)察部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行直接監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)與主管部門(mén)共同制定方案后，由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查等多種方式進(jìn)行。

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督，總結(jié)工作、立卷歸檔等幾個(gè)階段，有步驟，分階段地有序開(kāi)展。

1、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，企業(yè)改革的重點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，影響管理效能、生產(chǎn)效益、工作效率的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、確定項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

2、制定方案、組織實(shí)施。效能監(jiān)察項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門(mén)，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實(shí)事求是地寫(xiě)出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫(xiě)《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》。對(duì)在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和揭露出來(lái)的問(wèn)題，要分清責(zé)任，及時(shí)處理。對(duì)因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見(jiàn)；對(duì)違反紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督。被監(jiān)察企業(yè)、有關(guān)部門(mén)和人員按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。

4、總結(jié)工作、立卷歸檔。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫(xiě)效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)。同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。

四、企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織及職責(zé)

企業(yè)效能監(jiān)察工作要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)管理部門(mén)的職能作用，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，職工群眾積極參與的工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要成立由主要經(jīng)營(yíng)管理者為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員為主，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)辦公室日常工作。必要時(shí)還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)人員參與。

企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責(zé)劃分：

1、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的總體安排和部署；立項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告的審批；協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察實(shí)踐中遇到的問(wèn)題；督促監(jiān)察建議、整改措施的落實(shí)。

2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門(mén)配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問(wèn)題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況。

3、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和部門(mén)的職責(zé)：積極主動(dòng)參與效能監(jiān)察工作，在各方面給予支持和保證；自覺(jué)、認(rèn)真地檢查管理中存在的問(wèn)題，研究制定整改措施，確保監(jiān)察建議、監(jiān)察決定的執(zhí)行落實(shí)。

企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列權(quán)利：

1、列席被監(jiān)察企業(yè)(部門(mén))的有關(guān)會(huì)議，召集與效能監(jiān)察工作有關(guān)的會(huì)議。

2、查閱、復(fù)制與效能監(jiān)察工作有關(guān)的文件、資料，了解其它必要的情況。

3、要求被監(jiān)察企業(yè)(部門(mén))和有關(guān)人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。

4、要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

5、責(zé)令有關(guān)企業(yè)(部門(mén))和有關(guān)人員停止正在或可能損害國(guó)家利益和公民、法人合法權(quán)益的行為。

6、向被監(jiān)察企業(yè)(部門(mén))有關(guān)人員提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。

7、對(duì)嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開(kāi)展的單位、部門(mén)和人員提出處理意見(jiàn)；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議(決定)》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作

國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，也要對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，認(rèn)真抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，與企業(yè)其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作開(kāi)展得好、成效顯著的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的具體工作部門(mén)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項(xiàng)，并認(rèn)真組織實(shí)施，不斷促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益。要主動(dòng)與各有關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)、管理部門(mén)的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做好工作。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，積極有效地推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，為又快又好地推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二OO六年一月二十八日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)

(2006-2-14 16:59:00)

各授權(quán)企業(yè)：

企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)省國(guó)資委、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署和要求精神，我們?cè)诳偨Y(jié)一些單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我市國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。通過(guò)效能監(jiān)察能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，有效改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不究等現(xiàn)象，是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束、良性發(fā)展的有效途徑。

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。有助于發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生；有助于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，查處腐敗分子；有助于不斷健全監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于紀(jì)檢監(jiān)察組織提高自身素質(zhì)，探索適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和規(guī)律，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，直接服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的有效切入口。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，融監(jiān)督于企業(yè)日常管理之中，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，更好地適應(yīng)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的新要求。

二、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作健康發(fā)展

企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門(mén)密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織實(shí)施，動(dòng)員職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作。要始終圍繞企業(yè)每一時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開(kāi)展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。要通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門(mén)建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。

三、企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的主要內(nèi)容、方法、程序 企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(mén)(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問(wèn)題開(kāi)展工作。其主要內(nèi)容是：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

3、企業(yè)的投資項(xiàng)目、基建技改項(xiàng)目的決策程序，招投標(biāo)過(guò)程及經(jīng)濟(jì)效益情況：

4、企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售情況：

5、企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況：

6、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題：

7、上級(jí)明確要求和企業(yè)實(shí)際需要的其他項(xiàng)目。

效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體 情況，可進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程綜合監(jiān)察。

效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施可根據(jù)具體情況，采取監(jiān)察部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行直接監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)與主管部門(mén)共同制定方案后，由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查等多種方式進(jìn)行。

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督，總結(jié)工作、立卷歸檔等幾個(gè)階段，有步驟，分階段地有序開(kāi)展。

1、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，企業(yè)改革的重點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，影響管理效能、生產(chǎn)效益、工作效率的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、確定項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

2、制定方案、組織實(shí)施。效能監(jiān)察項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門(mén)，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實(shí)事求是地寫(xiě)出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫(xiě)《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》。對(duì)在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和揭露出來(lái)的問(wèn)題，要分清責(zé)任，及時(shí)處理。對(duì)因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見(jiàn)；對(duì)違反紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督。被監(jiān)察企業(yè)、有關(guān)部門(mén)和人員按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書(shū)》，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。

4、總結(jié)工作、立卷歸檔。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫(xiě)效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)。同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。

四、企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織及職責(zé)

企業(yè)效能監(jiān)察工作要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)管理部門(mén)的職能作用，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，職工群眾積極參與的工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要成立由主要經(jīng)營(yíng)管理者為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員為主，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)辦公室日常工作。必要時(shí)還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)人員參與。

企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責(zé)劃分：

1、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的總體安排和部署；立項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告的審批；協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察實(shí)踐中遇到的問(wèn)題；督促監(jiān)察建議、整改措施的落實(shí)。

2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門(mén)配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問(wèn)題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況。

3、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和部門(mén)的職責(zé)：積極主動(dòng)參與效能監(jiān)察工作，在各方面給予支持和保證；自覺(jué)、認(rèn)真地檢查管理中存在的問(wèn)題，研究制定整改措施，確保監(jiān)察建議、監(jiān)察決定的執(zhí)行落實(shí)。企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列權(quán)利：

1、列席被監(jiān)察企業(yè)(部門(mén))的有關(guān)會(huì)議，召集與效能監(jiān)察工作有關(guān)的會(huì)議。

2、查閱、復(fù)制與效能監(jiān)察工作有關(guān)的文件、資料，了解其它必要的情況。

3、要求被監(jiān)察企業(yè)(部門(mén))和有關(guān)人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。

4、要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

5、責(zé)令有關(guān)企業(yè)(部門(mén))和有關(guān)人員停止正在或可能損害國(guó)家利益和公民、法人合法權(quán)益的行為。

6、向被監(jiān)察企業(yè)(部門(mén))有關(guān)人員提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。

7、對(duì)嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開(kāi)展的單位、部門(mén)和人員提出處理意見(jiàn)；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議(決定)》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作

國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，也要對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，認(rèn)真抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，與企業(yè)其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作開(kāi)展得好、成效顯著的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的具體工作部門(mén)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項(xiàng)，并認(rèn)真組織實(shí)施，不斷促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益。要主動(dòng)與各有關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)、管理部門(mén)的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做好工作。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，積極有效地推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，為又快又好地推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二OO六年一月二十八日

第四篇：審計(jì)局效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步拓展為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”這一第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)各科、室及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，經(jīng)局黨組研究決定，在全局全面實(shí)施效能建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。為切實(shí)保證工作順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、效能監(jiān)察的對(duì)象

本局各科、室及其工作人員。

二、效能監(jiān)察的內(nèi)容

主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。具體有以下內(nèi)容：

（一）在政令公開(kāi)方面，實(shí)行公示承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)工作職責(zé)，辦事依據(jù)、時(shí)限、內(nèi)容、結(jié)果（涉及保密內(nèi)容的除外），全體機(jī)關(guān)工作人員要根據(jù)公示、承諾的要求向社會(huì)提供服務(wù)。

（二）審計(jì)執(zhí)法方面，執(zhí)法依據(jù)要合法；審計(jì)查繳要按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限實(shí)施收繳，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；實(shí)施審計(jì)收繳時(shí)，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具專用收繳票據(jù)。

（三）在審計(jì)檢查方面，要依法進(jìn)行檢查；工作人員在檢查時(shí)應(yīng)出示有效審計(jì)文書(shū)及資格證件；要按規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限進(jìn)行檢查；檢查時(shí)意見(jiàn)要中肯，態(tài)度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。

（四）行政處罰方面，要在職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰；處罰依據(jù)要充足，程序要正確，處罰幅度要適當(dāng)；處罰時(shí)要使用規(guī)定的罰款單據(jù)。

（五）在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量方面，工作態(tài)度要和善、親切，工作用語(yǔ)要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要；要實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，第一個(gè)接待的工作人員對(duì)不由本科、室辦理的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)到相應(yīng)科、室的辦理人員處，不予受理的申請(qǐng)要告知理由；對(duì)涉及不同部門(mén)的行政許可，要及時(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，不得相互推諉或拖延不辦；對(duì)申請(qǐng)材料不全者要一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)，對(duì)手續(xù)齊備的應(yīng)立即辦理。

（六）在機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理方面，各科、室對(duì)其工作人員要明確職責(zé)，按照有關(guān)制度辦事；各工作人員要提高行政效率，按規(guī)定時(shí)限、要求及時(shí)完成交辦的工作，對(duì)屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不推諉、不拖延；要服從領(lǐng)導(dǎo)，服從組織的分工。

三、效能監(jiān)察方法

（一）責(zé)任體制。局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，各分管局長(zhǎng)對(duì)各自分管科、室負(fù)責(zé)；各科、室負(fù)責(zé)人對(duì)本科、室負(fù)責(zé)；局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的查處及建好臺(tái)賬資料。

（二）督查方式。采取現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、內(nèi)外結(jié)合、回訪調(diào)查等方式。

（三）建好臺(tái)賬資料。一是做好效能投訴記錄；二是建好相關(guān)的投訴處理資料。

四、行政效能投訴辦法

公民、法人或其他組織對(duì)本局工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，工作效能有以下行為的，可以投訴；本局工作人員之間相互監(jiān)督，也可以舉報(bào)和投訴（舉報(bào)、投訴電話2213049）。

（一）無(wú)正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的。

本機(jī)關(guān)設(shè)立的舉報(bào)、投訴、監(jiān)督、服務(wù)等方面向社會(huì)公開(kāi)的電話，在工作期間無(wú)人接聽(tīng)的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，無(wú)正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的、不準(zhǔn)時(shí)上、下班，遲到、早退無(wú)任何理由超過(guò)十分鐘的；考勤不自己簽字，無(wú)故托人代簽的；上班時(shí)間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂(lè)活動(dòng)的。

（二）態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。

對(duì)服務(wù)對(duì)象不認(rèn)真接待、不理睬、不答復(fù)的，視為態(tài)度冷淡。對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣、語(yǔ)言不禮貌或者拒之門(mén)外的，視為態(tài)度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務(wù)對(duì)象的，視為態(tài)度粗暴。

（三）對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求和意見(jiàn)置之不理的。

對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的屬于本科、室職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解答、受理、辦理的事項(xiàng)，不解答、不受理、不辦理的，視為對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求和意見(jiàn)置之不理。

（四）不按規(guī)定程序公開(kāi)辦事、辦事不公的。

工作人員按規(guī)定程序公開(kāi)辦事（涉密的除外），或辦事不公的；未亮證掛牌上崗的；不涉密的辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、條件、紀(jì)律等未向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象公開(kāi)的；視為不按規(guī)定程序公開(kāi)辦事。對(duì)辦理同類事項(xiàng)的不同服務(wù)對(duì)象，在相同的條件下，未同等對(duì)待的，視為辦事不公。

（五）辦事效率低下或者有意拖延的。

未向服務(wù)對(duì)象一效性告知相關(guān)依據(jù)、辦事程序和要求的全部書(shū)面材料的；未一次性告知手續(xù)、資料是否完整、齊全的；對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，視為辦事效率低下或者有意拖延。

（六）辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的。

工作人員對(duì)于本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未及時(shí)辦理的；對(duì)涉及其他部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)未及時(shí)主動(dòng)協(xié)助辦理的；本科、室事項(xiàng)辦結(jié)后未及時(shí)報(bào)送、移交其他單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，視為辦事推諉、敷衍塞事。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題，答復(fù)不正確、不明確的，視為不負(fù)責(zé)任。

（七）未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)或執(zhí)行公務(wù)行為不文明，有損機(jī)關(guān)形象的。

未按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和市《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，抓好效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施行政行為的，視為未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，著裝不整潔、粗俗，工作期間有酗酒、娛樂(lè)等行為，視為執(zhí)行公務(wù)不文明，有損機(jī)關(guān)形象。

（八）其他不滿意行為。

工作人員有上述

（一）至

（八）條中任何一款一次的，予以批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查；兩次以上的，予以誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；三次以上的，在全局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并調(diào)離原工作崗位；調(diào)離后在新崗位上再次違反的，給予行政處分；違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任；工作人員構(gòu)成違紀(jì)的或者科、室負(fù)責(zé)人包庇有關(guān)責(zé)任人的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序予以處理。同時(shí)，經(jīng)局長(zhǎng)室研究，經(jīng)濟(jì)上予以一定處罰，扣除一定的考勤獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)金。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員為：組長(zhǎng)：蔡建新，副組長(zhǎng)：陸衛(wèi)忠、黃天杰，成員：張祖平、陳善沖、陳建榮、張玉紅、董士飛。具體負(fù)責(zé)對(duì)行政效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）擺上位置。要把效能建設(shè)放到工作的重要位置，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高行政效率的計(jì)劃、措施和工作責(zé)任制。

（三）務(wù)實(shí)求真。成立投訴辦公室（辦公室設(shè)在秘書(shū)科），公布舉報(bào)電話（），接受效能投訴，開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)把效能監(jiān)督工作落到實(shí)處。

六、有關(guān)規(guī)定

（一）固定資產(chǎn)投資審核中心參照本《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

（二）本《實(shí)施意見(jiàn)》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)

為了全面貫徹實(shí)施建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)2005161號(hào)）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字2006xx號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)要求

到2007年底，全面樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開(kāi)展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4、是否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6、上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見(jiàn)書(shū)”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況

1、是否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館（市級(jí)）；

2、是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開(kāi)納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3、對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果，對(duì)違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r(shí)有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求，結(jié)合本市實(shí)際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長(zhǎng)：xxx，副組長(zhǎng)：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎(jiǎng)懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將工作總結(jié)匯總報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，了解、推進(jìn)工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4、2006年上半年，由市監(jiān)察局會(huì)同市規(guī)劃局，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段（2007年7月—12月）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)本地開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)

要通過(guò)新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺(jué)性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格有效地懲治與預(yù)防腐敗。

要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制違法違規(guī)行為。

要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制，確保監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要建立完善城市規(guī)劃的民主決策機(jī)制。一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等，并堅(jiān)持開(kāi)展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會(huì)，對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

其次，要全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開(kāi)公示制度。建立和實(shí)行公開(kāi)公示制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，著力建設(shè)透明型機(jī)關(guān)。一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過(guò)公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)和展示規(guī)劃編制成果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開(kāi)服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。

第三，建立健全規(guī)劃建設(shè)報(bào)建報(bào)批程序。對(duì)辦理規(guī)劃建設(shè)“三證一書(shū)”、規(guī)劃總平面圖設(shè)計(jì)審查、建筑設(shè)計(jì)方案審查審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、檔案歸檔等業(yè)務(wù)工作要建立規(guī)范性辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在2006村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)考核細(xì)則中增加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的相關(guān)內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。