第一篇：關于進一步加強行政效能監察的實施意見

關于進一步加強行政效能監察的實施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，落實省、市紀委關于加強行政效能建設工作的安排部署，進一步轉變政府職能，改進機關作風，提高行政效能，優化經濟發展環境，為區委、區政府各項決策部署的順利推進提供堅強的紀律保障，現結合我區實際，特制定如下實施意見。

一、提高認識，增強行政效能監察工作責任感

黨的十七大在“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”中專門指出要“提高效能”，省紀委九屆二次全會也要求各級紀檢監察機關“加強行政效能監察”。市紀委二次全會把“扎實推進行政效能建設”作為今年全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要工作內容，要求各級紀檢監察機關“切實推進行政效能建設活動，探索建立行政效能建設長效機制”。這充分說明，中央和省、市各級黨委、政府高度重視行政效能監察工作，將其作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的有效手段，擺在了更加突出的位置，提出了更高的標準和要求。為此，全區廣大紀檢監察干部一定要切實增強對行政效能監察工作的責任感，深刻理解加強行政效能監察是貫徹落實科學發展觀，促進加快發展、科學發展、又好又快發展的重要內容；是深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和全面推進試驗區建設的基本要求；是確保我區目標任務全面完成，實現“爭創一流、爭當先進”的堅強保障。各級紀檢監察機構要始終清醒認識行政效能監察工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，充分發揮自身組織領導和監督檢查的作用，主動圍繞項目建設、惠民目標、作風建設等中心工作開展行政效能監察，真正把此項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、認真履職，加大行政效能監察工作力度

在區委、區政府的關心支持和市紀委、監察局的指導幫助下，區紀委、監察局專門成立了行政效能監察室，并明確了主要工作職責。下一步，我們將認真履行區委、區政府賦予的職能職責，加大工作力度，推動行政效能監察深入開展。

1.對區政府各部門和其他法律法規授權委托承擔行政管理職能的單位的行政效能建設進行監督檢查；協調指導全區行政效能監察和行政效能投訴工作，受理和辦理對區級部門及其工作人員的行政效能投訴；承辦區政府實施行政部門首長問責涉及行政效能的有關事項；承辦對區級機關執政為民，服務發展情況的考核評價工作；承辦區委、區政府和市紀委、市監察局交辦的專項行政效能監督事項。

2.負責組織實施全區投資軟環境建設工作；負責投資軟環境建設投訴問題的辦理，并按規定做出相應的處理或制定相應的整改措施；負責制定完善全區投資軟環境建設相關規章制度。3.負責全區干部作風的監督，包括對部門、街道“一把手”和班子成員的監督；督促、指導各級部門建立健全干部作風建設各項規章制度，嚴格按制度辦事；負責收集干部作風建設的正反兩方面的典型事例，及時反饋干部作風建設情況及群眾反映的意見和建議；負責承辦區委、區政府和區紀委、區監察局交辦的其他工作。

三、突出重點，全面提高行政效能監察水平

今年，我們要按照國務院廉政工作會議和省、市政府廉政工作會提出的要求，圍繞區委、區政府的各項決策部署開展效能監察，不斷提高行政效能監察水平。

1.圍繞區委、區政府的中心工作開展效能監察。行政效能監察工作要把促進我區經濟社會持續、快速、健康發展作為出發點和落腳點，緊貼區委、區政府的中心工作選題立項，尤其要抓住影響我區改革開放和經濟發展的突出問題開展效能監察，為改革發展創造良好的環境和條件。

2.圍繞規范化服務型政府建設開展效能監察。進一步清理現有審批項目，簡化審批手續，加大行政審批和管理權限下放力度。落實行政執法責任制，理順行政執法主體，規范行政執法行為，加強監督約束。改進和創新服務方式，優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力推進機關工作信息化、公開化和規范化。進一步明確各部門工作職能和管理權限，合理劃分事權，最大限度地減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題，做到主體明確、責權一致，杜絕權責脫節、有權無責，一事多家管、出了事都不管的現象。

3.圍繞群眾反映強烈的突出問題開展效能監察。要緊密結合自身實際，對群眾反映強烈的突出問題和與群眾生產生活密切相關的行政執法部門、經濟管理部門、監督部門開展監督檢查。要把糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業破產重組和改制中侵害職工合法權益、拖欠克扣農民工工資以及企業違法排污損害群眾健康等問題，作為監督檢查的重點工作來抓，督促行政職能部門建立長效機制，切實維護群眾合法權益。

4.圍繞優化投資環境開展效能監察。要充分運用效能監察這一有效手段，圍繞優化投資環境，重點查處違紀違法、嚴重干擾企業生產經營和亂收費、亂攤派、亂罰款等影響企業發展的行為，嚴肅查處侵害投資者合法權益、影響投資環境的案件。要著力糾正那些服務意識不強、辦事拖拉、態度生硬、貽誤發展良機的人和事。要把優化投資環境作為監察機關為經濟建設服務的一個切入點，加強組織協調，強化監督檢查，實現我區投資環境的不斷改善和優化。

5.圍繞行政機關工作人員履行職責情況開展效能監察。要在學習貫徹《公務員法》的基礎上，對行政機關行政決策、行政執行、行政監督等環節履行法定職責的情況開展效能監察，嚴肅查處不認真履行職責、不及時履行職責和拒不履行職責等行為，對個別事業心、責任心不強，服務態度不好，工作質量和辦事效率不高的公務員進行查處，使機關的工作制度和工作紀律得到更好的落實。

四、明確任務，確保行政效能監察取得實效

行政效能監察是一項長期性、系統性的工作，需要全區上下的積極支持和配合。各單位要加強效能建設，健全完善制度，強化責任追究，確保行政效能監察工作取得實效。1.加強組織領導。行政效能建設是以提高行政效能為目的，全面提升國家機關及其公務員行政管理活動行為、能力、運轉狀態、效率、效果、效益的工作。各單位要結合自身實際健全相應工作機構，確定責任領導，落實專人具體負責，對行政效能建設進行統籌安排部署。要自覺樹立效能意識，進一步理順職能職責、規范工作流程、簡化辦事環節、改進工作作風、提高服務效率，以加強行政效能建設來推動各項工作深入開展，以工作實績來檢驗行政效能建設的實效。

2.健全完善制度。進一步健全和完善以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為主要內容的規范服務制度體系，嚴格執行《成都市青羊區領導干部問責暫行辦法》、《成都市青羊區首問責任制實施辦法》等制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，提高行政行為的規范化、制度化水平。

3.強化責任追究。對履職不到位、工作效能低下、損害群眾利益等行為，以及機關工作人員存在的紀律渙散、作風漂浮、辦事推諉、效率低下、服務態度差以及資源浪費等突出問題，各單位要依據《公務員法》、《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《成都市青羊區領導干部問責暫行辦法》、《成都市青羊區首問責任制實施辦法》等有關規定，嚴肅追究具體責任人的責任。對情節嚴重、影響惡劣、拒不糾正的，由區紀委、區監察局按照相關規定給予黨紀政紀處分。對問題突出并長期得不到解決的單位，要追究領導責任。

第二篇：區行政效能監察實施意見

為了貫徹黨的十六大關于“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能”、“精簡、統一和效能”的要求，促進全區行政機關效能建設工作健康、有序開展，根據省監察廳關于推行行政效能監察八項制度的精神，決定從今年8月起，在全區行政機關推行行政效能監察八項制度。現結合我區實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步強化機關工作人員的效能意識，轉變機關作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內容和要求

效能建設工作要突出抓好兩個方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設和創新，實現轉變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實、抓督查上下功夫，強化監督檢查，增強行政工作人員的服務意識和責任意識，做到勤廉高效。

以制度建設為重點，在不斷完善崗位責任制的基礎上，建立并推行首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制、失職責任追究制、執法責任制、效能投訴制和評議考評制等八項制度。

（一)首問負責制

首問負責制的具體要求：

1、群眾來訪時，第一位被來訪者詢問的機關在崗人員為首問責任人。

2、首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責范圍，都要按規定給予耐心細致的答復，做到來訪有人接，詢問有人答。

3、對來人或通過電話反映的問題，屬于責任人本職工作范疇的事項，應立即辦理；當時不能辦理的，應講明原因和辦理期限，并在期限內負責答復；對屬于本單位其他人工作范疇的事項，應立即轉交相關人員辦理。

4、不遵守首問負責制，造成不良影響的，給予責任人相應的處理或處罰。

（二）服務承諾制

服務承諾制的具體要求：

1、行政機關特別是一些窗口服務單位，要向自己管理和服務的對象作出明確具體的服務承諾。

2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務態度、辦事時效等內容，采取多種方式公示，接受群眾監督。

3、承諾機關要設立違諾舉報投訴電話。

4、對違諾人員要進行嚴肅處理。舉止不文明、態度生硬的，給予誡勉教育，并責令其向當事人賠禮道歉；情節嚴重、造成惡劣影響的，根據有關規定追究其相應責任；對故意刁難、以權謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實后，按照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分，并將處理結果及時反饋給投訴人。

（三）政務公開制

政務公開制的具體要求：除法律、法規規定不宜公開和涉及機密的內容外，凡與人民群眾利益密切相關的事項均屬于公開的內容，尤其要抓住人民群眾普遍關注、反映強烈的實際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產生腐敗問題的權力運行環節，以及各行政部門的行政事業性收費情況進行公開。

（四）限時辦結制

限時辦結制的具體要求：

1、各級黨委、政府交辦的工作事項，實行急事急辦，緩事一周內辦結。

2、人大、政協“兩會提案”必須在六個月內辦結并上報辦理結果。

3、上級機關和領導轉辦、批辦、交辦的事項，在規定的時限內辦結并上報辦理結果。

4、對群眾來訪事項，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會議研究的，一周內辦結；問題比較復雜的，要抓緊時間盡快辦結；不符合政策規定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。

5、下級單位的請示、報告，要及時答復，最遲不得超過三周。

6、無特殊原因，不按規定時限辦結工作事項的，給予其主要責任人相應的處罰與處理。

（五）失職責任追究制

失職責任追究制的具體要求：

1、機關工作人員在執行公務過程中，不履行或不正確履行職責，失職瀆職，有下列行為之一的要進行責任追究：（1）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，不認真解決職責范圍內出現的有關問題；（2）本人分管范圍內的工作人員發生效能低下、作風惡劣，對其違紀違規現象長期失察以及管理不嚴或放任其錯誤行為的；（3）工作不負責任，發生嚴重事故，給國家、集體造成重大損失的；（4）工作作風拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個人造成重大經濟損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執行公務活動中，接受影響公正執行公務活動的吃請或參加有礙公正執行公務的公款消費活動。

2、追究及處理：（1）機關工作人原因失職造成損失，視情節由直接責任人、直接領導分別承擔責任；（2）因失職但未造成損失，亦未構成違紀、違法的，視情節給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和有關規定進行處理；（4）因嚴重失職給國家造成重大損失，構成犯罪得，移交司法機關處理。

（六）執法責任制

執法責任制的具體要求：按照法定權限和程序行使權力，履行行政執法職責，并承擔相應的法律責任，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權須賠償。

（七）效能投訴制

效能投訴制的具體要求：

1、服務對象及廣大群眾對政府機關及公務員在履行職責中的工作態度、工作質量、工作效率、執行政策等方面存在的問題，可據實向監察部門或效能監察辦公室進行投訴舉報。

2、辦理時限：投訴受理機關要根據各自權限，對投訴事項及時予以辦理或轉辦，做到件件有著落、事事有結果。

3、投訴處置：（1）情節較輕的，給予批評教育；（2）情節較重的，年終考核不予評先；（3）情節嚴重的，先予調整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴重違反黨紀、政紀的，除按有關規定給予本人處分外，還要對其直接領導予以相應處理；（5）對處理不服的，可根據《行政監察法》第三十七條進行申訴；（6）處理結果與該公務員的獎懲、使用向掛鉤。

（八）評議考核制

評議考核制的具體要求：對部門依法行政情況、機關管理、工作質量和工作效率等，結合八項制度的落實以及人民群眾監督和社會各界的監督，進行綜合評議，加強績效考核，實行評議、考核情況定期通報制度，進一步完善激勵和處罰機制。

三、主要措施

（一）切實加強領導

各部門、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識機關效能建設的重大意義，并將此項工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強組織領導，成立區行政效能監察辦公室，辦公室設在區監察局，負責處理行政效能監察日常性工作。

（二）認真組織實施

各部門要結合《實施意見》及各自實際，研究制定相應的實施細則。特別要抓緊制定出臺針對性和操作性強的八項制度和相關配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動員，提高全員的效能意識。

（三）加強督促檢查

區效能監察辦公室要認真抓好八項制度的督察落實工作。在加強經常性督促檢查的同時，把效能建設作為黨風廉政建設責任制和落實考核工作的重要部分，嚴格考核評比。要注意總結一些部門工作的好做法，學習借鑒外地好的經驗，促進全區行政效能監察工作深入開展。

第三篇：行政效能監察實施意見

為進一步提高政府系統及其工作人員依法履職效率，推進和建立行為規范、運轉協調、公正透明、勤政廉政、高質量的行政運作體制，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》以及紅河州黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，現結合我縣實際，提出以下行政效能監察實施意見，請遵照執行。

一、指導思想和目的行政效能監察以黨中央、國務院反腐倡廉戰略部署為指導，緊緊圍繞綠春縣的發展戰略，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有力促進政府行政工作廉潔、務實、高效。通過行政效能監察工作，使國家工作人員責任意識明顯增強，精神面貌明顯變化，服務意識明顯強化，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，發展環境明顯改善，社會公眾明顯滿意，為有效貫徹落實改革、發展、穩定大局奠定基礎和創造條件。

二、主要任務和基本原則

行政效能監察的基本任務是維護政府廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監察的基本原則，一是服務“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經濟發展的突出問題開展效能監察工作。二是程序規范、依法監督的原則。根據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監察工作，紀檢監察機關派駐機構負責所駐部門及其所屬系統的行政效能監察工作。三是客觀公正的原則。客觀公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標本兼治的原則。立足于事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。五是公開透明、民主監督的原則。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴、公開處理結果、公開組織評議、公開評議結果。認真接受人大、政協和各民主黨派、人民團體的監督，接受社會各界和輿論監督。

三、主要對象和工作內容

行政效能監察的對象：全縣各級行政機關及其第一責任人、公務員和行政機關任命的其他人員。

行政效能監察的主要內容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經濟發展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現象。具體表現為：

（一）不認真履行法定職責，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務及重要指示行政不作為或貫徹落實不力的。

（二）行政行為不規范，審批程序、收費依據等不公開，亂審批、亂收費等行為。

（三）行政執法中濫用權力，違反規定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

（四）對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題未及時采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴重后果的行為。

（五）管理不善，工作失職，釀成安全責任事故或使國有資產流失等，給國家和人民生命財產造成損失的行為。

（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責，對符合規定的事項拖延不辦的，不履行公開承諾的事項、時限及故意刁難服務對象的行為。

（七）違反《云南省公務員八條禁令》的行為。

（八）行政許可實施單位違反《行政許可法》的行為。

（九）對政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的立項審批、質量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

（十）其它行政效能監察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時間和內容由監察機關根據政府的要求、群眾投訴及實際工作需要予以立項，并向被檢查部門發出效能監察通知書，同時制定具體的檢查方案并組織實施，嚴格進行檢查。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行。另外，充分發揮行風監督員的作用，加大查糾力度。

(二)監察手段。運用《中華人民共和國行政監察法》賦予的職能，依法對相關部門或單位進行函詢。對一般問題，批轉有關部門處理；對需要立案調查的，依法查閱有關的文件、資料、財務賬目及其他有關資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實，監察機關根據檢查結果作出監察建議或監察決定，依法進行處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網上投訴、行風熱線、領導交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監察局設立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務中心設立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會公布。繼續發揮行風評議、行風熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領導批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉、立案等工作，限期進行處理，處理結果要及時向投訴人反饋。

(四)結果運用。行政效能監察工作支持改革者，保護干事創業者，教育失誤者，查處違紀違法者，追究誣告者。對在檢查中發現的先進典型，及時總結推廣經驗，通報表揚。縣委、縣人民政府將效能監察的結果作為衡量各級行政機關行政水平、績效考核和干部使用的重要依據。

五、責任追究。

對在行政效能監督檢查、評估評議、投訴舉報中發現部門或個人的問題，一經查實，嚴肅依紀依法追究直接責任人和有關領導者的責任。

（一）對單位的責任追究方式：(1)責令整改；(2)對領導班子誡勉談話；(3)通報批評。對單位的責任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報批評的單位，取消該單位當評優資格。

（二）對個人的責任追究方式：(1)責令作出書面檢查；(2)效能告誡；(3)通報批評；(4)停職檢查或調整工作；(5)紀律處分。對個人的責任追究可單處，也可并處。被追究責任人在一年內，受到(2)、(3)、(4)任何一種責任追究一次的，在本考核中不能評定為優秀；受到(5)責任追究的，按有關規定辦理；受到兩次以上責任追究的，在本考核中定為不稱職，調整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機關處理。

六、行政效能監察的組織領導

行政效能監察工作在縣委、縣人民政府的統一領導下進行，監察機關組織實施，各部門緊密配合，并引導廣大人民群眾積極參與。同時，監察機關要加強組織協調，每年要重點查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉鎮、各部門要結合實際情況，制定切實可行的實施方案，每年選1至2項有針對性的項目開展效能監察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報告。全縣各鄉鎮、各部門要切實加強自身效能監察工作，密切配合監察機關，深化各項改革，嚴肅工作紀律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護黨和政府的形象。

第四篇：行政效能實施意見

**鄉委員會

**鄉人民政府

關于印發《**鄉轉變機關干部作風加強機關

行政效能建設工作的實施意見》的通知

各村黨支部、村民委員會，鄉級各單位、鄉屬各部門： 《**鄉轉變機關干部作風加強機關行政效能建設工作的實施意見》，經黨委、政府同意，現印發給你們，結合本地、本部門、本單位的實際，認真組織實施。

中共**鄉委員會

**鄉人民政府

二00八年九月八日

**鄉轉變機關作風加強行政效能建設

實 施 意 見

年初，我鄉通過召開**鄉第十六屆人民代表大會第三次會議暨政風行風民主評議工作會，對鄉級各單位、鄉屬各部門的工作作風、思想作風、生活作風等方面進行評議，并對提出的意見加強整改，各單位、各部門工作作風得到進一步改善，政府依法行政的職能進一步提高，為民服務的理念進一步增強，經濟發展環境進一步優化。“5.12”汶川地震對我鄉經濟社會發展造成嚴重損失，為盡快恢復災區群眾生產、生活，與縣委、政府對災后重建工作提出的要求相比，我們的工作還存在一定差距，災后重建的責任重大，任務艱巨，克服重重困難，為力爭全面完成全年災后重建工作以及各項工作目標任務，加強機關行政效能建設工作十分必要。根據縣委辦發[2008]9號、[2008]107、108號文件精神，切實轉變機關干部作風，提高辦事效率和服務水平，進一步改善干群關系，建設“高效、勤政、務實、廉潔”的政府，提升政府對外形象，促進我鄉經濟社會持續、健康、和諧發展，現將加強機關行政效能建設提出如下實施意見：

一、加強機關行政效能建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科

學發展觀統領全局，深入貫徹市、縣委五屆九次全會精神，按照建設節約型、服務型、責任型、法制型、廉潔型政府的總體要求，以群眾滿意為目標，以行政權利規范透明高效運行為關鍵，強化政務服務為重點，以制度建設為根本，以提升干部隊伍素質為基礎，堅持圍繞中心，服務大局，堅持重點突破，整體推進，不斷創新思維，加快推進機關行政效能建設。

（二）基本原則

通過加強行政效能建設，要在以下幾個方面實現新突破：

1、解放思想，實事求是，增強行政效能建設工作的主動性和實效性，在解放思想，實事求是上取得新的突破；

2、樹立政治意識和大局意識，提升為民服務的理念明顯增強，增強政治責任感；

3、樹立責任意識和服務意識，加快推進服務政府、責任政府、法制政府的水平，服務意識得到逐步提高；

4、在機關行政效能建設創新管理模式上下工夫，創建行政效能建設示范單位、示范崗位，在節約行政資源方面取得新突破。

二、統一思想，提高認識，精心組織

（一）認真貫徹落實縣、鄉會議精神。鄉級各單位、鄉屬各部門認真組織單位職工、干部學習，深刻領會縣鄉文件精神，迅速建立行政效能建設組織機構，各單位、各部門負責人是機關行政效能建設第一責任人，務必做到做到事前工

作有安排，事中工作有檢查，事后工作有總結，把思想和行動統一到縣鄉的工作安排上來，把主要精力集中到用心想事、用心謀事、用心干事上來。

（二）各單位、各部門要以機關行政效能建設為契機，認真總結在工作作風、思想作風、生活作風、領導作風等方面存在的突出問題，本著查找問題不怕難、發現問題不怕痛、整改問題不怕嚴，并制定整改的相關措施。

三、建立健全組織機構

鄉黨委政府以亭委發[2008]36號文件成立了**鄉機構效能建設領導小組，由鄉黨委書記**任組長，黨委副書記、鄉長**、黨委副書記**任副組長，負責機關行政效能建設，確保轄區內各單位、各部門機關效能建設的有序開展。

四、查找問題，加強整改

針對本單位、本部門在工作作風、思想作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，及時梳理歸類，并提出明確要求，對發現的問題及時整改。整改不認真、不徹底、制定和落實整改措施不具體，整改達不到預期的效果，鄉紀委、效能辦責令各單位、各部門負責人限期整改，并書面向鄉黨委、政府說明原因。

五、實施“三項” 制度，完善行政效能制度體系 根據*委辦發[2008]57號文件關于印發<四川省行政機關首問責任制度>，<四川省行政機關責任追究制度>,<四川

省行政機關限時辦結制度>，各單位、各部門是首問責任制、限時辦結制、責任追究制的責任主體，必須盡快完善相關工作，對影響工作大局、貽誤時機的行政不作為、亂作為、慢作為的人和事必須進行嚴肅查處，并追究單位、部門主要負責人、分管責任人和直接責任人的責任。

六、行政效能建設工作達到預期的效果

通過開展機關行政效能建設活動，逐步提高基層單位的執行力，規范行政單位的行政行為，便于提升工作、服務質量，體現辦事效率，切實轉變機關干部工作作風、思想作風、領導作風、生活作風，增強為民服務的理念，促進各單位、各部門工作大轉變，努力爭創行政效能建設示范單位、示范崗位，建設讓人民滿意的行政機關，樹立對外新形象。

**鄉黨委

**鄉人民政府

2008年9月9日

第五篇：開展行政效能建設和效能監察的實施意見

開展行政效能建設和效能監察的實

施意見

開展行政效能建設和效能監察的實施意見 關于在鎮黨委、政府及鎮屬單位開展行政效能建設和效能監察的實施意見 為了進一步轉變政府職能，改進行政管理方式和方法，提高行政效率，推進依法行政工作的開展，根據開發召開的行政效能建設和效能監察工作會議的要求，結合實際，依據發[]號文件精神，現就全面開展行政效能建設和效能監察工作提出如下實施意見：

一、開展行政效能建設和效能監察工作的指導思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導，以十六大提出的“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、動作協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”為目標，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務和西部大開發戰略的實施，結合行政管理體制改革工作的不斷推進，針對在行政管理中存在的問題和國家公務員在履行職責、執行公務活動中存在的不良行為，以及有法不依、執法不嚴和有令不行；有禁不止等問題，尤其是個別單位存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費”現象，積極開展行政效能建設和效能監察工作，促進廉潔、勤政、務實、高效的政府建設，提高政府機關依法行政，依法辦事的水平和辦事效率，為經濟社會的全面協調、可持續發展營造良好的環境。概括地說，開展行政效能建設和效能監察就是實現政府機關行

政行為的“多快好省”。

二、開展行政效能建設重點突出四個主要內容

一是以制度建設為基礎，推進政府機關管理制度化、規范化。建立健全依法辦事制度、崗位責任制度、服務承諾制度、目標責任制度、獎勵懲處制度等；二是以政務公開為重點，營造公平、公正、透明的行政環境。推行辦事制度、熱點問題、行政執法過程和決策過程公開，擴大群眾的知情權、參與權、監督權；三是以機制創新為動力，著力沖破影響機關效能的行政桎梏。深化行政審批制度改革，認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》，合并簡化審批辦事環節，規范審批辦事程序，創新審批辦事服務機制，建立方便群眾、服務群眾的長效機制；四是以績效考評為手段，逐步建立結果為本的考核評價機制。制定機關績效考評辦法，分級開展機關績效考評，并充分運用好績效考評的結果，把績效考評的結果體現到對單位和個人 的獎懲上，形成良好的激勵機制。

三、開展行政效能建設著重抓好九項制度建設

在計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，鎮屬各單位要把制度建設作為加強自身建設的重要內容，認真加以分析研究和貫徹落實。建章立制，行規蹈矩，用制度來規范領導班子和班子成員自身的行為，用制度作為自身行動的指南，靠制度辦事，用制度管人。各單位要著重建立好九項制度：一是崗位責任制度，二是首問負責制度，三是一次性告知制度，四是限時辦結制度，五是否定報備制度，六是服務承諾制度，七是同崗替代制度，八是失職追究制度，九是績效考評制度。

四、開展行政效能監察的主要內容 一是對行政執法機關和重要經濟管理部門在執行公務活動中突出的不良行為以及管理上、制度上和監督制約機制上存在的帶有普遍性的問題進行監督檢查；二是對政府機關和國家公務員在行政執法話動中濫用職權、失職瀆職、有

法不依、執法不嚴以及存在的重復執法、多頭執法等問題開展監督檢查；三是對鎮屬各單位和國家公務員辦事拖拉、推諉扯皮，以及違反領導責任制和崗位責任制的問題進行監督檢查。

開展行政效能監察重點要圍繞以下幾個方面進行：一是要圍繞政府的中心工作開展效能監察，二是要圍繞貫徹執行國家法律法規和黨中央、國務院重大改革決策措施的情況開展效能監察，三是要圍繞改善行政管理、提高行政效率開展效能監察，四是要圍繞群眾反映強烈的突出問題開展效能監察，五是要圍繞容易滋生腐敗的領域開展效能監察。

五、開展行政效能建設和效能監察的基本方法和步驟

開展行政效能建設和效能監察，一要搞好調查研究，廣泛聽取群眾意見，找準本單位在行政管理和行政效率上存在的主要問題。各單位要在調查研究的基礎上，結合本單位的實際，召開各村、社區相關人員和社會各界人士等參加的會

議，作好宣傳動員，認真聽取群眾對本單位行政管理和行政效能方面的意見和建議，找準工作切入點，以確保行政效能建設和效能監察工作有的放矢，避免流于形式和走過場；二要認真安排，扎實部署。行政效能建設和效能監察是一項長期的工作，各單位要結合實際，認真制定本單位開展行政效能建設和效能監察的實施意見，要做到領導、組織、內容、對象、方法、步驟、要求等明確，要有計劃、有部署、有措施、有要求、有檢查、有督促、有效果。各單位還可根據各自情況，制定相應的實施細則、暫行辦法等規章制度；三要明確職責，加強宣傳。各單位設立的效能辦和投訴中心，要明確其職責、權限以及接待、受理、立項、調查、督辦、反饋等工作程序，并授予必要的調查權，協調權和處理建議權。要采取有效形勢向社會公布投訴電話，也可根據實際工作需要設立投訴信箱、聘請效能監察員等，擴大社會的監督渠道。同時要采取多種形式、通過各種渠道廣泛開展宣傳，讓廣大干部職工和群眾了解、參與和支持行政效能建設和效能監察工作；四要建立獎懲機制，嚴格責任追究。各單位要建立健全領導責任制和崗位責任制，不斷建立和完善獎懲機制。對不依法行政，濫用職權、失職瀆職、執法不嚴、辦事拖拉、推諉扯皮等行為，按干部人事管理權限，由有關部門根據情節及危害程度，分清責任，嚴格實行責任追究；對盡職盡責，政績突出，嚴格依法行政，行政效率高的，要建議有關部門予以表彰獎勵。開展行政效能建設和效能監察，分四個階段進行：一是準備動員，二是集中整改，三是建章立制，四是總結提高。

六、開展行政效能建設和效能監察的基本要求

效能建設和效能監察的主要目標是建立辦事高效、運轉協調、行為規范、服務到位的行政管理體系，提高政府機關依法行政和為人民服務的水平。基本要求是：一要統一思想，提高認識。開展

行政效能建設和效能監察工作是落實國務院廉政工作會議、中央紀委三次全會、省政府廉政工作會議、省紀委三次全會、州政府廉政工作會議、州紀委四次全會精神的一項重要舉措，是推進政府機關切實轉變職能、提高依法行政水平、切實解決損害群眾利益的突出問題的迫切需要，各單位一定要認真安排，周密部署，切實抓出成效。二要明確任務，注重實效。開展行政效能建設和行政效能監察的主要任務就是轉變機關工作作風，改進管理方式，提高行政效率，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。各單位首先要把群眾呼聲作為第一信號、群眾愿望作為第一目標、群眾高興作為第一追求、群眾滿意作為第一標準，把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體工作之中，從而贏得人民群眾的理解、支持和擁護。其次要增強服務意識，正確處理管理與服務的關系，努力構建“服務型”機關。再次要堅持有訴必理，正確處理和解決

好機關效能問題與解決群眾生產生活中實際問題的關系。一方面要嚴肅查處機關及其工作人員推諉扯皮、效能低下以及“中梗阻”、“上有政策，下有對策”等問題，同時要通過協調、督辦、督查等途徑，督促有關部門幫助群眾解決實際困難和問題。三要分類指導，認真總結。由于行政效能建設和效能監察是一項長期的工作，各單位要及時把機構成立起來，把辦公地點、人員、經費、基本裝備落實，制定出工作方案，并報鎮效能建設領導小組辦公室。工作進入正常后，每個月向鎮效能建設領導小組辦公室上報一次工作情況，半年、各上報一次工作總結。四要加強領導，明確責任。行政效能建設和效能監察是一項政策性強、涉及面廣的工作，各單位要高度重視，成立專門的工作領導小組切實抓好此項工作。一把手要親自抓，并明確具體負責人開展行政效能建設和效能監察是建設法治政府的一項重要舉措，各單位要把這項工作作為建設服務型法治政

府的一項大事認真加以落實。要通過抓好行政效能建設，提高政府機關辦事效率和辦事質量，樹立政府機關權威和良好形象；通過開展行政效能監察，發現自身存在的問題，積極加以整改糾正，求得人民群眾的信任和支持，努力建設一個勤政、廉潔、務實、高效、人民滿意、群眾放心的政府和政府機關。附：鎮行政效能建設和效能監察領導小組成員及辦公室人員名單和效能監察督察組成員及辦公室人員名單。鎮人民政府 二oo年月日