第一篇：2012年行政效能監察工作實施意見的通知1

子監發 【2012】號

關于印發《2012年行政效能監察工作

安排意見》通知

各鄉鎮（街道辦、中心社區）人民政府，縣直各部門，各紀工委：

現將《2012年行政效能監察工作安排意見》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

子長縣監察局

二O一二年三月一日

主題詞：效能監察安排意見通知抄報： 市監察局、縣政府抄送： 紀委各書記、常委、監察局各局長

子長縣監察局2012年3月1日共印60份

2012年行政效能監察工作安排意見

為了圓滿完成2012年行政效能監察工作任務，根據中、省紀委全會精神和市紀委四屆一次、二次全會工作安排部署，按照圍繞中心、服務大局的工作思路，切實加大監督檢查力度，全面推進行政效能監察工作，現就我縣2012年行政監察工作提出如下安排。

一、積極開展效能監察，查處不當行政行為

各鄉鎮、各部門在開展效能監察工作中，要充分發揮問責在黨風廉政建設中的積極作用，注重從促進科學發展、加快經濟方式轉變來尋突破，圍繞黨委、政府重大決策部署、重點工作安排，把換屆后干部的工作作風和紀律，把提高公眾對公共管理服務的工作滿意度，把公共權力規范、高效、公正、透明運行等作為實行黨政領導干部問責的重點領域，對各種不當行政行為進行查究問責，切實發揮問責制度的作用。

在具體的效能監察調查處理中，著重抓好以下三個方面工作；一是對行政機關要嚴肅查處掌握行政審批權、執法管理權和公共服務行業的工作人員吃拿卡要等行為，對不履行或不正確履行職責的，要追究有關人員的責任。二是對基層干部要加大治理庸懶散行為，著力糾正敷衍了事、推諉扯皮、效率低下等問題。三是對公眾關注和媒體曝光的不當行政行為，要及時調查處理，高效客觀的查清事實，分清責任，回應社會關切。

二、貫徹落實效能監察制度，深入推進行政機關效能建設和作風建設

以提高績效管理及其監察水平為目標，在全縣深入推進效能建設和作風建設，要認真貫徹落實崗位職責制、首問負責制、限時辦結制、效能投訴制、責任追究制等制度，逐步建立相對完善的行政效能制度體系，形成依靠制度、改善服務、提高效能的長效機制。

（一）切實加強和改進行政機關和行政領導干部的作風。一是堅持把保持黨的純潔性作為行政機關作風建設的首要任務，進一步加強黨性黨風教育，促使政府機關特別是黨員領導干部，堅定理想信念，傳承革命精神，發揚優良傳統，始終保持黨員領導干部優良的政治本色。要突出加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監督檢查，督促行政機關黨員領導干部特別是新任黨員領導干部保持良好作風、維護良好形象。二是進一步加強對群眾路線執行情況的監督檢查，深化群眾觀點和群眾路線教育，著力解決脫離群眾，脫離實際的問題，切實糾正部分行政機關黨員干部作風霸道、特權觀念嚴重等問題。三是進一步加大治理庸、懶、散力度，著力解決敷衍了事、推諉扯皮、效率低下等問題，加大對行政不作為、亂作為、慢作為等問題的查究力度，堅決糾正工作不落實、落實不力、缺乏干勁等不利于發展的行為。

（二）繼續推行行政效能建設示范點制度。要督促和協調各行政機關立足于現有工作基礎和自身實際，按照發展需要和工作目標，抓實抓好組織領導、督促協調、制度完善、監督檢查等關鍵環節，切實把效能建設各項制度貫徹落實到行政管理和機關服務之中。2012年全市計劃建立50個行政效能示范點，我縣結合實際，建立5個示范點（鄉鎮為史家畔和余家坪，部門為縣政府政務服務中心、會計局、國稅局），各示范點必須在3月中旬將創建方案、具體負責示范點的負責人、創建單位責任人、聯系方式等情況，報送縣監察局及紀工委，縣監察局將在5月份之前進行統一檢查，迎接市上驗收。

（三）拓寬監督渠道，完善效能監察機制。建立和完善行政效能投訴制度，確定專門工作人員受理群眾對行政效能問題的投訴舉報。要廣泛聘請社會各界人士擔任效能監察監督員，對政府部門工作規范性和公務人員執行公務行為予以監督。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳效能監察工作動態，及時曝光失職瀆職、濫用權力的行為。同時，要把行政效能監察與政務公開緊密聯系起來，通過效能監察提高政務活動的透明度，通過政務公開，為群眾監督創造更好的條件。

三、認真開展城鄉統籌監督檢查工作，全力保障重大決策的貫徹落實

圍繞“現代農業富民，能源化工強縣，重大項目引領，城鄉統籌發展”戰略的實施，重點加強對瓦窯堡新區、環城東路、紅石峁溝水庫等10個大項目和城鄉20件實事等工作的監督檢查工作。進一步明確監督檢查責任，夯實監督檢查內容，嚴格執行《延安市實現城鄉統籌發展工作監督檢查暫行辦法》。突出工作重點，注重解決實際問題。規范監督程序，加強信息溝通，建立定期監督檢查匯報制度。依據中央關于實行黨政領導干部問責《暫行規定》和省委《具體規定》，加大責任追究力度。堅持及時跟進、全程參與，確保縣委、政府制定的重大戰略決策貫徹落實到位。

四、完善制度，加強黨政領導干部問責工作

各級各部門要認真學習中共中央、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《陜西省黨政領導干部實行問責程序的具體規定》，全面理解問責制度的精神實質。重點做好四項工作：一是規范實施程序。依據中央《暫行規定》和省委《具體規定》，制訂啟動問責調查、提出問責建議、聽取陳述申辯、報送備案歸檔、處理問責申訴、反饋執行情況等程序規定。二是細分適用情形。要結合工作實際，依據《暫行規定》規定的問責情形，歸納總結適用于本鄉鎮、本部門黨政領導問責的具體情形，提高問責的針對性，增強問責的操作性。三是完善制度規定。根據《暫行規定》和《具體規定》建立問責工作歸口管理制度、問責工

作程序規定、問責線索移送制度、問責信息報送制度、問責數據統計制度、問責決定執行情況報告制度、問責情況備案制度、問責材料歸檔等制度，形成相對完善的問責工作制度體系。四是搞好工作銜接。要準確把握《暫行規定》的基本要求，嚴格按照干部管理權限及時移送司法機關依法處理。

五、加強調查研究，做好效能監察基礎性工作

重點做好三方面的工作：一是進行全面調研，了解全縣開展效能監察工作基本現狀、運行態勢、突出問題和工作建議。二是加強分析研判。在全面了解調研的墓礎上，集中安排時間，有重點有選擇地對縣直部門和鄉鎮政府效能監察工作現狀進行調研，把握和分析效能監察的發展態勢，研究提出今后開展效能監察工作的建議和意見。三是以高效規范辦理行政效能投訴案件為目標，深入進行調查研究，根據省上有關規定調研起草辦理行政效能投訴案件的工作規定，提升行政效能案件辦理和管理水平。

第二篇：街道工委會行政效能監察工作實施意見

XX區火車站街道工委會行政效能監察工作實施意見

**年，火車南站街道黨工委、辦事處將認真貫徹落實中央、省、市和區紀委會議精神，深入推進“現代火南、人文火南、綠色火南、平安火南”建設，切實將經濟發展軟環境建設暨行政效能監察工作貫穿于街道各項工作始終，為努力把火

南建設成“商務宜業、生態宜人、幸福宜居”的西部一流街道辦事處提供有力的紀律保障。

一、提升政務服務品質，優化經濟發展環境

（一）深化政務服務，不斷提升服務水平

1.強化管理，持續規范，深入落實“六統一”。一是認真貫徹《XX區政務服務窗口管理規范》；二是認真貫徹推行內部質量管理模式；三是健全監督機制，推行政務評議監督員制度和實行開門評議制度，不斷健全和完善公眾參與監督評價機關工作的機制。

2.夯實基礎，加大力度，全面深化“政務下沉”。按照上級要求，對于采取授權或委托等形式下放給街道社事服務中心或社區綜合服務站的與群眾生產生活密切相關的審批服務事項進行跟蹤和檢查，對下沉政務事項的工作流程進行及時更新和宣傳，保證政務下沉真正落實到位。

3.規范“街道—社區”政務服務平臺的網絡化、標準化建設，實施常態化和規范管理。深化社保QQ群便民工作，進一步完善街道政務服務工作十分鐘服務網絡，兩級服務平臺按照區下沉事項、服務標準、管理制度等開展優質服務，提升社事中心、社區工作站服務質量和工作效率。

（二）抓好企業服務，強化服務質量

1.繼續落實黨工委領導、科室、工作人員走訪服務重點企業制度，完善企業服務網絡，緊緊圍繞企業需求，積極為企業提供優質服務。針對轄區金融、電子信息、現代商貿、礦業總部等主導產業的重點企業進行分類指導、個性服務，將投資促進中心所有人員及聯系方式向企業公開，隨時接受企業咨詢，提供服務，及時解決企業發展的困難和問題。

2.建立完善轄區企業信息服務平臺，拓展深化企業服務QQ群網絡，及時宣傳我區及街道辦有關經濟發展、招商引資、企業服務的有關優惠政策。開展集中座談、上門問需等訪談活動，強化政企溝通，積極引導、協助企業發展產業高端、聚集高端產業，努力推動規劃建設產業功能區、構建現代產業體系。

二、深化黨務政務公開，整肅機關作風紀律

（一）強化權力公開

1.繼續推進行政權力網上公開透明運行，加強“XX公眾信息網”單位子站建設，及時更新“XX區委權力公開透明運行網”公開內容，及時向“清風武侯·紀檢網”報送行政效能及軟環境建設工作信息。切實抓好黨務、政務、事務、居務公開，及時準確的公開有關事項，及時更新公開內容，確保公平、公正、公開、透明。

2.實行街道黨工委會議開放制度，建立列席工委會人才庫，根據工委議題內容，分類、分期邀請街道人大代表、政協委員、黨代表、機關科室人員、社區工作者、社區民情議事代表及普通群眾代表等列席黨工委會，全面公開黨工委的決策過程。

（二）提升工作品質

1.強化領導，建立街道經濟發展軟環境建設暨行政效能監察工作領導小組，責任分解落實到班子成員、科室和責任人，切實將讓群眾滿意作為工作的出發點和奮斗目標。

2.積極開展經濟發展軟環境和作風紀律建設教育活動，進一步加強對新時期、新形勢下有關工作的分析、安排和督促，確保全年開展活動不少于4次。

3.將黨務政務公開工作與規范化服務型政府建設相結合，進一步完善街道規章制度，規范提高機關內部辦文辦會、協調辦事等工作績效和工作質量，規范街道機關的行政作為，約束黨員干部的言行，促進行政機關和干部對行政職權的正確行使，促進服務質量的提升和工作作風的轉變，以提高工作效能，杜絕違法違紀問題和不正之風的發生，確保群眾滿意。

（三）強化紀律作風

嚴格執行機關作風紀律和行政效能建設相關規定，強化正面宣傳教育和日常警示教育，提升干部隊伍的職業素養和職業操守；完善作風紀律建設長效機制，繼續實行機關科室工作紀律“4個1”檢查通報制度，營造緊張有序、嚴肅規范的工作氛圍；認真執行“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”、“社會評議制”等軟環境建設、行政效能建設及規范化服務型政府建設的各項規定。

三、強化效能監督檢查，嚴格實施責任追究

1.建立完善單位內部效能建設、作風督查及責任追究的實施辦法，強化常態督查和階段性抽查。將街道重點項目、主要經濟目標、信訪維穩、城鄉環境綜合整治等工作納入監督范圍，對目標運行情況進行監督和管理。規范審批行為、優化服務流程，建立并實行《合同審簽及履行評價制度》，切實為企業和群眾提供及時、高效、優質的政務服務。

2.對照職能職責，細化、分析廉政風險的內容和表現形式，避免工作人員辦事不公，有法不依，執法不嚴的現象，堅決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現象發生。進一步規范公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，要嚴肅處理。

3.拓寬群眾參與監督管理工作的渠道，以開門評議機關滿意度測評、政務服務攔截調查、窗口滿意度評價等為主線收集和反映民聲，增加群眾和企業的監督工作參與度；加強對網絡、電話、實體

意見箱等訴求平臺的規范管理，及時、妥善處理群眾對行政效能及軟環境建設方面的訴求。以座談會、懇談會、大走訪等各種形式收集群眾和企業對經濟發展軟環境建設的意見建議，并抓好落實反饋。

第三篇：區行政效能監察實施意見

為了貫徹黨的十六大關于“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能”、“精簡、統一和效能”的要求，促進全區行政機關效能建設工作健康、有序開展，根據省監察廳關于推行行政效能監察八項制度的精神，決定從今年8月起，在全區行政機關推行行政效能監察八項制度。現結合我區實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步強化機關工作人員的效能意識，轉變機關作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內容和要求

效能建設工作要突出抓好兩個方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設和創新，實現轉變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實、抓督查上下功夫，強化監督檢查，增強行政工作人員的服務意識和責任意識，做到勤廉高效。

以制度建設為重點，在不斷完善崗位責任制的基礎上，建立并推行首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制、失職責任追究制、執法責任制、效能投訴制和評議考評制等八項制度。

（一)首問負責制

首問負責制的具體要求：

1、群眾來訪時，第一位被來訪者詢問的機關在崗人員為首問責任人。

2、首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責范圍，都要按規定給予耐心細致的答復，做到來訪有人接，詢問有人答。

3、對來人或通過電話反映的問題，屬于責任人本職工作范疇的事項，應立即辦理；當時不能辦理的，應講明原因和辦理期限，并在期限內負責答復；對屬于本單位其他人工作范疇的事項，應立即轉交相關人員辦理。

4、不遵守首問負責制，造成不良影響的，給予責任人相應的處理或處罰。

（二）服務承諾制

服務承諾制的具體要求：

1、行政機關特別是一些窗口服務單位，要向自己管理和服務的對象作出明確具體的服務承諾。

2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務態度、辦事時效等內容，采取多種方式公示，接受群眾監督。

3、承諾機關要設立違諾舉報投訴電話。

4、對違諾人員要進行嚴肅處理。舉止不文明、態度生硬的，給予誡勉教育，并責令其向當事人賠禮道歉；情節嚴重、造成惡劣影響的，根據有關規定追究其相應責任；對故意刁難、以權謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實后，按照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分，并將處理結果及時反饋給投訴人。

（三）政務公開制

政務公開制的具體要求：除法律、法規規定不宜公開和涉及機密的內容外，凡與人民群眾利益密切相關的事項均屬于公開的內容，尤其要抓住人民群眾普遍關注、反映強烈的實際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產生腐敗問題的權力運行環節，以及各行政部門的行政事業性收費情況進行公開。

（四）限時辦結制

限時辦結制的具體要求：

1、各級黨委、政府交辦的工作事項，實行急事急辦，緩事一周內辦結。

2、人大、政協“兩會提案”必須在六個月內辦結并上報辦理結果。

3、上級機關和領導轉辦、批辦、交辦的事項，在規定的時限內辦結并上報辦理結果。

4、對群眾來訪事項，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會議研究的，一周內辦結；問題比較復雜的，要抓緊時間盡快辦結；不符合政策規定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。

5、下級單位的請示、報告，要及時答復，最遲不得超過三周。

6、無特殊原因，不按規定時限辦結工作事項的，給予其主要責任人相應的處罰與處理。

（五）失職責任追究制

失職責任追究制的具體要求：

1、機關工作人員在執行公務過程中，不履行或不正確履行職責，失職瀆職，有下列行為之一的要進行責任追究：（1）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，不認真解決職責范圍內出現的有關問題；（2）本人分管范圍內的工作人員發生效能低下、作風惡劣，對其違紀違規現象長期失察以及管理不嚴或放任其錯誤行為的；（3）工作不負責任，發生嚴重事故，給國家、集體造成重大損失的；（4）工作作風拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個人造成重大經濟損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執行公務活動中，接受影響公正執行公務活動的吃請或參加有礙公正執行公務的公款消費活動。

2、追究及處理：（1）機關工作人原因失職造成損失，視情節由直接責任人、直接領導分別承擔責任；（2）因失職但未造成損失，亦未構成違紀、違法的，視情節給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和有關規定進行處理；（4）因嚴重失職給國家造成重大損失，構成犯罪得，移交司法機關處理。

（六）執法責任制

執法責任制的具體要求：按照法定權限和程序行使權力，履行行政執法職責，并承擔相應的法律責任，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權須賠償。

（七）效能投訴制

效能投訴制的具體要求：

1、服務對象及廣大群眾對政府機關及公務員在履行職責中的工作態度、工作質量、工作效率、執行政策等方面存在的問題，可據實向監察部門或效能監察辦公室進行投訴舉報。

2、辦理時限：投訴受理機關要根據各自權限，對投訴事項及時予以辦理或轉辦，做到件件有著落、事事有結果。

3、投訴處置：（1）情節較輕的，給予批評教育；（2）情節較重的，年終考核不予評先；（3）情節嚴重的，先予調整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴重違反黨紀、政紀的，除按有關規定給予本人處分外，還要對其直接領導予以相應處理；（5）對處理不服的，可根據《行政監察法》第三十七條進行申訴；（6）處理結果與該公務員的獎懲、使用向掛鉤。

（八）評議考核制

評議考核制的具體要求：對部門依法行政情況、機關管理、工作質量和工作效率等，結合八項制度的落實以及人民群眾監督和社會各界的監督，進行綜合評議，加強績效考核，實行評議、考核情況定期通報制度，進一步完善激勵和處罰機制。

三、主要措施

（一）切實加強領導

各部門、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識機關效能建設的重大意義，并將此項工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強組織領導，成立區行政效能監察辦公室，辦公室設在區監察局，負責處理行政效能監察日常性工作。

（二）認真組織實施

各部門要結合《實施意見》及各自實際，研究制定相應的實施細則。特別要抓緊制定出臺針對性和操作性強的八項制度和相關配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動員，提高全員的效能意識。

（三）加強督促檢查

區效能監察辦公室要認真抓好八項制度的督察落實工作。在加強經常性督促檢查的同時，把效能建設作為黨風廉政建設責任制和落實考核工作的重要部分，嚴格考核評比。要注意總結一些部門工作的好做法，學習借鑒外地好的經驗，促進全區行政效能監察工作深入開展。

第四篇：關于進一步加強行政效能監察的實施意見

關于進一步加強行政效能監察的實施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，落實省、市紀委關于加強行政效能建設工作的安排部署，進一步轉變政府職能，改進機關作風，提高行政效能，優化經濟發展環境，為區委、區政府各項決策部署的順利推進提供堅強的紀律保障，現結合我區實際，特制定如下實施意見。

一、提高認識，增強行政效能監察工作責任感

黨的十七大在“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”中專門指出要“提高效能”，省紀委九屆二次全會也要求各級紀檢監察機關“加強行政效能監察”。市紀委二次全會把“扎實推進行政效能建設”作為今年全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要工作內容，要求各級紀檢監察機關“切實推進行政效能建設活動，探索建立行政效能建設長效機制”。這充分說明，中央和省、市各級黨委、政府高度重視行政效能監察工作，將其作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的有效手段，擺在了更加突出的位置，提出了更高的標準和要求。為此，全區廣大紀檢監察干部一定要切實增強對行政效能監察工作的責任感，深刻理解加強行政效能監察是貫徹落實科學發展觀，促進加快發展、科學發展、又好又快發展的重要內容；是深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和全面推進試驗區建設的基本要求；是確保我區目標任務全面完成，實現“爭創一流、爭當先進”的堅強保障。各級紀檢監察機構要始終清醒認識行政效能監察工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，充分發揮自身組織領導和監督檢查的作用，主動圍繞項目建設、惠民目標、作風建設等中心工作開展行政效能監察，真正把此項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、認真履職，加大行政效能監察工作力度

在區委、區政府的關心支持和市紀委、監察局的指導幫助下，區紀委、監察局專門成立了行政效能監察室，并明確了主要工作職責。下一步，我們將認真履行區委、區政府賦予的職能職責，加大工作力度，推動行政效能監察深入開展。

1.對區政府各部門和其他法律法規授權委托承擔行政管理職能的單位的行政效能建設進行監督檢查；協調指導全區行政效能監察和行政效能投訴工作，受理和辦理對區級部門及其工作人員的行政效能投訴；承辦區政府實施行政部門首長問責涉及行政效能的有關事項；承辦對區級機關執政為民，服務發展情況的考核評價工作；承辦區委、區政府和市紀委、市監察局交辦的專項行政效能監督事項。

2.負責組織實施全區投資軟環境建設工作；負責投資軟環境建設投訴問題的辦理，并按規定做出相應的處理或制定相應的整改措施；負責制定完善全區投資軟環境建設相關規章制度。3.負責全區干部作風的監督，包括對部門、街道“一把手”和班子成員的監督；督促、指導各級部門建立健全干部作風建設各項規章制度，嚴格按制度辦事；負責收集干部作風建設的正反兩方面的典型事例，及時反饋干部作風建設情況及群眾反映的意見和建議；負責承辦區委、區政府和區紀委、區監察局交辦的其他工作。

三、突出重點，全面提高行政效能監察水平

今年，我們要按照國務院廉政工作會議和省、市政府廉政工作會提出的要求，圍繞區委、區政府的各項決策部署開展效能監察，不斷提高行政效能監察水平。

1.圍繞區委、區政府的中心工作開展效能監察。行政效能監察工作要把促進我區經濟社會持續、快速、健康發展作為出發點和落腳點，緊貼區委、區政府的中心工作選題立項，尤其要抓住影響我區改革開放和經濟發展的突出問題開展效能監察，為改革發展創造良好的環境和條件。

2.圍繞規范化服務型政府建設開展效能監察。進一步清理現有審批項目，簡化審批手續，加大行政審批和管理權限下放力度。落實行政執法責任制，理順行政執法主體，規范行政執法行為，加強監督約束。改進和創新服務方式，優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力推進機關工作信息化、公開化和規范化。進一步明確各部門工作職能和管理權限，合理劃分事權，最大限度地減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題，做到主體明確、責權一致，杜絕權責脫節、有權無責，一事多家管、出了事都不管的現象。

3.圍繞群眾反映強烈的突出問題開展效能監察。要緊密結合自身實際，對群眾反映強烈的突出問題和與群眾生產生活密切相關的行政執法部門、經濟管理部門、監督部門開展監督檢查。要把糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業破產重組和改制中侵害職工合法權益、拖欠克扣農民工工資以及企業違法排污損害群眾健康等問題，作為監督檢查的重點工作來抓，督促行政職能部門建立長效機制，切實維護群眾合法權益。

4.圍繞優化投資環境開展效能監察。要充分運用效能監察這一有效手段，圍繞優化投資環境，重點查處違紀違法、嚴重干擾企業生產經營和亂收費、亂攤派、亂罰款等影響企業發展的行為，嚴肅查處侵害投資者合法權益、影響投資環境的案件。要著力糾正那些服務意識不強、辦事拖拉、態度生硬、貽誤發展良機的人和事。要把優化投資環境作為監察機關為經濟建設服務的一個切入點，加強組織協調，強化監督檢查，實現我區投資環境的不斷改善和優化。

5.圍繞行政機關工作人員履行職責情況開展效能監察。要在學習貫徹《公務員法》的基礎上，對行政機關行政決策、行政執行、行政監督等環節履行法定職責的情況開展效能監察，嚴肅查處不認真履行職責、不及時履行職責和拒不履行職責等行為，對個別事業心、責任心不強，服務態度不好，工作質量和辦事效率不高的公務員進行查處，使機關的工作制度和工作紀律得到更好的落實。

四、明確任務，確保行政效能監察取得實效

行政效能監察是一項長期性、系統性的工作，需要全區上下的積極支持和配合。各單位要加強效能建設，健全完善制度，強化責任追究，確保行政效能監察工作取得實效。1.加強組織領導。行政效能建設是以提高行政效能為目的，全面提升國家機關及其公務員行政管理活動行為、能力、運轉狀態、效率、效果、效益的工作。各單位要結合自身實際健全相應工作機構，確定責任領導，落實專人具體負責，對行政效能建設進行統籌安排部署。要自覺樹立效能意識，進一步理順職能職責、規范工作流程、簡化辦事環節、改進工作作風、提高服務效率，以加強行政效能建設來推動各項工作深入開展，以工作實績來檢驗行政效能建設的實效。

2.健全完善制度。進一步健全和完善以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為主要內容的規范服務制度體系，嚴格執行《成都市青羊區領導干部問責暫行辦法》、《成都市青羊區首問責任制實施辦法》等制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，提高行政行為的規范化、制度化水平。

3.強化責任追究。對履職不到位、工作效能低下、損害群眾利益等行為，以及機關工作人員存在的紀律渙散、作風漂浮、辦事推諉、效率低下、服務態度差以及資源浪費等突出問題，各單位要依據《公務員法》、《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《成都市青羊區領導干部問責暫行辦法》、《成都市青羊區首問責任制實施辦法》等有關規定，嚴肅追究具體責任人的責任。對情節嚴重、影響惡劣、拒不糾正的，由區紀委、區監察局按照相關規定給予黨紀政紀處分。對問題突出并長期得不到解決的單位，要追究領導責任。

第五篇：行政效能監察實施意見

為進一步提高政府系統及其工作人員依法履職效率，推進和建立行為規范、運轉協調、公正透明、勤政廉政、高質量的行政運作體制，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》以及紅河州黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，現結合我縣實際，提出以下行政效能監察實施意見，請遵照執行。

一、指導思想和目的行政效能監察以黨中央、國務院反腐倡廉戰略部署為指導，緊緊圍繞綠春縣的發展戰略，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有力促進政府行政工作廉潔、務實、高效。通過行政效能監察工作，使國家工作人員責任意識明顯增強，精神面貌明顯變化，服務意識明顯強化，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，發展環境明顯改善，社會公眾明顯滿意，為有效貫徹落實改革、發展、穩定大局奠定基礎和創造條件。

二、主要任務和基本原則

行政效能監察的基本任務是維護政府廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監察的基本原則，一是服務“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經濟發展的突出問題開展效能監察工作。二是程序規范、依法監督的原則。根據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監察工作，紀檢監察機關派駐機構負責所駐部門及其所屬系統的行政效能監察工作。三是客觀公正的原則。客觀公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標本兼治的原則。立足于事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。五是公開透明、民主監督的原則。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴、公開處理結果、公開組織評議、公開評議結果。認真接受人大、政協和各民主黨派、人民團體的監督，接受社會各界和輿論監督。

三、主要對象和工作內容

行政效能監察的對象：全縣各級行政機關及其第一責任人、公務員和行政機關任命的其他人員。

行政效能監察的主要內容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經濟發展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現象。具體表現為：

（一）不認真履行法定職責，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務及重要指示行政不作為或貫徹落實不力的。

（二）行政行為不規范，審批程序、收費依據等不公開，亂審批、亂收費等行為。

（三）行政執法中濫用權力，違反規定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

（四）對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題未及時采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴重后果的行為。

（五）管理不善，工作失職，釀成安全責任事故或使國有資產流失等，給國家和人民生命財產造成損失的行為。

（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責，對符合規定的事項拖延不辦的，不履行公開承諾的事項、時限及故意刁難服務對象的行為。

（七）違反《云南省公務員八條禁令》的行為。

（八）行政許可實施單位違反《行政許可法》的行為。

（九）對政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的立項審批、質量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

（十）其它行政效能監察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時間和內容由監察機關根據政府的要求、群眾投訴及實際工作需要予以立項，并向被檢查部門發出效能監察通知書，同時制定具體的檢查方案并組織實施，嚴格進行檢查。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行。另外，充分發揮行風監督員的作用，加大查糾力度。

(二)監察手段。運用《中華人民共和國行政監察法》賦予的職能，依法對相關部門或單位進行函詢。對一般問題，批轉有關部門處理；對需要立案調查的，依法查閱有關的文件、資料、財務賬目及其他有關資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實，監察機關根據檢查結果作出監察建議或監察決定，依法進行處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網上投訴、行風熱線、領導交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監察局設立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務中心設立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會公布。繼續發揮行風評議、行風熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領導批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉、立案等工作，限期進行處理，處理結果要及時向投訴人反饋。

(四)結果運用。行政效能監察工作支持改革者，保護干事創業者，教育失誤者，查處違紀違法者，追究誣告者。對在檢查中發現的先進典型，及時總結推廣經驗，通報表揚?？h委、縣人民政府將效能監察的結果作為衡量各級行政機關行政水平、績效考核和干部使用的重要依據。

五、責任追究。

對在行政效能監督檢查、評估評議、投訴舉報中發現部門或個人的問題，一經查實，嚴肅依紀依法追究直接責任人和有關領導者的責任。

（一）對單位的責任追究方式：(1)責令整改；(2)對領導班子誡勉談話；(3)通報批評。對單位的責任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報批評的單位，取消該單位當評優資格。

（二）對個人的責任追究方式：(1)責令作出書面檢查；(2)效能告誡；(3)通報批評；(4)停職檢查或調整工作；(5)紀律處分。對個人的責任追究可單處，也可并處。被追究責任人在一年內，受到(2)、(3)、(4)任何一種責任追究一次的，在本考核中不能評定為優秀；受到(5)責任追究的，按有關規定辦理；受到兩次以上責任追究的，在本考核中定為不稱職，調整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機關處理。

六、行政效能監察的組織領導

行政效能監察工作在縣委、縣人民政府的統一領導下進行，監察機關組織實施，各部門緊密配合，并引導廣大人民群眾積極參與。同時，監察機關要加強組織協調，每年要重點查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉鎮、各部門要結合實際情況，制定切實可行的實施方案，每年選1至2項有針對性的項目開展效能監察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報告。全縣各鄉鎮、各部門要切實加強自身效能監察工作，密切配合監察機關，深化各項改革，嚴肅工作紀律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護黨和政府的形象。