第一篇：行政效能監察

行政效能監察

一、行政效能監察的特征

二、行政效能監察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

四、如何開展行政效能監察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監察，是行政監察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監督檢查活動。

一、行政效能監察的特征

根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）有關規定，行政效能監察是行政監察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監督檢查。從上述概念可以看出行政效能監察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監察法》第一條明確規定了行政監察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監察工作的基本法律依據，也是效能監察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監察是在政府領導下有目的、有計劃的監察活動。這是行政效能監察區別于一般行政監督活動的主要特點，這種監察活動是對管理的再管理，監督的再監督，是高層次的行政監察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監察活動的主體是行政監察部門及其授權的組織。

(四)具有監察對象特征。行政效能監察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監察的主要內容是監督檢查監察對象是否正確履行職責，充分發揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監督監察。

二、行政效能監察的地位

行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。

(一)優勢地位。行政效能監察的本質特征決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特征決定了行政監察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。

正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止“越權占位”。

四、如何開展行政效能監察工作

(一)以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，并組織有關人員前往先進地區參觀學習。

(二)以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至干部職工手中，便于大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法

在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。

3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展

在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監察工作，親自下達專項效能監察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監察工作尤其要得到了上級紀委、監察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監察工作不斷深入的動力。近年來，效能監察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執政為民”的執政理念和科學發展觀的落實，為經濟發展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規和政府決定命令執行情況的監督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監察工作不斷規范的前提。開展效能監察工作，要求紀檢監察機關不斷提高有效監督的能力，不斷提高行政管理活動的監督能力。圍繞各項效能監察任務，準確把握行政管理活動的規律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監察工作的基礎。行政效能監察工作的開展，有效促進紀檢監察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協調能力、依法執紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發揮各職能部門作用相結合，通過監督職能作用的發揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第二篇：行政效能監察

行政效能監察

行政效能監察，是行政監察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監督檢查活動。編輯本段

一、行政效能監察的特征

根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）有關規定，行政效能監察是行政監察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監督檢查。從上述概念可以看出行政效能監察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監察法》第一條明確規定了行政監察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監察工作的基本法律依據，也是效能監察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監察是在政府領導下有目的、有計劃的監察活動。這是行政效能監察區別于一般行政監督活動的主要特點，這種監察活動是對管理的再管理，監督的再監督，是高層次的行政監察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監察活動的主體是行政監察部門及其授權的組織。

(四)具有監察對象特征。行政效能監察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監察的主要內容是監督檢查監察對象是否正確履行職責，充分發揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監督監察。

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二、行政效能監察的地位

行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。

(一)優勢地位。行政效能監察的本質特征決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特征決定了行政監察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。

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三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。

正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止“越權占位”。

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四、如何開展行政效能監察工作

(一)以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，并組織有關人員前往先進地區參觀學習。

(二)以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至干部職工手中，便于大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法

在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。

3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展

在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

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五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監察工作，親自下達專項效能監察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監察工作尤其要得到了上級紀委、監察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監察工作不斷深入的動力。近年來，效能監察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執政為民”的執政理念和科學發展觀的落實，為經濟發展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規和政府決定命令執行情況的監督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監察工作不斷規范的前提。開展效能監察工作，要求紀檢監察機關不斷提高有效監督的能力，不斷提高行政管理活動的監督能力。圍繞各項效能監察任務，準確把握行政管理活動的規律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監察工作的基礎。行政效能監察工作的開展，有效促進紀檢監察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協調能力、依法執紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發揮各職能部門作用相結合，通過監督職能作用的發揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第三篇：行政效能監察管理制度

文章標題：行政效能監察管理制度

（一）處監察部門經處主要負責人的授權，可以行使檢查權、調查權、建議權和一定的行政處分權。其監察對象是處屬各單位（部門）及其工作人員。

（二）監察工作的內容

1、宣傳國家法律法規及企業各種規章制度，提高全體員工的廉政勤政意識和法律法規意識。

2、加強執法執紀

監察，確保政令暢通。

（1）對黨的路線、方針、政策和國家法律法規、企業管理制度執行情況進行監督檢查。

（2）對供應處內部的制度、規定、決定、指示以及具體操作規程等執行情況進行監督檢查。

（3）對供應處生產經營的決策、管理情況進行監督檢查。

（4）對全體員工特別是各級領導干部廉潔自律、秉公辦事的情況進行監督檢查。

（5）對群眾關心的熱點問題進行監督檢查。

（6）上級要求或領導交辦的其它應該監督檢查的工作。

3、開展效能監察

（1）物資采購供應管理效能監察。

（2）財務和資金管理效能監察。

（3）基本建設管理效能監察。

（4）物資采購價格、渠道專項效能監察。

（5）物資采購質量管理專項效能監察。

（6）根據上級領導安排或處行政主要領導安排的其他需要監察的經營活動。

（三）監察部門要明確指導思想，確定監察重點，每年有選擇地開展1-2個監察項目，嚴格監察程序，增強全員執法執紀意識，促進企業管理，提高經濟效益。

（四）各單位（部門）和全體員工要積極支持監察人員的工作，對監察中提出的問題要認真整改。對不認真整改的，要按照有關規定，追究有關人員的責任。

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第四篇：行政效能監察建議書

篇一：效 能 監 察 建 議 書 效 能 監 察 建 議 書（式樣）（）監建字第 號

關于xx（單位名稱）xx問題的監察建議 x x x：

第一部份：導語。

第二部份：監察項目的基本情況 第三部份：監察中發現問題的事實 第五部份：結束語。

落款（監察機關名稱）xx年x月x日

主題詞：監察（建議內容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監察機關）xx年xx月xx日印發（共印x份）篇二：效能監察建議書

xxxx監察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監察。通過檢查，發現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發（xxx）監字第xx號篇三：效能監察建議書模板 ××××××公司 監察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經××批準, ××、……部門組成效能監察組，于20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監察。效能監察發現你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經研究，現對你公司（或部門）提出以下監察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監察建議書后,你公司（或部門）應組織相關部門或企業認真對照效能監察發現的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監督促檢查。×××× 20××年××月××日 1

第五篇：行政效能監察月報

行政效能監察月報（2010）第1期

文章來源:韶山市國土資源局文章作者:韶山市國土資源局

局機關各股室、局屬各事業單位：

2010年1月4日，局長李慶同志主持召開局務會，在各單位總結和局領導對分管工作講評的基礎上，李局長對2009年12月份全局工作進行了講評，對2010年1月份工作提出了要求。

12月份工作突出的有：辦公室、人監股認真組織，接受了市委、市政府對我局進行的目標績效考核，對各股室、所、隊按年初目標進行了檢查考核；地產股成功舉辦了2009G-7地塊的國有建設用地拍賣出讓工作,出讓面積17416平方米,出讓總金額2450萬元人民幣,出讓單價創出我市新高；征拆所全面完成隆盛商貿城的土地征收，工業園河谷科工項目及城建投（23畝地）的土地征收正在掃尾，其他項目在有條不紊的進行中。

地產股、建設用地股、土地整理中心、法規股、銀田中心所、計財股12月份未向信息中心報送信息，受到批評。

關于元月份的工作，李局長強調：一是高標準做好迎接湘潭市局考核及相關測評等工作；二是全面總結2009工作，認真組織召開總結表彰大會；三是土地綜合整治項目要保質量、抓進度，本月底前完成掃尾工程，及時交付給村組、農戶；四是加強動態巡查和對違法建筑的拆除，保持對土地違法行為的打擊力度；五是落實制度，加強安全教育和管理，堅決杜絕各類事故的發生。

各單位其他工作完成情況：

1、辦公室完成了市委績效考核的相關工作；基本落實了市局省廳的接待經費80萬元，市局40萬接待經費已落實，省廳的接待經費40萬元已報省財政廳；配合人監股對各股室、各單位進行了考核。

2、計財股完成了2008年五個示范工程土地整理楊林等三鄉鎮項目的財務決算，通過了天華會計師事務所的財務審計，并出具了審計報告；協助地產股、礦產股等部門進行上門收費服務；到市局申請經費支援，40萬撥款已到位；通過與各股室銜接，對2009年底資金收支情況作了預算安排，并報黨組研究；通過與非稅局及各股室對帳，2009年，我局共計完成財政收入5935.63萬元，完成全年任務的124%，其中地產、儲備交易中心完成土地出讓金收入5890.78萬元，完成全年任務的122.7 %；礦管有償股收取礦產補償費等費3.45萬元，完成全年收入的69%，收取收益金27.38萬元（未含沖抵數），完成全年收入的61%，執法監察大隊完成罰沒款收入2.72萬，完成全年收入任務的56%；建設用地股完成建設用地管理費收入11.3萬元。完成服務費收費155.1萬元，其中交易中心收取交易服務費40.1萬元，完成全年收入的57%，征拆所完成收入115萬，完成全年收入任務的46%；接待地稅稽查局對征拆所2007、2008進行征稅檢查。

3、執法監察大隊（法規股、信訪辦）對全市范圍行動態巡查，巡查次數為12次，發現違法案件5件，當場制止了5件；

認真做好了未報即用違法用地行為的工作，無一宗違法用地；迎接市局對執法監察大隊及法規工作的預檢，檢查組給予的充分肯定；對銀田鎮青石村村民熊義軍違法建房的行為進行處理，已結案，處以2000元的罰款；對韶山村樟樹組村民毛海坤違法建房的行為進行了處理，已結案，處以2500元的罰款。

4、人監股做好了迎接韶山市責任目標考核；接受市監察局黨風廉政建設年終檢查考核；經韶山市人事勞動和社會保障局審查，認定我局“6.27”事故21名受傷人員為工傷，向韶山市民政局提出了工傷等級鑒定申請；根據省廳下發的“縣（市）國土資源局、鄉鎮國土所職能職責指導意見” 及時收集匯總征求意見報湘潭市國土資源局人教科，及時報后備干部推薦材料到湘潭市局；辦理公開招聘人員崔春蘭、成翔列編及核定工資手續；擬制第10期行政監察月報。

5、地籍測繪股辦理土地登記76宗，其中國有土地使用權登記62宗，集體土地使用權登記12宗；辦理土地使用權抵押登記2宗，爭取銀行抵押登記貸款2450萬元；根據市政府指示，成立我市行政企事業單位資產歸集和處置工作領導小組，已完成資產歸集第一批土地登記發證工作，登記發證18宗，登記面積79194.89平方米；對永泉科技園、城建投2009年土地登記發證及抵押貸款情況進行了匯報；與規劃用地股一起完成韶山市“批而未用”情況核實工作；完成了2009年韶山市土地變更調查工作，完成韶山市第二次土地調查統一時點變更，對我市第二次土地調查疑問圖斑進行核查；成立我市地理信息市場專項整治領導小組，并向相關單位送達《韶山市地理信息市場專項整治工作方案》。

6、地產股（土地儲備、交易中心）做好了考核各項工作；超額完成全年市經濟任務和局經濟任務，做好了有關稅費的入庫工作；及時完成了有關報表的月報工作。

7、規劃用地股完成了韶山市鄉鎮土地利用總體規劃修編工作；審批農民建房4戶，面積459平方米，其中占耕地建房的1戶，面積50平方米；辦理建設用地批準書4個；辦理劃撥用地3宗；韶峰鋼結構報批項目拿回省廳批文；完成清溪住宅小區、楊林集鎮開發項目的資料組卷及上報工作；與地籍一起完成韶山市“批而未用”土地核實情況記錄表填報；積極做好迎檢工作，及時、準確地完成了綜合統計報表上報工作；協助征拆所完成工業園二期15戶拆遷戶丈量和計價工作，城區23畝地的征地工作。

8、耕保股（土地整理中心）進行了我市2009年土地開發項目的初步踏勘選址；完成了市政府對韶山市國土資源局的耕保目標責任考核，并提交了所需資料至韶山市發改委；

按省廳下發文件要求，完成了我市2009年農土資金項目的立項申報，并提交市局、省廳待批；完成了我市城鄉建設用地增減掛鉤項目的竣工驗收，并根據驗收意見完成了整改；督促檢查2009年土地綜合整治項目的工程進度、質量及現場變更。目前各標段的目標形象進度均已完成項目工程任務的80%以上，進度和質量均有明顯提升；

9、礦產股全面完成經濟任務，全年上繳財務558400元。超額完成58400元，超額完成11.6%；做好了維護礦產資源開發秩序目標考核資料。

10、征地拆遷事務所已完成隆盛商貿城的土地征收及國有房屋12戶住戶，8戶10個門面的協議簽訂工作；工業園河谷科工項目國有房屋已簽訂22戶的房屋拆遷補償協議，工作已經

入掃尾階段；城建投（23畝地）的土地征收工作已接近尾聲，現已簽訂花園村日新、文新、張家、下新組的征地協議，征地面積為16畝；已完成韶湘公路項目村組征地協議的簽訂工作及兩棟房屋的調查計價工作，并已簽訂部分附著物補償協議，其余正在協商中；創業路項目已簽訂征地協議241.7畝，已簽部分附著物協議，其余工作正在進行中；工業園二期工程80余棟房屋的調查計價核算工作已順利完成，并已簽訂50余棟房屋拆遷補償協議。

11、信息中心（業務受理窗口）完成筆記本電腦的采購驗收工作，6臺筆記本已交付6位局領導使用；完善電子政務系統審批功能，開始運行地產、建設用地審批業務；做好政務信息網上公開工作，充實局網站內容，新增局長信箱和資料下載功能；通過內網與湘潭市局收發公文；發布信息6條，受理各類業務15起，辦結各類業務11起。

12、韶山中心所12月份共計巡查21次，楊林、大坪、清溪兩鄉一鎮情況良好；配合土地整理中心對韶山村毛家組拆遷地類進行了土地恢復工作，共計3畝，現已種植了油菜；參加了各鄉鎮的人大工作會議；配合規劃用地股對規劃修編公告及報市規劃局的17戶用地資格進行了審查；本月共計辦理了集體土地使用證7戶，建房用地許可證2戶，代辦5戶，補辦了農民原宅基地建房15戶；配合局對鄉鎮共同責任機制的年終考核。

13、銀田中心所加強和落實好土地動態巡查制度，本月共計巡查10次，巡查情況正常；配合局搞好3個鄉鎮執法共同責任機制的考核；本月共計辦理農民建房20戶，面積2800多平方米，對占用耕地的5戶建房戶進行了公示，其中放樣2戶面積187.5平方米；協助工業園二期建設，簽定房屋拆遷協議21份。收取銀田所購房款14280元。