第一篇：阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法

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阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府

阿壩州人民政府關于印發阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法的通知

阿府發〔2011〕11號

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

《阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法》已經十屆州人民政府第62次常務會議研究同意，現印發，請遵照執行。

二○一一年五月二十四日

阿壩藏族羌族自治州行政效能監察辦法

第一條 為加強行政效能監察，健全監督機制，改善行政管理，提高行政效能，推進規范化服務型機關建設，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于阿壩州轄區內國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員。

第三條 本辦法所稱行政效能監察，是指監察機關依法對監察對象的工作效率、效果、效益等進行監督的活動。

第四條 行政效能監察工作應當堅持教育與懲處相結合、監督檢查與制度建設相結合、行政效能監察與行政效能建設相結合的原則。

第五條 行政效能監察工作實行分級負責制。根據工作需要，上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項。

第六條 監察機關重點對下列影響行政效能的行為和事項實施監督檢查：

（一）不遵守和貫徹執行法律、法規、規章和制度規定的；

（二）不貫徹執行本級人民政府的決定、命令的；

（三）不依法履行法定職責的；

（四）不按照規定實行政務公開，損害行政管理相對人知情權的；

（五）不落實“三項制度”（首問負責制、限時辦結制、責任追究制），增加行政管理相對人辦事成本或者難度、不按照時限和質量要求完成職責范圍內的事項、推諉扯皮的；

（六）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（七）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或者配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（八）不文明執行公務，造成不良影響和后果的；

（九）其他違反行政管理規定，損害行政效能的行為和事項。

第七條 監察機關履行職責，有權采取以下措施：

（一）對監察事項涉及人員進行詢問；

（二）列席與監察事項有關的會議；

（三）要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱以及予以復制；

（四）要求被監察的部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（五）責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規、規章和行政紀律的行為；

（六）對監察事項涉及的有關場所、物品和行為進行實地勘查、調查或者監督，根據工作需要提取現場的文字資料、圖片或者進行攝像；

（七）責令被監察部門和人員對其違法違紀行為造成的損害采取必要的補救措施；

（八）法律、法規、規章規定的其他措施。

第八條 監察機關開展行政效能監察，采取日常監察和專項監察相結合的方式進行。

第九條 監察機關開展日常監察應當包括下列方式：

（一）隨機監察。通過明查暗訪、查閱資料、現場監督等方式對監察對象的行政效能情況進行隨機監察；

（二）電子監察。運用電子監察系統對監察對象依法履行職責情況進行實時監察；

（三）評議評估。組織社會各界對監察對象行政效能情況進行評議評估；

（四）現場監督。對行政機關依法實施的重大行政許可等事項的實施過程進行現場監督；

（五）跟蹤督查。對監察對象在重大項目、重點工作推進中的行政效能情況跟蹤督查；

（六）例行監察。對行政機關可能影響行政效能的問題和薄弱環節進行例行監察，督促整改和建章立制；

（七）受理投訴。采取多種形式，受理公民、法人和其他組織對監察對象在工作中影響行政效能的問題和行為的投訴，并按照有關規定進行調查處理；

（八）法律、法規、規章規定的其他方式。

第十條 監察機關按照下列程序開展行政效能專項監察工作：

（一）確定監察事項；

（二）制定監察工作方案；

（三）發出監察通知書；

（四）組織有關部門和人員實施監察，提交監察報告；

（五）根據監察結果，進行責任追究、作出監察建議或者監察決定。

第十一條 監察機關根據下列情況確定行政效能專項監察事項：

（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的有關行政效能的問題。

專項監察事項的確定，應當經監察機關負責人批準；重要監察事項的確定，應當報本級人民政府備案。

第十二條 監察機關制定的行政效能專項監察工作方案應當包括時間安排、具體步驟、工作要求、人員分工等內容，經監察機關負責人批準后組織實施。

第十三條 監察機關向被監察單位發出行政效能專項監察通知書，應當載明專項監察的主要內容、時間安排和具體要求，由監察機關負責人簽發。

第十四條 監察機關組織實施行政效能專項監察，應當組成兩人及兩人以上的監察組，可以組織有關行政機關工作人員或者邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及民主黨派、社團組織、專家等有關人士參加。監察組應當全面客觀地了解情況、收集證據，查清問題及原因。監察組應當提交專項監察書面報告，提出處理意見。

第十五條 監察機關應當根據行政效能專項監察結果，進行責任追究、作出監察建議或者監察決定等處理。作出重要監察建議或者重要監察決定，應當報本級人民政府同意。

第十六條 實施行政效能專項監察，采取以下方式依法追究責任：

（一）責令公開道歉；

（二）停職檢查；

（三）引咎辭職；

（四）責令辭職；

（五）免職。

責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

責任追究由監察機關或者任免機關實施，提出監察建議涉及組織處理的，按照有關規定

執行。

法律、法規和規章對責任追究另有規定的，從其規定。

第十七條 有下列情形之一的，應當依法從重處理：

（一）受到行政責任追究后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條 主動發現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予責任追究。

第十九條 責任追究對象依照有關規定享有陳述權和申辯權。對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關提起申訴。申訴期間不停止處理決定的執行。申訴應當按照相關規定辦理。

監察機關依法提出的監察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。

第二十條 監察機關實施行政效能監察時，監察人員應當向監察事項涉及的單位或者個人出示《四川省人民政府監察證》。

第二十一條 對阿壩州轄區內法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施行政效能監察，參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法由阿壩州監察局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施，有效期五年。

第二篇：成都市行政效能監察辦法

成都市行政效能監察辦法.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。成都市行政效能監察辦法

第160號

《成都市行政效能監察辦法》已經2009年7月9日市政府第43次常務會議討論通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

市長： 葛紅林

二○○九年七月二十七日成都市行政效能監察辦法

第一條（目的依據）

為加強行政效能監察，推進依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改進機關作風，優化發展環境，促進規范化服務型政府（機關）建設，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和規章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機關及其公務員。行政機關任命的其他人員和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位及其工作人員，參照本辦法執行。

第三條（術語含義）

本辦法所稱行政效能監察，是指監察機關依據有關法律、法規和規章，對行政機關及其公務員履行職責行為的效率與質量情況所實施的檢查、調查、糾正、問責等活動。

第四條（遵循原則）

行政效能監察工作應當堅持行政效能監察與行政效能建設相結合、預防與治理相結合、教育與懲處相結合的原則。

第五條（監察職責）

監察機關開展行政效能監察，依法履行下列職責：

（一）組織協調和指導本行政區域內行政效能監察工作；

（二）監督檢查、考核評價機關行政效能和軟環境建設情況；

（三）受理涉及行政效能和軟環境問題的投訴舉報；

（四）檢查、調查行政機關及其公務員在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據檢查、調查或評議考核結果等，對行政機關及其公務員實施行政問責或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。

第六條（監察重點）

監察機關開展行政效能監察時，重點檢查、調查下列影響行政效能的行為和事項：

（一）不按規定貫徹落實或違背上級政策、決定的；

（二）不依法正確履行職責，對管理事項不按規定制定執行措施、做出行政決定的；

（三）不按規定實行政務公開，損害行政相對人知情權的；

（四）不落實首問負責制度，增加行政相對人辦事成本或難度的；

（五）不落實限時辦結制度，推諉拖延的；

（六）不落實工作制度，對職責范圍內的事項不按時限和質量要求完成的；

（七）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（八）行政許可和非行政許可審批事項等不按規定納入電子監察系統的；

（九）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（十）不文明執行公務，造成不良影響和后果的；

（十一）其他違反行政管理規定，損害行政效能的事項。

第七條（工作方式）

行政效能監察以日常監察和專項監察相結合的方式進行。日常監察包括受理投訴和檢查、調查、暗訪、評估，以及運用電子監察系統實時監控等方式。

監察機關可以組織有關行政機關工作人員，或邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及民主黨派、社團組織、市民代表等有關人士參加行政效能監察。

第八條（行政效能投訴）

監察機關應當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理投訴、舉報的方式、方法。

第九條（行政效能評估）

監察機關應當建立行政效能考核評估制度，與社會評價和軟環境測評一并進行，促進行政機關不斷提高行政效能。

第十條（專項監察立項）

監察機關主要根據下列情況確定行政效能專項監察事項：

（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的損害行政效能的問題。

第十一條（專項監察批準和備案）

行政效能專項監察事項的立項由監察機關負責人批準。重要專項監察事項的立項，還應當報本級人民政府備案。

第十二條（專項監察實施）

實施行政效能專項監察應當制定方案，并經監察機關負責人批準后實施。

第十三條（專項監察通知）

實施行政效能專項監察，應當向被監察的單位發出行政效能專項監察通知書。通知書應當載明主要內容、時間安排和具體要求。通知書由監察機關負責人簽發。對涉及范圍較廣的行政效能專項監察事項，監察機關可以視情況將專項監察方案一并通知被監察的單位。第十四條（專項監察報告）

實施行政效能專項監察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清問題及原因，聽取被監察的單位和人員的陳述和申辯，實事求是地提交監察報告，并提出處理意見。

監察報告應當包括下列內容：檢查或調查的基本情況，存在的問題及產生原因，被監察的單位和人員的主要責任，處理依據、意見，以及加強管理、完善制度、改進工作的建議。第十五條（效能監察結果處理）

監察機關根據效能監察結果，開展行政問責，作出監察建議、監察決定等處理。作出重要監察建議或重要監察決定，應當報經本級人民政府同意。

第十六條（行政問責方式）

依據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政機關責任追究

制度》、《四川省行政效能告誡辦法（試行）》等規定，由監察機關或任免機關采取以下方式實施行政問責：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查或公開道歉；

（三）通報批評；

（四）取消評優評先資格；

（五）調離工作崗位；

（六）停職檢查；

（七）免職、降職或責令辭職。

問責方式可以單獨使用或合并使用。監察機關實施問責提出監察建議涉及組織處理的，按照有關規定執行。

法律、法規和規章對行政問責另有規定的，從其規定。

第十七條（從重或加重處理情形）

有下列情形的，應當從重或加重處理：

（一）受到行政問責后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條（從輕或減輕處理情形）

主動發現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予行政問責。

第十九條（行政問責救濟）

被問責人員對行政問責不服的，可按照有關規定申請復審、復核和申訴。

第二十條（行政問責結果運用）

監察機關或任免機關應當將行政問責結果抄送同級公務員主管機關，任免機關作出的行政問責結果還應當抄送同級監察機關，作為公務員考核任用的重要依據。

第二十一條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市監察局負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。2004年4月2日成都市人民政府發布的《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》同時廢止。

第三篇：青海省行政效能監察辦法

青海省行政效能監察辦法

（2013年5月9日青海省人民政府第5次常務會議審議通過2013年5月10日青海省人民政府令第97號公布自2013年6月15日起施行）

第一條為提高行政效能，增強行政機關執行力和公信力，規范行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監察，是指縣級以上人民政府監察機關依法對監察對象履行法定職責的效率、效益、效果等情況進行監督檢查的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內行政效能監察工作的領導，支持監察機關做好行政效能監察工作。

第四條縣級以上人民政府監察機關負責本行政區域內的行政效能監察工作。上級監察機關應當對下級監察機關的行政效能監察工作進行指導和監督。

第五條監察機關根據本級人民政府和上一級監察機關的安排，編制行政效能監察工作計劃，確定行政監察工作重點，并組織實施。行政效能監察工作計劃應當報本級人民政府批準，并報上一級監察機關備案。

第六條監察機關依法開展行政效能監察工作，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第七條監察機關應當與有關部門建立行政效能監察、政務督查和目標考核聯動工作機制。

第八條監察機關應當建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于妨礙行政效能的行為，有權向監察機關舉報。監察機關應當受理舉報并依法調查處理；對實名舉報的，監察機關應當將查處情況向舉報人回復。行政效能投訴依照《青海省行政效能投訴辦法》有關規定執行。

第九條監察機關在行政效能監察工作中履行以下職責：

（一）建立健全行政效能監察工作制度；

（二）檢查、調查處理影響行政效能的事項和行為；

（三）組織開展行政效能考核評估；

（四）受理行政效能舉報、投訴；

（五）法律、法規和規章規定的其他職責。

第十條監察機關依法對下列對象實施行政效能監察：

（一）本級人民政府各部門及其公務人員；

（二）本級人民政府及其部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員；

（四）本級人民政府及其部門管理的法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（五）本級人民政府及其部門依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。

縣級人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉（鎮）人民政府的公務員以及鄉（鎮）人民政府任命的其他人員實施行政效能監察。

第十一條監察機關對監察對象的下列事項實施行政效能監察：

（一）執行有關法律、法規、規章和上級決定、指示、命令情況；

（二）落實科學、民主、依法決策機制情況；

（三）遵守行政程序規定、合理行政情況；

（四）提供公共服務情況；

（五）化解社會矛盾、應對突發事件情況；

（六）遵守工作紀律和工作作風要求情況；

（七）需要監察的其他行政效能事項。

第十二條監察機關應當建立行政效能監察工作立項制度。

開展行政效能監察時，監察機關負責行政效能監察的機構應當填寫《監察機關行政效能監察事項立項申請表》，報行政監察機關負責人批準。

根據本級人民政府或者上級監察機關的部署和要求確定的行政監察事項，以及其他在本行政區域內有重大影響的行政效能監察事項，應當填寫《監察機關重大行政效能監察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監察機關備案。

第十三條行政監察機關在開展行政效能監察工作時，應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。

第十四條行政監察機關開展行政效能監察，可以邀請人大代表、政協委員、特邀監察員或者有關行政機關工作人員、專業技術人員參加檢查、調查工作。

第十五條監察機關可以采取全面檢查、專項檢查、暗訪、考核評估等方式開展行政效能監察工作。

鼓勵監察機關采取電子監察方式實施行政效能監察，提高行政效能監察效率。第十六條監察機關履行職責時，有權依法采取下列措施：

（一）要求監察對象提供與行政效能監察事項有關的文件、資料、財務賬目和其他有關材料；

（二）要求監察對象就行政效能監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）采取攝像、拍照、錄音、復制等形式調查收集相關行政效能監察的證據；

（四）責令監察對象停止違反法律、法規、規章、上級規定和行政紀律的行為；

（五）法律、法規和規章規定的其他措施。

第十七條監察機關實施行政效能監察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，聽取監察對象的陳述和申辯，查清問題及原因。

第十八條監察機關實施行政效能監察，應當根據工作需要作出監察報告，監察報告包括下列內容：

（一）監察對象的基本情況；

（二）行政效能監察方式；

（三）存在的問題及產生原因；

（四）監察對象應當承擔的責任，相關法律、法規和規章依據；

（五）完善制度、改進工作等意見。

第十九條監察機關根據監察報告，依法作出監察決定或者提出監察建議，并以書面形式送達監察對象。

重要的監察決定或者監察建議應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。

第二十條監察對象應當自收到監察決定或者監察建議之日起30日內將執行監察決定或者采納監察建議的情況通報監察機關。

監察對象對監察決定不服或者對監察建議有異議的，按照國家有關規定辦理。

第二十一條監察機關應當對監察對象執行監察決定和采納監察建議的情況，進行督促檢查。

第二十二條監察對象違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其主管機關或者監察機關責令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節較重的，給予負有直接責任的主管人員和

其他直接責任人員警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對人民政府的決定、指示、命令執行不力的；

（二）違反程序作出行政決定或者實施行政管理的；

（三）違法、違紀行政，損害群眾利益的；

（四）玩忽職守、失職瀆職引發社會矛盾的；

（五）應對突發事件反應遲緩，處置失當的；

（六）行政管理效率低下，辦事拖沓的；

（七）不遵守工作紀律和工作作風要求的；

（八）其他影響行政效能的情形。

第二十三條監察對象拒不配合監察機關及其工作人員開展行政效能監察工作的，依法給予通報批評或者處分。

第二十四條監察機關工作人員在行政效能監察工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條本辦法自2013年6月15日起施行。

第四篇：成都市行政效能監察辦法

成都市行政效能監察辦法

第一條（目的依據）

為加強行政效能監察，推進依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改進機關作風，優化發展環境，促進規范化服務型政府（機關）建設，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和規章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機關及其公務員。行政機關任命的其他人員和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位及其工作人員，參照本辦法執行。

第三條（術語含義）

本辦法所稱行政效能監察，是指監察機關依據有關法律、法規和規章，對行政機關及其公務員履行職責行為的效率與質量情況所實施的檢查、調查、糾正、問責等活動。

第四條（遵循原則）

行政效能監察工作應當堅持行政效能監察與行政效能建設相結合、預防與治理相結合、教育與懲處相結合的原則。

第五條（監察職責）

監察機關開展行政效能監察，依法履行下列職責：

（一）組織協調和指導本行政區域內行政效能監察工作；

（二）監督檢查、考核評價機關行政效能和軟環境建設情況；

（三）受理涉及行政效能和軟環境問題的投訴舉報；

（四）檢查、調查行政機關及其公務員在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據檢查、調查或評議考核結果等，對行政機關及其公務員實施行政問責或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。

第六條（監察重點）

監察機關開展行政效能監察時，重點檢查、調查下列影響行政效能的行為和事項：

（一）不按規定貫徹落實或違背上級政策、決定的；

（二）不依法正確履行職責，對管理事項不按規定制定執行措施、做出行政決定的；

（三）不按規定實行政務公開，損害行政相對人知情權的；

（四）不落實首問負責制度，增加行政相對人辦事成本或難度的；

（五）不落實限時辦結制度，推諉拖延的；

（六）不落實工作制度，對職責范圍內的事項不按時限和質量要求完成的；

（七）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（八）行政許可和非行政許可審批事項等不按規定納入電子監察系統的；

（九）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（十）不文明執行公務，造成不良影響和后果的；

（十一）其他違反行政管理規定，損害行政效能的事項。

第七條（工作方式）

行政效能監察以日常監察和專項監察相結合的方式進行。日常監察包括受理投訴和檢查、調查、暗訪、評估，以及運用電子監察系統實時監控等方式。

監察機關可以組織有關行政機關工作人員，或邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及民主黨派、社團組織、市民代表等有關人士參加行政效能監察。

第八條（行政效能投訴）

監察機關應當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理投訴、舉報的方式、方法。

第九條（行政效能評估）

監察機關應當建立行政效能考核評估制度，與社會評價和軟環境測評一并進行，促進行政機關不斷提高行政效能。

第十條（專項監察立項）

監察機關主要根據下列情況確定行政效能專項監察事項：

（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的損害行政效能的問題。

第十一條（專項監察批準和備案）

行政效能專項監察事項的立項由監察機關負責人批準。重要專項監察事項的立項，還應當報本級人民政府備案。

第十二條（專項監察實施）

實施行政效能專項監察應當制定方案，并經監察機關負責人批準后實施。

第十三條（專項監察通知）

實施行政效能專項監察，應當向被監察的單位發出行政效能專項監察通知書。通知書應當載明主要內容、時間安排和具體要求。通知書由監察

機關負責人簽發。對涉及范圍較廣的行政效能專項監察事項，監察機關可以視情況將專項監察方案一并通知被監察的單位。

第十四條（專項監察報告）

實施行政效能專項監察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清問題及原因，聽取被監察的單位和人員的陳述和申辯，實事求是地提交監察報告，并提出處理意見。

監察報告應當包括下列內容：檢查或調查的基本情況，存在的問題及產生原因，被監察的單位和人員的主要責任，處理依據、意見，以及加強管理、完善制度、改進工作的建議。

第十五條（效能監察結果處理）

監察機關根據效能監察結果，開展行政問責，作出監察建議、監察決定等處理。作出重要監察建議或重要監察決定，應當報經本級人民政府同意。

第十六條（行政問責方式）

依據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政機關責任追究制度》、《四川省行政效能告誡辦法（試行）》等規定，由監察機關或任免機關采取以下方式實施行政問責：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查或公開道歉；

（三）通報批評；

（四）取消評優評先資格；

（五）調離工作崗位；

（六）停職檢查；

（七）免職、降職或責令辭職。

問責方式可以單獨使用或合并使用。監察機關實施問責提出監察建議涉及組織處理的，按照有關規定執行。

法律、法規和規章對行政問責另有規定的，從其規定。

第十七條（從重或加重處理情形）

有下列情形的，應當從重或加重處理：

（一）受到行政問責后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條（從輕或減輕處理情形）

主動發現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予行政問責。第十九條（行政問責救濟）

被問責人員對行政問責不服的，可按照有關規定申請復審、復核和申訴。

第二十條（行政問責結果運用）

監察機關或任免機關應當將行政問責結果抄送同級公務員主管機關，任免機關作出的行政問責結果還應當抄送同級監察機關，作為公務員考核任用的重要依據。

第二十一條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市監察局負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。2004年4月2日成都市人民政府發布的《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》同時廢止。[1]

第五篇：《河南省行政效能監察辦法》

《河南省行政效能監察辦法》（省政府令第122號）

河南省人民政府令

第122號

《河南省行政效能監察辦法》已經2008年11月11日省政府第24次常務會議通過,現予公布,自2009年1月1日起施行。

代省長：郭庚茂

二○○八年十二月二日

河南省行政效能監察辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進依法行政,提高行政效能和服務水平,保障和監督行政機關有效實施行政管理,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能是指行政管理行為的效率、效果和效益的綜合體現。

行政效能監察是指行政監察機關依法對行政機關及其工作人員實施的行政管理行為的行政效能,進行檢查、調查、糾正和懲處,并督促整改的活動。

第三條 行政效能監察工作應當在本級人民政府和上級監察機關的統一領導和指導下進行。

第四條 各級監察機關、公務員主管部門、政府法制機構應當按照各自職責,相互配合,促進行政機關及其工作人員轉變政府職能和工作作風、提高行政效能和公務員素質、提高依法行政和行政執法水平,保障和監督行政機關及其工作人員有效實施行政管理。

第五條 行政效能監察工作應當遵循促進依法行政與提高行政效能、行政效能監察與行政效能建設、全程監督與重點防范、行政管理效益與社會效益相結合的原則。

第二章 行政效能監察工作職責和權限

第六條 行政監察機關開展行政效能監察工作,履行下列職責:(一)組織指導所轄行政區域內的行政效能監察工作,制定、實施行政效能監察的各項制度和工作計劃,向本級人民政府和上級行政監察機關報告行政效能監察工作;(二)組織對行政機關及其工作人員的行政績效評議考核;(三)建立健全行政效能舉報、投訴的受理機制;(四)調查處理影響行政效能的事項和行為;(五)總結、推廣行政機關加強行政效能建設、提高行政效能的經驗和做法;(六)履行其他法定職責。

第七條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政決策中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不按法定權限和程序決策的;(二)決策的內容與法律、法規、規章和上級規定相抵觸的;(三)違反規定干預下級行政機關決策的;(四)由于決策不當導致發生責任事故、違紀違法案件或者引發群體性上訪事件,影響社會穩定的;(五)決策事項未按規定組織聽證、論證或者向社會公布,損害人民群眾利益的;(六)其他在行政決策中影響行政效能的事項和行為。

第八條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政執行中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不執行或者不正確執行上級的決定、指示、命令,貽誤工作,造成不良影響的;(二)虛報、誤報、拒報、瞞報、遲報工作情況造成重大損失的;(三)對于自然災害、安全事故、重大疫情以及其他突發性事件,未按有關應急處置方案的規定和上級要求及時、有效進行處置,造成嚴重后果的;(四)其他在行政執行中影響行政效能的事項和行為。

第九條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政許可中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)繼續執行已經取消的行政許可項目,擅自增設新的項目或者擅自在保留項目內增加審批環節的;(二)無行政許可主體資格或者法定依據實施行政許可的;(三)依法應當受理的行政許可不予受理的;(四)不依法公示行政許可條件、程序和結果的;(五)不履行法定告知義務的;(六)不依法舉行聽證的;(七)不按法定條件或者法定期限實施行政許可的;(八)不依法履行監管職責或者監管不力的;(九)違法收取費用的;(十)強制、誤導服務對象接受無法律依據的前置有償培訓、檢查檢測(驗)、勘驗鑒定、評估評價,或者強行推銷物品、搭車收費以及謀取其他非法利益的;(十一)其他違反行政許可規定的事項和行為。

第十條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政征收中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不履行或者消極履行法律、行政法規規定的征收職責的;(二)無行政征收主體資格或者法定依據實施征收的;(三)未按規定范圍、時限和標準實施征收的;(四)實施征收不開具或者未按規定開具合法票據的;(五)不按規定將征收收入及時足額繳入國庫或者財政專戶的;(六)不告知被征收單位或者個人救濟權利和途徑的;(七)其他違反行政征收規定的事項和行為。

第十一條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政檢查中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)無行政檢查主體資格或者法定依據實施檢查的;(二)不按法定權限、時限和程序實施檢查的;(三)不依法履行檢查職責的;(四)損害被檢查對象合法權益的;(五)其他違反行政檢查工作規定的事項和行為。

第十二條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政處罰中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)無行政處罰主體資格或者法定依據實施行政處罰的;(二)違反法定權限、條件和程序實施處罰的;(三)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(四)不開具合法票據的;(五)不按規定將罰沒收入及時繳入國庫的;(六)使用或者損毀扣押財物的;(七)下達或者變相下達罰沒指標的;(八)以行政處罰代替行政管理的;(九)以行政處罰代替刑罰的;(十)不依法組織聽證的;(十一)其他違法實施行政處罰的事項和行為。

第十三條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在實施行政管理中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)在工作紀律和作風方面存在嚴重問題,影響工作,損害群眾利益的;(二)不按照規定實行政務公開,影響行政管理相對人知情權的;(三)不落實崗位目

標責任制,對職責范圍內的事項敷衍塞責,工作質量低的;(四)不落實限時辦結制,推諉拖延,辦事效率低的;(五)不落實首問負責制,增加行政管理相對人辦事成本或者難度的;(六)應當納入行政服務中心(大廳)辦理的事項而未納入的;(七)不文明執行公務,造成不良影響和后果的;(八)其他違反行政管理規定的事項和行為。

第十四條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在財政專項資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)截留、挪用財政專項資金的;(二)滯留應當下撥的財政專項資金的;(三)以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取財政專項資金的;(四)違反規定超概算投資的;(五)未經批準改變項目計劃或者資金用途的;(六)違反規定擴大使用范圍、提高使用標準的;(七)虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項目節余資金的;(八)因項目管理不善導致資金或者資源浪費的;(九)不履行或者不正確履行職責,致使項目不能如期實施、無法繼續實施、不能按時完成項目計劃,或者發生環境污染以及安全、質量事故等問題,造成不良影響或者嚴重后果的;(十)其他違反財政資金或者項目管理有關規定的事項和行為。

在重大公共投資項目實施過程中,有上述行為之一的,從重處理。其中非國有投資項目由相應主管部門依據有關法律法規及行業管理辦法進行監督管理,必要時行政監察機關也可會同有關部門直接進行監督。

第十五條 行政監察機關對行政機關及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)對納入集中采購目錄的政府采購項目,采購人擅自采購的;(二)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;(三)將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零,或者以其他方式規避公開招標采購的;(四)擅自提高或者降低采購標準的;(五)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商,或者在招標文件中指定供應商的;(六)中標通知書發出后,無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的;(七)委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的;(八)其他違背政府采購法律、法規及有關政策的行為。

第十六條 行政監察機關履行職責時,有權采取下列措施:(一)要求被監察單位及其工作人員提供與效能監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料,進行查閱、復制、封存或者暫予扣留;(二)要求被監察單位及其工作人員就效能監察事項涉及的問題作出解釋和說明;(三)責令被監察單位及其工作人員停止違反法律、法規、規章、上級政府規定和行政紀律的行為;(四)責令被監察單位及其工作人員對其違規行為造成的損害采取必要的補救措施;(五)責令被監察單位及其工作人員退還違法收取的費用;(六)根據檢查、調查結果,提出監察建議;(七)法律、法規、規章規定的其他措施。

第三章 行政效能監察程序

第十七條 行政監察機關根據本級人民政府和上級行政監察機關的部署和決定,確定行政效能監察工作任務。

第十八條 行政監察機關應當按照下列規定開展行政效能監察:(一)對行政機關履行法定職責的行政效能情況進行全面檢查;(二)對行政機關履行專項職責的行政效能情況進行檢查;(三)對投訴反映的行政效能問題進行調查;(四)對影響行政效能的事項和行為進行調查。

第十九條 行政監察機關應當建立立項監察工作制度。需要開展行政效能監察時,應當由監察機關負責行政效能監察的工作機構填寫《監察機關行政效能監察事項立項申請表》,報行政監察機關負責人批準立項。

重大行政效能監察事項立項后,應當填寫《監察機關重大行政效能監察事項立項備案表》,分別報本級人民政府和上一級監察機關備案。

第二十條 行政監察機關實施行政效能監察前,應當向被監察單位和監察事項涉及的單位送達行政監察機關行政效能監察通知書,但不宜提前通知的除外。

行政效能監察通知書應當載明檢查的內容、時間和具體要求。

行政效能監察通知書應當由行政監察機關負責人簽發。

第二十一條 行政監察機關對監察單位及其工作人員實施行政專項監察應當制定行政效能監察方案,并經行政監察機關負責人批準。

第二十二條 實施行政效能專項監察應當全面客觀地了解情況,收集證據,查清事實;提交的檢查或者調查報告及處理意見應當客觀、全面、公正。檢查或者調查報告應當對被監察單位提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。

第二十三條 行政監察機關應當建立健全行政效能投訴制度,向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對公民、法人或者其他組織有關行政效能的舉報、投訴,行政監察機關應當及時作出是否受理的決定,并告知舉報、投訴人。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍,決定不予受理的,應當向舉報、投訴人說明理由。

第二十四條 行政監察機關對舉報人、投訴人的情況應當保密,不得向被舉報、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報人、投訴人的情況。但舉報人、投訴人同意公開的除外。

第二十五條 行政監察機關在受理行政效能舉報、投訴后,應當按照分級管理的原則處理。對屬于本級監察機關辦理的重大、復雜的舉報、投訴應當直接辦理,對一般性的舉報、投訴可以轉交有關行政機關辦理。對屬于下級監察機關受理的,應當及時批轉下級監察機關辦理。

第二十六條 行政監察機關辦理行政效能舉報、投訴應當在一個月內辦結;因特殊原因需要延長辦理期限的,應當報經本級行政監察機關負責人批準,但最長不得超過法定期限。

第二十七條 行政監察機關在開展行政效能監察工作時,應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。

第二十八條 行政監察機關應當建立行政效能考核評估制度。行政效能考核評估應當與依法行政和行政執法責任考評相結合。

行政效能考核評估結果分為優秀、良好、合格、不合格。對行政效能考核評估的結果,應當按照下列規定處理:(一)對優秀檔次的單位給予通報表彰或者獎勵;對不合格檔次的單位給予通報批評,同時對單位主要負責人實行誡勉談話;(二)向被監察單位反饋考核評估情況,對發現的突出問題提出效能監察建議;(三)向組織、人事部門提供考核評估情況,作為衡量被監察單位工作績效的重要依據。(四)通過適當方式向社會公示。

第二十九條 行政監察機關根據檢查、調查和考核評估的結果,依法作出監察建議或者監察決定。作出的重要監察決定或者提出的重要監察建議,應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。需轉立案的按照有關規定辦理。

對監察建議或者監察決定,行政監察機關應當跟蹤了解,督促落實。

第三十條 行政監察機關開展行政效能監察,可以邀請人大代表、政協委員、組織特邀監察員或者聘請有關行政機關工作人員、有關專業技術人員參加檢查或者調查工作。

第四章 行政過錯責任追究

第三十一條 對行政機關及其工作人員,因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為,法制機構查處的,應當按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》的規定辦理;行政監察機關查處的,按照下列規定追究行政責任:(一)誡勉談話;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)停職檢查;(五)調離現任工作崗位;(六)免職;(七)降職;(八)責令辭職;(九)依法給予行政紀律處分。

前款規定可以單獨或者合并使用。受到行政效能責任追究的,取消評優評先資格。

第三十二條 根據行政過錯給公民、法人和其他組織造成的經濟損失或者不良影響的程度,按照下列規定追究有關人員的行政責任:(一)造成較小損失或者不良影響的,給予直接責任人誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評;(二)造成較大損失或者較嚴重不良影響的,給予直接責任人停職檢查、調離現任工作崗位、免職、降職,責令辭職,并依法給予行政紀律處分;給予直接負責人誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令辭職;(三)造成嚴重損失或者惡劣影響的,依法給予直接責任人和直接負責人行政紀律處分。

第三十三條 行政機關因行政過錯給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的,給予行政機關領導班子誡勉談話或者責令行政機關作出書面檢查、給予通報批評。

第三十四條 一年內兩次以上受到行政過錯責任追究或者有干擾、阻礙調查處理,對舉報人或者投訴人打擊、報復、陷害的行為,應當從重處理。

第三十五條 能夠主動糾正錯誤,未造成損失或者不良影響的,可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。

第三十六條 行政機關及其工作人員作出錯誤或者不當的行政行為是因下列情形之一造成或者引起的,不追究其責任:(一)行政管理相對人弄虛作假,導致無法作出正確判斷的;(二)

發生不可抗力事件,導致作出錯誤或者不當的行政行為的。

第三十七條 行政監察機關在行政效能監察中發現涉嫌構成犯罪的行為,應當依法移送司法機關處理。

第三十八條 對行政過錯責任者的處理結果,有明確舉報人、投訴人或者控告人的應當告知其處理結果。

第三十九條 行政效能被監察單位及其工作人員對行政過錯責任追究不服的,可以按照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規定提出復核和申訴。

第四十條 行政過錯的處理結果應當告知被處理單位的同級組織、人事部門,作為考核任用的重要依據。

第五章 法律責任

第四十一條 行政監察機關工作人員在開展行政效能監察中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條 干涉行政監察機關及其工作人員開展行政效能監察,情節較輕的,給予批評教育,依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條 對舉報、投訴的公民、法人或者其他組織打擊、報復、陷害的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。