第一篇：湖北省行政效能監察試行辦法

湖北省行政效能監察試行辦法

第349號

《湖北省行政效能監察試行辦法》已經2011年12月5日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

省長王國生

二〇一一年十二月十五日

第一條為了規范行政效能監察工作，保持政令暢通，提高行政效能，依據《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監察，是指縣級以上人民政府監察機關（以下簡稱監察機關）依法對監察對象履行法定職責的效率、效益、效果等情況進行監督檢查的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內行政效能監察工作的領導，支持監察機關做好行政效能監察工作。

監察對象應當自覺接受監察機關的行政效能監察。

第四條各級監察機關負責本行政區域內的行政效能監察工作。

上級監察機關應當對下級監察機關的行政效能監察工作進行指導和監督。

第五條行政效能監察工作堅持實事求是、教育與懲處相結合、監督檢查與制度建設相結合的原則。

第六條監察機關依法開展行政效能監察工作，不受其他任何行政部門、社會團體和個人的干涉。

監察機關可以邀請人大代表、政協委員、特邀監察員或者其他人員參與行政效能監察工作。

第七條監察機關應當建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于任何妨礙行政效能的情形，有權向監察機關舉報。

監察機關應當對舉報事項和舉報受理情況，以及與舉報人相關的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。對實名舉報的，監察機關應當將查處情況向舉報人回復。

第八條監察機關應當與有關部門建立行政效能監察、政務督查和目標考核聯動工作機制。

第九條監察機關根據本級人民政府和上一級監察機關的安排，確定年度行政效能監察工作計劃。工作計劃經本級人民政府批準后實施，并報上一級監察機關備案。

第十條監察機關在行政效能監察工作中履行以下職責：

（一）制定、實施行政效能監察工作計劃和各項制度；

（二）檢查、調查處理影響行政效能的事項和行為；

（三）組織開展行政效能考核評估；

（四）受理行政效能舉報；

（五）總結、推廣行政效能建設工作經驗；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十一條監察機關依法對下列對象實施行政效能監察：

（一）本級人民政府各部門及其公務人員；

（二）本級人民政府及其部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員；

（四）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（五）國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。

縣級人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉級人民政府的公務員以及鄉級人民政府任命的其他人員實施行政效能監察。

第十二條監察機關對監察對象的下列事項開展行政效能監察：

（一）遵守和執行相關法律、法規、規章和政策，以及人民政府的決定、命令的情況；

（二）本級人民政府和上級主管部門布置的工作任務的完成情況；

（三）行政管理活動中遵守行政程序的情況；

（四）其他需要進行行政效能監察的事項。

第十三條監察機關可以采取全面檢查、專項檢查、調查、考核評估和電子監察等方式，對監察對象進行行政效能監察。

第十四條監察機關在行政效能監察過程中，可以采取以下措施：

（一）要求監察對象提供與行政效能監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求監察對象就行政效能監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令監察對象停止違反法律、法規、規章和行政紀律的行為；

（四）依法可以采取的其他措施。

第十五條監察機關應當建立行政效能監察事項立項制度。開展行政效能監察前，監察機關負責行政效能監察的工作機構應當填寫立項申請表，報本級監察機關負責人批準。

重大行政效能監察事項的立項，應當報本級人民政府批準，并報上一級監察機關備案。

第十六條監察機關開展全面檢查和專項檢查前，應當向監察對象送達行政效能監察通知書，但不宜提前通知的除外。

行政效能監察通知書應當載明檢查的內容、時間和具體要求，并由本級監察機關負責人簽發。

第十七條監察機關開展檢查或者調查時，應當成立由兩名以上檢查或者調查人員組成的檢查或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時，應當出示相關工作證件。

第十八條監察機關根據檢查、調查和考核評估結果，依法作出監察決定或者提出監察建議，并以書面形式送達監察對象。

重要的監察決定或者監察建議應當報經本級人民政府同意，并報上一級監察機關備案。

第十九條監察對象應當自收到監察決定或者監察建議之日起30日內將執行監察決定或者采納監察建議的情況通報監察機關。

監察對象對監察決定不服或者對監察建議有異議的，按照國家有關規定辦理。

第二十條監察機關應當對監察對象執行監察決定和采納監察建議的情況，進行督促檢查。

第二十一條監察對象違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其主管機關或者監察機關責令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節較重的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員降級、撤職或者開除處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）違反程序進行行政決策的；

（二）對人民政府的決定、命令執行不力的；

（三）因玩忽職守、失職瀆職引發群體性事件的；

（四）在行政管理活動中不作為、亂作為的；

（五）未能按時完成本級人民政府和上級主管部門布置的工作任務的；

（六）對有關舉報應當受理而不受理，或者受理后不及時處理的；

（七）其他影響行政效能的情形。

第二十二條監察機關工作人員在行政效能監察工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條本辦法自2012年2月1日起施行。

第二篇：效能監察(試行)辦法

XXX分公司 效能監察（試行）辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范效能監察工作，完善管理，促進經營管理者正確履行職責，提高企業效能，實現資產保值增值，根據《中央企業效能監察暫行辦法》的相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于XXX分公司。

第三條 企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。

第四條 檢查經營管理者履職行為正確性遵循以下標準：

（一）合法性：經營管理者履職行為必須是合法的授權行為，必須符合國家相關法律法規和企業領導人員廉潔從業的相關規定，必須按規定接受監督；

（二）合規性：經營管理者履職行為必須符合相關管理程序、業務流程和技術規范；

（三）合理性：經營管理者履職行為在職責權限內的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續經營等管理原則；

（四）時限性：經營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第五條 效能監察工作堅持以下原則：

（一）科學發展原則。圍繞企業經營中心，服務企業改革發展大局，促進建立節約型企業，持續發展，不斷提高效益。

（二）依法監察原則。有章必循、違章必糾、執紀必嚴，激勵守法合規行為。

（三）實事求是原則。重調查研究、重證據，客觀公正。

（四）協調統一原則。監察與紀檢、審計等其他監督部門相協調；監督檢查經營管理者履職行為與服務經營管理目標相統一；促進制度建設與提高企業效能相統一；完善企業內部管理控制機制與構建懲治和預防腐敗體系相統一；教育與獎懲相統一。

第二章 效能監察工作領導體制和責任體系

第六條 企業應當按照企業人事管理權限或者企業產權關系，依據“統一要求、分級負責”的原則，建立健全效能監察工作責任體系，形成在企業黨政領導下，由主要經營管理者負責、監察機構組織協調和實施、相關部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作領導體制和工作機制。

第七條 企業主要經營管理者負責本企業效能監察工作，主要責任是：

（一）明確效能監察的分管領導，建立企業效能監察工作領導小組，充分發揮效能監察在經營管理中的綜合監督作用，加強內部監督和風險控制；

（二）按本企業人事管理權限確定本企業效能監察的范圍和應當接受檢查的經營管理者，批準效能監察立項、工作報告、監察建議和決定等重大事項，定期聽取本企業的效能監察工作情況匯報；

（三）建立健全企業監察機構，根據企業實際需要配置與監察工作任務相適應的專職監察人員，為本企業開展效能監察工作提供組織保證。

第八條 企業效能監察工作領導小組的主要職責是：研究部署并指導和組織檢查所屬企業的效能監察工作，協調效能監察工作關系，處理與效能監察工作有關的重大事宜。

第九條 企業監察機構負責組織協調和實施本企業效能監察工作，主要職責是：

（一）按照本企業主要經營管理者、效能監察工作領導小組和上級部門有關效能監察工作的要求，結合本企業經營管理實際，提出效能監察立項意見，負責本企業的效能監察日常工作；

（二）組織協調相關部門參與效能監察工作，與審計等部門協調配合，形成綜合監督力量；

（三）根據選定項目，建立相應的效能監察項目檢查組，實行效能監察項目負責制；

（四）受理對效能監察決定有異議的申請，并組織復審；

（五）開展調查研究，組織理論研討、業務培訓和工作交流，總結推廣典型經驗；

（六）完成本企業主要經營管理者、效能監察工作領導小組和上級部門交辦的其他事項。

第十條 企業相關部門在效能監察工作中負有參與配合、通報相關情況、提供相關資料的義務；并負責落實針對本部門的效能監察建議或決定，以及向效能監察工作領導小組提出意見、建議。

第十一條 效能監察項目檢查組具體負責效能監察項目的實施。

第十二條 效能監察項目檢查組成員負責效能監察項目的檢查。效能監察項目檢查組成員應當熟悉效能監察業務，了解企業管理制度和企業經營管理情況，有較豐富的工作經驗，愛崗敬業，忠于職守，公正廉明。

第三章 效能監察的任務、權限和方式

第十三條 效能監察的主要任務是：

（一）檢查經營管理者履行職責，執行國家法律法規和企業管理制度，完成經營管理目標任務的情況，促進企業加強執行力，維護指令暢通；

（二）監督檢查經營管理者履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關部門提出監察建議或決定的意見，加強內部管理監控；

（三）按規定參與調查違反國家法律法規和企業管理制度造成資產損失的問題，依法追究有關責任者的責任，避免和挽回資產損失；

（四）按規定參與調查處理企業發生的重大、特大責任事故，促進企業落實安全生產責任；

（五）按規定及時將發現的違法違規違紀線索，移交有關部門處理，督促企業依法經營和經營管理者廉潔從業；

（六）督促監察建議或決定的落實，糾正經營管理者行為偏差，總結推廣管理經驗，健全管理制度，促進企業規范管理，完善企業

激勵約束機制。

第十四條 企業監察機構開展效能監察工作有下列權限：

（一）要求被檢查管理者報送與效能監察項目有關的文件、資料，對效能監察項目的相關情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復制、摘抄與效能監察項目相關的文件、資料，核實效能監察項目的有關情況；

（三）經企業主要經營管理者批準，責令被檢查的管理者停止損害企業資產、企業利益和職工合法權益的行為；

（四）建議相關部門暫停涉嫌嚴重違法違規違紀人員的職務；

（五）效能監察人員可以列席與效能監察項目有關的會議； 第十五條 效能監察可以采用下列監察方式：

（一）針對企業經營管理活動的重點、難點，針對資產管理的風險因素和職工群眾反映的熱點問題等，開展單項或者綜合事項的效能監察；

（二）針對企業業務事項和管理活動的全過程或重點環節，開展事前、事中、事后或全過程的效能監察；

（三）充分利用企業信息化管理系統開展效能監察工作。

第四章 效能監察基本程序

第十六條 效能監察的基本程序包括確定效能監察項目、實施準備、組織實施、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審和歸檔立卷等。

第十七條 效能監察項目通過以下方式確定：

（一）上級主管部門統一組織效能監察項目；

（二）企業主要經營管理者直接指定效能監察項目；

（三）監察機構調查分析，研究擬定并報批效能監察項目。

第十八條 效能監察實施準備的主要過程是：

（一）成立效能監察項目檢查組，檢查組成員以效能監察人員為主，相關部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術的人員參加，本人或者其近親屬與效能監察項目有利害關系，或者有其他關系可能影響公正監察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監察項目檢查組成員進行相關專業知識及法律法規和企業相關制度的培訓；

（三）收集整理監察依據，理清監察項目的主要業務流程和關鍵崗位權限，找準主要監察點，明確監察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；

（四）向被檢查的經營管理者所在部門（單位）發送效能監察通知，相關部門（單位）應當提供效能監察必需的工作條件。

第十九條 效能監察組織實施的主要內容是：

（一）向被檢查的經營管理者所在部門（單位）通報實施效能監察的目的、要求和相關事宜；

（二）依據效能監察項目實施方案規定的方法和步驟對有關經營管理者進行檢查；

（三）檢查效能監察項目有關經營管理者履行職責、執行國家法律法規和企業管理制度、完成管理目標任務的情況；收集與監察項目有關的文件資料和事實陳述；檢查經營管理者履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經營管理者及其所在部門（單位）通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；

（五）會同相關部門對發現的行為偏差和管理缺陷進行分析，并查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監察建議或決定的意見。

第二十條 效能監察項目實施后，效能監察項目檢查組應當實事求是、客觀公正地擬定效能監察報告，并報本企業主要經營管理者批準。效能監察報告內容包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監察建議或決定意見等。

第二十一條 監察機構對監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題，按權限報批后，移送有關部門處理；對涉及本企業以外的單位和個人的問題，移送有處理權的單位；對需要進行監察處理的，經企業主要經營管理者批準后，下達監察建議或者監察決定。

第二十二條 監察機構應當對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監察結果及整改情況抄送給企業各監督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十三條 企業每年9月底要對全年效能監察工作進行總結，報企業黨政主要負責人和上級監察機構。

第二十四條 已經完成的效能監察項目資料要及時立卷歸檔。

第五章 監察建議和決定

第二十五條 監察機構在效能監察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批后，下達整改監察建議：

（一）不執行、不正確執行或者拖延執行國家法律法規和企業章程，以及重要決策、決議、決定等，應予糾正的；

（二）不執行、不嚴格執行企業內部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經營管理決策、計劃、指令以及經營管理活動不適當，應予糾正或應予撤銷的；

（四）違反本企業選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當的；

（五）按照國家法律法規和企業管理制度相關規定，需要予以經濟賠償的；

（六）其他需要提出監察建議的。

第二十六條 監察機構在效能監察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規違紀事實，報批后，作出監察處分決定：

（一）違反國家法律法規和企業管理制度，按照人事管理權限應當給予相關責任人紀律處分的；

（二）不按規定追繳，或者不按規定退賠非法所得的；

（三）已經給企業資產或企業利益造成損害，未采取補救措施的；

（四）其他需要作出監察處分決定的。

第六章 獎勵與懲處

第二十七條 企業效能監察工作領導小組對效能監察工作中發現的下列機構和人員，可以按規定建議給予精神或物質獎勵：

（一）企業經營管理者正確履行職責，模范遵守國家法律法規

和企業管理制度，經營管理成效顯著，貢獻突出的；

（二）監察機構認真開展效能監察取得重大經濟和社會效益的；

（三）監察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規違紀行為，避免或挽回重大企業資產損失，貢獻突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規違紀行為的有功人員；

（五）其他應當獎勵的部門、單位和個人。

第二十八條 被檢查的經營管理者及其所在部門（單位）違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業按人事管理權限對直接責任人和其主管負責人給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）拒不執行監察決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的；

（二）阻撓、拒絕監察人員依法行使職權的；

（三）拒絕提供相關文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

（五）利用職權包庇違法違規違紀行為的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第二十九條 監察人員有下列情形之一的，由所在企業根據情節給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（二）利用職權為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權侵犯他人民主權利、人身權利和財產權利的；

（五）泄露企業商業秘密的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第七章 附則

第三十條 本辦法自發布之日起試行。

第三篇：安康市行政效能監察辦法(試行)

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《安康市行政效能監察辦法（試行）》已經市人民政府同意，現予印發，請遵照執行。

二〇一一年九月五日

安康市行政效能監察辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為促進依法行政，提高行政效能，推進勤政廉政建設，進一步優化發展環境，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、中共中央和國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 在本市各級行政機關開展行政效能監察工作適用本辦法。

第三條 本辦法稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現。

本辦法所稱行政效能監察，是指監察機關以提高行政效能為目的，對本級人民政府所屬各級國家行政機關及其公務員、本級人民政府及政府各部門任命的其他人員、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員、國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員，在行政管理活動中影響行政效能的問題和行為進行檢查或調查，并根據檢查或調查結果，作出監察決定或者提出監察建議的活動。

第四條 行政效能監察工作在各級政府的統一領導下，由各級行政監察機關具體組織實施。

第五條 市監察局負責市級國家行政機關及其公務員、市政府及政府各部門任命的其他人員、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織、國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務人員的行政效能監察工作；各縣區行政監察機關負責各自行政轄區行政效能監察工作；各行政機關效能監察機構負責本單位的行政效能監察工作。

監察、督查、人事、審計、統計、法制、目標管理等部門適時召開聯席會議，研究、解決行政效能監察工作中的重要問題。

第六條 行政效能監察工作應當遵循行政效能監察與行政效能建設相結合、預防與治理相結合、教育與懲處相結合的原則。

第二章 行政效能監察職責和權限

第七條 監察機關開展行政效能監察工作，履行下列職責：

（一）組織、協調和指導本行政區域內的行政效能監察工作；

（二）監督檢查、考核評價行政效能建設情況；

（三）受理涉及行政效能的行為或事項的投訴舉報；

（四）檢查、調查監察對象在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據檢查、調查或評議考核結果，對行政機關及其公務員實施行政問責或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。

第八條 監察機關對檢查或調查行政效能事項所涉及的人員有權進行詢問，有權要求監察對象就檢查或調查事項作出解釋和說明或提交自查報告，有權查閱、復制與檢查或調查行政效能事項有關的文件、財務帳目及其他有關資料，必要時，檢查或調查人員可以列席被檢查或調查單位的有關會議，了解有關情況。

第九條 不配合或阻撓監察機關開展行政效能監察工作的，監察機關可以責令有關行政機關及其工作人員改正，并視情節輕重對有關行政機關或其工作人員依紀依法處理。

第三章 行政效能監察內容

第十條 監察機關應突出重點，區別不同情況，對監察對象的下列行為或事項進行效能監察。

（一）貫徹落實中、省、市重大決策部署不力的；

（二）不執行或者不正確執行上級的決定、指示、命令，貽 誤工作，造成不良影響的；

（三）完成工作目標責任不力的；

（四）政府重點項目建設推進不力的；

（五）不按法定權限和程序實施行政決策的；

（六）在工作中存在官僚主義、形式主義和各種浮躁、懶散作風，影響工作和損害群眾利益的；

（七）不落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等制度，對職責范圍內的事項敷衍塞責，工作質量差和效率低的；

（八）涉及多個部門工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或相關部門不配合牽頭部門工作，貽誤工作的；

（九）虛報、誤報、拒報、瞞報、遲報工作情況造成重大損失的；

（十）對于自然災害、安全事故、重大疫情以及其他突發性事件，未按有關應急處置方案的規定和上級要求及時、有效進行處置，造成嚴重后果的；

（十一）執行公務不文明，造成不良影響和后果的；

（十二）不按照規定實行政務公開，影響行政管理相對人知情權的；

（十三）應當納入行政服務中心(大廳)辦理的事項而未納入的；

（十四）無法定依據和違反法律、法規、規章所規定的幅度罰款、收費的；

（十五）強制、誤導服務對象接受無法律依據的前置有償培訓、檢查檢測(驗)、勘驗鑒定、評估評價，或者強行推銷物品、搭車收費以及謀取其他非法利益的；

（十六）違法實施行政征收以及不履行或者消極履行行政征收職責的；

（十七）實施罰款、收費、征收不開具或者未按規定開具合法票據的；

（十八）不按規定將罰沒收入和征收收入及時足額繳入國庫或者財政專戶的；

（十九）無行政檢查主體資格或者法定依據實施檢查的；

（二十）其他損害行政效能的行為或事項。

第四章 行政效能監察程序和方式

第十一條 監察機關根據下列情況確定行政效能監察事項：

（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作、重點工作及重大投資項目、專項財政性資金的使用等情況；

（三）公民、法人和其他組織有關行政效能問題的投訴。

第十二條 監察機關采取下列方式開展行政效能監察：

（一）對監察對象履行法定職責的情況進行全面檢查；

（二）對監察對象履行某項職責、開展某項工作、作出某項行政行為的情況進行專項檢查；

（三）對行政效能投訴反映的問題和違反行政效能建設有關規定，嚴重影響行政效能的案件進行調查；

（四）對監察對象進行考核評議；

（五）通過建立監測點和聘請監督員對監察對象進行監督、測評。

第十三條 監察機關初步確定行政效能監察事項后，填寫《監察機關行政效能監察事項立項申請表》，提請監察機關負責人審批。

重要行政效能監察事項立項后，應當填寫《監察機關重要行政效能監察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監察機關備案。

前款所稱重要行政效能監察事項，是指根據本級人民政府或者上級監察機關的部署確定的行政效能監察事項，以及其他在本行政區域內有重大影響的行政效能監察事項。

第十四條 行政效能監察分為立項、實施、處理等階段，可以采取受理投訴和檢查、調查、電子監察、評估、評議等方法。

第十五條 實施行政效能監察，應當制定方案，并經行政監察機關負責人批準。方案包括以下內容：

（一）目的；

（二）對象和內容；

（三）方法、步驟和措施；

（四）人員組成；

（五）時間安排；

（六）工作要求；

（七）其他需要明確的事項。

第十六條 行政監察機關實施行政效能監察前，應當向被監察單位和監察事項涉及的單位送達行政監察機關行政效能監察通知書，但不宜提前通知的除外。

行政效能監察通知書應當載明檢查的內容、時間和具體要求。對涉及范圍較廣的行政效能監察事項，監察機關可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。

行政效能監察通知書應當由行政監察機關負責人簽發。

被檢查單位必須認真配合監察機關開展行政效能監察。

第十七條 實施行政效能監察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清事實，實事求是地提交檢查或者調查報告，提出處理意見。

檢查或者調查報告應當同時對被監察部門和相關人員提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。

檢查或者調查報告一般包括下列內容：

（一）檢查或者調查的基本情況；

（二）存在問題及原因；

（三）有關機關及人員的責任；

（四）處理依據、意見和改進工作的建議。

第十八條 監察機關根據檢查、調查和評估、評議的結果，依法作出監察決定或者監察建議。作出重要監察決定或提出重要監察建議，應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。

對監察決定或者監察建議，行政效能監察工作機構應當跟蹤了解，督促落實。

第五章 責任追究

第十九條 監察對象不履行或者不正確履行職責，影響行政效能的，對單位視情節輕重給予領導班子誡勉談話或者責令作出書面檢查、通報批評、建議取消當年評先評優資格處理；對有關責任人員，應當視情節輕重按照下列方式追究行政效能責任：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期調離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）免職或者責令辭職；

（七）辭退或解聘；

（八）給予行政紀律處分。

本款規定的責任追究方式可以單獨或者合并使用，并由監察機關或者有關主管機關作出。

監察機關在實施效能監察中發現有違法違紀事實需要給予黨政紀處分的，由紀檢監察機關按程序辦理，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

第二十條 監察對象有下列行為之一的，應當從重或加重處理：

（一）受到行政效能責任追究一年內，又因影響行政效能行為應當受到追究的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人或調查人員打擊、報復、陷害的；

（四）有其他從重、加重處理情形的。

第二十一條 監察對象有下列行為之一的，可從輕或減輕處理：

（一）主動承認、陳述行政過錯行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）主動承擔責任或主動糾正行政過錯行為的；

（四）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的；

（五）有其他從輕、減輕處理情形的。

第二十二條 監察對象主動發現并糾正錯誤、未造成或者減輕損失及不良影響的，可以從輕、減輕或者免予行政效能責任追究。

第二十三條 監察機關應當在作出行政效能責任追究決定后的5個工作日內，將決定書送達監察對象，并依照管理權限，抄送相關的部門作為考核任用的重要依據；有明確投訴人的，還應當告知投訴人。

第二十四條 監察對象對行政效能責任追究決定不服的，可以自收到決定之日起15日內向作出決定的監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執行。

第二十五條 監察機關對受理的不服行政效能責任追究決定的申訴，經復查、復核認為原決定不適當的，可以在職權范圍內直接作出變更或者撤銷的決定，或者建議原決定機關予以變更或者撤銷。

第二十六條 監察人員在開展行政效能監察工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 各縣區人民政府和市政府各部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。

第二十八條 本辦法由市監察局負責解釋。法律、法規、規章對行政效能監察另有規定的，從其規定。

第二十九條 本辦法2011年10月1日起執行，至2013年10月1日失效。

第四篇：成都市行政效能監察辦法

成都市行政效能監察辦法.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。成都市行政效能監察辦法

第160號

《成都市行政效能監察辦法》已經2009年7月9日市政府第43次常務會議討論通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

市長： 葛紅林

二○○九年七月二十七日成都市行政效能監察辦法

第一條（目的依據）

為加強行政效能監察，推進依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改進機關作風，優化發展環境，促進規范化服務型政府（機關）建設，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和規章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機關及其公務員。行政機關任命的其他人員和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位及其工作人員，參照本辦法執行。

第三條（術語含義）

本辦法所稱行政效能監察，是指監察機關依據有關法律、法規和規章，對行政機關及其公務員履行職責行為的效率與質量情況所實施的檢查、調查、糾正、問責等活動。

第四條（遵循原則）

行政效能監察工作應當堅持行政效能監察與行政效能建設相結合、預防與治理相結合、教育與懲處相結合的原則。

第五條（監察職責）

監察機關開展行政效能監察，依法履行下列職責：

（一）組織協調和指導本行政區域內行政效能監察工作；

（二）監督檢查、考核評價機關行政效能和軟環境建設情況；

（三）受理涉及行政效能和軟環境問題的投訴舉報；

（四）檢查、調查行政機關及其公務員在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據檢查、調查或評議考核結果等，對行政機關及其公務員實施行政問責或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。

第六條（監察重點）

監察機關開展行政效能監察時，重點檢查、調查下列影響行政效能的行為和事項：

（一）不按規定貫徹落實或違背上級政策、決定的；

（二）不依法正確履行職責，對管理事項不按規定制定執行措施、做出行政決定的；

（三）不按規定實行政務公開，損害行政相對人知情權的；

（四）不落實首問負責制度，增加行政相對人辦事成本或難度的；

（五）不落實限時辦結制度，推諉拖延的；

（六）不落實工作制度，對職責范圍內的事項不按時限和質量要求完成的；

（七）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（八）行政許可和非行政許可審批事項等不按規定納入電子監察系統的；

（九）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（十）不文明執行公務，造成不良影響和后果的；

（十一）其他違反行政管理規定，損害行政效能的事項。

第七條（工作方式）

行政效能監察以日常監察和專項監察相結合的方式進行。日常監察包括受理投訴和檢查、調查、暗訪、評估，以及運用電子監察系統實時監控等方式。

監察機關可以組織有關行政機關工作人員，或邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及民主黨派、社團組織、市民代表等有關人士參加行政效能監察。

第八條（行政效能投訴）

監察機關應當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理投訴、舉報的方式、方法。

第九條（行政效能評估）

監察機關應當建立行政效能考核評估制度，與社會評價和軟環境測評一并進行，促進行政機關不斷提高行政效能。

第十條（專項監察立項）

監察機關主要根據下列情況確定行政效能專項監察事項：

（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的損害行政效能的問題。

第十一條（專項監察批準和備案）

行政效能專項監察事項的立項由監察機關負責人批準。重要專項監察事項的立項，還應當報本級人民政府備案。

第十二條（專項監察實施）

實施行政效能專項監察應當制定方案，并經監察機關負責人批準后實施。

第十三條（專項監察通知）

實施行政效能專項監察，應當向被監察的單位發出行政效能專項監察通知書。通知書應當載明主要內容、時間安排和具體要求。通知書由監察機關負責人簽發。對涉及范圍較廣的行政效能專項監察事項，監察機關可以視情況將專項監察方案一并通知被監察的單位。第十四條（專項監察報告）

實施行政效能專項監察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清問題及原因，聽取被監察的單位和人員的陳述和申辯，實事求是地提交監察報告，并提出處理意見。

監察報告應當包括下列內容：檢查或調查的基本情況，存在的問題及產生原因，被監察的單位和人員的主要責任，處理依據、意見，以及加強管理、完善制度、改進工作的建議。第十五條（效能監察結果處理）

監察機關根據效能監察結果，開展行政問責，作出監察建議、監察決定等處理。作出重要監察建議或重要監察決定，應當報經本級人民政府同意。

第十六條（行政問責方式）

依據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政機關責任追究

制度》、《四川省行政效能告誡辦法（試行）》等規定，由監察機關或任免機關采取以下方式實施行政問責：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查或公開道歉；

（三）通報批評；

（四）取消評優評先資格；

（五）調離工作崗位；

（六）停職檢查；

（七）免職、降職或責令辭職。

問責方式可以單獨使用或合并使用。監察機關實施問責提出監察建議涉及組織處理的，按照有關規定執行。

法律、法規和規章對行政問責另有規定的，從其規定。

第十七條（從重或加重處理情形）

有下列情形的，應當從重或加重處理：

（一）受到行政問責后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條（從輕或減輕處理情形）

主動發現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予行政問責。

第十九條（行政問責救濟）

被問責人員對行政問責不服的，可按照有關規定申請復審、復核和申訴。

第二十條（行政問責結果運用）

監察機關或任免機關應當將行政問責結果抄送同級公務員主管機關，任免機關作出的行政問責結果還應當抄送同級監察機關，作為公務員考核任用的重要依據。

第二十一條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市監察局負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。2004年4月2日成都市人民政府發布的《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》同時廢止。

第五篇：青海省行政效能監察辦法

青海省行政效能監察辦法

（2013年5月9日青海省人民政府第5次常務會議審議通過2013年5月10日青海省人民政府令第97號公布自2013年6月15日起施行）

第一條為提高行政效能，增強行政機關執行力和公信力，規范行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監察，是指縣級以上人民政府監察機關依法對監察對象履行法定職責的效率、效益、效果等情況進行監督檢查的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內行政效能監察工作的領導，支持監察機關做好行政效能監察工作。

第四條縣級以上人民政府監察機關負責本行政區域內的行政效能監察工作。上級監察機關應當對下級監察機關的行政效能監察工作進行指導和監督。

第五條監察機關根據本級人民政府和上一級監察機關的安排，編制行政效能監察工作計劃，確定行政監察工作重點，并組織實施。行政效能監察工作計劃應當報本級人民政府批準，并報上一級監察機關備案。

第六條監察機關依法開展行政效能監察工作，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第七條監察機關應當與有關部門建立行政效能監察、政務督查和目標考核聯動工作機制。

第八條監察機關應當建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于妨礙行政效能的行為，有權向監察機關舉報。監察機關應當受理舉報并依法調查處理；對實名舉報的，監察機關應當將查處情況向舉報人回復。行政效能投訴依照《青海省行政效能投訴辦法》有關規定執行。

第九條監察機關在行政效能監察工作中履行以下職責：

（一）建立健全行政效能監察工作制度；

（二）檢查、調查處理影響行政效能的事項和行為；

（三）組織開展行政效能考核評估；

（四）受理行政效能舉報、投訴；

（五）法律、法規和規章規定的其他職責。

第十條監察機關依法對下列對象實施行政效能監察：

（一）本級人民政府各部門及其公務人員；

（二）本級人民政府及其部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員；

（四）本級人民政府及其部門管理的法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（五）本級人民政府及其部門依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。

縣級人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉（鎮）人民政府的公務員以及鄉（鎮）人民政府任命的其他人員實施行政效能監察。

第十一條監察機關對監察對象的下列事項實施行政效能監察：

（一）執行有關法律、法規、規章和上級決定、指示、命令情況；

（二）落實科學、民主、依法決策機制情況；

（三）遵守行政程序規定、合理行政情況；

（四）提供公共服務情況；

（五）化解社會矛盾、應對突發事件情況；

（六）遵守工作紀律和工作作風要求情況；

（七）需要監察的其他行政效能事項。

第十二條監察機關應當建立行政效能監察工作立項制度。

開展行政效能監察時，監察機關負責行政效能監察的機構應當填寫《監察機關行政效能監察事項立項申請表》，報行政監察機關負責人批準。

根據本級人民政府或者上級監察機關的部署和要求確定的行政監察事項，以及其他在本行政區域內有重大影響的行政效能監察事項，應當填寫《監察機關重大行政效能監察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監察機關備案。

第十三條行政監察機關在開展行政效能監察工作時，應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。

第十四條行政監察機關開展行政效能監察，可以邀請人大代表、政協委員、特邀監察員或者有關行政機關工作人員、專業技術人員參加檢查、調查工作。

第十五條監察機關可以采取全面檢查、專項檢查、暗訪、考核評估等方式開展行政效能監察工作。

鼓勵監察機關采取電子監察方式實施行政效能監察，提高行政效能監察效率。第十六條監察機關履行職責時，有權依法采取下列措施：

（一）要求監察對象提供與行政效能監察事項有關的文件、資料、財務賬目和其他有關材料；

（二）要求監察對象就行政效能監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）采取攝像、拍照、錄音、復制等形式調查收集相關行政效能監察的證據；

（四）責令監察對象停止違反法律、法規、規章、上級規定和行政紀律的行為；

（五）法律、法規和規章規定的其他措施。

第十七條監察機關實施行政效能監察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，聽取監察對象的陳述和申辯，查清問題及原因。

第十八條監察機關實施行政效能監察，應當根據工作需要作出監察報告，監察報告包括下列內容：

（一）監察對象的基本情況；

（二）行政效能監察方式；

（三）存在的問題及產生原因；

（四）監察對象應當承擔的責任，相關法律、法規和規章依據；

（五）完善制度、改進工作等意見。

第十九條監察機關根據監察報告，依法作出監察決定或者提出監察建議，并以書面形式送達監察對象。

重要的監察決定或者監察建議應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。

第二十條監察對象應當自收到監察決定或者監察建議之日起30日內將執行監察決定或者采納監察建議的情況通報監察機關。

監察對象對監察決定不服或者對監察建議有異議的，按照國家有關規定辦理。

第二十一條監察機關應當對監察對象執行監察決定和采納監察建議的情況，進行督促檢查。

第二十二條監察對象違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其主管機關或者監察機關責令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節較重的，給予負有直接責任的主管人員和

其他直接責任人員警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對人民政府的決定、指示、命令執行不力的；

（二）違反程序作出行政決定或者實施行政管理的；

（三）違法、違紀行政，損害群眾利益的；

（四）玩忽職守、失職瀆職引發社會矛盾的；

（五）應對突發事件反應遲緩，處置失當的；

（六）行政管理效率低下，辦事拖沓的；

（七）不遵守工作紀律和工作作風要求的；

（八）其他影響行政效能的情形。

第二十三條監察對象拒不配合監察機關及其工作人員開展行政效能監察工作的，依法給予通報批評或者處分。

第二十四條監察機關工作人員在行政效能監察工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條本辦法自2013年6月15日起施行。