第一篇：關于轉變機關作風加強效能監察的實施意見

韓城市國土資源局

關于轉變機關作風加強效能監察工作的 實 施 意 見

各基層所、各下屬單位、機關各科室：

為認真貫徹落實市委提出的《在全市機關干部中開展“四嚴格一提升”作風建設活動的意見》要求，建立廉潔勤政、務實高效、開拓進取的機關干部隊伍，全面提升國土資源部門依法行政能力和水平，經局務會研究決定，制定本實施意見。

一、指導思想：

以科學發展觀為指導,緊緊圍繞落實市委、市政府和我局整體工作部署，以提高執行力、凝聚力、創造力為總要求，加強內部管理，提高行政效能，嚴格考核獎懲，規范執法行為，進一步提升工作效率，增強服務韓城經濟發展能力，為加快陜西東大門建設創造良好的國土資源服務保障環境。

二、組織領導

為進一步加強行政效能監察工作的組織領導、考核管理和監督檢查，推進行政效能監察工作的深入開展，局務會研究決定成立行政效能監察工作領導小組。局長徐建龍同志任組長，總支書記李興民任副組長，成員由班子其他人員組成。領導小組對全局行政效能監察工作作總體安排、研究部署、指導行政效能監察工作；研究處理與行政效能監察工作有關的其它重要問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨辦督查室，成員由黨辦督查室、辦公室、工會辦人員組成。主要負責對本部門工作的實施、質量、效能、完成時限的監督、檢查、考核；負責對工作中出現的問題、失誤的調查，對責任人提出處理意見；負責對本局的投訴、舉報、曝光等問題的調查、處理。

三、目標任務

通過深入開展行政效能監察，力爭在以下五個方面要有所突破：一是機關管理體制明顯改善，基本實現制度化、規范化；二是機關工作效率、效能明顯提高；三是依法行政水平全面提升，行政執行力明顯加強，各項管理措施落實到位；四是服務理要有所創新，服務能力得到提高；五是辦事透明度明顯增加，群眾對國土資源管理工作的滿意度明顯上升，投訴上訪率明顯下降。

四、效能監察內容

重點圍繞政務公開、行政審批、行政執法、制度落實、優質服務、勤政廉政六個方面。

1、工作職責、人員分工、工作權限是否做到公開；

2、主要業務辦理的法律依據、辦事程序、辦事時限、辦事結果是否公開；

3、行政審批項目是否按程序進行，按規定時限快速辦結；

4、在行政執法過程中是否依法、文明、公平、公正；

5、業務辦理是否實行陽光作業；

6、是否做到首問負責，一次性告知，禮貌待客，文明辦公，熱情服務；

7、在業務辦理、行政執法過程中，是否有以權謀私，吃、拿、卡、要等不廉潔行為。

8、對上級及市局下達的任務、指標、重點工作是否按進度要求完成。

五、效能監察辦法

1、局行政效能監察領導小組負責對本單位工作人員實行效能考核，由行政效能領導小組辦公室具體組織實施。

2、監督檢查采取聽取匯報、實地檢查、問卷調查、明察暗訪等形式進行，采取平時抽查和半年、年終考核相結合方式打分。

3、局效能監察辦公室每月要進行不少于兩次的檢查或明查暗訪。檢查結果要記錄存檔,對檢查發現的突出問題要全局通報，作為年終考核的依據。

4、要切實履行國土資源管理職能。嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究等制度，提高即辦率和辦結率。

5、要切實提高效能建設透明度，充分利用現有網絡平臺，及時對外公開，讓社會及服務對象及時知曉國土資源部門的工作職責、工作程序和流程，接受社會各界的監督，及時改進不足，確保廉潔高效行政。

二○一三年四月六日

第二篇：審計局效能監察實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步拓展為“發展經濟”這一第一要務服務的領域，加強對各科、室及其工作人員的監督，促進依法行政，提高行政效率，經局黨組研究決定，在全局全面實施效能建設的基礎上進一步開展行政效能監察工作。為切實保證工作順利進行，特制定如下實施意見：

一、效能監察的對象

本局各科、室及其工作人員。

二、效能監察的內容

主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經濟建設，優化經濟發展軟環境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風轉變，提高工作效率和加強服務意識等方面的情況進行效能監察。具體有以下內容：

（一）在政令公開方面，實行公示承諾制度，向社會公開工作職責，辦事依據、時限、內容、結果（涉及保密內容的除外），全體機關工作人員要根據公示、承諾的要求向社會提供服務。

（二）審計執法方面，執法依據要合法；審計查繳要按規定的范圍、標準、時限實施收繳，不得超范圍、超標準或搭車收費；實施審計收繳時，應按規定開具專用收繳票據。

（三）在審計檢查方面，要依法進行檢查；工作人員在檢查時應出示有效審計文書及資格證件；要按規定的權限、程序和時限進行檢查；檢查時意見要中肯，態度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。

（四）行政處罰方面，要在職權范圍內依照法律、法規、有關規章制度和事實依據實施行政處罰；處罰依據要充足，程序要正確，處罰幅度要適當；處罰時要使用規定的罰款單據。

（五）在服務意識、服務質量方面，工作態度要和善、親切，工作用語要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要；要實行首問責任制，第一個接待的工作人員對不由本科、室辦理的事項要負責帶領到相應科、室的辦理人員處，不予受理的申請要告知理由；對涉及不同部門的行政許可，要及時、主動協調，不得相互推諉或拖延不辦；對申請材料不全者要一次性告知補充事項，對手續齊備的應立即辦理。

（六）在機關內部行政事務管理方面，各科、室對其工作人員要明確職責，按照有關制度辦事；各工作人員要提高行政效率，按規定時限、要求及時完成交辦的工作，對屬職責范圍內的事項不推諉、不拖延；要服從領導，服從組織的分工。

三、效能監察方法

（一）責任體制。局長全面負責，各分管局長對各自分管科、室負責；各科、室負責人對本科、室負責；局紀檢監察室負責監督檢查和違規違紀事項的查處及建好臺賬資料。

（二）督查方式。采取現場督查、明察暗訪、隨機抽查、內外結合、回訪調查等方式。

（三）建好臺賬資料。一是做好效能投訴記錄；二是建好相關的投訴處理資料。

四、行政效能投訴辦法

公民、法人或其他組織對本局工作人員在履行職責過程中，工作效能有以下行為的，可以投訴；本局工作人員之間相互監督，也可以舉報和投訴（舉報、投訴電話2213049）。

（一）無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的。

本機關設立的舉報、投訴、監督、服務等方面向社會公開的電話，在工作期間無人接聽的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領導報告的，無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的、不準時上、下班，遲到、早退無任何理由超過十分鐘的；考勤不自己簽字，無故托人代簽的；上班時間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂活動的。

（二）態度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。

對服務對象不認真接待、不理睬、不答復的，視為態度冷淡。對服務對象態度惡劣、語言不禮貌或者拒之門外的，視為態度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務對象的，視為態度粗暴。

（三）對群眾提出的正當要求和意見置之不理的。

對服務對象提出的屬于本科、室職權范圍內應該解答、受理、辦理的事項，不解答、不受理、不辦理的，視為對服務對象提出的正當要求和意見置之不理。

（四）不按規定程序公開辦事、辦事不公的。

工作人員按規定程序公開辦事（涉密的除外），或辦事不公的；未亮證掛牌上崗的；不涉密的辦事程序、標準、時限、條件、紀律等未向社會或服務對象公開的；視為不按規定程序公開辦事。對辦理同類事項的不同服務對象，在相同的條件下，未同等對待的，視為辦事不公。

（五）辦事效率低下或者有意拖延的。

未向服務對象一效性告知相關依據、辦事程序和要求的全部書面材料的；未一次性告知手續、資料是否完整、齊全的；對符合規定、手續齊全的，未在規定時限內辦結的，視為辦事效率低下或者有意拖延。

（六）辦事推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任的。

工作人員對于本人職責范圍內的事項未及時辦理的；對涉及其他部門或內設機構的事項未及時主動協助辦理的；本科、室事項辦結后未及時報送、移交其他單位或內設機構的，視為辦事推諉、敷衍塞事。對服務對象提出的問題，答復不正確、不明確的，視為不負責任。

（七）未按規定執行公務或執行公務行為不文明，有損機關形象的。

未按《中華人民共和國審計法》和市《關于改進機關作風，抓好效能建設，優化經濟建設軟環境的若干規定》等有關法律法規和規章制度實施行政行為的，視為未按規定執行公務，著裝不整潔、粗俗，工作期間有酗酒、娛樂等行為，視為執行公務不文明，有損機關形象。

（八）其他不滿意行為。

工作人員有上述

（一）至

（八）條中任何一款一次的，予以批評教育，責令作出書面檢查；兩次以上的，予以誡勉談話，取消當年評優資格；三次以上的，在全局范圍內予以通報批評，并調離原工作崗位；調離后在新崗位上再次違反的，給予行政處分；違反規定情節嚴重，造成嚴重影響的，追究直接負責的主管人員的責任；工作人員構成違紀的或者科、室負責人包庇有關責任人的，按照干部管理權限和有關程序予以處理。同時，經局長室研究，經濟上予以一定處罰，扣除一定的考勤獎或年終獎金。

五、具體要求

（一）加強領導。效能建設領導成員為：組長：蔡建新，副組長：陸衛忠、黃天杰，成員：張祖平、陳善沖、陳建榮、張玉紅、董士飛。具體負責對行政效能建設的領導。

（二）擺上位置。要把效能建設放到工作的重要位置，增強大局意識、服務意識和效率意識，制定并落實改進作風、提高行政效率的計劃、措施和工作責任制。

（三）務實求真。成立投訴辦公室（辦公室設在秘書科），公布舉報電話（），接受效能投訴，開展監督檢查，切實把效能監督工作落到實處。

六、有關規定

（一）固定資產投資審核中心參照本《實施意見》執行。

（二）本《實施意見》自發文之日起執行。

第三篇：機關作風和效能建設活動實施意見

烏什縣第一小學2012年機關作風和效能建設活動實施方案為進一步改進機關工作作風，強化機關服務意識，提升管理與服務水平，形成服務好、效率高、運轉暢的工作機制，建立校直機關效能建設的長效機制，更好地為教學、科研、學科學位建設和人才培養服務，保證學校“十二五”規劃的順利實施，現就2012年機關效能建設活動提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以制度建設為主要內容，建立健全規章制度。把開展“創先爭優”和“基層黨組織建設年”活動與深入推進機關效能建設有機結合。進一步整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關行政行為，強化效能建設監督，切實解決機關效能方面存在的問題。

二、工作目標

建立較為完備的規章制度體系、目標責任體系、監督考評體系和獎懲激勵體系，實現機關行政行為進一步規范、工作作風進一步轉變、責任意識和服務意識進一步增強、行政執行力進一步提高、師生滿意度進一步提升的工作目標。

三、工作內容

（一）制度建設

1、崗位責任制：按照“三定”方案確定的機關各單位職能，進一步明確單位工作職責和個人的崗位職責。

2、AB崗工作制：每個工作人員至少要熟悉兩個崗位的工作；崗位責任人因事離崗期間，有明確的備崗責任人代替其履行職責。

3、服務承諾制：機關各單位，特別是窗口單位對政務（黨務）公開內容作出明確承諾，其服務質量標準、辦事程序、辦理時限承諾和監督電話，在辦公場所顯著位置及網頁上公布。

4、限時辦結制：機關各單位及工作人員對服務對象提出辦理的事項，在符合規定、手續齊全的情況下，必須在規定的時限內辦結。

5、首問責任制：第一個接待或受理的工作人員為首問人，屬于職責范圍的事，必須按規定程序及時辦理；對非自己職責范圍的事，要根據其中辦理事項內容，負責引導到相關部門辦理。

6、一次性告知制：申辦人提出咨詢或提請辦理事項，如因所帶材料不完整或不符合規定時，經辦人員必須一次性告知其辦理事項的程序和所需的全部材料。

7、責任追究制：對機關各單位負責人、工作人員不履行或不正確履行職責，造成不良影響和后果的進行問責，根據情節及產生的影響，給予責成書面檢查、誡勉、通報、直至紀律處分的處理（問責范圍見附件）。

8、聘請機關效能建設監督員 名，對機關效能建設進行監督，定期對機關效能建設進行評議。設立投訴電話和投訴信箱投訴電話：53234089、各單位接到投訴后，要在5個工作日內作出書面處理意見，并告知投訴人。對實名投訴的，在告知處理意見時要聽取投訴人對處理意見的反饋。

（二）、師生評議

1、評議內容

（1）履行職責與目標完成情況。貫徹執行校黨委、校行政的決策和各項工作部署的措施是否有力，效果是否明顯；是否保質、保量、按時完成工作目標。

（2）制度建設與執行情況。是否按有關要求，制定工作方案，落實領導責任制，本單位的各項工作規范和制度是否健全、“效能建設”活動的各項規章制度是否健全并抓好落實。

（3）政務公開與辦事公開情況。政務公開內容是否全面完整，辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事結果以及監督投訴辦法是否公開；是否自覺接受師生員工的監督、及時處理投訴問題。

（4）工作效率和工作質量情況。是否執行一次告知、首問負責等效能建設的規章制度；是否在承諾時限內辦結訴求事項；是否存在推諉扯皮、辦事拖拉和貽誤工作的現象。

（5）服務態度和服務質量情況。是否做到文明服務、規范服務；是否能及時、耐心解答服務對象咨詢；是否存在門難進、臉難看、事難辦的現象。

（6）遵守紀律情況。是否存在遲到早退、串崗聊天、玩游戲現象。

2、評議辦法

（1）填表評議

各學院、部黨政領導班子對機關各單位評議，各學院、部教職工代表對機關各單位評議，學生代表對機關各單位評議。

（2）監督員對機關各單位每半年各評議一次。

3、評議結果的使用

機關效能建設評議結果作為單位和個人年終考核的依據之一。

第四篇：城鄉規劃工作效能監察工作實施意見

為了全面貫徹實施建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（建規2005161號）和xx市監察局、xx市城市規劃建設局《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（xx市規建字2006xx號）文件精神，進一步加強我市城鄉規劃工作，全面推進城鄉規劃依法行政，結合當前城鄉規劃工作實際，特制定本實施意見。

一、總體目標要求

到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；通過開展城鄉規劃效能監察工作，著力解決當前城鄉規劃工作中存在的濫用職權，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉規劃效能監察工作，改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉規劃建設健康發展。

二、監察重點對象和主要內容

城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處，行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面：

（一）城鄉規劃編制、審批、調整情況

1、是否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證；

2、是否經原審批機關的認定后，開展城鎮總體規劃修編工作；

3、城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔；

4、是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；

5、是否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；

6、上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求；

7、規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。

（二）城鄉規劃行政許可情況

1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項；

2、是否建立了完善的建設項目規劃審批流程；

3、是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；

4、市級規劃的行政管理權是否集中統一管理，各類開發區、工業園區是否納入了城市規劃的集中統一管理；

5、是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；

6、建立城市規劃委員制度情況。

（三）城鄉規劃政務公開情況

1、是否設立了城鄉規劃展示場館（市級）；

2、是否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示；

3、是否實行了建設項目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉規劃廉政、勤政情況

1、是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

2、是否建立了違紀違法案件舉報制度；

3、對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果，對違法建設多發區域實施及時有效的監察并予以有效遏制。

三、監察工作具體安排

按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求，結合本市實際，全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉規劃效能監察領導小組，負責組織推進全市城鄉規劃效能監察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規劃局、市監察局等單位抽調人員組成。領導小組辦公室設在市規劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。

2、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要成立領導小組，制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉（鎮、街道）規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。

第二階段：實施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉（鎮、街道）全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對工作進行總結，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。

2、各鄉（鎮、街道）將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組，市城鄉規劃效能監察領導小組將工作總結匯總報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。

3、市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉（鎮、街道）工作進展情況進行監督、檢查和指導，了解、推進工作，組織經驗交流。

4、2006年上半年，由市監察局會同市規劃局，根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對各鄉（鎮、街道）城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查，并配合上級有關部門做好抽查工作，有關情況將進行全市通報。

第三階段：總結階段（2007年7月—12月）。

各鄉（鎮、街道）對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析，對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上，對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。

四、監察工作要求

（一）加強宣傳動員，提高思想認識

要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動員，增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉規劃效能監察的機會，切實加強和改進城鄉規劃工作，提高城鎮規劃建設管理水平。

（二）建立內部監管機制，嚴格有效地懲治與預防腐敗。

要根據規劃建設行業特點，從抓思想政治建設和制度保障著手，建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監督三個環節，突出監督重點，針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系，防止各種腐敗行為，提高機關工作效率。

（三）建立查處違法建設聯動機制，遏制違法違規行為。

要在規劃建設系統范圍內，建立實施聯動制度，即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制，對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環節有違規行為的都記錄備案，并按規定及時處理。

（四）建立健全城市規劃工作機制，確保監察工作取得實效。

首先，要建立完善城市規劃的民主決策機制。一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等，并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規劃建設事項，要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。

其次，要全面實施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實行公開公示制度，全面推行政務公開，著力建設透明型機關。一是對規劃建設行政許可事項，要通過公示欄、公眾網站等各種方式，向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案，要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果，接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督，要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾，同時設立舉報投訴熱線電話，監督承諾落實。

第三，建立健全規劃建設報建報批程序。對辦理規劃建設“三證一書”、規劃總平面圖設計審查、建筑設計方案審查審批、建設項目規劃竣工驗收、檔案歸檔等業務工作要建立規范性辦事程序，進一步規范規劃建設項目審批，縮短辦事時限，提高辦事效率。

市城鄉規劃效能監察領導小組將制定城鄉規劃效能監察工作考核標準和獎勵辦法，在2006村鎮規劃建設管理目標考核細則中增加城鄉規劃效能監察工作的相關內容。各鄉（鎮、街道）要將城鄉規劃監察工作與村鎮規劃建設管理工作有機結合，推動城鄉規劃效能監察工作的深入開展。

第五篇：2010機關作風效能建設意見

2011機關效能建設工作意見

為進一步深化機關效能建設，優化工作作風，提高工作效率，提升服務質量和水平，推進工作落實，促進效能升級，結合本單位工作實際，現就2010年我局機關作風效能建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“提高服務質量、提高工作效能、提升干部形象”為目標，繼續堅持以往成功做法，加大存在問題的整治力度，進一步加強機關作風效能建設，努力實現服務能力明顯增強、行政效能明顯提速、發展環境明顯優化、干部形象明顯提升、群眾滿意度明顯提高。

二、主要內容

1、加強學習，弘揚優良學風。積極開展學習型黨支部、學習型領導班子、學習型機關、學習型干部隊伍建設。黨員干部要做自覺學習、終身學習的帶頭人。做到每天讀書，每月至少讀一本新書，每次集中學習有考勤、有筆記、有心得。領導干部要帶頭深入基層調研，全年調研不少于60天，圍繞工作分工完成1-2篇高質量的調研報告。

2、嚴格制度，強化機關作風。扎實開展紀律作風整頓，嚴肅查處上班遲到早退、無故缺勤、串崗、工作日中餐飲酒、賭博等行為，大力整治公車私用、公款吃請、鋪張浪費、亂發津補貼等現象和虛報浮夸、辦事疲沓、借勢謀利、不思進取等 1

不良風氣。要結合自身實際認真查找紀律作風方面存在的突出問題，采取強有力措施進行整改。要積極適應新形勢、新要求，進一步建立健全各項規章制度，重點建立和完善學習制度、工作紀律制度、辦事公開制度、首問責任制度、限時辦結制度、服務承諾制度、崗位責任制度、廉潔自律制度。做到用制度管人，用制度管事，制度面前人人平等，在全系統形成“愛崗敬業，優質服務，文明執法，廉潔高效”的優良作風。

3、規范行為，提升行政效能。開展“六查六看”活動。一查宗旨意識牢不牢，看為基層服務的意識強不強、態度好不好、效率高不高；二查精神狀態好不好，看有無萎靡不振、終日無所事事，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，責任心不強的現象；三查執行紀律嚴不嚴，看有無上班遲到、早退，有事不請假，無故不上班，上班不做事，工作期間閑聊亂議論，炒股玩游戲等現象；四查學習意識強不強，看學習有無自覺性、緊迫感，自身素質能否適應崗位要求和形勢發展；五查和諧創建好不好，看有無存在辦事推諉、相互拆臺、內部不和諧的現象；六查爭先創優意識濃不濃，看是否立足崗位多創新、求突破、謀發展。同時要堅持依法行政，規范執法行為。牢固樹立執法為民的理念，加強和改進執法人員工作作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。要嚴格依照法律法規的要求，始終堅持“七不準”的原則，即執法人員不準從事與執法業務相關的經營活動，不準越權執法，不準違反程序辦案、不準下達或

變相下達罰款指標，不準借辦案之機為自己和親友謀利，不準吃、拿、卡、要，不準粗暴執法。

4、創新方式，提高服務質量。一是行政執法做到“三必”：漁民投訴必應、藥品偽劣必查、行政審批必速；二是機關工作推行“三化”：辦事程序規范化、黨務政務公開化、工作決策科學化。全局上下要牢固樹立服務意識，創新服務方式，增強服務的主動性，不斷提高服務質量和水平。

5、爭先創優，促進科學發展。一是開展爭創特色工作活動。引導全系統干部職工立足工作實際，解放思想，開拓創新，牢固樹立爭先創優意識，廣泛開展技術創新、機制創新、服務創新和管理創新，努力創造工作特色，爭創一流工作業績。二是強化落實理念。牢固樹立“落實就是責任，落實就是能力，落實就是業績，落實就是光榮”的效能理念，進一步增強抓落實的事業心和責任感，科學分解責任目標，細化量化落實到責任單位和責任人，制定不落實責任追究制，對工作落實情況進行定期督查，加大工作落實的推進力度。三是營造爭先創優氛圍。推選出一批先進單位、先進工作者、服務標兵、和優秀黨員；表彰一批取得優異成績的先進單位和個人；宣傳一批在工作中不斷創新，取得特色成果的典型。組織動員干部職工向先進典型學習，牢固樹立爭創一流思想，促進水產各項工作科學發展。

三、相關要求

1、加強組織領導。成立以一把手為組長的機關作風效能建設領導小組，下設辦公室具體負責組織、協調、監督、檢查

和考核。形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，人事、監察等部門配合抓的工作格局。各站室要高度重視，建立健全相應的領導機制和工作機制，按照局機關作風效能建設領導小組的要求，做好相關工作，確保各項工作落到實處。

2、層層落實責任。各單位要把作風效能建設工作列入工作目標，根據本意見提出的要求，結合單位實際，層層落實責任，做到任務、責任到人。每季度要召開一次作風效能建設情況分析會，排查存在的問題，落實針對性措施。

3、強化督查考核。局機關作風效能建設領導小組辦公室要加強對各科室、各單位機關作風效能建設情況的監督檢查。一查黨員干部遵守《廉政準則》情況，重點檢查工作紀律、財務紀律、學習紀律等執行情況；二查工作目標落實情況，重點檢查各單位對分解的各項目標任務落實情況；三查政令暢通情況，確保全局上下政令暢通。同時完善效能建設考評辦法，對各單位、各科室相關工作一月一小結，一季度一考評，建立效能檔案，記錄單位及其工作人員被投訴和查處情況、受贊譽和表彰情況、受紀律處分和組織處理情況等，作為日常工作評價的重要依據，并與考核、評先評優、晉職晉級等掛鉤。

2011年1月24日