第一篇：區(qū)行政效能監(jiān)察實施意見

為了貫徹黨的十六大關(guān)于“深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能”、“精簡、統(tǒng)一和效能”的要求，促進全區(qū)行政機關(guān)效能建設工作健康、有序開展，根據(jù)省監(jiān)察廳關(guān)于推行行政效能監(jiān)察八項制度的精神，決定從今年8月起，在全區(qū)行政機關(guān)推行行政效能監(jiān)察八項制度。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步強化機關(guān)工作人員的效能意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內(nèi)容和要求

效能建設工作要突出抓好兩個方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設和創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實、抓督查上下功夫，強化監(jiān)督檢查，增強行政工作人員的服務意識和責任意識，做到勤廉高效。

以制度建設為重點，在不斷完善崗位責任制的基礎上，建立并推行首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結(jié)制、失職責任追究制、執(zhí)法責任制、效能投訴制和評議考評制等八項制度。

（一)首問負責制

首問負責制的具體要求：

1、群眾來訪時，第一位被來訪者詢問的機關(guān)在崗人員為首問責任人。

2、首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責范圍，都要按規(guī)定給予耐心細致的答復，做到來訪有人接，詢問有人答。

3、對來人或通過電話反映的問題，屬于責任人本職工作范疇的事項，應立即辦理；當時不能辦理的，應講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負責答復；對屬于本單位其他人工作范疇的事項，應立即轉(zhuǎn)交相關(guān)人員辦理。

4、不遵守首問負責制，造成不良影響的，給予責任人相應的處理或處罰。

（二）服務承諾制

服務承諾制的具體要求：

1、行政機關(guān)特別是一些窗口服務單位，要向自己管理和服務的對象作出明確具體的服務承諾。

2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務態(tài)度、辦事時效等內(nèi)容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。

3、承諾機關(guān)要設立違諾舉報投訴電話。

4、對違諾人員要進行嚴肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責令其向當事人賠禮道歉；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應責任；對故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實后，按照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。

（三）政務公開制

政務公開制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開和涉及機密的內(nèi)容外，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的事項均屬于公開的內(nèi)容，尤其要抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的實際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產(chǎn)生腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)，以及各行政部門的行政事業(yè)性收費情況進行公開。

（四）限時辦結(jié)制

限時辦結(jié)制的具體要求：

1、各級黨委、政府交辦的工作事項，實行急事急辦，緩事一周內(nèi)辦結(jié)。

2、人大、政協(xié)“兩會提案”必須在六個月內(nèi)辦結(jié)并上報辦理結(jié)果。

3、上級機關(guān)和領(lǐng)導轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并上報辦理結(jié)果。

4、對群眾來訪事項，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；問題比較復雜的，要抓緊時間盡快辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。

5、下級單位的請示、報告，要及時答復，最遲不得超過三周。

6、無特殊原因，不按規(guī)定時限辦結(jié)工作事項的，給予其主要責任人相應的處罰與處理。

（五）失職責任追究制

失職責任追究制的具體要求：

1、機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務過程中，不履行或不正確履行職責，失職瀆職，有下列行為之一的要進行責任追究：（1）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真解決職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題；（2）本人分管范圍內(nèi)的工作人員發(fā)生效能低下、作風惡劣，對其違紀違規(guī)現(xiàn)象長期失察以及管理不嚴或放任其錯誤行為的；（3）工作不負責任，發(fā)生嚴重事故，給國家、集體造成重大損失的；（4）工作作風拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個人造成重大經(jīng)濟損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執(zhí)行公務活動中，接受影響公正執(zhí)行公務活動的吃請或參加有礙公正執(zhí)行公務的公款消費活動。

2、追究及處理：（1）機關(guān)工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責任人、直接領(lǐng)導分別承擔責任；（2）因失職但未造成損失，亦未構(gòu)成違紀、違法的，視情節(jié)給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定進行處理；（4）因嚴重失職給國家造成重大損失，構(gòu)成犯罪得，移交司法機關(guān)處理。

（六）執(zhí)法責任制

執(zhí)法責任制的具體要求：按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政執(zhí)法職責，并承擔相應的法律責任，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償。

（七）效能投訴制

效能投訴制的具體要求：

1、服務對象及廣大群眾對政府機關(guān)及公務員在履行職責中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)行政策等方面存在的問題，可據(jù)實向監(jiān)察部門或效能監(jiān)察辦公室進行投訴舉報。

2、辦理時限：投訴受理機關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限，對投訴事項及時予以辦理或轉(zhuǎn)辦，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

3、投訴處置：（1）情節(jié)較輕的，給予批評教育；（2）情節(jié)較重的，年終考核不予評先；（3）情節(jié)嚴重的，先予調(diào)整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴重違反黨紀、政紀的，除按有關(guān)規(guī)定給予本人處分外，還要對其直接領(lǐng)導予以相應處理；（5）對處理不服的，可根據(jù)《行政監(jiān)察法》第三十七條進行申訴；（6）處理結(jié)果與該公務員的獎懲、使用向掛鉤。

（八）評議考核制

評議考核制的具體要求：對部門依法行政情況、機關(guān)管理、工作質(zhì)量和工作效率等，結(jié)合八項制度的落實以及人民群眾監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，進行綜合評議，加強績效考核，實行評議、考核情況定期通報制度，進一步完善激勵和處罰機制。

三、主要措施

（一）切實加強領(lǐng)導

各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識機關(guān)效能建設的重大意義，并將此項工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強組織領(lǐng)導，成立區(qū)行政效能監(jiān)察辦公室，辦公室設在區(qū)監(jiān)察局，負責處理行政效能監(jiān)察日常性工作。

（二）認真組織實施

各部門要結(jié)合《實施意見》及各自實際，研究制定相應的實施細則。特別要抓緊制定出臺針對性和操作性強的八項制度和相關(guān)配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動員，提高全員的效能意識。

（三）加強督促檢查

區(qū)效能監(jiān)察辦公室要認真抓好八項制度的督察落實工作。在加強經(jīng)常性督促檢查的同時，把效能建設作為黨風廉政建設責任制和落實考核工作的重要部分，嚴格考核評比。要注意總結(jié)一些部門工作的好做法，學習借鑒外地好的經(jīng)驗，促進全區(qū)行政效能監(jiān)察工作深入開展。

第二篇：關(guān)于進一步加強行政效能監(jiān)察的實施意見

關(guān)于進一步加強行政效能監(jiān)察的實施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，落實省、市紀委關(guān)于加強行政效能建設工作的安排部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的順利推進提供堅強的紀律保障，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施意見。

一、提高認識，增強行政效能監(jiān)察工作責任感

黨的十七大在“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”中專門指出要“提高效能”，省紀委九屆二次全會也要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“加強行政效能監(jiān)察”。市紀委二次全會把“扎實推進行政效能建設”作為今年全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要工作內(nèi)容，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“切實推進行政效能建設活動，探索建立行政效能建設長效機制”。這充分說明，中央和省、市各級黨委、政府高度重視行政效能監(jiān)察工作，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效手段，擺在了更加突出的位置，提出了更高的標準和要求。為此，全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部一定要切實增強對行政效能監(jiān)察工作的責任感，深刻理解加強行政效能監(jiān)察是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容；是深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略和全面推進試驗區(qū)建設的基本要求；是確保我區(qū)目標任務全面完成，實現(xiàn)“爭創(chuàng)一流、爭當先進”的堅強保障。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要始終清醒認識行政效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，充分發(fā)揮自身組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查的作用，主動圍繞項目建設、惠民目標、作風建設等中心工作開展行政效能監(jiān)察，真正把此項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、認真履職，加大行政效能監(jiān)察工作力度

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持和市紀委、監(jiān)察局的指導幫助下，區(qū)紀委、監(jiān)察局專門成立了行政效能監(jiān)察室，并明確了主要工作職責。下一步，我們將認真履行區(qū)委、區(qū)政府賦予的職能職責，加大工作力度，推動行政效能監(jiān)察深入開展。

1.對區(qū)政府各部門和其他法律法規(guī)授權(quán)委托承擔行政管理職能的單位的行政效能建設進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指導全區(qū)行政效能監(jiān)察和行政效能投訴工作，受理和辦理對區(qū)級部門及其工作人員的行政效能投訴；承辦區(qū)政府實施行政部門首長問責涉及行政效能的有關(guān)事項；承辦對區(qū)級機關(guān)執(zhí)政為民，服務發(fā)展情況的考核評價工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府和市紀委、市監(jiān)察局交辦的專項行政效能監(jiān)督事項。

2.負責組織實施全區(qū)投資軟環(huán)境建設工作；負責投資軟環(huán)境建設投訴問題的辦理，并按規(guī)定做出相應的處理或制定相應的整改措施；負責制定完善全區(qū)投資軟環(huán)境建設相關(guān)規(guī)章制度。3.負責全區(qū)干部作風的監(jiān)督，包括對部門、街道“一把手”和班子成員的監(jiān)督；督促、指導各級部門建立健全干部作風建設各項規(guī)章制度，嚴格按制度辦事；負責收集干部作風建設的正反兩方面的典型事例，及時反饋干部作風建設情況及群眾反映的意見和建議；負責承辦區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局交辦的其他工作。

三、突出重點，全面提高行政效能監(jiān)察水平

今年，我們要按照國務院廉政工作會議和省、市政府廉政工作會提出的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署開展效能監(jiān)察，不斷提高行政效能監(jiān)察水平。

1.圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察工作要把促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作選題立項，尤其要抓住影響我區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.圍繞規(guī)范化服務型政府建設開展效能監(jiān)察。進一步清理現(xiàn)有審批項目，簡化審批手續(xù)，加大行政審批和管理權(quán)限下放力度。落實行政執(zhí)法責任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督約束。改進和創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力推進機關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。進一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責不清等問題，做到主體明確、責權(quán)一致，杜絕權(quán)責脫節(jié)、有權(quán)無責，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。

3.圍繞群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察。要緊密結(jié)合自身實際，對群眾反映強烈的突出問題和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門、監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查。要把糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)破產(chǎn)重組和改制中侵害職工合法權(quán)益、拖欠克扣農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污損害群眾健康等問題，作為監(jiān)督檢查的重點工作來抓，督促行政職能部門建立長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。

4.圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能監(jiān)察。要充分運用效能監(jiān)察這一有效手段，圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，重點查處違紀違法、嚴重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和亂收費、亂攤派、亂罰款等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴肅查處侵害投資者合法權(quán)益、影響投資環(huán)境的案件。要著力糾正那些服務意識不強、辦事拖拉、態(tài)度生硬、貽誤發(fā)展良機的人和事。要把優(yōu)化投資環(huán)境作為監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟建設服務的一個切入點，加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，實現(xiàn)我區(qū)投資環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化。

5.圍繞行政機關(guān)工作人員履行職責情況開展效能監(jiān)察。要在學習貫徹《公務員法》的基礎上，對行政機關(guān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)履行法定職責的情況開展效能監(jiān)察，嚴肅查處不認真履行職責、不及時履行職責和拒不履行職責等行為，對個別事業(yè)心、責任心不強，服務態(tài)度不好，工作質(zhì)量和辦事效率不高的公務員進行查處，使機關(guān)的工作制度和工作紀律得到更好的落實。

四、明確任務，確保行政效能監(jiān)察取得實效

行政效能監(jiān)察是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要全區(qū)上下的積極支持和配合。各單位要加強效能建設，健全完善制度，強化責任追究，確保行政效能監(jiān)察工作取得實效。1.加強組織領(lǐng)導。行政效能建設是以提高行政效能為目的，全面提升國家機關(guān)及其公務員行政管理活動行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作。各單位要結(jié)合自身實際健全相應工作機構(gòu)，確定責任領(lǐng)導，落實專人具體負責，對行政效能建設進行統(tǒng)籌安排部署。要自覺樹立效能意識，進一步理順職能職責、規(guī)范工作流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、改進工作作風、提高服務效率，以加強行政效能建設來推動各項工作深入開展，以工作實績來檢驗行政效能建設的實效。

2.健全完善制度。進一步健全和完善以首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制為主要內(nèi)容的規(guī)范服務制度體系，嚴格執(zhí)行《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導干部問責暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責任制實施辦法》等制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，提高行政行為的規(guī)范化、制度化水平。

3.強化責任追究。對履職不到位、工作效能低下、損害群眾利益等行為，以及機關(guān)工作人員存在的紀律渙散、作風漂浮、辦事推諉、效率低下、服務態(tài)度差以及資源浪費等突出問題，各單位要依據(jù)《公務員法》、《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導干部問責暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責任制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究具體責任人的責任。對情節(jié)嚴重、影響惡劣、拒不糾正的，由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。對問題突出并長期得不到解決的單位，要追究領(lǐng)導責任。

第三篇：行政效能監(jiān)察實施意見

為進一步提高政府系統(tǒng)及其工作人員依法履職效率，推進和建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、勤政廉政、高質(zhì)量的行政運作體制，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》以及紅河州黨風廉政建設和反腐敗工作的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出以下行政效能監(jiān)察實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導思想和目的行政效能監(jiān)察以黨中央、國務院反腐倡廉戰(zhàn)略部署為指導，緊緊圍繞綠春縣的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，有力促進政府行政工作廉潔、務實、高效。通過行政效能監(jiān)察工作，使國家工作人員責任意識明顯增強，精神面貌明顯變化，服務意識明顯強化，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會公眾明顯滿意，為有效貫徹落實改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定基礎和創(chuàng)造條件。

二、主要任務和基本原則

行政效能監(jiān)察的基本任務是維護政府廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監(jiān)察的基本原則，一是服務“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作。二是程序規(guī)范、依法監(jiān)督的原則。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)負責所駐部門及其所屬系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察工作。三是客觀公正的原則?？陀^公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標本兼治的原則。立足于事前防范，加強事中監(jiān)察，嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機制。五是公開透明、民主監(jiān)督的原則。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴、公開處理結(jié)果、公開組織評議、公開評議結(jié)果。認真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督，接受社會各界和輿論監(jiān)督。

三、主要對象和工作內(nèi)容

行政效能監(jiān)察的對象：全縣各級行政機關(guān)及其第一責任人、公務員和行政機關(guān)任命的其他人員。

行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經(jīng)濟發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

（一）不認真履行法定職責，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務及重要指示行政不作為或貫徹落實不力的。

（二）行政行為不規(guī)范，審批程序、收費依據(jù)等不公開，亂審批、亂收費等行為。

（三）行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

（四）對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題未及時采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴重后果的行為。

（五）管理不善，工作失職，釀成安全責任事故或使國有資產(chǎn)流失等，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的行為。

（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責，對符合規(guī)定的事項拖延不辦的，不履行公開承諾的事項、時限及故意刁難服務對象的行為。

（七）違反《云南省公務員八條禁令》的行為。

（八）行政許可實施單位違反《行政許可法》的行為。

（九）對政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的立項審批、質(zhì)量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

（十）其它行政效能監(jiān)察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時間和內(nèi)容由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)政府的要求、群眾投訴及實際工作需要予以立項，并向被檢查部門發(fā)出效能監(jiān)察通知書，同時制定具體的檢查方案并組織實施，嚴格進行檢查。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關(guān)情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項檢查相結(jié)合的方式進行。另外，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用，加大查糾力度。

(二)監(jiān)察手段。運用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，依法對相關(guān)部門或單位進行函詢。對一般問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理；對需要立案調(diào)查的，依法查閱有關(guān)的文件、資料、財務賬目及其他有關(guān)資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實，監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網(wǎng)上投訴、行風熱線、領(lǐng)導交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作?？h監(jiān)察局設立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務中心設立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會公布。繼續(xù)發(fā)揮行風評議、行風熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領(lǐng)導批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉(zhuǎn)、立案等工作，限期進行處理，處理結(jié)果要及時向投訴人反饋。

(四)結(jié)果運用。行政效能監(jiān)察工作支持改革者，保護干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀違法者，追究誣告者。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，通報表揚?？h委、縣人民政府將效能監(jiān)察的結(jié)果作為衡量各級行政機關(guān)行政水平、績效考核和干部使用的重要依據(jù)。

五、責任追究。

對在行政效能監(jiān)督檢查、評估評議、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)部門或個人的問題，一經(jīng)查實，嚴肅依紀依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導者的責任。

（一）對單位的責任追究方式：(1)責令整改；(2)對領(lǐng)導班子誡勉談話；(3)通報批評。對單位的責任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報批評的單位，取消該單位當評優(yōu)資格。

（二）對個人的責任追究方式：(1)責令作出書面檢查；(2)效能告誡；(3)通報批評；(4)停職檢查或調(diào)整工作；(5)紀律處分。對個人的責任追究可單處，也可并處。被追究責任人在一年內(nèi)，受到(2)、(3)、(4)任何一種責任追究一次的，在本考核中不能評定為優(yōu)秀；受到(5)責任追究的，按有關(guān)規(guī)定辦理；受到兩次以上責任追究的，在本考核中定為不稱職，調(diào)整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

六、行政效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導

行政效能監(jiān)察工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，監(jiān)察機關(guān)組織實施，各部門緊密配合，并引導廣大人民群眾積極參與。同時，監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，每年要重點查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際情況，制定切實可行的實施方案，每年選1至2項有針對性的項目開展效能監(jiān)察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報告。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強自身效能監(jiān)察工作，密切配合監(jiān)察機關(guān)，深化各項改革，嚴肅工作紀律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護黨和政府的形象。

第四篇：行政效能實施意見

**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風加強機關(guān)

行政效能建設工作的實施意見》的通知

各村黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門： 《**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風加強機關(guān)行政效能建設工作的實施意見》，經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，結(jié)合本地、本部門、本單位的實際，認真組織實施。

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

二00八年九月八日

**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風加強行政效能建設

實 施 意 見

年初，我鄉(xiāng)通過召開**鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第三次會議暨政風行風民主評議工作會，對鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門的工作作風、思想作風、生活作風等方面進行評議，并對提出的意見加強整改，各單位、各部門工作作風得到進一步改善，政府依法行政的職能進一步提高，為民服務的理念進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！?.12”汶川地震對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重損失，為盡快恢復災區(qū)群眾生產(chǎn)、生活，與縣委、政府對災后重建工作提出的要求相比，我們的工作還存在一定差距，災后重建的責任重大，任務艱巨，克服重重困難，為力爭全面完成全年災后重建工作以及各項工作目標任務，加強機關(guān)行政效能建設工作十分必要。根據(jù)縣委辦發(fā)[2008]9號、[2008]107、108號文件精神，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風，提高辦事效率和服務水平，進一步改善干群關(guān)系，建設“高效、勤政、務實、廉潔”的政府，提升政府對外形象，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)將加強機關(guān)行政效能建設提出如下實施意見：

一、加強機關(guān)行政效能建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科

學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹市、縣委五屆九次全會精神，按照建設節(jié)約型、服務型、責任型、法制型、廉潔型政府的總體要求，以群眾滿意為目標，以行政權(quán)利規(guī)范透明高效運行為關(guān)鍵，強化政務服務為重點，以制度建設為根本，以提升干部隊伍素質(zhì)為基礎，堅持圍繞中心，服務大局，堅持重點突破，整體推進，不斷創(chuàng)新思維，加快推進機關(guān)行政效能建設。

（二）基本原則

通過加強行政效能建設，要在以下幾個方面實現(xiàn)新突破：

1、解放思想，實事求是，增強行政效能建設工作的主動性和實效性，在解放思想，實事求是上取得新的突破；

2、樹立政治意識和大局意識，提升為民服務的理念明顯增強，增強政治責任感；

3、樹立責任意識和服務意識，加快推進服務政府、責任政府、法制政府的水平，服務意識得到逐步提高；

4、在機關(guān)行政效能建設創(chuàng)新管理模式上下工夫，創(chuàng)建行政效能建設示范單位、示范崗位，在節(jié)約行政資源方面取得新突破。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織

（一）認真貫徹落實縣、鄉(xiāng)會議精神。鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門認真組織單位職工、干部學習，深刻領(lǐng)會縣鄉(xiāng)文件精神，迅速建立行政效能建設組織機構(gòu)，各單位、各部門負責人是機關(guān)行政效能建設第一責任人，務必做到做到事前工

作有安排，事中工作有檢查，事后工作有總結(jié)，把思想和行動統(tǒng)一到縣鄉(xiāng)的工作安排上來，把主要精力集中到用心想事、用心謀事、用心干事上來。

（二）各單位、各部門要以機關(guān)行政效能建設為契機，認真總結(jié)在工作作風、思想作風、生活作風、領(lǐng)導作風等方面存在的突出問題，本著查找問題不怕難、發(fā)現(xiàn)問題不怕痛、整改問題不怕嚴，并制定整改的相關(guān)措施。

三、建立健全組織機構(gòu)

鄉(xiāng)黨委政府以亭委發(fā)[2008]36號文件成立了**鄉(xiāng)機構(gòu)效能建設領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)黨委書記**任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長**、黨委副書記**任副組長，負責機關(guān)行政效能建設，確保轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門機關(guān)效能建設的有序開展。

四、查找問題，加強整改

針對本單位、本部門在工作作風、思想作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的問題，及時梳理歸類，并提出明確要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。整改不認真、不徹底、制定和落實整改措施不具體，整改達不到預期的效果，鄉(xiāng)紀委、效能辦責令各單位、各部門負責人限期整改，并書面向鄉(xiāng)黨委、政府說明原因。

五、實施“三項” 制度，完善行政效能制度體系 根據(jù)*委辦發(fā)[2008]57號文件關(guān)于印發(fā)<四川省行政機關(guān)首問責任制度>，<四川省行政機關(guān)責任追究制度>,<四川

省行政機關(guān)限時辦結(jié)制度>，各單位、各部門是首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制的責任主體，必須盡快完善相關(guān)工作，對影響工作大局、貽誤時機的行政不作為、亂作為、慢作為的人和事必須進行嚴肅查處，并追究單位、部門主要負責人、分管責任人和直接責任人的責任。

六、行政效能建設工作達到預期的效果

通過開展機關(guān)行政效能建設活動，逐步提高基層單位的執(zhí)行力，規(guī)范行政單位的行政行為，便于提升工作、服務質(zhì)量，體現(xiàn)辦事效率，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風、思想作風、領(lǐng)導作風、生活作風，增強為民服務的理念，促進各單位、各部門工作大轉(zhuǎn)變，努力爭創(chuàng)行政效能建設示范單位、示范崗位，建設讓人民滿意的行政機關(guān)，樹立對外新形象。

**鄉(xiāng)黨委

**鄉(xiāng)人民政府

2008年9月9日

第五篇：開展行政效能建設和效能監(jiān)察的實施意見

開展行政效能建設和效能監(jiān)察的實

施意見

開展行政效能建設和效能監(jiān)察的實施意見 關(guān)于在鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)屬單位開展行政效能建設和效能監(jiān)察的實施意見 為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進行政管理方式和方法，提高行政效率，推進依法行政工作的開展，根據(jù)開發(fā)召開的行政效能建設和效能監(jiān)察工作會議的要求，結(jié)合實際，依據(jù)發(fā)[]號文件精神，現(xiàn)就全面開展行政效能建設和效能監(jiān)察工作提出如下實施意見：

一、開展行政效能建設和效能監(jiān)察工作的指導思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導，以十六大提出的“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”為目標，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，結(jié)合行政管理體制改革工作的不斷推進，針對在行政管理中存在的問題和國家公務員在履行職責、執(zhí)行公務活動中存在的不良行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴和有令不行；有禁不止等問題，尤其是個別單位存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費”現(xiàn)象，積極開展行政效能建設和效能監(jiān)察工作，促進廉潔、勤政、務實、高效的政府建設，提高政府機關(guān)依法行政，依法辦事的水平和辦事效率，為經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展營造良好的環(huán)境。概括地說，開展行政效能建設和效能監(jiān)察就是實現(xiàn)政府機關(guān)行

政行為的“多快好省”。

二、開展行政效能建設重點突出四個主要內(nèi)容

一是以制度建設為基礎，推進政府機關(guān)管理制度化、規(guī)范化。建立健全依法辦事制度、崗位責任制度、服務承諾制度、目標責任制度、獎勵懲處制度等；二是以政務公開為重點，營造公平、公正、透明的行政環(huán)境。推行辦事制度、熱點問題、行政執(zhí)法過程和決策過程公開，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是以機制創(chuàng)新為動力，著力沖破影響機關(guān)效能的行政桎梏。深化行政審批制度改革，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，合并簡化審批辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范審批辦事程序，創(chuàng)新審批辦事服務機制，建立方便群眾、服務群眾的長效機制；四是以績效考評為手段，逐步建立結(jié)果為本的考核評價機制。制定機關(guān)績效考評辦法，分級開展機關(guān)績效考評，并充分運用好績效考評的結(jié)果，把績效考評的結(jié)果體現(xiàn)到對單位和個人 的獎懲上，形成良好的激勵機制。

三、開展行政效能建設著重抓好九項制度建設

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，鎮(zhèn)屬各單位要把制度建設作為加強自身建設的重要內(nèi)容，認真加以分析研究和貫徹落實。建章立制，行規(guī)蹈矩，用制度來規(guī)范領(lǐng)導班子和班子成員自身的行為，用制度作為自身行動的指南，靠制度辦事，用制度管人。各單位要著重建立好九項制度：一是崗位責任制度，二是首問負責制度，三是一次性告知制度，四是限時辦結(jié)制度，五是否定報備制度，六是服務承諾制度，七是同崗替代制度，八是失職追究制度，九是績效考評制度。

四、開展行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容 一是對行政執(zhí)法機關(guān)和重要經(jīng)濟管理部門在執(zhí)行公務活動中突出的不良行為以及管理上、制度上和監(jiān)督制約機制上存在的帶有普遍性的問題進行監(jiān)督檢查；二是對政府機關(guān)和國家公務員在行政執(zhí)法話動中濫用職權(quán)、失職瀆職、有

法不依、執(zhí)法不嚴以及存在的重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題開展監(jiān)督檢查；三是對鎮(zhèn)屬各單位和國家公務員辦事拖拉、推諉扯皮，以及違反領(lǐng)導責任制和崗位責任制的問題進行監(jiān)督檢查。

開展行政效能監(jiān)察重點要圍繞以下幾個方面進行：一是要圍繞政府的中心工作開展效能監(jiān)察，二是要圍繞貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨中央、國務院重大改革決策措施的情況開展效能監(jiān)察，三是要圍繞改善行政管理、提高行政效率開展效能監(jiān)察，四是要圍繞群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察，五是要圍繞容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展效能監(jiān)察。

五、開展行政效能建設和效能監(jiān)察的基本方法和步驟

開展行政效能建設和效能監(jiān)察，一要搞好調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，找準本單位在行政管理和行政效率上存在的主要問題。各單位要在調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合本單位的實際，召開各村、社區(qū)相關(guān)人員和社會各界人士等參加的會

議，作好宣傳動員，認真聽取群眾對本單位行政管理和行政效能方面的意見和建議，找準工作切入點，以確保行政效能建設和效能監(jiān)察工作有的放矢，避免流于形式和走過場；二要認真安排，扎實部署。行政效能建設和效能監(jiān)察是一項長期的工作，各單位要結(jié)合實際，認真制定本單位開展行政效能建設和效能監(jiān)察的實施意見，要做到領(lǐng)導、組織、內(nèi)容、對象、方法、步驟、要求等明確，要有計劃、有部署、有措施、有要求、有檢查、有督促、有效果。各單位還可根據(jù)各自情況，制定相應的實施細則、暫行辦法等規(guī)章制度；三要明確職責，加強宣傳。各單位設立的效能辦和投訴中心，要明確其職責、權(quán)限以及接待、受理、立項、調(diào)查、督辦、反饋等工作程序，并授予必要的調(diào)查權(quán)，協(xié)調(diào)權(quán)和處理建議權(quán)。要采取有效形勢向社會公布投訴電話，也可根據(jù)實際工作需要設立投訴信箱、聘請效能監(jiān)察員等，擴大社會的監(jiān)督渠道。同時要采取多種形式、通過各種渠道廣泛開展宣傳，讓廣大干部職工和群眾了解、參與和支持行政效能建設和效能監(jiān)察工作；四要建立獎懲機制，嚴格責任追究。各單位要建立健全領(lǐng)導責任制和崗位責任制，不斷建立和完善獎懲機制。對不依法行政，濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法不嚴、辦事拖拉、推諉扯皮等行為，按干部人事管理權(quán)限，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責任，嚴格實行責任追究；對盡職盡責，政績突出，嚴格依法行政，行政效率高的，要建議有關(guān)部門予以表彰獎勵。開展行政效能建設和效能監(jiān)察，分四個階段進行：一是準備動員，二是集中整改，三是建章立制，四是總結(jié)提高。

六、開展行政效能建設和效能監(jiān)察的基本要求

效能建設和效能監(jiān)察的主要目標是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務到位的行政管理體系，提高政府機關(guān)依法行政和為人民服務的水平。基本要求是：一要統(tǒng)一思想，提高認識。開展

行政效能建設和效能監(jiān)察工作是落實國務院廉政工作會議、中央紀委三次全會、省政府廉政工作會議、省紀委三次全會、州政府廉政工作會議、州紀委四次全會精神的一項重要舉措，是推進政府機關(guān)切實轉(zhuǎn)變職能、提高依法行政水平、切實解決損害群眾利益的突出問題的迫切需要，各單位一定要認真安排，周密部署，切實抓出成效。二要明確任務，注重實效。開展行政效能建設和行政效能監(jiān)察的主要任務就是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，改進管理方式，提高行政效率，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。各單位首先要把群眾呼聲作為第一信號、群眾愿望作為第一目標、群眾高興作為第一追求、群眾滿意作為第一標準，把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體工作之中，從而贏得人民群眾的理解、支持和擁護。其次要增強服務意識，正確處理管理與服務的關(guān)系，努力構(gòu)建“服務型”機關(guān)。再次要堅持有訴必理，正確處理和解決

好機關(guān)效能問題與解決群眾生產(chǎn)生活中實際問題的關(guān)系。一方面要嚴肅查處機關(guān)及其工作人員推諉扯皮、效能低下以及“中梗阻”、“上有政策，下有對策”等問題，同時要通過協(xié)調(diào)、督辦、督查等途徑，督促有關(guān)部門幫助群眾解決實際困難和問題。三要分類指導，認真總結(jié)。由于行政效能建設和效能監(jiān)察是一項長期的工作，各單位要及時把機構(gòu)成立起來，把辦公地點、人員、經(jīng)費、基本裝備落實，制定出工作方案，并報鎮(zhèn)效能建設領(lǐng)導小組辦公室。工作進入正常后，每個月向鎮(zhèn)效能建設領(lǐng)導小組辦公室上報一次工作情況，半年、各上報一次工作總結(jié)。四要加強領(lǐng)導，明確責任。行政效能建設和效能監(jiān)察是一項政策性強、涉及面廣的工作，各單位要高度重視，成立專門的工作領(lǐng)導小組切實抓好此項工作。一把手要親自抓，并明確具體負責人開展行政效能建設和效能監(jiān)察是建設法治政府的一項重要舉措，各單位要把這項工作作為建設服務型法治政

府的一項大事認真加以落實。要通過抓好行政效能建設，提高政府機關(guān)辦事效率和辦事質(zhì)量，樹立政府機關(guān)權(quán)威和良好形象；通過開展行政效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，積極加以整改糾正，求得人民群眾的信任和支持，努力建設一個勤政、廉潔、務實、高效、人民滿意、群眾放心的政府和政府機關(guān)。附：鎮(zhèn)行政效能建設和效能監(jiān)察領(lǐng)導小組成員及辦公室人員名單和效能監(jiān)察督察組成員及辦公室人員名單。鎮(zhèn)人民政府 二oo年月日