第一篇：建設法治八橋 助推科學發展

建設法治八橋 助推科學發展

揚中市八橋鎮黨委、政府

（二0一一年十月二十日）

尊敬的檢查組各位領導：上午好！

在這秋風送爽、碩果累累的季節，鎮江市法治建設檢查組各位領導蒞臨我鎮，對我鎮法治建設進行檢查指導。首先，請允許我代表八橋鎮黨委、八橋鎮人民政府以及三萬五千八橋人民，對各位領導的到來表示熱烈歡迎！

今年以來，我鎮的法治工作以貫徹實施國務院《全面推行依法行政實施綱要》為主線，以依法治國基本方略為總綱，以維護社會穩定、促進經濟發展為目的，緊緊圍繞為發展這個第一要務服務的宗旨，扎實開展法制工作，健全、完善部門行政執法責任制，積極開展依法行政工作，為全鎮經濟和社會事業的快速、健康、有序發展提供了保障。現在，我將今年以來我鎮在法治建設上所做的工作向各位領導匯報一下。我匯報的題目是：建設法治八橋，助推科學發展。

一、建設法治保障體系，形成法治八橋建設合力

第一，領導重視，對法治八橋建設的認識有新高度。對于法治建設，在我鎮“三套班子”成員中，一度也曾有過模糊認識，有的認為，發展是第一要務，只要把經濟發展抓好，其它問題都能迎刃而解；有的認為，法治工作是相關部門的事，黨委、政府要集中精力辦大事，這項工作交給有關部門就行了；還有的甚至覺得，法治建設無非就是多辦幾件案子，多抓幾個人，社會自然就會安定下來。針對這些認識，我們多次組織“三套班子”成員學習中央領導同志的重要講話以及上級有關指示和文件，首先在領導班子內部統一思想，形成共識，使重視、關心、支持法治建設成為每位領導的自覺行動。第二，組織健全，對法治八橋建設的部署有新調整。我們成立了以黨政一把手為組長，分管領導為副組長，政府各辦、所、站負責人為成員的法治工作領導小組，結合工作實際，制定了工作計劃和實施意見，并精心組織，統籌安排法治八橋建設的各項舉措。同時，我們還將法治工作與落實科學發展觀主題活動相結合，全面提高干部隊伍的整體素質和行政執法水平，努力增強執法公平性、公正性、合法性，堅持執法透明，積極建設為民、務實、清廉、高效型機關，全力推動“法治八橋、平安八橋、和諧八橋”的創建工作。第三，制度完善，對法治八橋建設的規章有創舉。結合我鎮工作實際和法治工作的整體要求，我們進一步完善學習制度、崗位責任制、首問制度等各項規章制度，健全和完善了管理和監督機制。嚴格監督檢查，嚴肅責任追究。堅持民主集中制原則，提高團隊凝聚力。在重大決策、重大事件上始終堅持民主集中制原則集體討論決定，有效地提高了辦事效率和執政水平，做到克己奉公、廉潔自律，不斷激發干部隊伍的整體活力。上半年，我鎮在八橋鎮江蘇天舜金屬制品有限公司高強鋼棒項目拆遷征地安置工作中，制訂了“社會穩定風險評估機制”，確保項目工程順利實施。

二、搭建法治惠民平臺，展示法治八橋建設成果 我們加快了政法綜治中心建設步伐，使法治惠民有了新平臺。根據揚中市委、市政府“政法綜治工作中心規范化建設達標率達到百分之百”的要求，今年年初，鎮黨委、政府就召開黨政聯席會議，對政法綜治中心建設進行專題研究，并在年初召開的鎮二屆四次人代會上，把政法綜治中心建設列入今年政府的十大民生工程之一。從6月份開始，中心建設由“議事日程”轉為“辦事日程”。在機關辦公用房十分緊張的情況下，我們從方便群眾的角度考慮，騰出了一樓北側的會議室和廣電站、村建辦的辦公室，請設計專家進行了精心設計，經過近3個月的緊張施工，一個整潔大方、寬敞明亮、布置合理、窗口齊全、設施先進的政法綜治中心全面建成，并于9月初正式投入使用。新建成的中心實用面積500多平方米、投資150多萬元，由綜治、司法、信訪、矛調、公安、村建、土管、勞保等部門組成，共有15名工作人員。中心運行一個多月來，整體效能作用發揮明顯，群眾辦事程序大大減少，使“法制八橋、平安八橋、和諧八橋”建設躍上了一個嶄新的臺階。中心確立了“以和諧保平安、以穩定促發展”的工作思路，明確了“依靠群眾、服務群眾、方便群眾”的工作宗旨，完善了“大防控”體系和“大調解”工作機制，制定了領導接訪、帶案下訪等工作制度，全面推動社會管理重心下移。

鎮政法綜治中心建立后，針對過去曾經是信訪大鎮的歷史背景，注重在化解老信訪問題上下功夫，強化了老信訪人群常態化管控機制。中心采取多種措施，積極化解老信訪問題，為跨越發展創建和諧氛圍。我鎮的老信訪問題主要涉及高利貸、事故賠償、拆遷安置、歷史遺留問題等幾個方面。針對這些矛盾和問題，中心采取“一把鑰匙開一把鎖”、“涉及法律的問題法律解決”和“法律化操作、人性化處理”等辦法，邊排查邊化解、掛牌督戰、集中攻堅，形成了“老問題新解決、大問題法解決、急問題快解決”的局面。幸福村3組的兩戶鄰居曾經因界址產生過糾紛，并已經法院判決。不久前的一天，有一方又用磚頭把兩戶之間的通道堵了起來，雙方**又起，另一方準備到市政府上訪。八橋鎮政法綜治中心得到這一信息，迅速組織綜治、司法、信訪、村建等部門的人員上門調解，最終通過多次反復的工作及方方面面的渠道和關系，平息了這起糾紛，制止了一起可能導致越級上訪事件的發生。

我們落實了法治惠民的具體措施，讓人民群眾共享法治建設成果。重點開展“關愛民生法治行”活動。在環境保護、食品藥品流通、衛生服務、弱勢群體救助、企業經營管理領域以及職工維權等方面，尋找切口小、影響大、見效快的具體案例開展集中整治，著力解決群眾最關心、最現實、最突出的問題，讓法治建設成果更好地服務經濟社會發展。六月份上旬，鎮勞保所還專門為失業人員和再就業人員舉辦了一場法律基礎知識培訓講座。針對失業人員和再就業人員在就業過程中容易產生勞務糾紛的特點，講座著重選擇了《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與勞動者自身權益密切相關的法律法規，并輔以案例進行講解和說明，得到了參加講座人員的肯定。

我們注重發揮老法律工作者的作用，積極為廣大群眾提供法律援助和服務。我鎮有一批退休退職的老法律工作者，他們法律知識淵博，工作經驗豐富，聯系群眾廣泛，我們經常把他們組織起來，開展相關活動，懇請他們發揮余熱，協助我們做好法律宣傳、民事糾紛調解等工作。原永勝鎮的司法助理虞興才退休10多年來，共受理并調處各類民事、經濟糾紛400多起，幫助企業挽回經濟損失近400萬元。將自己的余熱無私地奉獻給了維護社會穩定和促進經濟發展的事業上。

三、營造法治宣傳氛圍，突出法治八橋建設主題

今年是“六五”普法的開局之年，為增強廣大群眾的法制意識，領導干部發揮模范作用，堅持帶頭學法用法，利用每周四的學習時間，組織全體干部認真學習《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《物權法》等法律法規，積極參加市委有關部門組織的各項法律培訓和法律法規考試，以提高法律知識水平和運用法律能力。貫徹依法行政、執政為民的指導思想，鎮政府正著手制定“六五”普法計劃，牢固樹立了以人為本的理念。

根據上級政法、綜治部門的統一部署，結合法治八橋建設的實際，六月份，我們創造性地開展了法治宣傳月活動。在全鎮進一步營造了學法、知法、守法的濃厚氛圍。活動中，我們制定了科學合理的法治宣傳月活動計劃，明確了活動的指導思想，突出了宣傳主題和宣傳重點，對宣傳形式和宣傳方式提出創新的工作要求。與此同時成立了由黨委政法委員任組長、黨委宣傳統戰委員朱文生任副組長，綜治、法治、司法、派出所負責人組成的法治宣傳月領導小組。各村（社區）、各相關單位也成立了工作班子，強化了對宣傳月活動的組織領導，明確了工作責任，為創造性地開展法治宣傳月打下了良好的組織基礎。

活動期間，我們一是利用各種會議進行宣傳。黨政聯席會、綜治委會議、各村充分利用6月份的黨員活動日、村干部工作會議等對法治工作的重點、方針、策略以及我鎮法治建設的目標等都進行了廣泛的宣傳，較好地統一了廣大黨員干部對法治和穩定工作重要性的認識；二是利用廣播、專欄、橫幅等進行了宣傳，鎮廣播開辟了法治宣傳月自辦節目，各村編輯了廣播宣傳稿，由村主要領導進行廣播宣傳，與此同時，各村（社區）、單位在宣傳欄內張貼了宣傳資料。全鎮共拉宣傳橫幅22條，張貼宣傳標語近千條。宣傳標語覆蓋全鎮各個村民小組，使廣大群眾強烈地感受到綜治宣傳月的濃烈宣傳氛圍。三是印制了1.2萬份《關于法治暨平安建設進萬家的倡議書》，發放到全鎮每一個農戶家庭，倡議書對法治八橋建設的重要意義進行了宣傳，倡議全鎮廣大農戶以及每個公民在積極參與法治八橋建設、學法、知法、懂法、守法、弘揚家庭美德、正確處理家庭成員之間關系、增強自我防范意識、同違法犯罪分子作斗爭、依法維護自身的合法權益等8個方面積極行動起來，為建設“平安八橋”構建和諧社會貢獻聰明和才智。通過倡議書的發放宣傳，真正使全鎮廣大黨員干群明確了綜治工作的重要性以及如何為平安建設做貢獻，廣大黨員干群都表示要從自身做起，從每個家庭做起，共同為平安建設做一份努力。四是開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，6月24日上午，鎮綜治辦組織公安、司法、信訪、禁毒辦等相關人員在影劇院廣場，開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，制作了禁毒宣傳展牌、印制了綜治平安建設、禁毒等三種宣傳資料，全鎮組織了近500名群眾參加了活動，共發放宣傳資料1500多份，活動收到良好的宣傳教育效果。五是開展了法治文化書法展活動，鎮綜治辦在全鎮動員書法愛好者書寫了50余幅關于綜合治理和平安建設的書法作品，并進行了裱裝，在影劇院廣場進行了展出，有600多名群眾參觀了書法展，為了使書法展起到教育宣傳的效果，我們將書法展到各村進行了巡回展出，大約有2500多名黨員干部群眾參觀了書法展。此舉不但創新了宣傳的形式，更重要的是使廣大群眾接受了直觀的教育，起到了最佳的宣傳教育效果。六是各學校利用團隊活動、主題班會等形式開展了綜治宣傳活動。除此之外，相關企業也在廣大職工中開展了不同形式的宣傳教育活動。由于我們形式多樣地開展了法治月宣傳活動，真正使法治宣傳達到了進社區、進機關、進校園、進企業、進家庭的“五進”要求。

各位領導，以上是我鎮在法治八橋建設上的幾點做法。與上級領導的要求、與法治八橋建設的目標以及廣大人民群眾的愿望相比，我們的差距還很大。法制建設工作是一項全局性和長期性的系統工程。我鎮將常抓不懈，扎實工作。一是繼續抓好《綱要》的學習宣傳培訓工作，全面理解、準確把握《綱要》及其配套制度，提高全鎮行政機關工作人員特別是領導干部對貫徹執行《綱要》重要性的認識，增強全面推進法治建設和依法行政的責任感、緊迫感和自覺性；二是認真總結以往法治建設工作和依法行政工作地經驗，在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；三是正確處理好經濟發展與法治建設和依法行政的辯證關系、加快推進與立足現實的關系、依法辦事與高效便民的關系，充分運用法律手段解決發展中出現的新問題、新情況；四是加強政府自身建設，樹立基層政府公正、文明、廉潔的良好形象，切實維護人民群眾的合法權益，全面推進依法行政，加快建設法治政府，開創我鎮法治建設工作新局面。

我的匯報就到這里。不到之處，請各位領導批評指正。謝謝大家！

第二篇：2011年八橋鎮法治建設工作意見

八橋鎮2011年法治建設工作意見

為深入推進“法治八橋”建設，進一步加快依法治鎮進程，努力提升全鎮法治化水平，根據上級的統一部署和要求，結合我鎮實際，提出2011年全鎮法治建設工作意見如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以我鎮率先實現基本現代化為目標，以構建社會主義法治秩序為出發點，以培育公民法治素養為方向，以自覺守法和嚴格依法辦事為基礎，繼續以依法行政和法制宣傳為重點，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，著力在規范公共權力運行、促進改善民生、依法保障民權、增強公民意識、提升全鎮法治化水平等方面抓落實、求實效，以法治建設的新成果提升平安建設水平，夯實社會穩定根基，建設“平安八橋、法治八橋、和諧八橋”提供堅強有力的法治保障和服務。

二、主要任務

（一）著力規范公共權力行使，深入推進公正廉潔執法。

1、依法科學決策。始終把嚴格約束和規范公共權力運行放在法治建設的核心地位，規范決策程序，全面落實重大決策合法性審查、社會穩定風險評估等依法決策制度，做到行權有依據，用權受監督，侵權必問責。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，進一步落實政府信息公開、政務公開、執法公開、規范行政執法自由裁量權、行政問責、行政負責人行政訴 1 訟出庭應訴、行政監督、執法信息化建設、依法行政考核等措施，不斷提高依法行政水平，增強政府公信力。

2、規范執法行為。全鎮各執法單位要進一步規范執法主體，界定執法權限，整合執法資源，推進綜合執法。進一步完善執法程序，規范執法流程，確保程序公正。明確執法責任，嚴格遵守法律規定的辦案期限，大力推行案例指導制度，提高執法辦案效能。深入推進“集體審議、陽光問責”執法問責模式，著力提高執法人員依法行政的意識和能力。

3、加強執法隊伍建設。開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，切實提高全鎮執法人員運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力，自覺養成依法辦事的習慣。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，加強執法隊伍的作風和廉政建設，嚴肅查處執法人員違法亂紀、徇私枉法行為，不斷塑造執法人員公正文明執法形象。

（二）深入開展法治文化建設，大力培育公民法律意識。

1、深化領導干部社會主義法治理念教育。認真落實領導干部學法制度，在全鎮范圍內有計劃有組織在機關、基層開展法治專題報告會活動。組織開展全體機關干部學法用法、執法守法情況的調研督查，深入實施領導干部述職述廉述法考核，并注重考核結果的運用。年內我鎮將積極鼓勵機關人員參加網上學法考試、競賽、領導干部法治征文等活動，進一步樹立領導干部學法、宣法、用法、守法，營造崇尚法治、依法執政的理念。

2、迅速啟動實施“六五”普法工作。廣泛開展調研活動，認真總結20多年來普法工作的經驗和不足，研究制定和組織實 2 施第六個五年普法規劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。深化公民法制宣傳教育工作，進一步豐富和完善法律“六進”活動，依托各類法制教育基地平臺，把宣傳教育的著力點放在培養公民崇尚法治、自覺守法、依法辦事習慣上，放在增強公民主動用法、理性訴求、依法維權能力上，努力使各類重點對象的法制教育喜聞樂見、富有成效。

3、積極開展法治文化建設年活動。研究制定《法治文化建設年活動實施意見》，并組織實施。加強法治文化人才隊伍建設，培育一批法治文化研究、創作和表演人才，為加強法治文化建設提供隊伍保障。堅持貼近生活、貼近基層、貼近群眾，因地制宜地在全鎮范圍內建設法治畫廊、法治文化廣場、現代農民法制教育中心、“農家法制書屋”等法治文化陣地，讓公眾在日常生活中接受法治熏陶，不斷增強法治文化的滲透力。深入開展群眾性法制文藝活動，組織創作、征集、評選一批優秀法制文學藝術作品，努力滿足人民群眾對法治文化生活的需求，不斷提升法治文藝的感染力。

（三）積極探索社會管理創新，努力促進民生改善。

1、強化政府社會管理和服務的職能。充分發揮法治在社會建設中規范、保障和促進作用，針對社會領域中出現的新情況、新問題，注重研究依法管理流動人口、有可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑釋解教和社會閑散等特殊人群的方法，重視提高依法管理網吧和特種行業場所的能力，不斷深化綜治工作，依靠法治保障、鞏固和發展平安建設成果。通過創新社會管 3 理的體制機制和方法手段，努力實現由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。

2、切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理。適應新農村建設和城市化發展的需要，扎實推進城鄉基層民主政治和社會自治能力建設，激發城鄉居民參與社會管理的積極性。大力加強村（社區）自治組織建設，全面落實“四民主”、“兩公開”制度和五議決策法，切實保障公民的參與權、知情權、監督權等民主權力。

3、堅持以法治為指導化解社會矛盾。進一步整合法治資源，加強鎮法治辦、政法綜治中心、矛盾調處中心、村（社區）法治工作室等服務平臺建設，建立一支服務群眾的法治工作志愿者隊伍，著力為群眾解決實際問題。進一步構建大調解工作體系，發展行業和專業調解組織，完善訴調、訪調對接機制，增強化解矛盾糾紛的整體合力。通過基層法治建設，使群眾有暢通的利益訴求表達渠道，便捷高效解決爭議的法治路徑，使大量基層矛盾糾紛在合法、公正、寬容的基礎上，及時化解，案結事了。

4、深入實施法治為民辦實事工程。充分運用法治的思維和手段，重點解決好影響群眾生命安全、影響群眾切身利益的突出問題。各村、社區、各執法部門要結合群眾反映強烈的突出問題，繼續開展法治實事惠民工程，把依法拆遷、征用土地、環境治理、食品藥品安全等列為重點項目，把促進城鄉醫療、教育、社會保障等公共服務均等化作為重點內容，推動民生權益的保障和改善。進一步完善法治實事工程的報告、評估、考核機制，提高法治惠民效能。

（四）深入開展法治創建活動，推動幸福揚中建設。

1、加強“法企合作”。開展“法律進企業”活動，組織司法和行政執法部門走進企業，了解企業生產經營和管理情況，教育引導企業經營管理人員和職工增強法治意識，幫助企業依法完善各項生產經營管理制度，建立重大決策法律論證制度和法律顧問制度，幫助企業分析運行中存在的法律風險，為企業發展提供面對面的法律服務。

2、開展星級“誠信守法企業”評選活動。在全鎮范圍內組織開展星級“誠信守法企業”評選活動，強化企業信用管理，增強企業依法經營、依法管理能力和意識，增強企業防范風險能力和市場競爭力。引導企業嚴格執行國家法律法規，加強民主法治和信用體系建設，積極履行企業社會責任，切實提高企業綜合競爭力，積極打造誠信商圈、誠信市場。

三、工作措施

1、進一步加強領導。全鎮各村（社區）、行業組織、人民團體、企事業單位都要將法治創建擺上重要議事日程，主要負責同志要切實承擔起法治創建第一責任人的責任，分管領導要具體抓好工作落實。鎮依法治理領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，每季度召開一次依法治理領導小組成員會議，研究制定創建計劃，分析存在的不足，解決創建中遇到的問題，并把法治建設融入到工作大局之中，與中心工作同部署、同檢查、同考核、同表彰，推動法治創建工作的扎實深入開展。

2、進一步完善機制。認真落實依法治鎮領導小組辦公室和各執法單位統籌協調分工協作的工作制度，規范機構設置和人員配備，加強理論和業務能力培訓，努力提高統籌協調推進工作的水平。加強鎮機關在法治建設中的組織、推動、督導和示范作用，強化對各村（社區）、各企事業單位的法治創建工作的指導督查。加大法治建設的輿論宣傳力度，構建工作機制，增強工作合力。

3、進一步狠抓落實。年內鎮依法治鎮領導辦公室將組織一次工作現場會、一場專題報告、一次專項執法評議、一次述法考評、一次卷宗評查、一次法治文化活動、一次黨務政務（事務）公開檢查、一次法治宣傳活動，通過一系列活動促進全鎮法治建設工作，確保我鎮法治建設重點項目工作得到落實。

4、進一步強化保障。鎮積極整合資源為法治建設工作創造良好條件，認真解決依法治理工作機構、辦公場所、隊伍建設、工作經費等實際問題，并根據經濟社會發展和工作任務的需要，不斷改善保障條件，確保法治建設工作有人干事，有錢辦事，按章理事。

第三篇：以法治八橋推動平安八橋、和諧八橋建設

認識有新高度 作風有新轉變 服務有新平臺 水平有新提升

以法治八橋推動平安八橋、和諧八橋建設

揚中市八橋鎮黨委、政府

（二0一一年十月十八日）

尊敬的檢查組各位領導：下午好！

在這秋風送爽、碩果累累的季節，鎮江市法治建設檢查組各位領導蒞臨我鎮，對我鎮法治建設進行檢查指導。首先，請允許我代表八橋鎮黨委、八橋鎮人民政府以及三萬五千八橋人民，對各位領導的到來表示熱烈地歡迎！

今年以來，我鎮法治工作在上級政法委部門的指導和關心支持下，以貫徹實施國務院《全面推行依法行政實施綱要》為主線，以依法治國基本方略為總綱，以維護社會穩定、促進經濟發展為目的，緊緊圍繞為發展這個第一要務服務的宗旨，扎實開展法制工作，健全、完善部門行政執法責任制，積極開展依法行政工作，為全鎮經濟和社會事業的快速、健康、有序發展提供了保障。現在，我將我鎮今年以來在法治建設上所做的工作向各位領導匯報一下。我匯報的題目是：認識有新高度，作風有新轉變，服務有 新平臺，水平有新提升 以法治八橋推動平安八橋、和諧八橋建設。

一、領導重視，對法治八橋建設的認識有新高度

對于法治建設，在我鎮“三套班子”成員中，一度也曾有過模糊認識，有的認為，發展是第一要務，只要把經濟發展抓好，其它問題都能迎刃而解；有的認為，法治工作是相關部門的事，黨委、政府要集中精力辦大事，這項工作交給有關部門就行了；還有的甚至覺得，法治建設無非就是多辦幾件案子，多抓幾個人，社會自然就會安定下來。針對這些認識，我們多次組織“三套班子”成員學習中央領導同志的重要講話以及上級有關指示和文件，首先在領導班子內部統一思想，形成共識，使重視、關心、支持法治建設成為每位領導的自覺行動。在此基礎上，我們成立了以黨政一把手為組長，分管領導為副組長，政府各辦、所、站負責人為成員的法治工作領導小組，結合工作實際，制定了工作計劃和實施意見，并精心組織，統籌安排法治八橋建設的各項舉措。同時，我們還將法治工作與落實科學發展觀主題活動相結合，全面提高干部隊伍的整體素質和行政執法水平，努力增強執法公平性、公正性、合法性，堅持執法透明，積極建設為民、務實、清廉、高效型機關，全力推動“法治八橋”、“平安八橋”“和諧八橋”的創建工作。

二、制度健全，相關部門和人員的工作作風有新轉變 結合我鎮工作實際和法治工作的整體要求，我們進一步完善學習制度、崗位責任制、首問制度等各項規章制度，健全和完善了管理和監督機制。嚴格監督檢查，嚴肅責任追究。堅持民主集中制原則，提高團隊凝聚力。在重大決策、重大事件上始終堅持民主集中制原則集體討論決定，有效地提高了辦事效率和執政水平，做到克己奉公、廉潔自律，不斷激發干部隊伍的整體活力。上半年，我鎮在八橋鎮江蘇天舜金屬制品有限公司高強鋼棒項目拆遷征地安置工作中，制訂了“社會穩定風險評估機制”，確保項目工程順利實施。

三、建設載體，為民服務有新平臺

今年9月初，實用面積500多平方米、投資150多萬元建成的鎮政法綜治中心正式投入使用，這是我鎮加強社會管理創新的一個重要舉措，也是法治八橋建設的一個重要載體。中心運行1個多月來，整體效能作用發揮明顯，群眾辦事程序大大減少，使“法制八橋、平安八橋、和諧八橋”建設躍上了一個嶄新的臺階。

根據揚中市委、市政府“政法綜治工作中心規范化建設達標率達到百分之百”的要求，今年年初，鎮黨委、政府就召開黨政聯席會議，對政法綜治中心建設進行專題研究，并在年初召開的鎮二屆四次人代會上，把政法綜治中心建設列入今年政府的十大民生工程之一。從6月份開始，中心建設由“議事日程”轉為“辦事日程”。在機關辦公用房十分緊張的情況下，我們從方便群眾的角度考慮，騰出了一樓北側的會議室和廣電站、村建辦的辦公室，請設計專家進行了精心設計，經過近3個月的緊張施工，一個整潔大方、寬敞明亮、布置合理、窗口齊全、設施先進的政法綜治中心全面建成。中心由綜治、司法、信訪、矛調、公安、村建、土管、勞保等部門組成，共有15名工作人員。中心確立了“以和諧保平安、以穩定促發展”的工作思路，明確了“依靠群眾、服務群眾、方便群眾”的工作宗旨，完善了“大防控”體系和“大調解”工作機制，制定了領導接訪、帶案下訪等工作制度，全面推動社會管理重心下移。

鎮政法綜治中心建立后，針對過去曾經是信訪大鎮的歷史背景，注重在化解老信訪問題上下功夫，強化了老信訪人群常態化管控機制。中心采取多種措施，積極化解老信訪問題，為跨越發展創建和諧氛圍。我鎮的老信訪問題主要涉及高利貸、事故賠償、拆遷安置、歷史遺留問題等幾個方面。針對這些矛盾和問題，中心采取“一把鑰匙開一把鎖”、“涉及法律的問題法律解決”和“法律化操作、人性化處理”等辦法，邊排查邊化解、掛牌督戰、集中攻堅，形成了“老問題新解決、大問題法解決、急問題快解決”的局面。幸福村3組的兩戶鄰居曾經因界址產生過糾紛，并已經法院判決。不久前的一天，有一方又用磚頭把兩戶之間的通道堵了起來，雙方**又起，另一方準備到市政府上訪。八橋鎮政法綜治中心得到這一信息，迅速組織綜治、司法、信訪、村建等部門的人員上門調解，最終通過多次反復的工作及方方面面的渠道和關系，平息了這起糾紛，制止了一起可能導致越級上訪事件的發生。

四、氛圍濃厚，普法宣傳教育和依法行政的水平有新提升 今年是“六五”普法的開局之年，為增強廣大群眾的法制意識，領導干部發揮模范作用，堅持帶頭學法用法，利用每周四的學習時間，組織全體干部認真學習《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《物權法》等法律法規，積極參加市委有關部門組織的各項法律培訓和法律法規考試，以提高法律知識水平和運用法律能力。貫徹依法行政、執政為民的指導思想，鎮政府正著手制定“六五”普法計劃，牢固樹立了以人為本的理念。

根據上級政法、綜治部門的統一部署，結合法治八橋建設的實際。六月份，我們創造性地開展了法治宣傳月活動。在全鎮進一步營造了學法、知法、守法的濃厚氛圍。活動中，我們制定了科學合理的法治宣傳月活動計劃，明確了活動的指導思想，突出了宣傳主題和宣傳重點，對宣傳形式和宣傳方式提出創新的工作要求。與此同時成立了由黨委政法委員張華同志任組長、黨委宣傳統戰委員朱文生同志任副組長，綜治、法治、司法、派出所負責人組成的法治宣傳月領導小組。各村（社區）、各相關單位也成立了工作班子，強化了對宣傳月活動的組織領導，明確了工作責任，為創造性地開展法治宣傳月打下了良好的組織基礎。活動期間，我們一是利用各種會議進行宣傳。黨政聯席會、綜治委會議、各村充分利用6月份的黨員活動日、村干部工作會議等對法治工作的重點、方針、策略以及我鎮法治建設的目標等都進行了廣泛的宣傳，較好地統一了廣大黨員干部對法治和穩定工作重要性的認識；二是利用廣播、專欄、橫幅等進行了宣傳，鎮廣播開辟了法治宣傳月自辦節目，各村編輯了廣播宣傳稿，由村主要領導進行廣播宣傳，與此同時，各村（社區）、單位在宣傳欄內張貼了宣傳資料。全鎮共拉宣傳橫幅22條，張貼宣傳標語近千條。宣傳標語覆蓋全鎮各個村民小組，使廣大群眾強烈地感受到綜治宣傳月的濃烈宣傳氛圍。

三是印制了1.2萬份《關于法治暨平安建設進萬家的倡議書》，發放到全鎮每一個農戶家庭，倡議書對法治八橋建設的重要意義進行了宣傳，倡議全鎮廣大農戶以及每個公民在積極參與法治八橋建設、學法、知法、懂法、守法、弘揚家庭美德、正確處理家庭成員之間關系、增強自我防范意識、同違法犯罪分子作斗爭、依法維護自身的合法權益等8個方面積極行動起來，為建設“平安八橋”構建和諧社會貢獻聰明和才智。通過倡議書的發放宣傳，真正使全鎮廣大黨員干群明確了綜治工作的重要性以及如何為平安建設做貢獻，廣大黨員干群都表示要從自身做起，從每個家庭做起，共同為平安建設做一份努力。四是開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，6月24日上午，鎮綜治辦組織公安、司法、信訪、禁毒辦等相關人員在影劇院廣場，開展了綜治暨禁毒廣場宣傳活動，制作了禁毒宣傳展牌、印制了綜治平安建設、禁毒等三種宣傳資料，全鎮組織了近500名群眾參加了活動，共發放宣傳資料1500多份，活動收到良好的宣傳教育效果。

五是開展了法治文化書法展活動，鎮綜治辦在全鎮動員書法愛好者書寫了50余幅關于綜合治理和平安建設的書法作品，并進行了裱裝，在影劇院廣場進行了展出，有600多名群眾參觀了書法展，為了使書法展起到教育宣傳的效果，我們將書法展到各村進行了巡回展出，大約有2500多名黨員干部群眾參觀了書法展。此舉不但創新了宣傳的形式，更重要的是使廣大群眾接受了直觀的教育，起到了最佳的宣傳教育效果。

六是各學校利用團隊活動、主題班會等形式開展了綜治宣傳活動。除此之外，相關企業也在廣大職工中開展了不同形式的宣傳教育活動。由于我們形式多樣地開展了法治月宣傳活動，真正使法治宣傳達到了進社區、進機關、進校園、進企業、進家庭的“五進”要求。

六月份上旬，鎮勞保所還舉辦了一場針對失業人員和再就業人員的法律基礎知識培訓講座。針對失業人員和再就業人員在就業過程中容易產生勞務糾紛的特點，講座著重選擇了《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與勞動者自身權益密切相關的法律法規，并輔以案例進行講解和說明，得到了參加講座人員的肯定。此外，我鎮還具體落實了法治惠民措施，開展“關愛民生法治行”活動。在環境保護、食品藥品流通、衛生服務、弱勢群體救助、企業經營管理領域以及職工維權等方面，尋找切口小、影響大、見效快的具體案例開展集中整治，著力解決群眾最關心、最現實、最突出的問題，讓人民群眾共享法治建設成果，讓法治建設成果更好地服務經濟社會發展。

各位領導，以上是我鎮在法治八橋建設上的幾點做法。與上級領導的要求、與法治八橋建設的目標以及廣大人民群眾的愿望相比，我們的差距還很大。法制建設工作是一項全局性和長期性的系統工程。我鎮將常抓不懈，扎實工作。一是繼續抓好《綱要》的學習宣傳培訓工作，全面理解、準確把握《綱要》及其配套制度，提高全鎮行政機關工作人員特別是領導干部對貫徹執行《綱要》重要性的認識，增強全面推進法治建設和依法行政的責任感、緊迫感和自覺性；二是認真總結以往法治建設工作和依法行政工作地經驗，在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；三是正確處理好經濟發展與法治建設和依法行政的辯證關系、加快推進與立足現實的關系、依法辦事與高效便民的關系，充分運用法律手段解決發展中出現的新問題、新情況；四是加強政府自身建設，樹立基層政府公正、文明、廉潔的良好形象，切實維護人民群眾的合法權益，全面推進依法行政，加快建設法治政府，開創我鎮法治建設工作新局面。

我的匯報就到這里。不到之處，請各位領導批評指正。謝謝大家！

第四篇：加強基層黨組織建設助推農村科學發展

加強基層黨組織建設助推農村科學發展

建設科學發展的社會主義新農村，是貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然選擇，是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現。因此，建設科學發展的社會主義新農村，基層黨組織是關鍵。狠抓這個關鍵，要以開展學習實踐活動為契機，強化以農村黨組織為核心的基層組織建設和村民自治機制，使黨組織真正成為帶領群眾建設新農村的領導核心和戰斗堡壘。

一、完善組織體系功能，強化基層黨組織在新農村建設中的政治核心作用

一是創新基層黨組織設置調整方式。隨著農村稅費改革的全面推進，農村經濟發展呈現多元化和多層次性的特點，基層黨組織活動方式和黨員的活動范圍發生了深刻的變化，黨組織需要改變原有的行政區劃設置模式,需要通過有效的組織和調整來更好地發揮黨員的先鋒模范作用。要打破地域習慣，合并原自然村黨支部，設立村黨委或總支。同時，要根據新的農村經濟組織的特點，充分體現黨員的行業和崗位，創新實踐“把黨支部建在產業協會上、把黨小組建在生產經營的各環節上、讓黨員的作用發揮在前沿陣地上”的設置模式，切實增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

二是加強黨對弱化組織空間的工作覆蓋。一些基層干部借口農村不再征收稅費而懶于下基層，使黨組織減少了聯系群眾的渠道，以黨組織為核心的組織體系功能相對弱化。同時，大量農村青壯年外出務工，農村方方面面都顯得缺乏生機和活力，群眾精神文化匱乏。而另一方面，一些家族勢力、宗教勢力等有所抬頭并迅速填補了弱化留下的組織空間，給新農村建設提出了嚴峻挑戰。因此，基層黨組織必須緊緊依靠在家的老年、婦女等群體，以他們中的黨員為骨干，建立各種志愿性、群眾性的社會文化組織，開展健康、文明的文化體育進村等活動以及鄰里互助、糾紛調解等工作，在黨和群眾之間搭起工作和溝通的橋梁，統領農村思想文化陣地，實現黨對弱化組織空間的工作覆蓋。

二、提高隊伍能力素質,激發基層黨員干部推進新農村建設的內在動力

一是選準配強基層領導班子領頭雁。新形勢下，“能人”當村官、“能人”治村已成為各級黨組織加強基層領導班子建設的共識和抓基層組織建設的著力點。基層黨組織要針對當前農村大量青壯年外流以及村級組織當家人難選的情況，深入推進“精鎮壯村”戰略工程，配強基層領導班子領頭雁,增強班子戰斗力。選派的機關干部要做到處事公平、公正，真心帶領群眾抓發展，為群眾辦實事，密切黨群干群關系，把落實科學發展觀和建設新農村的基本要求體現在實際行動上。

二是搭建黨員干部發揮作用的平臺。基層黨員干部是新農村建設的中堅和骨干力量，基層黨組織要通過創新載體，搭建黨員干部發揮作用的平臺，激發黨組織和黨員干部的內在動力，確保推進新農村建設的可持續性。要抓住“能人經濟”這個農村經濟的核心，大力實施以提高黨員干部帶頭致富和帶領致富能力為主要內容的“雙帶”工程；以把黨員培養成為致富能手、將致富能手培養成為黨員、將黨員中的致富能手培養成為村后配干部、將村干部中的致富能手培養成為新農村帶頭人的“四個培養”工程等，增強了廣大黨員干部的素質和能力，保持了黨員干部隊伍的生機和活力。同時，積極探索實踐黨員目標量化考核、“黨員家庭”創評、無職黨員設崗定職定責等活動，使不同類型的黨員都能找到發揮作用的角色，增強了黨員的黨性觀念和展示了黨員的良好形象。

三、突破傳統思維模式,增強基層黨組織統攬新農村經濟全面發展的能力

科學發展的社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先。要通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，加快農村經濟發展。因此，基層黨組織必須強化經濟職能，突破傳統思維模式，增強統攬新農村經濟發展的能力。

一是要分層分類抓好新農村建設。不同地區由于歷史、環境、基礎的不同，新農村建設的速度和目標也各不相同，所以新農村建設在內容、程度、要求上也有所不同，這要求各級黨組織樹立科學發展觀，分層分類抓好新農村建設。要根據本地發展的實際，因地制宜，打造一批新農村示范點，在推進新農村建設中起好示范帶動作用。

二是要切實加強和改善農村基礎設施。基層黨組織要善于抓住中央農業基本建設的重點向西部傾斜的機遇，努力協調爭取項目和資金，狠抓山水田園路的綜合整治，特別是抓好飲水、交通、用電、燃料等農村小型基礎設施建設，使群眾生活環境和質量得到改善；要努力加快農村小城鎮建設，突出中心城鎮建設，加快農民新村建設,提升農村整體形象和面貌。

三是要積極探索公司化農業發展模式。基層黨組織要主動引領農村經濟發展新模式，充分發揮組織牽頭和引導作用，大力整合資源，發展和規范農村專業協會（合作社）等經濟自治組織，鼓勵扶持做大龍頭企業。努力促成龍頭企業與農村合作經濟組織合作，打破鎮、村、組界限，切實解決小生產與大市場的矛盾，逐步形成農業生產、加工、銷售的一體化經營方式，不斷提高農業生產和銷售的組織化程度。

四、加強民主政治建設, 構筑基層組織和群眾共同建設新農村的強勁合力

一是建立村級組織協調運轉機制。建設新農村，村黨組織和村民委員會的團結協作是基礎。“兩委”關系不但直接影響黨在農村戰斗力能否有力發揮，同時也影響基層民主政治建設能否有效開展，因此，黨組織要主動與村委會加強協調和溝通，建立“兩委”協調運轉機制。黨組織要努力實現村級工作目標同向，在“兩委”成員中形成共同責任；要切實強化村級組織辦公活動陣地建設，實現物質上有保障；要通過建立健全基層干部分工負責制，明確“兩委”工作職責和范圍；要建立健全“兩委”辦公例會、村議事決策、勤政廉潔、村干部任期和離任經濟責任審計等工作和民主管理監督制度，營造“兩委”工作合力。

二是要建立健全群眾參與管理監督機制。農民群眾是推進農村民主建設的關鍵，是參與新農村建設的主體，因此，要切實健全完善村級黨組織領導下的村民自治機制。一方面要建立一套有效的“新農民”教育培訓機制。要通過開展文化教育、民主參與的權利意識教育、自由和平等的民主觀念教育、民主知識和民主技能教育等，提高他們對民主的理解能力和接受能力，增強他們當家作主的權利意識和民主責任感。另一方面要建立黨員議事會制度、村民代表議事會制度和“一事一議”興辦公益事業等制度，進一步強化黨務公開、村務公開等制度，擴大農村基層民主，增強村民自治的生機和活力。

第五篇：深入創先爭優 助推科學發展

深入創先爭優

助推科學發展

——東峨鎮東峨村黨總支

東峨村委會位于元江縣西北部，是鎮政府所在地。全村國土總面積23平方公里，轄19個村民小組，現有居民755戶，總人口3094人，村黨總支共有14個黨支部，81名黨員。“創先爭優”活動開展以來，村黨總支在鎮黨委、政府的正確領導下，在全體村民的大力支持下，以“抓產業調結構保民生，強基礎樹形象促小康”為主題，立足本村實際，圍繞中心工作，狠抓落實，不斷更新工作方式，改進工作方法，有力推進創先爭優活動的深入開展和全村經濟社會的全面和諧發展。

一、建章立制，促黨建，保先進

為了更好的把各項工作落實到位，村黨總支細化工作安排，村“兩委”成員定崗定責、具體分工，制定了相應的規章制度和職責，使各項工作責任到人，責任到位。

充分發揮黨員的先鋒模范作用。通過加強學習，重新學習黨章，重溫入黨誓詞，增強了全體黨員的黨性觀念，增強了全體黨員的責任感和使命感，切實轉變村兩委班子的工作作風，增強了班子的凝聚力 和戰斗力。堅持民主生活會、民主評議，進一步健全和完善黨內生活制度，提高民眾生活質量。堅持民主集中制，村務公開制度，廉潔自律等制度，并逐步加以落實。著力解決好自身存在的問題，增強班子的凝聚力和戰斗力，自覺維護好班子的團結和統一，充分發揮“兩委班子”作用，為全村經濟、社會各項事業發展而努力奮斗。

二、深入開展創先爭優活動，提升黨總支的服務水平

（一）搞好宣傳發動工作，提高黨員群眾參與熱情

根據鎮黨委要求，成立以黨總支書記李正祥為組長的創先爭優活動領導小組，制定活動實施方案，確立“抓產業調結構保民生，強基礎樹形象促小康”的活動主題，召開全村黨員動員大會，傳達創先爭優活動的重要意義和精神，布置落實各項工作。活動期間，利用張貼宣傳口號、懸掛牌匾、村廣播、遠程教育平臺等廣泛宣傳創先爭優活動，尤其是利用遠程教育平臺，多次收看學習創先爭優先進事跡，起到了良好的宣傳發動效果。

（二）黨員群眾全體動員，爭當先鋒，服務群眾

1、積極開展黨員雙向承諾制活動。村黨總支召開全體黨員會議，在黨總支書記和村委會主任的帶頭下，所有黨員均填寫了《黨員服務承諾書》，承諾事項達45項。半年以來，各黨員履行承諾良好，受到了村民的好評。

2、認真開展無職黨員設崗定責和黨員聯系群眾的活動。今年我村黨支部在開展創先爭優活動中，創新開展了黨員干部聯系戶制度，通過上門走訪聯系戶，讓村里無職黨員承擔村里許多具體的職責和工作，安排在各個實際崗位上的黨員能自覺主動為村里穩定、文明創建、工程監督等獻計出力，促使支部的決策和村務管理更加科學、透明，更加富有成效，更加得民心。通過開展活動，村干部平時應付不過來的工作有人管了，工作任務和壓力相對減少；另一方面，由于這些黨員的良好表現贏得了群眾的信賴，黨員形象在群眾心目中進一步樹牢，村黨總支的威信進一步提高，村里的工作比以前也有了很大改觀，群眾非常滿意，對黨員設崗定責表示認同和肯定，同時，也提高了無職黨員參政議政、參與管理村級事務的積極性。通過強化對無職黨員設崗定責的管理，使黨員做到有崗位、有職責、有作為，激發了農村無職黨員的責任感和工作熱情，推動了村里各項工作的落實，切實解決聯系戶的實際困難，維護了農村社會穩定，促進了和諧社會建設，進一步密切了黨群、干群關系。

3、發揮遠程教育學習網絡作用。通過多次組織黨員收看楊善洲同志先進事跡報告會和蔬菜科學種植技術，使廣大黨員更加深刻的認識到創先爭優活動的重要性和自己所肩負的使命。廣大黨員學習的熱情高漲，表明要用實際行動向楊善洲同志學習的決心。通過學習，更加激發黨員干部群眾參與建設新農村，爭當優秀共產黨員的熱情。

4、大力推廣“四議兩公開”工作法，村黨總支把“四議兩公開”工作法作為開展創先活動的重要載體之一。通過進一步學習，深刻掌握其內涵和實質，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關鍵處，對照本村實際，加強黨員干部、組長和村民代表的交流，多層面開展學習和討論，提升對“四議兩公開”方法的認識。通過“四議兩公開”工作法的實施，拓展了農村黨員群眾參政議政的渠道，擴大了農村基層民主，廣大群眾的民主意識不斷增強，積極參與民主管理，民主監督。

三、借助創先爭優活動契機，推動全村科學發展

村黨總支從實際出發，以創先爭優為平臺，以“抓產業調結構保民生，強基礎樹形象促小康”為目標，各項事業取得較大進展。

（一）加快產業結構調整，主導產業突顯

農民增收是學習實踐科學發展觀的重要內容，也是衡量開展創先爭優活動是否取得成效的重要標準。東峨村黨總支積極探索，轉變觀念，努力創新，通過抓好優勢產業和特色產業，著力調整農業產業結構，大力發展農業產業化經營。黨總支認真制定規劃，合理安排部署，結合東峨交通便利，水源充足的資源優勢與區域優勢，建立起符合本村實際的產業鏈條。積極引導農戶改變傳統耕種模式，以使本村冬早蔬菜產業更加蓬勃向上發展，推進農業向現代化、科技化、規模化的 邁進。2010年11月，在上級黨委政府關心支持下，積極引進中央財政扶持的鋼架大棚蔬菜示范基地建設，計劃建成400畝的蔬菜鋼架大棚，項目投入資金300多萬元，農戶自籌資金60多萬元，建成以后，將幅射帶動周邊村組4000多畝種植蔬菜產業。目前，該項目已接近尾聲，它的建立將成為東峨村經濟發展中一個重要里程碑。

組織村兩委班子、科技帶頭人等多次到漠沙、化念、玉溪等地學習考查，引進先進種植技術，為發展本村蔬菜產業提供人才保障。

（二）加強基礎設施建設投入，有效改善民生 1、2009年爭取到了省級新農村建設項目，投入資金35萬元，建成一個科技活動室、一個標準籃球場、一個百畝龍眼示范基地。村黨總支全程參與了項目的實施過程，密切配合各有關單位，使項目能夠圓滿完工。2、2010年5月，村黨總支牢牢抓住縣扶貧辦開展項目的契機，為觀音灘小組爭取到了投資15萬元的整村推進項目工程建設。這個項目的成功實施，加快了東峨村新農村建設的步伐，成為了創先爭優活動的又一亮點。

3、村黨總支通過與縣建設局結對幫扶活動，向上協調50多噸水泥，組織村民投工投勞，興修三面溝1200多米，有效解決了我村農業灌溉難題。

4、重視環境衛生改造，提升村民生活質量，積極爭取到省級環境治理工程項目，計劃在石頭寨和東峨兩個村民小組連片進行治理。經過前期的招投標及規劃設計，2011年4月，施工隊正式進入兩個村民小組進行施工，該項目預計投入資金95萬元。

東峨村黨總支在上級黨委、政府的正確領導下，在上級各部門的大力支持下，團結帶領全村各族群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極開展創先爭優活動，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，解放思想，實事求是，團結奮進，開拓創新，求真務實，克服重重困難，認真完成上級下達的各種目標任務，全村經濟發展、社會進步、民族團結，呈現出勃勃生機。