第一篇：加強法治文化建設,助推地勘經濟發展

加強法治文化建設，助推地勘經濟發展

法治文化建設是法治建設的靈魂工程，是法治社會的重要精神支柱和內在動力。自黨的十七大報告提出社會主義法治文化建設以來，在全國興起一輪社會主義法治文化建設的新高潮，尤其是“六五”普法期間，大力推進社會主義法治文化建設，是普法依法治理工作的重要內容和有機組成部分。作為地勘行業的省物勘院，如何將法治文化建設充分融入到各項工作中，彰顯地勘行業特色的同時，助推地勘經濟發展，值得深入研究和探索。現在，筆者將從以下幾個方面探索當前經濟運行條件下，加強法治文化建設的必要性及有效途徑。

一、加強法治文化建設的必要性。

眾所周知，中國的法治建設，是在一個缺乏法治文化傳統的國度上進行的，過去的30年，通過法治宣傳教育，全民的法治觀念和法律素質明顯提高，全社會的法制化管理水平得到很大提升，積極推進法治實踐，全社會已經或者正在形成崇尚法治、努力維護法律權威的良好氛圍，為國家迅速發展的經濟社會事業，乃至法治建設作出了積極貢獻。同時，也為中國現代法治文化的建設開辟了處女地，盡管相對其他種類的文化，中國現在法治文化的建設還處于較為稚嫩的階段，但畢竟我們已經或者正在大力推進。加強法治文化建設，對經濟社會的發展具有較大的推動作用。

（一）法治文化是構建和諧社會的重要基礎。法治文化是法律制度、法治精神在一個國家或地區實施的程度和人們對法律信仰水平的

總和。它主要包括法治精神、法治制度、法治行為和法治保障四個方面。從某種意義上講，法治文化就是法律和文化的有機融合，是實施法治不可或缺的文化基礎和人文環境。法治不是憑空而生的，任何法律制度的建立都要受到相應的文化影響，任何法律的實施同樣也要受到相應的文化解讀、文化認同。但不管怎樣，法治文化的核心內容是一致的，那就是法治的公平和正義。社會主義法治文化，是與社會主義法治國家相適應，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持并遵循的心理意識與行為方式，其主要表現為社會成員的知法、守法、信法、護法、用法心理，較強的民主意識、正義觀念和權利義務觀念，法律的權威至上觀念，依法辦事的精神和法治的思想等，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。沒有先進的法治文化，就不可能實現真正意義上的法治。

（二）法治文化對推進社會法治化進程有著不可替代的作用。由于我國的法治文化是在傳統文化中生成的，在現階段，不可避免地帶有禮俗文化的印跡，在市場經濟運行過程中，在法律的實施過程中，還大量存在著權大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的現象，法律的權威受到很大的挑戰；另一方面，由于目前我國法律還不完善，以及人們法律素養的不足等主觀因素的制約，導致法律的權威性受到挑戰，客觀法律還沒有被普遍信仰。表現在生活中，人們在遇到法律問題時，往往想不到通過法律途徑去予以解決，或者是訴訟過程中，更多關心的是律師與法官的關系，而不是證據。這些情況，不同程度地影響人們行為方式的選擇，與法理社會不相適應，法律的權威得不

到體現，法治的價值得不到實現，與建設法治社會還有很長的距離。

（三）要實現“富民、強院，構建和諧物勘院”的目標，需要法治文化建設。豐厚的物質財富是社會和諧的物質基礎，豐富的文化食糧是社會和諧的精神保障。以公平正義為核心價值取向的法治文化，是維護社會和諧的重要條件。加強法治文化建設，能夠教育引導全體公民普遍確立社會主義民主法治意識、自由平等意識、公平正義意識，養成崇尚法治權威、嚴格依法辦事的習慣，有助于公平正義的實現，有助于誠信友愛氛圍的形成，有助于充滿活力、安定有序社會秩序的建立，有助于人與自然和諧相處關系的鞏固，有利于助推“富民、強院，構建和諧物勘院”目標的實現。

二、加強法治文化建設的有效途徑。

近年來，我院非常重視法治文化建設，把它作為地勘工作的重要組成部分，堅持一手抓地勘經濟建設，一手抓法治文化建設，取得了一定成效。但是，法治文化建設仍然是地勘經濟發展建設中的薄弱環節。目前，為實現“富民、強院，構建和諧物勘院”目標，在大力發展地勘經濟的過程中，法治文化建設尚未充分發揮其應有的作用。為此，筆者認為，結合當前實際，加強法治文化建設應做好六個結合：

（一）法治文化建設與地勘特色文化相結合，提升法治文化的品味。

法治是道德的最低要求，中國傳統道德規范關于社會正義、榮辱觀等民族精神，是人類思想史上的一支光輝旗幟，要對傳統的道德文化有吸收地加以繼承，予以揚棄，法律只有與道德建設結合起來，才

有中國特色的社會主義法治文化，才能在中國這片土壤上滋長、蔓延、生根、發芽。自上個世紀五六十年代，我國地勘系統就行成了“以獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的“三光榮”精神和“特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰斗，特別能奉獻”的“四特別”精神，他既凝聚了地勘單位員工共同的理念、價值觀、道德觀、地勘精神，又體現了鮮明的地勘行業特色。在加強法治文化建設的過程中，我們要通過繼承和發揚這些地勘精神，利用各種載體、形式，如“法治文化長廊”、“文化墻”、法治文藝活動等大力宏揚地勘精神，對各類對象開展傳統美德教育，促使干部職工樹立高尚的職業道德，做到德化于自身、德化于本質、德化于社會，并形成知榮辱、守法紀、促和諧的良好道德氛圍。

（二）法治文化建設與“六五”普法相結合，培養公民的法治精神。

社會主體的法律信仰是法治社會的靈魂，是法治文化的精髓。而普法宣傳的基本含義是將法律交給廣大群眾，使廣大群眾知法、守法、樹立法治觀念，培養追求法治的信念，學會運用法律武器，同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民合法的權利和利益，維護憲法和法律的實施。我國近三十年普法宣傳教育活動，先后經歷了普及常識、重點教育、觀念教育和素質教育的過程，一定程度上喚起了公民法律意識的覺醒。法治建設必須觀念先行，必須加強法制宣傳教育，并創新角度，以科學發展觀作指導，運用現代科技的作用，創新載體、創新方法，通過寓教于樂、潛移默化的教育方式，群眾喜聞樂見的方

法，比如法制影視、法制專刊、法制漫畫、建法律圖書角等，針對不同對象分類施教，通過法律進機關、法律進社區，法律進班組、法律進機臺等“六進”活動和每年的“12.4法制宣傳日”活動，大力倡導以人為本、培養公民的法治精神，構建和諧社會的思想認識。

（三）法治文化建設與黨風廉政建設相結合，增強黨員干部凝聚力、戰斗力。

黨員干部受職工群眾的信賴與委托，享有為職工群眾服務的職權，在性質上是一種責任，其履行職權時必須以職責為本位，規范與約束權力、保障和發展權利，力戒隱性的法外特權。深入推進黨風廉政建設建設，必須把黨員干部廉潔自律作為重中之重，要求每一個黨員干部要堅持講黨性、重品行、作表率，認真遵守中央及上級關于廉潔自律的規定，時刻自重、自省、自警、自律，并加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束，常懷責任之心、淡泊之心、律己之心、敬畏之心，嚴格做到按規章辦事，按制度辦事，依法履職、依法管理，提高自身防腐拒變的能力，只有如此，才能得到群眾的信服，才能增強黨員干部的凝聚力戰斗力。

（四）法治文化建設與安全文化建設相結合，構建安全生產屏障。

企業安全文化建設是近年工業安全領域提出的一種企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路，它起源于人們對核安全的認識。高度的安全文化會教人們認識到：安全是發展經濟的前提條件之一，感覺到自己對自己、自己對他人安全應承

擔責任，進而明確自己的安全行為規范。作為安全文化的重要組成部分——安全方面的法律法規，要以有形或無形的渠道，正式或非正式的方式傳遞在企業中每一個成員，使之充分認識到崗位的法律責任、行為準則和工作標準，把自身的個人行為變為社會的法律責任行為，并牢固樹立“違章”就是“違法”的觀念，使職工深刻懂得依法搞好安全生產、自覺守法來不得半點馬虎。只有這樣，無論是決策者層、管理者層還是一般員工，都會自覺去約束、規范自己的行為，并嚴格遵守安全生產指令，遵章守法。目前，地勘行業已逐步建立起了濃厚的安全文化環境，它必將為其發展壯大提供一道健康、文明、有序的安全屏障。

（五）法治文化建設與制度建設相結合，推動企業規范發展。法治文化既是一種文化現象，又是一種管理理念，應滲透于市場經濟活動的一切管理之中，是以管理為目的和以法治文化為載體的管理理論的有機結合，在市場經濟活動中具體表現為規范廣大干部職工行為的各種制度規范。通過建立健全和不斷完善一系列規章制度，規范全院的各項工作，約束干部職工的行為，引導干部職工樹立正確的價值觀。有了制度的建立和完善，將會對全院的管理工作起著規范和促進作用，為地勘經濟的發展提供有力的保障。

（六）法治文化建設與民主管理相結合，推動企業和諧發展。在新的形勢下，積極推行和不斷深化事務公開民主管理工作，是促進了企業穩定、和諧和健康發展的基石。深化事務公開民主管理工作，公開職工群眾關注的熱點問題、重點信息和與職工群眾利益密切

相關的院務信息，尤其是對職工群眾關注度較高、涉及職工切身利益的住房、職工福利等事項要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權。堅持重大事項民主集中決策制，提高群眾參與民主管理、開展民主監督的意識，堅持和進一步完善職工代表大會制度、重大事項議事規則、民主評議制度，充分保障職工群眾的發言權、決策權和評議權。以此促進干群關系的進一步和諧，推動全院經濟和諧健康發展。

當然，法治文化建設是一個長期的過程，需要用文化理念來改變以往的習慣，需要時間、需要過程。在當前市場經濟條件下，我們只有通過加強法治文化建設，把法治精神、法治意識、法治觀念融入到工作實踐中，用法治文化理念來“內化于心”提高素質，增強團隊凝聚力；“外化于形”，和諧發展，提高核心競爭力；才能維護企業和諧穩定，促進企業安全生產、提升企業參與市場競爭的能力，助推全院十二五“富民、強院，構建和諧物勘院”目標的實現。

市場開發部 2012年9月19日

第二篇：地勘企業文化建設探究

地勘企業文化建設探究

摘 要:當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,地勘單位也必須盡快建立起現代企業公認的、全體員工認可的、體現時代氣息、具有獨特個性和有形與無形相結合的企業文化機制,激發員工的創造力和激情,提升企業文化的軟實力。

關鍵詞:地勘企業;文化;軟實力

黨的十七大報告指出:“推進文化創新,增強文化發展活力。在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新,解放和發展文化生產力,是繁榮文化的必由之路”。地勘隊伍原隸屬于中央有關部委,是獨立的事業單位。20世紀80年代后期以來,隨著中央工業部門的改革,各工業部門的地勘隊伍歸屬到部門改革后相應的企業集團;中央對原地質礦產部和部分原工業部門所屬隊伍實行屬地化管理,地勘隊伍劃歸地方,承擔商業性地質工作,向企業化方向改革;與此同時,組建了中國地質調查局,承擔公益性地質工作。地方和行業也組建一支承擔公益性地質工作隊伍。地勘行業的企業化,要求其文化建設有與自身特點相適應的變化和加強。隨著市場經濟的發展,地勘單位面臨著許多困難和挑戰。在當前改革創業過程中,如何改變職工的思想觀念,塑造良好的地勘單位企業形象,創建優秀員工隊伍,創新企業文化,發展壯大地勘企業。在激烈的市場競爭中贏得優勢。因此,當前加強地勘單位企業文化建設勢在必行。當前地勘單位企業文化建設的現狀

1.1 把企業文化建設看成是籠絡職工情感的文化

由于長時期的計劃經濟給人們留下的印記還沒有全部抹去,盡管現在地勘單位已正式走向企業化,但是樹立企業自身的品牌、形象并沒有受到重視,只滿足把企業文化單純看作是一種情感文化。從這種觀點出發,往往就把企業文化局限在搞文體活動、福利活動上。其實,這僅僅是企業文化建設的一個組成部分,還屬于企業文化中的表層或淺層的東西。

1.2 企業文化內容缺乏鮮明的個性

企業文化十分強調要凸現企業特點。地勘單位在企業文化建設上主要存在著三個方面的問題。內容上與一般企業大同小異,缺少特色。不論地域、不分規模大小、不管性質差異,在企業文化建設的形式和內容上大致相同。這種缺少個性特點的企業文化理念不具有針對性和操作性,沒有反映出企業的核心價值取向,也就無法發展為全體員工所追求的精神目標。

1.3 企業缺乏文化納入戰略規劃,缺乏市場經濟觀念的新視角

當今世界是一個快速變化的世界,科學技術日新月異,市場競爭已經到了白熱化的程度。由于相當的企業領導者們還停留在過去的企業建設模式上,所以行動上沒有把企業文化納入企業的新戰略規劃內。適者生存,企業要想獲得發展,必須緊跟時代潮流,否則就會被淘汰。因此,也就無法談起對企業文化有新視角。實際上,也反映出某些領導對企業發展戰略規劃的總體思想不完整。我們面臨人員老化、資金短缺、設備陳舊、管理落后等實際問題。

1.4 舍不得在企業文化建設上投入

由于對企業文化給企業帶來的作用及地位認識上不到位,對企業文化的需要度模糊不清,對企業文化的投入產出比沒有一個清晰而明確的標準,因而一些地勘單位對企業文化的開拓心理不強,不熱衷,認識缺位、舍不得投入。舍得在企業資產上投入,卻舍不得在企業文化建設

上投入。

1.5 領導者積極倡導,但缺乏身體力行

領導是企業的核心,領導形象是企業文化建設的“路標”、“指路明燈”。處于市場搏擊的領導者們,領導應該是團結廉潔、公正勤政、節約學習、務實創新的典范,增強單位核心“定力”。對企業文化有一定的需求愿望,并通過耳聞目睹,有的已看到了企業文化給企業帶來的正面效應。胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議的重要講話中,著重強調全面加強新形勢下的領導干部作風建設,在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。這就是:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。他們大多數從內心是積極倡導企業文化建設的。但在實際運作中,往往還缺乏身體力行,沒有把企業文化真正貫徹到日常行為中。勢必會影響到單位成員,進而影響到單位凝聚力,就會精神萎靡不振、形如散沙,單位成員都各懷心事,各種陋習日新月異地滋生。構建新型地勘企業文化

2.1 按照“十七大”提出的要求,積極構建新型地勘企業文化

地勘行業是國民經濟發展的主力之一,是一個特殊的行業,其企業文化也有著其特殊性,面臨新的形勢,新的要求,地勘行業要結合自身特點,按照“十七大”提出的要求,積極構建新型地勘企業文化,才能對地勘企業的持續發展起到推動作用。

2.2 地勘企業文化建設與地質傳統文化一脈相承

企業文化根植于傳統文化的土壤中。在新的世紀,培育和加強企業文化建設,就要繼承和發揚中華民族的優良傳統,從中吸取有益的營養成分。因此,構建新型地勘企業文化,離不開我國地質工作的歷史傳統文化,我們要從地質工作光榮的歷史中尋找優秀的傳統文化和精神,特別要繼承和發揚“三光榮”精神,并在新的環境下予以繼承、發揚和創新。

2.3 融入當代市場經濟意識

要融入當代的市場經濟意識,敢于突破原有模式,積極創新地勘企業新文化,使其符合地勘業的特點和發展規律,形成地勘業特有的、醇厚的和可持續發展的文化底蘊,從而構建適合地勘企業發展需要的企業文化新模式,為地勘業的發展提供思想保證、精神動力和智力支持。3 對建設地勘企業文化的設想

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中說:當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。地勘單位也必須盡快建立起現代企業公認的、全體員工認可的、體現時代氣息、具有獨特個性和有形與無形相結合的企業文化機制,激發員工的創造力和激情,提升企業文化的軟實力。

(1)確立地勘企業文化建設的原則。以十七大精神和科學發展觀為指導,以依靠地勘職工構建和諧地勘,堅持科技興地、求真務實、開拓創新,為確保地勘經濟持久、穩定、健康、快速發展貢獻聰明才智,用正確的人生觀、價值觀、榮辱觀引領風尚,用賦予時代特色、地勘特色和鮮明實踐性相結合的企業文化精髓,打造地勘品牌,才能保證地勘企業文化建設持續、健康、深入地開展。單位的黨、政、工是建設和實踐企業文化的組織機構,要建立起黨委領導、行政規劃,黨、工、團共同參與實施的具體措施,切實培育出職工認同的、有感召力、吸引力、凝聚力的企業文化,熏陶每一位職工。

(2)做好地勘企業文化建設的系統規劃。既要認真總結、傳承地勘傳統文化,要繼承和發揚中華民族的優良傳統,從中吸取有益的營養成分。又離不開我國地質工作的歷史傳統文化,我們要從地質工作光榮的歷史中尋找優秀的傳統文化和精神,又要與時俱進、展望未來,用全民參與和科學態度,嚴謹規劃,設定地勘文化建設的定位與目標,內涵要深遠,個性要突出,鼓舞性要強,長期性要持久,而落腳點則要突出“以人為本”、堅持以人為本,關心、理解、尊重職工,科學興地、富民強隊。

(3)探索地勘企業文化建設的功能。地勘企業文化的消費者無疑是地勘職工,必須要有其深厚的文化底蘊、多樣化的功能和長效機制做保證,才能提升地勘企業文化的軟實力。①鼓勵性。要運用地勘文化的精髓,突出“以人為本”,增強凝聚力量,鼓舞斗志,增強士氣,加強與職工的情感溝通,提高職工的生活質量,創造舒心、和諧、優美、寧靜的環境,使職工有強烈的敬業愛崗、吃苦奉獻、求真、拚搏、圖強意識,有“隊興我榮、隊衰我恥”的認同感。②凝聚性。把職工個人能量由小聚大,由弱變強,凝聚成特別能戰斗、特別能攻關的一流團隊。③溝通性。地勘單位現人員多、工種多、任務多,人與人、管理者與員工,不可避免會產生矛盾、誤會、誤解。有向心力的企業文化氛圍要潤滑人心,熏陶、感染、包容職工,達到企業文化內涵中“人企合一”的最高境界。④規范性。要在行為文化建設上,規范全體職工行為,用健康、文明、先進的文化統領職工的思想陣地,讓職工明辨是非,自覺遵紀守法,尊重差異,包容多樣,抵制和消除腐朽思想侵蝕職工隊伍。⑤指導性。通過在職工中灌輸,這只文化建設“看不見的手”能激勵職工在工作實踐中先行、求真、善博、圖強,錘煉職工意志,振奮職工精神,指明職工創業方向。

(4)加大對地勘企業文化建設的實踐。企業文化建設是一項長期性的戰略任務,要堅持統籌兼顧,重點突出循序漸進,重建設更重大膽實踐。①在實踐中要處理好和諧發展的關系,包含了科技興地、走新興產業、礦業化發展之路,實現強隊富民的目標,興地不要忘富民,向產業化發展不能破壞資源,損壞環境。②要確立以思想政治工作為統領,要以提高職工隊伍綜合素質作為企業文化建設工作思路,起到穩定職工隊伍、留住人才、造就英才、提升社會知名度作用。③要強化管理,規范各種規章制度和單位職工行為準則,要創新工作理念,在職工中培養高尚的道德情操、文明舉止,用嚴謹的科學態度和良好的工作作風,為單位服務、為社會服務。④進一步完善單位的民主管理制度,保障職工能廣泛參與單位的各種經營管理,要改壓制型的管理方式為善于使用行政手段進行管理,且多為下級提供服務。⑤要以開展活動為載體,樹典型、榜樣,創文明單位,評英模、評先進,評和諧家庭,評文明職工、文明樓棟,開展豐富多彩文娛活動,活躍職工生活,陶冶職工思想情操,重塑地勘單位的社會形象。⑥要努力改善職工工作環境,提高福利待遇,豐富業余生活,減輕他們的精神壓力,營造同舟共濟的共同體。

總之,地勘企業要不斷發展,必須面向未來,面向新的挑戰,構建新型的地勘企業文化,必須是適應市場經濟發展需要的、具有行業特色的企業文化。而構建新型的地勘企業文化,又是一項長期的、艱苦細致的工作,但我們只要堅持以“十七大”精神為指導,只要地勘企業各級領導重視,廣大職工積極參與,堅信新型的優秀的地勘企業文化必將會得到蓬勃發展。

參考文獻

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第三篇：保護電力設施 助推經濟發展

保護電力設施

助推經濟發展

——達州市“保護超（特）高壓電力設施平安鄉鎮（街道）”創建活動推進會在渠縣成功召開

為了深入貫徹省、市綜治委的安排部署，全面推進“保護超（特）高壓電力設施平安鄉鎮（街道）”創建活動，確保全市超（特）高壓電網安全穩定運行，7月18日下午，達州市“保護超（特）高壓電力設施平安鄉鎮（街道）”創建活動推進會在渠縣召開。會議由市綜治辦副主任張建忠主持；中共渠縣縣委副書記淳永奉介紹了渠縣的人文歷史和發展現狀，并就渠縣“三電”工作的總體情況作了說明；市政法委副書記、市綜治委“三電”設施安全保護工作領導小組副組長、市“三電”辦主任方波做重要講話；達縣、大竹、渠縣的“三電”負責人匯報了“保護超（特）高壓電力設施平安鄉鎮”創建活動工作的開展情況；市級相關部門，達縣、大竹、渠縣所涉鄉鎮負責人參加了會議。

達縣在“保護超（特）高壓電力設施平安鄉鎮”創建活動中，一是建立了五個工作機制，即：組織領導機制，工作經費保障機制，工作目標責任考核機制，共防共治共調共處的協調工作機制，定期排查工作機制，確保境內兩條超特高壓線路安全暢通。二是做到三個廣泛宣傳教育，利用綜治宣傳月活動集中宣傳，以及對中小學生、未成年人、施工作業人員的宣傳教育、“五殘”人員的監管、廢舊收購站點的發展宣傳，提高群眾愛線護線意識。三是抓好三個排查整治，切實消除超特高壓線路安全隱患，即：開展集中重要部位的清理整治行為，全面摸排涉線各類矛盾糾紛，危及超特高壓電力設施運行的的安全隱患進行全面排查。深化工作措施，落實責任，確保保護超特高壓“平安鄉鎮”目標任務全面完成。

方波要求，相關部門和鄉鎮負責人要提高認識，增強做好超（特）高壓電力設施安全保護工作的緊迫感，不斷加大工作力度，認真解決突出問題，保障電網安全穩定運行；要突出重點，加大宣傳教育、巡線守護、排查調處和打擊整治的力度，確保創建活動各項措施落實到位；要對照責任目標，健全完善排查打擊整治、企業內部治安保衛、聯動執法推進基層平安創建、宣傳教育、保障考核等工作的長效機制。方波希望，大家再鼓干勁、再添措施，在社會管理創新的大平臺上，全面推進“保護超（特）高壓電力設施平安鄉鎮（街道）”創建活動各項工作，為建設幸福達州作出新的更大的貢獻。

第四篇：地稅深化改革助推經濟發展

推動“放管服”，輸送新動力——浙江地稅深化改革助推經濟發展

簡政放權、放管結合、優化服務改革作為供給側結構性改革的重要一環，是推動我省乃至整個中國經濟動能轉換的重要支撐。浙江地稅不折不扣貫徹落實全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，堅持深化地稅部門放管服改革工作，不斷為推動浙江經濟平穩持續發展注入新動力。

翻開審批歸零新篇章

2015年7月1日起，浙江省地稅局積極參與我省在全國率先實行的“五證合一、一照一碼”工作，協同國稅、工商等部門不斷推進商事登記制度改革，切實為企業和創業者營造更加暢通的準入環境。各地從材料受理到發照要求不超過3個工作日，大幅縮短了企業辦證時間。

“之前在財稅政策進校園、大學生創業財稅輔導站了解創業財稅政策時就聽說辦理個體工商戶登記已經試點兩證合一了，現在來辦理發現真的很方便，10多分鐘就已經辦好了，我對創業更有信心了。”浙江金華職業技術學院的畢業生小林高興地表示，政府部門服務好、辦事快，讓年輕人對自主創業充滿期待。

在實施企業“五證合一”的基礎上，浙江省地稅局還在多個城市試點個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證合一”登記制度改革，小林所在的金華市正是試點城市之一。地稅部門通過浙江政務服務網功能的深度開發運用，打破市場監管、國地稅部門自建系統之間的孤立狀態，實現了營業執照辦理和稅務登記同步進行，個體工商戶辦證時間從3個工作日，4次往返縮短到當場辦結、當場領證。

在推進登記制度改革的同時，浙江省地稅局以“審批事項最少、審批速度最快、辦事效率最高、投資環境最優”為目標，在簡政放權的道路上不斷前行。2015年以來，全省地稅系統全面取消了“非行政許可審批”，同時進一步清理行政許可事項，對照我省要求，對稅務總局規定的原本5項行政許可審批進行“再瘦身”，僅省局本級保留“企業印制發票審批”1項稅務行政許可。今年5月1日，隨著“營改增”試點工作全面推開，該許可已不存在，歷經4年多的努力，全省地稅系統全面實現審批“歸零”。

開啟綜合監管新格局 “零審批”并不意味著監管的缺失。唯有科學地“管”，才能徹底地“放”。在審批“歸零”的過程中，浙江省地稅局更加注重事中事后監管，決不讓“一放就亂”成為簡政放權的掣肘，防止因審批歸零、“前道關口”取消而引發的稅收風險。

隨著商事登記制度改革的不斷深化，市場活力逐漸被激活，今年上半年，全省確認“五證合一、一照一碼”新辦企業超12萬戶，各試點單位共新辦“兩證合一”個體工商戶6.3萬戶，市場監管從“放活”向“管好”推進，放、管“兩個輪子”二輪驅動更顯重要。

浙江地稅主動作為，創新稅收管理模式。一方面構建司法協作網，筑起稅收“安全壩”。在與省高級人民法院聯合下發《關于建立人民法院民事執行與地稅部門稅費征繳協作機制的會議紀要》的基礎上，著力強化與公安、法院等司法部門的深度協作，不斷規范稅收秩序，共同打擊涉稅違法犯罪行為，持續深化信息共享，著力健全稅收司法保障機制。另一方面，貫徹稅務稽查“雙隨機，一公開”制度，營造公平稅收環境。逐步規范稅收執法，通過隨機確定稽查對象和稽查檢查人員，實行“陽光執法”，減輕市場主體負擔，保障市場平等公正，提高稅收執法震懾力。

與此同時，浙江地稅還積極聯合多部門開展納稅信用A級納稅人聯合激勵和“黑名單”納稅人聯合懲戒工作，推進事中事后監管和社會信息體系建設相銜接，建立各部門信息共享機制，推動征管模式從“以票管稅”向“信用管稅”、“信息管稅”轉變，逐步構建稅收共治格局。

打造便民辦稅新高度

足不出戶就能在網上實現納稅申報與繳費，新設立納稅人辦證不用跑腿、當場辦當場就能領，遇到涉稅問題隨時撥打12366納稅服務熱線就會得到滿意的答復……近些年，浙江地稅內外兼修、雙管齊下——對內，通過職權清理，加快職能轉變，最大限度規范稅務人，成效顯著；對外，掀起“便民辦稅春風行動”的高潮，制定10大類29項便民措施，在公開行政審批清單、提高辦稅服務效率、推行首問責任制等方面，做了大量卓有成效的工作，進一步提升了納稅人滿意度。

“互聯網+”是優化政務服務的重要抓手，浙江地稅在勤練內功的同時，緊抓“互聯網+稅務”機遇，實現了網上辦稅系統和辦稅服務廳線上線下整合聯動，無縫對接，納稅人可以通過“浙江地稅因特網辦稅服務系統”，一站式辦理申報征收、業務查詢等大部分業務。前不久，浙江省地稅局還開發完成了省政府十件實事之一的“納稅證明”網上服務功能，上線后將實現個人所得稅納稅證明“網上申請、在線服務、快遞送達，自助打印”功能，讓納稅人多走“網路”，少走“馬路”。

同時，為了更好地提升網稅系統功能，浙江地稅邀請了全省范圍內400家企業作為監測單位，每月在線填寫網上辦理納稅業務的調查問卷。通過問題梳理，準確定位網稅系統的不足，實現有針對性地持續優化，為納稅人提供更優質的網上辦稅體驗。

此外，借著國地稅合作的東風，浙江地稅主動作為、再次起航，與浙江國稅緊密合作，以納稅人需求為導向，以提升服務能力為目標，立足實際，精心打造了浙江省國地稅聯合電子稅務局，已于今年10月正式上線，納稅人在國地稅任一網站登陸后，可在兩家平臺自由跳轉，辦理雙方的涉稅業務，在報表填報時，由納稅人統一在國稅系統填報財務報表，地稅方會自動共享，不需要重復報送，并重點營造個性化服務，增加數據自動保存、放大鏡、預約取號等功能，讓納稅人感受到真正貼心的服務。

從減少審批事項到審批歸零、放權便民，從以票管稅到“信用管稅”、“信息管稅”，從規范服務到“互聯網+稅務”……浙江地稅在深化“放管服”改革的道路上砥礪前行，堅持讓企業松綁，讓納稅人舒心，讓創業者“輕裝上陣”，助力浙江新產業、新業態、新動能的加快培育。

第五篇：畜牧水產業助推經濟發展

畜牧水產業助推經濟發展

主持人：觀眾朋友大家好，歡迎收看《廣德時空》。隨著社會經濟發展和人們生活水平的不斷提高，畜牧業在農業經濟中的份額大幅提升。大力發展畜牧水產業，對促進農業結構優化升級、增加農民收入、改善人們膳食結構具有重要意義。近年來，我縣堅持把發展畜牧水產業作為農民增收的重頭戲來抓，不斷加大養殖生產扶持力度，落實養殖綜合防控措施，我縣的畜牧水產業實現了又好又快發展。

配音：我縣地處蘇浙皖三省八縣交界處，交通便利。上世紀90年代以來，縣委、縣政府高度重視畜牧業發展和動物防疫工作，將畜牧業作為調整農業和農村經濟結構，增加農民收入的一個重要突破口來抓，全縣畜牧業得到了迅猛發展。近10年來，我縣涌現出一大批畜牧業產業化龍頭企業、養殖專業協會和養殖大戶。

配音：（企業僅供參考）廣德縣斌強鴨業是我縣鴨業養殖龍頭企業。1990年，斌強鴨業從養殖500只肉鴨起步，在眾多的養鴨戶中脫穎而出，在市場風浪中，已經發展成為一家集種禽繁育、孵化及肉鴨飼養、屠宰加工和熟食制品于一體的農業產業化公司。

采訪：廣德斌強鴨業負責人

配音：龍頭產業化龍頭企業和各類養殖協會的發展，輻射出強有力帶動作用，經過幾年的發展，我縣形成了以和威集團為龍頭的肉雞養殖群體，以安泰公司為龍頭的生豬養殖群體，以榮達禽業為龍頭的蛋雞養殖群體，以斌強鴨業為龍頭的肉鴨養殖群體，以和威集團和縣苗禽協會為龍頭的苗禽產銷群體，以獺兔和蜜蜂為主體的特種養殖群 1

體的六大畜禽養殖群體。畜牧業產業集群初步形成，產業規模迅速壯大，龍頭帶動作用已經突顯。（字幕）截止目前，我縣畜牧業擁有國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業4家、市級龍頭企業5家、縣級龍頭企業10家。全縣畜禽養殖標準化小區120個、規模養殖場756個、家庭小作坊式小規模養殖戶1300個、畜禽專業產銷合作社23個，全縣規模養殖比重達95%以上。

配音：（簡單介紹一個國家級標準化養殖小區）

在龍頭企業和標準化示范小區場的帶動下，我縣畜牧業正逐步向規模化、專業化、集約化的發展之路。2010年我縣有3個標準化養殖小區場獲國家級標準化示范小區場稱號，10個標準化養殖小區場獲市級標準化示范小區場稱號。同時我縣依托現代農業發展資金項目建設，建成的安徽榮達禽業有限公司全新標準化蛋雞舍，配備了從土耳其進口的全自動化蛋雞養殖設備；建成的安徽和威農業開發股份有限公司單棟10000㎡的全新鋼結構肉雞養殖舍，這些項目的建設不僅提升了我縣家禽養殖整體水平，也推動了我縣家禽養殖向現代化方向發展。

采訪：畜牧獸醫水產局負責人：這個項目建設所帶來了好處 配音：為進一步搞活禽產品流通，有效地促進畜牧業發展。幾年來，縣農委、畜牧獸醫水產局積極鼓勵、引導、組織養殖大戶、營銷大戶闖市場，充分借助社會力量，廣泛開展產前、產中、產后一體化服務，帶動畜牧業發展。目前全縣共有飼料服務單位100余家，獸藥服務單位76家，畜禽營銷人員200余人。2000年以來，我縣依托龍

頭企業和規模養殖戶，利用全省農村專業合作組織試點縣這一契機，積極引導和扶持組建畜禽養殖專業協會，使我縣專業合作組織數量一躍上升到23個，協會的成立和運作，提高了廣大養殖戶進入市場的組織化程度，為養殖戶進入市場架起了橋梁和紐帶，有效地促生了農業增效，農民增收。

采訪：專業合作社負責人合作社成立的好處

配音：科學技術是第一生產力。科學技術逐步廣泛應用于畜牧業生產的各個領域。08年底，我局與企業共建水平較高的動物疫病診斷監測室驗室，為我縣動物疫病防控和畜牧業健康發展服務。同時，我縣依托新型農民培訓項目和畜牧科技進萬家活動積極開展生豬標準化生態養殖和肉雞等技術培訓。不僅提高了畜牧養殖從業人員養殖水平、素質，也促進了我縣畜牧業經濟效益的提高。近幾年來，在畜牧業市場需求和政府畜牧業結構調整政策的雙重推動下，我縣養殖業良種產業得到了快速發展。養殖業良種覆蓋率不斷提高，養禽業良種覆蓋率達90%以上，已涌現出數家種禽企業和一批中小規模的種禽場。目前，我縣已擁有規模種禽企業五個、年孵化肉雞上億羽的孵化場一個，AA級種豬企業一個、人工授精服務站一個、苗禽市場一個、苗禽協會一個、小規模種鴨場、哺坊數十個，加上農村數8000余頭的散養母豬養殖戶，與種畜禽監督管理部門一起構成了我縣的養殖業良種繁育體系。

配音：與此同時，我縣將畜禽產品質量安全和綠色無公害產品、精品、品牌畜禽產品的研發放在畜牧業工作的重中之重，依托企業和

合作社在全縣范圍內推廣實行畜禽無公害化養殖，同時依法加大對養殖環節、養殖投入品市場及屠宰環節監管力度，畜禽產品質量得到保證。在狠抓畜禽產品質量的同時，我縣綠色無公害產品、精品、品牌畜禽產品也逐漸增多，企業及合作社不斷地加強與省內外科研單位聯系，加大畜禽產品的開發和宣傳，我縣出現了一批畜禽精品、品牌產品。同時，加快發展淡水養殖業。依拖中小型水庫、湖泊等資源，大力發展常規品種魚養殖、特種養殖和休閑漁業。目前，我縣水產品已獲無公害認證的有2個、綠色食品認證的有5個、注冊商標的有3個。

配音： 畜牧水產品直接關系到人民群眾的身體安全，關系到一個產業的存亡。“依法興牧、依法治牧”是畜牧業發展的客觀要求，為確保畜牧業健康有序地發展，我縣繼續從建立健全完善動物防疫管理體制著手，深化改革，不斷探索動物防疫管理新的方法和路子。02年我縣被列為全省五個基層動物防疫管理體制改革試點縣之一，06年進一步整合資源，組建了縣畜牧水產局，內設了動物衛生監督所、動物疫病診斷中心，形成縣、鄉、村三級動物防疫新體系，組建了五個動物防檢分站，建立了23個產地檢疫報檢點，培訓和聘選了136名村級防檢員，建立了一只素質高、能打硬仗的防疫隊伍。同時全力做好防控高致病禽流感病等重大動物防疫工作，狠抓禽流感病、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫，提高群體免疫力，建立健全養殖檔案、免疫臺帳和政、技企聯系制度，確保免疫質量和免疫密度，加強疫情監測、積極開展禽流感抗體檢測采樣、化驗工作，加強養殖場動物防疫條件審核和監督，進一步落實動物防疫行政許可制度，充分發揮動物防疫監督檢查站哨卡的作用，實行全天候24小時值班，對出入境動物運輸車輛嚴格查物、驗證、消毒，嚴歷打擊逃避檢疫的行為，嚴防疫情擴散和傳播。由于各項工作措施的落實到位，全縣實現無重大

動物疫情發生。

配音：近年來，我縣采取“政策優惠、產業招商、承接轉移“等方式，建立健全動物防疫體系的同時，加快推進畜牧業產業化進程。2010年全縣畜牧業產值8.892億元，占農業總產值的39.3％，農民人均畜牧業純收入為1465元，占農民人均總純收入的20％。

采訪：畜牧水產局負責人，談談下一步發展。

結束語：在龍頭企業和規模養殖戶的帶動下，我縣畜牧業正逐步向規模化、專業化、集約化的發展之路。畜牧業已從副業一躍成為農業第一大產業，畜牧業在農村經濟中的份額大幅提升已成為我縣最具發展潛力和活力的產業。