第一篇：助推縣域經濟發展的意見

關于****單位聯系包保鄉鎮（園區）

助推縣域經濟跨越發展的意見

(20 12 年9 月24 日）

為深入實施“縣域經濟倍增計劃”，*委、*政府決定，圍繞招商引資、項目建設、工業發展等重點工作，實行****單位聯系包保鄉鎮（開發區、工業園，以下簡稱園區）制度，動員****單位廣大干部深入基層一線，積極投身經濟建設主戰場，推動縣域經濟發展實現新突破。

一、總體要求

緊緊圍繞“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，按照“三個高于、三個提高”的目標要求，建立健全****單位聯系包保、縣（*、區）協調配合、鄉鎮（園區）承載支撐“三位一體”的工作機制，充分發揮****單位在政策、信息、人才等方面優勢，由****單位聯系包保鄉鎮（園區）, 以強化招商引資、狠抓項目建設、突破工業經濟為抓手，全方位推動縣域經濟跨越發展，確保順利實現縣域經濟倍增目標。

二、聯系包保范圍

全*12 個縣（*、區）的園區及駐地鄉鎮和部分基礎條件好、要素保障能力強的鄉鎮作為聯系包保范圍。

納入全*科學發展綜合考核的****單位（含*人大機關、*政協機關），按照部門職能定位和工作特點劃分為不同類

別，每類確定不同的聯系包保任務。原則上每個****單位組建1 個工作組，分別選派2 一3 名千部聯系包保1 個鄉鎮（園區）。

三、工作任務目標

****單位聯系包保鄉鎮（園區）工作，重點是工業，核心是項目，關鍵是招商。各級各部門要突出做大做強工業經濟，集中力量抓招商，強力突破大項目，重點圍繞招商引資、項目建設、工業經濟“三個一線”進行聯系包保。聯系包保工作，一般兩年為一個周期。

（一）招商引資一線。完成下達的招商引資任務。突出招引投資規模大、財政貢獻多的產業項目，著力引進一批投資過1 億元的產業項目，重點引進過5 億、過10 億元的工業項目。聯系包保兩年期間，每個聯系包保部門單位至少引進1 個投資過1 億元的產業項目。

（二）項目建設一線。提供招商政策、人才、信息等指導，跟蹤服務項目洽談、建設的各個環節。對已簽約項目，協調落實土地、資金、環境容量等要素配置，完善項目前期手續，促進項目落地建設；對開工建設的項目，幫助協調優化建設環境。聯系包保兩年期間，要突出培植財源，新上一批投資規模大、產品附加值高的工業項目；積極幫助聯系鄉鎮（園區）篩選儲備項口，鼓勵項目進區入園建設；爭取中央、省專項扶持資金，重點用于基礎設施和小城鎮建設。聯系包保鄉鎮（園區）規模以上固定資產投資每年增長25 ％以上。

（三）工業經濟一線。積極參與企業生產經營、招商引資、項目建設、新技術推廣應用、人才引進、產品升級、*

場開拓，扶持企業做大做強。

聯系包保兩年期間，要加快發展工業實體經濟，幫助組織安排好工業生產；突出加強技術改造，抓好企業創新平臺建設；支持小微企業發展，積極爭取上級專項扶持資金，幫助解決融資、用工、外部環境等方面的問題；積極為企業排憂解難，切實做好困難行業、企業的幫扶和穩定工作。聯系包保鄉鎮（園區）至少新增3 家規模以上工業企業，規模以上工業實現。利稅每年增長20 ％以上。

四、干部管理和督查考核

（一）干部管理。選派干部由****各部門單位黨組（黨委）提出初步人選，經有關方面研究確定后統一派駐到各縣（*、區）有關鄉鎮（園區）。根據工作需要，選派干部可掛職擔任派駐鄉鎮黨委副書記、副鎮長、園區管委會副主任等職務。對經實踐檢驗不適應聯系包保工作或出現其他情況需要調整更換派出人員的，經批準后，派出單位可及時更換。選派干部由*委組織部、派駐鄉鎮黨委（園區黨工委）和派出單位黨組（黨委）共同管理，以派出單位黨組（黨委）管理為主。各縣（*、區）下派干部工作團團長（掛職縣*區黨委副書記）負責所駐縣（*、區）聯系包保工作的綜合協調和宏觀管理。選派干部原則上與原單位工作脫鉤，單獨進行年度考核。對聯系包保工作成績突出、表現特別優秀的，優先提拔重用。

（二）督查考核。****單位聯系包保鄉鎮（園區）招商引資任務目標，納入****單位年度責任目標督查考核，占年度責任目標考核權重的三分之一。兩年期滿時，進行總結驗收考核。督查考核工作在*考核督查委員會領導下，由*考核

辦牽頭組織，*發展改革委、*經濟和信息化委、*商務局、*招商局具體實施。

聯系包保期間，****單位派駐工作組實際完成的招商引資數額，統計為****單位承擔的招商引資任務數額。****單位和縣（*、區）、鄉鎮（園區）的招商項目及引資數額不重復計算。

****單位引進落地建設的項目，重點是新上投資過億元的工業項目，納入全*科學發展現場觀摩范圍。

五、組織領導

****單位聯系包保鄉鎮（園區）工作，是助推縣域經濟加快發展、建設高素質干部隊伍的重大舉措。各級各部門要充分認識聯系包保工作的重要意義．，強化大局觀念和責任意識，切實加強領導，確保聯系包保工作圓滿順利實施，取得扎實成效，推動縣域經濟實現科學發展、跨越發展。

**各部門單位要把聯系包保工作納入重要工作日程，切實選派精干力量，制定可行措施，充分利用本部門單位的各種資源優勢，大力推進聯系包保工作，并加強對派出人員的監督管理。各縣（*、區）和有關鄉鎮（園區）要分別明確1 名聯絡員，負責聯系包保工作的綜合協調。要提供必要的辦公和生活條件，并積極支持配合派駐工作組開展工作。各聯系包保工作組和工作人員，要建立健全各項工作制度，切實加強自我教育和管理，樹立良好形象，踏踏實實在經濟建設一線接受鍛煉，增長才干。

*級財政要根據**各部門單位承擔的聯系包保任務核撥基本工作經費，專項列支，?？顚Ｓ?。對引進落地建設項目的，按招商引資工作有關規定另行兌現獎勵。對經考核未完

成任務目標的，視具體情況從單位日常公用經費中扣減已撥付的聯系包保工作經費。

*督查辦要加強對聯系包保工作的督導檢查，強化手段措施，促進工作落實。*考核辦要牽頭抓好對聯系包保工作和選派干部的考核，把考核結果作為評價****單位責任目標完成情況和選拔使用干部的重要依據。

附件：****單位聯系包保鄉鎮（園區）任務目標分解表

第二篇：鎮結構調整攻堅戰 助推鎮域經濟發展

史口鎮構調整攻堅戰 助推鎮域經濟發展

一是以拆遷建設為著力點，加快推進小城鎮建設進程。

把拆遷建設作為改善城鎮面貌、提升發展環境的重要舉措，全面加快小城鎮建設進程，為科學發展奠定基礎條件。在制度落實上，做到堅持依法拆遷、知情拆遷，繼續嚴格落實領導責任包靠制、拆遷補償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊伍上，繼續實行工作片就是拆遷隊的辦法，發揮社區干部的主力軍作用，確保工作實效。對已完成拆遷的項目，重點抓好項目落地和開工建設。

二是以社區建設為發展重點，構筑農村發展新格局。

史口鎮把農村社區建設作為改善群眾生活、統籌城鄉發展、構建和諧新農村的重要抓手，加強組織領導，強化工作推進，完成了安子張社區的建設任務，又投資260萬建設史口、曲家和大宋社區。社區按照“三室一站一廳兩欄”的建設模式，設立圖書閱覽室、計生服務室、遠程教育室、平安工作站、綜合服務大廳、村務公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區居民娛樂、休閑，還建成一個文體活動廣場；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實惠和便利。其中，大宋社區轉變傳統種養觀念，走上高效的產業化經營之路。生態高效農業實現了大發展、養殖小區的規模實現了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產業化建設一期工程——新建設的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設中，預計很快可投入生產。

第三篇：永樂鎮改善投資環境助推鎮域經濟發展

永樂鎮不斷優化投資環境助推鎮域經濟快速發展近年來，永樂鎮始終以科學發展觀為指導，按照“城鎮做靚，產業做特，民生做實，環境做優，班子做強”的工作思路，不斷優化投資發展環境，助推鎮域經濟快速發展。

一是加大基礎設施建設力度，打破發展“瓶頸”。加快城鎮建設步伐，努力打造獨具特色的陜甘兩省北極塬七鄉鎮中心重鎮，彬縣靚麗北大門。通過招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規劃和建設永樂新區、建設永樂鎮福源新區和永樂家園兩個農民進城住宅小區、啟動建設了商貿綜合市場、建材專業市場、雜糧藥材貿易市場。實施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎設施建設，拉大城鎮框架，擴大城鎮容量，提升城鎮品位，增強城鎮服務功能，使城鎮在經濟發展中的聚集、輻射效應得到較好發揮。近年來累計城鎮基礎設施建設投資8030萬元，目前，一個干凈整潔、功能齊全、設施配套的新型城鎮已初具規模。

二是提升民生質量，大力發展二三產業。在抓好傳統的糧食、果業、烤煙、勞務輸出產業基礎上，大力發展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經濟。建成白村永固建材廠，永圣氣調庫等非工企業28家；建成白村韓小營花卉基地，種植花卉50座大棚100萬缽，產值120萬元以上；建設永樂花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿易中心1個，在高里坊

建設PIC千頭標準化示范養豬場一個，今年爭取縣上投資全面開發高廟山旅游景區，高里坊金箔絲唐卡工藝畫旅游紀念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運、高輝飼草加工、永樂苗木培育、趙家莊養豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產都成為群眾增收的新亮點，鎮域經濟持續快速健康發展，群眾收入穩步提高。三是改善投資環境，吸引四方客商。將農村環境衛生綜合整治與“花園永樂”建設、通村公路綠化、農村城市化管理工作相結合，以通村公路綠化工作為突破口，重點治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現象，通過“拆除、改造、整治、建設、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環境，提升我縣“北大門”形象。建設了垃圾填埋場，建立一套行之有效考評管理辦法，建立健全環境衛生綜合整治長效機制，并積極爭創省級、縣級衛生鎮村。

近年來，已吸引陜西科峰房地產開發公司、彬縣輝煌房地產開發公司、陜西長存房地產公司、彬縣鑫德房地產開發公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽張姓客商等20多家公司投資興業永樂。截至目前，全鎮上半年農民人均純收入5525元，非公經濟實現產值1.29億元，

第四篇：北京市人民政府關于促進溝域經濟發展的意見

北京市人民政府關于促進溝域經濟發展的意見

溝域經濟是本市山區發展的新探索。促進溝域經濟發展，對于轉變山區發展方式，改善生態環境，提高農民收入，具有重要的現實意義?，F就促進溝域經濟發展提出以下意見。

一、指導思想、總體目標和工作原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，牢牢把握率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，以生態建設為基礎、以產業發展為中心、以農民利益為根本，順應發展趨勢、轉變發展方式、創新發展模式，提升溝域經濟發展質量和效益，推動山區經濟社會又好又快發展。

(二)總體目標。到2015年，具備規模效益和品牌效應的溝域經濟產業帶達到35條左右，山區農民收入實現持續、快速增長。

(三)工作原則。必須堅持生態優先、可持續發展，著力發展資源節約型、環境友好型產業，保護山區生態類型和物種資源的多樣性，提升生態文明水平；必須堅持規劃先行、依法推進，統一規劃建設，嚴格審批程序，合理配置資源，確保有序推進；必須堅持一溝一策、突出特色、因地制宜、鼓勵創新，確保開發一條溝域、成就一個品牌；必須堅持發揮農民主體作用，確保農民物質利益和民主權利。

二、加強生態建設與環境保護

(一)提升林業發展質量。加強京津風沙源治理、太行山綠化造林工程建設，2015年底前完成荒山荒地造林面積約2.67萬公頃(40萬畝)，改造低效林面積10萬公頃(150萬畝)，林木撫育面積20萬公頃(300萬畝)。加強各級自然保護區、風景名勝區以及古樹名木、珍稀樹種的保護和管理。完善生態公益林補償機制，實現森林資源總量不斷增加、質量逐步提高、結構更趨合理。

(二)推進小流域治理和生態修復工程。保護和恢復河道自然形態，防治水土流失，“十二五”期間治理生態清潔小流域160條。做好廢棄礦山植被恢復等礦山地質環境治理工作，加強與礦區有關地質災害的監測和防治。

(三)推進山區搬遷工作。2015年底前，基本完成地質災害易發區和生存條件惡劣地區農戶搬遷工作。對溝域建設中涉及的自然村落、分散居住農戶向中心村集中以及山區水資源匱乏地區、飲水困難地區農戶搬遷工作進行研究，提出實施方案和政策意見。

(四)積極開展生態創建活動。深入開展生態區(縣)、環境優美鄉鎮、生態村等生態建設示范工作。加強村莊綠化、美化、凈化等環境建設。對村莊以外的公

路沿線、景區周邊、公共綠地和公共設施等區域進行綜合治理，改善農村整體環境面貌。

三、發展特色產業

(一)大力發展都市型現代農業。支持發展林下經濟、特色林果和綠色養殖業，扶持綠色、有機、具有山區特色的優質果品、食用菌、蜂蜜、中藥材等農產品發展，完善市場流通體系，創新流通業態和交易方式，提高農產品市場競爭力?！笆濉逼陂g，實施約0.67萬公頃(10萬畝)山地果園集雨工程、約3.33萬公頃(50萬畝)零農藥殘留果園建設工程和約6.67萬公頃(100萬畝)果園沃土工程。鼓勵山區優勢農產品加工業適度發展。構建符合山區特點的農業社會化服務體系。

(二)全面提升山區旅游業。規范民俗旅游，開展酒店式管理民俗村試點工作。支持體驗、采摘農業發展，開展以土特產品銷售為主的旅游商貿市場建設試點。發展休閑觀光旅游，拓展商務旅游，“十二五”期間打造一批山區旅游集散特色鎮和國內外知名的鄉村旅游目的地。

(三)加快發展現代服務業。支持發展總部經濟，吸引企業總部、結算中心、研發中心、培訓機構入駐。積極發展會展經濟，著力打造具有國際影響的會展經濟示范溝域。鼓勵醫療康復、養老休閑業發展。

(四)積極發展文化創意產業。發揮溝域自然地理和傳統文化資源優勢，打造一批文化創意項目孵化基地和產業基地，支持引進文化藝術、創意設計、軟件開發、影視制作、動漫游戲和演藝娛樂等項目。

四、提升山區基礎設施建設水平

(一)加強山區路網建設。繼續實施山區公路旅游環線建設工程，實現從東北到西南、貫穿7個山區縣的環線公路全線貫通。全面啟動重點鎮與高速公路聯絡線建設，實現重點鎮公路聯絡線與高速公路相連通。2015年底前，全面建成連接景點、鄉鎮、高速公路的山區路網。

(二)完善配套設施建設。加大山區林業和水利設施投入，調整林木結構，營造生態環境景觀。實施山區水源工程和污水治理工程，加大集雨工程建設力度，推進防洪安全工程建設。加快農業基礎設施建設，為農業觀光園區配套田間路、觀光步道、農產品銷售亭等基礎設施。加快旅游基礎設施建設，為景區景點配套接待中心、觀景亭、生態停車場、應急服務站等基礎設施。加大山區信息網絡建設力度。

(三)推進新型農村社區和城鎮化建設。加強基礎設施和公共服務設施建設，提升公共服務水平。鼓勵采用新建材、新能源，建設安全宜居新民居，引導農民向新型農村社區和小城鎮有序集中。

五、集約節約利用土地

(一)完善土地開發整理模式。以盤活存量、控制增量、集約節約為目的，穩妥推進溝域土地綜合整治試點工作。在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，對溝域內舊村改造、分散廢棄工礦用地、零散閑置集體建設用地進行整合。其中，涉及農村集體建設用地拆舊和建新的，經國土資源部批準后，按照城鄉建設用地增減掛鉤的相關政策實行整體審批。

(二)完善土地儲備開發模式。對用于發展經營性項目、產業項目的建設用地，在資金平衡的前提下，可以采用政府儲備的開發模式，以土地儲備機構為主體，委托國有獨資公司作為具體實施主體，啟動土地儲備開發工作。對于涉及農民就業基地、產業基地的建設用地，在土地儲備開發項目啟動時序及手續辦理方面優先考慮。

(三)完善集體建設用地利用方式。在符合相關規劃的前提下，經區縣政府批準，溝域內農村集體經濟組織可在農村集體建設用地上建設產業用房，用于發展集體經濟，但不得進行商品房開發。

(四)完善土地供應政策。建設用地指標向溝域適當傾斜。對符合溝域產業功能定位、帶動作用強的高端項目用地需求，納入土地利用總體規劃統籌考慮，在土地利用計劃、土地供應計劃、土地儲備計劃上給予支持。

六、建立多元化投融資體系

(一)建立溝域經濟發展專項資金。發揮政府資金的引導和帶動作用，市、區縣兩級財政設立溝域經濟發展專項資金，采取以獎代補方式，對溝域經濟發展給予扶持。

(二)整合部門項目資金。市政府有關部門投資項目和區縣政府投向山區發展的資金，優先、集中扶持重點啟動建設的溝域，形成投資合力，確保重點溝域快速啟動、健康發展。

(三)引導社會資本投入。完善溝域規劃體系，規范產權交易，簡化審批程序，提高服務水平，優化溝域經濟發展環境。充分發揮市場對山區資源要素配置的基礎作用，吸引社會資本以多種形式參與溝域經濟整體規劃建設和具體項目開發，形成“政府主導、農民主體、市場運作、社會參與”的溝域經濟建設機制。

七、發揮農民主體作用

(一)完善產權制度。加快推進山區農村集體經濟產權制度改革。對已完成農村集體經濟產權制度改革、集體林權制度改革和農村集體土地所有權、集體建設用地使用權確權登記頒證的溝域，優先列入溝域經濟政策性資金扶持范圍。

(二)創新經營模式。鼓勵有條件的集體經濟組織自主開發建設溝域經濟，支持農民依法通過資產入股、資金入股、投工投勞等多種方式參與開發經營。鼓勵同一溝域內不同行政村采取股份制等形式創新經營主體，統一規劃、整體推進。

積極探索和完善以農村集體資產、資源等作價入股，引入社會資本的合作開發模式。

(三)保護農民權益。農民是溝域經濟建設發展的受益主體，要把農民安居就業作為溝域經濟建設的重要目標，鼓勵農民進行合作經營，保證農民得到長期穩定的收益。適合農民經營的項目要鼓勵農民自主創業、自主經營，適合農民參與的工程要盡可能吸納農民就業，政府采購的公益性崗位要優先安排給低收入農戶。深入實施共同致富行動計劃，加大扶持力度，促進低收入農戶增收。發揮集體經濟組織在溝域經濟發展中的作用，堅持民主決策、民主管理、民主監督，切實保障農民的知情權、參與權、決策權和監督權。村莊整理、遷村并點，要嚴格執行相關政策，切實保護農民權益。

八、加強組織領導

(一)明確組織機構。由市社會主義新農村建設領導小組綜合辦公室牽頭，建立溝域經濟建設市級聯席會議制度，實行“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制。各相關區縣政府需明確相應機構，統籌推進本區縣溝域經濟規劃建設工作。

(二)強化規劃編制。采取市有關部門指導、區縣政府自主組織的方式實施規劃方案公開征集，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量發展、高水平管理，推動溝域經濟又好又快發展。

(三)引導社會參與。廣泛動員和引導黨政機關、企事業單位、社會團體和個人等各界力量，以多種形式幫扶溝域經濟發展。豐富區縣合作內涵，鼓勵結對區縣動員組織所屬單位采取經濟合作、慈善捐助公益事業等多種形式，與溝域內的鄉鎮、村開展多層次的廣泛合作。

(四)完善激勵機制。加強督促檢查，建立溝域經濟發展評價指標體系，適時對溝域經濟發展機制、重點項目實施情況和發展成效等方面進行評價，并根據綜合評價結果給予不同檔次的獎勵。加強調查研究，加大宣傳力度，營造有利于溝域經濟發展的良好輿論環境。

懷柔區喇叭溝門鄉文化產業助推鄉域經濟發展

近年來，懷柔區喇叭溝門鄉抓住文化體制改革這一重要戰略機遇，充分挖掘滿族文化資源底蘊，著力把資源優勢轉化為產業優勢和發展優勢，以全新的理念、開拓的思維，大力培育和壯大文化產業，讓文化融入經濟，牢固樹立“特色產業強鄉、文化旅游名鄉、生態環境美鄉”戰略，立足特色，整合資源，以滿族文化帶動旅游業發展，以品牌文化擴大喇叭溝門鄉的知名度，以鄉域滿族文化的深遠影響吸引投資商，努力做大做強文化產業，著力提升鄉域經濟發展的“軟實力”，打造文化精品和文化品牌，使之成為鄉域經濟又一新的增長點。

喇叭溝門鄉滿族文化底蘊深厚，發展文化產業具有得天獨厚的自然條件和基礎。該鄉擁有豐富的文化資源，總面積302平方公里，轄15個行政村，涉及帽

山、西府營、喇叭溝門、大甸子等10個滿族村，原始的次生林、優美的生態環境、古樸的民風，蘊含豐富的滿族文化底蘊。目前，該鄉現已對游人開放景點10多個，有展示大自然鬼斧神工的猴頂山、七仙盆、棒槌山、鷹眼貓臉峰；有追溯滿族歷史淵源“一善二箸三星照戶”；充滿神秘色彩的五龍潭、十八盤、猴頂山??得天獨厚的自然條件和人文景觀吸引了大批的游客，每年可接待游客7萬余人次，旅游綜合收入800余萬元。2011年該鄉將加快“壹善園”項目建設?！耙忌茍@”列入懷柔區文化產業重點的建設項目，現已進入設計階段，年內可開工。建成后是一個集滿族歷史文化特色，休閑旅游相結合的文化旅游標志性精品項目。

目前，該鄉在充分挖掘本地的滿族文化、生態、民俗等資源的基礎上，發展具有地方特色、民族特點、主題鮮明、內容豐富、獨樹一幟的民俗旅游，形成以白樺林為主線，以白樺谷沿線村莊為景觀，以吃農家飯、住農家炕、享受農村風光為主題，全方位、多角度的旅游發展格局，以文化產業進一步提升經濟發展競爭力。

溝域經濟緊盯休閑度假

第五篇：鎮域經濟發展突破年活動實施意見

鎮域經濟發展突破年活動實施意見 實施“六個一”建設工程標準

1、商貿中心：新建二層以上，經營面積不小于2000平方米的商貿中心一處。

2、居民小區：規劃建設一個配套設施完善、功能齊全，居住規模不低于300戶的居住小區，配套健全“氣上樓，水治污，環境衛生物業化、市場化”的“三上標準”。本內開工不低于120戶。

3、垃圾處理場：保持各垃圾中轉站正常運營。

4、污水處理廠：新建日處理能力200噸∕天，達到一級B排放標準的污水處理廠一個。

5、休閑健身廣場：新建休閑健身廣場一處，總面積不小于4000平方米，綠化率不小于40%，配套建設籃球、羽毛球、乒乓球等健身場地，安裝健身器材不少于6組。