第一篇：淺談五個轉變助推民營經濟發展

在學習實踐活動中，****市緊密圍繞民營企業這一縣域經濟社會發展的引擎，抓好五個轉變，著力加快民營企業自主創新步伐，全力保障民營經濟平穩度過金融危機，實現又好又快發展。

一是圍繞科學發展實現增長方式的轉變。繼續加大財力傾斜，加速科技孵化器1.2.3號車間以及配套設施建設，全力打造全省最大的科技創業中心；引導企業加長產業

鏈條提升終端產品的科技含量，拓寬與科研機構、院校合作領域，推動企業淘汰一批兩高企業，突出抓好20家重點用能企業節能降耗，重點推廣50項節能新技術。全面推行企業環境質量管理認證，完成2家企業清潔生產審核，培育6家循環經濟示范企業，力爭通過實施節能降耗實現企業從單純加工向科技創新轉型。

二是圍繞擴大內需實現市場開拓的轉變。引導企業以市場為導向，積極開拓國內市場，大力開發國外市場，加快以太陽紙業和銀河集團為代表的骨干企業實現國內國際雙軌道并行發展，推動太陽紙業老撾林漿基地建設，投資20億美元，實施11萬公頃土地的造林，力爭3至5年內開拓出太陽紙業新的發展格局，從而形成榜樣帶動力量，助推聯誠金屬、天成換工、齊魯特鋼等企業加大與國外企業的合資合作，進軍國際市場，贏得發展先機。

三是圍繞國家政策實現技改升級的轉變。不斷深化產學研合作，大力推進民營企業向國家政策借勢、向國外先進同行借力、向高等院校和科研院所借智，以太陽紙業博士后流動站為帶動，最大限度地集中各方面的技術、人才、設備優勢要素，大幅度提高產品的附加值，促使企業在競爭中先行一步、快邁一拍。力爭年內新建國家級企業技術中心1家、省級工程技術研究中心2家、中試基地2處，結成20對產學研技術創新聯盟，取得省級以上科技成果6項。

四是圍繞加大投入實現融資方式的轉變。成立中小企業融資工作領導小組，實施市級領導包保中小企業融資制度，每年安排?？?，設立民營經濟發展專項基金；大力支持民間資本成立不同類型的擔保公司、融資聯保體及小額貸款公司，推動融資渠道的多元化，率先成立了正大中小企業擔保公司，為推進銀企對接合作搭建了平臺；抓住被列為首批省“銀政企”合作試點縣市的寶貴契機，以盤活城區國有土地和房屋資產為突破口，做大做實政府融資平臺，力爭全年實現融資21億元。目前，平臺資產總額已達到62.6億元，成為全省最大的縣級政府融資平臺。

五是圍繞加快就業實現產業結構的轉變。結合金融、物流超市、咨詢、城市綠化、房地產開發等新興服務行業的發展趨勢，加快規劃建設鐵路物流保稅區，提速推進五星級大酒店和銀座城市廣場建設，同時，不斷健全完善無業人員崗前培訓、就業人員在職培訓機制，為富居億佳家具城、廣場商廈配送中心、海天物流等一批物流企業定向輸送專業人才，實現行業延伸與人才就業的同步推進。

第二篇：發揮橋梁紐帶作用助推民營經濟發展范文

發揮橋梁紐帶作用助推民營經濟發展

——阿壩州工商聯

州、縣工商聯組織自成立以來，積極發揮工商聯以統戰性為主，兼有經濟性、民間性?三性?優勢，充分履行統一戰線人民團體和民間商會的職能，切實起到黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經濟的助手作用，按照?團結、幫助、引導、教育?的八字方針，引導工商聯會員?愛國、敬業、誠信、守法?，促進了非公有制經濟的較快發展。

一、盡責履職，支持民營經濟發展

廣泛開展調查研究，積極參政議政。圍繞促進民營經濟發展問題開展廣泛調研，形成調研報告、論述文章、專題材料等30余篇。其中?關于我州非公有制經濟存在問題的調查及政策建議?、?關于我州民間資金向民間資本轉變的現狀及存在問題?等調查報告受到州委、州政府領導高度重視，親自簽署意見并轉發各縣。牽頭開展?跨世紀發展規劃?課題之二十一?加快非公有制經濟發展的研究?，對全州非公有制經濟基本情況、存在困難與問題、有利條件與不利因素等內容開展調研，進行系統分析，編寫出了上萬字的課題規劃報告，為制定《阿壩州?十五?計劃及2010年遠景目標規劃》中非公有制經濟部分提供了科學的決策依據。2003年，派出業

務骨干隨州政府和州人大民營經濟調研組赴各縣開展調研，承擔了 ?阿壩州人民政府關于全州民營經濟發展情況報告?的起草工作，為州委、州政府開好民營經濟工作會，出臺《關于大力促進民營經濟發展的決定》（阿委發[2003]19號）提供了科學依據。發揮作為人民政協重要組成單位的優勢，積極參政議政，在歷屆政協會上提交各類提案30余件，改善了全州民營經濟發展的外部環境。

搞好協調服務，為民營經濟創造良好發展環境。大力倡導以?改革立會、以服務興會?的新理念，努力把工商聯組織打造成?會員之家?，在為會員提供服務、協調關系、調解糾紛等方面取得了明顯成效。履行《章程》賦予的權益，代表并維護會員的合法權益，為非公有制經濟發展營造寬松的環境。為企業尋求合作伙伴，收集整理《阿壩州民營企業招商項目》，開展 ?走進民企、關心民企、服務民企?的?走百進千?活動，制發《‘走百進千’調查表》，深入私營企業、個體工商戶開展調研活動，反映全州非公有制經濟在發展中遇到的新情況、新問題和民營企業的呼聲。

積極開展評優表彰，不斷提升民營企業知名度。大力營造非公有制經濟領域崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，配合有關部門積極做好評優推優工作，樹立了一批能夠充分體現民族精神、時代精神，具有代表性、感染力的先進民營企業。阿壩鋁廠、九寨天然藥業集團有限公司、四川眾友實

業有限公司、四川岷江硅業集團有限公司、汶川潘達爾硅業有限公司、四姑娘山沙棘有限責任公司、松潘川主實業有限公司等一批民營企業和阿壩州工商聯兼職副主席、四川眾友集團公司董事長李仲友、阿壩鋁廠廠長陳國友、四川岷江硅業有限責任公司董事長吳應俊、九寨天然藥業集團有限公司經理呂世桂等50余名民營企業經營者和個體工商戶受到省、州表彰。

支持社會公益，發展光彩事業。全州一大批非公有制經濟代表人士致富不忘國家和人民，以實際動投入光彩活動，開展捐資助學、捐資助殘、扶貧濟困、扶危解難、長期認養五保戶和孤兒。20世紀90年代，我國部分地區遭受嚴重洪災，松潘縣城發生特大火災，企業會員及廣大非公有制經濟人士向災區群眾捐款捐物。眾友實業有限公司李仲友、益清集團總裁嚴益清等為代表的一批非公有制經濟代表人士響應省工商聯倡議發起的為紀念改革開放總設計師小平百年誕辰?共建廣安思源林?活動，累計捐贈達10萬余元，位居阿壩、涼山、甘孜三州首位。州工商聯獲?致富思源，共建廣安?先進單位，李仲友獲?先進企業?稱號。阿壩縣私營工商業者除積極上繳稅費支援國家建設外，在捐資辦學、救助失學兒童，撫養五保戶和支援貧困戶，熱心社會公益事業方面捐資111萬余元，用實際行動把扶貧光彩事業推向了新的階段。

二、艱苦創業，民營經濟不斷發展壯大

阿壩州民營經濟發端于黨的十一屆三中全會以后。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步解放和發展了社會生產力，推進改革開放，為阿壩州個體、私營經濟的發展提供了新的契機。1995年底，州委、州人民政府出臺《關于大力發展個體、私營經濟的意見》（阿委發[1995]29號）；1998年，州委、州政府根據全州民營經濟工作會議精神，結合阿壩州民營經濟發展實際出臺《關于加快我州民營經濟發展的意見》（阿委發[1998]4號）；2003年，州委、州政府出臺《關于大力促進民營經濟發展的決定》（阿委發“2003”19號），為民營經濟發展提供了政策支持，阿壩州民營經濟不斷發展壯大，實力迅速增強，不僅在競爭性領域占據主體地位，而且已經開始進入非競爭性的壟斷行業和公益性領域。民營經濟已經成為阿壩州縣域經濟新的增長點，成為推動我州經濟發展的主要動力。但是，2008年，阿壩州同時遭受了?3?16?打砸搶燒民族分裂事件、汶川?5?12?特大地震的嚴重破壞，使阿壩民營經濟陷于癱瘓。兩年來，在州委、州政府的堅強領導下，阿壩民營經濟崛起危難、從困境中奮起。阿壩州委、州政府認真貫徹執行《四川省人民政府關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》，從稅收、金融、國土、產業扶持等方面給予非公有制經濟發展大力支持；對我州產業布局

進行了戰略調整，實施了?北上、集聚、外聯?戰略，建設了汶川漩口、茂縣土門、成都－阿壩等工業園區，目前各園區建設進展順利。今年上半年，我州地區生產總值、規模以上工業增加值增速居全省第一，主要經濟指標恢復并超過震前水平。截止2009年底，據不完全統計，全州有非公有制經濟單位13562戶，其中民營企業1869戶，外資企業54戶，個體工商戶11639戶；注冊資金40.62億元，其中民營企業注冊資金35.99億元，個體工商戶注冊資金4.63億元。民營經濟增加值占GDP的比重為37.3%、稅收占財政一般預算收入的43.65%；民營企業安置下崗職工1022人、退伍軍人59人、農民工7120人、殘疾人16人。到目前為止，民營企業注冊資金在500萬以上的企業有123戶、1000萬元以上的有67戶、1億元以上的有6戶。

三、無私奉獻，積極開展?5?12?救援

?5?12?汶川特大地震發生后，州工商聯在第一時間作出快速反應，庚即向全國工商聯和四川省工商聯以及阿壩州受災較輕的非公有制企業發出向阿壩災區捐款的倡議。倡議發出后，社會各界和阿壩州民營企業、個體工商戶及時伸出援助之手，為奪取抗震救災的全面勝利作出了積極貢獻。據不完全統計，全州民營企業、個體工商戶、非公有制經濟人士、廣大會員共向災區捐款捐物800余萬元；社會各界捐款捐物折合資金90余萬元；兩項捐款金額累計為900余萬元。這

些捐款和物資已經州、縣紅十字會、州慈善總會和民政部門運往災區。

2008年底，州工商聯被全國工商業聯合會評為?全國工商聯抗震救災先進集體；州工商聯兼職副主席、四川眾友實業有限責任公司董事長李仲友，汶川縣工商聯主席李自忠被全國工商聯評為?全國工商聯抗震救災先進個人?。

四、開展定點幫扶活動，為幫扶農牧民群眾解決生產、生活實際困難。

州工商聯成立以來先后承擔了紅原四寨鄉茸日瑪村、若爾蓋縣求吉鄉麻藏村、熱爾鄉吉溝村的定點幫扶工作。會領導多次親自率領干部深入這些貧困村寨進行調查研究，了解情況，為他們尋找脫貧致富的路子，與鄉村干部座談交流，商討扶貧村群眾脫貧大計。多次派人駐村，落實扶貧項目，州工商聯向扶貧村捐物達500余件，向上爭取項目資金30余萬元，初步解決了部分群眾人畜飲水困難問題。

第三篇：民營經濟發展材料

優化環境 強化措施 努力開創民營經濟發展新局面

近年來，我鎮始終把發展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優化環境，全鎮民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭。2006年，全鎮民營經濟稅收達2400余萬元，占全鎮工商稅收的67%。民營經濟已經成為我鎮農民增收、財政增長、轉移農村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發展營造良好環境 民營經濟要發展，外部環境是關鍵，良好的社會環境是加快發展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發展提供良好的輿論環境、政策環境和服務環境。

1、宣傳發動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經商的良好傳統，這種傳統在促進經濟發展的同時也造成了民營業戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環境放松、扶持發展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的方針政策，努力創造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業戶闖大市場、辦大企業、當大老板，有效促進了民營經濟向規模型、效益型發展。

2、政策落實到位。努力為民營經濟發展創造優越的經營環境、寬松的投資環境、穩定的社會環境和良好的政策法制環境。在落實各級關于發展民營經濟優惠政策的同時，結合實際制定了《繡惠鎮關于加

快發展民營經濟的暫行規定》，對民營經濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發展民營經濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經濟的大發展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。在鎮財力緊張的情況下，每年在全鎮總結表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業進行物質獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業負責人懇談會，每半年組織民營企業家外出參觀，積極鼓勵的民營企業新上項目，啟發引導他們在相互對比中找差距，上規模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發展營造一流的服務環境。一是建立了民營企業黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業派出政治素質高，協調能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業戶發展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮直單位、機關部門的管理，以優質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業聯系點制度。副鎮級以上領導干部每人聯系一家民營企業，協調解決企業在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發展提供良好的發展空間 民營經濟要實現集約化發展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發展載體。為此，我們認真做好民營經濟發展與民營園區、專業市

場、小城鎮建設相結合的文章，為民營經濟發展打造了良好的發展載體。

1、與園區建設相結合，發展加工業戶。園區建設是實現生產要素優化配置、加快民營經濟發展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環境優美、設施完備、產業聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業園建設力度，積極發揮桃花山工業園緊鄰省道244線和濟青路的區位優勢，主動承接“一區三組團”的輻射，鼓勵民營企業向園區集中。完成了園區規劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業園入園企業達到30余家，從業人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產業，成為促進全鎮特色經濟發展，實現財政增收和農民增收的重要平臺。

2、與發展專業市場相結合，發展經營業戶。我們堅持把培育、壯大專業市場作為發展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發展大商貿、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經營、管理、服務等功能分區，切實發揮市場輻射帶動作用。目前，市場經營業戶達到1100余戶，從業人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區和直轄市，市場功能逐步呈現由地方性向區域性發展的趨勢。在發展專業市場的同時，我們積極引導業戶從初級產品交易向加工轉化增值發展，通過市場帶動機械加工產業的發展，目前全鎮機加工加工業戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮建設相結合，發展商貿業戶。為發揮城鎮的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區環境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮特色初步顯現。同時，組織實施了太西路商業安置一條街、明繡路綜合開發等一批城建重點工程，為商貿經濟的快速發展提供了良好的空間。目前，鎮城區商貿業戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮作為工業老鎮，雖然民營經濟發展較快，但整體規模小，外向型、科技型企業發展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現 “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經濟發展納入村級星級管理，年初下達發展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經濟發展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業是鎮域經濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優扶強“工程，著力培植大集團、強企業，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規模的企業，形成了“骨干企業為龍頭、民營企業跟著走”的發展格局。骨干龍頭企業的壯大，催生了一批中小民營企業迅速跟進。2006年，全鎮稅收過50萬元的民營企業達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發展的重要舉措，實現了借梯上樓，借水行船。通過實行專業招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮已有2家民營企業獲得自營出口權，4家通過了民營企業ISO國際質量體系認證。

2007年6月

第四篇：民營經濟發展

民營經濟發展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域?！靖拍罱馕觥?/p>

民營經濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。構建新的財產所有制結構的企業，由民間團體或者個人經營。【新聞回放】

富二代：民營企業接班人該誰培訓第一代創業成功的民營企業家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養型民營企業的接班人和成長型民營企業的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經濟科學發展論壇：以“產業轉型升級”為主題以“產業轉型升級”為主題的第四屆中國民營經濟科學發展論壇會議強調，產業轉型升級是我國民營企業當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發展主題。廣大民營企業家要從推動自主創新、內外環境的新變化，審視企業的發展現狀，總結經驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉型升級中再立新功。近七成民營企業認為國務院發展研究中心中國企業家調查系統的民營企業經營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數年份“資金緊張”的企業比重超過“正?！钡谋戎?。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業的進入新聞出版產業，進入政策許可的領域。隨著產權的流動和重組，為了使自己的孩子能夠將企業做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業尤其是民營企業長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意2010解放和發展新興文化生產力。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業的資產通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業能1000名民營企業家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖姟饭膭?、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發布的調查報告顯示，20.6％認為發行等新聞出版產業的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業家后備人才培養計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發行和零售環節，在上游的出版環節很少涉足?！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業聯合會2010年會暨“民營企業財富論壇”在北京召開，探討了民營經濟和民營企業的前途及未來的變革與挑戰。中國的民營經濟發展至今，極大豐富了市場經濟的活力，解決了城鎮75%以上人口的就業，創造的產值占全國GDP總量的65%以上。民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為最活躍的經濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經濟的發展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業

2009年03

術創新與優勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產業的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發展民營經濟的本質意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎

市場經濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經濟主體，只有微觀經濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規律、供求規律、競爭規律等市場經濟條件下的基本經濟規律發生作用。實際上，選擇了市場經濟，發展民營經濟最為本質的意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎，經濟體制創造必要的前提條件，沒有壯大的民營經濟，不可能建立起市場經濟。

角度二：民營經濟的發展促進了社會主義市場經濟的發展和完善

在民營經濟的發展過程中，業處在市場之中，方式重新配置；

是企業破產的后果，發展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發揮基礎性調節作用，推動了我國社會主義市場經濟的發展和完善。

角度三：新生代民營經濟是我國經濟發展的重要基礎。

所謂新生代民營經濟，是指從

一，它形成于我國經濟從短缺走向相對過剩的時期，與創造而發展；

念及管理方式上具有極強的現代意識；

主選擇，具有可持續發展的內在基礎；第五，它在技術及體制創新上具有很強的創新能力，其企業文化也逐漸形成了自身的特征，營經濟的特點可以看出，企業載體，對我國企業的發展具有極強的導向作用。

角度四：民營經濟的發展推動了政府職能的轉變

一方面，民營企業絕大部分是在改革開放

政府插手的經濟實體，23日“國家高新技術研究發展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經濟將成為我國經濟發展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經濟保持活力與效率，才即多種所有制經濟成分并存的經濟形態。一方面，利潤動機刺激企業將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經濟，其主要特征是：第第四，它的創業者把創辦企業當成自我價值實現的自因而成為一種全新的民營經濟概念。20民營企業家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經濟發展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發展新經濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經濟的現狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經濟，市場在其資源配置方面發揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產機制迫使企業謹慎對待風險?？孔陨淼母偁幠芰蛯κ袌鲂枨蟮拈_發第二，它的創業者大都具有極強的技術和管理創新能力；第三，它在經營理年期間誕生的新企業，民營企業是最不愿

或者轉換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經濟將是促進政府轉變管理職能，使政府對企業的管理從直接管理轉向間接管理、從控制型轉向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業是提供就業的主要渠道

在提供就業崗位方面，民營企業具有創業及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經營方式靈活，勞動密集程度高，就業門檻低，就業容量大，適合社會就業多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數最多的就業群體，已成為增加就業機會、緩解就業壓力的主渠道。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業改組力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移等就業壓力很大的情況下，民營中小企業吸納就業再就業的“調節器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩定。

角度六：國有企業改革給民營企業的發展創造了機會

自從加入WTO以后，民營企業的發展面臨一個前所未有的大好戰略機遇，這個大好的發展機遇一個非常重要的方面就是國有企業改革的加速。國有企業改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業退出之后就給民營企業發展拓寬了空間。過去不讓民營企業進入的行業，在國有企業改革后，國有企業從一些行業中退出，民營企業進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業的發展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業在社會公益事業發展中發揮著作用

在社會公益事業方面，民營企業的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現，看起來是經營，但這個經營實際上是把民營經濟在社會公益事業的作用凸顯出來。比如，一些農村產品沒有銷路，或者不知道應該生產什么產品才符合市場的需要。很多地方的民營企業在從事城鄉的交流、城鄉的互動，由此把貧困農村地區給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發揮了重大作用。

角度八：民營企業相對于國有企業的優勢和劣勢

對于國營企業的優勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業所有的決策都要經過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿易爭端成為民營經濟發展的外部障礙

加入世貿組織后，我國貿易進一步擴大，部分產品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿易摩擦多發的五年。尤其，民營企業遭遇國際貿易摩擦越來越多。發達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業和相關產業造成壓力，為保護國內企業，許多發達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，貿易保護主義勢力愈演愈烈。大多數國家紛紛采取加大貿易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業利益，導致針對我國企業的反傾銷案頻繁出現，給我國企業帶來重大經濟損失。面對洶涌的貿易摩擦浪潮，許多民營企業不敢擴大生產，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業的發展。

【問題匯總】

當前我國民營經濟發展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩定充足的資金是無法進行技術創新與人才引進的。而當前，融資難是民營經濟進一步發展面臨的最大障礙。大多數民營企業自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業層級低，缺乏科技創新。缺乏核心技術及自主知識產權，只能從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業鏈的底端。技術進步與經濟的不斷發展，使分工日益專業化，中小企業要想在競爭中獲取優勢，必須依賴技術創新體系的支持，技術創新體系

是中小企業不斷發展的基本保障。

第三，民營企業一般是家族式管理，這種管理模式在企業發展早期是有優勢的，但是家族企業發展的晚期如果再不改變就會出現一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統化、規范化，缺乏有效監督、反饋和制約，管理不正規；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業主素質不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術素質，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業缺乏專業技術人才和經營管理人才。同時，民營企業由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業持續發展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現有金融體制，創新融資模式

金融機構應創新金融產品，改善金融服務，調整民營企業貸款利率，簡化審貸手續，完善授信制度，擴大信貸比例；構建多層次的信用擔保體系，以商業性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優惠，設立各類民營企業信用擔保機構，突出解決民營企業擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構的建設和發展，形成多種產權結構、大中小金融機構充分競爭發展的銀行金融體系。二是大力推進科技創新，提高創新能力

健全有利于創新的制度和政策體系，建立與創新直接相關的技術標準、知識產權制度等；加強企業、研究機構、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產學研密切合作的創新網絡和整體化系統。企業要加大技術改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術改造工藝；根據現有基礎和優勢，開發擁有自主知識產權的核心關鍵技術，樹立企業品牌，自主開發營銷渠道和網絡，增強自主創新能力和市場競爭力。

三是改善治理結構，完善民營企業內部管理體制

民營企業的內部管理主要是規范化問題，對企業進行正規化管理。要擺脫以家族為核心的產權安排，通過吸收新的資金、技術、管理資源來改善企業的產權結構和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優秀人才參與民營企業的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發工作，通過職工培訓、繼續教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質；建立適應民營經濟人才狀況的激勵機制，根據企業產權結構及行業特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業需要的人才。企業主還應主動提高自身素質，培育民營企業家精神，注重企業文化建設，培養企業凝聚力。

五是完善預警機制，轉變生產模式，緩解貿易摩擦

政府完善貿易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業積極參與應訴；協調各方力量，做好信息服務和業務指導；對國內進行產業調整，并建立出口協調機制。面對爭端，民營企業除了要積極應對外，關鍵是應加快轉型升級和技術革新，開發與生產新產品，提高產品質量和檔次，增強核心競爭力，避免貿易壁壘。六是轉變觀念，積極發展現代服務業

民營企業應利用自身財力和商貿基礎，加快發展現代服務業，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經濟增長點。政府應消除服務業發展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機會和更大的發展空間。

要實現“高起點上更高水平的發展”，必須順勢應時、加速轉型。沒有切實有效的轉型，經濟就沒有宏觀調控下新一輪既快又好的健康發展。同樣，沒有切實有效的轉型，也就沒有

民營經濟新一輪的飛躍和可持續的發展。在經濟危機的大環境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現代市場經濟規則，加快結構調整和產業升級，建立現代企業制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經濟才能更具活力和希望。

第五篇：民營經濟發展

淺析民營經濟在我國經濟社會發展中的作用

縱觀我國民營經濟的發展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執政過程。

從當年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質和生活水平也穩步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業老板的采訪中，當他談到，雖然現在國家放寬了對民間融資企業的行業限制，他的企業可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經濟經歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環境不斷改善，為民營經濟提供了良好的外部環境，促進了民營經濟的穩步快速發展，為我國經濟和社會的發展做出了積極貢獻。據初步統計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經濟稅收連年保持40％以上的增長，根據新華社公布的統計數據，2006年民營經濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據國家發改委中小企業司數據，2007年這一比重已經達到了53%；從全國各省區數據看，非公經濟的稅收占當地稅收比重均達50%左右，部分地區甚至達到75%。另據統計，民營經濟提供了我國70％的技術創新，65％的發明專利和80％以上的新產品，成為我國自主創新的重要源泉。

民營經濟包括集體、個體、聯營、私營、非國有股份制五種經濟類型，是具有中國特色的一種經濟形態，是現階段我國社會主義市場經濟的重要組成部分。發展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰場；有利于提高廣大群眾的物質生活水平；有利于為社會提供大量就業機會；有利于調動廣大群眾的創造性；有利于平衡經濟形態；有利于鞏固社會主義基本經濟制度，對于構建當代和諧社會具有優越于其他經濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經濟在我國經濟社會發展中的作用。

一、民營經濟是“百姓經濟”，發展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰場民營經濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎之上的，它是老百姓通過自主創業而從事的事業，因此民營經濟的實質就是老百姓的經濟。發展民營經濟實質上是體現了在經濟建設中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎之上，需要動員千千萬萬老百姓的創造性和積極性來實現。把民營經濟發展好，支持好，實現好，就是動員廣大群眾投入到經濟建設主戰場，投入到建設中國特色社會主義當中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經濟是“富民經濟”，發展民營經濟有利于提高廣大群眾的物質生活水平富民是構建社會主義和諧社會的重要一環。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發展。從生產力與生產關系的矛盾運動來看，發展民營經濟也是解放生產力、發展生產力的重要舉措。通過大力發展民營經濟來推動生產關系的變革，促進生產力的廣泛發展，實現人民群眾的共同富裕。目前，經濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經濟的發展狀況就優于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業數均超過20萬戶，占全國私營企業總數的近60%。“浙江現象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經濟基礎遠不及計劃經濟年代比較“受寵”的工業省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經濟的發展，全省經濟活力不斷增強，其GDP連續數年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經濟的稅收總量超過了國有經濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業人員，反而吸納了數百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經濟實現工業總產值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創匯額等四項指標已經連續６年居全國第一。因此；民營經濟是富民、安民的重要支撐，發展民營經濟是創造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發展民營經濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質生活水平日益提高，三、民營經濟是“創業經濟”，發展民營經濟有利于為廣大群眾提供大量的就業機會要實現富裕和諧，廣大社會成員必須有實現富裕的來源和基礎，這就是從業的基礎。由于當代中國經濟社會的轉軌和全局性的產業結構調整，由于城市化進程的加速，由于市場經濟競爭的尖銳化，由于上個世紀50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導致城市中失業人口增多，農村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業的時代性難題。近年來失業人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現象也就油然而生。在這種時刻，大力發展民營經濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經濟吸納就業人口達到1億多，而國有經濟的就業人口反而在減少。這表明發展民營經濟能夠在很大程度上解決時代性的就業難題，使得廣大群眾有產業可依托，有業務可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業與和諧穩定。

四、民營經濟是“內生經濟”，發展民營經濟有利于鞏固社會主義基本經濟制度民營經濟適合于我國現階段生產力發展水平，是具有效率高和生命力強的內生型經濟，其經濟性質是內源經濟、自主經濟、民本經濟、民族經濟，生產資料屬于中華民族資本經濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內生性和民族性，不像外源經濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風險較大。從總體上看，民營經濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經濟要求，與公有制一起，共同構成社會主義基本經濟制度的主體。由此，發展民營經濟有利于在國家基本經濟制度層面上構建和諧局面，創設和諧氛圍。

五、民營經濟是“活力經濟”，發展民營經濟有利于調動廣大群眾的創造性民營經濟具有產權明晰、利益分配明確的特征，是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，特別是經營機制比較靈活，能夠充分調動所有者、經營者和廣大員工的積極性，體現出老百姓的自主創業和自主就業，使創造社會財富的源泉充分涌現。民營企業的發展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產規模和發展空間日益壯大，經營規模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領域發展，所從事的行業由最初的小餐飲等服務類行業發展到農林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業并舉，經營區域已逐步開始走向國際市場。民營企業在激烈的市場競爭中生存并取得長足發展，在很大程度上依賴于體制優、機制活，依賴于經營機制、管理機制等方面的靈活性和優越性。民營經濟實現了企業在市場競爭中自主決策，有利于企業不斷開發新產品、開拓新市場，并在市場的優勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產業結構的優化，提高生產效率，促進收入增長。

六、民營經濟是“后發經濟”，發展民營經濟有利于平衡經濟形態同國有經濟、公有經濟以及外資經濟相比較，從全國范圍內來看，目前民營經濟還是后發經濟，發展很不夠。從經濟形態和經濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構建。從現階段看，國有經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經濟在不少領域還被“限進”，有些產業領域國家雖沒有明文規定不準民營投資經營，但由于部門或地區壟斷經營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎設施、金融保險等領域的投資進入很少，呈現嚴重的投資結構不均衡的狀況。而外資經濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優惠政策，這也是民營經濟無

法相比的。民營經濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業融資難度大，產權結構欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發展民營經濟，只有使民營經濟壯大起來，才能使民營經濟由弱變強，從而讓各種所有制經濟站在同一起跑線上，讓各種經濟主體同處于公平競爭的環境之下。這是符合市場經濟游戲規則的，只有這樣，才有利于經濟協調與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設和諧社會，構建平衡基礎，必須大力發展民營經濟。

用溫州一位民營企業老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經濟未來的發展道路還很長，在經濟全球化的大趨勢下，國內外經濟環境風云變幻，這無疑給我國民營經濟的發展帶來諸多挑戰。面對全球經濟的動蕩以及政治、環境等諸多的不穩定因素，民營經濟發揮自身優勢，與時俱進加快自身發展方式的轉型，這又給我們提出了新的挑戰。

我們知道，民營經濟如今已成為我國國民經濟發展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質民生，大到社會以及政治發展等各個方面，民營經濟的影響力無處不在。并且民營經濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經濟發展的動向，全球經濟的發展律動，民營經濟體總是如航向標一樣以身試水。所以，民營經濟的發展和轉型將是我國十二五加快經濟發展方式轉變的急先鋒，尤其是大中型民營企業，應該成為我國轉變經濟發展方式的中堅力量。我們相信，民營經濟在新時期發展中必將獲得越來越優越的環境，在擔當新時期經濟轉型和發展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經濟發展水平和綜合國力不斷呈現新的佳績!