第一篇：橋南鎮“一事一議”項目助推新農村建設

橋南鎮“一事一議”項目助推新農村建設

（王 昆）今年以來，橋南鎮緊緊抓住國家實施農村公益事業建設“一事一議”財政獎補政策的機遇，堅持以科學發展觀為指導，以改善農村水、電、路等基礎設施為重點，以農村公益事業建設要求為內容，積極采取一系列強有力的措施，狠抓項目的申報和落實，有力加快了全鎮社會主義新農村建設步伐。

該鎮把此項工作作為惠民生、促和諧的重要載體，廣泛動員農民籌資投勞，自主自愿參與其中，共同進行農村公益事業建設。在項目制定上，堅持“選”、“亮”、“定”三個環節促使“一事一議”民事民決，即民意調查“選”事，公開公正“亮”事，群眾票決“定”事，將村民需求最迫切、反應最強烈、利益最直接、受益范圍最廣的村級公益事業建設列為今年實施項目。在運作程序上，堅持先批后建、先建后補的原則，嚴格議事程序，堅持公示制度，充分發揮村民監督委員會的作用，嚴格執行“一事一議”項目預算、決算和監督制度，防止超范圍、超標準籌資籌勞，加重村民負擔；定期將項目建設情況進行財務公示、進度公示、人員公示，實行陽光操作、規范運行。在資金籌措上，推行“五個一點”，既群眾籌資籌勞一點、村集體添一點、財政獎補一點、部門幫扶一點和社會捐贈一點，且資金必須全部進入村級“一事一議”項目專戶，根據工程進度核查核撥，做到專款專用，切實發揮資金使用效益。

目前，全鎮“一事一議”項目涉及15個村，主要進行村道水泥硬化、人飲工程建設、排水溝建設、電網改造以及農民文化中心建設等，項目實施建成后直接受益農民人數達15000余人，必將有力加快全鎮新農村建設步伐。

第二篇：一事一議財政獎補政策助推新農村建設

一事一議財政獎補政策助推新農村建設 邊遠苗寨硬化村間道路煥發新時代風采

鳳凰縣臘爾山鎮拉忍村是我州最邊遠的高寒山區苗族聚居村，位于臘爾山鎮西北9.5公里處，平均海拔在900米以上，與貴州松桃縣的盤報村僅1里之遙。全村7個村民小組，2個自然寨，159戶，865人，其中勞動力433人。該村已被州委、州政府列入我州“十二五”新一輪建整扶貧村。

為切實推動該村社會主義新農村建設，解決村民出行難問題，2011年在州交通運輸局駐村工作組和鎮黨委政府的大力幫助和積極支持下，村支兩委積極向上爭取，得到州領導的大力支持，決定將該村仁八顛自然寨納入州本級一事一議財政獎補項目，安排財政獎補資金4萬元，用于整修硬化村間道路，改善村容村貌。

村支兩委搶抓這一難得的歷史機遇，在駐村工作組的指導下，村主要領導親自抓，其他村干具體抓，充分調動村民積極性，嚴格按照村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法，切實采取有效措施，克服困難，精心組織，迅速推動工程進度，在一個月內保質保量完成1.5公里村間道路硬化建設任務，村民個個交口稱贊，發至內心感謝黨和政府的好政策。具體做法是：

一是強化領導，責任到人。為確保工程的順利進行，村成立了以村支部書記為組長、5名村干為成員的工程建設領導小組，落實專人負責的工作機制，做到事事有人管，樣樣有人抓，全面領導本村該項工程建設項目的順利實施。

二是深入宣傳，營造氛圍。通過召開一事一議村民代表會議、村務公開欄、組織干部上門入戶等方式，大力宣傳我州一事一議財政獎補好政策，村民知曉率達到100%，通過受惠村民民主議事、民主決策、民主管理等形式，最大限度調動村民參與村公益事業的積極性，為工程建設營造了良好的氛圍。

三是接受監督，公示到位。嚴格執行一事一議項目預算、決算和審計監督制度，防止和杜絕超標準、范圍和挪用建設資金問題，定期將建設項目財務、籌資酬勞、會議記錄在村部公示，接受村民監督。成立項目質量監督小組，由5名受惠村民組成，對工程質量進行嚴格跟蹤監督，確保工程質量。

四是嚴格程序，管好資金。嚴格堅持專款專用，嚴格撥款程序，由村支兩委和鎮政府向縣財政局提出撥款申請，報縣財政局局長審批后，及時撥到鄉財政所一事一議獎補資金專戶，再由鄉

財政所根據項目進度和撥款，村級報賬時原始發票必須由村民理財小組組長村支書簽字。項目資金由鎮財政所管理，鎮紀委進行全面監督，確保資金安全運行。

五是嚴格標準，確保質量。為降低建設成本，規范建設標準，我村采取村民自建自管方式，先由村民平整好路基，通過質量監督小組驗收后方能進行下一步工序；為確保建設質量，我們嚴把建設材料質量關，統一從正在施工在通村公路硬化工程購買水泥砂漿，切實確保工程用料質量和配合比。積極引導受惠村民投工

投勞，彌補建設資金不足，切實降低建設成本。

六是整章建制，規范管理。及時制定“一事一議”工作實施方案和檔案管理制度，落實專人負責資料管理，及時將項目開竣工對比照片、原始資料等及時歸檔，建立了規范的財政獎補檔案資

料。為做好項目資金監管和質量監督工作，村成立了民主理財小組、質量監督小組和項目理事會，均有村民代表大戶選舉產生，確保成員的威信和群眾基礎。按照“誰收益、誰管養”原則，及時制定管養制度，明確管養責任人，做好日常管養工作，最大限度發揮項目效益。

拉忍村自2011年10月17日開工建設以來，到11月18日完成全部工程建設任務。自開展村一事一議州級財政獎補工作以來，村民熱情空前高漲，工程及時竣工，得到村民普遍的歡迎和擁護。一是調動了村民發展農村公益事業的積極性，有效解決了村民最關注、最期盼、最現實的問題，村民得到了實惠，村民建設公益事業的熱情迸發；二是一事一議財政獎補政策好，極大改變了該村生產生活條件；三是一事一議財政獎補讓村民共享改革成果，讓邊遠貧困村感受到黨和政府的陽光雨露，促進了村社會和諧發展。

第三篇：一事一議項目建設典型材料

一事一議項目建設典型材料

2012年，鄉界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農政策，發動群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰在前，帶動群眾踴躍參與。

二、規范操作，確保一事一議工作落到實處

（一）合理規劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。

（二）規范申報程序。我村根據“一事一議”規劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監督管理等。會議最后形成決議，報鄉人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉人民政府審批。

（三）規范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業建設。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。

三是創造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創新，將立項報告及項目預算，先分發到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省廳和省“三支一扶”辦的領導下，始終以堅持“三支一扶”大學生“下得去、留得住、干得好”為工作目標，加強協調，規范管理，熱情服務，推動我市“三支一扶”工作穩步發展，取得一定成效。現將我市的主要做法匯報如下。

一、深入發動，精心組織，確保高校畢業生“下得去” 一是摸清基層實際，招募“下得去”崗位。在計劃的征集上，各縣市區根據本地實際，據實提出用人需求，經當地政府主要領導審定上報，由市“三支一扶”辦統一審核報省；在計劃的分配上，正確把握城區與縣市、山區縣與XX縣發展不協調的實際，將計劃向山區縣傾斜；在專業崗位招募上，針對農村基層醫生緊缺的情況，加強對醫學類高校畢業生的招募力度，并在學歷和年齡等資格審定過程中予以相應傾斜。近兩年來，共招募了支醫高校畢業生近百人，占招募總數的33%，為基層農村輸送了急需人才，受到了基層的普遍歡迎。

二是深入宣傳發動，營造“下得去”氛圍。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會議，進行動員部署，提出工作要求，明確政策措施。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，采用多種形式向社會宣傳實施“三支一扶”工作的重大意義和政策規定。我們在宜昌人社網上開辟了三支一扶專題，設置了政策欄目和學生風采欄目。在“三支一扶”大學生到崗之前，有的縣市還舉辦“三支一扶”大學生到崗儀式，政府主管領導出席作動員講話，挑選優秀學生代表作大會發言，營造了一種引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的良好氛圍。

三是落實優惠政策，拓展“下得去”出路。服務期滿后的出路問題是廣大高校畢業生普遍關心的問題。為此，我們聯合有關部門經過充分調研、反復論證，制定出臺了《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法》和《關于做好XX市高校畢業生“三支一扶”計劃實施和管理工作的通知》。《辦法和通知》進一步明確了10條優惠政策，分別從公務員定向錄用、事業單位公開招聘筆試加分、自主創業無息貸款和繼續學歷教育加分等方面對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生給予優惠待遇，并向選擇在服務單位或農村基層就業的“三支一扶”大學生予以政策傾斜。如：服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，原服務單位屬事業單位性質，有職位空缺需補充人員，經本人自愿，單位同意，并報所在地縣市區級人社行政部門批準，可直接辦理聘用手續；對服務期滿后自主創業的“三支一扶”大學生可以享受小額擔保貸款等等。這些政策具有很高的含金量，增強了“三支一扶”工作的吸引力。據統計，今年我市報名參加“三支一扶”的高校畢業生達750余人，較去年增長了31%。

二、視崗派遣，周到服務，確保“三支一扶”大學生在基層“留得住” 一是注重人文關懷，用愛心留住學生。針對學生的實際，綜合采取心理疏導、結對幫扶、崗位調劑等措施，有針對性做好工作。對于外地來宜的學生，實行領導慰問、一對一幫扶等措施，讓其盡快熟悉環境，消除陌生感。對于本地學生，堅持以“回生源地開展服務”為基本原則，綜合考慮學生的服務意愿和基層需要等因素，具體安排至服務單位。允許有正當理由并經市、縣人社行政部門批準，可以在市、縣范圍內調整服務單位。例如在五峰縣一支農的同學，因本人是東北人，在該鎮大部分為土家族，風俗、生活不習慣，產生了退出“三支一扶”服務的念頭。縣人社局副局長張承嗣了解情況后，馬上與其談心，并重新安排其到五峰縣城中心繼續開展服務。二是注重創造條件，用待遇留住學生。為了給“三支一扶”大學生提供物質生活保障，在中央和省財政撥付基礎上，我市各地均將三支一扶配套經費列入了財政預算。明確規定“三支一扶”大學生的工資和生活補貼必須按月保證，交通補貼和意外傷害保險每人每年1900元，同時辦理了養老、醫療、失業、工傷和生育保險。為了確保各項待遇落實到位，我市各地采取由人社部門統一管理，做到了按時足額發放到位。三是注重細致周到，用服務留住學生。針對大學生思想活躍的狀況，我們開設了三支一扶大學生qq群，發布動態信息，組織交流討論，化解學生情緒。近兩年來，共解答各類咨詢700余條。公布了“三支一扶”辦聯系人員名單、辦公電話和手機號碼，便于學生聯絡。XX縣定期組織對“三支一扶”大學生的慰問和座談，聽取工作意見和建議，改善服務工作。五峰縣建立了學生生病探視制度和困難幫扶制度，對困難學生進行幫扶。長陽縣勞動就業管理局（人才交流中心）副局長王明芝細心關愛每一位在當地服務的“三支一扶”大學生，被“三支一扶”同學們稱為新一代的“知心媽媽”。

三、典型引路，幫帶結合，確保“三支一扶”大學生在基層“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平臺。全市各地服務單位都高度重視，選擇本單位經驗最豐富、能力最突出的同志與“三支一扶”大學生結成對子，進行傳幫帶，使“三支一扶”大學生把書本所學知識轉變成服務基層的技能，放心放手，盡快完成從學生到服務者的轉變，縮短了“三支一扶”大學生自己摸索成長的時間，很快發揮了大學生基礎理論扎實、知識更新較快的優勢，在服務崗位上擔起重任。

二是激勵為先，宣傳“干得好”的典型。近兩年來，我們先后發掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無私奉獻的“三支一扶”大學生代表，并及時總結他們的事跡材料，刊載在湖北“三支一扶”專欄和宜昌人社網，以典型引路，彰顯了“三支一扶”大學生服務基層、奉獻青春的時代風貌，有利地激發了青年學生在基層成才的動力和決心。近年來，我們宣傳了長陽縣“三支一扶”支農生郭茂林我獨自堅守在海拔2000米的地方默默奉獻的事跡，宣傳了XX縣支醫一名學生發揮專業特長為民治病的事跡，在全市引起了強烈反響。在這些典型中，全市還有9名“三支一扶”大學生，都因工作成績突出被任命為鄉鎮團委副書記。

三是強化培訓，提升“干得好”的素質。對“三支一扶”大學生在省廳組織的崗前培訓基礎上，我市還結合本地實際、擬服務的單位情況等組織二次強化培訓，通過二次強化培訓，使“三支一扶”大學生盡快適應工作崗位。向“三支一扶”大學生宣傳黨和國家關于醫療、農業、扶貧、計生、青年事務、人社工作的相關法律法規和方針政策，闡述我市各地基層現狀和發展要求，介紹“三支一扶”服務的業務種類和項目，并對“三支一扶”大學生提出具體工作要求，幫助他們起好步。

實踐證明，實施“三支一扶”工作是一項富有生命力的事業。截止目前，我市服務滿“三支一扶”畢業生的整體就業率超過95%，其中80%留在原服務單位，10%左右通過加分等優惠政策進入了公務員或報考研究生繼續深造，10%自主創業自謀職業。實施“三支一扶”工作是人社行政部門貫徹落實省市政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業決策的重要舉措，是新時期、新階段人社行政部門發揮職能作用，更好實施人才強國戰略，促進農村基層人才資源優化配置，有利青年人才健康成長的一項重要工作。我們將以此次會議精神契機，進一步增強做好三支一扶責任感和使命感，努力做好實施“三支一扶”的各項工作，為我市經濟發展和社會主義新農村建設提供人才支持和智力保障。

2012年，鄉界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農政策，發動群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰在前，帶動群眾踴躍參與。

二、規范操作，確保一事一議工作落到實處

（一）合理規劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。

（二）規范申報程序。我村根據“一事一議”規劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監督管理等。會議最后形成決議，報鄉人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉人民政府審批。

（三）規范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業建設。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。

三是創造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創新，將立項報告及項目預算，先分發到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創新，合法、可行，也便于操作。

勤思考，善創新，能夠抓準問題的癥結并找出解決的方法和途徑，這是郭晉城的一個鮮明的特點。面對千頭萬緒、剪不斷理還亂的眾多工作，多年來，他思路清晰，方向明確，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神，以科學發展觀為統領，努力拼搏、開拓進取、扎實工作、兢兢業業、廉潔奉公，出色的完成了上級部門安排的各項工作任務，以良好的工作業績，廉潔的干部形象有力的回應了廣大居民群眾對干部服務的新要求，推動了東關社區經濟社會平穩較快發展。臨危受命挑重擔

東關社區位于市區東北部，原本是城區經濟狀況良好、居民收入較高的社區之一。2003年，受城市建設、環保政策、體制機制等諸多因素的制約，經濟滑入了低谷。當時，累計債務已達4760余萬元，每年僅有的一點收入很難維持老百姓的口糧補貼、衛生費用和辦公經費，社區的信譽度迅速跌落，要賬的接踵而至，僅起訴催款的就有3家，群眾怨聲四起。在這內憂外患的關鍵時刻，郭晉城臨危受命，擔當起了東關社區黨總支書記、東盛工貿總公司總經理一職。他深知擔子的沉重，道路的艱難，更明白群眾的期盼，勇敢地以一個共產黨員的堅實信念和務實進取的工作理念，開始了帶領東關人民擺脫困境、重振雄風的艱苦創業之路。勵精圖治謀發展 工業企業曾經是東關社區的主導產業，受市場經濟大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢下，郭晉城審時度勢，因勢利導，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區經濟“退二進三”的帷幕，先后對建筑電器廠、東關鑄造廠、水城機管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業企業實行了改制，盤活閑置資產2000余萬元，使這五家原來身背1247萬元貸款、分文不進的企業走出了困境，為社區帶來了年近300萬元的集體收入。

為了提高專業市場、傳統餐飲洗浴企業的經濟效益，他帶領社區兩委班子成員走出去學經驗，請進來強管理，以烏洽會、港洽會、珠洽會為契機，大力開展了招商引資工作，先后引進外資3000萬元，優秀企業主、管理人員10余名，對銀河商場、新星飯店、太行北路市場、九天公寓實行了轉租改制，企業煥發出了勃勃生機。銀河商場扭虧為盈，每年為集體創收40余萬元；新星飯店強勁發展，增加集體收入30余萬元；太行北路市場重振雄風，增加營業面積2000平方米，增加集體收入50萬元；九天公寓重新啟動，集體資產得到盤活，新增年收入140萬元。

東關社區原來有4000余萬元的各類貸款，每年應付利息金額高達500余萬元，為了卸掉社區背負貸款利息的沉重包袱，他用足用活國家政策，剝離、核銷、買斷處置各類貸款2846萬元，通過科學的資本運作歸還銀行貸款1200萬元，節省財務費用120萬元，歸還歷史外欠260萬元，重新樹立起了東關社區良好的信譽和形象，為社區又好又快發展奠定了堅實的基礎。意氣風發創輝煌

功夫不負有心人。多年的辛勤耕耘，郭晉城的心血沒有白費，汗水沒有白流，他帶領下的東關社區蒸蒸日上，蓬勃發展。集體收入翻兩番，人居環境明顯改善，居民收入大幅提升。按理說，他能歇一歇了，但他卻如同一匹馳騁疆場的駿馬，不知疲倦的耕牛，沒有絲毫松懈。2007年，又一鼓作氣，率領社區人民不失時機地打響了東關社區舊村改造這個前人想都不敢想的艱巨戰役。引資金，搞地測，跑規劃，辦手續，使這個投資20億元、占地500余畝的大項目在東關大地上轟轟烈烈地全面拉開，成為全區乃至全市人民關注的焦點。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經驗，本著解放思想，踐行科學發展觀的理念，按照“政府監督、社區主體、市場運作、整體規劃、分布實施”的總方針，對東關村、高莊村、趙位村改造區的房屋建筑分布進行了合理規劃，認真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進研討會，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區群眾意見的基礎上，制定出了切實可行的拆遷安置方案。

這次改造工程計劃修建40幢左右的高層建筑，項目總占地585畝，規劃總建筑面積83.8449萬平米，其中住宅占70%，以高層電梯公寓為主，其他商業會所、小學、幼兒園等公共建筑面積占30%，規劃總戶數約為6800戶，總入住人口將達到23800人。同時修建一個1200平方米社區辦公場所，集社區服務大廳、圖書閱覽室、黨員活動室、文明市民學校、社區警務室、愛心超市、社區醫療服務站、社區環衛站、社區矛盾中心等綜合性的高標準現代化的社區服務場所為一體，完善社區服務功能，確保社區有場地辦事。

與時俱進樹風采

作為一名社區黨總支書記，他深感自己肩負的責任重大。為使自己的思想盡快適應新的形勢、工作的需要，他從提高自己政治和業務素質入手，在思想上十分注重加強政治理論學習，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法律法規來指導、約束自己。在業務中積極刻苦謙虛謹慎向一些老同志學習，通過網絡和報紙不斷豐富自己的專業知識，借鑒外地的先進工作經驗，增長自己的工作能力，在實踐中做到科學創新、與時俱進，并與社區工作的實際特點相結合，改進工作方法，提高了工作效率。

作為黨總支一把手，郭晉城能堅持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責，各展其才，群策群力，充分發揮大家的積極性、主動性。認真執行民主集中制，不搞一言堂或個人說了算，重大問題都提交兩委會或居民代表大會集體研究決定，嚴格實行少數服從多數的原則。在他的領導下，社區班子成員之間互相支持，嚴格自律，取長補短，形成了團結有力的領導集體。他在日常的工作中，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，處處吃苦在前、享受在后，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，折射出了共產黨人的優良品格，展示了新時期優秀共產黨人的風采。心系群眾解民憂

“郭晉城常說：“只要踏踏實實工作，認認真真為大家解決難題，老百姓就會相信你，你講話自然有份量。”他是這樣說的，也是這樣做的。在社區經濟逐步扭虧為盈的同時，他多次召開兩委會議和居民代表大會，廣泛征求群眾意見，并率領兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動態，切實解決群眾期盼和急待解決的問題。

當社區居民有困難時，他總是及時地把集體的溫暖帶到居民身邊。社區居民賀光林孩子考上了大學，因家里條件差，生活困難，交不起學費，當時居委經濟狀況也不好。郭晉城得知后，積極同相關部門聯系，為其辦理了學生貸款，現其已順利畢業，在西安工作。社區居民鄭雪玲因長年有病，經常吃藥，丈夫無固定工作。兒女都在上學，一家生活特別困難。郭晉城想方設法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過社區衛生服務站為其解決吃常用藥的費用。像這樣的為居民實實在在解決困難的事情，郭晉城做的太多太多。居民提起來，無不豎起大拇指，稱贊郭書記是咱們的貼心人。

為了解決社區老年人的后顧之憂，郭晉城積極上網查閱國家的相關優惠政策，多次召開兩委會商討東關老年人的養老問題。在他的不斷努力下，社區居民的養老金逐年增加。截止目前，已為850名居民辦理了養老保險，繳納了1300余萬元的養老保險金；2011年為居民辦理了城鎮醫療保險。今年為超過退休年齡的176名老年人辦理了養老保險，并對超過75周歲的26名未參保的老年人由居委按照同等標準辦理了銀行存折，按季度發放養老金。

對社區考錄的大學生，郭書記非常看重，安排社區每年按中專500元、大專以上800元給予補助，同時社區每年拿一定的資金對未就業的青年給予技術培訓。今年通過物業公司的保潔、保安、綠化崗位，為40多名居民解決了就業問題。

在今年開展的城鎮醫療保險工作上，依托社區衛生服務站這個平臺，為東關居民每人補貼120元，對慢性病長期吃藥的居民，社區衛生服務站按劑量為其定藥，社區對家庭困難的給予經濟上的救助。社區從去年開始投資5萬余元對東關、趙位村的用電線路進行了改造，解決了居民用電不足的實際問題。針對高莊、趙位由于下水道不通暢，經常積水影響居民出行的問題，我社區投入大量人力、物力，進行了疏通。勤政廉潔當公仆

多年來，郭晉城同志遵紀守法，廉潔從政，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，從嚴要求自己、家屬子女和社區兩委人員，處處以自己的實際行動在社區班子成員、社員群眾中起好表率作用，自覺維護黨在人民群眾中的形象；加強黨紀、國法的學習，嚴以律已，寬以待人，始終把黨和人民的利益置于個人利益之上，充分發揮黨員領導干部表率作用。在工作中時刻做到全心全意為人民服務，認真行使人民賦予的權力，爭當人民滿意的公仆。

我們相信郭晉城同志在以后的工作中，能繼續以服務為主體、以民主為目標、以創建為動力，以服務群眾為宗旨。通過各種途徑，全力做好協調溝通工作，切實為居民辦實事，為社區的安居、和諧盡心盡責，從而推動社區各項工作更上臺階。把社區營造成一個管理有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際和諧的新型現代化和諧社區。

第四篇：一事一議,助推,美麗鄉村

大泉辦一事一議助推美麗鄉村建設

硬化道路、安裝路燈、新建橋梁，修建文化廣場不僅是全村村民的心愿，更是村委會多年來的一塊心病。如今的段家窯村道路也硬化了，路燈也安裝了，設施先進、功能多樣的村民文化活動廣場也修建了”說起這兩年村里發生的變化，村民們由衷得高興。村支部書記喜滋滋地說：“有了一事一議財政獎補資金這件‘大禮包’，我們村干群齊心，僅花了兩個月的時間就建成村民文化活動廣場，每天前來健身、娛樂、學習的村民就有150余人次。”

在“一事一議”財政獎補項目資金投入上，宗莊村是按照級財政補助一部分，市財政配套一部分，村集體出資一部分，民間資本捐助一部分，受益村民籌集一部分，部門資金整合一部分的多元投入方式來有運行的。這樣做不僅解決農村公益事業資金不足，也凝聚了各方力量，同時撬動了美麗鄉村的建設。

宗莊村是大泉辦在推廣“一事一議”工程中的一個縮影。據統計，幾年來，大泉辦通過“一事一議”爭取國家財政獎補就達210多萬元，累計實施“一事一議”財政獎補項目57個，其中，邊坡硬化17公里，新建路燈140只，人畜吃水工程7座，埋設水利管道10公里等項目涉及水利、道路硬化、道 路亮化。目前，“一事一議”項目惠及10個村，3萬余名群眾受惠。

大泉辦財政所長表示，由村級公益事業“一事一議”財政獎補項目實施的民心工程，為大泉辦帶來了新農村新變化。項目的順利竣工，進一步改善了村民的生產生活條件，激發了群眾參與建設的熱情，為美麗鄉村建設創造有利條件，給整個大泉辦的面貌帶來實實在在的變化。

第五篇：一事一議項目道路建設合同4

修路施工承包合同

甲方：村委會代表人：

乙方：工程隊代表人：

經甲乙雙方協商，甲方道路由乙方進行施工整理為水泥路面，現將涉及施工承包的有關事宜簽定合同如下：

一、工程總造價:元。為“一事一議”項目總投資。

二、修路要求：

1.工期要求：從年月日開工，年 月日完工，工

期為天。

2.工程量及規格要求：村位置路長米，路面寬米，厚

度厘米’里面面積共計平方米。

3.材料要求：用c30混凝土，石子為2—4厘米的青石，沙子堅固耐

用、潔凈的天然砂。配水清潔，比例合理。

4.質量要求：水泥路面外觀要求平整密實不積水，不得有蜂窩、麻

面、裂縫、起殼、蛻皮、石子外露和缺邊掉角的現象。

5.實時切縫：每隔4—5米切一道，深度3—4厘米，寬3—8毫米。

6.工程量以路中線實測實量延長米為準。

三、甲方責任

1.派出項目監督組監督檢查項目實施全過程、技術規格與質量。

2.提供一個臨時停料場。

3.對違規和影響質量的行為，采取果斷的處理手段。

4.負責協調道路兩旁農戶的工作。

5.責接通電源、水源。

四、乙方責任

1.負責備料，并組織施工設備，自行配齊施工所需機械及其它所有用品（包括生活，保養，防雨等所需品）。

2.負責電源、水源在施工所用的水費、電費。

3.負責操作規程，把握質量標準

4.負責安全施工（施工期間與施工有聯系的一切事故乙方自己負責，包括機械，車輛，人身等）。

5.接受甲方監督檢查和處置決定。

6.修路期間負責道路養護。

五、工程驗收及付款方式

1、工程開工后甲方付給乙方財政撥款與村籌資款30%的施工費；

2、工程竣工驗收合格后甲方付給乙方財政撥款與村籌資款總款的60%，達到財政撥款與村籌資款總款的90%。

3、預留10%保證金，保修期為一年，期滿后工程不出現質量問題則

一次性付清。

4、工程驗收按照“一事一議”項目驗收程序分別由村級、鎮級、區

級三級驗收合格后方視為驗收合格。驗收標準按照國家有關標準執

行。

六、爭議解決：

本合同自簽訂之日起生效，甲乙雙方共同遵守，任何一方無權

隨意變更。如有爭議雙方應協商解決。無法達成協議時，提交當地勞

動仲裁部門或向當地法院起訴解決。

本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份。

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：

年月日