第一篇：巖泉鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補項目實施情況匯報

巖泉鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補

項目實施情況匯報

宜章縣農(nóng)村綜合改革辦：

巖泉鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補項目在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，通過鎮(zhèn)村兩級共同努力，充分調(diào)動黨員干部群眾的積極性和主動性，精心組織，有效實施，狠抓推進，2010年全鎮(zhèn)10個一事一議項目已在年內(nèi)順利完工，并且在今年8月4日通過上級合格驗收?，F(xiàn)將這批一事一議項目的建設(shè)情況匯報如下：

一、項目實施基本情況

1.東河村村級廣場硬化亮化項目。該項目位于東河村6、7、8組，項目工程總投入194534元，自籌資金94534元，申請上級補助資金100000元，項目已于2010年10月竣工。

2.上田村防洪渠道改造項目。該項目主要用于改善該村農(nóng)田灌溉，加固防洪設(shè)施，項目工程總投入222908萬元，已自籌資金123000元，申請缺口資金99908萬元，該項目已于2010年11月完工。

3.沙溪村通組公路建設(shè)項目。該項目位于沙溪村6、7、8、9組境內(nèi)，項目工程總投資250000元，自籌資金150000元，申請上級補助資金100000元，該項目已于2010年底竣工。

4.孫家村通達公路建設(shè)項目。該項目位于孫家村7、8、9組境內(nèi)，項目工程總投入223678.9元，自籌資金123678.9萬

元，申請上級補助資金100000元，該項目于2010年底完工。

5.楓木塘村級廣場亮化項目。該項目位于楓木塘7、8組境內(nèi)，項目工程總投入203000元，自籌資金110000元，向上申請上級補助資金93000元，該項目于2010年底完工。

6.西河村硬化、綠化項目。該項目位于西河村1、2、3、4組境內(nèi)，項目工程總投入250000元，自籌資金15萬元，向上級申請補助資金100000元，該項目于2010年底完工。

7.白洋塘通組公路項目。該項目位于白洋塘村5、6、7、8、9、10組境內(nèi)，實施主巷道硬化建設(shè)，項目工程總投資220000元，自籌資金120000元，向上級申請補助資金100000元，該項目于2010年12月底完工。

8.小河村通組公路項目。該項目位于小河6、7、8、9組境內(nèi)，項目工程總投資206290元，自籌資金106290萬元，向上申請補助資金100000元，該項目于2010年底完工。

9.竹渚村通組公路項目。該項目環(huán)繞竹渚村境內(nèi)，項目工程總投資225036元，自籌資金125036元，向上申請補助資金100000元，該項目于2010年底完工。

10.郭家村電排水溝、通組公路項目。該項目包括修復(fù)排灌水溝一條及硬化境內(nèi)5、6組通村公路。項目工程總投資173415.7元，自籌資金81415.7元，向上申請補助資金9.2萬元，該項目與2010年底完工。

二、工作措施及體會

一是強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好一事一議項目的關(guān)鍵所在。

22010年，我鎮(zhèn)將新農(nóng)村一事一議財政獎補工作納入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、財政、農(nóng)經(jīng)、民政等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入項目現(xiàn)場抓落實、抓促進、抓督查，確保一事一議項目有進度，有質(zhì)量、有形象，全部項目在預(yù)期內(nèi)竣工，達到目標要求。

二是廣泛深入宣傳是搞好一事一議項目的重要前提。鎮(zhèn)村利用會議、廣播、宣傳欄等形式，向廣大農(nóng)戶進行廣泛宣傳一事一議財政獎補政策及一事一議籌資籌勞內(nèi)容。通過層層動員宣傳，大多數(shù)農(nóng)民群眾都認識到一事一議財政獎補和籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，有利于發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，有利于加快村級公益事業(yè)建設(shè)，從而增強廣大農(nóng)民群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)的主動性，進一步營造“政府全力資助、群眾積極參與、社會大力支持”的濃厚氛圍。

三是嚴格程序到位是搞好一事一議項目的有力手段。按照“民主決策，籌補結(jié)合；量力而行，注重實效；逐步推進，統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)范管理，陽光操作”的原則，由鎮(zhèn)里科學(xué)制定“一事一議”財政獎補項目規(guī)劃，建立項目庫?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目以村為主組織實施,實行逐級申報、審批，需申請財政獎補資金的項目，經(jīng)村民代表大會集體討論通過后,由鎮(zhèn)里審核上報，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)局減負辦審核籌資籌勞計劃，報縣人民政府審批后由項目議事主體組織實施，做到一事一議項目議前公開、議中公正、議后公示。

四是加強督促監(jiān)管是搞好一事一議項目的根本保證。鎮(zhèn)“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地督查工程進度和質(zhì)量，包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部參與實施，項目村在群眾集中居住地段，將物資使用、資金支出等情況適時公布，使整個工程項目都在群眾監(jiān)督下進行，確?！耙皇乱蛔h”財政獎補工作的陽光操作。鎮(zhèn)里專門聘請了5名有資質(zhì)的監(jiān)理技術(shù)人員對項目實施的全程指導(dǎo)監(jiān)督；各村聘請1名責(zé)任心強、群眾信得過的村民代表或老黨員對工程實施的全程進行跟蹤監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。

三、取得的主要成效

1、調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。一事一議財政獎補解決了群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實惠，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾參與發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。

2、進一步密切了干群、黨群關(guān)系。之前由于資金缺乏，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，主動謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)積極性不高，通過財政獎補對一事一議的激活，不僅調(diào)動了村干部的積極性，而且對村干部工作也是一次促進，從而使廣大群眾受益，樹立了“黨員干部辦事，群眾踴躍參與”的良好形象，密切了干群、黨群關(guān)系，促進了社會和諧。

3、完善了村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制。過去村級辦公益事業(yè)僅限于在政策范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村積累收入，沒有社會捐助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)

4和財政資金推動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了其他資金的投入。

四、幾點建議

1.將2010年一事一議項目納入今年財政獎補范圍。我鎮(zhèn)2010年開展的10個一事一議項目投入大、實施廣、效果好，實現(xiàn)了民生效益最大化，但項目工程支出遠遠超出自籌資金額度，上級資助部分沒有到位，基本是負債運行，理應(yīng)納入今年補助范圍，實施新農(nóng)村一事一議項目財政獎補。

2.提高獎補標準和擴大獎補面。建議上級部門適當(dāng)增加財政獎補標準，對覆蓋面廣、受益面大、投入相對較大的議事項目要適當(dāng)提高獎補比例；對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困村實施資金需求量大的項目要給予傾斜。要將沒有明確經(jīng)費渠道的農(nóng)村文化教育、公共體育健身設(shè)施等公益事業(yè)納入財政獎補。

3.進一步加強政策宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮村組黨員干部的帶頭作用，采取辦學(xué)習(xí)班、相互參觀學(xué)習(xí)的形式，提高感性認識，提高工作積極性。進一步加大會議、電視新聞媒體宣傳力度，潛移默化、耳濡目染，營造良好的輿論態(tài)勢。

第二篇：鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目工作總結(jié)

鎮(zhèn)“一事一議” 財政獎補項目工作總結(jié)

為認真貫徹落實“一事一議”財政獎補相關(guān)精神，扎實做好我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，制定了詳細的實施方案，認真組織各有關(guān)部門實施“一事一議”項目建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)項目建設(shè)工作總結(jié)如下：

2011年，我鎮(zhèn)共實施了5個財政獎補建設(shè)項目，分布在XXXX等五個村。在“一事一議”財政獎補工作中，我鎮(zhèn)堅持民主決策、獎補結(jié)合的原則，多次派機關(guān)干部深入基層會同各村村委會一起進行實地考察，經(jīng)過精心篩選，最終決定在群眾要求最為強烈、投工投勞積極性很高的五個村開展道路改造項目。

我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補村路改造項目在7月初完成了前期籌備工作，10月份道路改造項目全面竣工，歷時3個月，保質(zhì)保量的完成了目標任務(wù)。完成的情況是：修水泥村路工程項目5個，總投資約400萬元，共計鋪設(shè)水泥村路9.3公里。其中村民籌資46.9萬元，村民籌勞195.3萬元，財政獎補157.4萬元，村民投入勞動力4279人次，直接受益群眾6708人。

為保證項目工作的健康有序進行，讓廣大群眾滿意，在項目進行過程中，我們始終堅持從各村實際出發(fā)，創(chuàng)造性的

開展工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任到人，嚴格做到干部到位、組織保障到位。二是加強政策輿論宣傳，充分利用“一事一議”會議、村務(wù)公開欄、干部進村入戶等多種形式，營造良好氛圍。三是堅持公示制度，規(guī)范項目管理，切實加強了對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。四是按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，創(chuàng)新管護機制，提高使用效益。

財政獎補建設(shè)項目是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進村域經(jīng)濟加速發(fā)展的重要舉措。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決群眾生產(chǎn)、生活急需，群眾愿望最為迫切的道路等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，發(fā)揚了財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的一個良好效果。我鎮(zhèn)通過“一事一議”財政獎補村路改造項目的實施，拉動了所在項目村的村域經(jīng)濟發(fā)展，改善了群眾的出行條件，達到了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、惠民利民的目的。

總之，我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補村路改造項目的開展，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的成績。今后，我們將在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，進一步將此項工作切實落到實處，努力把“一事一議”財政獎補項目實施成群眾滿意的惠民工程。

XXXX鎮(zhèn)經(jīng)營管理站

XX年XX月XX日

第三篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔(dān)

在義務(wù)分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導(dǎo)。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。現(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責(zé)任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第四篇：一事一議財政獎補政策助推新農(nóng)村建設(shè)

一事一議財政獎補政策助推新農(nóng)村建設(shè) 邊遠苗寨硬化村間道路煥發(fā)新時代風(fēng)采

鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)拉忍村是我州最邊遠的高寒山區(qū)苗族聚居村，位于臘爾山鎮(zhèn)西北9.5公里處，平均海拔在900米以上，與貴州松桃縣的盤報村僅1里之遙。全村7個村民小組，2個自然寨，159戶，865人，其中勞動力433人。該村已被州委、州政府列入我州“十二五”新一輪建整扶貧村。

為切實推動該村社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村民出行難問題，2011年在州交通運輸局駐村工作組和鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和積極支持下，村支兩委積極向上爭取，得到州領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，決定將該村仁八顛自然寨納入州本級一事一議財政獎補項目，安排財政獎補資金4萬元，用于整修硬化村間道路，改善村容村貌。

村支兩委搶抓這一難得的歷史機遇，在駐村工作組的指導(dǎo)下，村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他村干具體抓，充分調(diào)動村民積極性，嚴格按照村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法，切實采取有效措施，克服困難，精心組織，迅速推動工程進度，在一個月內(nèi)保質(zhì)保量完成1.5公里村間道路硬化建設(shè)任務(wù)，村民個個交口稱贊，發(fā)至內(nèi)心感謝黨和政府的好政策。具體做法是：

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。為確保工程的順利進行，村成立了以村支部書記為組長、5名村干為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負責(zé)的工作機制，做到事事有人管，樣樣有人抓，全面領(lǐng)導(dǎo)本村該項工程建設(shè)項目的順利實施。

二是深入宣傳，營造氛圍。通過召開一事一議村民代表會議、村務(wù)公開欄、組織干部上門入戶等方式，大力宣傳我州一事一議財政獎補好政策，村民知曉率達到100%，通過受惠村民民主議事、民主決策、民主管理等形式，最大限度調(diào)動村民參與村公益事業(yè)的積極性，為工程建設(shè)營造了良好的氛圍。

三是接受監(jiān)督，公示到位。嚴格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕超標準、范圍和挪用建設(shè)資金問題，定期將建設(shè)項目財務(wù)、籌資酬勞、會議記錄在村部公示，接受村民監(jiān)督。成立項目質(zhì)量監(jiān)督小組，由5名受惠村民組成，對工程質(zhì)量進行嚴格跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

四是嚴格程序，管好資金。嚴格堅持?？顚Ｓ茫瑖栏駬芸畛绦颍纱逯晌玩?zhèn)政府向縣財政局提出撥款申請，報縣財政局局長審批后，及時撥到鄉(xiāng)財政所一事一議獎補資金專戶，再由鄉(xiāng)

財政所根據(jù)項目進度和撥款，村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組組長村支書簽字。項目資金由鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀委進行全面監(jiān)督，確保資金安全運行。

五是嚴格標準，確保質(zhì)量。為降低建設(shè)成本，規(guī)范建設(shè)標準，我村采取村民自建自管方式，先由村民平整好路基，通過質(zhì)量監(jiān)督小組驗收后方能進行下一步工序；為確保建設(shè)質(zhì)量，我們嚴把建設(shè)材料質(zhì)量關(guān)，統(tǒng)一從正在施工在通村公路硬化工程購買水泥砂漿，切實確保工程用料質(zhì)量和配合比。積極引導(dǎo)受惠村民投工

投勞，彌補建設(shè)資金不足，切實降低建設(shè)成本。

六是整章建制，規(guī)范管理。及時制定“一事一議”工作實施方案和檔案管理制度，落實專人負責(zé)資料管理，及時將項目開竣工對比照片、原始資料等及時歸檔，建立了規(guī)范的財政獎補檔案資

料。為做好項目資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作，村成立了民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組和項目理事會，均有村民代表大戶選舉產(chǎn)生，確保成員的威信和群眾基礎(chǔ)。按照“誰收益、誰管養(yǎng)”原則，及時制定管養(yǎng)制度，明確管養(yǎng)責(zé)任人，做好日常管養(yǎng)工作，最大限度發(fā)揮項目效益。

拉忍村自2011年10月17日開工建設(shè)以來，到11月18日完成全部工程建設(shè)任務(wù)。自開展村一事一議州級財政獎補工作以來，村民熱情空前高漲，工程及時竣工，得到村民普遍的歡迎和擁護。一是調(diào)動了村民發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，有效解決了村民最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，村民得到了實惠，村民建設(shè)公益事業(yè)的熱情迸發(fā)；二是一事一議財政獎補政策好，極大改變了該村生產(chǎn)生活條件；三是一事一議財政獎補讓村民共享改革成果，讓邊遠貧困村感受到黨和政府的陽光雨露，促進了村社會和諧發(fā)展。

第五篇：邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補

邵政辦發(fā)?2009?78號

邵陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政

獎補

實施細則》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，場管委，縣直有關(guān)單位：

《邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補實施細則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

邵陽縣人民政府辦公室 二OO九年十二月二日

邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補

實 施 細 則

第一章 總 則 第一條 為認真做好我縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，發(fā)揮財政獎補資金導(dǎo)向作用，促進村級公益事業(yè)健康發(fā)展，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施意見的通知》（湘農(nóng)改辦?2008?9號），特制定本實施細則。

第二條 本辦法所指的一事一議財政獎補，是指村民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財政獎補，其目的是以農(nóng)民自愿出資為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三條 實行新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補必須堅持“村民自愿、量力而行，民主決策、籌補結(jié)合，直接受益、注重實效、規(guī)范管理、陽光操作、群眾滿意”的原則。

第二章 財政獎補的范圍和標準

第四條 一事一議財政獎補的范圍：以村民一事一議籌資籌勞為前提，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目為主的村內(nèi)戶外道路建設(shè)及與之相配套的人畜飲水工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施、村容村貌整治、植樹造林、環(huán)境保護和公共衛(wèi)生文化設(shè)施等村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目?？绱寮按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入由各級政府分級負責(zé)，通過現(xiàn)有投入渠道解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。

第五條 新農(nóng)村建設(shè)一事一議必須符合國家政策和法規(guī)，不得超規(guī)定、超標準向農(nóng)民群眾籌資籌勞，新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接，防止重復(fù)補助和遺漏。超過農(nóng)民承受能力、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，不得列入財政獎補范圍。

第六條 一事一議獎補資金來源：財政獎補資金主要由中央和省財政轉(zhuǎn)移支付安排，縣財政按實際財力適當(dāng)配套。結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際以及農(nóng)民籌資籌勞能力，全縣一事一議財政獎補資金不以人均補助標準兌現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶，由縣人民政府根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排項目分批組織實施，確保每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面不低于總數(shù)的20%。

第七條 一事一議獎補資金的具體標準由縣人民政府按類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等因素確定該項目財政獎補金額，通過一事一議籌資建設(shè)項目，政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補助。

第八條 一事一議財政獎補可以采取實物或貨幣方式兌現(xiàn)，直接用于項目建設(shè)。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣財政局根據(jù)縣人民政府審核批準的獎補標準，獎補資金按專項資金管理辦法實行縣級報賬制。實行實物方式兌現(xiàn)的，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政府采購的相關(guān)規(guī)定組織公開招標，統(tǒng)一采購，按標準補助到實施項目的行政村，招投標費用等不得用獎補資金開支。

第三章 財政獎補項目的申報和確認

第九條 一事一議財政獎補項目實行自下而上逐級申報、審批、下達、實施、驗收、決算的辦法。擬申報一事一議財政獎補項目的村應(yīng)根據(jù)群眾意愿、村民承受能力和村集體經(jīng)濟實力，確定擬建項目、投資規(guī)模和籌資額度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序，經(jīng)全體村民或村民代表大會討論通過并形成決議。

第十條 一事一議財政獎補項目應(yīng)由相關(guān)設(shè)計單位進行設(shè)計，經(jīng)村民同意后，編制項目實施計劃書。項目計劃書應(yīng)包括項目名稱、項目村基本概況（人均純收入、農(nóng)民人口、經(jīng)濟狀況）以及工程措施、工程建設(shè)規(guī)模、資金來源（村民籌資、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等）、按比例請求獎補資金、工程概算等內(nèi)容。項目實施計劃書報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鑒定審核意見后，上報縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱為縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目的可行性、必要性進行審核，并根據(jù)上級財政安排的補助資金情況和有關(guān)一事一議制度、規(guī)定等統(tǒng)籌考慮確定獎補項目和財政獎補金額，提出初步意見，報縣人民政府進行審批。

第十一條 縣人民政府批準全縣一事一議財政獎補建設(shè)項目計劃后，由開展議事的試點村提出申請，填報《湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表》，如實填報項目名稱、村民民主討論審議情況、工程概算、村民籌資籌勞的認定以及根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬申請的財政獎補資金數(shù)額，并附經(jīng)批準的《湖南省村民一事一議籌資籌勞申報表》，《湖南省村民一事一議籌資籌勞專用票據(jù)》存根、資金存（轉(zhuǎn)）入專戶憑據(jù)等復(fù)印件材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財政所人員深入村（組）逐項審核工程項目的合法性、可行性和有效性。審核完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見和申報材料一并上報縣減負辦和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料進行審定，報縣人民政府審批。經(jīng)審定通過的項目，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣人民政府批復(fù)的全縣一事一議財政獎補建設(shè)項目計劃，批準開工建設(shè)和預(yù)撥財政獎補資金。

第四章 財政獎補資金的撥付和管理 第十四條 一事一議財政獎補資金實行事前預(yù)撥和事后報賬制度，財政獎補資金實行縣級財政負責(zé)核算和報賬制度，由財政局設(shè)立專戶，專賬管理，專項用于一事一議項目獎補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財政獎補專戶。

一事一議財政獎補建設(shè)項目計劃經(jīng)縣人民政府批復(fù)后，項目議事主體應(yīng)根據(jù)《湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表》將村民籌資、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等資金按申報金額全額交存縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一事一議財政獎補資金專戶。項目具備開工條件后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣人民政府批復(fù)的一事一議財政獎補建設(shè)項目計劃，將財政獎補資金和上交的項目建設(shè)資金按建設(shè)項目分批結(jié)算報賬。

第十五條 安排到項目的一事一議財政獎補資金，使用權(quán)屬議事主體，即實施項目的村民委員會。議事主體要建立七人以上的民主理財小組，對建設(shè)項目資金及工程進行監(jiān)管，并根據(jù)項目工程進度到縣財政報賬。為保證工程質(zhì)量，項目實施階段預(yù)撥項目總投資的80%，項目竣工驗收后撥付其余20%。

第十六條 一事一議財政獎補項目竣工后，由議事主體和村民民主理財小組將財政獎補資金的安排使用情況向全體村民公示，經(jīng)公示后得到大多數(shù)村民認可的，填寫《湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收清算報告》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站人員等進行檢查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查驗收后確認財政獎補資金使用合法、項目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達到規(guī)定標準的，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)審。

第十七條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)審驗收合格的財政獎補項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分逐級匯總上報市財政局、省財政廳?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將村民民主議事、籌資籌勞和開工、完工驗收清算等項目相關(guān)數(shù)據(jù)分項錄入新農(nóng)村一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng)，按季度匯總上報省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十八條 健全和完善獎補資金的預(yù)撥和報賬制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強財政獎補資金監(jiān)督管理，嚴禁虛報、套取、截留和挪用。財政獎補資金必須?？顚Ｓ?，全部用于項目建設(shè)，不得用于項目管理費用等其他開支。對違反本細則規(guī)定的，除責(zé)令立即糾正并收回所補助資金外，停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一申報財政獎補項目的資格；情節(jié)嚴重的，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑法的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十九條 村級組織采用造假、欺騙等手段編報村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐贈和舉債申報一事一議財政獎補項目套取財政獎補資金的，一經(jīng)查實，除全額追繳收回獎補資金外，3年內(nèi)不再對該村安排一事一議財政獎補項目。

第五章 工程項目實施與管理

第二十條 一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和縣直有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由項目議事主體負責(zé)組織實施。議事主體在項目實施過程中，對設(shè)計、工程管理、工程施工單位的選擇要嚴格按有關(guān)工程施工程序進行，原則上項目總投資在20萬元以上的，應(yīng)組織公開招投標。

第二十一條 項目議事主體要嚴格按批準的項目計劃實施，不得隨意變更、任意擴大和調(diào)整項目計劃，特殊情況需調(diào)整計劃及投資項目必須經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，報縣人民政府批準。

第二十二條 工程項目實施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴把工程質(zhì)量關(guān)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，縣直相關(guān)部門應(yīng)加強技術(shù)指導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門要定期或不定期進行工程質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量。

第二十三條 項目建設(shè)村應(yīng)選派2-3名辦事公正、責(zé)任心強、群眾信任的村民代表作為質(zhì)量監(jiān)督人員，對工程項目招投標、工程施工、工程質(zhì)量、工程量計量等進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達到要求及工程量的計量真實。

第二十四條 項目建設(shè)村作為工程質(zhì)量和工程計量的責(zé)任主體，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題及工程計量的虛假行為，不得兌現(xiàn)補助資金，同時該項目村3年內(nèi)不再安排其它項目。

第二十五條 一事一議財政獎補項目完成后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自查合格的基礎(chǔ)上，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請，新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進行驗收。

第六章 附 則

第二十六條 本細則由縣財政局、縣減負辦和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

邵政辦發(fā)?2009?79號

邵陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補政策試點工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，場管委，縣直有關(guān)單位：

《邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補政策試點工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

邵陽縣人民政府辦公室 二OO九年十二月二日

邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補

政策試點工作實施方案

為全面深化農(nóng)村綜合改革，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案的函》（國農(nóng)改[2009]7號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財政獎補資金為引導(dǎo)，逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的新農(nóng)村建設(shè)長效機制。

二、基本原則

（一）堅持民主決策，籌補結(jié)合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎勵補助，共同推進新農(nóng)村建設(shè)。

（二）堅持直接受益，注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效益。

（三）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、具體規(guī)定

（一）村級公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。村級公益事業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活直接相關(guān)，受益面廣，具有較強的公益性，屬于準公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎補。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入主要由各級政府分級負責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。

（二）一事一議財政獎補范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)項目：①村內(nèi)道路，包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項目。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接，既要防止對已建成的項目出現(xiàn)重復(fù)獎補，也要防止符合獎補條件的一事一議建設(shè)項目出現(xiàn)獎補遺漏和空白。對程序不到位，擴大議事范圍、提高籌資籌勞標準以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項目，財政不予獎補。

（三）財政獎補標準。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項目，政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補助或按農(nóng)民一事一議籌資總額1：3的比例給予獎補。

（四）財政獎補工作程序。一事一議財政獎補原則上實行自下而上、先建后補。確有必要的，經(jīng)審核確認村民已籌資并開工后，可預(yù)撥部分資金，具體獎補程序為村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣審核批準后撥付。

（1）村申請。村級一事一議項目建設(shè)按照《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）》（湘政發(fā)［2005］17號）規(guī)定的程序執(zhí)行。項目完成后，由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補申請，并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。對實行資金預(yù)撥制的項目，原則上只有在村民籌資、村集體經(jīng)濟投入、社會捐贈等相關(guān)資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎補申請。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織申請獎補的項目進行嚴格審核，符合相關(guān)規(guī)定并集體研究同意后上報縣財政、縣減負辦。（3）縣審核撥付?？h財政局和減負辦對各村申報獎補的項目按職責(zé)復(fù)審，符合規(guī)定的要及時驗收，驗收合格報縣政府批準后撥付獎補資金。對預(yù)撥資金的項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時審核驗收、結(jié)算獎補資金。

村級一事一議籌資籌勞由村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，縣減負辦審批。經(jīng)審核批準的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級財政部門各執(zhí)一份作為村申請獎補資金的依據(jù)。

（五）加強財政獎補資金管理。財政獎補資金實行縣級負責(zé)和報賬制度，由財政局設(shè)立專戶，專賬管理，專項用于一事一議項目獎補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財政獎補專戶。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2009年11月）。召開全縣動員會議，傳達上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面部署試點工作。

（二）項目報批（2009年12月中上旬）。12月10日前，各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定一事一議財政獎補申報項目。12月15日前，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審。12月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請財政獎補項目統(tǒng)一并上報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）項目實施（2009年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的一事一議財政獎補項目，全面開展項目建設(shè)。

（四）檢查驗收（2010年1月）。項目竣工后，由項目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的籌資情況、工程質(zhì)量進行前期驗收，并將驗收結(jié)果上報新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于重點項目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進行專項驗收。

五、主要措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實試點工作的各項任務(wù)。為切實抓好這項工作，縣成立新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長趙湘明任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉文賢、縣委常委、副縣長李紅平任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)管局、縣審計局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣國土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負辦具體負責(zé)組織實施試點的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作班子，抓好新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作的組織實施。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)單位要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體廣泛宣傳。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。

（三）科學(xué)規(guī)劃，有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項目，有計劃、有重點地推進新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加強督查，嚴格獎懲?？h新農(nóng)村一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點工作的開展情況，要采取不同方式進行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項目安排掛鉤。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，優(yōu)先安排后續(xù)項目；對弄虛作假、套取財政獎補資金和其他財政性支農(nóng)資金的行為，依法依規(guī)從嚴查處，并嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。