第一篇：加強民主法治建設 推進新村科學發展

加強民主法治建設

推進新村科學發展

——湖北省襄陽市襄州區朱集鎮四新村事跡材料

襄陽區朱集鎮四新村位于鄂豫交界的夾河套地區，遠離襄陽城區50公里，轄7個村民小組，全村709戶、3270人、耕地面積4035畝，村年各種產業生產總值2.6億元，2012年村集體總收入135萬元，人平年收入7680元。該村自開展“民主法治示范村”建設以來，在上級黨委、政府的領導下，按照學實踐科學發展觀的要求，以“講政治、保穩定、求發展”為工作思路，全力打基礎、用心抓落實，積極推進“民主法治示范村”創建活動，實現了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標。2009年7月被湖北省委授予基層黨組織先進單位，2008年度襄州區新農村建設示范村，村級經濟發展“十強村”，連續3年分別被襄樊市委、襄陽區委評為“平安村”，連續6年全村無刑事案件、無群體性事件和越級上訪事件發生，社會穩定、經濟發展、人民安居樂業。

一、村級黨建管理“三三制”、奠定民主法治大根基

“三位一體”建好村級組織、經濟發展實現新的突破。2011年底，四新村實現村黨支部書記、村主任“一肩挑”，2010年四新村成立了養殖協會，協會理事長由村黨委書記、村主任劉大中同志擔任，初步實現村級黨組織、村民自治組織、集體經濟組織“三位一體”。目前，四新村“兩委”班子共有5人，全部實現了交叉任職，包括劉大中在內，均兼職擔任村民小組組長。四新村黨委根據村經濟發展情況，成立了農業、商業、工業三個支部，由3名委員分別擔任黨支部書記。從2011年底開始，四新村黨委按照“土地向大戶集中”的思路，通過土地流轉的方式，從村民手中以每畝500元的價格租賃土地1000畝，建立生態養殖園區。通過親情招商的方式，先后吸引本地在外務

工、經商小有成就的人士回鄉創辦了5個“農”字號養殖企業，共引進資金1000多萬元，大力發展生態養殖。目前，全村已形成以四海牧業、紅透天小龍蝦養殖為龍頭的畜牧養殖業和畜產品加工業，以馬黃路沿線為龍頭的麥、稻、玉米加工業，綠色生態養殖業正逐步成為四新村的支柱產業。“農”字號企業的入駐，帶動了周邊農戶發展養殖業、水產業。僅四海牧業、紅透天兩個公司采取“公司+基地+農戶”的辦法直接帶動周邊350戶農民從事養殖業，農民養殖的肉牛、小龍蝦全部由公司按市場價統一收購。14家企業安置本地農民就業150多人，人均增收1萬元。

“三會治事”運行有序、村事決策三方滿意。四新村始終堅持民主治村，建立了民主議事制度，小事實行黨委決策，村委執行，大事提交村民大會或村民代表大會審議，基本上都與“三會治事”的要求相吻合。在今年3月，四新村集體預制板廠租賃到期，必須重新招標。村黨委首先進行了討論研究，制定了招投標辦法草案。隨后，召開村民代表大會征求意見和建議，獲得代表們全票通過，并作出了將租賃費用投入到發展養殖業上的決定。隨后，村委會根據群眾代表大會通過的決定，組織了招投標活動，并邀請部分村民代表全程參與招投標活動，把招標的結果向群眾公布。招投標整個過程基本吻合了“三會治事”的有關規定，整個活動從始至終開展的都比較順利，實現了組織滿意、干部滿意、群眾滿意。襄樊市委組織部針對該村提出“三會治事”以后，村黨委及時組織了學習，對照要求查找不規范、不到位的地方，重新修訂完善了相關制度，在重大問題的決策上更加嚴格地按“三會治事”的要求來操作。

城鄉互聯抓共建、聚力惠民辦實事。四新村作為襄樊市和襄陽區新農村建設示范點，得到了市、區、鎮各級各部門的大力支持，城鄉互聯共建工作扎實有效開展。一是開展了結對共建活動。區農辦、共

青團區委等有關部門與幫扶對子，從資金、涉農項目、信息等方面進行幫扶，使四新村的新農村建設、經濟發展和各項社會事業得到快速的發展：150家農戶修建了沼氣池，對300個“三改一通”的農戶進行補償，修建通組公路4.5公里，投資興建了自來水廠等。二是采取“x+1”模式進行集中幫扶。2009年四新村被襄州區定為全區新農村建設“一片七點”試點單位，6名區委常委、2名副區長、25個單位和朱集鎮黨委對四新村村容村貌實行分段、分點包保，實行責任到人，分工到段，出資出力進行幫扶。從3月份開始以來，已修通下水道3000多米、農田排水渠4000多米、道路兩側綠化樹木200多棵、道路兩側鋪設彩磚1000多米、安裝路沿石和下水道蓋板1800多米；解決了三個村民小組1000多人下雨天出行難的問題，使1000多畝農田免受水淹，四新村的面貌得到了翻天覆地的變化。

二、健全機構抓創建、法治教育造氛圍

健全機構，建章立制。四新村兩委班子首先統一思想，提高認識，做到思想認識到位、宣傳發動到位、措施落實到位，確保此項工作的順利進行。建立健全領導機構和辦事機構，該村委會成立了以主任為組長的“民主法治示范村”創建活動領導小組，下設7個活動小組，做到一級抓一級，層層抓落實。二是按照社會治安綜合治理責任制的要求，村委會與7個生產組簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》、《禁毒責任書》，7個生產組又與709戶農戶簽訂責任書。同時村委會還對轄區內的4名刑釋解教人員指定了幫教責任人，簽訂了幫教協議，按照幫教方案適時組織幫教，真正做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，多年來該村的刑釋解教人員無一例重新犯罪。三是建立各項規章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保調委會的職責》、《村規民約》、《村務、財務公開制度》等36個制度，做到制度上墻，有章可循，管理規范。

法制宣傳教育深入開展，“民主法治示范村”創建氛圍濃厚。該村以落實“四民主”、“兩公開”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開）為重點，開展依法治村、以德治村、村民自治工作。為保障農民當家作主，有的放矢的開展法制宣傳教育，使普法工作與社會治安綜合治理相結合，與解決實際問題相結合，在法制宣傳教育活動中，村內治安熱點問題得到及時整治，各類矛盾糾紛得到及時化解，違法青少年得到幫教。為了防止“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的破壞活動，村內加強了對邪教本質危害和外在表現的宣傳教育，使村民能分清正常宗教信仰與邪教區別，自覺抵制邪教的侵蝕，提高了農民的法律意識和法制觀念，增強了民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的意識和能力，促進和保障了農村社會穩定、經濟發展。

民調組織網絡健全，作用發揮成效顯著。為使村級社會治安得到綜合治理，該村建立了三級治保調解網絡，村級設立了村民調解委員會，各組設立了人民調解小組，每小組又根據村民居住情況，每10戶設立一個調解信息員和治安中心戶。三級調解網絡健全后，工作職責明確，全力化解各類糾紛。一是出現的各類糾紛得到及時調處，調處成功率97%以上，沒有因糾紛調解不善而導致刑事案件和非正常死亡；二是能及時發現、整治各種影響社會穩定的不安全因素，整治不了的治安“熱點”、“難點”問題及時向有關部門匯報，并積極配合上級有關部門開展整治，把問題解決在基層，處置在萌芽狀態；三是結合轄區實際開展矛盾糾紛排查，按照抓早、抓小、抓苗頭的原則，做到提前預防、及時處置。近6年來，該村無因集體上訪、群體械斗引發的民轉刑和信訪案件發生。

三、民主政治建設推進有力、村級經濟發展科學持續

借契機、推進民主政治建設。該村借2011年10月村委換屆這一

契機，加大宣傳力度，努力提高農村干部群眾參與監督意識。一是抓好民主選舉環節，加強組織建設，通過民主選舉優化了村委干部結構，加強了基層村民自治組織建設；二是抓好民主決策環節，完善村民自治機制。村民委員會進行決策時，充分發揚民主，對涉及到群眾關心的熱點、難點問題必經村委研究，由村民會議討論通過；三是抓好民主管理環節，依法規范村民自治。村內民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有關生產、財務、治安、計生、黨員干部目標管理等各項規章制度，提高了村級民主管理的水平，特別是黨員目標崗位責任制的創建得到了各級的肯定；四是抓好民主監督環節，實行村務、財務兩公開，實行村民自治后，民主管理、民主監督逐步規范，村委會每季度向村民公布一次村內財務及村務，做到給農民群眾一個明白，還基層干部一個清白，推動了農村基層廉政建設，密切了干群關系，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的機制不斷優化。村民自治制度的實施，激發了廣大農民群眾的政治熱情，調動了村民民主參與的積極性，為推進基層民主法治建設起到了積極的作用。

抓整合、聚力“三方”促發展。2012年四新村兩委班子成員科學規劃發展思路，不斷調整工作方法，村黨委堅持“三個整合”的發展方案：首先是整合干部資源，激發村干部在發展中的作用。四新村黨委在春節剛過就召開會議，討論新一年發展規劃，并相繼出臺了一系列的干部管理方法，不斷調動干部群眾的積極性，制定了《四新村干部值班制度》《四新村干部考核制度》《便民手冊》等，剛開始干部有一定的抵觸情緒，但幾天后干部也出現了危機感，在工作方式上得到了極大的轉換，由原來的等事做、有時不想做轉變為沒事找事做，特別是把發展村級經濟和建設新村列入考核內容之后，干部干勁十足，大大提高了四新村整體發展速度和水平，在經濟發展中村黨委不

斷調動群眾參與的積極性，參與發展養殖業、種植業的結構調整等；其次是整合村集體資產資源。長期以來村集體的資產不斷流失，使集體經濟得到極大的損失，2012年初，村兩委主動與鎮“三資”管理中心聯系，清理村級資源、資產、資金，村兩委根據情況，把清理出來的集體資產進行公布，需要處理的通過“三會治事“的方式，村黨委提議，村民代表大會定事，村委會理事的工作機制，解決遺留問題，并且成功的解決了多起群眾有疑問的集體資產。例如原來村廢棄多年的一個預制場，因長期閑置群眾有意見，認為是對集體資產的一種浪費，通過村黨委提議，村民代表定事、村委會理事的方法，在全村公開招投標，并順利的進行招租，盤活資金達20多萬元；三是整合資金促發展。四新村集體經濟快速的發展，但四新村人并沒有停下發展的步伐，不斷探索新的發展思路，村兩委通過整合集體資金，不斷加大其它方面的投入，爭取使現有資金用好、用活。2012年下半年四新村還將利用集體資金加大園區建設，不斷實現資金的有效利用。

轉思路、村級經濟新突破。四新村村兩委解放思想，創新思路，團結奮進，堅持實現一個中心，即以群眾服務為中心；兩個轉變，即工作作風要有原來的管理型干部向服務型轉變，等事做向找事做轉變；克服“三怕”，樹立“三敢”即克服怕干事惹麻煩、怕說話得罪人、怕立制度受約束的思想，樹立敢想、敢說、敢干的工作作風；堅持“四心”工作法，即為群眾辦事誠心、為群眾解決問題耐心、關心群眾生產生活細心、傾聽群眾意見虛心，著力發展生態綜合養殖業，強村富民，始終牢牢把握發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享這一宗旨，為早日把四新村建設成為富裕文明具有特色的社會主義新農村而努力奮斗。

2011年以來，四新村改變原有的發展思路，立足村情，因地制宜的提出“人口向集鎮集中，土地向大戶集中，項目向園區集中”的

建設思路，根據本地農業資源豐富的優勢，一邊盤活原有企業，一邊加大招商引資力度，發展農業經濟，調整產業結構，引進資金投入1000多萬元，養殖企業7家，并成立了養殖協會。目前，該村生態養殖小區初具規模，園區經濟正在穩步有序快速發展。

盤活村辦企業，為集體增收。四新村原來有村辦企業7家，由于各種原因在市場經濟發展的今天，逐步被市場淘汰，不僅不能夠正常運行，而且每年還使村里倒貼錢，這些企業成了剛上任新班子的頭痛病。村書記劉大中和村黨委一班人根據村情，對村辦企業實行承包的方式，租賃給個體戶經營，短短的三年時間，所有的村辦企業，不僅沒有倒閉，而且還實現了每年為村里上交承包費用40多萬元，有效地促進了四新村整體經濟的發展。

發展新型經濟體，為集體增收。四新村通過大力發展養殖業，不斷加大養殖企業的投入力度，村兩委陸續引進并發展了四海富民牧業、550畝的紅透天龍蝦養殖基地、萬只養鴨場，年出欄30萬只的養雞場等新興實體，豐富了四新村原有的經濟發展結構，同時也為村經濟發展增添了活力，2012年上半年四新村集體經濟收入達到了78萬元。

總之，該村通過開展民主法治示范村創建活動，各項工作實現法治化管理，村級經濟快速發展，村民鄰里團結，和睦相處，村容村貌建設得到改善，社會政治穩定，人民安居樂業，呈現出一幅社會主義新農村的繁榮景象，達到了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標，農村“三個文明建設”協調發展的新局面。

第二篇：科學發展引領西藏民主法治建設

科學發展引領西藏民主法治建設

提供制度保障

作者:次仁羅布 發布時間: 2012年09月05日 08:53

從依法行使民主權利，到中國特色社會主義法律體系形成；從黨的科學執政、民主執政、依法執政理念的提出，到民主法治觀念深入人心，十年間，我區在民主法治道路上前行的腳步堅定不移。

回望十年，我區民主法治建設的脈絡清晰可見：科學發展引領社會主義民主法治建設，民主法治建設又為實現我區經濟社會全面、協調可持續發展的目標提供了強大動力和制度保障。

人民當家做主，依法行使民主權利

人民民主是社會主義的生命，人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。

每年春暖花開的季節，來自我區各地的人民代表都會齊聚拉薩，參加一年一度的自治區人民代表大會。人大代表們依法行使著自己的民主權利，一項項建立在國家憲法和民族區域自治法框架內的地方性法規和條例、決議、決定，經由他們的手表決出臺。

在今日的西藏鄉村，經常可以看到選舉的熱烈場面。無論是選村委會成員還是選鄉人大代表，選民們都能從自己切身利益和長遠發展加以考慮，能帶領大家致富的能人特別受群眾歡迎。在當下的西藏，占總人口80%以上的廣大農牧民當家做主的一個重要標志，就是他們已經懂得如何使用民主選舉的權利。

不光在農牧區，城市社區居民也能實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。據有關部門調查表明，城市社區居民對社區居民委員會領導選舉持積極參與的態度，超過九成選民參加了投票。如今的城市居委會按照社區居民自治章程來規范工作，努力增強居民當家做主意識，實現“社區的事大家管”。

不僅在農牧區和城市社區，十年間，全區各級政府及部門以《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》為主線，全面推進依法行政，有效提高了政府的執行力和公信力。

加強地方立法，為發展提供法制保障

作為民族自治區，自治區人大還擁有根據當地特殊情況變通國家法律的“特權”。

十年里，我區立法機關從改革開放和經濟社會發展的實際需要出發，認真履行憲法和法律賦予的地方立法職權，重點開展與國家法律相配套的實施性立法，著力推進體現地方特色的自主性立法，積極探索創新實踐的先行先試性立法，為地方推動科學發展、促進社會和諧提供了法制保障。

在去年召開的全區人大工作會議上獲悉，截止到2011年7月，自治區人大常委會審議通過的地方性法規共283件。

本屆人大常委會五年立法規劃共39件，其中已經審議通過28件法規，批準拉薩市5件法規。這些法規內容涵蓋了自治區經濟、政治、教育、科學、文化、衛生、資源、環境等社會生活各個領域。

以2011年1月1日施行的《西藏自治區旅游條例》為例，該《條例》充分結合了自治區的特點，將高原特色生態旅游、西藏文化旅游等納入法規，突出了西藏的特點。《西藏自治區濕地保護條例》突出了對高原獨有的高寒濕地的保護，針對西藏生態脆弱、不可再生的特點，對制定保護措施及保護方案等作了有利于高寒濕地保護的規定。

自治區人大法制委員會負責人介紹，在立法工作中，我區始終遵循憲法和法律賦予的立法權限，充分發揮主動性、積極性和創造性，無論在實踐性立法方面，還是在自主性立法方面，都進行了有益的探索和實踐，為自治區改革開放、經濟發展和社會穩定提供了堅實的法制基礎。深入開展普法，法制意識普遍增強

十年間，我們更欣喜地看到，群眾依法維護和行使自己合法權利已深入人心。

為了田地里的那些秧苗，村民間你堵我拆、你截我放的情景，多少年來總是一次次上演、沒完沒了地重復。然而，2009年10月達孜縣雪鄉村民普窮把堵了自己田地入水口的鄰居達娃告上了法庭，要求對方賠償因缺水干旱導致的莊稼歉收。這在雪村還是頭一遭。最后經達孜縣人民法院裁定，達娃向普窮支付了150元賠償費。150元，這筆看似不值一提的數目背后，卻是我區群眾知法、懂法和用法的一個縮影。

從每年邀請國內知名法學家來藏進行法制講座，到加大寺廟法制宣傳力度；從大力開展適合農牧區的法制宣傳教育，到加強社區法制宣傳陣地建設；從進一步提高學生的法制意識推動法制進學校，到引導企業開展形式多樣的法制宣傳教育。十年間，我區有關部門在全區廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進寺廟活動，把普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來，有效增強了群眾法制觀念，很好地推動了群眾學法、懂法、守法和用法。新的階段，新的使命。未來，發展更加廣泛、更加充分的人民民主，更加注重發揮法治在我區和社會治理中的重要作用，在民主與法治陽光的照耀下，西藏必將在跨越式發展和長治久安的偉大征程中闊步前進。

第三篇：民主法治,推進法治中國建設

一、加強民主法治

加強社會主義民主政治制度建設，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要目標任務，也是我國經濟社會發展的重要政治保障。十八屆三中全會明確了當前和今后一個時期推進政治體制改革的正確方向和重點任務。

1、政治體制改革方向：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。政治體制改革事關黨和國家工作全局，事關廣大人民群眾根本利益，既要堅定不移實施，又要積極穩妥推進，特別是要堅持正確政治方向。十八屆三中全會明確指出，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。三者是一個有機整體。全會《決定》從三個方面提出和部署了政治體制改革的任務：一是加強社會主義民主政治制度建設，二是推進法治中國建設，三是強化權力運行制約和監督體系。

2、人民民主：更加廣泛、更加充分、更加健全

全會強調：“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”中共中央黨校研究室副主任周天勇認為“三個更加”意味著，今后國家會更加注重健全民主制度，豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，通過制度保證人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。

3、推動人民代表大會制度與時俱進

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全會《決定》鮮明地提出：推動人民代表大會制度與時俱進。就是推動兩個方面的創新，一個是理論方面的創新，當然也包括實踐層面的創新，目的就是要更好的完善人民代表大會制度作為我們國家根本制度的作用。

全會《決定》強調：“完善人大工作機制，擴大公民有序參與立法途徑，積極回應社會關切。”近年來，我們遼寧省人大在這方面進行了積極的探索。去年以來，遼寧省人大常委會先后就教育經費支出、大氣污染防治、農田水利建設、實施創新驅動發展戰略等進行了專題詢問，取得了良好的效果。

4、協商民主：廣泛、多層、制度化

黨的十八大報告首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”，十八屆三中全會《決定》進一步提出“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是

黨的群眾路線在政治領域的重要體現”的論斷。協商民主的推進有利于人民民主權利的實踐，從而更好地確保人民當家作主這樣一個目標的實現；那么其次就是推進協商民主，有利于化解矛盾，促進和諧社會的構建；還有就是協商民主的推進有利于促進決策的科學化民主化，從而確保各級黨委和政府實現民主決策、科學決策；最后就是協商民主的推進還有助于我們推進黨的執政方式和領導方式的轉變。

全會《決定》對推進協商民主廣泛、多層、制度化發展作了全面的規劃和部署，明確提出構建程序合理、環節完整的協商民主體系。

二、推進法治中國建設

十八屆三中全會的《決定》系統闡述了“推進法治中國建設”，為全面推進依法治國基本方略的實施提出了明確的發展目標和制度要求。“法治中國”將作為治國基本方略的依法治國思想進行了重大提升，釋放出強烈的改革信號。

1、推進法治中國建設，專家學者普遍認為，“法治中國”是黨的十五大以來有關依法治國、建設社會主義法治國家的“中國版”、“綜合版”和“升級版”，是依法治國基本方略要求和法治基本精神的“具體目標”，是建設“法治國家”的具體平臺。

全會《決定》明確指出，法治中國建設，應當堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這意味著“法治中國”建設將是一項具有劃時代意義的國家建設和社會建設系統工程。

2、行政執法體制：權責統一、權威高效

深化行政執法體制改革和深化司法體制改革是推進法治中國建設的兩大支柱。深化行政執法體制改革的著力點是增強政府公信力和執行力，目標是建設法治政府和服務型政府。全會《決定》針對權責交叉、多頭執法等問題，提出整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。要完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，做到嚴格規范公正文明執法。

3、司法體制改革：公正、高效、權威

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩定的基石。深化司法體制改革，是為了建設公正高效權威的社會主義司法制度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。

司法改革主要側重于立法的審查、執法的監督和司法的獨立，做到這三點創新的目的就是要實現我們司法的公正，讓老百姓在整個司法的過程中、執法的過程中體會到對他們權益的保障，體會到社會的公平和正義，有助于建立法治國家、法治政府和法治社會。

全會《決定》從確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度等三個方面對深化司法體制改革做了具體明確的部署。

4、勞動教養制度退出歷史舞臺

全會《決定》明確提出，廢止勞動教養制度，實行50多年的勞動教養制度從此退出歷史舞臺。國家行政學院法學部主任胡建淼認為：“勞動教養制度在歷史上對于維護社會治安、確保社會穩定發揮了積極作用，但是另一方面應當看到它的弊端非常大。中央廢止勞動教養制度的決心也體現了中央對人權的高度尊重。”

中央司改辦有關負責人表示，從今年3月起，各地基本停止適用勞動教養，社會治安保持了平穩態勢，社會各界也都認可。目前，有關部門正在研究起草廢止勞動教養制度的議案，將按程序提請全國人大常委會審議。

第四篇：民主法治建設

中國共產黨民主法制的演變進程：

1、民主革命時期：

①中共一大召開——中共誕生

②中共七大，毛澤東作了《論聯合政府》的報告，反對國民黨***，主張建立“獨立、自由、民主、統一、富強”的新民主義主義國家

③解放戰爭時期，重慶談判簽訂和平建國的《雙十協定》

2、民主建國時期：

①1949年9月第一屆政協會議召開制定了具有臨時憲法性質的《共同綱領》

②1949年9月新中國的成立人民成為國家的主人。

③1954年第一屆全國人大制定了《中華人民共和國憲法》是我國第一部真正反映人民利益的社會主義類型的憲法。

3、曲折發展時期：十年文革，民主法制遭到嚴重破壞，劉少奇冤案成為我黨歷史上最大的一起冤案

4、社會主義現代化建設新時期：

①十一屆三中全會召開，完成了思想、政治、組織路線的撥亂反正，中國進入社會主義現代化建設新時期

②民主法制建設取得重大成就：1982年頒布第四部《憲法》這是社會主義現代化建設新時期的根本大法，此后又通過了《民法通則》《刑法》《選舉法》，我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

5、我國民主法制演變的啟示：①法律制度和民主實現程度都是在歷史發展進程中不斷完善和提高的。②我國應不斷加強法制建設，依法治國，維護人民合法權利和利益。

第五篇：強管理，促發展，建民主法治新村

紅寺堡村地處肅州區沿山片區，轄9個村民小組，286戶，1056人，耕地4951畝。近幾年來，在村黨支部的帶領下，開展普法宣傳教育和依法治理工作，為全村經濟發展和全面建設小康社會營造了良好的法制環境。我村在創建民主法治示范村活動以來，成效比較顯著，干部群眾的民主法制意識得到了增強，村務管理、村務決策日趨民主、科學、規范，群眾對村務工作及村干部的監督力度加大，黨群、干群關系得到了改善，村干部在群眾中的信任度有了很大的提高。根據創建民主法制村的標準要求，我們重點做了以下幾方面的工作：

一、狠抓普法教育，營造良好法制環境

村黨支部始終把普法教育放在依法治村工作的首位，結合本村實際，利用農閑季節開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育。每年利用法制宣傳日的有利時機，張貼標語，廣泛宣傳，共發放宣傳材料448余份，張貼標語412余幅，張貼標語412份，制作永久性標語4條。開展法制宣傳培訓、講座累計60余場次。用健康有益的文體活動占領思想文化陣地，防止黃、賭、毒等不良風氣的蔓延。結合“文明誠信戶創評活動”廣泛開展尊老愛幼、助殘扶貧活動，教育和引導廣大群眾解放思想，更新觀念，崇尚科學，反對邪教，自覺抵制封建迷信活動。無吸毒、販毒、賭博人員發生。村黨支部還把法制教育同精神文明建設、誠信守法教育、道德風尚養成教育緊密結合起來，開展了“十星級農戶”、“法律明白人”、“誠信戶”等評比活動。評選出“誠信文明農戶”210戶、“法律明白人”420人。

二、強化依法治理工作，加快民主法制示范村創建進程

近年來，我村大力加強了民主政治建設，積極開展村務、政務公開和民主管理、民主議事、民主理財等工作。村組按要求成立了民主管理監督小組。村黨支部、村委會把依法建制、規范村務管理、用制度管人管事作為創建民主法制示范村的重要環節。在廣泛聽取各方意見的基礎上，依據《憲法》、《村委會組織法》等法規，制定完善了《村規民約》、《村民小組議事規則、》《民主監督小組職責》、《村務公開制度》和《村調委會治保會工作職責》等一系列管理制度。實行凡是與村民切身利益相關的重大事項，都有村民代表會議或村民大會討論決定。使村務管理步入制度化、規范化的軌道。形成了村民平時學法，遇事用法，解決問題靠法，村干部帶頭遵紀守法、依法辦事逐漸成為風氣。為依法治村奠定了堅實的基礎。

三、加強社會治安綜合治理，保持社會穩定。

近年來，經過村黨支部和村委班子的不懈努力，各組無發生各類刑事案件。概括起來有兩點：一是要干部勤政為民，公道正派，以身作則，一心一意為群眾辦實事，積極為群眾排憂解難；二是始終堅持群眾事務群眾參與，民主管理，對村里在大小事務一律實行陽光作業，并結合保持共產黨員先進性教育活動和整改軟弱渙散黨組織活動，對后進組矛盾多發組和組班子不團結的調查摸底，對確實不能勝任的，按照組織程序予以撤換。通過采取上述措施對出現的一些簡單的矛盾糾紛，由信息員及時和村級民調組織聯系調解。對一些重大疑難糾紛，帶有上訪苗頭的糾紛，由信息員逐級上報鄉矛盾糾紛排查調處工作小組，由鄉、村、組三級聯合調處。目前建成調委會1個，調解小組9個，矛盾糾紛信息員14人。止目前，各類矛盾糾紛逐項得到排查調解，并及時上報。遇有疑難糾紛，匯同司法部門依法調解。

四、擴大基層民主,增強干部群眾的法制意識

我村通過民主法治示范村建設,促進了群眾觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。由村民群眾直接參與制定村務管理的各項制度，調動了群眾參與村務管理、監督村務管理的積極性。使群眾真正成為既是制度的制定者又是制度的執行者和遵守者，保證了群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情。通過村級法制講座和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。

五、健全村級管理的各項制度,促進村務決策、村務管理的規范化建設

我村通過制訂完善的村民自治章程、村規民約、村務、財務公開、重大決策法律咨詢、環境衛生、等一系列制度。把村民的權利義務、村務活動的程序、規劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規定得清清楚楚,明明白白。使村務活動有法可依，有章可循。村務管理制度的落實，使人民群眾真正參與村級重大事務的決策和管理。增強了村務管理的民主性、科學性,避免村干部決策失誤給集體造成損失，較好地防止了村務管理活動中的暗箱操作、村干部不公和不廉行為的發生。村務管理各項制度的落實，依法辦事能力的提高，為村干部依法、依章管理村務創造了條件，提高了村務決策,村務管理的規范化水平。

六、接受監督更加主動，黨群、干群關系更加密切

為使民主監督落到實處，我村普遍成立了由有威望的老黨員和村民代表組成的民主理財小組和村務監督小組,對村務、財務管理實施全過程的監督。通過健全監督機制,加強了村干部的廉政意識和村干部照章辦事的自覺性。村干部隊伍中，出現了”三少三多”的可喜現象：即用公款吃喝的明顯減少，精打細算的明顯增多;脫離群眾的現象明顯減少，為民辦事的明顯增多;少數人說了算的現象明顯減少，民主決策的明顯增多。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關心村集體榮譽的人多了。正如村民們反映的那樣,現在話說在明處,錢也花在明處，事辦在明處。集體的”家底”清了,干部的”箱底”亮了，群眾的”心底”明了。村干部則說，這樣做,群眾對村干部變懷疑為信任，變誤解為理解，在群眾中的威信高了，辦事順當了。把村里的事辦好，可以說通過民主監督,加強了群眾與干部的聯系和溝通，黨群、干群關系更加密切。

七、加強領導,充分發揮村黨組織的領導核心作用

黨的農村基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級工作的領導核心。我村通過民主法治示范村創建活動,可以得出這樣一個結論：村黨支部重視和支持是搞好民主法治示范村建設的關鍵，創建工作涉及到村務工作的方方面面,光靠調委會來抓這項工作是沒有力度，也是搞不好的。首先我村把民主法治示范村建設作為推進村級依法治理的重要內容抓

在手上,在思想上真正重視,狠抓這項工作的落實,強化檢查和監督,對遇到的新問題進行調查研究、尋找對策、分類指導。教育黨員發揮在村務公開民主管理工作中的先鋒模范作用;經常聽取黨員、群眾對村務工作的意見,健全黨員議事會制度,以良好的黨內民主,帶動村級民主政治建設。其次是處理好了村黨支部與村民委員會的關系。把堅持黨的領導同充分發揚民主,嚴格依法辦事結合起來,進一步促進村級組織團結協調,形成工作合力。為創建民主法制村奠定了良好的基礎。

二00六年五月二十八日