第一篇：面臨國際競爭的中國工業(yè)設計業(yè)

面臨國際競爭的中國工業(yè)設計業(yè)

來源：武當山 http://www.tmdps.cn

進入本世紀未的最后幾年來，熱鬧的中國工業(yè)設計交流舞臺上，除了國人舉辦各種設計研討、學術交流以及競賽活動外，又增加了新的景觀：一些捷足的國外設計公司和設計家紛紛來華訪問，登臺亮相。請看如下的事實：

１９９８年３月１８日-１９日，北京舉辦“西方工業(yè)設計研討會”，美國工業(yè)設計協(xié)會主席克里格·佛格爾（Craig Vogel）、美國工業(yè)設計協(xié)會執(zhí)行總裁羅伯特·史瓦茨(Boberts Shwartz)、美國青蛙設計總裁丹尼爾·哈頓(Daiuel Hardeen)和美國摩托羅拉公司設計部主任布魯斯克萊斯頓（Blaxton）專程來華演講，介紹本國工業(yè)設計發(fā)展狀況及本公司的設計過程與設計實績。

１９９８年１０月３０日-１１月１日，北京舉辦中日設計高級研討會，日本國際設計交流協(xié)會以及數(shù)家日本設計公司，面向中國的大中型企業(yè)開展交流研討。他們聽取中國企業(yè)對自身工業(yè)設計發(fā)展狀況的介紹，了解各企業(yè)對設計的需求，并介紹日本工業(yè)設計的發(fā)展及設計對企業(yè)的促進作用，展示了日本優(yōu)秀工業(yè)設計（G-mark）產品。研討中，宣傳日本的設計能力是重要議題。值得注意的是本次研討會由日本方面出資，并且每年舉辦一次，本年度將在上海、廣州繼續(xù)舉辦，同樣由日方出資贊助。

１９９９年３月２５日，英國科瑞那（Corina）公司在珠海市召開面向當?shù)赝庀蛐推髽I(yè)的工業(yè)設計交流會，介紹英國和歐洲的工業(yè)設計，明確提出該公司接受產品設計的委托，宣稱其所擁有和聯(lián)絡的設計師遍布歐洲各國，可以完成目標市場為歐洲任何一國的產品設計任務。

１９９９年５月５日，廣州舉辦“首屆工業(yè)設計展示會”，美國FITCH、EDGE、HLB、5D等數(shù)家設計公司輪番介紹各自的設計思想、設計程序以及各種成功的設計作品。參加會議的有來自全國各地近百家著名企業(yè)的一百多名代表。本次展示會的一大特點是，不邀請國內工業(yè)設計公司參加，某些設計公司再三爭取均遭謝絕。

１９９９年５月7日-10日，上海舉辦國際藝術設計博覽會，部分國內設計公司和國外設計公司參展，著名設計家克拉尼也攜作品參加了本次博覽會。本次活動雖屬文化交流性質，但參展的公司同樣帶有開發(fā)國內設計市場，爭取企業(yè)設計委托任務的目的。

另據(jù)介紹，由國內外代理機構或人員帶領，直接前往國內某些具有影響力的家電企業(yè)登門拉單，尋求設計委托的國外設計公司亦有多家。

據(jù)悉，日本著名的ＧＫ設計公司繼９３年與海爾公司合作組建“海高工業(yè)設計公司”之后，正進一步考慮在我國北京、上海、廣州等地獨資建立設計公司。

此外，我們還注意到，北京、上海、廣州等地近年來已有多家來自香港、臺灣和國外的工業(yè)設計公司掛牌營業(yè)。還有一些國外設計公司正在打探國內市場狀況，尋求與國內有關公司合同，共同開發(fā)設計市場。以上事實清楚地表明，我國的工業(yè)設計市場正被國際工業(yè)設計公司看好，他們正以極大的熱情爭取企業(yè)的關注和信任。如果說以往我們與國外的設計交流著重于學術方面的話，那么，當今的這種交流已帶有濃重的商業(yè)氣息。在我國即將加入ＷＴＯ，全面參與國際經(jīng)濟體系之際，國外的工業(yè)設計家與設計公司正試圖叩開我國工業(yè)設計業(yè)的大門，獲取中國的設計市場。

不久前一家國外設計公司的“先頭部隊”抵達廣州，他們直言不諱地宣稱：“我們已經(jīng)看到了中國未來的設計市場，我們來中國的意向已定，我們擁有一流的設計能力、充分的資金、技術和管理的經(jīng)驗，而需要的是中國的客戶和合作者。

1、羽翼未豐的中國工業(yè)設計業(yè)

當我們驚異地發(fā)現(xiàn)”列強入侵“趨勢的同時，我們不得不反顧自身--中國工業(yè)設計的發(fā)展與現(xiàn)狀。

中國的工業(yè)設計業(yè)和設計公司發(fā)足于８０年代后期的廣東。相對而言，廣東省的工業(yè)設計不僅發(fā)展較早，而且得益于當?shù)亓己玫慕?jīng)濟環(huán)境，工業(yè)設計公司規(guī)模、水平在國內處于前列。

８０年代初，北京、無錫、上海等地的一些大學教師被派赴德國、日本進修學習工業(yè)設計帶回了嶄新的現(xiàn)代工業(yè)設計理論。他們與國內學者一起，以巨大的熱情通過頻繁的學術演講和著述，宣傳工業(yè)設計，使工業(yè)設計這一新興的邊緣學科得以廣泛傳播，并在一定程度上引起了政府部門與產業(yè)的關注，并使設計教育從此走上了發(fā)展的道路。

然而由于長期計劃經(jīng)濟的影響，當時我國的產業(yè)尚未達到以工業(yè)設計為手段，促進發(fā)展的階段，加之設計的普及 宣傳缺乏國內鮮活的實例來證實工業(yè)設計的作用，因此在一段時期內，設計未能進入務實的狀態(tài)。

1987年最早在國內冰箱市場上嶄露頭角的萬寶電器集團公司，在”市場經(jīng)濟“杠桿的驅動下，意識到設計的作用，率先與廣州大學合作成立了”廣州萬寶工業(yè)設計研究院“。該研究院最初幾年專為萬寶電器公司設計產品，以后逐步發(fā)展為向社會提供各類產品設計、平面設計、室內外環(huán)境設計的綜合性設計實體。

1988年，在廣州，以廣州美術學院教師為主要骨干創(chuàng)立了”南方工業(yè)設計事務所“，相繼在深圳又誕生了由上海、蘇杭南下尋求發(fā)展的”蜻蜓設計公司“。這兩家公司是我國最早的面向社會的工業(yè)設計機構，她們依托珠三角地區(qū)迅速崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，設計出了大量進入國內外市場的家電產品以及時鐘、燈具等，開創(chuàng)了中國工業(yè)設計業(yè)的實績，實現(xiàn)了零的突破，同時也為該地區(qū)設計業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎。

南方設計事務所于１９９４年裂變?yōu)槎嗉以O計公司，加上相繼成立的其他幾家民營工業(yè)設計公司以及以院校為依托的設計公司，使該地區(qū)不同經(jīng)濟類型的設計公司在數(shù)量上得以擴張，設計能力、水平及營業(yè)面、服務范圍也有相應的提高和發(fā)展。部分運營狀況較好的設計公司已具有一定優(yōu)勢，有的公司在開展設計服務的同時，著力于產品的自行開發(fā)，取得良好的效益。

廣東另一支設計力量在企業(yè)。由于企業(yè)的發(fā)展與市場競爭的需要，部分具有規(guī)模的大型家電產品生產企業(yè)意識到工業(yè)設計的重要性，專門組建了工業(yè)設計的部門，有的企業(yè)，如美的等公司，在工業(yè)設計方面給于了相當?shù)慕?jīng)濟投入，招聘了設計人才，成立了條件優(yōu)越的設計中心。這些企業(yè)內部的設計部門，成為企業(yè)產品創(chuàng)新的重要力量。有的設計部門在完成企業(yè)內部的設計任務的同時，還接受社會上的各種設計任務。

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東省大約有３０多家面向社會、以產品設計為主要工作內容的工業(yè)設計公司，其中廣州約20家，深圳約８家。

就全國范圍來看，廣東以外的產品設計公司主要分布于北京、上海、無錫、天津、南京等沿海城市。初步的統(tǒng)計資料表明，其總數(shù)不足40家。（不包含以廣告設計為主，少量參與產品設計的公司）

作為對照，我們看到產品設計公司在臺灣約有200多家，日本在其經(jīng)濟高速成長期間，產品設計公司曾有上千家之多，現(xiàn)在大約有200多家，香港目前有產品設計公司數(shù)十家；美國、日本等國的一些大公司還在境外開設計了多家分公司。

國內產品設計公司的數(shù)量之少，不僅與國外發(fā)達國家和地區(qū)設計公司的數(shù)量形成鮮明的對比，而且也與國內上萬家廣告及平面設計、包裝裝潢公司的數(shù)量形成了鮮明的對比。

就國內各產品設計公司的近三年年均營業(yè)額而言，統(tǒng)計資料表明，很少有超過250萬元人民幣的。許多設計公司在當前市場不景氣的狀況下，常常為生計犯愁，盡管四處尋找訂單，但仍然是舉步維艱。而在國外，僅以一般中小型的設計公司為例子，平均營業(yè)額都達到了200萬元美金。

另就設計公司的規(guī)模而言，我國的產品設計公司最大的不超過30人，多數(shù)是以作坊式的模式運作，著重以完成產品外型設計為主。而在國外，稍有影響的公司，其員工人數(shù)都在50人以上，一些大的公司員工達500多人，設備條件先進，并且在國內外擁有穩(wěn)定的客戶。許多公司已發(fā)展到將產品設計與相關的學科和技術領域緊密結合的水平，可以為客戶提供從市場調研、產品設計、工程設計、人機分析、生產技術、產品開發(fā)及產業(yè)策略顧問等到一系列完善的服務。

再從設計師整體素質與設計水平分析，我國的工業(yè)設計師隊伍普遍比較年輕，多數(shù)是從學校剛剛畢業(yè)不久，缺少實踐經(jīng)驗。設計人員當中，留學國外及獲得高學歷的人數(shù)不多。我國的設計公司極少參與國際上設計競爭，整體素質和設計水平普遍不高。

此外，在設計公司的管理上，我國的設計業(yè)由于發(fā)展歷史短、規(guī)模小、并且一直處在艱難的生存環(huán)境中，因此管理、組織機構不完善，與國外公司存在了較大的差距。

綜上所述，我們不得不承認，我國的工業(yè)設計業(yè)尚處在初期的發(fā)展階段，工業(yè)設計師作為一種獨立的社會職業(yè)，尚未得到認可；國內設計公司無論從數(shù)量、規(guī)模與綜合實力、或是經(jīng)濟效益來看，都與國際發(fā)達的國家和地區(qū)存在著不小的差距。這無疑將可能阻礙我國工業(yè)產品設計品質的提高和產品的競爭能力，也影響我國工業(yè)設計趕上世界先進水平。

2、國外公司將面對的中國工業(yè)設計市場

盡管國內工業(yè)設計潛在的巨大市場與當今國內設計業(yè)的柔弱形成強烈的反差，然而國外的設計公司進軍中國的道路并非一片坦途。他們依然要面臨以往長期困擾中國設計業(yè)發(fā)展的、同樣的一系列問題，這就是：

1)、產品開發(fā)設計的需求受到經(jīng)濟發(fā)展的制約。長期計劃經(jīng)濟的影響和東南亞金融風暴的沖擊，使我國經(jīng)濟自幾年前的過熱狀態(tài)冷卻之后，一直未能走出低谷。同時，由于我國經(jīng)濟發(fā)展中一些根本性和深層次的問題尚未解決，這種低谷中的中徘徊狀態(tài)將不可能在短期內得以改變。于是企業(yè)經(jīng)濟的壯大，國民平均收入的提高等一系列影響商品經(jīng)濟進一步發(fā)展，進而關系到工業(yè)設計事業(yè)成長的問題，將繼續(xù)存在。所有這些都將限制企業(yè)產品開發(fā)和設計的需求。

盡管積極推進工業(yè)設計，提高產品的設計水平，是一項振興經(jīng)濟，刺激消費、擴大內需的戰(zhàn)略措施，但這對于職工下崗，經(jīng)濟上處于困境的國內許多企業(yè)來講，談何容易。

總之，由于具體的中國國情，外國設計公司縱有多種優(yōu)勢也不能指望很快獲得大量的設計訂單。中國設計市場的繁榮必須等待宏觀經(jīng)濟形勢的逐漸好轉。

2)、民眾消費觀念與工業(yè)設計普及率的影響

我國改革開放20年來，國民經(jīng)濟與人民物質生活水平發(fā)生了巨大的變化。今天，人們已經(jīng)走出貧困和物質生活匱乏的時代，并且社會上出現(xiàn)了一批先富起來的人們，青年一代的消費水平，也與他們的前輩迥然不同。但是，中國人走向富裕的歷史畢竟剛剛起步，就全局而言，一般民眾的消費觀念并沒有發(fā)生根本的變化。長期的貧窮落后，使價廉與”實用“成為第一原則。即使是社會上追求”名牌“和”時尚“的潮流，也常常停留在缺乏文化內涵和盲目跟風的浮淺層次上。于是就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：有人可以在飯桌上一擲千金，卻不能接受價格略高而設計優(yōu)良的一件小家電。先富起來的”大款“情愿用金錢堆砌出一個室內和服飾的”輝煌“，而對日常生活用品則更是少有品味。在我國，雖然進行了近20年的工業(yè)設計宣傳和普及，但民眾對于工業(yè)設計的認識仍然低得驚人。據(jù)不久前在廣州市各區(qū)居民中進行的抽樣調查表明，對工業(yè)設計有一般性了解的只占被調查人數(shù)的不足10%，而對工業(yè)設計完全不知或認識錯誤的達50%以上。

民眾正確的消費觀念與工業(yè)設計的廣泛普及是培植優(yōu)良工業(yè)設計的”土壤“，面對中國當今這片”土壤“，國外設計公司，即使是優(yōu)秀的設計也可能是曲高和寡。

3)、設計的報價問題

中國相當多企業(yè)家對于產品設計的價值是認識不足的，他們往往看重技術、管理和廣告的作用，肯在這些方面投入，而不肯對產品的委托設計給出合理的價格。據(jù)調查，某企業(yè)100%的領導者和相關人員都認為，本廠一件主導產品的造型設計委托價（指被選中者）最多不應超過2萬元，有的甚至說幾千元即可”搞掂“。

某些企業(yè)可以在辦公樓的裝修上數(shù)百萬地大把花錢，也可以用幾十萬乃至上百萬投入廣告或CIS，唯獨不能在產品開發(fā)設計上作出相應的投入。

國外設計公司的產品設計報價一般要比國內設計公司報價高幾倍乃至十幾倍。這對于少數(shù)大型企業(yè)或許能夠考慮，但對于大量的中小型企業(yè)，不啻天文數(shù)字，他們是難以接受的。

設計的廉價問題嚴重制約了中國產品設計業(yè)的發(fā)展，國外設計公司面對中國的現(xiàn)狀，也同樣會受到這一問題的困擾。

4)、模仿問題：

盡管人人都說模仿是設計創(chuàng)新的天敵，是一種殆害無窮的短視行為，但我們不得不承認，模仿卻又是中國不少企業(yè)根深蒂固的”傳統(tǒng)“。多年來的”引進、消化“，在某種意義上來講，是模仿的代名詞。

國內一些企業(yè)曾經(jīng)把海外銷售成功的產品絲毫不加改動地”吸收“過來，冠以自己的品牌，搖身一變，進入國內市場，蠃得巨額利潤。某些企業(yè)今天已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，但至今仍然沿用模仿的方式”開發(fā)“產品，增加產品的花色品種。

我們相信，我國法制將不斷健全和完善，加入WTO后國家對于各種侵犯知識產權的打擊力度將進一步增強。但是由于以往對于仿冒和模仿等侵權行為的打擊遲遲未動真格，在這種情況下，以往曾嘗到甜頭的企業(yè)，不會輕易地放棄這種”多、快、好、省“的法寶。所以模仿將繼續(xù)”慣性“地持續(xù)一段時間。這也是國外設計公司在一段時期中所要遇到的麻煩之一。

3、國外設計公司進入中國的正負面影響

置身于當今的國際經(jīng)濟環(huán)境中，對于國外設計公司進入國內設計市場，國家不可能對”民族設計業(yè)“提供某種保護。我們要做的首先是，冷靜地從事物的正反兩個方面分析國外設計司進入中國的利弊，而后考慮今后的道路和應變的對策。

其實，外國設計公司進入中國設計業(yè)，并非壞事，其有利的一面在于：

1、可以滿足國內一些大型現(xiàn)代企業(yè)對于高品質多方位設計服務的需求。不久前筆者對某大型電器集團進行調研。該集團開發(fā)部部長說，我們這樣的企業(yè)并不十分需要某一產品的造型設計--這些我們自己都可以完成--我們需的是未來五年乃至十年產品的開發(fā)設計與整體策劃，例如五年后產品市場狀況、消費者在產品功能、造型、色彩方面的需求以及相關的技術支持等。

這位開發(fā)部長的談話，反映了我國許多大型企業(yè)對設計業(yè)的需求。要完成這樣的任務，需要大量的信息資源及相關現(xiàn)代科技手段。我國現(xiàn)有的設計公司包括技術咨詢顧問公司在內，都有一定難度。而組織有關科研院所、院校的專家合作攻關開展研究，也有多種操作上的困難和不便。國外一些設計公司則具有這方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗，因此能夠滿足企業(yè)在這方面的需要，這將使大企業(yè)的上述需求得以滿足。

此外，目標市場在國外的一些企業(yè)的設計任務，若交由熟悉國外市場需求的國外設計企業(yè)，一般會比交給國內設計公司有利。可以看出，國外設計公司進入中國，將有利于我國工業(yè)產品設計品質的迅速提高，促進企業(yè)提高適應未來市場的競爭能力。

3、與國外設計公司的競爭將是有利于提高我國設計業(yè)的整體水平

我國的工業(yè)產品設計公司雖然為數(shù)不多，也缺乏規(guī)模，但是我們知道在艱難創(chuàng)業(yè)中生存發(fā)展至今的許多公司，都是由執(zhí)著地為中國設計事業(yè)奮斗的設計師組成，他們將在新的形勢下，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與外國的設計企業(yè)一爭高下。在競爭的過程中，自身的弱點將暴露出來而得到改進，同時，他們將學會許多新的東西，全面增強自己的實力，進一步提高設計水平。當然，在未來的競爭中不免會有一些國內設計公司落下馬來，但是總體來說，我們相信，以入關和國外設計公司進入中國為楔機，設計價值將進一步被人們所認識，隨著企業(yè)在產品創(chuàng)新方面的需求和設計業(yè)務的增加，國人自辦的工業(yè)設計公司將會在這種新形勢下得到進一步發(fā)展。

4、有利于提高工業(yè)設計的地位和對設計的價值的認識

如前所述，我國進行了近20年的工業(yè)設計宣傳，但并沒有引起企業(yè)和社會的普遍重視，設計的價值亦不為廣大民眾所認識。在我國產品設計與平面設計和室內設計相比，雖然與企業(yè)產品生產關系更加密切，其科技含量也高于二者，但價格卻是低得可憐。這種狀況一方面會隨著社會、企業(yè)對設計認識的提高逐步變化，另一方面可能在國外設計公司進入中國后得以改觀。筆者認為，當老外的設計報價被企業(yè)接受時，整個行業(yè)的報價也會隨之水漲船高。

5、有利于我國設計師能力與水平的提高

我國工業(yè)設計專業(yè)歷年來培養(yǎng)的畢業(yè)生不少，其中不乏在產品設計方面富有才華的青年。然而由于產品設計市場的狹窄，許多人改行干了其他工作。而為數(shù)不多的繼續(xù)從事產品設計者，在整個設計業(yè)的不景氣的環(huán)境下,未能更多地參與富有挑戰(zhàn)性的重大項目。

外國設計公司進入國內設計行業(yè)，必然要雇用國內設計人員。進入這些公司的青年設計師將可以接觸到國際先進設計企業(yè)嶄新的設計理念、設計思想、各種先進的設計軟硬件以及先進的設計管理，這將加速他們的成長過程，相信最終還是為我國培養(yǎng)了人才。另外，國外設計公司進入中國，也將有利于拓展我國設計教育的視野，促進設計教育教學和方法的改進。這對于我國工業(yè)設計人才的培養(yǎng)是具有深遠意義的。

國外工業(yè)設計公司進入中國市場，不可避免地將帶來負面影響，概括地說,這種負面影響大致有以下幾方面：

1、造成對本國設計業(yè)的沖擊和設計公司經(jīng)濟上的損失

由于”外來的和尚好念經(jīng)，“加之外國設計公司可以憑借以往的業(yè)績和影響力、以及創(chuàng)新的設計思想，先進的設備條件、豐富的參與國際競爭的經(jīng)驗和完善的服務等優(yōu)勢爭取客戶，所以他們將容易獲得部分企業(yè)，特別是經(jīng)營狀況良好的企業(yè)的訂單。這不僅使中國的設計公司在經(jīng)濟上受到損失，同時出將使他們失去重要的機會，影響我國設計業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，一些國外公司正在通過到企業(yè)訪問、座談、介紹情況等形式積極拉單，攻勢非常凌厲，有的在短短幾天內，就爭取到了企業(yè)大數(shù)額的設計委托。簡直令國內設計公司不可想像。

2、造成本國設計業(yè)人才流失

在工業(yè)設計業(yè)務中，設計人才是最可寶貴的。國外設計公司立足中國，最缺乏的就是熟悉本國國情的設計師及設計管理人員，因此，必定要雇用這類人才。而外企的高薪和良好的工作環(huán)境將誘使一些設計師跳槽。這些人才，特別是優(yōu)秀人才的流失，對于國內設計公司無異于釜底抽薪。由于優(yōu)秀設計人才的流向是國外設計公司的一方，這將進一步導致強者更強，弱者更弱。因此，人才流失比損失訂單更可怕。如果當真出現(xiàn)這種情況，它將使國內部份設計公司受到沉重的打擊。

4、關于對策的幾點意見

種種跡象表明，外國工業(yè)設計公司欲進入中國，已成為不爭的事實；我們已經(jīng)可以予見，在未來的數(shù)年中，部分外國設計公司將在我國沿海某些城市為廣州、深圳、上海等地設立分公司，或組建以他們?yōu)橹鞯暮腺Y公司。這些公司立足沿海，在積極爭取當?shù)卦O計業(yè)務的基礎上，還將把營業(yè)范圍逐步擴到內地。他們將成為中國設計業(yè)不請自到的”外員“或”外國軍團“。

基于此前的分析，國外設計公司進軍中國設計市場，在可能對本國設計業(yè)造成人才流失等沖擊，奪走本國設計公司部分訂單，給本國設計業(yè)帶來經(jīng)濟上損失的同時，也有在多方面促進對于我國工業(yè)產品提高設計品質，促進本國設計業(yè)發(fā)展的正面作用。因此，國外設計公司進入中國對中國設計業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。

面對這樣的形勢，筆者認為，我國工業(yè)設計界首先必須有一種正確的心態(tài)。

首先，我們應當認識到設計本無國界，在當今全球經(jīng)濟的環(huán)境中，如同國外商品進入國內市場一樣，國外設計公司進軍中國工業(yè)設計市場完全是一種正常現(xiàn)象。閉關自守的經(jīng)濟只能是落后的經(jīng)濟，閉關自守的設計業(yè)同樣意味著保守和落后，它將不可能追趕世界先進水平。

面對外強的”入侵“中國設計業(yè)要有危機感和振興本國工業(yè)設計事業(yè)的緊迫感，同時更要勇敢地面對外國設計公司打到自家門口的國際競爭，積極迎接這一挑戰(zhàn)。作為迎接挑戰(zhàn)，促進本國工業(yè)設計業(yè)發(fā)展的對策，筆者認為主要有如下幾方面：

1、揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

雖然國外設計公司實力較為強大，但他們所面對的是中國設計市場。在這方面我國設計公司具有熟悉本國國情和企業(yè)具體情況的優(yōu)勢，完全可以進一步提高設計水平，更好地為企業(yè)服務，與國外設計公司展開平等的競爭。

國外設計公司由于報價方面的因素，使其主攻方向著重在部分大企業(yè)的某些主導產品

的開發(fā)設計這類綜合項目上，而對中小型企業(yè)的產品設計任務，則鞭長莫及。我國的設計公司則可以在繼續(xù)鞏固擴大這一原有陣地，并可在此基礎上，憑借實力和相關的優(yōu)勢，積極爭取對大企業(yè)綜合項目的開拓。

2、在競爭中不斷提高自身的實力

國外設計公司的優(yōu)勢，不僅存在于資金、設備、條件等硬件方面，還存在于市場信息資料快捷、準確、企業(yè)管理規(guī)范、各種相關技術的綜合實力強等方面。國外公司的這些長處正是現(xiàn)階段我國一般設計公司的短處。因此，我們應認真向國外設計公司學習，努力在上述幾方面加以改善，不斷提高自身的素質和水平，增強競爭實力。

為此，國內設計公司應加強設計管理，使之更加科學，更加規(guī)范，保證企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益。面對國外公司對設計人才的吸引，要盡可能增強自身的凝聚力，避免人才流失。為競爭的需要，國內設計公司應認真加強對于市場，包括對國際市場的分析研究，充分掌握市場信息，克服以往在這方面的不足。

此外，國內設計公司應采取多種方式加強技術方面力量，使產品造型設計與工程技術設計更好地配套，為企業(yè)提供更加完善的服務。

4、加強設計行業(yè)的聯(lián)合與交流，實行開放政策

為了競爭的需要，設計公司可以在建立共同遵守的楔約和道德規(guī)范的基礎上，采取公司與科研院所、院校實行聯(lián)合，公司與公司之間相互聯(lián)系等方式，增強競爭力。

以往設計業(yè)內部之間交流不足，公司與公司之間互為競爭對手，這種狀況不利于整個行業(yè)的發(fā)展。今后應加強設計行業(yè)之間的信息與技術、管理與設計思想方面的交流，起到相互促進，共同發(fā)展的作用。

設計業(yè)的交流也應邀請國外在華的設計公司參加。國外設計公司參與交流，對于本國設計公司是一種學習的機會，同時對國外設計公司來說也將利于他們了解中國的國情。

有條件的國內設計公司還可以實行對外開放的政策，聘請國外設計師加盟，完成某些設計任務，如目標市場在國外的產品設計等。這種作法香港、臺灣、日本都在采用，實踐證明，是行之有效的。今后，隨著我國設計業(yè)的發(fā)展，本國的設計公司也可走向世界，在國外設立分部。

6、中國設計業(yè)需要政府的支持 如前所述，由于中國的工業(yè)設計業(yè)畢竟剛剛起步，面對國外設計公司強有力的競爭，在自身不斷提高實力，迎接挑戰(zhàn)，爭取生存、發(fā)展的同時，中國設計業(yè)需要政府的一定支持。關于這種支持，筆者提出如下建議：

（1）通過一系列政策，鼓勵企業(yè)在工業(yè)設計方面給予重視、增加投入，采取如日本G標志那樣的政策，對于設計優(yōu)良的產品給予優(yōu)惠，激勵企業(yè)在產品設計方面下功夫。

（2）為了振興本國工業(yè)設計業(yè)，提高設計公司的競爭力，建議通過對現(xiàn)有設計公司的評估，對于那些經(jīng)營有方，設計水平高、業(yè)績好的民營設計公司，在貸款、減免稅收等方面給予優(yōu)惠政策和鼓勵，扶持這類公司進一步增強實力，參與國際競爭，為企業(yè)提供的更好產品設計服務。

（3）在企業(yè)產品設計需求大、工業(yè)設計業(yè)發(fā)展良好的省市，由政府部門牽頭，集中各方面的優(yōu)秀人才，組建工業(yè)設計中心，并聯(lián)合院校、科研單位和社會上的民營設計公司，共同為企業(yè)提供從市場調研分析、產品設計、工程設計等一系列優(yōu)質的服務，協(xié)助企業(yè)開發(fā)產品，創(chuàng)品牌優(yōu)勢。在條件成熟時，也可以組建全國性的工業(yè)設計中心。這一措施旨在建立我國工業(yè)設計的”省級隊“和”國家隊"，使本國工業(yè)設計進一步形成拳頭的力量，有計劃地提升本國產品的設計品質和產品形象，創(chuàng)本國的產品品牌，增強產品在國內外市場的競爭力。

7、改革設計教育，提高設計人才素質

設計的競爭，歸根到底是人才的競爭。我國的設計教育，應當進一步轉變觀念，強調綜合素質與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為適應新的形勢和社會對設計人才的需求，必須進一步改革教育。在這方面我國的設計教育工作者正在進行積極而有成效的探索，并且已有大量的文章論及。筆者所要強調的是，面對工業(yè)設計新的國際競爭，社會和設計業(yè)對設計人才提出了更高的要求。今天的設計教育關系到明天中國工業(yè)設計業(yè)的振興，整個設計界都應當給予關注和支持。

世紀之交，國外設計公司進入中國設計市場已成為中國工業(yè)設計界的熱門話題之一。即將出現(xiàn)在中國的工業(yè)設計業(yè)的國際競爭，對于中國設計師來說，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。只要我們奮力迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)面向市場，面向企業(yè)，扎實地開展設計實踐，在競爭中學習，在競爭中提高，我們就能贏得這場挑戰(zhàn)，贏得中國設計業(yè)發(fā)展新的機遇。中國設計界二十年苦苦等待的設計業(yè)的繁榮，將隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在中國設計業(yè)積極參與國際競爭的過程中到來。

第二篇：中國服務業(yè)國際競爭優(yōu)勢分析1

中國服務業(yè)國際競爭優(yōu)勢分析

班級：11國際貿易（2）

姓名：黃婷婷

學號：1150510083

摘要：20世紀中葉以來，世界經(jīng)濟結構開始出現(xiàn)“服務化”的趨勢，服務業(yè)產值和就業(yè)所占比重分別超過50%，而有發(fā)達國家甚至突破了80%。與此同時，各國、各地區(qū)服務業(yè)的迅速崛起，也推動著國際服務貿易的迅猛發(fā)展。1995年，《服務貿易總協(xié)定》（GATS）正式生效，WTO首次將國際貿易多邊框架從貨物領域延伸到服務領域，其必將對世界服務也以及貿易的發(fā)展產生深遠的影響。因此，國際市場競爭的焦點正逐步由以制造業(yè)為代表的工業(yè)向服務業(yè)轉移。

在這樣的背景下，中國等發(fā)展中國家勢必與發(fā)達國家在服務領域展開更加激烈的競爭。在國際服務貿易中提高我們的國際競爭力是現(xiàn)在迫在眉睫的任務。現(xiàn)在我們運用顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)來分析一下我國服務業(yè)在國際上的競爭優(yōu)勢。

關鍵詞：服務業(yè)

國際服務貿易

國際競爭力

顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)

國際貿易顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA），最早由Vollrath（1992）在研究了貿易競爭指數(shù)（TC）和顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）的基礎上提出來的，它分析了某國某產業(yè)出口的比較優(yōu)勢減去該產業(yè)進口的比較優(yōu)勢，從而得到某國某產業(yè)國際貿易顯性競爭優(yōu)勢。顯性競爭優(yōu)勢指數(shù)最主要的優(yōu)點是，它克服了顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）只考慮出口因素，而沒有考慮進口對產業(yè)的影響。

以前我國國際服務貿易競爭力指數(shù)的研究，主要運用貿易競爭指數(shù)（TC）和顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）進行分析，現(xiàn)在我們就運用顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)（CA）來分析我國國際服務貿易競爭力。

現(xiàn)在我們先對顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)簡單的介紹一下： 國際貿易顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA），是指某國出口和進口比較優(yōu)勢指數(shù)的差。公式為：CA=[(Xi/Xt)/(∑Xi/∑Xt)]-[(Mi/Mt)/(∑Mi/∑Mt)]。

式中Xi表示某國第i類商品出口額，Xt表示某國商品總出口額，∑Xi表示世界第i類商品出口額，∑Xt表示世界商品總出口額，Mi表示某國第i類商品進口額，Mt表示某國商品總出口額，∑Mi表示世界第i類商品進口額，∑Mt表示世界商品總進口額。計算結果：CA>0，說明該國出口商品顯性比較優(yōu)勢大于進口商品顯性比較優(yōu)勢，則該國出口商品具有較強的競爭力，數(shù)值越大，出口競爭力越強；CA<0，說明該國出口商品顯性比較優(yōu)勢小于進口商品顯性比較優(yōu)勢，則該國進口商品具有較強的競爭力，數(shù)值越大，進口競爭力越強。

由于顯性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA）分別計算出口和進口比較優(yōu)勢指數(shù)作差，將產生兩種指數(shù)計算過程中的不對稱。于是，做進一步拓展，首先分別調整出口和進口比較優(yōu)勢指數(shù)的分母，得到：

RXA=[(Xi/Xt)/(Mt/∑Mt)] RMA=[(Mi/Mt)/(Xt/∑Xt)] 其中，RXA代表出口顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，RMA代表進口顯性比較優(yōu)勢指數(shù)。對指數(shù)取對數(shù)之后作差得出顯性競爭優(yōu)勢指數(shù)（RC），公式為：

RC=ln(RXA)-ln(RMA)計算結果：RC>0或RC<0的經(jīng)濟意義同顯性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA）。其中RC所反映的競爭優(yōu)勢，由于排除了出口和進口比較優(yōu)勢指數(shù)計算過程中的不對稱的因素，所以更加準確。

上述我們對國際貿易顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)進行了了解，然后我們就我國、日本、美國還有印度四個國家在服務業(yè)的顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)來分析我國的競爭力。

查閱資料查找出：下面是中國、日本、美國、印度四個國家從1991年—2002年的服務貿易產業(yè)內貿易指數(shù)比較、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)比較和顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)比較顯示表：

（一）服務貿易產業(yè)貿易指數(shù)比較

（二）顯性比較優(yōu)勢指數(shù)比較

（三）顯示性優(yōu)勢指數(shù)比較

服務貿易產業(yè)內貿易指數(shù)，中國、日本、美國、印度在1992年—2002年的服務貿易產業(yè)內貿易指數(shù)如上表

（一）。由表

（一）可知我國的產業(yè)內貿易指數(shù)在0.9附近，更是在1992年的時候指數(shù)甚至接近1，而日本只是在0.7左右，美國也只是在0.8左右，印度確是僅略低于中國。這說明我國服務貿易產業(yè)內貿易程度高，出口量和進口量幾乎相當。

顯示性比較優(yōu)勢（RCA）指數(shù)，中國、日本、美國、印度的具體數(shù)據(jù)見表

（二）。從以上資料可以看出，從1990年開始美國的RCA一直都大于1.25，且呈逐年上升的趨勢，表明美國在世界服務市場占有較大份額，其服務貿易具有較強的國際競爭力。印度的RCA在20世紀90年代前期小于1.25，但從1999年開始大于1.25，從中可知印度的服務貿易的出口份額逐年增加，在國際市場上嶄露頭角。日本的RCA為0.7左右，略高于中國。然而中國的RCA最低，僅在0.6左右徘徊，低于0.8，僅是美國和印度的一半而已。可見發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家，中國的服務貿易在國際市場的占有率低，在國際上缺乏競爭力。

顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA），中國、日本、美國、印度在1991年—2002年CA數(shù)據(jù)見表

（三）。由表

（三）可知，美國的實力最為雄厚，它的CA指數(shù)均大于0.5，僅1991年為0.481，和1995年的-0.592.說明美國的服務貿易具有優(yōu)勢。印度的CA指數(shù)僅在1999年、2000年、2002年為正數(shù)外，其余幾年均小于零，約為-0.274---0.015之間。說明印度的服務貿易處于競爭劣勢狀態(tài)。日本則更糟糕，它的CA指數(shù)均低于零，說明日本在服務貿易中根本沒有任何優(yōu)勢可言。而中國的服務貿易由于在進口上的優(yōu)勢，其CA指數(shù)值略小于印度，大于日本。但除1991年和1993年其值大于零外，其余年份指數(shù)都小于零，從總體上看中國服務貿易還處于競爭劣勢狀態(tài)。但是從上圖還可以看出中國的CA指數(shù)的發(fā)展趨勢是呈上升的趨勢的，從1997年的-0.242逐步上升至-0.163.由此可見我國的服務貿易競爭力在逐步的提升，但是仍然遠遠低于美國等發(fā)達國家。

基本結論及對策：

通過對顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA）和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）的對比與了解，我們可以清晰的看出顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)才更加完整的體現(xiàn)出國際貿易競爭力。再次通過顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)對中國、日本、美國、印度四個國家的比較，可以更加清晰的看出中國的服務貿易在國際貿易市場中完全處于劣勢地位，美國等發(fā)達國家在國際服務貿易中占有絕大的優(yōu)勢，他們不僅實力雄厚，而且貿易的要求和方式比我國都要高和先進。但是我國和日本相比，我們卻占有一點點優(yōu)勢，這是因為我國的在進口方面占有一定的優(yōu)勢，但是國際競爭力總是靠依靠進口優(yōu)勢來比較是永遠不行的，所以我們應該加強服務出口貿易。雖然我國CA指數(shù)正呈上升趨勢成長，但是上升的速度極其緩慢，所以我們就要尋求能夠提高我國CA指數(shù)的方法。

依據(jù)基本結論，可以提出一下建議：

（一）、繼續(xù)保持我國在進口中的競爭優(yōu)勢；

（二）、努力提高我國在國際服務貿易中的出口份額；

（三）、保持我國我國的國際服務貿易中的出口份額高于我國的進口份額。

第三篇：中國工業(yè)設計綜述

中國工業(yè)設計的現(xiàn)狀

提綱

著名科學家楊振寧博士指出：“21世紀將是工業(yè)設計世紀，一個不重視工業(yè)設計的國家將是落伍者。”綜觀國際市場的熱門產品，都是設計新穎、使用方便、品牌獨特的優(yōu)質產品，無一不閃爍著工業(yè)設

計的火花。

學號：011201

21專業(yè)：工業(yè)造型設計

姓名：暢航

前言

工業(yè)設計是一門隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起而產生的以工業(yè)產品設計為主要研究對象的學科。從市場潮流，人的需要到提出設計構思方案，除了解決技術與材料的問題，還要研究內部結構與功能、使用習慣與方法、生產工藝的選用，節(jié)約原材料與降低成本、外觀設計與色彩、包裝與運輸，直到如何推向市場銷售等問題。有機地將技術與藝術、科學與美學、適用與美觀等方面統(tǒng)一在現(xiàn)代工業(yè)產品設計上，設計中尋求和解決人一產品一環(huán)境一社會的和諧、統(tǒng)一與協(xié)調，除去某種產品系列中不符合人的使用目的的因素，以滿足消費者的需求。

關鍵詞：工業(yè)設計、現(xiàn)代工業(yè)、專業(yè)。

正文

這個時代是體現(xiàn)個性消費的時代，運用豐富的色彩，美妙的曲線，獨特的造型，新奇的構造方式和使用方法，較濃的個性化色彩，激發(fā)起人們的情感反應，達到影響人、感染人和使人易于接受的目的。這個時代是一個以消費者為導向的時代，而工業(yè)設計正是企業(yè)和消費者之間的紐帶。在這樣的時代里，工業(yè)設計師的貢獻度與存在價值將因為對消費者滿意度的影響日益擴大而水漲船高。工業(yè)設計，作為一種創(chuàng)新的手段，不僅在過去的時代中深遠的影響和推動了社會的發(fā)展，而且在新的世紀中，也必將和其他領域一同攜手，為人類共同創(chuàng)造更加高效、舒適、安全、健康的生活。

工業(yè)設計專業(yè)在國際上已有近百年歷史，而在國內最早由湖南大學開辦本專業(yè)也是在20世紀70年代以后。因而，工業(yè)設計專業(yè)在國內還是一個非常年輕的專業(yè)。目前，國內開辦工業(yè)設計專業(yè)的約400所大專院校大致可分兩類，一類是藝術類院校，另一類是理工科大學或綜合性大學，而后者占了所有這些院校的絕大多數(shù)。可見，理工科大學是我國工業(yè)設計教育的主要力量。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和加入WTO，工業(yè)設計已經(jīng)成為一個欣欣向榮的朝陽專業(yè)，具有廣闊的市場和就業(yè)前景。

資料顯示，我國工業(yè)設計強校東北大學較的熱門專業(yè)：04年工業(yè)設計專業(yè)的就業(yè)率達到100%。其他各大高校工業(yè)設計專業(yè)的就業(yè)率也普遍較好，表現(xiàn)出了這個專業(yè)廣闊的市場和就業(yè)前景。但是，眾多接近100%的數(shù)據(jù)在我眼里非但不能使人信服，反而，不由的引發(fā)我去發(fā)現(xiàn)一些更深層次的調查。隨這資料的積累，一些事實出現(xiàn)在我眼前，其中最讓我警醒的就是一篇介紹山東省藝術考生就業(yè)現(xiàn)狀的文章，下面是我對原文的簡略引用：

2005年山東省本科共錄取192270人，其中藝術類錄取42462人，占到五分之一。與此同時，藝術生就業(yè)不容樂觀，2005年藝術生就業(yè)率不足50%，藝術生如何就業(yè)已經(jīng)成為一個社會問題。

仔細分析這篇報道，不難發(fā)現(xiàn)，這不僅僅是山東省藝術生的問題，而是我們整個藝術與設計領域的現(xiàn)狀，也是乃至我們工業(yè)設計專業(yè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)在千軍萬馬擠獨木橋，設計在中國人眼中升溫，設計被認為又是一條發(fā)財之路，大批人如潮水般涌入，各種各樣的高校大專培訓班開設了工業(yè)設計這門專業(yè)或課程。單從人

數(shù)上面，我們這個專業(yè)的競爭局面可想而知。但與設計人員增多的速度不相稱的是當今對設計人才的需求并不如前些年所預料的那么緊缺，現(xiàn)在中國對工業(yè)設計的認識還不夠深入，有我們用武之地的只有少數(shù)大中城市，一些中小城市我們根本無法施展，況且中國還有很大一部分生產商生產的東西粗制濫造毫無設計成分在其中，或者僅僅進行了很低級很簡單的設計，產品不追求美觀，種種使得我們的就業(yè)面也很窄。現(xiàn)在工業(yè)設計畢業(yè)生主要想向電子產業(yè)涉足，但是這些產業(yè)對設計人才的需求沒有明顯逐年遞增，而是平緩的大約每年5%，這遠遠低于投入涉及領域的學生們。

并且在當今外界的影響下，學設計的學生常將自己置身尊位，一心只想找一份回報高.體面.高尚的工作，不能將自己心態(tài)調整好，找一份能發(fā)揮自己所長的工作，這樣導致某些用人單位門庭若市，另外一些單位卻無人可用。同時我們應該看到隨著大學生的逐年增多，大學教育不再是精英教育而成為一種大眾教育，作為學生，是把自己當成大眾還是精英，是否全身心投入自己的專業(yè)的學習，能否在接受教育的這段時間努力使自己成為一名精英，也決定著我們將來就業(yè)的成敗。也就是說在大學階段的學習的重要性不可忽視，一分稱心的工作要求我們是大眾中的佼佼者，用人單位選擇的是會帶來經(jīng)濟上的效益的求職者，我們現(xiàn)在就要衡量一下究竟自己可以創(chuàng)造些什么價值。作為涉及領域的學生，除了自己的專業(yè)課外，增加和擴展自己的知識.能力.水平也是很重要的，與基礎學科相比，我們有更多機會做兼職，其實完全可以利用兼職的優(yōu)勢，多培養(yǎng)動手能力，為就業(yè)鋪路，并在將來工作中可能出現(xiàn)的轉行中提供豐富知識和經(jīng)驗積累；增加和擴展自己的知識.能力.水平也是我們大學生與大專或培訓班競爭的最有力武器。

總結

現(xiàn)如今工業(yè)設計專業(yè)在國內還是一個非常年輕剛剛起步的專業(yè)，還未能引起足夠的重視，在目前多人才少崗位的情形下，就業(yè)前景較為緊張，競爭較為激烈。但是我們應該看的到隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和加入WTO，隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的不斷進步，隨著我國人民生活水平的提高，我國的工業(yè)設計將會越來越受重視，將會具有廣闊的市場和就業(yè)前景。

參考文獻：李樂山 《工業(yè)設計心理學》 高等教育出版社 2004.1何人可 《工業(yè)設計史》 北京理工大學出版社 2003丁玉蘭 《人機工程學》北京理工大學出版社2003.1簡召全 《工業(yè)設計方法學》北京理工大學出版社 2000.3趙得成 《產品造型設計-從形態(tài)的概念設計到實現(xiàn)》2010.2趙農 《設計概論》陜西人民美術出版社2000.8王昭 《工業(yè)設計專業(yè)英語》北京理工大學出版社 2003.6許或青 《綠色設計》北京理工大學出版社 2007.5

9廖國偉 《藝術與審美的文化闡釋》中國社會科學出版社

10姚文放 《當代審美文化批判》山東文藝出版社

第四篇：國際競爭視野下中國市場經(jīng)濟的法律保障

國際競爭視野下中國市場經(jīng)濟的法律保障

一、國際競爭視野下的市場經(jīng)濟

（一）文明轉型中的市場經(jīng)濟

1、世界性的文明轉型

世界范圍內的文明轉型是以公元1500年為界，從農耕文明朝向商工文明的轉型。農耕文明：從約公元前3500年至今

商工文明：從約公元前1500年至今 農耕文明是人類史上的第一種文明形態(tài)。原始農業(yè)和原始畜牧業(yè)、古人類的定居生活等的發(fā)展，使人類從食物的采集者變?yōu)槭澄锏纳a者，是第一次生產力的飛躍，人類進入農耕文明。人們以農業(yè)為主，政治體制一般實行君主制或君主專制，社會結構呈現(xiàn)為金字塔形。農耕文明發(fā)源于大河流域，它是商工文明的搖籃。

商工文明是伴隨著新航路的開辟、新大陸的發(fā)現(xiàn)、海上貿易的普及、大機器的使用而逐漸形成的一種新的文明形態(tài)。

2、商工文明的幾大特征

1）交換市場化——新大陸發(fā)現(xiàn)、開辟殖民地 2）思維理性化——宗教改革、啟蒙運動 3）管理法治化——大憲章與光榮革命

4）政治民主化——英國憲章運動與獨立戰(zhàn)爭

3、商工文明與市場經(jīng)濟 市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導，從而實現(xiàn)資源配置的市場化。

1）交換市場化是市場經(jīng)濟的最大特征

市場經(jīng)濟意味著在一個統(tǒng)一的大市場上交易主體進行著自由的交易，并且通過市場來實現(xiàn)資源配置。只有自愿平等的交易才能是最有效率的，并且符合公平正義的精神。農耕文明也存在交易，但至多是在一個分割的小范圍的市場交易。2）交換市場化要求充分的法律保障

自由交換需要一個統(tǒng)一的大市場，并且只有市場越大，才能實現(xiàn)生產要素更有效，更充分的配置。而統(tǒng)一的大市場，只有通過強制性的國家立法才能實現(xiàn)。除此之外，市場的正常秩序和有效競爭更是需要法律加以保障。3）商工文明與市場經(jīng)濟

從商工文明的特征和市場經(jīng)濟的特征來看，兩者具有很大的交集。從某種意義上講，商工文明要以市場經(jīng)濟為基礎。兩者都與法律的變革相伴隨。

今天的中國要實現(xiàn)文明轉型，無法避免法律推動變革的階段。

（二）國際競爭視野中的中國市場經(jīng)濟

1、文明轉型是歷史的必然 商工文明在全球的擴展，“這是從19世紀末、20世紀初開始的，到現(xiàn)在為止不過一百年，即剛剛過去的這一個世紀——20世紀。在這一百年中，人類經(jīng)歷了前所未有的大變化??在世界的所有地方，原來落后的農業(yè)文明，這時都在向工業(yè)文明過渡。一個共同認識是，原先相對落后的處于農耕文明階段的民族、國家都在向商工文明轉型。如果對這種現(xiàn)象做一個相對全面的概括，可以說，許多民族的獨立運動之所以取得成功，一些第三世界國家之所以迅速地發(fā)展，就是因為它們成功地實現(xiàn)了文明轉型，采用了占優(yōu)勢的商工文明類型的生產方式、組織方式、管理方式以及相應的社會組織、管理理念和價值觀念。

2、文明轉型與國際競爭

由于有的發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了文明轉型，而大多數(shù)國家還沒有完成文明轉型，發(fā)達國家必然利用其先發(fā)優(yōu)勢不斷鞏固其強勢文明地位，并且保持其在國際競爭中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，而發(fā)展中國家又不得不追求盡快實現(xiàn)文明轉型，并且希望趕超發(fā)達國家。這樣的一種格局必然導致當今世界既是一個大多數(shù)國家進行文明轉型的時代，也是一個后發(fā)國家與先發(fā)國家進行國際競爭的格局。對于今天的中國而言，首當其沖的就是如何盡快實現(xiàn)文明的轉型，否則仍然可能面臨被強勢文明打擊的可能。

2、文明的轉型與法律的革命

縱貫近代世界各國的市場經(jīng)濟的發(fā)展，除了工業(yè)革命等技術原因之外，法律的革命是其中關鍵的一步，英國能夠最早爆發(fā)工業(yè)革命，實際上與英國最早通過法律對國王實現(xiàn)約束，確立了憲政，并對于資產階級的財產權進行了有效的法律保護有直接的關聯(lián)。由于對私有財產權的有效保護，極大的刺激了資產階級和平民進行創(chuàng)新和創(chuàng)造財富的欲望。

二、市場經(jīng)濟需要法律保障

（一）國際競爭視野下的市場經(jīng)濟

1、外資試圖控股各個行業(yè)的龍頭、骨干企業(yè)

外資并購目標直指國內各行業(yè)排名前三位的企業(yè)，并控股這些龍頭、骨干企業(yè)。以達能為例，達能公司在中國飲料行業(yè)十強企業(yè)中除了收購娃哈哈的39家企業(yè)和樂百氏98％的股權之外，還收購了深圳益力礦泉水公司54．2％的股權、上海梅林正廣和飲用水公司50％的股權，以及匯源果汁22．18％的股權。同時，達能還收購了奶業(yè)企業(yè)蒙牛49％的股權，以及光明乳業(yè)20．01％的股權。

2、外資并購威脅到了民族品牌的生存和發(fā)展

最典型的案例，如：中國最大的電機企業(yè)———大連機電廠，一直是國內中小電機行業(yè)技術發(fā)展的領航者，與新加坡威斯特公司合資后，連年虧損，僅3年時間就被新方收購； 全國惟一能生產大型聯(lián)合收割機的企業(yè)———佳木斯聯(lián)合收割機廠，其產品占據(jù)國內市場的95％，1997年與美國一公司合資，7年后被美國公司全部收購；

1999年的南孚電池，其堿性電池產銷量已經(jīng)位居世界第五，并且擴張速度世界第一，但南孚被控股之后，被迫從增長迅速的海外市場退出，如今一半生產線完全閑置。

3、外資并購的重點涉及糧食安全和民生產業(yè) 美國前國務卿基辛格在1970年曾發(fā)表言論稱，“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人類。”

目前沿海地區(qū)的油脂加工企業(yè)大部分已被外資控制，東北地區(qū)成為國產大豆產業(yè)的最后一個“堡壘”。目前東北地區(qū)這最后一個“堡壘”隨時存在淪陷的危險。高盛買豬。

4、外資控制中國的零售業(yè)并且進行衍生經(jīng)營

大型綜合超市市場份額80％左右被外資控制。他們通過低價競爭、規(guī)模化經(jīng)營、開展衍生業(yè)務等方式，打敗了內資零售企業(yè)。他們控制產品研發(fā)、生產、銷售等各環(huán)節(jié)，將部分工業(yè)利潤化為自己的利潤；擠占供應商利潤，通過虧欠供貨商的貨款、延長付款期限、收取進場費等“借雞生蛋”的方式，籌措企業(yè)發(fā)展資金，使其既快速擴張規(guī)模，又能保持較強的競爭能力。進而控制零售業(yè)的上下游產業(yè)。

目前中國的零售流通領域共有300多家外資企業(yè)，分店2200多家，總投資30億美元，主要集中在上海、北京、深圳、廣州、南京、杭州等經(jīng)濟發(fā)達的省會城市和經(jīng)濟中心城市。知名的零售業(yè)巨頭除了沃爾瑪和家樂福，還有麥德龍、宜家、歐尚、(特易購)、大潤發(fā)等。麥肯錫公司認為：在未來35年內，中國零售業(yè)60%的市場將由35家世界級零售巨頭掌握

5、金融資本試圖操縱中國的礦產資源業(yè)

美國亞美大陸煤炭有限公司（AACI）是領先的外商獨資煤炭公司，由美國的一些能源公司和金融機構成立。1999年，美國亞美大陸煤炭有限公司開始作為一家私人控股的開發(fā)公司在中國投資于煤炭及相關資產。2000年5月中國第一個中外合作煤炭開采企業(yè)山西亞美大寧能源有限公司宣告成立。資料來源：亞美大陸煤炭有限公司官方網(wǎng)http://www.tmdps.cn/index.asp。為發(fā)展國際級管理能源設備，美國亞美大陸煤炭有限公司在中國投入大量資金。它目前主要有兩個項目：大寧煤礦和高河煤礦。

6、傳統(tǒng)文化和非物質文化遺產被侵害

1）國粹中醫(yī)藥，必須公布成分才能進入國外市場

在美國食品藥品管理局(FDA)網(wǎng)站上的一個文件，找到了云南白藥其中一款產品云南白藥酊的成分表。這份文件列出了“云南白藥酊”的全部成分，并注明了英文名和中文名。從成分表看，云南白藥酊的具體成分為田

七、冰片、散瘀草、白牛膽、穿山龍、淮山藥、苦良姜、老鸛草、酒精。這樣的成分表在國內是的“國家保密配方”。（2）非物質文化遺產（民族文化品牌）被國外申報注冊 端午節(jié)”被韓國成功申請為文化遺產，日本搶注同仁堂。以中國“少林功夫”為內容的商標，已被美國、歐洲、日本等國家大量搶注了，包括“少林功夫”、“少林武術”、“少林拳”、“少林全套功夫”，《西游記》、《水滸傳》、《三國志》等中國古典名著，已被國外游戲公司搶注為游戲商標。

（二）國際競爭視野下的市場失靈問題

1、壟斷的產生與發(fā)展及后果（1）壟斷的產生與發(fā)展 A、19世紀60和70年代

自由競爭資本主義發(fā)展到了頂點，壟斷組織開始出現(xiàn)，但只是處于萌芽狀態(tài)。如在60年代，美國工礦業(yè)和鐵路業(yè)中出現(xiàn)了稱作“普爾”的壟斷組織。它們在企業(yè)間訂立短期協(xié)定，規(guī)定共同價格，分配營業(yè)額和劃分銷售市場。德國在1857年出現(xiàn)了第一個卡特爾，到1870年增加到6個。

B、1873年爆發(fā)嚴重經(jīng)濟危機到80年代

進入19世紀70年代后，資本主義世界陸續(xù)爆發(fā)了1873、1882、1890、1900和1907年5次經(jīng)濟危機。危機的間隔時間從以前的平均10年左右，縮短為 7年左右。危機的頻繁化和深刻化，加速了中小企業(yè)的破產，加劇了企業(yè)的兼并活動，也激化了企業(yè)間的競爭，從而推動了生產和資本的集中。19世紀后半期，各資本主義國家都出現(xiàn)創(chuàng)辦股份公司的高潮。英國新創(chuàng)辦的股份公司在1893年為2515家，1897年達5184家。這也加速了生產和資本集中的趨勢。到20世紀初，發(fā)達資本主義國家生產和資本的集中，已經(jīng)達到了驚人的程度。美國在1904年,產值在100萬美元以上的大企業(yè)約1900個，占企業(yè)總數(shù)的 0.9%，而它們擁有的工人占工人總數(shù)的25.6%，產值占國民總產值的38%。

C、19世紀末20世紀初

由于工業(yè)高漲和經(jīng)濟危機的交替作用，資本和生產的集中大大加快，壟斷組織急劇增加，普及到一切主要工業(yè)部門，并和銀行壟斷結合起來,形成了金融資本和金融寡頭,壟斷成了全部經(jīng)濟生活的基礎，壟斷資本在各個主要資本主義國家確立了統(tǒng)治地位。在工業(yè)迅速集中和壟斷的同時，銀行業(yè)也迅速地向集中和壟斷發(fā)展，并出現(xiàn)了銀行資本與工業(yè)資本相融合的金融資本。1901年銀行巨頭J.P.摩根(1837～1913)組織美國鋼鐵公司，石油大王洛克菲勒在19世紀90年代掌握花旗銀行，就是典型的例證。20世紀初，在美國已經(jīng)確立了金融資本的統(tǒng)治。它們的代表者是摩根、洛克菲勒、庫恩－洛布、梅隆、杜邦、芝加哥、克利夫蘭、波士頓等八大財團和60個家族。金融資本還操縱政府，控制著國家全部政治生活，決定國家的對內對外政策。

（2）壟斷對于市場秩序的破壞（1）價格壟斷拉高整個社會成本

壟斷性行業(yè)所從事的一般都是與決大多數(shù)人、行業(yè)息息相關的公共事業(yè)，例如電信、郵政、自來水、電力、煤氣、鐵路、航空等等。因為這些行業(yè)滲透到社會的方方面面，所以這些行業(yè)的服務價格的高低便關系到整個社會的成本。這些行業(yè)的整體效率直接關系到其他產業(yè)參與國際競爭的能力。

壟斷行業(yè)的成本又是最難估算的，電信部門說市話虧損，郵政部門說普通信件業(yè)務虧損，自來水公司也說自己虧損。但是許多消費者都懷疑他們是不是真的虧損、搞不清虧損是怎么形成的，因為沒有一個獨立的會計或審計部門告訴我們壟斷行業(yè)的成本到底是如何構成的。（2）行業(yè)壟斷導致有效投資不足

目前經(jīng)過審批的私營速遞公司北京、上海和深圳都有幾十家，但地下“黑市”速遞公司的數(shù)量則在1000家以上。雖然按照國家《郵政法》的規(guī)定，信件和其他具有信件性質的物品寄遞業(yè)務由國有郵政企業(yè)專營，但是許多速遞公司也在以各種形式參與這項服務，據(jù)統(tǒng)計，EMS目前最低的資費是23.3元，而私營速遞公司的最低資費不過10元左右。超額的利潤必然引來資金，哪怕公司的身份不太合法。

從1995年起，EMS營業(yè)額的年增長率也有2%，但其市場份額卻在以每年4%的速度衰退。同一時期，四大國際速遞巨頭在中國的營業(yè)額增長卻保持在20%以上。盡管現(xiàn)時EMS在國內速遞市場仍是“老大哥”，但是它的市場份額已經(jīng)由最高峰時的近97%，跌到目前的40%左右。壟斷企業(yè)能通過壟斷獲得超額利潤，從而妨礙了效率的提高，妨礙了其擴大業(yè)務規(guī)模的積極性。行業(yè)壟斷阻止社會資金進入該行業(yè)，雖然有資金為利潤引誘通過各種方式“違規(guī)”進入，但規(guī)模總是有限的。

（3）行政壟斷滋生腐敗毒瘤

由政府及其所屬部門濫用行政權力所實施的限制競爭行為，稱為“行政壟斷”。行政性壟斷由于行政權力的介入，使得它比自然壟斷、行業(yè)壟斷對市場公平競爭的危害性更大，特別是少數(shù)腐敗分子利用具有公共事務管理的權力，如果“給錢”才能辦事，壟斷成了腐敗的溫床，這不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是使政府信用遭到損害，失信于經(jīng)營者。

腐敗在當前的重要表現(xiàn)之一就是由壟斷造成大量的租金（這是經(jīng)濟學意義上的“租金”）流失。比如，中國最大的壟斷行業(yè)之一的電力業(yè)，根據(jù)他們的估算，每年造成的租金損失在560億元至1120億元之間，而民航的壟斷“租金”每年也多達75億元至100億元。壟斷把消費者收益轉給壟斷生產者，創(chuàng)造出超額利潤，造成社會福利損失。估計這類損失每年達1300億元至2020億元。

2、產品質量問題

在市場經(jīng)濟運行之中，微觀領域最關鍵的問題就出在產品的生產和流通領域。由于商人們以追逐利益為唯一目的，所以在商工文明早期，在法律缺失的情況下，必然出現(xiàn)產品的質量問題。當產品質量問題嚴重到一定程度時，必然引起整個社會的關注和反思。以英美國家為例，在資本主義早期，同樣出現(xiàn)了大量的商品安全和質量問題。當商品的質量對于人們的生命和健康產生重大影響時，人們必然要思考如何解決產品質量問題。

2008年中國的三鹿事件，對于建設市場經(jīng)濟并進行文明轉型的中國而言有著特別的意義。這是一個商業(yè)文明初級階段企業(yè)不惜犧牲普通公眾任何利益來牟取利潤的典型案例，由于食品安全直接關系到公民的人身安全，引起了全社會的集體關注。中央政府提出社會管理創(chuàng)新，構建和諧社會，構建食品安全制度就自然的成為了其中重要一環(huán)。

（三）國際競爭視野下的政府失靈

1、從自由主義走向凱恩斯主義 20世紀30年代以來，西方市場經(jīng)濟國家看到經(jīng)濟自由放任單純依靠市場機制調節(jié)所導致的經(jīng)濟危機頻發(fā)、貧富懸殊、資源枯竭和環(huán)境惡化等經(jīng)濟和社會問題的發(fā)生，尤其是20世紀30年代初經(jīng)濟大危機爆發(fā)后，以凱恩斯為代表的主張國家積極干預經(jīng)濟的經(jīng)濟理論占了上風成為主流。凱恩斯認為，僅有“一只看不見的手”是不夠的，還需要有一只“看得見的手”，即政府人為的對經(jīng)濟管制，才能克服“有效需求不足”，避免經(jīng)濟危機的發(fā)生。特別是“二戰(zhàn)”以后，“混合經(jīng)濟”，即一種市場因素與計劃因素并存的經(jīng)濟管理體制代替了“自由市場經(jīng)濟”。國家壟斷資本主義成了西方市場經(jīng)濟國家的重要特征，國家?guī)缀醭闪艘粋€最大的企業(yè)。主張國家強化經(jīng)濟管理的經(jīng)濟和政治家們認為，政府是公眾利益的忠實代表，不謀私利，這些優(yōu)良特性正好能彌補市場機制調節(jié)資源存在的局限性。

2、政府失靈與公共選擇學派 公共選擇論認為，利用政府干預經(jīng)濟很難完全彌補市場失靈，因為政府本身也會出現(xiàn)“失靈”。這就是說，當每個選民、政治家和官員都在追求自己的最大利益，而且他們在政治市場上相互作用時，所引起的“公共選擇”并不一定能比無調節(jié)的市場更好地消除浪費和實現(xiàn)配置效率。

（1）經(jīng)濟學的行為假設也適合于政府官員 在理論上講，公共選擇論者對官方機構進行研究的結果表明，經(jīng)濟學的行為假設也適合于政府官員，即決策的專家官員們也是謀求個人利益的“經(jīng)濟人”，他們在進行公共決策時，不可避免地會摻進他們自己的私利，并力圖使他們的個人利益極大化。正如著名公共選擇理論家小威廉·尼斯卡寧在給國家下定義時認為：國家只不過是構成成員實現(xiàn)偏好的工具。

（2）所有經(jīng)濟主體的行為并不嚴格地受制于政府的決策 專家治理決策方法的基本假設是：所有經(jīng)濟主體的行為都嚴格地受制于政府的決策，它們都將根據(jù)一個非個人化的專家治政者決定的價格與市場環(huán)境來決定它們將提供的產量。然而實際的情況并非如此，社會上各利益集團都設法通過它們的代表或代理人來制定自己的政策，以實現(xiàn)為本集團利益服務的目的，這意味著它們的行為已越來越不受專家決策的影響。（3）政府的彌補能力是極有限的

原因在于，對市場失靈狀況難以準確判斷，即使判斷正確，在“對癥下藥”時，由于政府官員的素質低，對政策工具的選擇和搭配不適當，干預力度方面難以控制，加上政府實施調控的組織系統(tǒng)是由政府眾多的機構和部門構成的，這些部門間的職責劃分、協(xié)調配合、利益整合都會對政府干預的效率和效果大打折扣。結果，20世紀70年代，“滯張”的產生,不僅導致了許多宏觀經(jīng)濟模型的崩潰,而且也宣告了專家治理決策方法的失效。

三、市場經(jīng)濟的法律保障手段

（一）保護本國經(jīng)濟產業(yè)立法 在目前的國際競爭中，各發(fā)達國家從來都是對本國和國外實現(xiàn)雙重標準。對于國外高聲疾呼環(huán)境保護高于一切，自由貿易是全球經(jīng)濟的基石等你不得不承認是有道理卻有利于發(fā)達國家的主張，但對于本國重要的產業(yè)則實行嚴格的貿易保護政策，其國家戰(zhàn)略利益通過法律的形式貫穿于經(jīng)濟活動的方方面面。

1、美國的經(jīng)濟安全立法 以美國為例，對于關系國家安全的重要領域，總是通過法律的形式禁止國外資本介入。美國制定的《2007年外國投資和國家安全法》及有關法規(guī)制定的實施細則擴大了對于國家安全的解釋，不再局限于傳統(tǒng)的國家安全領域。根據(jù)該法律，不僅傳統(tǒng)意義上的國防安全，所有“如果遭到破壞，或被外國人控制將對美國國家安全造成威脅的系統(tǒng)和資產”，如銀行、供水、關鍵技術、基礎設施等也都屬于國家安全的范疇。美國投資委員會有權強行要求外國并購方提供有關情況。外國投資人在并購報告中，必須增加回答一系列有關問題，比如該企業(yè)是否由政府控制，是否為政府的代理人、企業(yè)高級管理人員是否在軍隊服過役等。如果外國企業(yè)報告不實，每一處錯誤將被處以25萬美元以下的罰款。接到關于要求并購的通知后，投資委員會將用30天展開調查。哪怕只有一名成員認為存在安全威脅，委員會也必須展開歷時45天的正式調查，然后圍繞是否阻止收購的問題向總統(tǒng)提出建議，總統(tǒng)隨后要在15天內做出決定。

2、中國目前經(jīng)濟安全立法現(xiàn)狀

2008年3月，中國華為公司聯(lián)手美國公司，打算并購美國3COM公司，最后就是因投資委員會的阻撓而放棄。2005年中海油欲收購美國的優(yōu)尼科公司也遭到美國投資委員會的阻撓而失敗。

中國目前在外資并購領域有2011年《國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度的通知》以及2011年第53號《商務部實施外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》以及國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄》（2011年）三項規(guī)定。

3、存在的問題和路徑

盡管對于外資并購存在一些規(guī)定，但主要的問題是規(guī)定比較粗，而且層級比較低，因此我國應該針對外資進入中國的產業(yè)出臺相應的法律。對于外資并購中國的各個行業(yè)的品牌企業(yè)，包括糧食產業(yè)、礦產資源、零售行業(yè)、等涉及經(jīng)濟安全的產業(yè)，以及非物質文化遺產等領域，應采取專門立法進行規(guī)制。

（二）保障市場經(jīng)濟良性競爭的法律

1、明確競爭立法思路

世界各國關于競爭立法，存在分立式、單一式的思路。目前我國既非單純的分立式，亦非單一式，因為我們的反不正當競爭立法中也包括對限制競爭行為和壟斷行為的法律規(guī)制。所以我們首先要明確是采取分立式還是單一式。如果采取單一式，那么就要將反不正當競爭法和反壟斷法的內容予以合并，統(tǒng)一進行法律規(guī)制。如果采取分立式，就應修改反不正當競爭法，將其對于壟斷的法律規(guī)制部門納入到反壟斷法中來。就目前法律實際情況而言，后種思路成本比較低。

2、加強反壟斷法的可操作性 首先反壟斷法從一出臺，法律規(guī)定的反壟斷委員會沒有成為一個真正的執(zhí)法機構，而變成了一個軟性的協(xié)調性機構。三個部委分割形式反壟斷執(zhí)法，使得我們的反壟斷執(zhí)法顯得有些先天不足。所以目前的反壟斷法首先是缺乏一個強有力的高規(guī)格的執(zhí)法機構。因為我們目前的很多壟斷行為就是行政機關本身的操作，所以希望幾個部委作為執(zhí)法機構實際上是不大可能達到希望的執(zhí)法效果的。所以有必要設計直接對總理負責的獨立于各部委的準司法性的反壟斷執(zhí)法機構。

其次是要制定相關的配套訴訟措施。由于反壟斷的利益受害人在資源能力上與壟斷行為者不可比，信息上也嚴重不對稱，所以要使反壟斷法真正有效發(fā)揮作用，必須建立相應的訴訟配套措施來降低原告方的成本，并且提高原告勝訴后的收益。各法域反壟斷法理論和實踐上推出了各種應對方案，包括懲罰性損害賠償制度（如美國的三倍損害賠償制度）、律師費承擔方式（如美國一邊倒的費用轉移、或然費；英國法院被授予較大的權力決定費用承擔、有條件的律師費協(xié)議）、訴訟費用援助制度、群體性訴訟方式（如美國集團訴訟制度）。中國可結合自身國情加以借鑒。

3、加強產品質量法、食品安全法等

在微觀經(jīng)濟調控領域，包括競爭法、產品質量法、食品安全法、消費者權益保護法等。在市場經(jīng)濟的發(fā)展初期，產品質量問題和食品安全問題在西方國家也都是經(jīng)歷過的。在市場經(jīng)濟的發(fā)展初期，資本的追求利潤往往無視基本的道德，甚至無視公眾的生命和財產。然而物極必反，當這種非正義的追求利潤行為發(fā)展到一定程度，會遭到整個社會的譴責和抵制，并迫使其進行反思和改變。

2008年的三鹿奶粉事件應該是中國市場經(jīng)濟發(fā)展中一個里程碑的事件。之前也有食品安全事件，但沒有一個事件像三鹿事件那樣對國人的心靈震撼巨大。這個事件掀起了國人對于整個國貨的安全的擔心和抵制。在這種社會空前的壓力之下，執(zhí)政黨和公眾必然要求商人提高道德，不能通過非道德的收到牟利。正如溫總理所言，亞當斯密寫了《國富論》，但還寫了《道德情操論》，兩者對于市場經(jīng)濟中的主體來說缺一不可。我們的食品安全立法和產品質量法應該通過確立更嚴厲的懲罰標準以及更強有力的執(zhí)法，迫使市場經(jīng)濟中的主體不得違規(guī)操作，挑戰(zhàn)公眾的底線。

（三）促進政府適當干預經(jīng)濟的法律

1、現(xiàn)行的各級政府組織法過于原則

首先是我們的《國務院組織法》還是1958年制定的，其內容太過原則，僅11條，其中涉及國務院職權的僅有1條，只規(guī)定了國務院行使憲法第89條的職權，即領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設。其次是國務院的組成部門，除了中國人民銀行，審計署和監(jiān)察部的組織和職權由相應的法律規(guī)定外，其他部門的任務和職責都是國務院的行政文件規(guī)定的，缺乏規(guī)范性、穩(wěn)定性和權威性。再者，《地方人大和地方政府組織法》采取合一立法，顯得內容龐雜，不利于政府依法干預經(jīng)濟。

因此，對于《國務院組織法》應進行修訂，詳細規(guī)定其職權。對于各個國務院組成部門也應詳細規(guī)定其職能和任務。再者對于地方人大和地方政府也應分別立法，因為兩者的權力性質不同，應分別規(guī)定并具體規(guī)定其職能任務。

2、宏觀經(jīng)濟調控立法（1）財政稅收立法

首先是預算法的修訂遲遲沒有出臺。通過預算法的修改實現(xiàn)對預算領域的法律控制，從而逐步推進財政民主是實現(xiàn)經(jīng)濟民主的重要前提。其中尤其是將所有的財政收入納入到預算中來，并通過嚴格的法律程序實現(xiàn)預算民主。其次是我國目前的稅收和國債領域只有有限的三部法律，亟待將所有的稅收和國債條例上升為法律，從而實現(xiàn)財政收入法治。（2）金融立法

我國目前的金融監(jiān)管立法嚴重缺失。金融制度是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。成熟的法治國家都經(jīng)歷了金融領域的無序到金融領域的法律監(jiān)管的階段。目前我國的金融監(jiān)督領域缺乏一部法律來進行規(guī)范，這使得我們的金融監(jiān)督于法無據(jù)，多頭管理，自我授權的現(xiàn)象十分普遍。

第五篇：快遞業(yè)發(fā)展面臨六個問題

快遞業(yè)發(fā)展面臨六個問題

快遞業(yè)是物流行業(yè)分支中的高附加值業(yè)態(tài)。20多年來我國快遞業(yè)從無到有穩(wěn)步發(fā)展，市場潛力巨大。然而，隨著國門的開放、外資企業(yè)的進入、民營企業(yè)的崛起，業(yè)內呼喚建立平等競爭環(huán)境、打破體制羈絆的呼聲一直沒有停止過。快遞業(yè)的紛爭牽動著業(yè)內所有企業(yè)的神經(jīng)，我們真切地關注它的變化。——《中國物流與采購》編者按

一直以來，我國快遞業(yè)發(fā)展始終面臨著種種障礙和問題，它們是束縛我國快遞業(yè)提速發(fā)展的羈絆。它們有來自政策法規(guī)、市場準入、行業(yè)監(jiān)管和市場秩序等方面的，也有來自企業(yè)經(jīng)營管理、網(wǎng)絡建設和人才技術等方面的，所以清除它們需要全社會的共同努力。

一、快遞業(yè)務準入限制過嚴，郵政專營范圍界定過寬

快遞業(yè)務準入涉及快遞企業(yè)注冊和審批、郵政快遞業(yè)務準入、空運市場準入和聯(lián)運市場準入等。當前主要的問題是，郵政快遞業(yè)務準入和郵政專營問題。郵政專營是國家法律賦予郵政部門對部分郵政業(yè)務實行專營的一種制度，主要是指信件專營。郵政專營源于保證郵政普遍服務的需要，對一定范圍的郵政業(yè)務實施專營是實現(xiàn)普遍服務的重要手段。為保證郵政普遍服務的有效提供，世界上大多數(shù)國家都規(guī)定了郵政專營的范圍。郵政專營實質上是一種行政壟斷或法定壟斷權力，也是國家對郵政企業(yè)承擔普遍服務義務的一種補償措施，專營范圍之內的業(yè)務只能由指定的郵政企業(yè)經(jīng)營。其目的主要是：增強郵政普遍服務能力；提供一定范圍的壟斷利潤，以在一定程度上彌補郵政企業(yè)因實施普遍服務造成的虧損。

目前我國的法律法規(guī)對郵政專營范圍的規(guī)定過于原則和模糊，郵政部門對“信件和具有信件性質的物品”作了擴大化的解釋，不適當?shù)財U大了專營業(yè)務的范圍，為強化對其他競爭性業(yè)務(主要是快遞業(yè)務)的壟斷性經(jīng)營提供了條件。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，物流配送、快遞等競爭性商業(yè)業(yè)務越來越多，國內快遞企業(yè)發(fā)展很快。據(jù)上海工商行政部門的資料顯示，企業(yè)名稱中含有“快遞”、“速遞”的有1027家，加上經(jīng)營范圍有“快遞”的企業(yè)和各類再就業(yè)服務社，共有6000多家，從業(yè)人員10多萬，快遞業(yè)務量每天達50萬票以上，年營業(yè)額超過20億元。估計全國快遞從業(yè)人員也已經(jīng)超過100萬人，企業(yè)數(shù)量超過2萬家，年營業(yè)額超過 500億元人民幣。由于很多非郵快遞企業(yè)從事了信件快遞業(yè)務，按照郵政部門的規(guī)定，目前非郵快遞企業(yè)60%的國內快遞業(yè)務是不符合規(guī)定的。因此，現(xiàn)行的規(guī)定對現(xiàn)有快遞市場格局和發(fā)展有著決定性的影響和限制。郵政專營對消費者的通信自由也產生了一定的限制。如在對消費者的“一攬子”服務中，快遞公司是否可以遞送一封業(yè)務信(如附屬在包裹或小商務樣品中的說明信函、產品目錄等).成了兩難的選擇。遞送(甚至是被動且信件本身是免費的)則違法，不遞送則增加了消費者的交易成本。專營范圍的不適當擴大，造成了如下問題：一是強化了郵政壟斷經(jīng)營體制，不利于郵政企業(yè)效率的提高和自身的發(fā)展；二是損害了競爭者的權益，不利于形成公平競爭的市場秩序；三是限制了公民的“通信自由權”，縮小了廣大消費者的“寄遞選擇權”，不利于擴大就業(yè)和促進社會穩(wěn)定。

2005年7月出臺的《郵政體制改革方案》中提到快遞業(yè)務時說：“快遞等郵政業(yè)務”。這實際上是把快遞業(yè)務混同于普遍郵政服務業(yè)務，為今后郵政對快遞業(yè)務進行壟斷經(jīng)營留下了隱患。

二、行業(yè)管理體制不順，監(jiān)管主體有待明確

20世紀80年代，我國國際快遞行業(yè)采取以外貿部為主的行業(yè)管理模式。早在1979年，國際快遞業(yè)剛剛登陸我國，就被納入外貿管理系統(tǒng)。隨后，外貿部授權中國外運總公司運作國際快遞業(yè)務。因此，國際快遞業(yè)務一直主要由商務部(及其前身外經(jīng)貿部)主管，不屬于郵政局管轄范圍，郵政部門是快遞業(yè)務市場中的競爭主體而不是管制者。國家郵政部門成立的速遞公司(EMS)，也是在1986年經(jīng)外經(jīng)貿部批準經(jīng)營快遞業(yè)務的，EMS走進市場即意味著與其他快遞公司成為了競爭對手關系。

20世紀90年代，快遞行業(yè)管理處于多頭管理局面。對快遞業(yè)的認識，在1980年初即有爭議，至1990年對快遞業(yè)的管理權限之爭開始升格。1995年，根據(jù)國務院批準的國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定，凡經(jīng)外經(jīng)貿部批準經(jīng)營國際快遞業(yè)務并在國家工商行政管理局登記注冊的企業(yè)，均有合法經(jīng)營權。此后，郵電部發(fā)布規(guī)定，要求進一步整頓郵政通信市場秩序，堅決制止違法經(jīng)營信件和其他具有信件性質物品寄遞業(yè)務的行為。外經(jīng)貿部和郵電部雙方各執(zhí)一詞，對快遞存在的合法性和管轄權展開爭論。在這一階段，國際快遞以外經(jīng)貿部管理為主，國內快遞以郵政部門為主。

快遞業(yè)務的重要特征之一是提供門到門服務，主要依托高速交通運輸工具。因此，也可以說快遞業(yè)務是運輸服務的延伸，具有增值服務業(yè)務的性質，是一種競爭性業(yè)務。但我國目前的交通運輸管理體制是按運輸方式，分屬交通部、民航總局和鐵道部等管理。其中，民航總局根據(jù)航空法，于1998年頒布《中國民用航空快遞業(yè)管理規(guī)定》，對航空快遞業(yè)務實施行業(yè)管理、核發(fā)經(jīng)營許可證。從此形成數(shù)架馬車并駕齊驅，行業(yè)多頭管理的局面。快遞管理還涉及工商總局、海關和公安等部門，政出多門，相互交叉，彼此矛盾。快遞相關法律法規(guī)很多，相互之間的系統(tǒng)性、協(xié)調性、規(guī)范性較差，致使市場上既有行業(yè)壟斷行為，也有無序競爭行為，制約了快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

2001年，“9.11”后形成了快遞行業(yè)的雙重管理模式。自美國發(fā)生“9.11”恐怖事件和“炭疽病菌信件事件”后，為防止我國出現(xiàn)類似的信件問題，2001年底，國務院辦公室下發(fā)了關于加強信件印刷品等寄遞業(yè)務管理，防止炭疽桿菌傳播的緊急通知。根據(jù)這一通知，凡經(jīng)外經(jīng)貿部批準設立的國際貨代企業(yè)經(jīng)營國際快遞業(yè)務，需要辦理進出境信件和具有信件性質的物品寄遞業(yè)務，均應到郵政部門辦理委托手續(xù)，郵政局變成了管理國際快遞業(yè)的行政部門之一。由此引發(fā)了國際快遞業(yè)監(jiān)管的矛盾和問題，幾經(jīng)協(xié)調，對快遞業(yè)基本上形成了外經(jīng)貿部主管業(yè)務、國家郵政局委托管理安全的雙重管理體制。直到目前，快遞業(yè)界仍然普遍認為商務部是其政府主管部門。

三、市場管理偏重行政手段，郵政執(zhí)法不夠規(guī)范

1.目前，我國還沒有統(tǒng)一的快遞市場管理辦法，對快遞行業(yè)的行政執(zhí)法主體是郵政。郵政執(zhí)法主要依照法律規(guī)定，對侵犯郵政工作正常秩序。擾亂郵政市場的行為給予處罰。執(zhí)法依據(jù)為《郵政法》、《郵政法實施細則》、《中華人民共和國刑法》，郵電部《郵政行業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》和國務院辦公廳關于國家郵政局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定等有關條文。同時，在一些省市出臺的地方性的管理規(guī)定中，賦予了郵政一定的查處權。郵政執(zhí)法依據(jù)的上述法規(guī)，一般只有一些禁止性規(guī)定，對違法行為處理并未明確規(guī)定郵政部門的處罰權。為此，郵政往往聯(lián)合工商、公安、物價、安全等部門綜合執(zhí)法。郵政執(zhí)法對保護郵政專營權，保障郵政法實施起到一定積極作用。但執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象也比較嚴重。我們走訪不同地域10多家企業(yè)，他們反映了郵政執(zhí)法中一些帶有共性的問題，主要是：郵政執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法人員水平參差不齊，在執(zhí)法中濫用行政權利，越權執(zhí)法。如扣押快遞車輛，隨意私拆用戶的商務文件和包裹，甚至毆打快遞人員等。有個別地方局所將罰沒金額與工資獎金掛鉤，要求快遞企業(yè)繳納類似保護費的罰款。一些地方局所將郵政速遞承包給個人，郵政速遞車輛租給他人使用，更加劇了不規(guī)范經(jīng)營和不公平競爭。

2.郵政部門至今仍然既是裁判員，又是運動員。可以將行政權力廣泛滲透到經(jīng)營領域，運用行政權力名正言順地設置市場壁壘，排擠競爭對手，排斥競爭機制，擴大壟斷范圍。對系統(tǒng)內郵政企業(yè)的監(jiān)管，因存在共同利益難以有效實施；對系統(tǒng)外非郵企業(yè)的監(jiān)管，因存在利益上的競爭關系難以公正進行。

四、市場主體政策待遇各異，快遞市場尚未統(tǒng)一

1.國有、民營和外資三類企業(yè)享受不同的政策待遇。郵政速遞(EMS)附屬中國郵政，在郵政部門實行混業(yè)經(jīng)營情況下，EMS經(jīng)營國內外快遞業(yè)務，能享受到與郵政同等的國家優(yōu)惠政策。其他國有快遞分別依托民航總局、鐵道部等，也能依靠主管部門爭取到一些政策優(yōu)惠。國際四大快遞公司依據(jù)國務院規(guī)定和我國入世承諾，在經(jīng)營國際業(yè)務方面可以正常運作。民營快遞公司基本上沒有政策優(yōu)惠，未能享受平等的國民待遇，甚至連合法經(jīng)營權都得不到保障。

2.快遞市場被人為分割，國內、國際市場未能統(tǒng)一。近十多年來，作為新興服務業(yè)的我國快遞業(yè)，已成為我國現(xiàn)代物流產業(yè)和對外開放服務貿易領域、對內搞活經(jīng)濟的重要組成部分。經(jīng)濟全球化、全國各地加強經(jīng)濟交流和內外貿統(tǒng)一，客觀上要求形成統(tǒng)一開放的快遞市場。國際快遞業(yè)務的增長必然要求國內快遞業(yè)務與之配套。然而目前我國對快遞市場的統(tǒng)一和開放，并未形成共識。

3.快遞政策法規(guī)走向不明，企業(yè)市場環(huán)境不確定。快遞企業(yè)的決策和經(jīng)營在很大程度上受到政策環(huán)境變化的影響，但當前與快遞業(yè)有關的政策環(huán)境并不明朗，行業(yè)地位尚處于不確定之中，這已成為非郵快遞企業(yè)進一步發(fā)展所面臨的最大困惑。在美國可以依據(jù)《私人快遞公司法》(the private express statutes)規(guī)定的標準，確定快遞業(yè)務范圍，而我國相關法規(guī)還沒有明確的界定。

五、行業(yè)競爭無序，缺乏自律性組織

1.快遞市場政策法規(guī)不健全，行業(yè)管理體制不順，導致快遞市場的正常秩序一直未能形成。隨著不同層次進入者的增加，快遞企業(yè)急劇增多，行業(yè)競爭越來越激烈，開始出現(xiàn)無序競爭狀態(tài)。總體上看，國際快遞公司和國有企業(yè)規(guī)模大、市場份額高，行為比較規(guī)范。民營企業(yè)中，一批像順豐、申通、宅急送等已具有影響的大中型優(yōu)秀快遞企業(yè)茁壯成長，但為數(shù)尚少。大多數(shù)民營快遞企業(yè)則表現(xiàn)出“小、散、弱”等問題。快遞企業(yè)初始資本投入少，民營快遞企業(yè)往往規(guī)模較小，數(shù)量過多，競爭力弱。個別企業(yè)也的確存在“低、亂、差”現(xiàn)象。管理水平、技術水平較低，從業(yè)人員素質較低，企業(yè)無照經(jīng)營或非法經(jīng)營，服務質量較差，侵害消費者權益等。這些負面現(xiàn)象，影響了民營快遞企業(yè)以至整個快遞行業(yè)的總體形象，令人得出“快遞行業(yè)市場秩序比較混亂”的判斷。因此，完善相關法規(guī)、規(guī)范快遞市場秩序已經(jīng)勢在必行。

2.快遞行業(yè)尚未建立全國性統(tǒng)一的行業(yè)組織，行業(yè)缺乏自律，這也是行業(yè)無序競爭的一個重要原因。為了維護企業(yè)的利益，一些大的國內快遞企業(yè)，有的加入國際貨代協(xié)會，有的加入物流協(xié)會等。代表外資企業(yè)的亞太速遞商協(xié)會，在我國設立了辦事處。上海幾十家快遞企業(yè)，正積極籌建上海快遞協(xié)會。這些行業(yè)組織在向政府反映訴求，協(xié)調快遞企業(yè)和郵政的關系，維護會員合法權益等方面做出了積極努力。但這些協(xié)會都有各自的局限性，不能完全從整個行業(yè)的角度出發(fā)，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。所以，建立一個全國性的快遞業(yè)協(xié)會，已是快遞業(yè)發(fā)展所面臨的極其重要又緊迫的問題。

六、社會配送環(huán)境協(xié)調性差，企業(yè)經(jīng)營管理水平需要提升

快遞業(yè)是最講究速度和效率的行業(yè)。我國的快遞業(yè)已進入規(guī)模發(fā)展階段，但快遞企業(yè)僅靠自己的能力難以完成全程全網(wǎng)的所有遞送業(yè)務，一般都要借助其他社會運輸體系和服務體系。因此，運輸銜接與服務協(xié)作是快速遞送的關鍵。快遞企業(yè)和其他社會承運主體之間、不同運輸方式、運輸系統(tǒng)和不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間的有效銜接協(xié)調，極大地影響著快件寄遞效率和質量的提高。

在干線運輸方式上，快遞企業(yè)一般采用航空與公路運輸相結合的方式，有的也使用鐵路運輸。我國近年來在民用航空、道路運輸、倉儲設施、信息通訊等基礎設施方面取得了長足發(fā)展，但總體來看，現(xiàn)有設施還較落后，規(guī)模較小。地方保護主義還比較嚴重，如不同省市間的公路運營許可審批復雜，運輸管制嚴格，關卡密集。對終端客戶的遞送速度和能力是快遞公司區(qū)別于快運等其他物流企業(yè)的核心所在，因此，各大快遞公司都非常重視在快遞業(yè)務的“最后一公里”。目前情況下，國際快遞公司主要使用汽車運送，國內其他快遞公司都不同程度地綜合使用了汽車、摩托車和自行車作為運送工具。但是，除了自行車和EMS的速遞車，其他公司的其他交通工具都不可能在所有的城市無障礙行駛。特別是在特大型城市，交通管制非常嚴格，對遞送車輛的區(qū)段或時間范圍都有嚴格限制。此外，各種運輸方式的關聯(lián)配合，長途運輸與短途配送的聯(lián)接，倉儲功能與運輸功能的協(xié)調，各運輸方式間裝備標準的銜接，各體系間的信息化和自動化程度以及通訊的暢通、國際快件的清關速度等，都在很大程度上影響操作速度和成本。協(xié)調過程中出現(xiàn)的問題不能及時解決，也制約著運轉效率和運送質量。

我國快遞企業(yè)中，跨國公司的經(jīng)營管理和技術水平處于領先地位，少數(shù)國內企業(yè)的經(jīng)營管理和技術水平能與國標接軌，大部分國內企業(yè)經(jīng)營管理和技術水平比較落后。主要問題表現(xiàn)為：一是機械化、自動化程度普遍不高。多數(shù)企業(yè)的技術裝備和設施落后，運輸工具轉載率、裝卸設備荷載率及倉儲設施空間利用率都不高。設備標準不統(tǒng)一，包裝或書寫格式不規(guī)范，快件自動分揀率低，處理速度緩慢。二是信息化水平低。大部分快遞企業(yè)尚未建立統(tǒng)一集中的信息管理系統(tǒng)，缺乏必要的公共信息平臺，與客戶企業(yè)、合作伙伴、海關等之間缺少有效銜接，嚴重制約了運行效率和服務質量的提高。三是網(wǎng)絡覆蓋率低，遞送質量不穩(wěn)定。許多快遞企業(yè)在發(fā)展初期采取了承包、加盟等模式，網(wǎng)絡不完善，服務不規(guī)范，質量不穩(wěn)定。四是經(jīng)營理念和管理體制不適應市場發(fā)展的要求。沿襲傳統(tǒng)的組織模式和管理體制，組織層級多，流程復雜繁瑣，績效考核體系不健全等。