第一篇：縣委書記教育工作會議講話

縣委書記教育工作會議講話

2011年7月

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務是，全面貫徹落實全國和全省、全市教育工作會議精神以及國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，回顧總結我縣“十一五”教育工作經驗，研究部署《**縣教育事業發展“十二五”規劃》，動員全縣上下統一思想，開拓創新，推進落實，加快**教育現代化建設步伐，努力開創**教育工作新局面。

歷屆縣委、縣政府高度重視教育工作，始終堅持教育優先發展地位不動搖，持續加大投入，促進教育事業適度超前發展。“十一五”期間，在成功創建全省25個欠發達縣（市、區）第一個“教育強縣”的基礎上，2006年又順利通過省級“教育強縣”復查，并在全市率先實現省市級教育強鄉鎮“滿堂紅”，2008年連續三年在全省教育科學和諧發展業績考核中被評為優秀單位，教育事業取得了歷史性進步。主要體現在：免費義務教育全面實現，特殊教育和學前教育得到加強，職業教育健康發展，教育公平邁出堅實步伐，辦學質量和水平穩步提升，教育整體實力顯著增強，社會滿意度不斷提高。總的來講，當前我縣教育事業發展已經邁入了一個新的歷史階段，由滿足基本學習需要的普及教育階段，進入了“后普 及時代”，由“有學上”進入到“上好學”的階段。這些成績來之不易，它傾注著全縣各級各部門對教育事業的重視和支持，飽含著社會各界和廣大群眾對教育事業的關心和幫助，更凝聚著教育戰線全體同志的智慧和心血。在此，我代表縣四套班子，向多年來奮戰在教育一線的廣大教職工和教育工作者，向關心、支持我縣教育事業發展的上級有關部門、社會各界人士和廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝。

縣委、縣政府對這次會議召開高度重視。去年7月，黨中央、國務院召開了全國教育工作會議，會議確定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，在我國教育改革發展史上具有里程碑式的重大意義。去年12月，省委、省政府召開的全省教育工作會議明確提出：到2015年，浙江省要基本實現教育現代化，教育發展水平位居國內前列；到2020年，實現教育現代化，建成教育強省，教育主要發展指標達到屆時發達國家平均水平。前不久召開的全市教育工作會議，明確提出我市教育發展目標是：到2015年，與全省同步基本實現教育現代化；到2020年實現教育現代化，教育主要發展指標達到全省平均水平。會前，縣委常委會多次組織傳達學習全國和省、市教育工作會議精神，前幾日縣委常委會對《**縣教育事業“十二五”改革和發展規劃》、《**縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》以及相關 問題作了專題研究。剛才，我們有關部門和鄉鎮都做了表態發言，講得很好，關鍵在落實。徐朝金局長作了重要講話，充分表明徐局長和市教育局對**教育事業的高度重視和殷切期望。下面，我根據縣委常委會議研究意見，就加快推進**教育現代化建設，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快推進教育現代化的責任感和緊迫感

推進教育現代化，必然要求教育更加凸現對經濟社會發展的基礎性、先導性、全局性作用，為現代化提供強大的智力支持、人才保障和科技支撐。我們一定要站在加快推進“十二五”發展和“四大攻堅行動”的全局高度，用發展眼光認識教育現代化，用戰略眼光看待教育工作，進一步激發使命感和責任感，增強機遇意識和憂患意識，牢記教育是國計、也是民生，教育是今天、更是明天的深刻道理，切實把實現教育現代化，作為我縣教育第二個十年改革和發展的總體戰略，貫穿教育工作的主線。

（一）加快推進教育現代化是實現“十二五”發展目標任務的現實要求。經濟社會發展關鍵是科技，根本靠人才，基礎在教育，強縣必須先強教。剛剛確定的“十二五”發展規劃明確要求，“十二五”期間要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟方式為主線，以富民強縣、社會和諧為主旨，以“工業立縣、開放興縣、特色強縣”為戰略，以“四大攻 堅行動”為重點，積極打造“文化古都、產業新城、山水**”，兩年求突破、五年爭跨越，努力實現“一個崛起、兩個全面”的總體目標，即在全省欠發達地區先行崛起、全面建設富裕的生態縣域、全面建成惠及全縣人民的小康社會。要更好地實現“十二五”發展目標任務，離不開教育發揮“人才培養、科技創新、社會服務、文化引領”的基礎性作用，離不開教育現代化的推動作用。我們要從“十二五”時期加快推動**轉型跨越科學發展的戰略高度和全局視野，來看待教育事業的發展，跳出教育謀劃教育、發展教育，將教育優勢轉化為人力優勢、科技優勢和發展優勢，以教育現代化助推“四大攻堅行動”，助推“十二五”發展，助推**轉型跨越科學發展。

（二）加快推進教育現代化是改善民生的首要內容。教育是民生之首。教育牽動著千千萬萬家長的心，關系到千家萬戶的幸福，讓子女“上好學”、“能成才”已成為所有家長最大的企盼。當前，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值不斷提高，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。教育凝結著以人為本的核心理念，承載著人民群眾對幸福生活的期待，寄托著千千萬萬家庭對美好未來的期盼。教育工作做得好不好，關鍵看是不是滿足了廣大人民群眾對教育的根 本需求。我們要把群眾的愿望作為工作的動力、壓力，深化教育改革和發展，加快教育現代化進程，努力為人民群眾提供更加公平、更高質量、更加多樣化的教育，讓人民群眾盡快享受到教育改革與發展的成果。

（三）加快推進教育現代化是教育科學發展的內在需要。雖然我縣教育事業取得了長足發展，但仍面臨著許多困難、矛盾和問題，尤其是教育結構布局有待優化，職教競爭力還不強，學前教育、特殊教育還比較薄弱，繼續教育和終身教育體系還不夠完善，教育均衡化水平還不高，素質教育推進仍面臨一些困難和阻力等。要克服教育改革發展過程中出現的新老問題，必須要靠加快推進教育現代化來解決，樹立現代教育理念，以人的全面發展為核心，走內涵式發展道路，實現教育科學和諧發展，真正實現從“有書讀”向“讀好書”的根本性轉變。

二、明確目標，積極作為，確保與全省同步基本實現教育現代化

縣委、縣政府按照省、市推進教育現代化的目標要求，立足縣情，科學定位，確定“十二五”期間我縣教育改革發展的目標是：2015年，我縣與全省同步基本實現教育現代化，努力滿足人民群眾“上好學”的迫切需求，為**經濟社會轉型跨越科學發展提供強有力的智力支持和人才保障。在具體工作落實上，要抓住牽動教育工作全局的重大問題、事關群 眾切身利益的突出矛盾，在重點領域和關鍵環節下功夫、做文章，找準切入點，主攻突破口，以點帶面，推動教育科學和諧發展，爭取盡早躋身全省教育現代化達標縣行列。

（一）堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，努力辦人民群眾滿意的教育。要堅定不移地實施教育優先發展戰略，按照國家和省、市教育規劃綱要的要求，建立健全體制機制，切實做到“三個優先”：即經濟社會發展規劃優先考慮教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，使教育適度超前發展，以教育的優先發展推動經濟社會轉型跨越發展。重點要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，建立公共財政體制下的教育投入穩定增長機制，努力確保公共教育經費依法實現“三個增長”（教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、在校學生人均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長）和“兩個提高”（財政性教育經費支出占國民生產總值的比例逐步提高、財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高）。同時，要根據教育現代化建設的需要，積極實施教育基礎建設項目，精心設計，精細管理，精品建設，使每一個項目都成為惠民生、得民心的項目，成為讓人民群眾滿意、為教育發展增添后勁的項目。

（二）堅持把育人為本作為教育工作的根本要求，促進學生健康成長。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改 革發展的永恒主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。要堅持德育為先，根據青少年學生不同階段的身心特點和實際情況，把對學生一以貫之的思想品德教育滲透到學校各項活動之中，融入教育教學的全過程，增強德育工作的吸引力、感染力和針對性、實效性。要注重加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，多形式開展社會主義榮辱觀教育，從小培養學生的文明習慣、品德素養和社會公德，塑造合格公民。要充分發揮學校共青團、少先隊、班集體、學生會等組織的作用，努力探索新時期的學校德育新路子。要堅持能力為重，大力加強學生學習和實踐能力培養，根據學生認知特點和成長規律，堅持以學生為主體、以教師為主導、以課堂教學為著力點，加強學生社會實踐實訓基地建設，廣泛開展各種形式的實踐活動。要堅持全面發展，大力加強學生身心健康教育，加強學校體育、美育、勞動教育和心理健康教育，促使學生強健體魄，不斷提高藝術修養、勞動技能和心理素質，全面推廣實施“輕負高質”課堂教學模式，使學生主動活潑地學習、健康快樂地成長。

（三）堅持把改革創新作為教育發展的強大動力，構建更具活力的現代教育。改革創新是教育發展的強大動力。必須重視改革的系統設計和整體安排，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力。要更新人才培養觀念，樹立全面發展觀念、人人成 才觀念、多樣化人才觀念、系統培養觀念、終身學習觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要創新人才培養模式，適應經濟社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，改變單純灌輸式的教育方法，注重學思結合、知行統一、因材施教，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，提高學生的創造性思維和能力。要探索建設依法辦學、自主管理、民主監督和社會參與的現代學校制度，轉變政府教育管理職能，落實學校的辦學自主權。要完善扶持政策和激勵機制，積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦各類民辦教育，積極開展與各地的教育交流與合作，擴展交流內容，創新合作模式，促進教育事業共同發展。

（四）堅持把促進公平作為教育政策的基本導向，形成更為普惠的公平教育。教育公平是社會公平的重要基礎，也是老百姓最關心、最直接、最敏感的教育問題。促進教育公平，就要合理配置教育資源，統籌各級各類教育的協調發展，統籌教育發展的規模、質量、結構和效益，不斷縮小校際差距、城鄉差距和群體差距，保障困難群體公平受教育機會，實現基本公共教育服務均等化。要高度重視學前教育，貫徹落實好“學前教育三年行動計劃”，努力提高全縣學前教育整體發展水平，最大限度地滿足群眾對學前教育的需求。要高水平均衡發展義務教育，建立健全城鄉一體化義務教育保障機制，深化標準化學校創建，加快薄弱學校改造，實施校 際聯動均衡發展，增強優質教育資源輻射能力，著力解決城區學校班額過大等突出問題，大力推進小班化教學。要提升高中教育品質，實現多樣化、優質化、特色化發展，以滿足不同學生發展需要。要全面加強特殊教育，按照省定的特殊教育學校配備和建設標準，適時實施特殊教育學校遷建工程。要加快教育信息化進程，提高學校教師信息化水平，完善教學資源庫和公共平臺建設，促進優質教育資源共享。要健全大、中、小學家庭經濟困難學生資助體系，逐步將家庭經濟困難學生的學前教育、普通高中教育納入資助范圍，完善獎學金、助學貸款、減免學費、生活補助、勤工助學等政策，堅持不讓一個學生因貧困而失學或輟學。要“零門檻”接受外來民工子女入學，積極辦好農村寄宿制學校，保證農村留守少年兒童就近接受良好教育。

（五）堅持把提高質量作為教育改革的核心任務，建設更高水平的優質教育。教師隊伍建設是教育事業發展最重要的基礎工作，是提高質量的重要任務和根本途徑。加大名師和名校長培養力度，著力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，引導教師精心教書、潛心育人，成為學生的良師、益友和引路人。要加強教師職業理想、職業道德、職業心態教育，教育和引導教師關愛學生、嚴謹治學、淡泊名利、自尊自律，自覺抵制有償教育。要調整完善教師編制標準和核定辦法，優化結構，嚴 格準入，建立健全教師流動、轉崗、退出機制，增強教師隊伍活力。要依法保證教師平均工資水平不低于國家公務員的平均工資水平，認真落實教師績效工資，對長期從事特殊崗位或在農村工作的教師實行政策傾斜，關心關懷困難教師，不斷改善和提高教師的工作、學習、生活條件。要建立健全政府、學校、家長共同參與的質量評價體系，引導學校走以提高質量為重點的內涵式發展道路。

（六）堅持把強化服務作為教育事業的根本宗旨，提高服務經濟社會發展能力。為社會主義現代化建設服務、為人民服務是教育的根本宗旨，也是教育改革發展的力量源泉。當前，面對我縣經濟轉型升級的新形勢、和諧社會建設的新課題、科技文化繁榮的新要求，教育戰線和教育工作者要圍繞中心，服務大局，不斷增強主動為經濟社會發展服務的意識和能力。各級各類學校要牢固樹立人才培養在教育工作中的主體地位，努力共同建立各級各類教育機會多樣、縱向銜接、橫向溝通、開放靈活的合作育人機制，適應社會成員多樣化的學習和發展需要，使廣大學校成為社區教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所，為建設學習型社會貢獻力量。要切實抓好學校以教學為中心的各項工作，把教書育人、培養人才作為學校的第一職責，努力為社會培養更多高質量的人才。職業教育要在全面開發人力資源、促進縣域產業發展、擴大勞動就業等方面發揮重要作用，始終堅持學歷教育和職業培訓并重，積極參與企業職工、退役士兵、新型農民、進城務工人員、被征地農民的技能培訓和學歷教育，提高城鄉居民的學歷層次和勞動技能。尤其是縣職業技術學校要積極與浙江商業職業技術學院合作，切實做好中高職一體化省級教改試點工作，搶抓機遇，加快發展。重視發展成人教育，辦好廣播電視大學，加快發展現代遠程教育。

三、強化領導，凝心聚力，切實形成加快推進教育現代化建設的強大合力

貫徹落實好上級教育規劃綱要和《**縣教育事業“十二五”規劃》，加快推進**教育現代化建設是擺在全縣干部群眾面前的一項重大任務，迫切要求各級黨委、政府和廣大干部提高領導教育工作能力和水平，形成重視教育、關心教育、支持教育、發展教育的強大合力。

一要加強組織領導。縣委常委會要定期聽取教育工作匯報，及時研究影響教育現代化建設的重大問題，科學合理確定每個階段教育發展的目標任務，加強戰略引導。縣政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，加強教育宏觀政策和發展思路研究，提高教育決策科學化水平。各鄉鎮（街道）、部門要按照職責分工，做好服務教育發展各項工作，尤其是教育主管部門要加強教育干部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先用人標準，選拔任 用學校領導干部，強化校長隊伍建設。要加強和改進教育系統黨的建設，結合開展“創先爭優”活動，以加強黨性教育、師德教育活動為載體，以陣地建設為抓手，切實把教育系統黨組織建設成為推動教育科學和諧發展、密切聯系師生群眾、維護教育系統穩定的堅強領導核心。

二要提高科學管理水平。加大教育行政執法力度，及時查處教育違法違規行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的合法權益。大力推進依法治校，重視并加強教育督導。按照“誰主管誰負責和屬地管理”的原則，增強學校的主體意識，落實學校的主體責任，建立完善的學校安全管理體系，不斷提升學校安全工作水平。切實維護教育系統和諧穩定，深入開展平安校園、和諧校園創建活動，強化學校安全管理與網絡管理，健全學校突發事件應急管理機制，完善人防、物防和技防措施，提高預防災害、應急避險與安全防范處置能力。綜治、公安、工商、衛生、交通、文化等部門要密切配合，加強校園周邊治安環境、食品衛生、學生接送車等安全綜合整治工作。

三要全力創造良好氛圍。各鄉鎮（街道）、機關部門要對照《**縣教育事業發展“十二五”規劃》，按各自職能分工，完善配套政策，制定落實措施，加強協作配合，逐步推進規劃落地。宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳教育“十二五”規劃，廣泛宣傳教育改革發展的新成 果、新經驗和新典型，為教育改革發展營造良好輿論氛圍。全縣上下要進一步強化振興教育、人人有責的認識，共同營造出有利于教育發展的政策環境、輿論環境、社會環境、法制環境，不斷開創教育事業科學和諧發展的新局面。

同志們，教育是百年大計、民生之本、發展之要，利澤千秋，惠濟后世。我們一定要進一步解放思想，凝心聚力，狠抓落實，在新起點上加快推進教育現代化建設，為推動**轉型跨越科學發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：書記經濟工作會議講話

**

同

志

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務是，全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年經濟社會發展的各項任務，動員全縣上下牢牢把握經濟發展新趨勢，主動適應經濟發展新常態，奮力實現“十二五”規劃目標，為“十三五”規劃實施打好基礎。會議表彰了X年為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進集體和個人，希望大家以先進為榜樣，比學趕超，爭創一流。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、認真總結過去一年工作，堅定科學發展的信心

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓奮進、苦干實干，全縣經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。全年實現地區生產總值X億元，增長X%；規模以上固定資產投資X億元，增長X%；公共財政預算收入X億元，增長X%；社會消費品零售總額X億元，增長X%；城鎮居民人均可支配收入X元，農民人均純收入X元，分別增長X%、X%。

（一）明晰思路，以資源和產業優勢推動經濟穩中求進。

把握自身優勢，形成發展共識，扎實做好縣域經濟發展“四篇文章”，加快培育主導產業。發展壯大礦業經濟。以中鋼集團山東礦業、臨礦集團會寶嶺鐵礦、中聯水泥等投產達產項目為基礎，加快推進臨礦鳳凰山鐵礦、濟鋼石門鐵礦、金璽泰集團黃牛嶺鐵礦、招金寶華礦業等采選加工項目，積極引進濟鋼集團球墨鑄管等產業鏈延伸項目。加快蔬菜產業轉型升級。成功舉辦了第二屆中國**（**）國際蔬菜產業博覽會，完成了**蔬菜集團組建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通過中國質量認證中心GAP認證，**蔬菜價格指數在國家發展改革委主管的中國發展網發布。農村產權制度改革工作基本完成；農產品基地品牌建設進一步提升，榮獲X年全市基地品牌建設觀摩考評第一名；我縣連續兩年被農業部授予“全國糧食生產先進單位”，被農業部、國家安監總局評為“全國平安農機示范縣”，被納入“全國第五批肉菜流通追溯體系建設試點”范圍。助推現有企業規模膨脹。篩選確定X家重點骨干企業，建立縣級領導和縣直部門幫扶制度，實施技改項目X個，完成投資X億元。史貝美公司與黑龍江貝豐集團共同投資的硫酸鉀生產項目，華鵬集團與天津硯津科技有限公司合作建設的特種聚合物高分子材料項目進展順利；國豐脫水蔬菜項目建成投產。積極引導在外人員回鄉創業。發揮在外人才聯誼會的作用，宣傳發動更多**籍成功人士帶資金、帶合作伙伴回家鄉投資項目、創辦企業。**鎮在外經商人員魏廣平投資建設的金美爾機電項目，專業生產空調壓縮機、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業經濟產業鏈密切關聯。縣域經濟是特色經濟，抓縣域經濟既要謀求合作發展，更要謀求特色發展。去年，我縣在宏觀經濟下行壓力加大和不可控因素增多的情況下，保持經濟穩中有進的良好態勢，充分說明我們堅持做好縣域經濟“四篇文章”的思路措施，完全符合縣情實際，抓住了放大資源優勢、推動產業升級的重點和關鍵，對加快發展起到的積極作用正在顯現。只要按照這個思路繼續抓緊、抓實，我縣一批骨干企業就會不斷成長壯大，“2+3”主導產業就能逐漸形成，縣域經濟發展也會穩步提升。

（二）攻堅克難，以破解要素制約增強發展動力。

圍繞發展需求，千方百計破解土地、資金、人才等要素制約，企業發展和轉型升級的動力明顯增強。強化土地要素保障。抓好建設用地報批，全年共上報X個批次及一個單獨選址項目，面積X畝。將城鄉建設用地增減掛鉤工作納入全縣十項重點工作，全年共復墾耕地X畝，節余建新指標X畝，保障了重點項目順利實施。小北山工業園區一期基礎設施建設全面展開，整理土地X畝，有效拓展了發展空間。拓寬融資渠道。大力實施金融貸款“三年倍增計劃”，X年全縣銀行機構新增貸款余額X億元，位居全市九縣第二位。兩年新增貸款X億，超額完成計劃任務。發揮人才和科技的支撐作用。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。新引進國家“千人計劃”專家張中標博士，來我縣創業的“千人計劃”專家團隊達到3個，凱森制藥公司海外特聘專家吳俊軍被評為泰山學者。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認定，2家企業被認定為國家高新技術企業，神山醫藥產業園被市政府批準為臨沂生物醫藥產業園。經濟社會的發展離不開資源要素的支撐和保障，只有積極破解要素制約，才能實現又好又快發展。盡管我縣實施土地增減掛鉤項目任務重、難度大，金融和人才工作多年在全市處于落后狀態，但近幾年來通過定準目標，積極努力，我們很好地克服了困難，扭轉了被動落后的局面。這充分表明，有目標才有壓力，有壓力才有動力，再難的工作，只要下大氣力、用心解決就不難。面對發展的壓力和挑戰，各級領導干部要繼續增強必勝的信心、實干的決心，在明確新目標、謀求新發展中搶抓機遇、進位趕超。

（三）聚焦民生，以服務群眾需求為工作第一導向。

堅持以人為本，集中精力財力辦好二十件民生實事，X年全縣民生支出X億元，占財政總支出的X%。及時回應基層群眾的需求，突出抓了校舍標準化建設、城鄉環衛一體化、“陽光低保”專項整治和視頻監控全覆蓋工程等重點工作，取得了明顯成效。實施了165所學校254個校舍標準化建設項目，總建筑面積48.8萬平方米。針對計生工作新形勢，縣委、縣政府在充分調研的基礎上，研究出臺了《關于進一步加強計劃生育工作的意見》、《關于進一步完善計劃生育利益導向政策體系的實施辦法》，農村獨生子女戶、雙女戶將得到更多實惠，計生工作的導向更加明確。城鄉環衛一體化工作中，各鄉鎮（街道、開發區）投入X多萬人次，對農村積累多年的存量垃圾進行了集中清理；縣委、縣政府按照市場化運作模式，對全縣所有村居實施環衛保潔全托管，城鄉環境衛生得到徹底整治。我縣引進市場機制做好農村環衛保潔的做法，被省委、省政府領導批示并在全省宣傳推廣。全省城鄉環衛一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個位次。從上級領導和基層群眾的評價一致性我們不難看出，群眾滿意度是群眾對我們工作認可程度的直接評價，能夠直觀清晰地反映出工作的差距，只有順應群眾期盼、真心實意為群眾辦實事、謀利益，群眾滿意度才會提高，上級和領導也會給予肯定。堅持以人為本，保障改善民生，是經濟社會發展的根本目的。做好民生工作，關鍵不是財力問題而是思想認識問題，“心往哪里想，錢就往哪里用”，各級都要千方百計籌措資金，把需要辦的民生實事及時辦好，持之以恒地做好解決民生、實現民和、確保民安等基礎性工作。

（四）務實創新，以有力舉措維護社會和諧穩定。

認真做好矛盾糾紛調解和信訪穩定工作。堅持關口前移，有效化解了各類矛盾糾紛，縣調解中心充分發揮職能作用，探索創新了“三接三免三調三轉”工作模式，提高了調處效率，保證了調處質量，X年共接待受理案件X起、立案調處X起，全年因一般矛盾糾紛引發的案件事件同比減少19%。堅持縣鄉領導定時公開接訪制度，綜合運用調處、教育、救助等手段，化解了大批信訪案件。縣級領導全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、進京上訪數量同比分別下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隱患，深入開展了“六打六治”安全生產專項行動，全年沒有發生較大以上安全生產事故。創新采取“延期緩沖、回收補貼、就業安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區載客三輪車、代步車集中清理行動，道路交通秩序明顯改觀。圍繞我縣更名后的對外宣傳和社會融合，舉辦了**全球蕭氏宗親經貿文化洽談會、第十屆中國（**）國際《金瓶梅》學術研討會、紀念田兵誕辰100周年暨作品研討會，成功承辦了X國際半程馬拉松賽和全國男子武術散打錦標賽，進一步擴大了**的知名度和影響力。穩定是發展的前提，多年來的經驗使我們認識到，沒有和諧穩定的社會環境，什么事情也辦不好。所以，我們要更加堅定“重心下移、預防為主、警鐘長鳴”的工作理念，努力營造更加和諧穩定的社會環境，促進經濟持續繁榮發展。

（五）從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強保障。

教育實踐活動取得顯著成果。突出“為民、務實、清廉”主題，組織X個基層黨組織、X萬名黨員，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展各個環節的工作。強化理論學習，持續聚焦“四風”，堅持問題導向，貫徹整風精神，通過開展教育實踐活動，黨員干部思想觀念發生了新的變化，機關作風明顯轉變，整改了一大批突出問題。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調查內容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現情況增加X分。著力夯實基層黨建基礎。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結親連心”活動，全縣X名縣鄉機關干部共聯系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。部署開展了村居干部經濟責任審計，扎實穩妥做好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進黨風廉政建設。認真落實“從嚴治黨”新要求，抓好“兩個責任”落實，扎實開展了縣級黨政領導班子成員述責述廉、同鄉鎮（縣直部門）黨風廉政建設第一責任人履責談話，增強了黨內監督實效。強化宣傳教育，組織開展了科級以上領導干部德廉知識測試，建立了科級干部廉政檔案；嚴格落實中央“八項規定”和反對“四風”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風肅紀的高壓態勢。我們深刻認識到，堅持黨的領導，加強黨的建設，是經濟社會健康發展的堅強保障。只有認真落實管黨治黨責任，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，才能不斷提高黨的建設科學化水平，確保黨的政治優勢和組織優勢真正成為推動科學發展的強大力量。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。與前幾年相比，我縣生產總值、財政收入增幅均出現了回落，5個鄉鎮財政收入同比下降。雖然有宏觀經濟環境的影響，但也進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展慢等深層次問題。二是重大產業項目建設滯后。產業招商進展緩慢，重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日，制約發展瓶頸仍未得到根本破解。三是發展過程中積累的矛盾問題突出。我縣社會治理、計劃生育、安全生產等工作基礎薄弱，在社會轉型、經濟下行的大環境下，過去沒有出現的問題，往往在產業結構調整、土地資源集約節約利用和金融政策調控等條件下顯現，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。四是黨的建設還有薄弱環節。有的基層黨組織運行不夠規范，“兩個作用”發揮不明顯；少數干部思想、能力、作風與新常態不相適應，工作不務實、不作為，個別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，形成主動適應新常態的思想共識

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，X年5月習近平總書記在河南考察時首次提出“新常態”概念；在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開的中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟增長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點；帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面的新趨勢。去年12月24日召開的全省經濟工作會議明確提出，做好新常態下的經濟工作，要牢牢把握“一個定位、三個提升”。即，以“走在前列”為目標定位，提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界。今年1月10日召開的全市經濟工作會議提出，主動適應新常態要做到“七個倍加”，即，倍加重視產業結構調整、倍加重視發展格局優化、倍加重視商貿物流發展、倍加重視生態文明建設、倍加重視改革創新、倍加重視市場主體培育、倍加重視民生建設。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰略判斷。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合**實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是后發展地區蘊含的機遇更多。我們要正確認識到，新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經商人員多，民間資本比較活躍，這是推動我縣經濟發展的獨特優勢和巨大潛力。各級要正確引導，宣傳發動有技能、資金和管理經驗的在外人員回鄉創業，鼓勵支持民間資本參與城鄉建設、旅游開發，形成全民創新創業的濃厚氛圍。新常態下，國家在宏觀調控方面更加注重定向調控，重點支持欠發達地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發展帶來更多的機遇。有關部門要積極向上對接，爭取更多惠及民生、推動發展的項目和資金落地**。我們要正確認識到，經濟發展新常態，并不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。習近平總書記強調，各地區要從實際出發確定經濟發展目標，有的地區可以高一些，在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。從**實際看，我縣經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，群眾期盼加快發展、早日建成小康的愿望更加迫切。這就要求我們，必須增強發展的責任感和緊迫感，堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，抓住發達地區經濟發展換擋減速的機會，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。在經濟下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動發展。必須把改革創新作為經濟發展的根本動力，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，不斷釋放經濟發展新活力。我們要正確認識到，新常態下，實現今年各項工作任務目標，需要找準方向、把握底線，在安全發展、綠色發展的軌道上實現換擋升級、提速增效。越是任務艱巨，越需要增強法治思維，自覺依法行政。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進的工作中吸取教訓，只要依法按程序推進工作，看似慢了，實際上是快了。房屋拆遷、土地征用、環評、項目立項、工程招投標等各項工作，都要按程序推進，不闖紅線，不打擦邊球，不留后遺癥。同時，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權益、最大限度讓利于民。土地征用、房屋拆遷按標準補償，凡是政策規定應給予群眾的補償都要落實到位，確保群眾利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要務，努力實現全縣經濟持續健康發展

X年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，積極適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，努力做好縣域經濟發展四篇文章，突出工業、提升農業、做優服務業，保持全縣經濟持續健康發展。

主要預期目標初步確定為：實現地區生產總值增長X%，公共財政預算收入增長X%，規模以上固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鎮居民人均可支配收入增長X%，農民人均純收入增長X%。重點抓好以下工作：

（一）突出工業強縣戰略。

發揮資源和產業優勢，加快主導產業培育，進一步增強經濟發展的協調性和競爭力。突出礦業主導產業培育，以項目建設為切入點，以大項目、好項目為支撐，加快推進臨礦集團鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業鐵礦采選、金璽泰集團鐵礦采選項目建設，積極推動濟鋼集團球墨鑄管、寶華萬達新能源綜合利用、金美爾機電等關聯項目建設，拉長礦業鏈條，推動結構優化和產業升級。發揮園區要素集聚作用，加快推進以**經濟開發區為依托，以礦業循環經濟產業園、臨沂商城棠林地產品加工產業園、臨沂現代醫藥產業園、小北山工業園、車輞建材產業園為多點支撐的工業“一區五園”基礎設施建設。按照產業結構優化、產業鏈條延伸、產業集群發展的要求，圍繞園區產業定位，抓好招商引資，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程，努力引進實施一批經濟效益好、稅收貢獻高、發展潛力大的大項目、好項目。年內，經濟開發區和五個工業園區都要有一批大項目、好項目落地，各鄉鎮（街道）原則上都要有在園區落地的工業項目。工作中，要適應經濟發展規律，優化招商選資，著眼縣域主導產業、圍繞增加財政收入和農民收入上項目、抓招商。要重點引進符合國家產業政策、高科技、無污染的項目，避免“饑不擇食”、盲目承接發達地區淘汰落后產能的高耗能、高污染項目。在明確主導產業向園區集聚、提高準入門檻的同時，一些勞動密集型、能促進大量社會就業的社會效益型項目也是好項目；特別是要把眼光放長遠，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項目。

（二）提升現代農業水平。

加快推進現代農業示范區建設，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產業博覽會，積極創建

“國家級現代農業示范區”、“省級綜合農業標準化示范區”和“中國食用菌之鄉”。以向城鎮等蔬菜主產區為基礎，著力打造一批具有一定規模和管理水平、對外有影響的蔬菜生產基地，加快礦坑鎮諾干牧業和大仲村鎮伊達牧業等養殖專業基地建設，提升金嶺鎮食用菌生產基地產業化水平，以點帶面，形成規模效應，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優勢。積極推動華凱公司“公益性農產品批發市場建設試點”項目，發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，引導農業產業向高端、精品、外向、低碳、循環方向發展。全年新建優質農產品生產基地X萬畝，新增認證“三品一標”農產品X個、力爭總數達到X個，在全市基地品牌觀摩評比中繼續保持領先地位。以農產品質量安全示范縣項目建設為依托，建立健全縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，努力打造農產品質量安全追溯與監管平臺，全面推行“聯戶擔保、菜農自治”監管模式，提升監管水平。

（三）做優現代服務業。

大力發展現代商貿物流業。加快農產品批發市場、農貿市場升級改造，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式和經營業態，扎實做好農產品流通、農村市場體系建設試點和國家級肉菜流通追溯體系建設試點，引進1家大型電子商務企業，推進榮慶上市和北方物流晉升5A級物流企業。做強文化旅游業。深入挖掘整合**文化、農業、生態等資源，加快編制旅游總體規劃和景區規劃，著力打造城郊生態休憩帶、山水風情觀光帶、古縣神韻修學帶、佛學禪修文化帶等**旅游“四帶”建設。實現**國家農業公園規范運營，加快中國演藝影視文化園建設，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產業園布展工作，力爭新增2個國家4A級、3個3A級景區，爭創國家級鄉村旅游示范縣。規范提升新興服務業。充分發揮交通區位優勢，打造城市商圈、完善城鄉物流配送體系，發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，帶動發展金融保險、家政服務、物業管理、社會化養老等新興生活服務業，開拓服務業發展新空間。

（四）積極破解瓶頸制約。

在破解企業融資難題上，繼續推動實施金融貸款“三年倍增計劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達到200億元以上。做好全縣民間融資服務公司的申報、監管工作，力爭再申報通過3家民間融資服務公司、總數達到17家；積極對接引進日照銀行在我縣設立分支機構；推進信用聯社銀行化改革，力爭**縣農村商業銀行一季度正式掛牌運營。在用地保障上，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復墾項目，通過盤活存量、集約節約和向上爭取等多種手段，儲備土地指標、保障發展用地。深化農村產權制度配套改革，建立全縣土地產權交易平臺，縣級建設1處產權交易中心，每個鄉鎮建設1處農村土地承包經營權流轉服務中心和交易大廳，盡快實現全縣統一聯網，逐步形成土地產權交易網絡，促進資源、要素整合，吸引社會資本參與農業開發、農田水利建設，夯實農業發展基礎，帶動新型農業經營主體健康發展。在強化人才和科技創新支撐上，加大對來我縣創業的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進成果，在北京和陜西成立京津冀地區、西北地區高層次人才聯誼會和招才引智工作站，力爭再引進2名國家“千人計劃”專家，推動高端人才與本土人才隊伍協調發展。推動企業科技創新，力爭全縣高新技術產業投資占規模以上工業企業投資的比重達到X%以上，新增高新技術企業2家、省市級企業技術中心3家以上、市級工程技術研究中心2家。在優化營商環境上，梳理排出50個重點產業項目，實行一個項目一套班子、“一條龍”服務，切實優化親商安商軟環境，確保項目按節點推進。對列入骨干企業培植計劃的企業，繼續采取縣級領導和縣直部門幫扶制度，完善企業困難問題并聯解決機制，幫助企業解決發展難題。

四、更加注重民生，加快構建和諧法治社會

（一）圍繞“人的城鎮化”統籌城鄉發展。

堅持規劃引領，完成建成區和東城新區控規全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線、公共設施等專項規劃，做好經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”試點工作。東城新區規劃建設方面，有序推進路網、管網等基礎設施建設，X四中、東城實驗學校、職業教育中心力爭秋季開學前投入使用，其他工程按節點計劃積極推進。老城區改造方面，實施自來水廠片區、泉山路片區等X個片區改造開發；以中興居委改造為試點，總結經驗，以點帶面，特別是要制定出臺統一的拆遷補償政策，保證政策的連續性和一致性，做到“一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標準管到底”。小城鎮建設方面，以省“百鎮建設示范行動”為抓手，促進重點鎮率先突破，加快農村新社區建設，示范帶動周邊村鎮快速發展。要積極探索破解城鎮提質增容難題。作為與省市同步建成小康社會的重要指標，目前我縣城鎮化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮化率差距較大。解決好人的問題，是我縣加快推進新型城鎮化的關鍵，需要堅持問題導向，積極創新解決。首先，要重視解決城鎮基礎設施建設滯后、綜合承載能力不強的問題，積極實施“汽改水”工程、自來水管網、綠化亮化、公交停車港灣等城市基礎設施建設，吸引農村人口到城鎮居住生活。其次，要積極推進“兩區同建”，打造承載勞動力轉移的平臺，解決好土地經營權流轉后的農民二次就業問題，提高城鎮對勞動力資源的吸附能力，滿足農民進城后能就近就業、增加收入的需求。第三，要完善人口向城鎮聚集的政策措施，積極推進城鎮基本公共服務由對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，實現基本公共服務的全覆蓋、無差別，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。中央城鎮化工作會議提出，要把有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。我縣外出務工經商人員多，有些人有能力買房、也迫切希望送子女來縣城上學。我們要順應群眾意愿，按照城市規劃和社區分布，合理布局并盡快開工建設一批中、小學校和幼兒園，讓在城區購房常住人口的子女接受同等義務教育。當前，要抓緊研究出臺農村戶籍人口到縣城落戶的具體政策，并認真抓好宣傳和落實。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社會保障體系。要把解決民生問題放在首位，千方百計增加就業崗位，幫助困難群體解決就業問題；抓好精準扶貧，鞏固“陽光低保”活動成果，推行“一門受理、協同辦理”，建立城鄉低保“長期公示”長效工作機制；大力開展慈善活動，有效救助各類困難群體。二要加快實施民生工程。完成校舍標準化建設工程，確保通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。加快道路交通建設，優化農村公路路網結構；積極參與省道湯郯線路面中修和臨沂西外環建設工程。推動文化惠民工程建設。完善基層公共文化服務設施，統一規劃建設村居（社區）綜合公共文化服務中心；整合文化資源，提高服務質量，統一組織開展“文化下鄉”、**文化下基層活動；辦好X半程馬拉松賽、第二屆全民運動會，推動全民健身活動健康發展。三要進一步改善城鄉環境。深入開展國家園林縣城、國家衛生縣城創建工作，深化網格化、精細化城市管理，打造優美順暢的縣城交通環境。以農村“五化”為標準，扎實推進美麗村莊連片整治工作。深入推進城鄉環衛一體化工作，加快垃圾焚燒廠建設，強化日常保潔和垃圾清運，提升托管鎮村保潔質量，完善監督考核制度，建立健全長效工作機制。積極推進做好大氣污染防治工作，做好33家工業企業污染治理、土小企業拆除、企業排污監管，全力推進“迎淮”核查各項工作，完善流域治污體系，確保全年出境斷面水質穩定達標。

（三）加快推進法治**建設。

全縣各級要把法治**建設作為一項重大任務，全面抓好縣委《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》的貫徹落實。堅持黨的領導，發揮人大主導作用，加強法治政府建設，著力保障公正司法、切實提高司法公信力。加強法治宣傳教育，集中利用3個月的時間，開展十八屆四中全會精神、法律法規六進系列活動，增強全民法治觀念，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、高效運行。

（四）加強和創新社會管理。

一要確保社會大局持續穩定。嚴打突出犯罪、強化治安防控，組織開展各類專項打擊行動，保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢。組建專業隊伍，持續加大對“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，抓好視頻全覆蓋工程的日常管護和作用發揮，切實維護人民群眾生命財產安全。二要依法規范信訪工作。抓好《信訪條例》等信訪法律法規的集中宣傳教育活動，讓廣大群眾知法、守法，依靠法律維護好自身利益。規范信訪程序，依法處理纏訪、鬧訪、非訪行為，努力在全社會形成依法有序、文明信訪的氛圍。繼續堅持領導干部公開接訪制度，強化督辦，促進案件及時化解。三要注重做好調解工作。加快縣調解中心建設，加強專兼職調解隊伍建設，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善交通事故、醫患、勞資等矛盾糾紛專業調解機制，著力做好全縣矛盾糾紛化解工作。四要更加重視安全生產。深刻吸取一些地方安全生產和安全管理事故事件的慘痛教訓，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。結合**實際，繼續推進非煤礦山、恒低溫庫等高危行業領域攻堅克難，強化食品藥品安全，毫不松懈地抓好公共場所消防、建筑施工、交通運輸特別是校車安全，嚴厲打擊非法違法行為，堅決防范遏制較大以上事故。五要扎實做好衛生計生工作。加快衛生計生職能融合，推廣醫聯體模式，全力推進公立醫院綜合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”兩個重點，進一步遏制違法生育，加大“兩非”打擊力度，綜合治理出生人口性別比，全面落實利益導向機制和社會撫養費直征。大力推行礦坑鎮“村民自治合同化管理”經驗，扎實開展基層基礎示范村居創建，提升村級計生工作管理服務水平。

（五）深化文明創建工作。

健全監督考評機制、投入保障機制，全力爭創省級文明縣城；廣泛開展精神文明創建，建設道德講堂，積極開展雙擁共建、“**好人”評選、志愿服務活動，爭創全省“四德”工程建設示范縣。加強思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全民思想道德素質和全社會文明程度。強化宣傳輿論工作，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。加強網絡建設管理，推進政務微博、微信等信息平臺建設，有效提高掌控運用新媒體的能力和水平，唱響主旋律、發出好聲音，不斷擴大**的影響力和美譽度，凝聚推動改革發展的正能量。

五、落實從嚴治黨新要求，為經濟社會發展提供堅強保障

（一）明確管黨治黨責任。

各級黨委（黨組）要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，把抓好黨建作為最大的政績，克服和糾正重經濟、輕黨建的錯誤思想，擺正黨建工作與其他工作的關系，以更加堅定的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，扎實有效地把黨建工作抓實抓好、抓出成效。完善責任機制，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導壓力。進一步細化、量化黨建考核指標，增強考核的針對性、可操作性。扎實開展“教育實踐活動回頭看”，嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主集中制、組織生活會等制度，用好批評和自我批評武器，推動形成風清氣正、心齊氣順的良好氛圍。

（二）加強干部隊伍建設。

按照新時期“好干部”標準和“三嚴三實”要求，嚴格貫徹落實《干部選拔任用條例》和有關規定，優化部門、鄉鎮領導班子結構，規范完善科級干部競爭性選拔，形成積極向上的用人導向。以學習宣傳十八屆四中全會精神為重點，辦好“**大講堂”、“機關講堂”和“鄉鎮講堂”，不斷提升廣大黨員干部素質能力。認真落實上級關于縣以下機關公務員職務與職級并行的制度規定，努力形成立足本職踏實工作和干事創業的濃厚氛圍。

（三）夯實基層黨建基礎。

高質量完成村“兩委”換屆選舉工作，分類推進農村、社區、非公企業、社會組織等黨組織建設，推行“四議兩公開”等民主管理制度，培樹X個基層黨建先進村、整治X個后進村，全面提升基層黨建工作整體水平。加強基層服務型黨組織建設，按照農村基層組織“六有”目標，豐富服務載體、拓展服務功能，建設X個農村社區綜合服務中心，抓好縣鄉村三級便民服務網絡建設，多為群眾辦實事、辦好事。大幅度提高村干部工資待遇，保障村級組織有效運轉，激發農村干部為民服務的積極性。充分發揮駐外黨組織“流動堡壘”作用，在北京成立流動黨員黨委。繼續開展“結親連心”活動，幫助解決群眾訴求問題，提高群眾滿意度。

（四）狠抓黨風廉政建設。

全面落實黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，強化權力運行監督制約，完善述責述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內監督措施；深入落實八項規定精神，嚴格執行作風建設各項紀律要求，盯緊作風領域出現的新變化、新問題，馳而不息正風肅紀。強化制度的執行力，加大違紀問題查處力度。暢通渠道，及時受理群眾舉報投訴，做到快查快結，推進作風建設常態化、長效化。當前，特別強調的是，要堅決抓好節日期間黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定，嚴格執行各項財經紀律和廉潔自律各項規定，確保節儉、文明、廉潔過節。

同志們，新常態需要新作為。全縣各級各部門要認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議部署要求，搶抓機遇、改革創新、扎實工作，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，為建設富裕文明和諧幸福新**做出更大貢獻！

第三篇：經濟工作會議書記講話

在全鎮經濟工作會議上的講話

(2012年3月5日)

同志們：

剛才，鎮長陳彬德同志認真總結了全鎮2011的經濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，安排部署了2012年經濟工作的總體要求、目標任務和主要措施，講的非常好，我完全同意。會議還對2011在經濟社會各項事業中做出突出成績的先進村、先進單位和先進工作者進行了表彰獎勵，在此，我向在今天大會上所有受表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝，希望你們在2012年的工作中再接再厲，再創佳績。為了進一步貫徹落實好這次會議精神，我再強調以下幾點：

一、統一思想，認清形勢，進一步堅定信心和決心

總的來說，2011年我鎮工作是扎實和富有成效的，全鎮經濟態勢發展良好，各項經濟指標特別是農民收入保持了較快增長；新農村建設穩步實施，政治建設、社會建設和黨的建設工作均取得了新的進展，全鎮安定團結，大局穩定。要取得2012年全鎮經濟和社會各項事業的全面進步，就要認真研究分析目前發展面臨的困難和機遇，盡管農業收入有較大幅度的增長，但是收入結構單一，未能實現農業產業結構和思維方式的突破性轉變；由于地域環境因素制約，可開發性的農業多元化發展模式還沒有真正形成；這些問題的存在已成為我鎮穩定和發展工作中的突出問

題。因此，我們一定要認清形勢，抓住突出矛盾，解決主要問題，完善工作措施，加大工作力度，搶抓機遇，迎接挑戰，實現科學發展，確保全年經濟社會發展和各項工作目標任務順利實現。信心是一個人、一個集體的精神力量，樹立堅定的信心是做好今年各項重點工作的前提和基礎。今年是全面實施 “十二五”規劃的重要一年，各項任務已經確定，目標已經明確，全鎮各級干部都要站在新的高度，牢固樹立全鎮工作“一盤棋”的思想，把思想和行動統一到黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨委、政府確定的各項目標任務上來，克服自由散漫、等待觀望、畏首畏尾的不良風氣，創造性的開展工作。我們要正確分析目前的形勢、科學判斷今年發展的趨勢，增強機遇意識，堅定發展信心，以飽滿的精神、高昂的斗志，必勝的信念、充足的干勁投入到今年的重點工作中去。我相信，只要我們全鎮上下，心往一處想，勁往一處使，樹立完成任務的信心和決心，樹立決戰決勝的勇氣。今年的重點工作任務一定能夠完成。

二、轉變作風，提高素質，為各項工作的落實提供堅強保證 發展農村經濟，推動農村各項工作的全面開展，帶領群眾走向富裕、民主、文明的新農村道路，村級班子和黨員干部是關鍵。切實轉變工作作風，提高服務水平，是干好今年工作的保證。面對今年的經濟形勢和艱巨的工作任務，全鎮上下要以真正的實干精神，緊扣“農業結構調整、設施農業建設、新農村建設”的大局，建立健全工作推動、運行和保障機制，優化發展環境，狠抓各項工作落實，確保完成全年目標任務。

一要進一步落實責任。要牢固樹立“發展高于一切，責任重于一切”的思想，在其位、謀其政、盡其責，我們的村干部和組干部要切實發揮好帶頭模范作用。各級干部一定要把工作抓在手上、任務擔在肩上，不折不扣地組織實施好。對重點工作任務完成不好、考核靠后的，要嚴肅追究責任。

二要進一步轉變作風。要牢固樹立強烈的責任意識，根據省委王書記在我市調研時的講話精神，要有“趕、超、進、位”的思想，摒棄“庸、懶、虛、散”的思想，扎扎實實抓好今年的各項工作，想方設法把工作作實作細。

三要切實把“聯村聯戶，為民富民”活動落到實處。結合現在開展的“聯村聯戶，為民富民”活動，我們要全面了解農民的思想動態，知道他們需要什么服務，缺什么，幫扶什么，把農民的實事辦實，好事辦好，主動進村入戶，察民情，聽民意，切實解民憂。

三、強化措施，狠抓落實，全面落實各項目標任務

今年全鎮各項工作任務經濟目標都已明確，工作面廣量大，任務繁重，各村和包村工作人員要精心謀劃，認真部署，以扎實的作風、科學的方法和過硬的措施來保障各項任務的落實。

一要強化領導，靠實責任。工作目標任務已明確，同志們要抓緊時間謀劃，盡早安排。各包村領導和干部及各村負責人要深入村組，幫助各村理清工作思路，科學謀劃，要圍繞各項目標任務落實地塊，落實責任人，集中時間、集中力量，發揮帶頭作用，進一步改變工作方式方法，深入村組農戶，全面發動群眾，全力

推進重點工作落實，為全年的工作良好開展打下基礎。會后，各村要迅速召開會議，安排部署，結合各村實際，將今年的各項工作任務量化，細化，落實到每一個干部頭上。

二要注重方法，科學謀劃。各村要根據自身實際和工作的重點，因地制宜，科學謀劃。在具體工作中，要做到尊重群眾，講究方法，群眾是各項工作落實的具體實踐者和參與者，各級干部要積極做好群眾的宣傳發動工作，充分尊重群眾意愿，把行政推動與市場拉動結合起來，深入村組農戶，算好增收對比賬，消除他們在發展方面的思想顧慮，奠定堅實的群眾基礎，激發廣大農戶的積極性。

三要完善機制，獎懲分明。從當前上上下下來看，不論評先推優、享受待遇，都注重工作實績，都要跟重點工作完成情況相結合。今天我們表彰了一些先進單位和個人，今年的工作中，我們繼續要加大獎懲力度，對工作實績突出的要進行重獎，對工作落實不力，敷衍應付的進行重罰或處理，決不能讓自己干不了還影響其他同志的現象發生。

四要示范帶動，強化服務。要加大對中央惠農政策地宣傳力度，通過樹立一批典型，建立一批示范點，用典型說話，用典型引路，用身邊的人和事教育發動群眾，讓群眾自覺參與到重點工作之中。在服務上要做到及時、周到，在設施農業建設和特色林果業發展上，要切實解決好技術、銷售等問題，在資金上，要利用好各項惠農資金。

同志們，今天會議之后，各村要迅速召開會議，傳達會議精神，認真分析研究，理清發展思路，迅速行動起來，把各項任務謀劃好，落實好。新的任務，新的挑戰，新的希望。讓我們在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鎮廣大黨員、干部和群眾，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，共同在新的起點上譜寫中壩經濟社會發展的新篇章。同時我也相信，經過大家的共同努力，一定會全面完成今年的各項任務，為推動全鎮經濟社會各項事業跨越式發展而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：經濟工作會議書記講話

上水平

爭一流

作貢獻

為加快推進“三區一鎮”建設而努力奮斗

黃 建 明（2012年2月27日）

同志們：

這次會議的主題是，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省、市、縣經濟工作會議和縣委三級干部大會精神，總結表彰2011年工作，部署安排2012年工作，動員全鎮上下奮勇當前，推動各項工作上水平、爭一流、作貢獻，為加快推進“三區一鎮”建設而努力奮斗。

2011年，我們堅持以科學發展觀為工作統領，以爭先創優為動力源泉，以建設民本岳陽為執政追求，緊扣“三區一鎮”發展主題，在國內外經濟環境極為復雜、各類自然災害頻繁發生、各類社會矛盾更為凸顯的艱難年份實現了“十二五”開門紅，文化戰線喜攬全國優秀文廣站大桂冠，東山鎮榮獲“岳陽市平安鄉鎮”、“岳陽市安全生產先進鄉鎮”光榮稱號，在保持原有領先工作繼續領先的基礎上，連續六年獲得全縣目標管理考核先 1 進鄉鎮榮譽稱號，政府績效評估、爭項爭資、信訪工作、糧食生產、黨管武裝等9項單項工作在全縣項項領先，開創了年年滿堂紅的全新局面。這充分說明我們堅持的發展理念和奮斗目標是科學的、務實的、符合東山長遠發展的；充分說明我們堅持抓發展、勇創新、促和諧是得人心、順民意的，我們一定要深刻領會，全面把握，一以貫之，全力推進。

一、要在昨日的輝煌中保持清醒頭腦，敏銳搶占先機，科學把握良機，謀取東山更高的發展起點。

在東山百業振興、山鄉巨變的民本征程中，我們開拓奮進，碩果累累，鋪好了發展金橋，蘊育了堅實基礎，邁出了無愧于老區人民的堅實步伐。展望東山明天前景，我們要倍加珍惜來之不易的發展局面，進一步堅定信念，科學謀劃東山新一輪的大發展。

1、要傳承高位運行火炬，堅定信心，振奮精神，激情砥礪山鄉趕超大志。一年來，我們圍繞鎮年初確定目標和鎮第六屆黨代會奮斗目標，撲下身子抓落實，放開手腳繪藍圖，在科學發展的快車道上披荊斬棘，引跑全縣。一是不僅實現了天天有進步，而是實現了年年保先進。我們緊緊牽住農業增效、農民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、財政兩稅上繳任務771.3萬元，償還鎮歷年老欠100多萬元，確保了機關、站所、村場干部工資按月打卡發放，經濟總量指標、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。清泥村、蘆花村、包家倉村、跑馬村、東旭村等村場積極主動抓爭資，左右逢源找鄉友，在通村公路、村部建設等工作中想了不少辦法，做了不少實事，當好了群眾快富先富的“領路人”；長寧村、順星村、長江村等棉產村場在促進農民增收上作文章，在科技興農上下功夫，為群眾的“錢袋子”鼓起來揮灑辛勤汗水；先紅村、**村、荊湖水產場在養殖發展上闖出了新天地，唱響了新品牌。二是不僅推動了大建設，而且普惠了大民生。三郎堰集鎮周邊10個村場“穿衣戴帽”建設讓農村面貌為之一新，關山村、荷葉村等村場在農村環境整治工作中盡心盡責抓推進，為“學攸縣、創十佳”打造了新亮點；作為水患大鎮，時刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機埠維修等前期項目建設，加大了滅螺渠、戰備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險加固建設熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強村等村場積極爭取項目支持，大搞山塘升級、機埠維 3 修，為農業增產農民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學以“磚橋助教協會”為平臺，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋學生公寓、學生田徑場等教學設施建設，對扎根邊遠地區的教師和考上重點大學的學生進行了獎勵，幫助近百名貧困學子圓了求學夢；便民服務中心政務環境不斷改善，服務水平不斷提升，為群眾提供了快捷優質服務。三是不僅戰勝了大旱災，而且實現了大豐收。在全面落實雙季稻種植工作中，鎮村兩級干部進村入戶反復做工作、講政策、督進度，科學應對春夏連旱的嚴峻考驗，采用人工降雨從天上增水、調運機械打井從地下取水、投入資金購買水泵從長江抽水、疏洗渠道從內湖湖泊和水庫統籌調水、組織干部給飲用水源枯竭的村場送水，全力緩解旱情，解決了群眾生產生活困難，確保了農業豐收。黃合村、關山村、洪山村、高峰村等村場想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創新土地流轉方式，積極承包農戶田畝，為全鎮雙季稻生產做出了示范。

2、要科學操作時局大盤，超前謀劃，奮勇當先，激情點燃山鄉奮進明燈。如何在新一輪的發展機遇前把握 4 先機，不失良機，我們要科學判斷形勢，牢牢把握加快發展的主動權。一是既要主動而為，又要順勢而上。當前，“穩中求進”成為經濟社會發展的總基調，上水平、爭一流、作貢獻成為了市、縣奮戰當前的主旋律。在大的發展環境和新的工作要求中，我們要有主動而為的信心和智慧，要有建功立業的魄力和能力，開創更好的工作局面。二是既要合力爭先，又要梯度攀升。市委、縣委對東山的特殊戰略位臵高度重視，明確要求東山發揮長江干線優勢、湘鄂邊界重鎮優勢、核電港口優勢，建好湘鄂邊界第一鎮、湘北第一門戶，主動融入長江經濟帶的發展方陣。縱觀東山發展全局，村場之間發展不平衡的問題還比較突出，多數村場熱火朝天，個別村場稍顯冷清。因此，要更加注重拉長短腿，合力爭先，梯度攀升，開創東山百花齊放局面。三是既要謀劃明天，又要奮戰今天。中央一號文件連續9年鎖定“三農”，在農村發展、農業建設、農技推廣、科技興農上提出了一攬子振興計劃，將惠及到我們生產和生活的方方面面；東山作為紅色旅游文化大鎮，六中全會提出文化大發展大繁榮對我鎮也是一個難得機遇；東山作為項目大鎮，縣委今年明確的相關重點項目落戶東山，必將為我們發展注入新動力。可以預見，2012年東 5 山經濟發展潛力巨大，干部創業機遇難得，因此既要加快明天戰略謀劃，又要真抓實干奮戰今天。四是既要優勢優先，又要民本為先。近年來，我們扎扎實實辦成了一批群眾看得見、摸得著、享受得到的實事好事，民生不斷改善。但是，面對不斷發展的新形勢，我們在進一步維護民利、改善民生、促進民富上還有大量工作要做，我們要把今年確定的八大民生實事進行建帳管理，做到心頭有數，啟動一個，建好一個，交帳一個。

3、要弘揚東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉跨越宏圖。在東山這片熱土上，我們始終以老區崛起為追求，將東山敢為人先的老區精神融入工作實踐，值得我們認真總結，并作為引領今后工作的“傳家寶”發揚光大。一是要始終大力弘揚民本為先的憂樂精神。在民本東山建設的主戰場上，我們始終把惠民項目放在首位發展，讓發展的成果解民需、合民意，順民心。盤點“十一五”和“十二五”開局的豐碩成果，我們累計完成了近4.5億元固定資產投資建設,使農村公路、水利、環保、集鎮、教育、醫療、衛生、便民設施、民生保障事業得到了突飛猛進發展。二是要始終大力弘揚敢拼敢贏的紅色精神。紅色精神是我們東山人的驕傲，6 是我們負重奮進、攻堅克難、勇往直前的指路明燈，不論是會戰S202擴改建設、決戰小墨山核電站一期征地拆遷，還是迎戰“壓單擴雙控直播”糧食生產工作，我們始終以敢拼敢贏的闖勁，“咬定青山不放松”的韌勁，鋪就了東山闊步邁進、更好更快的黃金軌道。三是要始終大力弘揚勤勤懇懇的黃牛精神。我們始終把勤勤懇懇的務實之風貫穿工作始終，認認真真抓建設，實實在在謀發展，熱血作為促崛起。在三郎堰集鎮拆違攻堅戰中，三郎堰居委會、計育辦、水管站、養路工班、民政辦、畜牧站等單位干部白天上街拆大棚，晚上進店做工作，集中15天時間將247戶613個大棚快速拆除，做到了和諧拆違、依法拆違、陽光拆違、安全拆違，提升了街凈路暢、樹青草綠、燈亮墻美的新形象；洪山頭、塔市驛、三郎堰三個便民服務中心干部不論寒冬酷暑，堅守在便民服務第一線，盡心盡責抓管理，默默無聞解民憂，件件工作做得有聲有色；鎮勞務站放棄雙休日、放棄“十一”長假，與群眾面對面講政策、心貼心解難題，全面完成了全鎮16至59周歲39875人467.71萬元的保費征繳工作，迅速啟動了打卡布點和60歲老人的養老金發放工作，在全縣排名中進入前五強;沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農保工作中不講困難，不講條件，將服務工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛生院不斷改善醫療服務環境，為老區人民提供了盡善盡美的優質服務；塔市驛居委會一班人率領8000之眾，既抓好了經濟社會事業發展，又攻克了農村基層居委會轉型發展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴加強內部管理，多方調動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設、黨管武裝、新農保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。四是要始終大力弘揚創先爭優的開拓精神。在聚精會神推進東山又好又快發展的關鍵時期，我們不斷解放思想，與時俱進，探索建立和不斷完善了 “四進四辦”、綜合信息服務平臺、“四比四評”百姓評官等一系列促進發展的機制體制，不斷為鎮域經濟社會發展注入新的生機和活力。五是要始終大力弘揚眾志成城的抗災精神。廣大干群萬眾一心抗擊冰災、洪災、旱災的抗災精神鼓舞人心，催人奮進。在去年抗擊春夏連旱大災中，新華社知名記者蘇曉洲在我鎮群強村采訪干群抗旱工作時，被黨員干部“工作的時 8 候找水，吃飯的時候想水，做夢的時候夢水”深深感動，在國務院門戶網站傾情寫下了《黨心連民心，眾志戰湖枯》的激揚文章，為旱區抗災樹起了東山人的精神豐碑。

2011年的成績，離不開上級組織的正確領導，大力支持，離不開全鎮干群的同心同德，團結拼博。在此，我代表鎮黨委、政府向所有為東山改革、發展、穩定作出貢獻的同志們，向所有參與、關心、支持東山建設的社會各界人士、寓外鄉友、離退休老同志表示最衷心的感謝！

二、要在激越的鼓點中高揚奮進之航，合力劃開大槳，努力勇攀高峰，開創東山更好的工作局面。

當前，東山的發展已處在加快發展、轉型發展、科學發展的關鍵節點上。在準確把握鎮情，科學判斷形勢的基礎上，鎮黨委經過認真討論，確定了2012年經濟工作的總體思路和主攻重點。

2012年總體思路：堅持以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議和縣委三級干部大會及省、市、縣、鎮黨代會精神，以穩中求進、進中求強為主線，以上水平、爭一流、作貢獻為奮戰目標，抓好經濟發展，創新社會管理，辦好民生實事，奪取“三區一鎮”建設新勝利。

2012年主攻重點：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農村環境整治，全力爭創全國文明鄉鎮；切實做好小墨山核電站廠址保護和移民新村建設工作；積極完成洪山頭電子電源小區1000畝用地的征地拆遷任務；貫徹“壓單擴雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。二是全力提升五鎮形象，即以環境連片綜合整治項目落戶東山為契機，把“優美鄉鎮”做得更優；以桃花山省級森林公園為支撐，大力開展植樹造林，全力建好“森林鄉鎮”；抓好三郎堰集鎮塔市驛集鎮的規劃修編和綠化、凈化、美化等相關項目建設，提升“省級重點中心集鎮”形象；扎實開展紅色政權認定工作，為縣委搬回蘇維埃老區縣牌子積極作為，打造“蘇維埃老區鎮”新名片；以文化大繁榮為導向，加大“華容道”文化長廊景區建設，進一步充實“詩詞之鎮”內涵。三是強力推進六個建設，即完成一批水利項目建設；完成一個供水規模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設；完成東山敬老院擴改建設；啟動許東紅色旅游公路建設；啟動東山廣場項目建設；嚴格按照縣委“三個五”要求，不斷加強干部隊伍作風建設。

圍繞上述思路和重點，今年經濟工作主要突出抓好以下幾個方面：

1、要筑巢引鳳，掀起重大項目實施年的新熱潮。市、縣一批重點項目今年在我鎮即將開工上馬，建設任務十分繁重，發展機遇十分難得。塔市驛深水碼頭經市、縣多方權衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區建設的區位先機，有望今年啟動建設；洪山頭電子電源小區通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業汽車電源園區，即將迎來1000畝工業用地征地拆遷的大會戰；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區項目即將啟動建設；小墨山核電站規劃區內征地拆遷和移民新村建設即將啟動。這些項目是我們加快建設塔市驛核電港口區、洪山頭電子電源小區、生態宜居區和商貿旅游大鎮“三區一鎮”的重大機遇。對此，我們要以十倍的信心、百倍的努力做好項目服務工作，在項目建設中要用大氣魄、大力度、大視野做好事關東山長遠發展的實事好事，開創項目建設實施年的新局面。

2、要情系“三農”，奪取農民增收決戰年的新勝利。農民增收是執政為民的大方向，意義十分特殊，容不得半點忽視和松懈。農業重點抓好農林蓄豐產工程。要不斷擴大雙季稻種植面積，重點建好東塔、東洪沿線5個萬畝優質水稻區，按照鎮抓萬畝片、村抓千畝點的創建 11 要求，大力推行土地流轉方式，培育大戶帶動糧食生產的新亮點，掀起雙季稻高產競賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產面積和產量上來一次大比拼，進一步嚴肅雙季稻生產工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產先進鄉鎮奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個萬畝優質棉基地；以宏玉萬頭牲豬養殖場為輻源，培育大戶和多點開花的養殖亮點村場，做到江邊湖邊齊發展，山上山下共繁榮；重點做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭取1-2家專業合作社進入省級和市級示范社。農村工業“兩型”引領發展。既要賺取“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，關閉一批濫采濫炸礦石企業，堅決取締“破壞家園”的高嶺土礦業開采，積極引進2-3家環保節能、惠民利民的規模企業落戶東山。農村服務業唱出品牌。以東山秀美自然景觀、鼎盛歷史文化資源、著名紅色革命遺址財富為輻源，大力發展鄉村生態休閑游、桃花山自然景觀觀光游、湘鄂西紅色圣地緬懷游，加快旅游產業發展，開辟農民增收新渠道。

3、要奮戰當前，搶登環境整治攻堅年的新高點。我們東山濱湖靠江，坐山擁林，是縣委今年大力開展城鄉環境整治攻堅的前哨陣地。一是要全力服務項目建設，把省 級優美鄉鎮做得更優。今年，國家環境連片綜合整治項目二期建設即將啟動，我們要為高質高效建好垃圾壓縮站、垃圾填埋場、集鎮污水渠、人工濕地、垃圾池、污水凈化池積極作為，全身心打造好省級優美鄉鎮亮麗名片。二是要大力開展植樹造林，把省級森林公園建設得更美。今年我鎮的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S202、東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創新群眾義務造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉綠景、山上綠屏、水岸綠網、道路綠蔭”的森林生態格局，實現“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標，掀起“綠色村場”創建熱潮，全力建好森林鄉鎮。三是要強力推進農村環境整治，為創建全國文明鄉鎮建功立業。大力推進“四清四新”（清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔村鎮；倡導新觀念、推廣新技術、建立新機制、打造新面貌）農村環境整治工作，在全鎮掀起“雙百雙星、雙分雙統”（百家單位包街道、百名干部聯村組，評選環境衛生星級單位、評選環境衛生星級農戶；分組保潔、分村收集、統一填埋、統一轉運）的創建熱潮，評出1條星級街、10家星級單 13 位、100個星級組、1000名星級農戶，實現“兩有三無四到位”（有衛生設施、有保潔人員；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放；機構到位、責任到位、投入到位、考核到位）的工作目標，涌現一批名副其實、獨具風貌的省級生態村，為捧回全國文明鄉鎮大獎牌增輝添彩。

4、要錦上添花，譜寫城鎮建設深化年的新篇章。在小城鎮建設上，我們打造了東山大道、東山賓館等一系列知名品牌，今年城鎮建設的主體思路是：一是高起點規劃，結合東山廣場、許東公路、塔市驛深水碼頭、移民新村建設，聘請市級以上的規劃部門對三郎堰集鎮、塔市驛集鎮進行重新規劃修編；二是高標準建設，積極引進一批大項目落戶東山，重點抓好三郎堰集鎮迎賓路、塔市驛集鎮江塔公路的升級改造工程、集鎮路燈亮化工程、主干街道造綠工程、塔市驛農貿市場建設，并按照集鎮規劃布局對每條街道、每棟房屋拿出詳規，做到錯落有致、感觀鮮明；三是高要求管理，深入開展建筑布局合理化、街面門店潔凈化、車輛停放有序化、市場管理規范化、過街公路通暢化、垃圾處理無害化、戶外廣告美觀化、文明創建和諧化為內容的“八化”綜合整治，將“門前六包”、“小手牽大手、共建和諧家園”、“千人大掃除”動態化管 14 理、規范化執行，著力營造生態、宜居、文明的集鎮環境。

5、要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。要大力發展社會事業，全力增進群眾福祉，讓群眾實實在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。一是要多謀惠民之事。要高標準抓好東山敬老院的擴改建設，為五保老人營造一個溫馨舒適的養老環境；要大力改善中小學辦學條件，不斷提升教育教學質量，加強接送學生車輛安全管理，推動東山教育事業快速健康發展；要不斷提升醫療服務水平，為群眾提供優質的醫療服務；要不斷鞏固“新農保”的惠民成果，真正把黨的惠民政策落到實處；要整合“一事一議”惠農資金，重點傾斜支持農村環境整治、水利建設；要加強農業綜合開發和現代農業項目建設的矛盾協調工作，動員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質量；要嚴格按政策發放惠農補貼資金，杜絕任何侵占惠農資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費。二是要多架富民之橋。鎮村兩級要集中財力重點疏洗跨區域主干渠道，集中整治馬安、廖家灣、高山、夾石港等一批病險水庫，抓好病險機埠維修，完成三郎堰自來水廠建設，啟動大荊湖、沉塌湖綜合治理工程建設；村一級按一事一議籌資籌勞政策標準，發動 15 群眾搞好山塘升級改造和溝渠疏洗。三是要多興文明之風。文化戰線上要多組織東風藝術團等民間樂隊團體搞好“送戲下鄉”，不斷豐富群眾文化生活；要將東山的“十洋景”、“采蓮船”、“竹馬戲”、“夾葉點子”、“東山花鼓戲”做大做強，亮出東山本土文化大牌；要采取一些群眾喜聞樂見的評比方式和宣傳教育，倡導講文明、破陋習的新風尚。

6、要科學統籌，邁上創新管理推進年的新征程。當前鄉鎮工作中，維穩和計育工作是牽動各方神經的硬杠桿，容不得半點馬虎和懈怠。一是要不斷創新社會管理，為經濟社會事業全面發展鋪路。2011年，我們以守土有責為第一擔負，對所有影響穩定的各類矛盾堅持第一時間接訪，第一時間處訪，第一時間息訪，確保了全鎮社會大局穩定。2012年，要按照“屬地管理、分級負責”的要求，在維穩保安上做到思想上特別重視、責任上特別明確、化解上特別有效，涌現一批“無信訪村”。二是要把握計育工作重點，全力爭創市、縣計育工作模范鄉鎮。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀律上一嚴再嚴，躋身全縣先進鄉鎮行列，但我鎮各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低。東山茶場因符合政策生育率、社會撫養費征收到位率、分月管理到位率等綜合考核排名末位，被“一票否決”；關山村在2011年“雙文明考核”工作中項項領先，千分制考核全鎮排名第一，但因計育率低于全鎮平均水平86%，與目標管理先進單位“失之交臂”，教訓十分深刻。在今年的計育工作中，我們要時刻繃緊計生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計劃生育模范村繁蓮湖漁場、大湖漁場為學習標兵，在四大手術、社會撫養費征收、人口清查、控制無計劃出生、提高計育率等方面下一番真功夫，突出責任到村，管理到月，監控到人，躋身市、縣模范鄉鎮行列。

三、要在創新的大潮中錘煉品質，不斷提振狀態，盡責當好標兵，打造東山更強的創業團隊。

在2012年奮戰“六個主題年”的創業大潮中，我們要圍繞全鎮“四五六”工作重點，不斷拉高工作標桿，創造更好的工作業績。

1、要力樹三大風向標，振奮精神當標兵。上水平、爭一流、作貢獻是我們決勝未來的堅實杠桿，是提升工作的強大內力。“上水平”就是要努力打造一支提筆能寫、17 開口能講、遇事能辦的高素質農村基層干部隊伍，確保中心工作貼得緊、發展節奏跟得上、交辦任務拿得下。“爭一流”就是在項目建設、農民增收、環境整治、集鎮建設、民生改善、創新社會管理等“六個主題年”建設中爭先進，當標兵。“作貢獻”就是在完成縣委、縣政府和鎮黨委、政府部署的各項工作中不斷開拓創新，爭取榮譽。

2、要練好四大取勝術，解放思想創大業。按照縣委三級干部大會提出的是否適應新趨勢、是否樹立新眼光、是否掌握新方法、是否確立新風貌、是否尋求新突破、是否創造新業績的“六大課題”要求，我們要從以下四個方面來進一步放解放思想，推動工作落實。一是要改掉不會學的習氣。要以建設學習型黨組織為契機，動態化、常規化、制度化抓好黨員干部的學習培訓，培養一批技術型、大戶型、理手型村組干部，引領群眾早日邁上致富的坦途。二是要消除不去謀的惰氣。要圍繞“三區一鎮”奮斗目標，在“六個主題年”建設中不斷開啟心智，開動腦筋，在引領農村經濟發展、大力改善民生、服務項目建設、維護社會穩定上，謀深謀遠、多謀善斷，形成相互協調、相互支持的工作格局和強大的工作合力。三是要杜絕不愿干的風氣。要杜絕暮氣沉沉、不思進取的風氣，緊跟市委、18 縣委“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”的創建主題，進一步創新“四進四辦”、“四比四評”工作機制，在更高的平臺上審視自身，在更廣的空間中尋找定位，緊盯一個“快”字，破徐一個“舊”字，改變一個“小”字，樹率先之志，激率先之情，創率先之業。四是要樹立不怕難的勇氣。要破除作風不實、方法不優、服務不優的工作誤區，對當前存在的農村基礎建設資金籌措難、計劃生育管理難、信訪維穩應對難的問題進行認真的思考，知難而上不言難，迎難而上不怕難，克難而上不避難，把工作能力展現在棘手問題的攻堅克難上。

3、要常懷五大振興志，矢志不渝攀高峰。要搶先接過東山的“傳力棒”，為東山的發展穩定、為東山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始終堅持科學發展。要認真貫徹鎮三級干部會議精神，按照確定的發展目標、重點、方向，力扛大旗不偏航，加快發展不松勁。二是要始終堅持真抓實干。要立足鎮情村情，尊重發展規律、不搞短期行為，一門心思抓農業發展、抓文明創建、抓環境整治、抓改善民生、抓自身建設，實實在在干事、勤勤懇懇成事。三是要始終堅持團結干事。要把加強團結作為一種品德來培養，作為一種形象來塑造，不準制造不和諧音符、不準 19 制造不和諧因素、不準制造不和諧矛盾，不論是份內之事，還是份外之事，都要攬腰一起上，并肩一塊干。四是要始終堅持勤廉為民。要圍繞縣委“五個帶頭”、“五個絕不容許”、“五條禁令”要求，在惠農資金管理上、狠剎人情風上、干部作風建設上來一次實質性革命，清除一些阻礙發展的陳規陋習，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認認真真干事、實實在在保安、清清白白做人的良好氛圍。五是要始終堅持奉獻至上。組織委重任于我們，群眾寄希望于我們，要常懷忠誠之心、感恩之心、民本之心干事謀事，為鎮黨委分憂，為老百姓解愁，向東山人民交一份滿意答卷。

同志們，藍圖已經繪就，號角已經吹響。讓我們緊 密團結起來，在縣委、縣政府的堅強領導下，奮勇當先上水平、爭一流、作貢獻，在強力推進“四五六”工作和“六個主題年”建設中建功立業，向黨的十八大勝利召開獻禮！

第五篇：黨（工）委書記座談會講話

同志們：

剛才，15 個鎮街的黨（工）委書記和相關部門都發了言，講得很好。唐川、永海、輝富等同志分別講了很好的意見，這些講話站得高、看得遠，要求明確、想法很好，我完全贊同。今年12 月底，縣委將召開以“全面深化改革，解放思想、擴大開放，加快建設幸福美好新xxxx”為主題的全委會，會上將審議通過《關于進一步加快鎮街經

濟發展的意見》。這個意見將以“放心放膽放權”為主線，進一步明確鎮街發展的工作重點，進一步完善支持鎮街發展的體制機制，給同志們松綁放權，鼓勵大家抖擻龍馬精神，龍騰虎躍拼命干、龍飛鳳舞愉快干、龍鳳呈祥和諧干，奮力開創鎮街協調發展、科學發展、加快發展的新局面。

最近，我到有關鎮街進行了調研，對全縣鎮街經濟社會發展有了一定的了解。本周二、周三，鵬斌同志帶領同志們去邊遠地區學習了小城鎮建設經驗，重點學習他們在小城鎮建設過程中如何解放思想，如何破解資金、土地等瓶頸難題。從同志們剛才的發言來看，大家此行很有收獲。我覺得，主要有三個鮮明特點：一是自我加壓的意識比較強烈。通過考察對比，大家加快發展的緊迫感、責任感明顯增強。雖然當前發展的困難較多，但同志們都紛紛自加壓力、迎難而上，展現出了“跳起來摘桃子”的工作勁頭。二是加快發展的思路比較清晰。大家結合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新舉措，對工作謀劃思路清晰，重點突出。大家在工作推進中一定要解放思想，膽子要大、步子要穩，不能蠻干，要做有智慧的干部。三是趕超跨越的信心比較充足。同志們的發言都是眾口一詞談發展、談趕超、談跨越，體現了不甘平庸、趕超跨越的堅定決心和必勝信心。大家都講得很好，希望認真抓好落實。

下面，我再強調五點意見：

一、切實提高對重慶五大功能區域劃分xxxx承擔任務的認識

當前，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，市委四屆三次全會賦予了xxxx加快建設城市發展新區的新使命，深入貫徹中央和市委的重大戰略部署，具體到xxxx，就是要用改革創新的精神，把市委四屆三次全會確定的功能分區戰略貫徹好、落實好，這是全縣當前和今后一個時期的中心工作，所有鎮街都要服從和服務于這一中心工作。

（一）進一步明確xxxx在五大功能分區中的定位。市委四屆三次全會，從戰略和全局的高度，將全市劃分為五大功能區域，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規律，從實際出發，在新的發展階段做出的重大戰略決策。xxxx所在的城市發展新區，是全市未來工業化、城鎮化的主戰場，集聚新增產業和人口的重要區域，全市重要的制造業基地，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展示范區及區域合作共贏先行區。xxxx被市委、市政府定為城市發展新區，是市委市政府對我們的重視和信任，我們的發展任務不是輕了而是更重了，發展的要求不是低了而是更高了，各鎮街只有認清形勢、圍繞中心、服務大局、順勢而為，才能有所作為、有大作為。

（二）進一步明確xxxx將建設什么樣的城市發展新區。我們將充分發掘和依托發展基礎、比較優勢、資源稟賦、交通區位、自然人文等條件，堅持走差異發展、協調發展、科學發展之路，加快建設產業富集、生態宜居、社會和諧的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的新型城市，加速推進協調發展。

一是打造重慶工業經濟重要增長極。堅持工業強縣第一方略不動搖，重抓特色、重抓龍頭、重抓集群，著力打造全市重要制造業基地和主城配套產業基地。要緊緊圍繞把工業園區建設成為城市拓展新區、特色產業集聚區、勞動力轉移吸納區和縣域經濟重要增長極的“三區一極”目標，大力拓展園區空間，優化產業布局，加快項目建設，做大產業集群。同時鼓勵有基礎、有條件的鎮街發展工業，培育拱衛園區的工業經濟增長點。

二是打造文化旅游城市。要用創新精神和改革開放的胸襟加快城市建設。將xxxx文化、尤其是龍文化作為城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，賦予城市昂揚生機。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及縣城周邊的土橋荷花、東城臘梅、蒲呂玫瑰、侶俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黃門風情小鎮及彩色農業觀光區等自然人文資源，積極申報一批國家級旅游品牌，進行整體策劃包裝、整體開發建設、整體推介宣傳，彰顯得天獨厚的山城、水城、綠城風貌特色，大力發展文化旅游業。組建文藝團隊、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推廣力度，推出精品旅游熱線。加強城市管理，切實提高城市文明程度和市民文明素質，積極爭創“全國文明縣城”。

三是打造特色農產品生產基地。要著眼于滿足成渝兩個大城市對農產品的需求，按照規模化、集約化、產業化的現代農業發展要求，提高土地規模經營集中度，大力調整農業產業結構，大力發展規模農業、設施農業、效益農業，切實提高農業比較效益。

四是打造渝西地區重要生態屏障。相關片區鎮街要充分利用山脈、河流、農田形成的自然分割和生態環境條件，發揮與都市功能拓展區粘連的區位優勢，發揮好服務重慶主城的生態屏障和水域生態廊道作用，維護城市綠色生態空間，千萬不能為了發展破壞了生態環境。

（三）進一步明確鎮街在全縣發展大局中的功能定位。

通過近段時間的調研、走訪、座談和多方征求意見，初步打算將全縣鎮街劃分為四大功能區，以便鎮街進一步找準定位、差異發展、互動發展。

一是工業和城市發展區。xxxx的工業和城鎮化要結合在一起，工業區就是城市的拓展區。要鎖定建設 50平方公里、50 萬人口現代中等城市目標，有序拓展城市空間，組團式規劃布局，不斷完善城市功能，提升現代城市形象，建成重慶一流、全國知名的文化旅游城市。特別是要注重加強污染治理，民用治污和工廠治污一定要分開，老城區的工業企業要搬遷到工業園區，千萬不要走先污染、再治理的老路，我們承擔不了這個歷史責任。

二是特色產業發展區。每個鎮街要根據自身的實際情況，按照差異化發展的思路，打造特色亮點產業。比如，福果鎮的酒廠，要把量做大，如果將原來的400 噸提高到 4000 噸，就是一個特色產業；還有舊縣鎮的長安離合器生產，圍繞這個產業做大做強了也是一個特色產業。因此，大家一定要找到自己的比較優勢，找到自身的發展定位，千萬不能眉毛胡子一把抓。

三是現代農業發展區。xxxx離重慶主城和成都都比較近，如果還搞傳統農業，就不是現代化，不符合發展要求。要按照一鎮一品、一鎮一特的思路，立足鎮情、因地制宜調整農業產業結構，培育壯大農業特色產業，打造服務全縣、輻射主城的“米袋子”、“肉籃子”、“果盤子”；大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，提升農業附加值。

四是生態保護發展區。相關片區的一些鎮街，要保護好現有的自然生態，把文化融入到其中，大力發展以滿足城市人群回歸自然、體驗農作、采摘采果、娛樂度假于一體的休閑觀光農業，打造西部重要休閑旅游度假勝地和重慶主城的后花園。這些地方就不要發展工業了，xxxx要建成 50 萬人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，還要有備用水源。如果這些地方還搞工業園區，那就不科學、不合理了。

總之，縣里初步確定這四大功能區，希望各鎮街要立足鎮情、因地制宜，找到自己的比較優勢。鎮街功能定位，縣政府常務會、縣委常委會還要研究，要盡量地劃分科學，但在這個劃分的過程 中，肯定有交叉，有些鄉鎮也有工業、也有旅游，我們看孰輕孰重，以進行劃分。

二、進一步提高對加快鎮街經濟社會發展重要性的認識

（一）加快鎮街經濟社會發展，是鞏固黨執政基礎的務實之舉。鎮街作為國家政權的基石，與人民群眾聯系最直接、最緊密，是我們黨執政的基礎、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵，對全局工作有著根本性的決定作用。鎮街政權的組織力、戰斗力、凝聚力如何，直接關系民心向背和事業興衰。群眾評判黨執政能力最重要的標準，就是能否推動一個地方加快發展。從這個意義上來說，加快鎮街經濟發展，不僅是經濟問題，也是關乎基層政權和農村穩定的重大政治問題。因此，大家要站在鞏固黨的執政基礎的高度來審視鎮街發展問題，切實增強加快鎮街經濟發展的責任感、使命感和榮譽感，珍惜組織提供的崗位和平臺，在加快鎮街經濟發展的生動實踐中施展智慧才華、實現人生抱負。

（二）加快鎮街經濟社會發展，是統籌城鄉協調發展的迫切需要。從目前的情況來看，xxxx的城市建設包括工業園區建設近年來取得了可喜成績，但鎮街發展顯得參差不齊、不太平衡，有的鎮工作還顯得滯后。鎮街工作是全縣工作的重要組成部分，在切實抓好縣城這個“龍頭”的同時，必須同步推進鎮街工作，否則幾年下來，縣城日新月異、鄉鎮山河依舊，城鄉差距會越拉越大、二元結構矛盾會越來越突出，這不符合科學發展的要求。xxxx是重慶的城市發展新區，是重慶大都市區的重要組成部分，我們肩負的使命光榮而艱巨！在新形勢、新任務面前，我們必須自加壓力、抬高標桿，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于與好的賽，以更高的標準來要求我們的工作。xxxx區位條件、用地條件、現實基礎都遠遠好于渝東南、渝東北地區，應該嚴格按照統籌城鄉發展、城鄉一體化發展的要求，扎扎實實地抓好鎮街經濟社會發展。

（三）加快鎮街經濟社會發展，是壯大縣域經濟綜合實力的有效途徑。鎮街經濟是縣域經濟發展的基本單元。xxxx 1334平方公里由 28 個鎮街組成，全縣 84 萬人民分布在 28 個鎮街，每一項任務都需要 28 個鎮街共同完成，每一幅藍圖都需要 28 個鎮街共同繪就。沒有生龍活虎的鎮街發展，縣域經濟的壯大就缺少有力支撐。希望同志們一定要認清形勢、解放思想，堅持做到說了就算、定了就干、干就干成，苦干實干加巧干，形成 28 個鎮街競爭風流、競相發展、虎虎生威的生動局面！

（四）加快鎮街經濟社會發展，是提高農村居民生活質量的現實選擇。農業農村農民工作始終是我們黨的工作的重要組成部分。鎮街是“三農”工作最前沿，純樸善良的人民群眾對我們寄予期盼。從總體來講，農村還比較落后，農民的收入也還比較低，他們的生活質量還不算高。要改變這樣的現狀，我們要在認真落實好農村低保、醫保及各種涉農補貼等利民惠民政策的同時，更應該牢固樹立守土有責、守土盡責的思想，因地制宜、開拓開放、加快發展，把綠水青山變成“金山銀山”，著力把自己管轄的這“一畝二分地”管理好、經營好、發展好，讓廣大人民群眾看到我們的付出，感受到身邊的變化，享受到更多的改革發展成果。

總之，大力發展鎮街經濟，事關全局，關系長遠。各級各部門一定要充分認識加快鎮街經濟發展的重要性、緊迫性，統一思想，達成共識，形成合力，全力開創鎮街經濟社會發展新局面。

三、進一步明確加快鎮街經濟社會發展的工作重點

黨的十八屆三中全會為我們全面深化改革指明了前進方向，我們要大力弘揚改革創新精神，敢謀前人未謀之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為契機，按照“膽子要大、步子要穩”的基本原則，抓住主要矛盾，突出自身特色，創新工作方法，力求重點突破，帶動面上發展。當前，我認為各鎮街要著力抓好“四加一”共五項重點工作，“四”即：農業產業結構調整、特色產業培育、小城鎮建設和轉移農村富余勞動力四項重點工作，“一”即：黨的建設這個保障。

（一）著力抓好農業產業結構調整。xxxx是傳統農業大縣，無論工業化程度有多高，農業始終是國民經濟的重要組成部分，必須高度重視并切實抓好。要按照“政府引導、龍頭帶動、市場運營、自動自發”的原則，大力調整農業產業結構。

政府引導：就是要向廣大群眾大力宣傳xxxx區位優勢的提升，宣傳重慶、成都兩個特大城市對農產品需求量大的形勢，講清講透調整農業產業結構的必要性、可行性和經濟性，引導廣大群眾調整產業結構。在轉變群眾觀念的過程中，一定要耐心細致、講究方法，切不可政府主導、簡單粗暴。

龍頭帶動：就是要大力培育各類種養大戶，積極引進實力雄厚的龍頭企業投資參與我縣農業產業結構調整。以種養大戶和龍頭企業的實踐示范，消除群眾疑慮，強化科技支撐，帶動他們調整產業結構。

市場運營：就是充分發揮市場之手的決定性作用。調結構、怎么調？市場說了算。要本著什么賺錢就種（養）什么的原則，調整種（養）結構；要按照市場經濟的理念，搞好農產品的經營和銷售，尤其要注重爭創品牌，注重包裝，強化宣傳，提高市場占有率和經濟效益。

自動自發：就是在認真做好政府引導、龍頭帶動和市場運營的基礎上，讓調整農業產業結構成為廣大人民群眾的自覺行動。

（二）著力抓好特色產業培育。在抓好面上工作的同時，希望各鎮街要牢固樹立差異化發展的理念，認真分析區位條件、現有基礎等各方面因素，找準自身比較優勢，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅”的原則，科學定位、傾力而為，培育打造特色產業，這樣才能形成自己的個性和特點。

（三）著力抓好小城鎮建設。鎮街場鎮是連城帶鄉的重要接點，是吸納農村人口梯度轉移加快推進城鎮化的重要平臺，這也是縣委指導鎮街抓發展的重要抓手，是展現各鎮街經濟發展水平和地區面貌的重要窗口。希望各鎮街要把場鎮建設擺上重中之重的位置，著力建設一批設施齊全、功能完善、環境優美的小城鎮。抓好小城鎮建設，要注意把握好以下幾點：一是注重科學規劃，要科學編制xxxx城鄉一體的總體規劃，切實強化規劃管理，加強規劃人才隊伍建設，提升城鄉建設水平。如南部鄉鎮，要按照發展休閑旅游度假區的標準搞好場鎮規劃設計，可借鑒川東民居的風格特點，使小城鎮建設能體現歷史厚重感和文化內涵。二是要強化產業支撐，沒有產業支撐的小城鎮必然是空心的、不可持續的，要因地制宜，大力發展商貿物流、休閑度假等特色產業，集聚人氣、繁榮商氣。三是要以人為本完善功能，小城鎮是把農民變市民的重要平臺，要按照城市的標準，完善廣場公園、學校醫院、交通管網等基礎設施，加強綠化、亮化、美化和日常管理，使小城鎮功能完善、環境優美、文明有序，切實增強廣大居民的認同感、幸福感和歸宿感。四是要注重保護生態環境，xxxx的生態環境不錯，隨處可見綠水青山，這是我們的財富，是實現可持續發展的源泉，在建設發展的過程中一定要保護好生態環境。

（四）著力抓好農村富余勞動力轉移。要強化減少農民才能致富農村、減少農民才能富裕農民的發展理念。我縣有 60 多萬農村人口，除去常年在外打工的20 來萬，農村還有 40多萬人，而我縣有的鎮街人均耕地尚不足一畝，如全部在家務農，要增加農民收入、實現全面小康是非常困難的。必須把農村富余勞動力的轉移作為鎮街工作的重點：一要通過職業技術教育來推。縣教育和勞動人事部門要抓好職業教育尤其是中職教育的發展，把農村新增勞動力盡可能的轉變為有一技之長的產業工人。二要通過產業發展來拉。各鎮街在大力發展特色產業的基礎上，要注重發展龍頭企業和配套服務業，充分發揮大產業集聚人力的作用，將更多的農村富余勞動力拉動出來。如西河鎮通過發展工業企業，吸納了全鎮三分之一的勞動力就近轉移務工；侶俸等鎮通過大力發展蔬菜生產，有效解決了部分中老年人和婦女的就業問題，這些做法都很好。三要通過鼓勵自主創業來引。自主創業具有帶動就業的倍增效應，要通過思想引導、技術引導、環境引導、政策引導等手段鼓勵農村富余勞動力自主創業，特別是對帶資金、帶技術、帶項目、帶信息回鄉的創業者，要全心、全力、全面支持，使其成為帶領本地農民增收致富、推動一方經濟發展的“領頭雁”。xxxx是重慶的城市發展新區，我們在認真抓好縣內勞動力轉移的同時，還要承擔吸納渝東南和渝東北勞動力轉移的任務，因此我們大力發展特色產業的任務十分艱巨。

（五）著力抓好黨的建設。加強黨的建設是我們的事業興旺發達的根本保證。在經濟結構調整、利益格局多元、城鄉差距擴大、流動人口增多的情況下，迫切需要切實加強各級黨組織尤其是村（社區）黨組織的建設，這是鞏固我們黨在農村和城市“執政地位的基礎”，是黨的路線、方針、政策在農村基層得以貫徹 執行的重要保證。當前要著力抓好三件事情：一要配好班子。要結合當前正在進行的村（社區）“兩委”換屆工作，堅持選優配強，大力選拔任用思想解放、政治堅定的“主心骨”和帶領群眾致富增收的“領頭雁”，配齊配強基層黨組織班子。二要樹好形象。要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強對黨員干部 的教育、管理和監督，特別是領導干部要切實轉變工作作風，切實做到清正廉潔、為民務實，以自己的模范言行團結和帶領廣大干部群眾為加快鎮街經濟社會發展努力工作。三要練好本領。要結合正在開展的聯系服務群眾進家入戶走訪活動，放下身段、傾下身子，經常深入實際、深入基層、深入群眾，拉近與群眾的距離，在幫助群眾發展生產、增收致富中增強引領發展的本領，在幫助群眾解決實際困難、調解矛盾糾紛中練就做好群眾工作的本領。

四、進一步完善支持鎮街經濟社會發展的政策體系

鎮街是縣域經濟發展的主體，要以改革創新的精神，著力加快鎮街經濟社會發展。我們將始終堅持“放心放膽放權”為指導思想（放心：即要充分信任鎮街同志的政治素養，相信他們的工作能力；放膽：即要讓鎮街同志放開手腳、大膽工作；放權：即充分賦予鎮街主導轄區范圍經濟社會發展事務的權力），以“鎮（街）為主、縣支持”為基本原則，進一步完善支持鎮街經濟社會發展的政策體系，鼓勵同志們甩開膀子大膽往前沖，闖出一條協調發展、科學發展、加快發展的新路子。

（一）要對 28 個鎮街實行功能劃分，實行差異化考核。要按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的原則，按照發展重點的不同，將全縣28 個鎮街劃分為工業和城市發展區、特色產業發展區、現代農業發展區、生態保護發展區四大片區，縣里將成立工業發展、城市建設和小城鎮建設、旅游產業發展、農業特色產業和新農村建設、招商引資項目推進督查五個指揮部，并由縣組織部、考核辦制定差異化的考核辦法，引導各鎮街抓好相關重點工作，大力發展特色優勢產業。為讓鎮街集中精力抓好自身發展，今后不再把招商引資作為硬性任務，但可作為加分因素。全縣性的招商引資任務主要由各指揮部和相關部門承擔。

（二）本著能放則放盡量放的原則，切實放權興鎮（街）。目前影響和束縛鎮（街）發展的制約因素很多，這里面既有思想觀念的問題，更有體制機制的障礙。希望縣級各有關職能部門要本著“能放則放盡量放”的原則，把各種行政管理權、審批權及干部使用權一律賦予鎮街黨委政府，切實增強他們統籌轄區范圍內經濟社會發展事務的能力，讓鎮街經濟發展更加充滿活力。各鎮街都要成立規劃辦，具體負責轄區范圍內的規劃、建設和管理工作，要充分相信我們鎮街的同志，相信他們不會種壞自己的“一畝二分地”。總之，需要下放給、歸還給鎮街的權力還有很多，在下個月召開的全委會上，我們將審議通過《關于進一步加快鎮街經濟社會發展的決定》，制定出臺加快鎮街經濟社會發展系列政策。請縣發改委認真牽頭起草好這個文件，提請縣政府審議以后提交縣委常委會審定。

五、進一步加強對鎮街經濟社會發展的組織領導

（一）組建成立四大指揮部，分類指導四大片區加快發展。縣里初步考慮，將按劃分的城市發展、工業經濟、特色農業、休閑旅游等四大片區組建成立建設指揮部，實行分線作戰、分類指導，具體負責相關鎮街的規劃編制、建設管理、綜合協調等工作。一是組建成立農業特色產業和新農村建設指揮部，由縣政協主席馬洪平任指揮長；二是組建成立工業發展建設指揮部，由縣長唐川任指揮長；三是組建成立旅游產業發展指揮部，由縣人大常委會主任葉永海任指揮長；四是組建成立城市建設和小城鎮建設指揮部，由縣長唐川任指揮長；五是招商引資、項目推進督查工作指揮部，由我任指揮長，所有縣級領導和相關部門單位為成員。我們將切實加強研究，進一步明確各個指揮部的工作職責，建立完善日常工作運行機制，確保各指揮部高效有序運轉，工作富有成效。另外，縣里還考慮成立人民評議和監督委員會、城市發展咨詢委員會等機構，通過強化督查、強化監督，倒逼推進工作開展。

（二）各級干部要“守住四線”，縣委決不會讓干事創業的人“流血流汗又流淚”！加快鎮街經濟社會發展是一場聲勢浩大的人民戰爭，各級干部尤其是領導干部理應沖鋒在前、戰斗在前。希望同志們一定要增強工作的責任感和使命感，始終堅持說了就算、定了就干、干就干好，守土有責、激情干事。縣委向大家莊嚴承諾，只要大家始終堅持以加快發展為出發點，始終堅持守住了“國家政策高壓線、群眾利益底線、清正廉潔防線、政府債務風險紅線”，縣委將堅定不移保護并重用能干事、能干成事的干部，把鎮街部門作為我縣經濟社會發展的主戰場，堅定不移按照習總書記“二十字標準（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔）”和政才書記“五看原則（看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意）”，堅持為發展配干部、憑實績用干部，決不會讓干事創業的人“流血流汗又流淚”！

同志們：當前的xxxx機遇富集，加快發展時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，以黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為指引，滿懷激情奮斗、帶著希望上路，在1334平方公里的龍鄉大地上辛勤耕耘、不懈奮斗，著力譜寫xxxx經濟社會又好又快發展的新篇章！