第一篇：警示教育會書記講話

二○○五年度黨風廉政建設和

反腐敗工作通報

（200

5年12月 日）

根據縣委的安排，現就2005年以來全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行通報。

2005年，縣委、縣政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把黨風廉政建設納入到經濟社會發展和黨的建設的總體工作中，認真部署，加強領導，精心組織實施，一心一意謀發展，旗臶鮮明反腐敗。為了把全縣黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，我縣專門出臺了《縣委常委、縣政府副縣長黨風廉政建設職責范圍及2005年黨風廉政建設和反腐敗工作具體分工》，制發了《關于召開黨員領導干部樹立正確的政績觀專題民主生活會的通知》等文件，要求各級領導班子和領導干部認真執行民主集中制，認真貫徹落實《實施綱要》，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系，全面推進全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作。縣委書記、縣長親自部署年度反腐倡廉工作，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行廉潔從政有關規定，年中、年底分別組織縣黨政班子成員進行廉政專題述職，從縣委常委、副縣長做起，積極推動力了全縣的黨風廉政建設。各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門切實擔負起反腐倡廉的工作職責，黨政主要負責同志親自部署、落實黨風廉政建設工作，領導班子其他成員分別負起職責范圍內的直接領導責任；司法機關和其他職能部門把反腐倡廉工作和業務工作有機結合，按照職責分工，積極主動地抓好任務落實。各級紀委認真協助黨委加強黨風廉政建設和組織 協調反腐敗工作，全面履行黨章賦予的職責和任務，加強與各部門的聯系與溝通，及時協調解決反腐倡廉工作的問題，形成了整體的合力。經過全縣上下的共同努力，2005年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效。

一、精心組織，扎實推進，黨風廉政建設三項重點工作取得了初步成效

按照省、市統一部署，機關行政效能監察工程、行政權力公開透明運行、專項資金清理工作是今年黨風廉政建設的三項重點。我縣集中精力，專項部署，認真實施，取得了初步成效。一是創新機制，扎實整改，穩步推進了機關行政效能建設。全縣及各單位分別召開了動員大會，分級成立了效能建設領導小組，制定了具體的實施方案，以督促整改提高為重點，先后3次召開工作調度會，專門設立了行政效能監察投訴中心，并組織有關單位深入14個鄉鎮和部分縣直單位進行明查暗訪。從8月中旬開始，組織縣黨代表分4組開展機關效能建設視察調研活動；11月份，又分別對被查單位進行回頭看，聽取整改情況，同單位一把手交換回訪的意見，有效地鞏固了效能建設成果。在此基礎上，對全縣相關單位存在問題進行整改，對不作為、亂作為責任人進行了責任追究。二是積極探索，注重實效，認真開展了行政權力公開透明運行試點工作。我縣將縣物價局、縣畜牧水產局和留守營鎮政府作為執法單位、涉農服務部門、鄉鎮政府的3類試點單位，由下至上分級把關，拉網式清理權力范圍，分別制定出“簡單、易行、明了”的工作流程圖，基本實現了四個統一：統一制定權力運行示意圖；統一將具體項目流程圖設立在職能科室顯著位臵；統一為工作人員制作桌牌明確崗位職責；統一規范權力運行并及時向社會公開，使行政權力進一步在“陽光”下透明運行，并為該項工作明年在全縣全面推開做好了充分準備。三是嚴格檢查，堅決清糾，認真開展了專項資金清理工作。認真對37個單位涉及2003 －2004年度232筆10278萬元專項資金進行全面檢查，其中列為重點檢查的七項專項資金計46筆1542萬元。各單位均認真填寫了《專項資金自查統計表》，上報了單位自查報告，自查面100％。在此基礎上對七項專項資金重點進行了抽查。對存在問題的589萬元資金全部進行了糾正，其中，16.7萬元貪污冒領資金全部收歸財政；對挪用的83.5萬元資金逐項明確專人進行追回；立案調查2起，對2名責任人進行了法律和紀律追究。

二、緊扣中心工作，找準發力點，堅持優化縣域發展環境不放松

2005年，全縣堅持黨風廉政建設服務發展的工作思路，重點抓了三項工作：一是以縣經濟發展環境投訴中心為抓手，堅決打擊影響經濟發展的各類違紀違法行為。充分發揮與企業間快速反應機制的作用，繼續下大力查辦職能部門到企業吃、拿、卡、要、報等六類重點案件。今年以來，縣經濟發展環境投訴中心根據群眾舉報立案3件，查處3件，有3人受到黨政紀處分。堅持落實下訪求訴制度，從3月中旬開始，利用1個月的時間，分片走訪，征求意見，現場辦公，取得了很好效果。對新增利稅100萬元以上的11家企業進行掛牌保護，使掛牌重點保護企業增加到42家；繼續開展紀檢監察機關同較大企業間的廉政共建活動，全面優化縣域經濟發展環境。二是抓住重點，開展執法監察，全力為縣域經濟發展保駕護航。認真研究縣情、鄉情，緊緊圍繞縣域經濟增長點、農民增產增收項目、黨政機關效能建設等事關縣域發展重大事項選準項目，早立項早監察。今年重點開展了南戴河旅游市場環境建設效能監察，開展了“四查四看”活動，堅持凈化南戴河旅游環境，鞏固南戴河的旅游支柱產業地位；認真開展了煤礦安全生產監察，會同有關部門對46家非法開采小煤礦進行封堵，對合法開采礦，層層簽訂責任狀，從源頭上消除安全隱患；認真整頓礦業秩序，堅決清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資 入股煤礦問題；積極開展了整頓企業違法排污行為治理監察，堅決處理超標排污行為等等。今年以來，全縣執行省監察項目4個，市監察項目1個，縣自立項目2個，基層紀委自立項目41個。三是深入推進行風建設，為縣域經濟發展打造和諧環境。堅持層層動員，把民主評議行風工作納入全年重要工作內容，繼續深入、廣泛征求社會各界意見和建議，找準影響發展環境、損害群眾利益的突出問題，全縣45個參評單位和178個基層所站共發放意見卡16038份，征得意見和建議1265條，各單位針對存在問題制定了整改措施354條；建立健全行風建設長效機制，制定出臺了《民主評議行風規范》以及配套的《日常考核實施細則》等6項制度，在全縣推行記賬解決問題的掛號銷號制，日常工作臺賬確認制等工作機制，對全縣民主評議行風工作實行規范化管理。今年參評單位共掛號問題213個，解決銷號186個，占掛號總數的87％；開展明查暗訪活動，組成4個督導組，深入14鄉鎮的132個基層所站和部分縣直單位進行督導，以檢查促整改；進一步擴大了群眾對行評工作的知情權、參與權、監督權和評判權，在全縣開展“把最終評判權交給群眾”系列活動，在縣城金山大街開展“承諾燈箱”一條街活動，在縣電視臺開展“民主評議之窗”節目等向社會進行宣傳，分鄉鎮對參評的10個基層所站進行評議，在全縣設1個主會場11個分會場年終評議科級參評單位，參加評議活動的群眾近萬人，在全縣引起強烈反響。

三、認真貫徹落實《實施綱要》，抓住結合部，初步構建起具有特色的懲防體系

按照《實施綱要》的要求，2005年我縣把建立健全懲治和預防腐敗體系作為黨風廉政建設的重要內容抓緊抓好，推進反腐倡廉工作向縱深發展，有效防治了腐敗。一是以廉政文化“六進”為重點，全方位開展廉政文化建設。結合全黨加強執政能力建設和保持共產黨員先進性教育活動，我縣以廉政文化“進機關”、“進 企業”、“進農村”、“進學校”、“進社區”、“進家庭”為重點，廣泛在全縣黨員群眾中開展廉政文化活動，為廉政建設提供智力支持和思想保證。充分發揮大宣教格局作用，堅持落實大宣教格局工作部門聯席會制度和工作調度會制度，定期聯系，形成合力。扎實開展廉政文化“六進”活動，利用縣域資源，營造廉政文化陣地；因地制宜，開展了建立1個廉政教育室、觀看1臺反腐倡廉文藝節目等的“十五個一”活動等。依托南戴河開辟了廉政文化教育基地；利用縣看守所，創建了警示教育基地；以長征路公園擴建為契機，建設清風主題公園；利用縣城繁華街道建設廉政文化一條街；在迎賓路、長征路懸掛、張貼永久性廉政標語，共設廉政燈箱216個張貼標語769幅；在金山大街南側，公開縣直17個單位的行風建設和廉政承諾；北側，懸掛固定廉政漫畫90幅，形成漫畫長廊；在全縣建立了38個廉政文化示范村，建立廉政大院109個，建文化廣場70 個、制作廉政漫畫墻 10 面、廉政文化街10條，各類廉政文化標語兩千條余；組建112支村級演出隊，利用農閑和傳統節日期間，開展廉政文化匯演、調演活動；此外，全縣還舉辦了書畫展70場，發出廉政承諾書1000份，開展演講活動3場。堅持傳統教育方式，除繼續組織后備干部、科級干部、新任職干部、干部家屬等培訓班外，我縣首創開展單位“一把手”向干部職工講廉政課活動，82個單位的“一把手”宣講了廉政課；活動結束后，從中選取優秀講義制成光盤，擴大教育效果。積極創新載體，以群眾喜聞樂見的形式宣傳廉政文化。在全縣廣大黨員干部中開展廉政歌曲創作、征集、演唱活動，征得歌曲73首，廉政“三字經”10篇，從中精選輯印成《廉政歌曲集錦》，并開展廉政歌曲大家唱活動；出版了《廉政文化宣傳手冊》；繼續刊發《讀文思廉》簡報；堅持在縣電臺播出《廉政提示》，全面整合社會資源，形成了單位、家庭、社會三位一體的廉政文化教育格局。我縣廉政文化建設、“一把手”講廉政課的做法已在今年5月31日、7月18日的《中國紀檢監察報》予與刊發。二是以貫徹落實“三個條例”為重點，積極推進制度反腐工作。2005年是我縣宣傳、貫徹、落實《中國共產黨紀律處分條例》等三個條例年。我縣把“三個條例”作為科級領導干部中心組和機關干部日常學習的重要內容，結合行政權力公開透明運行、政務公開和 效能建設等項工作，組織各單位開展領導班子建設、機關建設、作風建設以及民主集中制建設等活動，深入實際查找問題，廣泛征求群眾意見，在民主決策、工作落實、機關管理等方面形成一整套科學的管理制度；同時，公開制度，主動接受監督，為明年行政權力公開透明運行全面做好充分準備，確保了各項制度落到實處。三是以形成監督合力為重點，充分發揮立體監督體系的功效。強化了黨內監督和行政監督的有機結合，進一步拓寬了黨內監督和行政監督的方法和形式，建立并實行質詢制、問責制、黨政領導干部辭職制等，把職責和責任緊密聯系在一起。加強了監督工作的橫向結合，進一步拓寬和健全監督渠道，堅持同縣人大、縣政協的工作聯系制度，定期向縣人大、縣政協匯報工作，溝通情況，征求縣人大代表、政協委員對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議；以聯席會議、強化工作聯系等形式，加強同檢察、審計、廣播電視等部門的聯系與溝通，形成監督的合力；積極將監督工作向下延伸,把農村干部的廉潔執政能力建設作為全縣黨風廉政建設的重點之一，在2003年出臺《農村兩委班子成員廉潔從政有關規定》的基礎上，今年又出臺了《關于農村兩委班子及成員廉政建設實施辦法》，在全縣農村干部中集中開展“三述四談”（述為、述廉、述風；任前談話、廉政例行談話、誡勉談話、回訪談話）活動，進一步鞏固農村基層基礎工作，確保農村穩定。今年以來，全縣舉行縣級村兩委班子成員培訓2次，培訓145人次；以鄉鎮為單位，舉辦培訓班14期，培訓2650人次，進行廉政談話56人次。堅持拓展監督,通過一年來在留守營鎮豐滿紙業有限公司設立民營企業紀檢組的嘗試，進一步完善民營企業紀檢組的職能，積極探索發揮民營企業紀檢組作用的新途徑，充分發揮民營企業紀檢組為民營企業發展保駕護航作用。

四、創新思路，打造閃光點，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

重點體現在四個方面：一是認真落實黨風廉政建設責任制，進一步推進領導干部廉潔自律工作。對照中央和省、市的工作部署，我縣將全年黨風廉政建設工作任務分解成47個專項治理小組，進一步落實責任監督，強化責任追究，細化責任考核。繼續推行 廉政承諾制度，全縣66個鄉局級單位504名科級領導干部進行廉政承諾1840條，制定相應的踐諾措施1620條；抓好七個環節，扎實開展“述、評、糾、建”活動，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，把“述、評、糾、建”活動全程細化為“講廉、諾廉、查廉、幫廉、述廉、評廉、考廉”等7個環節，通過派員參加、隨機抽查等形式，確保活動取得扎實效果；加強工作調度，落實“一崗雙責”，重點從13個專項治理牽頭單位入手，完善專項治理方案，明確責任分工和任務目標分解，兩度召開工作調度會，檢查工作進度，及時發現問題，以嚴謹的工作機制抓工作落實，整合力量形成抓黨風廉政建設的合力；抓好關鍵時段，謹防“節日病”，在元旦、春節、“五.一”假日前夕，提前下發《廉政提示》，并將有關文件要求附后，及時提示領導干部遵守規定，不犯或少犯錯誤，有效地預防和杜絕了“節日病”；繼續實行“四項談話”制度，并向村級延伸。全年共進行廉政談話1223人次，其中科級干部談話24人次，股、站長談話43人次，農村兩委班子談話1156人次。二是堅持依紀依法辦案，不斷加大查辦案件工作的力度。今年我縣把創新舉措、依紀依法辦案作為推進查辦案件工作的重要內容,在全縣紀檢監察系統落實案件線索報送制、壓案不查追究制、重大案件聯辦制、以案為例警示教育促廉制等四項機制，不斷拓寬案件線索搜集渠道，加大對基層紀委的督察與指導力度，以大案要案和典型案件為重點，提高查辦案件工作的社會效益；以查處領導機關和領導干部中濫用職權、謀取私利、不作為亂作為和損害群眾利益等違紀違法案件為重點，推行“細、準、快、實”辦案法，即不盲目立案初查要細，抓住關鍵選案件突破口要準，講究辦案效率查處要快，堅持辦成鐵案過程要實；完善各項辦案制度，重點推行一案“兩報告”、“雙建議”制度等，從查到結全程規范辦案工作；嚴把審理關，推行“38535”案件審理法，進一步提升了全縣的案件質量。2005年，全縣共立案查處違紀違法案件91件，結案91件，其中大要案25件，經濟案件36件，查處違紀違法人員91人，其中科級干部7人，為國家挽回經濟損失42萬元。三是創新機制，強化責任，努力做好信訪問題有效地維護了社會穩定。以努力控制越級訪、集體訪，消除異常訪和突發性群體事件為重點，建立健全信訪排查機制、信訪化解機制、信訪預警機制和信訪責任追究機制等四個機制，定期深入基層、深入群眾；實行信訪談話制度、信訪聽證制度、信訪件督辦制度等，嚴肅追究信訪工作失職人員及有關領導的責任；認真開展創建文明信訪室活動，對于群眾來信訪，準確摘錄，細致登記，及時報批，加快信訪件辦理質量和辦理效率；采取“四個一批”，加大化解矛盾的力度，即對于上訪人反映的有明確政策規定的問題，從快解決一批；對于上訪人訴求雖沒有明確政策依據，但有一定合理因素的，變通化解一批；對于上訪人反映的問題已經有關部門合理處理，但上訪人仍固執己見的，穩定控制一批；對于確屬無理取鬧，屢教不改，嚴重影響社會秩序的，嚴肅處理一批。今年以來，僅縣紀委就接待來信來訪203件，其中來信115件次，來訪68件次，電話舉報20件次，已結案198件次，結案率98%。四是從維護穩定、執紀為民的高度出發，切實解決一批群眾反映的熱點難點問題。深入治理教育亂收費，以創建“收費規范學校”活動為載體，全面推行“一費制”收費辦法，深入開展“三級聯創”活動，全力打造“陽光教育”。根據群眾舉報，今年我縣對一所學校亂收費行為進行了嚴肅查處，并在全縣通報，對其他有違紀苗頭的學校進行了誡勉談話，在教育系統起到了很好的警示作用。狠剎醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，在全縣開展了“誠信在衛生，滿意在醫院”活動，推行了嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈、嚴禁醫務人員利用職務之便接受回扣等“五個嚴禁”，積極組織縣級醫療單位參加市衛生局統一組織網上招標采購，加大對醫藥購銷中違紀違法案件的查處力度。今年以來，全縣共采購藥品1963個品種，價值1446萬元，占采購藥品總量的84%，讓利患者57.3萬元；取締了無照藥品生產經營宣傳、推廣、介紹活動10起，罰款2萬元，銷毀偽劣、過期藥品價值5萬元，清理整頓個體診所50家，查處虛假藥械廣告20余條，查處各類違紀違法案件228起，保證了人民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。扎實做好減輕農民負擔工作，積極構建“收費規范、公開透明、民主監督、責任追究”減輕農民負擔的長效機制，嚴格執行涉農收費公示制、報刊征訂限額制等“四項制度”；完善監測網絡，對全縣32個監測網點，144個監測戶進行了全面抽檢；抓好各項惠農政策的落實，農業稅征收在去年降低了3個百分點的基礎上，今年再降低了3個百分點，全縣共減輕稅負847萬元，人均減少18元；認真落實農業直補政策，全縣發放糧食直補資金363萬元，畝均補貼6元。強化措施，嚴防公路“三亂”出現反彈，先后4次組織公安、交通等部門對省道、國道公路執法情況進行突擊暗訪，共檢查“雙超”車輛4047臺次，實施卸載299臺次，卸載貨物5310噸，罰款45.6萬元。

五、積極推進機制制度改革，突出規范化，進一步深化了源頭治理工作

主要是積極推進了四項制度改革：一是進一步推進改革進程，行政審批制度改革有了新的進展。今年，我縣以教育培訓為先導，以建全行政服務中心職能為動力，以創新機制為手段，全面深化了行政審批制度改革。進一步進行自查清理，搞好行政許可事項的上下銜接。充分發揮督導、組織、協調和監督檢查職能，根據冀政辦[2005]9號文件的要求，對照省依法實施的830項行政許可項目和保留的60項非行政許可審批項目目錄，進行全面自查清理，做到該保留的行政許可事項嚴格按照行政許可法的規定規范運作，該取銷的事項堅決予以取銷，并搞好檢查和事后監管工作，嚴防出現管理上的“真空”。加強了對貫徹落實《行政許可法》和行政審批制度改革落實情況的監督檢查。通過明查暗訪、跟蹤檢 查、座談了解、問卷調查，及時發現工作中存在的問題并認真督促解決。創新管理方式，除完善縣行政審批服務中心的職能外，在各單位也推出“一個窗口對外”、“一站式”審批、“一條龍”服務等便民利民的審批模式，簡化了審批程序，提速服務過程，極大的方便了企業和群眾辦事。積極引入市場競爭機制，進一步規范了建筑工程招投標、國有資產臵換、土地招拍掛、政府集中采購等四個市場，實現了公共財政利益最大化。今年以來，共組織政府采購85次，采購合同金額1624.23萬元,節約財政資金267.08萬元,節資率14%；進行國有資產產權交易共4宗,其中公開招標、拍賣3宗，協議出售1宗，臵換資金151.6萬元;招拍掛出讓土地9宗,面積10.73公頃,為財政獲利234.27萬元;進行建筑工程招投標24項,總面積36萬平方米,合同價款26314萬元,招標覆蓋率100%。二是嚴格規范財政管理制度，財政制度改革不斷深化。以監督檢查為手段，進一步推進了部門預算改革，突出了“早、細、零、綜”的要求，認真執行年度預算編制，硬化預算執行，維護財政預算的嚴肅性；鞏固財政集中支付成果，全面推行了財政集中支付和工資銀行化改革，全縣89個行政事業單位已全部納入了集中支付，加大了財政部門的監管力度，嚴把支付審核關；嚴格執行收支兩條線，加大了對小金庫的查處力度，割斷收費收入與部門利益之間的關系，加大征管力度，加強收費和基金管理，加強票據管理，結合對行政事業性收費年度稽查，組織開展了落實收支兩條線規定的專項檢查；繼續深化國庫管理制度改革，加強指標管理，及時撥付各項資金，加強預算執行財政收支分析，建立健全內部控制機制和外部監督機制，進一步實現了公共財政科學化、規范化、正規化運行。三是創建科學選才用人機制，干部人事制度改革取得了明顯成效。積極探索公開選拔和競爭上崗的新途徑，為優秀人才脫穎而出創造良好條件。出臺了《關于進一步做好鄉局級后備干部工作的實施意見》，公開選拔副科級后備干 部50名，并選派到省發達地區掛職、到鄉鎮任鄉鎮長助理、協助縣領導抓大項目建設、到村任職等崗位鍛煉。積極構建和完善科學的干部考核評價體系。經過認真研討和實踐，初步形成了以擴大民主為基礎的考核評價主體體系、以實績為核心的考核評價內容體系、以定性與定量相結合為手段的考核評價方法體系、以考核結果的有效運用為目標的考核結果運用體系。積極探索干部監督管理方法，加大干部監督管理力度。在全縣制發了《縣機關工作人員監督管理暫行辦法》、《縣干部監督工作聯系通報制度》、《經濟責任審計結果公示制度》，健全了干部監督工作臺賬，以健全的制度加強干部日常管理。今年共進行領導干部經濟責任審計9人次，其中離任審計5人，期中審計4人。四是大膽進行嘗試，穩步推進投資體制改革。管理和監督好國家和政府的資金，對于國債資金投資和政府投資的項目，如對我縣看守所遷建、榆西公路段、引洋入撫供水工程等項目，嚴格實行“項目六制”，即：項目法人責任制（營業執照法人證書齊備）、資體金黃色制（資體金必須落實）、招投標制、工程監理制（招投標文件、委托監理手續齊備）、審計制和項目管理責任制（制度健全），做到了管好用好。規范程序，對非政府投資項目，逐步采取核準、備案等新的管理辦法，做到了使項目單位滿意，讓投資者滿意。健全責任制和責任追究制，對所有核準、備案項目都填寫《企業項目投資核準審簽表》和《企業項目投資核準備案表》，相關科室和主管局長對審查項目填寫意見，重要項目報“一把手”匯簽。對在項目核準和備案中拖延時間，造成不良后果的，追究相關責任人責任。對在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

回顧一年來的工作，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著的階段性成果，同時也進一步深化了我們對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和體會。一是黨風廉政建設和反腐敗工作必須 緊緊圍繞縣域發展這一中心不動搖。發展是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設的基礎。建設和諧社會必須發展為先；落后貧窮，沒有和諧可言。反腐倡廉工作必須以縣域發展為中心，著力解決黨風政風方面妨礙改革發展的突出問題，查處阻礙和破壞發展的行為，加強機關效能建設等，堅持把防治腐敗寓于改革和各項政策之中，努力實現反腐倡廉和社會發展的良性互動，為落實科學發展觀、建設和諧服務。二是黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，必須進一步加大預防腐敗的力度，認真貫徹落實《實施綱要》，深化源頭治理工作，著力解決容易滋生腐敗問題。要在教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作制度化、法制化，發揮法制制度的規范和保障作用；在強化監督上下功夫，保證權力公開透明運行，建成完善的懲治和預防腐敗體系。三是黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制。實踐證明，黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導機制和工作機制是加強黨的領導，形成反腐敗斗爭整體合力的有效機制。一年來，全縣各級黨委、政府始終把反腐敗斗爭納入重要議事日程，由一把手負總責，認真落實黨風廉政建設責任制；黨政班子成員對反腐敗各項任務具體負責分工，明確責任，分頭把關；紀檢監察機關積極為黨政領導當好參謀和助手，主動發揮組織協調作用；各職能部門認真落實反腐敗專項治理任務，同時，廣泛調動和保護廣大群眾參與、支持反腐敗斗爭的積極性。這是推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭健康發展的有力保證。四是黨風廉政建設和反腐敗工作必須向基層延伸，大力推進農村黨風廉政建設，鞏固農村基層基礎工作。農村黨員干部是黨和國家“三農”政策 的最終執行者和實踐者。農村黨員干部隊伍的狀況關系到農村的繁榮、農業的發展、農民的致富，直接影響到農村和諧社會的建設進程。全縣613個村，農村駐村干部2200多人。近年來，我縣堅持把提高村干部的廉潔執政能力、維護農村穩定、促進農村經濟發展作為落實“三農”國策的重點，黨政齊抓共管，牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的執政理念，不斷規范農村干部的執政行為，堅持大膽實踐和勇于探索的工作精神，不斷以新思維、新舉措解決新問題，全面推進了農村和諧社會的發展進程，這一做法必須堅持下去。五是必須把改革和創新精神貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，與時俱進。隨著市場經濟的發展，黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨著新的斗爭形勢，違法違紀案件出現了一些新的特點和規律，“串案”、“窩案”數量明顯增多，領導干部不作為、亂作為的案件明顯增多等等。2005年，我縣某村就有6名兩委干部集體違規違紀，有7名科級領導干部因為不作為、亂作為受到黨政紀處理。面對新的形勢，我們必須堅持改革的工作思路和不斷創新的精神，堅持用《實施綱要》指導黨風廉政建設和反腐敗工作，使黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是我們確定工作思路、明確任務、指導工作的基礎，也是堅定信心、形成反腐倡廉工作合力的前提。一年來，在縣委、縣政府的領導下，在市紀委、監察局的重視支持下，我縣的黨風廉政建設和反腐敗取得了明顯的成效，腐敗現象和不正之風滋生蔓延的勢頭總體上得到了遏制，反腐倡廉工作保持了良好的發展勢態。但同時也應充分認識反腐敗斗爭的艱巨性和長期性，現階段腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根除，一些領導干部廉潔從政的意識還不夠強，送錢收錢、大吃大喝、奢侈浪費等問題比較突出，一些群眾反映強烈的問題還沒有得到有效解決，有些地方和單位對反腐倡廉工作認識不高、重 視不夠等。當前，我國改革發展已經進入關鍵時期，黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會對落實科學發展觀、實施“十一五”規劃作出了部署和安排；近日，中央對明年以及今后一個時期反腐倡廉工作進行了專題研究，提出了明確要求。各級各部門要高度重視反腐倡廉工作，堅持納入全局工作的重要議事日程，切實加強領導，統一規劃，統一部署，統一落實。要堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，認真貫徹落實《實施綱要》，認真抓好各項工作的落實；堅持加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深入開展反腐倡廉教育，加強對權力運行的制約和監督；堅持貫徹從嚴治黨的方針，堅決查辦違法違紀案件；堅持以改革統攬反腐倡廉各項工作。各級紀檢監察機關要全面履行黨章和《行政監察法》賦予的職責，加強和改進紀檢監察工作。

2005即將結束，新的一年已經臨近。2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是全縣的換屆之年，新形勢新任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求，我們要與時俱進，開拓進取，全面貫徹落實科學發展觀，堅持一心一意謀發展，旗臶鮮明反腐敗，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進我縣經濟社會更快更好發展、構建和諧做出新的更大的貢獻。

第二篇：警示教育大會講話(書記審閱稿)

徐

美

健

同

志

在全市領導干部警示教育大會暨黨風廉政

建設責任書遞交儀式上的講話

（2011年1月4日）

同志們：

今天，是2011年的第一個工作日。市委決定把全市領導干部警示教育大會暨黨風廉政建設責任書遞交儀式，作為新一年的第一次全市性活動，意味深長，富有深意，充分表明了市委市政府從頭抓緊反腐倡廉建設的堅定信心和堅強決心。會議的目的，就是要求全市各級黨組織和黨員領導干部，新年伊始就切實擔負起黨風廉政建設的政治責任，以卓有實效的反腐倡廉工作和勤廉兼優的過硬作風，切實把市委九屆十四次全會提出的突出“三條主線”、做到“五個并舉”全面落實到位，為加速全市經濟社會轉型升級，提供強有力的政治保障。

剛才，大會組織大家觀看了警示教育專題片《迷失的村書記》，以及鄭國祥、李耀松兩個反面典型的懺悔錄像；同時，聽取了市委常委、市紀委書記顧月華同志所作的“關于2010查處的重大典型違紀違法案件的情況通報”，并分兩個層次共四批，舉行了黨風廉政建設責任書遞交儀式。會議安排得十分緊湊，會議內容非常豐富，每項議程的針對性都很強，形式也比較新穎，特別是以大家熟識的反面典型人物和反面典型案例進行警示教育，既有很強的震撼力，也有很強的說服力。相信同志們觀看以后，內心一定受到了深刻的教育，也一定能夠做到 引以為戒，警鐘長鳴。下面，我就落實黨風廉政建設責任制，深化廉潔自律各項工作，講三點意見：

一、準確把握形勢，深刻吸取教訓，不斷增強廉潔自律意識近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，緊緊圍繞改革發展穩定的大局，不斷加強黨風廉政建設，取得了顯著的成績。應當肯定，全市黨員干部隊伍的主流是好的，絕大部分黨員干部嚴于律己、勤廉兼優，盡心盡職、激情奉獻，把全部精力集中到了經濟社會發展上，以為民服務、為民謀福的作為和業績，共同塑樹和維護了張家港黨員干部的良好形象。特別是出席今天會議的全體同志，身處全市改革發展穩定的最前沿，承擔的任務最具體，面臨的矛盾最直接，但同志們做到了不計個人得失，任勞任怨，創優爭先，為全市經濟社會發展付出了辛勤的汗水。因此，我們這支隊伍的總體素質是過硬的。但是，我們也要清醒地看到存在的問題，少數干部執行廉潔自律各項規定的自覺性還不夠強，有些反腐倡廉制度還沒有完全落到實處，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決,個別區鎮和部門的信訪問題也還比較多，等等。這些問題雖然不是主流，但不同程度地損害著黨群關系和干群關系，嚴重影響著張家港協調和諧發展的形象和環境。

從剛才警示通報的情況看，這些案件都發生在我們的身邊，無不令人震驚、發人深省。那些涉案人員，都曾經是擔任過一定職務的黨員干部，都有過一定的理想、有過一定的追求、有過一定的艱辛，也有過掌聲，甚至有過鮮花，乃至個人成長道路上一定的輝煌，最終卻一失足成千古恨，走向黨和人民的對 立面，在自己的人生履歷上留下了永遠抹不去的污點，令人痛惜。這些人跌入腐敗犯罪的深淵，對張家港的發展大業和整體形象來說，是添亂抹黑；對我們在座的黨員干部來講，是一面明斷得失的鏡子。對他們本人來說，則是付出了慘重的代價，有的腐敗貪官落馬以后，自己算了七筆賬：一算政治賬，是自毀前程；二算經濟帳，是傾家蕩產；三算名譽賬，是身敗名裂；四算自由賬，是身陷牢籠；五算健康賬，是身心交瘁；六算家庭賬，是妻離子散；七算親情賬，是眾叛親離。

當前，全市經濟社會發展正處于搶抓機遇、創新突破、爭先進位、再創輝煌的重要時期，創新發展、轉型跨越的任務十分繁重，各級領導干部一定要以這次大會為契機，時刻保持清醒頭腦，充分認識新形勢下加強反腐倡廉工作的極端重要性和現實緊迫性，率先垂范帶好頭，廉潔自律作表率，以優良的黨風，帶政風、促民風，營造良好的發展氛圍。

一要在思想上勤自警，始終保持頭腦清醒。人的變化都是從思想開始的。那些被查處的人，過去在工作上也作過不少努力，曾經也都有過不錯的業績，但由于思想發生了蛻變，特別是權力觀發生了質變，在他們眼里，權力已經是一種可以用來謀取私利的籌碼，一種可以交換的商品，因而，忘記了自己應該干什么、不應該干什么，忘乎所以，最終導致身敗名裂。在座各位都是領導干部，手中都擁有一定的權力，可以說“誘惑時刻在眼前，陷阱時刻在腳下”，關鍵就看大家能不能夠筑牢思想道德防線，用道德抵御誘惑，用紀律約束行為，始終保持頭腦清醒。要經常自我拷問，常常反省自己思想有沒有滑坡、行 為有沒有出格、生活有沒有越軌。古人說“吾日三省吾身”，人生的歷程，就像一架凌空的飛機，不僅要平穩起飛，更要平安著陸，希望大家警鐘長鳴，善始善終，千萬不能做“一失足成千古恨”的事。

二要在工作上常自律，始終保持廉潔從政。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，廉潔從政是對各級領導干部的基本紀律要求和準則。從鄭國祥、李耀松等人，還有剛才專題片中的那些違法違紀的村干部身上，我們可以看出，他們的“出事”，都與工作中民主意識、自律意識不強有很大的關系。他們或者大事小事都要個人說了算，或者自己私下隨意更改領導班子的集體決定，根本不把黨的紀律和規章制度當一回事。比如李耀松，就是利用手中的權力，在土地招拍過程中，暗示甚至故意泄露標底，自己從中收受賄賂，謀取私利。權力是一把“雙刃劍”，既可以成為服務人民的工具，也可能成為謀取私利的手段；既可以促使人奮發向上，也可以誘使人腐化墮落。這就需要個人自我把握、自我約束，這就是廉潔自律的應有之義。所謂自律，很大程度上取決于領導干部本人的覺悟、素質和權力觀。因此，每個黨員干部都要認真學習黨紀國法，自覺遵守《廉政準則》，真正“如履薄冰、如臨深淵”地審慎用權，切實做到常修從政之德、常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心，時時小心謹慎，處處廉潔自律，切實做到守住底線，不越紅線。

三要在生活上多自重，始終保持慎獨慎微。分析違法違紀人員的犯罪軌跡，大多是因為獨處不獨善，微利不設防，一步一步走向腐敗。借此機會，奉勸大家，還是要有點書香銅臭的 清高，要有點潔身自好的雅致，即便在一個人獨處時，也要謹慎行事，仔細檢點自己的行為。特別要重小節，慎微慎始。不少人違法違紀，都是從接受小恩小惠開始，一步一步走向犯罪的深淵。每個黨員干部都要牢記“千里之堤，毀于蟻穴”的千年古訓，千萬不能心存僥幸、掉以輕心。還有一點要特別提醒大家，就是要謹慎交友，多與平民百姓交朋友，而不要與一些不三不四的人“稱兄道弟”。那些趨炎奉勢之徒，看中的是你手中的權力和影響，想得到的是好處，而并不是真心和你交朋友。從許許多多案例情況看，很多人都是不知不覺中吃了交友不慎的虧。因此，每個黨員干部尤其是黨員領導干部，一定要自覺凈化個人的社交圈。

四要在作風上重自勵，始終保持求真務實。把心思用在想干事上，把本事用在能干事上，把能力體現在會干事上，把目標定位在干成事上，把底線把握在不出事上。要集中精力，認真履職，盡職盡責抓好各項任務的落實，決不能互相推諉、消極應付；要心無旁騖，雷厲風行，對確定的目標一抓到底，抓出成效，決不能有令不行、落而不實；要滿懷真情，心系群眾，對百姓的訴求，要盡最大可能辦好，決不能臵之不理、漠然處之。各區鎮、各部門主要領導要充分發揮帶頭作用，班子成員要坦誠相待，團結共事，決不能互相拆臺，鬧無原則糾紛。

只有深刻認識腐敗，才能有效預防腐敗。在此，告誡在座全體同志四句話：違法的事堅決不做，珍惜自由人生，守住法律底線；違紀的事一定不做，珍惜政治生命，守住紀律底線；誘惑的事拒絕去做，謹慎社會交往，守住交友底線；盡責的事認 真去做，珍惜工作崗位，守住職責底線。

二、認真落實責任，注重源頭防治，深入推進黨風廉政建設 最近，中共中央、國務院重新修訂了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，修訂后的新規定針對性更強（對8項責任內容進行了全面調整），措施更具體（納入領導班子、領導干部目標管理），追究力度更大（責任追究的情形，從6種增加到7種，相關內容也作了更改）。去年12月28日，中央政治局會議專門研究部署了2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，胡錦濤總書記主持會議并作重要講話。全市各級黨政經領導班子成員特別是主要領導，要認真學習，并以貫徹新《規定》為契機，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真履行政治責任，進一步落實好黨風廉政建設責任制。

突出關口前移，注重源頭治理，是反腐敗工作的根本途徑。因此，我們落實責任，就一定要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷把全市黨風廉政建設推向縱深。

一要強化廉政教育。要適應形勢飛速發展變化的需要，不斷改進教育方式，善于運用正反兩方面的典型，大力開展多種形式的警示教育和廉政教育，使每個黨員干部進一步明確應該做什么，不該做什么，哪些可以做，哪些絕對不能做，做了以后要承擔什么樣的后果、付出什么樣的代價。這里，我要特別強調的是，各級黨員領導干部特別是主要領導，對分管范圍內的黨員干部，要經常性地開展談話教育，交流思想，作些提醒，不是有問題才談，要形成制度，沒有問題也要提醒。在沒有出現問題或發現一些小問題時及時提醒、及時制止，而不是等出了問題再來處理，這才是對干部負責的態度，也就是責任落實。二要嚴格執行制度。今年，是中紀委提出的“制度執行年”，應該說，經過多年的努力，我市反腐倡廉的各項制度已經有了一個基本框架和良好基礎。但是，從來信來訪和查辦案件的情況看，少數單位還存在著制度執行力不強、配套措施不全等問題。為此，要進一步健全并落實領導班子議事決策、經濟責任審計、財務規范化管理、黨務公開等方面的制度，努力用制度規范權力、靠制度管人管事。要進一步加大對制度落實情況的監督監察，確保各項制度都能落到實處，從源頭上徹底鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。今年，特別要在招投標管理、少數領導干部經商辦企業等社會比較關注的問題上，進一步完善并嚴格執行有關管理制度。

三要堅持公開監督。要認真執行黨內監督各項制度，把公開原則切實引入監督工作，進一步推進黨員干部述職述廉工作，擴大黨務、政務、村務公開范圍。要加大對領導機關、領導干部特別是主要領導的監督，加大對經費開支、選人用人的監督，做到權力越大、監督越嚴，權力越集中、監督越公開，確保權力在陽光下運行。剛才，大家看了警示教育片《迷失的村書記》，村干部違規違紀問題不容忽視。問題雖然出在下面，但我們區鎮黨委政府和經服中心、相關辦事處包括有關職能部門也難辭其咎。對村級組織的監管，我們有很多制度和要求，如村務公開、村帳鎮代理、村級審計、民主理財等等，但是，大家都要深刻反思反省，這些制度有沒有一項一項地落到實處，有關方面有沒有真正深入下去、認真監督？這種情況，今年一定要切實加以改觀，這就叫一級抓一級，層層抓落實。四要實行“一崗雙責”。各級領導班子都要把黨風廉政建設責任制的貫徹落實作為關系全局的大事，納入基層黨組織建設的整體工作中通盤考慮，建立健全有效的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現等各項關鍵措施落實到位。主要領導要牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的理念，對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調，真正使黨風廉政建設責任制成為預防腐敗的“隔離帶”和“防火墻”。

三、凝心聚力，真抓實干，切實把思想和行動統一到加快轉型升級、創新發展上來

剛剛召開的市委九屆十四次全會，回顧總結了2010年工作以及“十一五”發展成就，描繪了“十二五”發展的美好藍圖，并對今年工作作出了全面部署。全會以較大篇幅對黨風廉政建設作了充分闡述，提出了更加明確的要求（我在會上反復強調：要堅決查處一批腐敗案件，嚴厲查糾一批嚴重損害群眾利益的不正之風，重點解決一批領導干部違反廉潔自律規定的突出問題，熱忱幫助一批在改革探索中出現失誤的黨員干部）。全市各級各部門要進一步增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感和責任感，在思想上高度重視，在工作中落到實處，努力營造和諧穩定的社會環境，確保“十二五”起好步、開好局，全面推動“協調張家港”建設實現新的跨越。

一要全面加強作風和效能建設。作風體現黨風。各區鎮、各部門和各單位要以推進黨風廉政建設責任制為切入點，大力推進機關作風建設，全面提升服務發展、高效行政的能力水平，牢固樹立廉潔干事、創新爭先的良好形象。要與時俱進弘揚張家港精神，敢于高點定位，敢于攀高比強，在更高層面上創亮點、樹品牌、爭位臵。要始終堅持以群眾滿意不滿意作為衡量標準，切實解決好“為誰發展、為誰服務”這一根本問題。特別是要重點解決好辦事程序煩瑣、手續繁多、群眾辦事難的問題；解決好辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；解決好有令不行、有禁不止、各行其是的問題。要進一步加強對群眾投訴的查辦、督辦工作，做到件件有答復、事事有回音，做到有求必應、限時辦結、群眾滿意。要扎實開展“績效比拼年”活動，比服務能力、比服務效率、比服務質量，切實把優質高效的服務轉化為推動發展的重要資源。春節后的第一個工作日，市委市政府將召開全市表彰先進暨干部作風建設大會，對作風效能建設進行全面部署。

二要構建更加完善的反腐倡廉責任體制和懲防體系。要認真落實中央和省市的部署和要求，把體系建設的各項任務貫穿到黨風廉政建設責任制之中，堅持以黨政經領導班子、領導干部為管理主體，以體系建設的階段性工作任務為責任內容，以量化考核、責任追究為主要手段，對體系建設實行計劃、組織、檢查、考評、追究、控管的全過程管理。要注重實效，把廉政教育、制度建設、監督管理的各項工作寓于經濟發展、招商引資、工程建設、項目推進等中心工作之中，努力實現黨風廉政建設與經濟發展的良性互動和協調發展。要切實把體系建設融入日常管理，全面加強預警機制建設，進一步加大事前防范力度，對問題較多的部門和單位，深入查找薄弱環節和原因，及 時采取有力有效的措施，予以解決。

三要認真做好節日期間的反腐倡廉工作。臨近年關，各區鎮、各部門、各單位要認真貫徹落實中辦、國辦《關于做好2011年元旦、春節期間有關工作的通知》精神，以及我市廉政辦《關于2011年元旦、春節期間加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》要求，針對節日期間消極腐敗現象易發多發的特點，早打招呼、早敲警鐘。重點要抓好以下四項工作：一是嚴格落實厲行節約有關規定。要本著簡樸、節約、務實的原則安排好節日期間的各項活動，堅決制止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等現象。嚴禁用公款請客送禮、相互拜年等活動；嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂以及健身活動；嚴禁利用過節巧立名目突擊花錢；嚴禁以各種名義濫發津貼、補貼、獎金和實物；嚴禁黨政機關用公款購買、發放各種代幣購物券、代幣購物卡。二是堅決剎住收錢送禮腐敗風氣。各級黨員領導干部要從自身做起，堅決干凈地不收不送，切實起到模范帶頭作用。要對管轄范圍內的干部進行廉政談話、勸誡警示、加強監督，切實做到嚴格、嚴肅、嚴厲、嚴密，千萬不要、千萬不能做得不償失、舍本逐末的事。三是切實維護社會和諧穩定。要認真落實掛鉤聯系制度，廣泛開展形式多樣的扶貧幫困和送溫暖、獻愛心活動，深入到企業、農村和困難群眾中，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦。要認真開展“三項排查”，妥善處理征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、勞動爭議等方面的問題。要切實解決一些企業拖欠職工工資特別是農民工工資問題，保證他們節前及時拿到應得的報酬。要大力開展平安創建，進一步 完善“大防控”和“大調解”機制，認真做好信訪工作，及時發現和就地化解不安定因素，防止出現群眾聚集上訪和群體性事件；要扎實抓好安全生產各項工作。四是嚴肅查處頂風違紀行為。紀檢監察機關要切實履行職責，會同有關部門，加強監督檢查，公布舉報電話,及時查糾處理。這里，我再次強調，市委的態度是非常堅決的，對檢查和群眾投訴舉報中發現的問題，不管涉及到誰，都將依紀依法嚴肅處理，并將按照規定嚴格追究有關領導及相關人員的責任。

同志們，張家港的率先科學發展需要一個風清氣正、廉潔和諧的良好環境，張家港的發展大業需要一支干凈干事、無私奉獻的干部隊伍。全市黨員干部要高度統一思想、高度凝聚共識，自覺認真地落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為張家港率先在全省基本實現現代化作出更大的貢獻。

第三篇：公司管理層警示教育會講話

公司管理層警示教育會講話

大家上午（下午）好！根據（）要求，今天我們召開公司管理人員警示教育大會。

這次會議十分重要，也非常必要，既是貫徹落實省委巡s反饋問題整改的重要舉措，也是一場專題警示教育大會，目的是通過省委巡s反饋和近年來查處的違紀違法典型案例，使領導干部從中汲取深刻教訓，推動公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。下面，根據上級要求，結合公司黨風廉政建設工作實際，我強調四點意見。

一、提高政治站位，充分認識加強黨風廉政建設的重要性和緊迫性

近一時期以來，公司圍繞巡s問題整改工作，不斷加強政治建設引領，壓實主體責任，堅持刀刃向內，強化自我監督，推動全面從嚴治黨在公司逐步落地生根。黨員干部隊伍結構、精神面貌和能力作風都發生了深刻變化，理想信念進一步堅定，紀律規矩意識進一步增強，干事創業精氣神進一步提振，黨組織凝聚力戰斗力進一步提高，為圓滿完成中心工作提供了有力保證。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到：我們面對的全面從嚴治黨及反腐倡廉工作形勢依然嚴峻復雜，鞏固和發展壓倒性勝利成果任重道遠。我們不能僅僅滿足于已經取得的成績，更不能有絲毫歇歇腳的心態，貫徹落實黨的*大、*中全會精神，加強公司黨風廉政建設永遠在路上，面對的形勢任務仍然十分緊迫。

二、強化紀律觀念和規矩意識，做到保持敬畏、嚴守底線

紀律規矩既是“高壓線”，也是“護身符”，歷年來走上違紀違法道路的黨員干部，有的是隨著職務提拔、環境變化、面對的誘惑越來越多，學習和思想改造放松了，對自己的要求約束也放松了，紀律規矩意識漸漸淡化；有的認為自己是查別人的，紀律是約束別人的，缺乏遵規守紀的自覺。

在對紀律規矩的麻木不仁和僥幸心理支配下，執紀違法、執法違法，最終淪為階下囚，通過違紀違法人員的下場，再次警示我們，如果把黨章黨規黨紀拋在腦后，就會喪失底線，什么規矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。

我們每位黨員干部都要堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格依規依紀依法辦事，使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循，公正用權、干凈用權，決不能用手中的權力謀取私利，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，讓黨內監督“沒有禁區”“沒有例外”。

習慣在受監督和約束的環境中工作生活，使積極開展監督、主動接受監督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，時刻繃緊紀律規矩這根弦，嚴守黨的“六大紀律”，特別是政治紀律和政治規矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀律、懂規矩的“明白人”。

三、以案為鑒，正視腐*敗根源

同志們，為什么這些受黨教育多年、有能力有業績的黨員干部，會一步步跌入犯罪深淵，落得一個既可恥又可悲的下場？為什么在我們反復強調黨風廉政建設和反腐*敗工作的極端重要性，不斷加大反腐力度的情況下，還有那么多人敢頂風作案、“前腐后繼”？從我們所知道的這些腐*敗案件來看，人員的職務不同、崗位不同、年齡不同、地域不同，但腐*敗墮落的根源卻大致相同。分析起來，主要有這么幾個原因，也希望大家引以為戒。

一是理想信念動搖，思想道德滑坡。

理想信念統率著人的靈魂，是黨員干部的精神支柱，決定著黨員干部的人生走向。理想信念一旦動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定的政治方向，失去健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。

二是敬畏意識缺失，僥幸心理抬頭。

大多數腐*敗分子在犯罪前，都是黨培養多年的優秀干部，有著較強的是非辨別能力，但為什么還是明知不可為而為之？特別是看著身邊一個個慘痛的教訓，為什么還不引以為戒，還要繼續去以身試法？一個重要因素就是心存僥幸。他們自認為手段比較隱蔽，知情人少，覺得自己在這個方面不會出問題。事實上，腐*敗分子無論手法有多高、隱藏有多久，總會有“伸手必被捉”的那一天。所以僥幸要不得，僥幸的結果往往是不幸，在黨紀國法上千萬不能心存僥幸，否則必將自食其果、悔之晚矣。

三是自我認同失衡，攀比之風加重。

作為黨的干部，不要求你清心寡欲，但起碼要做到安分守己，特別是在物質生活上一定要保持一顆平常心。現在我們有的黨員干部，總喜歡什么都拿來比一比，總覺得自己是精英群體，付出的多，回報自然也要多。黨員干部來自群眾，掌握了群眾賦予的公權力，是為了更好地為群眾服務的，如果你還想留在崗位上，那請你克制內心的不良欲望，認真干事、踏實做人。

四是權利過于集中，制度約束失效。

權力是把“雙刃劍”，當權力運行過分集中又缺乏有效監督時，如果把握不好或觀念發生偏差，就可能成為個人謀取私利的工具，就會做出許多無法挽回、難以回頭的錯事、壞事。沒有監督，有的人就容易經受不住誘惑，就想把人民賦予的權力當作謀取個人私利的工具。

在他們眼里，權就是與錢交易的等價物，有權就要撈錢，有錢就有了一切，從而置黨紀國法于腦后，把手中的權力私有化、商品化、庸俗化，濫用權力以換取金錢和私利，最終使自己身敗名裂。

四、警鐘長鳴，堅守自律底線

當前，我們正處于巡s反饋問題整改落實的關鍵時期，也處在公司各項任務如期完成的沖刺階段，今年的任務能不能順利完成，關鍵在我們的黨員干部。我們既需要想干事、會干事的干部，更需要干成事、不出事的干部。想干事，是一種態度、一種責任；會干事，是一種能力、一種膽識；干成事，是一種追求、一種效益；不出事，是一種底線、一種堅守。不出事與想干事、會干事、干成事是相輔相成的，不出事是黨員干部、尤其是領導干部的底線。

大家要時刻算算“人生七筆賬”，一是強化黨性修養，算好“政治賬”；二是正確對待利益，算好“經濟賬”；三是牢記身前身后，算好“名譽賬”；四是多為家人著想，算好“家庭賬”；五是謹慎交友往來，算好“友清賬”；六是主動接受監督，算好“自由賬”；七是遠離低級趣味，算好“健康賬”。

第四篇：書記警示教育動員講話

警示教育動員講話 同志們：

根據總行以案促改相關工作安排，今天召開警示教育動員會。接下來班子成員等將帶領大家學習警示教育案例、洛陽市委相關通知、以案促改方案及實施細則等。

希望大家按照這次活動的要求，提高認識，舉一反三，認真組織開展好這次警示教育活動，下面我講三點意見：

一、站在講政治高度，充分認識開展警示教育活動的重要意義。搞好這次警示教育活動，是當前和今后一個時期許昌分行黨支部的一項政治任務。全行廣大黨員干部特別是黨員領導干部，一定要從講政治和講全局的高度，充分認識開展警示教育活動的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊抓好，抓出成效。

首先，開展警示教育活動，是進一步提高黨員領導干部思想政治素質，增強拒腐防變能力的客觀需要。加強對黨員干部的思想政治教育，是我們黨保持先進性、純潔性，防止和抵御腐朽思想侵蝕的第一道屏障。

其次，開展警示教育活動，是進一步加大反腐敗工作力度，深入推進黨風廉政建設的必然要求。

第三，開展警示教育活動，是進一步加強作風建設，完成新的歷史任務的重要舉措。

二、認真汲取教訓，深入扎實地開展警示教育活動

運用反面典型開展警示教育，是加強對黨員干部進行反腐倡廉教育的有效途徑。組織開展這次警示教育活動的目的，就是要給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，筑牢拒腐防變的思想防線，進步增強遵紀守法的意識和自覺抵御各種誘惑的能力，增強立黨為公、執政為民的廉政執政理念，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的氛圍，為推進全行以黨建促發展的良性生態環境提供堅強的政治保證和組織保證。

根據行黨委要求，這次警示教育活動分動員學習階段、對照檢查階段和整改建制、檢查總結階段來進行。各單位一定要按照行黨委的部署，認真抓好組織實施。要充分運用反面典型，進一步豐富和充實警示教育的內容和方法，切實加強對領導干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作作風教育，覺紀政紀和法律法規教育，確保這次警示教育取得實實在在成效。

三、切實加強領導，確保這次警示教育活動取得明顯成效。這次警示教育活動能否取得預期成效，關鍵在于加強組織領導。各單位要切實加強對反腐倡廉警示教育活動的領導，精心組織，周密安排，明確責任，注重實效，扎扎實實地把這次警示教育活動推向深入。

第五篇：警示教育講話材料

同志們：

這次警示教育大會，是市委決定召開的，主要目的是通過觀看韓桂芝、馬德等領導干部腐敗墮落的反面典型案例錄像，加強對全市縣處級以上領導干部的反腐倡廉和作風建設警示教育。這次會議很重要。市委、市人大、市政府、市政協領導以及各縣(市)、區和市直單位縣處級干部共計1400多人出席會議。會議規模之大、層次之高，是齊市歷次警示教育中沒有過的。希望與會同志珍惜機會，集中精力，認真觀看。

我們即將觀看的這部由中紀委、中組部、中宣部聯合制作的警示教育片，所反映的典型案例事實充分，證據確鑿，入木三分，發人深省。為什么韓桂芝、劉方仁、王昭耀、盧萬里、馬德等人，會由黨的高級領導干部和主要領導干部淪為階下囚呢？我感到至少有這么幾條是必須深刻記取的。

第一，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。我們即將看到的這些腐化墮落、違法犯罪的反面典型，多數都有一個發奮讀書、吃苦耐勞的學習史，有一個創造政績、有所建樹的光榮史，有一個徇私枉法、淪為囚犯的懺悔史。為什么？我認為最根本的就是這些人隨著職位的升遷、條件的改善、環境的變化，放松了對自己的學習和改造，導致理想信念動搖和世界觀、人生觀、價值觀扭曲。這表明，作為一名黨員領導干部，加強學習改造、堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強拒腐防變的能力，始終是一個重大的課題，必須牢牢地抓緊抓好。

第二，私欲膨脹，拜金主義、享樂主義滋生。我們即將看到的這些腐化墮落、違法犯罪的反面典型，他們之所以走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。這些人私欲膨脹、追求金錢、聲色犬馬、以權謀私，走入了弄權的王國，卻迷失了人生的目標；跨進了物質的天堂，卻跌下了精神的深淵。這正是貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。這表明，作為一名黨員領導干部，必須時刻牢記立黨為公、執政為民的根本宗旨，必須堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的行動準則，必須始終踐行為民、務實、清廉的根本要求。否則，就會跌入萬丈深淵，落得身敗名裂。

第三，千里之堤，潰于蟻穴，冰凍三尺，非一日之寒。我們即將看到的這些腐化墮落、違法犯罪的反面典型，并不是從一開始就腐化墮落，他們也曾對黨和人民做過積極的工作。但是他們為什么會走上今天這條不歸之路呢？一個共同的特點，就是他們都是從自認為是一些?不起眼兒?的小事開始的，特別是從生活作風上的一些小事開始的。這正是?小洞不補，大洞受苦?；千里之堤，潰于蟻穴；冰凍三尺，非一日之寒。黨培養一名干部不容易，一名黨員領導干部不犯錯誤更不容易。這表明，作為一名黨員領導干部，必須時刻嚴格要求自己，不以惡小而為之，不以善小而不為；必須見微知著、警鐘長鳴、防微杜漸；必須堅持不懈地加強思想作風、學風、工作作風、領導作風特別是生活作風建設，這樣才能始終保持黨員干部那種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

同志們，歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。這是一條亙古不變的真理。我們希望通過這次警示教育，能夠真正觸及每一名黨員干部的靈魂，能夠使我們的干部堅定理想信念。古人講，以銅為鏡可以正衣冠，以古為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失。希望同志們見賢思齊，見不賢而內自省，緊密結合學習貫徹胡錦濤總書記關于加強領導干部作風建設和強化?三種意識?的重要講話精神，通過座談討論，查找自身不足，明確整改方向。每一名縣處級領導干部都要認真地寫出一篇學習體會文章，由市紀委統一組織收存，并組織開展優秀文章評比活動，選出部分文章在報刊雜志上發表。市紀委還將組織召開教育情況座談會，推動學習教育活動深入開展。希望同志們以這次警示教育為契機，牢記?兩個務必?要求，進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神，團結帶領全市廣大干部群眾推動全市經濟社會又好又快發展，為實現市第十一次黨代會確定的奮斗目標而努力奮斗！

胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會上深刻指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。”“要教育和引導廣大干部講黨性、重品行、作表率，認真遵守中央關于廉潔自律的有關規定，做到自重、自省、自警、自勵，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權力濫用。”胡錦濤總書記的講話，語重心長、內涵深刻，對每個黨員、干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。

這次會上，敏剛同志的報告和大家觀看的警示教育片，深刻剖析了一些腐敗分子從領導干部走向犯罪的蛻變軌跡，使我們受到了一場活生生的警示教育。這些人曾經處在重要領導崗位，如今成為人民的罪人。這種情況的發生是我們不愿意看到的，既是咎由自取，又令人痛心。每個黨員干部特別是領導干部都要從中吸取教訓，深刻反思，引以為戒，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性，決不能重蹈他們的覆轍。

剖析這些反面教材，有三條警示值得記取。

第一，一定要牢固樹立正確的權力觀。大量事實告訴我們，腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題，尤其是權力觀發生扭曲。從今天大會剖析的案例可以看出，領導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權力觀出了問題，就會私欲膨脹，臵黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。每個黨員干部都要時刻牢記：我們的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益；權力是一把“雙刃劍”，用權為公可以造福社會，以權謀私必然導致身敗名裂；權力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應當越高。每個領導干部都要牢固樹立正確的權力觀，真正解決權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題，不斷增強三種意識：一是增強公仆意識，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務；二是增強責任意識，以黨和人民的事業為最高追求，用黨和人民賦予的權力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權力變成謀取私利的資本和工具；三是增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二，一定要自覺接受黨和人民的監督。權力不受監督，必然導致腐敗；干部拒絕監督，遲早要出問題；權力暗箱操作，往往弊案叢生；權力陽光運行，就是最有效的監督。我們正處在經濟體制深刻變化的發展階段，制度不完善、管理有漏洞是產生腐敗的一個重要原因。因此，有效預防腐敗，不僅要靠道德自律，還要靠完善的制度和有效的監督。警示教育片中列舉的案件，雖然情節不同、手段各異，但缺乏有效監督而導致濫用公共權力，是一些干部走向犯罪的重要因素。領導干部大都掌握著一定的權力，求你辦事的人多，誘惑和陷阱也多，腐敗的危險性更大，只有主動地接受各個方面的監督，既嚴格“自律”，又接受“他律”，才能拒腐蝕、永不沾。加強制度建設，實行有效監督，對領導干部既是一種約束，更是一種保護。對于掌握一定權力的領導干部來說，經常有來自各方面的監督，給你提個醒，只有好處，沒有壞處。有制度不執行、用權力無監督，等于給違紀違法行為開了方便之門。要突出對領導干部的監督，突出對關鍵崗位的監督，突出對權力運行的監督，真正用制度管權管事管人。每個黨員干部特別是領導干部都要帶頭遵紀守法，模范執行制度，在黨的紀律和法律規定的范圍內行使職權，把自己時刻臵于組織和群眾的監督之下，做一心為民、清正廉潔的共產黨人。

第三，一定要防微杜漸、警鐘長鳴。領導干部也同樣有親情，有個性化的抱負和愛好，有生活需求和社會交往，但必須知榮辱、明是非，牢牢把握自己，恪守行為準則，不為情所困，不為利所惑，不為色所誘。毛主席在建國初期指出，治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維。從查處的大量腐敗案件看，有些干部能夠經受住辛勞，卻抵擋不住金錢美色的誘惑。每個領導干部都要警鐘長鳴、防微杜漸，重事業、輕名利，近君子、遠小人，謹慎交友、守好家門。要把好三個關：一是親情關。領導干部不僅自己要廉潔從政、從嚴治政，而且要加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，決不能為親情所累而謀取不義之財，決不能為親朋好友謀取不正當利益提供方便，決不能充當違法亂紀的保護傘。二是交友關。現在社會上一些居心不良的人千方百計和領導干部套近乎，看中的是領導干部手中的權力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。領導干部要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交先進模范朋友，多交學識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。三是小節關。古人云：勿以惡小而為之，勿以善小而不為。腐敗分子違法犯罪大多是從小節上自我放縱開始的，由吃喝玩樂到腐化墮落，小節不守，大節不保。領導干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優良傳統不能丟，始終保持共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。

同志們：

在歲末年初各項工作十分繁忙之際，區委在這里組織召開全區領導干部警示教育大會，充分顯示了區委堅決懲治和有效預防腐敗的態度和決心，也很好地體現了對廣大領導干部的關心和愛護。剛才，ＸＸ同志向大家通報和剖析了近年來發生在我們身邊的一些典型腐敗案件。我想大家一定感觸很深，領導干部與腐敗分子之間，并沒有天然屏障，稍有放松懈怠，就可能滑向腐敗的深淵。在座的各位同志一定要從他們身上吸取教訓，警鐘長鳴，清心自守，做清正廉潔、人民信賴的共產黨人。下面，我就學習貫徹十七大精神，深刻吸取案件教訓，切實加強反腐倡廉建設，再強調幾點：

一、統一思想，充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性

近年來我區查處的腐敗案件告訴我們，?樹欲靜而風不止?，反腐倡廉一刻也不能放松。全區各級領導干部要始終保持清醒頭腦，切實提高對反腐倡廉建設重要性、艱巨性和復雜性的認識，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，扎扎實實地把這項工作推向深入。

第一，加強反腐倡廉建設是中央的明確要求、形勢的迫切需要。我們黨在反腐敗問題上歷來是旗臶鮮明、態度堅決。黨的十七大報告指出：?中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。?報告明確地將?反腐倡廉建設?作為黨的基本建設內容之一確立起來，并從鞏固執政地位、完成執政使命的戰略高度，深刻闡述了在改革發展的關鍵階段加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，提出要把反腐倡廉建設放到更加突出的位臵來抓。這充分表明，中央反腐敗的決心空前、力度空前、措施空前，各級領導干部必須從推進黨的建設新的偉大工程的戰略高度，把思想統一到中央的要求上來，統一到形勢的發展需要上來，堅定不移地做好反腐倡廉工作。

第二，加強反腐倡廉建設是推進新一輪創業創新、實現路橋發展新跨越的現實需要。當前，區域經濟競爭日趨激烈，區域經濟的競爭不僅僅是區位優勢和政策優勢的競爭，更是發展環境的競爭。?政廉民自安，官清客自來?。實踐證明，哪里的反腐倡廉建設抓得實、抓得到位，哪里的黨風政風和社會風氣就好，黨組織的凝聚力、號召力就強，干部群眾謀發展、求突破的氛圍就濃厚。如果一個地方工作效率低下，工作人員濫用職權，腐敗成風，哪一個投資者敢把資金和技術投在這里呢？路橋要加快發展，要在激烈的區域競爭中繼續走在前列，必須切實加強反腐倡廉建設，必須旗臶鮮明、毫不動搖地反對腐敗，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，真正實現反腐倡廉建設力度與改革開放力度的有機統一。

第三，加強反腐倡廉建設是推進全區干部隊伍建設，保障黨員干部人生幸福的關鍵所在。通過幾年來的不懈努力尤其是今年以來的作風整肅，我區干部隊伍建設成效顯著，絕大多數黨員干部兢兢業業為黨工作，勤勤懇懇為人民服務，表現出了勤政廉政良好作風。但也應看到，還有少數黨員領導干部作風沒有得到有效改進，有的情趣低下，生活奢靡，貪圖享受，肆意揮霍；有的道德敗壞，榮恥不分，沉迷賭博、包養情婦，還視之為時尚；有的視手中的權力為點石成金的魔杖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權謀私、貪贓枉法，滑向深淵，走向黨和人民的對立面。剛才被通報的就是其中的反面典型。據統計，自去年以來，我區已有多名黨員干部因腐敗而受到黨紀國法的懲處，有的甚至被判刑入獄。這些人原本都是家中的頂梁柱，原本都有一個幸福美滿的家庭。他們落網后談及妻兒老小時，都痛哭流涕，追悔莫及。大量事實證明：一人不廉，全家不圓，腐敗不但是阻礙社會發展的毒瘤，也是威脅家庭幸福安寧的大敵。

二、把握關鍵，切實增強反腐倡廉建設的針對性和有效性

黨的十七大報告明確了中國特色反腐倡廉道路，闡明了?堅持方針，構建體系、拓展領域?的新時期反腐倡廉建設的總體思路，為我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指明了方向。貫徹落實十七大關于反腐倡廉的重要思想觀點和戰略部署，落腳點在于堅持一手抓懲治、一手抓預防，兩手都要硬，以改革創新精神，大力完善懲防體系，切實增強反腐倡廉建設的針對性和有效性，不斷把我區反腐倡廉建設提高到新的水平。

一是要加大案件查辦力度，真正提高腐敗成本。從我區查處的案件情況看，少數干部利欲熏心，膽大妄為，頂風違法違紀現象突出，在今年集中開展?作風建設年?活動,各項管理措施趨嚴趨緊的情況下，公職人員、科級干部仍分別占到被查處違紀違法人員的20%、7.5%。這在一定程度上說明，我們現有的查案力度、懲治效果對腐敗分子還沒有起到有效的震懾和警示作用。面對現階段腐敗現象易發多發的嚴峻形勢，查辦案件仍是執紀執法機關工作的重中之重，一定要抓緊抓實抓好，任何時候都不能放松弱化。只有與各種腐敗現象進行堅決斗爭，對腐敗分子進行嚴厲懲處，才能增加教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，做到預防有效。對于腐敗分子，發現一個堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟，絕不容他們在路橋藏身，這是區委的一貫態度。要通過查案，真正讓腐敗分子經濟上得不償失，政治上身敗名裂，思想上追悔莫及，付出慘痛代價、深重成本。只有這樣，才能讓抱有僥幸心理的干部，望而卻步，懸崖勒馬，不至于步腐敗分子后塵；只有這樣，才能體現區委從嚴治黨、從嚴治吏的堅強決心，才能維護路橋干部隊伍的清正廉潔，才能起到挽救和保護干部的作用。

二是要提高思想教育效果，切實增強抵御腐敗的能力。從領導干部違紀違法案例來看，這些問題從性質上看是經濟問題，是領導干部的作風問題，但經濟腐敗、權力腐敗，都是源于思想的腐敗，在于放松世界觀的改造，理想信念動搖，思想防線崩潰。當前，我們深入開展反腐敗斗爭，首先是要立足教育，著眼防范，筑牢思想道德防線。要針對廣大黨員干部特別是領導干部的思想實際，深入開展理想信念、法紀條規、優良傳統作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，大力推進廉政文化建設，引導廣大黨員干部堅持樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作，真正做到立黨為公、執政為民。要大力抓好正反兩方面典型教育，挖掘、樹立、宣傳勤政廉政先進典型，形成學習先進、弘揚正氣的濃厚氛圍。要集中開展警示教育，以身邊活生生的反面典型為教材，教育廣大黨員干部吸取教訓，頂住誘惑，經受考驗，拒腐防變。

三是要推進制度建設工作，有效堵塞產生腐敗的漏洞。反腐敗，制度更具根本性。只有建立嚴密的制度，才能讓腐敗分子無機可趁、無縫可鉆。我區的腐敗現象之所以多發易發，其中一個重要原因是制度建設適應不了新一輪創業創新的需要。從剛才通報的幾個典型案例來看，在建設、交通等重點部門，在工程建設、物資采購等重點領域，都已建立起懲防體系，但執行不力等問題仍十分突出，致使這些重點部門、關鍵崗位成為腐敗案件的多發領域。制度的生命力在于執行，否則就是一紙空文。為此，要著重建立健全責任追究制度，加強對反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理，增強制度的剛性約束力，維護反腐倡廉制度權威，讓制度真正管用，成為黨員干部必須遵守的行為準則。要進一步抓好權力相對集中的業務部門和工作環節的制度建設，使?三重一大?事項完全臵于集體領導和群眾監督之下，真正筑起有效阻隔腐敗的堅固屏障。

四是要強化監督制約，形成權力正確行使的有效機制。缺少監督制約的權力必然導致腐敗，近幾年被查處的違法違紀案件反復證明了這一點。現在，以?創業創新?活動為起點，我們路橋正迎來新一輪大發展的機遇期。從某種意義上講，路橋是對外開放程度和市場化程度都較高的地方，也許誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，濕鞋跌跤的機會也更多，客觀上要求我們對干部的監督管理必須嚴格，權力的運行必須公開透明，嚴防市場經濟規則進入政治生活領域，嚴防公共權力交換個人私利。在創業創新方面的政策我們可以放得寬些再寬些，但是對領導干部的監督一定要比以前嚴些更嚴些。要進一步強化監督制約機制，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程的監督，特別要加強對腐敗易發、多發部位和領域的監督。要把黨政?一把手?作為重點監督對象，把重要問題決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等?三重一大?問題，作為重點監督環節，不斷拓寬監督渠道，強化監督措施，充分發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督的作用，保證權力運行始終處于正確的軌道和監督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保護干部。

五是要深入抓好作風建設，切實解決黨員干部不廉不潔的問題。今年以來，全區集中開展了?作風建設年?活動，針對機關作風中存在的?庸?、?拖?、?奢?、?散?、?軟?等突出問題，開展了力度空前的治理整肅，并著眼長遠，逐步建立了一批剛性管理長效機制，取得了明顯成效。但是這些成效都是在高壓態勢下取得的，一旦嚴管措施放松，很多問題極有可能出現反彈。?千里之堤，潰于蟻穴?，作風問題非小事，不少領導干部違法違紀問題就是從作風問題開始的，積小錯成大錯，一發而不可收。下階段要鞏固成果，建立健全長效機制，確保作風建設常抓不懈，持之以恒。要創新方法，通過專項清理、明查暗訪等方式，抓早抓小抓苗頭，提早發現黨員干部中存在的不正之風，及時予以糾正，使干部小違紀的時候就能及時被發現，就有人管，有人抓，防止滑向違法犯罪的深淵。要加強督查，抓好?作風建設年?工作檢查中發現問題的整改，確保?作風建設年?活動收到實效，保持長效。

三、樹好形象，爭做?勤廉兼優、干凈干事?的表率

黨的十七大強調，全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率，要求領導干部模范遵守黨紀國法，嚴格執行黨風廉政建設責任制，并把?帶頭貫徹落實科學發展觀，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，加強道德修養?等對干部的新要求寫入了黨章。全區各級領導干部要把十七大精神內化于心，外化于形，如履薄冰、如臨深淵地謹慎行事，爭做?勤廉兼優、干凈干事?的表率。

一是要做履行?一崗雙責?的表率。一個地方、一個單位黨風廉政建設搞得如何，風氣正不正，關鍵在領導，在?一把手?。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真履行對黨風廉政建設和反腐敗的組織領導責任，對班子成員、下屬干部和配偶、子女及親屬的教育、管理、監督的責任，支持執紀執法機關依紀依法辦案的責任，以及廉潔自律的責任。要克服?老好人?思想，對黨風廉政建設工作要敢抓敢管、會抓會管、真抓真管，在管好自己的同時，要管好班子，帶好隊伍，管好身邊人，盡到抓黨風廉政建設的政治責任，齊心協力推進全區反腐倡廉建設，力爭不讓一個同志掉隊，不讓ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ之類的問題重演。

二是要做廉潔自律的表率。身為領導干部，搞一次特殊，就失一分威信；破一次規矩，就留一個污點；謀一次私利，就失一片民心。全區各級領導干部一定要將廉潔作為一種常態、一種習慣，以身作則、率先垂范，以自身的模范行動、人格力量影響和帶領廣大干部群眾。要堅持自重、自省、自警、自勵，身體力行?八個方面?的良好風氣，尤其是要注意培養健康的生活情趣，自覺接受各方面的監督。要經常把自己的雙手舉到眼前看一看：我有沒有親手?制造?和?參與制造?過腐敗。要耐得住艱苦，頂得住歪理，管得住小節，經得住誘惑，做到?慎初?、?慎獨?、?慎微?、?慎欲?，抗得住權力、金錢、美色的誘惑,永遠保持政治上的純潔性。

三是要做創業創新的表率。作為一名合格的領導干部，僅僅符合廉潔自律要求是不夠的，廉潔守法只是基本要求，如果在崗位上無所作為也不算稱職。當前，全區上下正掀起學習貫徹落實十七大的熱潮。我們學習貫徹十七大精神，集中到一點，就是要在新的歷史起點上，深入實施區委戰略謀局，推進新一輪創業創新，打造現代商貿城和現代汽車城。全區各級領導干部一定要始終保持敢為人先、爭創一流的拼博精神，始終保持時不我待、只爭朝夕的工作熱情，善于在解放思想中真抓實干、破解難題，堅持用創新的思路和辦法去應對和化解各種矛盾，?逢山開路，遇水架橋?，在路橋新一輪創業創新中干出讓黨和人民滿意的、實實在在的政績，為路橋經濟社會發展做出一番無悔的業績。

同志們，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ等人都曾是我們的同事，在多年的工作經歷中，他們有過理想、有過奮斗，在事業上還有所成就，如今卻已走上歧路，淪為人民的罪人。這些人用政治生命寫成的警示教材，應當成為我們黨員干部明斷得失的鏡子，成為各級領導干部自重自省的警鐘。希望在座的每一位黨員干部都要以今天通報的案件為戒，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持清醒頭腦，不迷失自己，不放縱自己，遠離腐敗深淵，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

金建新同志在全區領導干部警示教育大會上的講話

為加強我區黨員干部的黨風廉政教育，區委、區政府決定在全區黨員干部中開展?近榮遠恥，廉潔從政?專題警示教育活動。今天，區委召開這次警示教育大會，是專題警示教育活動的重要組成部分，目的就是要通過剖析違紀違法典型案例，以案論紀，警醒干部，教育引導廣大黨員干部進一步加強黨性修養和思想道德修養，增強遵紀守法和反腐倡廉的自覺性，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，在全區上下進一步營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。剛才，蔣書記通報了近兩年來區紀委、區檢察院查辦的9個違紀違法典型案件。我們要通過深入剖析這些典型案例，挖根源、找教訓、論危害、明榮辱，使黨員干部認清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環節中容易出問題犯錯誤、摔跟頭，從而提高警惕，自省自律。各級各單位也從中吸取教訓，采取針對性措施，防患于未然，提高拒腐防變的能力。

下面，我聯系全區黨風廉政建設實際，講三點意見，歸納起來是三句話：?常懷警醒之心、常思腐敗之害、常筑防腐之堤。?

一、深刻剖析案件原因，常懷警醒之心

當前，我區黨員干部隊伍總體上是好的，絕大多數黨員干部能夠牢記黨的宗旨，恪守職責，廉潔奉公，在各自的崗位上兢兢業業、勤勤懇懇地工作，為全區經濟發展和社會進步作出了積極的貢獻。但我們也必須看到，建區三年多來，確實還有少數黨員干部在種種誘惑面前經不起考驗，最終受到黨紀國法的嚴厲制裁。這些人是怎么走上違法違紀道路的？他們的思想軌跡究竟是怎么演變的？的確值得我們深思。從我區和其他典型案件調查掌握的情況來分析，這些人雖然崗位不同、年齡不同、作案的特點和手段不同，但他們走上違法違紀道路的原因，卻都有相似之處。歸結起來，主要有以下幾個方面：

1、理想背棄，信念動搖。這第一條絕不是老生常談，而是實實在在、非常深刻的教訓。理想信念是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標上的具體體現，它是共產黨員，尤其是領導干部的精神支柱。理想信念一旦動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。胡錦濤同志也曾指出：?從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。?作為黨員領導干部，理想信念一旦發生動搖，必然會導致世界觀、人生觀、價值觀的扭曲坍塌，必然會迷失方向，走上邪路。大家熟悉的茹云翔，他在交代中講到：?我自己的錯誤，歸根到底，是沒有很好地解決世界觀、人生觀、價值觀問題。……在改革開放、市場經濟中，我被沖昏頭腦，放松了世界觀的改造，理想信念發生動搖。?埭溪鎮信用社原副主任鐘強在《我的檢查書》中寫到：?我從一名農家子弟成為金融干部，本來可以更好地為黨和人民工作，沒想到，自己竟然會做出違紀違法的行為，究其原因是自己沒有加強政治理論的學習，世界觀、價值觀、人生觀發生顛倒。?這些案例一再警示我們，一個黨員干部如果放松了學習和主觀世界的改造，背棄了馬克思主義的理想信念，就不能始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，就會在各種誘惑面前難以自控，導致政治上蛻化變質、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，最終走上違法犯罪的道路。

2、盲目攀比，心理失衡。在經濟形式日趨多樣化的情況下，社會成員之間收入分配上確實存在著很大差異，這使得一些意志薄弱的黨員干部產生了不平衡的心態，一些領導干部對收入分配上的明顯差異，沒有正確的認識和良好的心態，盲目攀比，認為論文化比他們高，論貢獻比他們多，論能力比他們強，論權力比他們大，為什么他們有錢有車，能發大財而我不能？隨即感嘆自己付出太多，得到太少，心理感到不公平，從而導致人生觀、價值觀發生了根本的扭曲。原湖州市中興建設公司副總經理鄭越華在自首書中寫到：?我在父母的教育和組織的培養下取得了一些成就，但看到周圍的承包商個個都很有錢，十分羨慕，認為自己能力不比他們差，為什么錢反而少，把自己的人生價值定位在金錢的多少上。?盲目攀比，導致心理失衡，還表現在?

39、59現象?上，?39歲急于上臺，59歲人走茶涼?，39歲一旦臨近?難被重用?的年齡界限，往往不擇手段地要?上臺階?，59歲退休之前，利用手中權力，?狠撈一把?，即出現?

39、59現象?。這種失衡的心態，使一些人的心思不是花在兢兢業業干好本職工作上，而是一味地找門子、跑關系或干脆煽陰風、使暗箭，日謀夜算想著?搞倒?別人，千方百計地為個人撈錢、留后路，最終走上以權謀私、違紀違法的歪路。對這一方面，我們也要敲警鐘，預防在先，防微杜漸。

3、心存僥幸，難抵誘惑。馮夢龍《醒世恒言》中有一則故事說：錄事薛某，高燒中夢見自己化為一條金色鯉魚，幾天不曾覓食，肚中饑甚，遇一漁夫垂釣，明知餌上有鉤子，但終因難耐餌香的誘惑，張嘴吞餌，遂成漁夫釣物。分析一下這些年來查辦的案件，我們不難發現，一些腐敗分子在犯罪前，都是黨培養教育多年的國家干部，有較強的是非辯別能力。可是為什么對一些違法亂紀的事情，這些人明知不可為，卻還要去為之呢？特別是已經親眼看到身邊有些人因違法亂紀已經倒下的時候，這些人還不引以為戒，而要去繼續以身試法呢？一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，僥幸心理。在放縱私欲、思想防線逐步開始瓦解的時候，由抵制、拒絕變得躲躲閃閃，由躲躲閃閃變得心存僥幸。面對誘惑，明知東窗事發后的可恥可悲的下場，卻往往以?下不為例?、?偶爾

一、兩次不會被發現?的僥幸心理來寬慰自己，總覺得自己可以逃脫，忘記了?手莫伸，伸手必被捉?的古訓，恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。需要鄭重提醒大家的是，要謹記?若要人不知，除非己莫為?，?紙里包不住火?。很多人事情已過去很多年，甚至早已退休，最終還是東窗事發。象趙詹奇、謝明榮等都是很多年以前的事，最后還是逃不掉、躲不過。事實一再證明，在黨紀國法這個問題上心存僥幸，只是?掩耳盜鈴?、自欺欺人罷了，最終換來的只能是自食其果。

4、道德滑坡，不講法紀。從這幾年查辦的案件來看，不少犯錯誤的黨員領導干部，政治鑒別力和政治敏銳性不強，思想道德水準低下，法紀觀念淡薄。平時不注意理論學習和黨性修養，思想道德滑坡，對黨的方針政策、國家的法律法規和黨政紀規定不了解，不清楚。值得引起重視的是，我們一些年輕黨員、干部存在享樂主義、拜金主義思想，平時熱衷于吃喝玩樂，想法子撈錢，不講黨紀國法，甚至做了違法亂紀的事，還不知道自己的行為違反了紀律，觸犯了法律。我區前段時間查辦的一起貪污案，當事人才28歲，采取虛報冒領的手段，在短短半年時間里就虛報了3萬余元，辦案的同志問他，?你這樣做是否知道總有一天會發現的？?他說?知道的。??那你知道，為什么還去做？?他居然回答說，?發現了我把錢還回去就好了（沒事了）。?事后他在《檢查書》中這樣寫到：?沒有法律意識使我做出這樣的事情，其實稍微有點法律常識的人也會知道這是很嚴重的，我的膽子如此之大，法律意識如此淡薄使我自己也不敢相信。? 當前，需要我們注意的是，我們區有的領導干部對賭博?情有獨鐘?，一有時間就?好這個?，幾個人湊在一道就來?小弄弄?，來去幾十元、上百元，不當回事，說是?玩玩?，對中央?參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理?的規定一無所知。

5、制度虛設，執行不力。盡管我們十分重視規章制度的建立，但是一些部門和單位，制度形同虛設，執行不得力，沒有落實，一些好的規章制度沒有發揮應有的作用，使心術不正的人鉆了空子。原區城市管理行政執法大隊辦公室主任陶至強在兼任單位報帳員期間，視財務規章制度為擺設，公私不分，在近兩年時間里既沒有做到日清月結，更沒有執行備用金制度、收支兩條線等有關規定，坐收坐支情況十分嚴重。他在《我的問題的經過情況》中這樣寫到：?平時自己包里總放著不少現金，一定程度上也造成了花錢大大咧咧的習慣，總想以發票為準可以區分為公、為私所花的錢數目，有了差數時自己墊上就行了……直到接到區財政局的查帳通知才開始作結報表……發現相差了近20余萬元，當時腦子里一片空白，思想上雖然有準備，但是數目相差太大，已超出了自己的能力范圍。?對陶至強來說，要不要執行制度規定，怎么執行制度規定，都由他隨心所欲，制度流于形式，單位的制度對于他來講只是一紙空文。正是由于有章不循，有法不依，才使一些人在違法違紀的道路上肆無忌憚、越走越遠。又如，今年7月，區檢察院查辦的原湖州市鹽務管理局局長、湖州市鹽業公司經理沈伯泉與其單位財務科長倪秀敏，共同作案，非法收受該單位定點供應商所送回扣案件，也存在內部財務管理不規范，制度流于形式的問題。

6、監督乏力，管理不嚴。從查處的一些案件看，腐敗問題大多發生在權力運作的集中點、監督管理的空白點上。一些違法違紀現象在關鍵部門、重點崗位不斷發生，說明這些部門的權力運行程序不規范、不公開，權力過分集中于個人手中，缺乏有效的監督制約措施，客觀上為權錢交易提供了方便。去年查處的我區環境保護分局原副局長朱法根受賄案，今年5月份查處的湖州市中興建設開發公司總經理瞿林海貪污、受賄大案，前段時間查處的市電力局原副局長蔡海生利用分管電力物資采購供應的權力，在采購電表業務過程中，為他人謀取利益，多次收受他人錢物案件，都說明了這一點。這些人之所以能夠為所欲為，主要原因是他們在行使權力過程中沒有受到有效監督，管理不嚴格，客觀上給他們利用崗位實權謀取私利提供了可乘之機。現實中大量的案例一再告示，腐敗現象易發多發的地方，幾乎無一例外地存在監督缺位或流于形式的問題。有些違法犯罪分子貪污、受賄作案長達數年，而組織上和有關部門卻長期未能發現。有些領導干部對監督存在不正確的認識，有的領導干部認為加強監督是跟他過不去，是在找茬；有的陽奉陰違，想方設法逃避監督，甚至對監督者進行打擊報復；有的即使發現了一些不良傾向和違紀問題，不提醒，不批評，也不報告，任其發展，最終釀成大患。

以上只是簡單分析了這些人之所以違紀違法的一些共同原因，既有主觀上的，也有客觀上的，教訓深刻，發人深省，我們要引以為戒，警鐘長鳴。

二、汲取案件沉痛教訓，常思腐敗之害 前車之覆，后車之鑒。黨員干部犯錯誤，給我們留下許多深刻的警示。領導干部與腐敗分子之間，并沒有天然屏障，稍有放松、懈怠，就可能滑向腐敗的深淵。要始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺經受各種考驗，始終保持共產黨人廉潔奉公的本色。那么如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談，與大家共勉。

（一）?戒除三種不良習氣?，不斷強化黨性修養和宗旨觀念

腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強化共產主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力?戒除三種不良習氣?，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。

一戒?目空一切、惟我獨尊?的不良習氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰勝的還是自己。人總是有優缺點的，關鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個?惟我獨尊?的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：?我低估了組織，高看了自己，像一個黨內‘個體戶’，我行我素?。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下兩點：一要擺正自己的位臵。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態，普通百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態，有利于我們正確對待自己，心態不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領導崗位，離不開組織上的關心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。

二戒?見利忘義?的市井習氣，正確對待金錢。現在是市場經濟社會，辦企業、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業、求發展，有時也離不開必要的物質激勵。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談論的重要話題。隨著經濟的快速發展，收入的逐漸增多，人們談論金錢也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種?疾病?。有的因奢侈造成社會資源大量浪費；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質。如，沈俊的一塊手表價值幾萬元，與他應有的收入極不相稱。因此，領導干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規矩。即使職責所需，也必須堅持?三條標準?：第一條，要堅持政治標準。凡賺錢都要堅持有利于經濟的發展，有利于多數人的利益，有利于國家和集體，決不能變應盡之職為?有償服務?。第二條，要堅持政策標準。要在法律和政策允許的范圍內行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標準。以不損害國家、集體和他人利益為準則，決不能唯利是圖、金錢至上。

三戒?放任自流?的散漫習氣，正確對待監督。我們經常說，失去監督的權力必然導致腐敗，這是真理。沒有規矩不成方圓，放任自流的結果往往是任意和專橫。一些領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監督，拒絕監督，從而最終走向墮落。因此，對監督要有一個正確的認識，就是說，監督是對正確行使權力的一種保護，是對不正確行使權力的一種防范和矯正，也是對濫用權力的一種懲治；而不是對領導干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意?找岔子?、?挑毛病?、?無事生非?。領導干部必須正確對待監督，自覺接受監督。

如何接受監督呢？我這里要重點談一談領導干部如何對待不同意見的問題。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領導：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨斷專行。兼聽，對一個領導者來說，既體現執政能力，又反映執政水平。凡是聰明能干的領導干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養。尤其對逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無則加勉。俗話說，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表民意，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實事辦實。

但在現實生活中，我們有一些領導干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報復。俗話說：心底無私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說的？?良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行?，一個不愿接受批評的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領導干部，要勇于接受、樂于聽取上級下級、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對提意見的人，反對自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠之。

那么，如何聽取不同的意見？我認為應把握以下幾點：

一要聽得進，聞過則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進行反復比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要動員和鼓勵別人發表不同意見，讓人把話講完，這對于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無足赤，人無完人。一個人要想進步，就要認真傾聽逆耳之言，接受別人的批評。發自內心的逆耳之言是一種關心、愛護和幫助。同時也是一種難得的待遇。一個人如果聽不到組織的逆耳之言，應該反省一下自己能否承擔更重的擔子；如果聽不到同級的逆耳之言，應該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級的逆耳之言，應該反省一下自己是不是合格的領頭人，下級是否真正擁護自己。

二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領導干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重民意，大興調查研究之風，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時要善于傾聽背后議論。背后議論可能當時聽不到，但遲早會傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實來澄清是非。背后議論也是一種有效的監督方式。作為一名領導干部應該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實際行動，消除各種背后議論。

三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實、重調查研究的必經過程。對收集到意見建議，要認真研究，去偽存真。尤其是對做決策來說，更應該?兼聽則明?，一般來說，多數人的意見是正確的，領導干部應當遵循多數人的意見，按照少數服從多數的原則進行決策。但是，少數人的意見也不能輕易否定，因為有時?真理會掌握在少數人手里?。因此，在實際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當多數人的意見不夠正確時，不要急于作出決定，而要通過深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統一到正確意見上來。這樣既可以保證決策的科學性，又能夠保證班子成員直言進諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤。總之，每一個領導干部都要明白，加強監督是保證我們自身進步成長的重要措施，應該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監督和幫助。在座的領導干部，我們是受組織和群眾的重托被推到領導崗位上來的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導和推動的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監督、批評，哪怕批評錯了，只要是善意的，都要細心研究，這只會對我們的事業有好處。

（二）落實?三做?，在行動上樹立起廉政勤政的公仆形象

每個人在一生中都要用自己的行動回答兩個問題，一個是如何做事，一個是如何做人，而對于我們領導干部來說，還要回答好第三個問題，那就是如何做官。我們每一個黨員領導干部應這樣回答這三個問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。

我們先來回答第一個問題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對每一個公民的起碼要求，更是對每一個黨員領導干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養，是中華民族的傳統美德。很顯然，做官是一時的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。許多腐敗分子，之所以中途落馬，成為千古罪人，問題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進模范人物，之所以能得到老百姓衷心地擁護和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對領導干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價值觀為支撐的。所以，每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。

我們接著來回答第二個問題，如何清清白白做官？這是每一個領導干部都應該深刻思考的問題。我認為，應從三個方面來理解。

一要做清官，不要做昏官。古往今來，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統的觀點看來，為官只要不貪，即可稱為?清官?了，然而，對我們共產黨的?官?來說，要成為清官，僅僅做到經濟上不貪是遠遠不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要清醒。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗臶鮮明地同一切有損黨的形象和事業的行為作斗爭。其次是用權要清明。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。但在現實生活中，有些黨員領導干部早把?認真?二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的?糊涂官?。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與?三個代表?的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。

二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。?貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。?一個?貪?字，使多少曾經成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產黨的?官?和剝削階級的官最本質的區別，就在于我們的權力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領導干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害，算好?三筆賬?。一是經濟賬。現在領導干部都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。細細算來，我們得到的已經不少了，應該十分珍惜。二是法紀賬。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。三是良心賬。組織上培養一個干部不容易，把你放到領導崗位，就是希望你能夠正確運用權力來造福于民。如果干部以權謀私，自己把自己打倒，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為?官?之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應該算算這?三筆賬?，明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力。

三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。縱觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經說過：?一個人做點好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。?同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領導干部來說無疑是一場人生悲劇。

我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？黨員領導干部為政不廉是一種腐敗，為政不勤也是一種腐敗，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多。而事業心不強、為政不勤者則為數不少。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，如果形成習慣，養成風氣，就無疑是一種腐敗。

那么如何做事呢？

一要堅持?為民?觀念。我們手中執掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應?為民?服務。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意為人民負責的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

二要堅持?務實?作風。陳云同志說過，共產黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務實不作?秀?，理所當然地應當成為共產黨人?為官用權?的一個基本要求。為誰掌權、如何用權，是每一位領導干部必須認真面對的重要問題，也是弘揚求真務實精神的基礎和關鍵。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。為官者，手中都有大大小小的權力。用好了這些權力，是人民之福；用偏了這些權力，則是人民之禍。因此，要實踐?三個代表?的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。

三要堅持?科學?的發展觀。要嚴格按客觀規律辦事，努力實現動機和效果的統一。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學的發展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統一，把握規律與運用規律的統一。

四要堅持?正確?的政績觀。黨員領導干部必須謀政績、創政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經濟和社會長遠發展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導：?吹牛和撒謊，是道義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡?。有無政績，政績如何，必須用群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應的標準來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統的、全面的看。要看實施?二次創業?的實際成效，看結合實際，謀求發展的實際成效，看清正廉潔的情況。要通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把?為民、務實、清廉?的要求貫徹到各項工作中。

三、扎實推進廉政建設，常筑防腐之堤

一些人墮落為腐敗分子，主要是其自身蛻化變質的結果，但是正如胡錦濤同志所指出的，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，也是腐敗現象得以滋生蔓延的重要原因。對這些問題我們要認真關注和思考，進一步采取切實有效的措施，著力加以解決，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

1、切實加強干部隊伍思想政治教育。加強對黨員干部隊伍的思想政治教育，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。領導干部打牢思想基礎，筑嚴思想防線，說到底就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深。在這種情況下，加強思想教育，使廣大黨員干部都能自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，顯得尤為緊迫。各級黨組織要立足于教育，著眼于防范，要增強教育的針對性、實效性，采取多種形式深入開展理想信念和從政道德教育，深化黨章教育、黨的優良傳統和作風教育、法律紀律教育和案例警示教育，引導黨員干部特別是領導干部自覺加強世界觀改造和道德修養，切實解決好為誰服務、為誰掌權、為誰謀利的問題，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、切實抓好反腐倡廉制度的建設。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。我們要進一步建立健全各方面的制度，形成用制度規范權力、靠制度管人管事的有效機制。在這里要強調的是，要狠抓制度的落實。制度的生命力在于執行，好的制度不執行或執行不好，就發揮不出它的保障作用。當前，我們已建立了不少好的制度，但是存在一個突出的問題，就是制度不落實、執行不力。如：有的領導干部沒有很好執行民主集中制，有家長制作風，在一些重大問題上個人或少數幾個人說了算；有的違反制度規定，在工程建設、物品購銷等活動中，以權謀私；有的把廉潔從政的規定當作耳邊風，不認真執行，最終從那些看似?小事?、?小節?的問題上滑向了嚴重違紀違法的深淵。所以，對執行制度的問題必須引起高度重視，要建立公開透明的制度執行機制，加大對制度落實的監督檢查，樹立和維護制度的權威，為反腐倡廉提供制度保證。同時，要把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，推進制度創新，有效解決導致腐敗現象發生的深層次問題，要通過深化改革、創新制度，注重從源頭上預防和解決腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

3、切實加強對領導干部的監督制約。失去監督的權力必然會產生腐敗，一些領導干部違紀違法的事實再次證明了這一點。一類案子一而再，再而三地出現，暴露了我們有關組織在監督管理方面的薄弱環節。因此，加強對黨員干部的監督管理，既是健全黨內政治生活的重要內容，也是防止黨員干部特別是領導干部濫用職權、違紀違法，促使其廉潔自律的重要保證。各級黨組織要從典型案例中汲取教訓，查找對黨員干部監督和管理工作中的薄弱環節，通過改革和制度建設，有針對性建立健全行之有效的監督制約措施。要加強黨內的監督，健全對領導干部自上而下和自下而上特別是黨委內部的監督制度。對干部身上出現的這樣那樣的問題，做到早打招呼早提醒，防止小錯釀成大錯。要加大對權力的監督制約的力度，以黨政?一把手?為重點對象，以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，加強對各級領導干部行使權力的全方位、全過程監督。對發現的問題，必須認真糾正，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

4、切實把黨風廉政建設責任制落到實處。各地、各部門、各單位要認真貫徹執行黨風廉政建設責任的有關規定，中央一再強調，各級領導干部尤其是主要領導干部，要管好領導班子成員，并對主管地方、單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負責。領導班子成員和主管地方、單位發生嚴重腐敗問題和失職瀆職錯誤的，要追究其領導責任。因此，各級黨政?一把手?要切實負起?第一責任人?的責任，既要廉潔自律、以身作則、做好表率，又要敢抓敢管、認真負責，自覺履行好教育、管理、監督的職責。其他領導班子成員也要認真落實?一崗雙責?，切實抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。要切實加強對黨員干部的教育、管理和監督，把?四自?（自重、自省、自警、自勵）和?三嚴?（嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督）真正落到實處。要切實加強監督檢查和責任追究工作，對那些領導不力、不抓不管、屢屢出現重大問題的地方和部門，堅決追究有關領導的責任。同志們，端正黨風，人心所向；反腐倡廉，任重道遠。我們要堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，不斷加強黨性修養，認真汲取反面典型深刻教訓，真正履行好黨和人民賦予的神圣職責，切實為我區帶頭率先崛起、努力走在前列提供堅強的保障。

為政清廉是每一個黨員干部和國家機關工作人員，尤其是領導干部應恪守的準則，但就是有一些人明知故犯，這些年，當官者翻身落馬之事不絕于眼耳，他們違紀違法去占去貪，最終斷送了自己的前程，甚至連身家性命也要搭上。追溯其出軌的原因，多數都緣于不會算賬或算錯了賬。

算賬，是日常人類生活中最常見的一種現象，凡人皆算賬，其算法不同，結果也不一樣。如學生做算術題，要嚴格運用?＋－×÷?和有關法則步驟進行運算，最終才能求得唯一正確的答案，反之就會出現錯誤的結果。企業搞生產經營，要算好成本賬，算對投入產出比，以求得理想的利潤，算得不好就會虧本。老百姓居家過日子，也要算好賬，要量入為出，有多少錢辦多少事，精打細算，省吃儉用，以積蓄點錢養家糊口，俗話說：吃不窮、穿不窮，算計不到一世窮。說的也是這個道理。黨員干部和國家機關工作人員，尤其是手中握有權柄的領導干部算什么賬，如何算賬，這也是事關人生道路上成敗得失的關鍵。算對賬，可以一路順風，事事如意，平平安安，仕途輝煌。算錯賬，就會中途出軌，人仰馬翻，跌入懸崖，身敗名裂。其實，不管算什么賬，賬是明的，算是暗的，怎么算，如何算，人人皆懂，個個會算，就看算賬者的賬本上所列的科目內容設計得是否規范、合情、合理、合法。筆者認為，以下六筆賬必須列入從政者或當權者的賬本科目內容，這樣常算才能不誤入歧途。

政治賬。政治是黨員干部第一位的必備資源，其中包括內在的政治素養、政治覺悟和外在的政治面貌、黨政職務等。一個人從上學、入黨、提干以至走上領導崗位，成為有頭有臉的人物，完全是黨和人民的培養，這種資源確實來之不易。一個黨員干部如果把靈魂賣給了權、錢、色，政治素養、道德品質就自然地浸蝕殆盡，政治覺悟就會降至零點，而且勢必受到黨紀政紀的懲治，輕者警告、降職，重者開除黨籍和公職，所以算政治賬當推其首。

經濟賬。?欲壑難填?，焦點往往集中在一個?錢?字上。當官就要發財，這是中國幾千年封建社會遺留下來的腐朽觀念。最近中組部通報的幾期賣官者案例，正是與這種觀念的影響密不可分。然而，一個人一旦犧牲公權而謀取私利，鋌而走險，栽在金錢的腳下，有朝一日東窗事發，不但要把多吃多占的吐出來，而且還會降級、降薪，影響正常收入，有的甚至會被沒收個人財產，落得傾家蕩產，到那時又談何生活幸福，安度晚年？

自由賬。人生在世，生命誠可貴，自由價更高。然而，卻屢有當權者干出為享受一時的奢侈生活，而以永失自由或喪失生命為代價的蠢事，這不但失去了黨和人民賦予自己的權力，而且失去了一個自然人與生俱來的許多權力，包括失去人身自由、言論自由、與家人團圓自由等。許多在高墻下、鐵窗里的貪官想作一個平民百姓亦不能，這個時候他們羨慕老百姓的是什么？是自由，是對自由的渴望，是對自由支配的權力。真是?早知今日，何必當初。?為此，千萬不要漏算自由賬。

家庭賬。幸福的家庭不在于物質或金錢的多少，而在于全家老小和睦相處，心情舒暢，平安度日。當今腐敗往往具有連帶性，因此，對腐敗的懲治也往往具有連帶性，正所謂?一人腐敗，全家牽連?。盡管腐敗者親屬未受有罪牽連，但家中出了一個腐敗分子畢竟不是光榮的事，鄰居、朋友、同學、同事會另眼相看，致使家人抬不起頭、挺不直腰，甚至離婚、生病或整天以淚洗面，痛不欲生，哪有家庭溫馨幸福可言。

身心賬。只要心中充滿陽光，每天就會有好心情。這就是平常人們所說的看不見、摸不著、道不出而又價值不菲的身心健康。而腐敗者心中有何陽光？有何好心情？他們往往貪污受賄時膽大妄為，事后又膽戰心驚，食不甘味，寢不安席，靈魂倍受煎熬，健康倍受摧殘，恐懼罪行敗露，害怕東窗事發，這種后悔腐敗而又貪婪有加的矛盾心理交織在一起，形成了巨大的心理壓力，整天誠惶誠恐，實際這是自己在折減自己的壽命啊。

聲譽賬。金錢有價，聲譽無價。腐敗者內幕一旦大白于天下，至此便威信掃地，身敗名裂，政息人亡，其家庭也要忍受巨大的社會輿論壓力。尤其是在入黨時宣過誓，在就職時發過誓，在開會時起過誓的位高權重者，他們在廣大群眾心目中，不但無素質，而且無人格；不但無官德，而且無人品。當官者，有權者，要珍重聲譽啊，切忌以無價之寶換取有價之物。漫漫人生路，關鍵就幾步。勸君在人生的旅途中學會算賬，統籌算賬，全面算賬，算好每筆賬，算好平衡賬，走好每一步，一路多自重。