第一篇：劉濤書記政法會講話

12月1日，全縣政法機關紀律作風教育整頓動員會召開。縣委常委、政法委書記劉濤出席會議并講話。

劉濤指出,此次集中整頓的目的是通過對違紀違法問題的查處，進一步強化政法機關執法人員履行各項禁令和制度的自覺性，達到“嚴警紀、正警風、強素質、樹形象”的目標，從而有效預防、減少、杜絕各類違紀違法事件發生。

劉濤要求，一要高度重視，精心組織，深入宣傳，扎實開展紀律作風教育整頓工作。要加強領導，明確責任，抓好宣傳教育，建立健全科學嚴密的責任體系，不斷增強工作的紀律性、規范性、主動性，以紀律作風建設的成效取信于民。二要真正轉變工作作風，提升政法工作水平。要認真查擺問題，加強學習，不斷完善相關制度規定，使政法各部門領導干部和廣大干警的法制理念內化于心、外踐于行，自覺踐行“公正執法、一心為民、忠于職守、廉潔奉獻”的周口政法精神。三要統籌兼顧，加強工作監察，打造公正廉潔的執法隊伍。要堅持關口前移，預防在先，健全完善懲防體系，以教育環節為重點，切實增強活動的針對性和有效性。要堅持嚴格辦案程序，加大懲治力度，嚴肅查處違法違紀案件，促進公正廉潔執法。要堅持狠抓制度落實，加強紀檢隊伍建設，以《廉政準則》為重點，不斷加強政法系統黨風廉政建設和反腐敗工作，打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢干部隊伍，推動全縣政法系統紀檢監察工作再上新臺階。

會議由縣委政法委副書記趙慶明主持。縣委政法委副書記程凱傳達《全縣政法機關紀律作風教育整頓活動實施方案》。縣法院、檢察院、公安局、司法局干部職工參加會議。

第二篇：書記政法講話

在全市政法工作會上的講話

一，認清形勢，積極應對新時期政法工作面臨的各項挑戰

發展是第一要務，穩定是第一責任，政法工作在經濟社會發展的全局中具有十分重要的作用。過去一年，我們全市政法綜治部門各項重點工作，著力從源頭上解決一大批影響社會和諧穩定的問題，全面集中了政法工作主題，在保障經濟發展，服務民生建設，促進社會公平正義，保持社會和諧穩定，維護人民合法權益等方面都發揮了積極而重要的作用，為加快轉型跨越發展提供了堅強保證。同時，我們也必須清醒的看到當前全市仍然處于經濟發展的黃金期和各類矛盾的突現期，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深層變化，各種利益的訴求不斷引發人民內部矛盾，并且這些矛盾和問題錯綜復雜，有的歷史遺留問題與現實問題疊加，有的個體性問題與群體性問題并存，還有的多數人合理訴求和少數人不合理訴求交織，可以說人民內部矛盾突顯，刑事犯罪超發，對敵斗爭復雜仍然是今后一個時期全市政法工作面對的基本態勢。特別是隨著各項改革和事業的快速推進，產權權屬的糾紛，項目的，環境污染，安全生產，農村的征用土地和城市房屋拆遷問題等引發的矛盾糾紛，一段時期內將呈上升的趨勢。

全市各級、各部門，特別是政法綜治戰線的同志們始終保持清醒的頭腦，進一步增加緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，扎實的做好政法綜治各項工作，要全力維護社會綜治穩定，為全市轉型跨越發展，營造平安和諧，穩定祥和的良好環境。

二、明確任務，努力為經濟社會發展保駕護航，為人民群眾安居樂業提供保障是政法工作不變的主題。全市各級政法機關要緊緊圍繞轉型跨越發展這個中心，突出工作重點，在維護社會穩定中要走新路，在服務人民群眾中樹立新形象，在追求轉型跨越發展中作出新貢獻。

一要有效化解各種矛盾糾紛。構建和諧社會的過程就是不斷調整各種利益關系，解決各種社會矛盾的過程，各縣區、各部門要把預防和化解社會矛盾作為推動社會長治久安的一項基礎性的工作，要嚴格按照科學決策、民主決策、依法決策的程序辦事。自覺維護

好群眾的合法權益，要加強思想政治工作和法制宣傳教育，進一步暢通信息渠道，及時掌握民情，認真傾聽群眾的基礎，反映群眾的呼聲，理順的程序。引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，防止矛盾積壓和激化。要認真開展矛盾糾紛的排查調處工作，立足于抓好，抓巧，抓苗頭，堅持人民調解，行政調解，司法調解，三調聯動把矛盾糾紛化解在基礎，解決在萌芽狀態。

二要堅持嚴打方針不動搖，打好主動仗，整體仗，以打擊、整

治突出治安問題為突破口，嚴厲打擊有組織犯罪，黑惡勢力犯罪，嚴重暴力犯罪，多發性侵財犯罪和嚴重的經濟犯罪，要加強主題預防宣傳教育，加大打擊毒品違法犯罪的力度，要嚴密的防范和嚴厲的打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動以及利用人民內部矛盾制造事端等非法活動，有效防范和嚴厲打擊法輪功等邪教組織，對犯罪分子始終保持高壓態勢，形成強有力的威懾，切實增強人民群眾的安全感。要不斷完善以科技防控為龍頭，警務防控為支撐，社會防控為基礎的大防控網絡，繼續加大技防投入，將人防、物防和技防有機的結合起來，全面的提高和社會治安的防控穩定。

三要進一步優化法制環境，把優化法制環境作為政法工作圍繞中

心，服務大局、促進轉型跨越發展 點和突破口。要加大綜治執法力度，嚴肅查處各種違法犯罪，旗幟鮮明地為改革者、創業者提供強有力的法律保障，積極開展整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，促進各類市場經濟公平競爭，嚴肅查處重大安全生產事故，重大安全事件背后的社會徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等犯罪活動，努力營造良好的司法環境，增強對外來要素的吸引力、凝聚力，要依法妥善處理好改革發展中的矛盾和問題，加大對重大項目的支持力度，加大對核心產業、核心企業的和保護，維護企業的正常生產經營，促進企業的健康發展。

四要加強平安建設，深入開展平安鄉鎮，平安街道，平安社區，平安單位，平安家庭等方面活動。建立長效工作機制是促進平安創建深入開展，取得實效的重要保障，要不斷完善工作責任、經費保障、突發事件的應急處理、矛盾糾紛的排查調處等機制，推動平安創建各項工作步入制度化、規范化的軌道。總之，就是要通過卓有

成效的工作努力營造良好的法制環境和社會治安環境，為黨的十八大勝利找來創造良好的氛圍。

三、轉變理念，源頭治理，扎實推進加強和創新社會管理工作。

加強和創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家的長治久安，事關人民的安居樂業，改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，狠抓發展第一要務，生產力水平有了極大的提高，在社會事業建設相對薄弱，特別是社會管理明顯滯后，能不能盡快改變這種狀況是對我們黨執政能力的考驗，是對政法機關執法能力的考驗。我們要明確責任任務，理順工作關系，搞好上下銜接，充分發揮職

能作用，進一步加強和創新社會管理，在這方面要強調以下三點：

（一）突出重點，全面加強基層基礎建設。基礎不牢，地動山

搖，加強和創新社會管理必須把基層基礎建設發揮在首要位置，要加強基層黨組織建設，以開展黨的沉淀性教育為，把加強和創新社會管理與提高黨組織凝聚力有機的結合起來，按照哪里有群眾，哪里就有黨員，哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有社會活動，哪里就有黨組織活動的原則，以創新、調整和優化為手段，以社區、行政村和兩新組織為重點，調整優化組織設置，建立健全黨的基層組織，切實發揮黨的政治核心和戰斗堡壘作用，要強化基層政權組織的社會管理服務職能，以街道，社區和村委會為依托，整合綜治，信訪，維穩等作用，建立大信訪，大綜治，大調解的聯動精神，全面集中基層社會管理和創新能力，大力開展城市街道，黨工委、辦事處和駐地單位共駐共建活動，著力構建資源共享，互惠互利，互幫互助的區域化社區建設管理規定，繼續在全市農村全面推行四議兩公開工作法，扎實搞好全市的重點工作，進一步提升農村決策的民主化、科學化主題，同時充分發揮各類社會組織的積極作用，支持和引導公信度以及各類社會管理，社會組織加強自身建設，提高服務社會的能力，形成齊抓共管、強化社會管理的合力。

（二）把握關鍵，突出抓好各項工作。一要解決好流動人口的服務管理。隨著社會經濟的發展，流動人口規模越來越大，要按照公平對待，服務至上，合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入到經濟社會的發展規劃，探索服務管理的試用模式，提升流動人口的服務管理水平，要積極的開展普法工作、宣傳工作，有效的減少和預防流動人口的違法犯罪，切實維護流動人口的合法

權益。二要解決好特殊人群幫教管理工作。進一步加強刑滿釋放，勞教的安置幫教工作，建立銜接機制，落實安置政策，加強思想觀念，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，對有社會危害傾向和行為的精神病人等高危人群要加強治療、教育、管理，防止漏管失控，要積極探索適應社區矯治特點的方式方法，加強對違法犯罪青少年的教育管制，共同做好預防未成年人犯罪工作。三要解決好社會治安重點地區的綜合治理工作。以城中村，城鄉結合部為重點，按照整治開路，服務前行，管理，實施綜合治理，同時，把這些地方納入城鄉規劃，完善基礎設施，改善生活環境，健全基層組織，延伸工農服務，努力使其成為經濟發展，環境改善、安全和諧的主力。四要解決好網絡虛擬社會建設管理問題。互聯網不僅是新技術、新產業、新，也是，要堅持建設與管理并重，法律手段，行政手段，經濟手段，技術手段并用，最大限度的發揮網絡積極作用，最大限度的遏制網絡的消極影響，堅決依法地利用網絡實施的各種犯罪活動，維護網上秩序，凈化網絡環境，主要解決好社會組織管理服務機制，要完善環境政策，探索加強職場監管的有效辦法，健全體制機制。嚴格各項制度，做到依法、有序，有效加強社會管理。

（三）技術創新，加快完善社會管理機制，加強社會管理。創新最根本的要從探索社會管理的制度，狠抓機制建設，努力構建社會系統協調機制，社會階層的積極參與，社會資源的優化配置，社會服務的全面推進等社會管理新規定，要加快完善訴求表達機制，暢通渠道，使人民群眾的合理訴求能夠得到及時有序的表達，要加快完善矛盾糾紛排查調處機制，進一步完善排查調處網絡，同時排查，努力做到對各類矛盾早發現，早化解。要加快完善管理機制，落實社會風險和突發事件，隱患排查的責任，進一步健全群體性上訪事件，突發公共事件的檢測、預警，繼續輿論引導等機制，完善基礎引導，統一指揮、運轉高效的。要較快完善社會公共安全的管理機制，深入推進平安建設，進一步健全社會治安的防控基地，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，切實加強對食品藥品的監督管理，強化對公共服務和人員密集場所的安全防

控。要建立健全科學的社會管理，考核評價，完善領導責任制，部門責任制，目標管理責任制，形成環環相扣，上下貫通，講求的責任體系，推動加強和創新社會管理工作上臺階，上水平。

四、加強領導，齊抓共管，不斷開創全市政法綜治工作的新局面

各級黨委、政府要切實加強對政法工作的領導，科學分析研究新形勢下政法工作面臨的新情況，新問題，加大對政法工作的支持保障力度，為政法工作的順利開展創造良好的條件，這里要強調三點：

一是要責任落實，把落實責任形成，各級黨委政府要從提高黨的執政能力。鞏固黨的執政地位的高度，重視和強化 政法綜治工作，牢固樹立維護穩定，的理念，認真分析政法綜治工作形勢，研究解決重大問題，從指導思想，工作部署，投入等各個方面保證改革發展穩定工作協調并進，各級政法委是黨領導管理政法工作的職能部門，要牢牢地把握政法機關的思想動向，改革導向，辦案方向，確保政法機關始終堅持中國特色社會主義的政治方向，要切實加強執法監督的規范化、制度化建設，確保政法機關嚴格執法、公正司法。要進一步明確職責，健全機制，完善程序，認真負責的協助黨委組織部門管理好政法系統領導班子和干部隊伍。

二是要抓好隊伍，提升素質，要以開展忠誠，為民，公正、廉潔的政法干警核心價值觀教育的實踐活動為載體，以社會主義法制理念教育為抓手，以公正執法為原則，大力加強政法領導班子建設，積極推進政法工作的思想政治建設，全面提高業務素質，努力打造一支業務精，作風正，紀律嚴的政法隊伍，解決好干警為黨員，為民執法，為人服務，確保各級政法部門和全體政法干警政治上靠得住，工作上信得過，案件上不出錯，執法上有創新，永葆政法隊伍的政治本色。

三要強化宣傳，營造氛圍，要充分發揮電視、網絡、報紙等新聞媒體的作用，采取多種形式在全社會大力宣傳社會主義的榮辱觀、宣傳平安創建的先進典型和成功經驗，宣傳全市政法綜治工作的成績和經驗。要認真總結全市信訪、維穩、矛盾排查化解，掃黑除惡，平安創建等方面經驗和做法，積極開展對內對外的宣傳，進一步調動人民群眾參與綜治工作的積極性和主動性。

同志們做好新時期的政法綜治工作，任務艱巨而繁重，維護社會和諧穩定，使命光榮而神圣，希望全市政法戰線的同志，不辱使命，扎實工作，全力維護好社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：劉濤書記“三為”動員會講話

在全縣“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”

創先爭優主題實踐活動

動員會上的講話

縣委書記劉濤

（2011年2月11日）

同志們：

按照市委統一部署，縣委決定，集中一年時間，在全縣各級黨組織和黨員干部中開展“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動。縣委對開展這項活動高度重視，及時召開了縣委常委會議進行了專題研究，提出了我縣“三為”主題實踐活動的具體要求。剛才，王蔚部長對我縣“三為”主題實踐活動進行了動員安排，在此基礎上，我再講以下幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展“三為”主題實踐活動的重大意義

開展“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動，是縣委著眼于實現“十二五”開好局、起好步，加快建設國際化大都市接點衛星城市而作出的一項重要決策。全縣各級各部門要站在全局和戰略的高度，充分認識開展這項活動的重大意義，積極主動投入到活動中來。

第一，開展“三為”主題實踐活動，是推進創先爭優、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。去年以來，全縣各級

黨組織緊緊圍繞推動發展、改善民生、加強黨的建設等中心工作深入開展創先爭優活動，形成了學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍。今年是建黨90周年，也是深入推進創先爭優活動的關鍵一年。可以說，“三為”主題實踐活動，既是中央創先爭優活動的持續和拓展，更是我縣推進新形勢下黨的先進性建設的有效載體。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市委的要求上來，把開展“三為”主題實踐活動作為一項重要的政治任務，與加強基層黨建工作緊密結合起來，進一步提升基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步增強廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、扎實工作的自覺性，最大限度地激發黨員隊伍的生機和活力，維護好黨在人民群眾中的形象。

第二，開展“三為”主題實踐活動，是服務發展主題、實現“十二五”良好開局的迫切需要。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，各項工作任務十分繁重。縣委十五屆十二次全體（擴大）會對“十二五”和今年全縣經濟社會發展作出了全面安排部署，明確了各項目標任務。實現這些目標，需要全縣上下的不懈努力，要靠各級黨組織和廣大黨員干部去落實。開展“三為”主題實踐活動，為黨旗增輝是核心，為發展服務是關鍵，為百姓造福是重點，包含全縣經濟社會發展的方方面面。我們要通過開展這項活動，引導全縣各級黨組織和黨員干部更加自覺地服從和服務于發展大局，帶頭落實縣委的決策部署，始終圍繞中心，緊盯發展目標，形成強大合力，狠抓任務落實，進一步促進全縣經濟社會發展跨

上新臺階。

第三，開展“三為”主題實踐活動，是改進干部作風、做好新形勢下群眾工作的必然要求。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和政治優勢，改進干部作風的核心就是要為民造福。總體上講，經過近年來開展的一系列主題教育，全縣干部隊伍作風的主流是好的，一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題得到了較好的解決，廣大群眾對此是認可的。但也有一些黨員干部的群眾觀念淡薄，工作作風不實，工作方法簡單，對待群眾態度生硬，服務意識不強，不善于做新形勢下的群眾工作，等等。這些問題，直接影響黨在群眾心目中的形象。我們開展“三為”主題實踐活動的一個重要目的，就是要教育引導黨員干部牢固樹立為民服務意識，不斷改進工作作風，察民情、解難題、辦實事，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，保持同人民群眾的血肉聯系，調動各種有利因素推動三原發展。

二、突出重點，牢牢把握“三為”主題實踐活動的關鍵環節

這次開展的“三為”主題實踐活動，主要是按照市委五屆十次全會議、縣委十五屆十二次全體（擴大）會議的部署，以引導各級黨組織和黨員干部增強黨的意識、發展意識、宗旨意識為重點，突出實踐，重在作為，促使服務能力有新提升、發展水平有新突破、民生質量有新改善。關于主題實踐活動的具體方法步驟和主要內容，縣委專門下發了《關于開展“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題

實踐活動的實施意見》，請大家結合實際，認真學習，抓好落實。這里，我著重強調以下幾點：

一要在強化學習、提升境界上下功夫。學習是立身之本、是發展之基，也是這次主題實踐活動的重要任務。各級各部門要堅持把學習貫穿于活動始終，突出學習重點，通過多種形式，組織黨員干部認真學習十七屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委十一屆七次全會、市委五屆十次全會、縣委十五屆十二次全體（擴大）會和即將召開的全縣“兩會”精神，以及“十二五”規劃綱要等內容，不斷增強黨的意識、發展意識和宗旨意識，為實現“五個好”、“五帶頭”目標奠定思想基礎。要充分發揮“三原大講堂”的引領作用和縣鄉黨校的陣地作用，采取“走出去、請進來”等方式，全面提升干部的整體能力和水平，真正使廣大黨員干部認識水平有新提升，黨性鍛煉有新收獲，群眾意識有新增強，更好地適應三原發展的需要。

二要在對照檢查、找準問題上下功夫。要對照“三為”要求，深入查找思想、工作、作風等方面存在的問題，尤其是在履行職責、推動發展、服務群眾等方面的差距和不足，切實把問題找全查細、找準查透。要組織黨員干部開展“進農村、進企業、進社區，訪民情、聽民聲、知民難”活動，廣泛征求意見和建議。要著眼于落實“十二五”規劃，組織黨員干部圍繞產業結構優化升級、板塊聯動發展、城鄉統籌發展、招商引資和項目建設、十大民生工程建設等重大重點工作，深入調查研究，聽取意見和建議。黨組織和黨員干部

要根據對照檢查和征求意見情況，認真撰寫自查材料，分析存在問題，制定整改措施，明確工作目標。

三要在公開承諾、接受監督上下功夫。各級各部門要圍繞落實“三為”要求，結合各自實際，針對影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，以及事關群眾切身利益的民生問題，制定具體的落實措施，進行公開承諾，做到內容具體，便于操作，不搞形式。黨員干部要立足崗位，對履行職責、服務發展、工作作風等進行承諾，并通過不同方式進行公開公示，接受群眾監督。承諾落實情況作為單位目標責任考核和干部考核的依據。

四要在突出實踐、爭創一流上下功夫。突出實踐是“三為”主題活動的根本要求，也是確保活動取得實效的關鍵。各級各部門要緊密圍繞“九個結合一個確保”的要求，把促進發展、改善民生作為活動最大的實踐，貫穿于整個活動的始終。要圍繞推動發展，著眼完成全年目標任務，把精力集中到強化工業主導、發展現代農業等實踐中去，力求各項工作爭一流、創先進。要圍繞保障和改善民生，真心實意為群眾辦好就業、上學、醫療、住房、養老等實事好事。要圍繞慶祝建黨90周年，大力開展領導干部大接訪、千名黨員干部大走訪等活動，引導機關干部改進作風，深入基層，解決好群眾反映強烈的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

三、強化措施，確保“三為”主題實踐活動取得實效 這次主題實踐活動時間相對較長，任務非常繁重，必須加強領導，精心組織，確保達到預期目的。

一要明確工作責任。縣委成立了主題實踐活動領導小組及其辦公室，負責活動的組織實施。各鄉鎮、各部門也要成立相應機構，明確專人負責，盡快實施。各級黨組織主要領導要親自過問、親自動員、親自落實。各牽頭部門要各負其責，制定具體方案，突出實踐特色，認真組織實施。

二要強化督促檢查。縣委“三為”主題實踐活動領導小組辦公室要搞好協調指導，嚴格監督檢查，掌握工作動態，對集中教育不深入、查擺問題不深刻、主題實踐不扎實、走了過程的部門和單位，要在全縣通報，堅決避免雷聲大、雨點小，做表面文章。要把活動開展情況納入目標責任考核和領導班子研判，確保活動不走過場。同時，要加強宣傳輿論，樹立先進典型，在全縣營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

三要堅持統籌兼顧。春節剛過，各項工作千頭萬緒。各級各部門要正確處理開展主題實踐活動與抓好當前工作的關系，把開展主題實踐活動與促進各項工作結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。同志們，開展“三為”主題實踐活動，是深化創先爭優活動、實現“十二五”開好局、起好步的重要任務。全縣各級各部門一定要按照縣委的統一部署，精心組織，認真實施，確保主題實踐活動有聲有色，取得實效，以優異的成績迎接建黨90周年。

第四篇：政法會講話

在全縣政法穩定工作會議上的講話

（2005年3月3日）

同志們：

這次全縣政法穩定工作會議是深入貫徹黨的十六大精神和全國、全省、全市政法工作會議精神的一次十分重要的會議。會前，縣委常委會議專門聽取了縣委政法委的匯報，對今年的政法穩定工作進行了專題研究，良軍同志的工作報告對今年的政法穩定工作作了具體部署，建軍同志就如何作好當前的信訪穩定工作講了很好的意見，希望各鄉鎮、各部門、政法各機關認真抓好落實。下面，我根據常委會研究的意見，強調以下三點：

一、穩定壓倒一切

黨的十六大明確提出全面建設小康社會的奮斗目標，同時對維護穩定工作提出了新的、更高的要求，把維護穩定做為全面建設小康社會的重要內容和保障，指出要“堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系。完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定”。各級黨委、政府、各個部門、單位都要按照十六大精神和上級黨委、政府的安排部署，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定，把維護穩定的各項措施落到實處。

當前，我縣政治穩定，社會進步，經濟發展，總體形勢是好的。但是我們必須清醒地認識到，在一定范圍內，社會治安形勢依然嚴峻，一些影響社會穩定的問題仍然存在。敵對勢力一直沒有停止對我們的滲透破壞活動，并妄圖利用宗教活動制造事端；個別“法輪功”人員仍很頑固，“法輪功”反動宣傳品時有發現；因企業改制、拆遷補償、邊界糾紛、村委換屆、貸款死滯問題等人民內部矛盾引發的各種群體性事件，仍有增多趨勢，而且處置難度越來越大；刑事犯罪總量仍居高不下，殺人、搶劫等惡性案件時有發生；一些地方基層基礎工作比較薄弱，群防群治組織不能發揮應有的作用。對此，我們一定要高度重視，增強憂患意識，居安思危，警鐘常鳴，切實承擔起維護社會穩定的政治責任。

縣九次黨代會和縣十二屆人大一次會議，明確了今年和今后一個時期的奮斗目標。要實現這個目標，首先要保持全社會的穩定。沒有社會穩定，一切工作就難以進行。所以我們要始終堅持穩定壓倒一切的方針，把維護穩定工作放在各項工作的首位來安排、來考慮、來研究、來部署，必須把穩定工作放在各項工作重中之重的位置，抓部署、抓檢查、抓落實、抓考核，切實抓出成效，為全縣的社會穩定工作作出積極的貢獻。

二、重在標本兼治

維護社會穩定，要堅持“打防并舉、標本兼治、預防為主、重在治本”的工作方針，全面落實維護社會的各項任務。

要深入開展“嚴打”斗爭，維護全縣大局穩定。“嚴打”是維護良好社會治安秩序的必要手段。注意研究本地區刑事犯罪的特點和規律，堅持斗爭的主攻方向，從實際出發，因地制宜，什么犯罪突出就重點打擊

什么犯罪，什么治安問題嚴重就重點解決什么問題，什么地方治安秩序混亂就重點整治什么地方。對農村流氓惡勢力必須、露頭就打，決不能讓其形成氣候。要加強隱蔽戰線的斗爭，強化情報信息工作，掌握敵情社情動態，及時向黨委、政府匯報。要繼續開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，做好對“法輪功”人員的教育轉化工作，確保治安大局的穩定。

要加強社會治安綜合治理，大力開展基層安全創建活動。加強基層群防群治隊伍的組織制度建設，進一步完善防范體系，切實發揮作用。大力開展創建“安全城市”活動，深化創建內容，創建安全鄉鎮、安全村街、安全社區、安全單位通過開展“安全城市”創建活動，達到社會政治環境更加穩定，經濟建設環境更加優越，社會治安環境更加優化，執法活動環境更加優良，政法工作環境更加和諧，政法隊伍和政法現代化建設更加扎實有效。這不僅是今年的政法工作要求，也是今后一個時期工作重點和工作目標，要通過我們的努力，堅決實現市委提出的“一年打基礎，二年上臺階，三年見成效”的總體目標。

要加強信訪工作，減少社會矛盾。以“兩個規范”為核心，推進依法信訪活動的開展，變無序為有序。加大依法信訪的宣傳力度，引導群眾依法有序逐級信訪。抓好縣直部門“一崗雙責”信訪工作責任制的落實，對于有理有序的信訪要保護；對于有理無序的信訪要先變無序為有序后，再解決問題；對于無理無序的信訪要堅決依法處理；對有意制造事端，組織、策劃、煽動群眾集體上訪的，依法予以打擊。要嚴格控制集體上訪，落實集體上訪處理機制。力爭把信訪問題一步處理到位，把上訪群眾穩定在當地，減少越級上訪的發生。高度重視個人上訪問題，努力轉化一批重點上訪人員，同時加強對重點案件的督查和督辦。

要加強隊伍建設，提高隊伍素質。要加強對維護穩定的干部隊伍建設，提高隊伍整體素質。維護社會穩定，確保社會長治久安，需要一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的干部隊伍。各級干部要加強學習，牢固樹立公仆意識和服務意識，堅決摒棄特權思想、衙門作風和官本位主義；要具備與時俱進的工作理念，面對改革形勢下層出不窮的新情況、新問題、新的人民內部矛盾，改進工作方法，善于走進群眾中去，走進矛盾中去，走進問題中去，學會分析問題，善于做群眾的思想工作，及時有效地化解矛盾；要保持干部隊伍的相對穩定，配強人員，改善辦公條件；要在政法隊伍內部實行能者上、庸者下的用人機制，要把年終考核與平時考核相結合，按照“五條禁令”的要求，也是基本要求，對違紀干警要堅決處理到位，維護黨委、政府的形象，維護政法隊伍的良好形象。

三、責任重于泰山

維護大局穩定是我們的政治責任。我們要認真落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制和重大治安案事件通報查究制，繼續堅持“誰主管，誰負責”和屬地管理原則，實行一把手負總責，分管領導具體抓。哪個地方出了問題，首先要追究那個地方的領導責任。什么是領導責任？領導責任就是一個領導職位所應當承擔的責任。“為官一方，守土有責”，“為官一任，就要確保一方平安”。按照“自己的事情自己辦，不給上級添麻煩”的要求，把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。對上級部署的任務完不成，措施不落實，或者因工作不力、敷衍塞責、玩忽職守、失職瀆職，發生影響穩定問題的，就要對這個地方的領導給予嚴肅處理，給予黃牌警告、通報查究、一票否決、直至追究其黨紀、政紀

和法紀責任。只用點名批評、自我檢討、承認錯誤等一些不痛不癢、不傷皮毛的方法追究領導責任，群眾不滿意，組織上不答應，黨紀政紀國法也是不允許的。“在其位、謀其政”，坐在那個領導位置上，享受待遇，行使權力，黨和人民就有理由要求你做好穩定等各項工作。對維護穩定的工作不重視，任務干不好，干不了，不會干的，就不是一個好領導。不能保一方平安的領導，就不是一個稱職的領導。對問題排查不出來，亂點治理不下去，矛盾處理不徹底，組織制度不落實，工作任務不完成，就是要首先追究領導的責任。因此，我們要獎罰分明，強化責任，做到組織落實，制度落實，任務落實，措施落實，全力維護我縣社會政治的持續穩定，決不辜負黨和人民賦予我們的政治責任。

最后，希望各鄉鎮、縣直各單位要以服務經濟建設為中心，全力以赴保穩定，促改革，求發展，與時俱進，真抓實干，開創我縣穩定工作的新局面。

第五篇：警示教育會書記講話

二○○五黨風廉政建設和

反腐敗工作通報

（200

5年12月 日）

根據縣委的安排，現就2005年以來全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行通報。

2005年，縣委、縣政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把黨風廉政建設納入到經濟社會發展和黨的建設的總體工作中，認真部署，加強領導，精心組織實施，一心一意謀發展，旗臶鮮明反腐敗。為了把全縣黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，我縣專門出臺了《縣委常委、縣政府副縣長黨風廉政建設職責范圍及2005年黨風廉政建設和反腐敗工作具體分工》，制發了《關于召開黨員領導干部樹立正確的政績觀專題民主生活會的通知》等文件，要求各級領導班子和領導干部認真執行民主集中制，認真貫徹落實《實施綱要》，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系，全面推進全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作。縣委書記、縣長親自部署反腐倡廉工作，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行廉潔從政有關規定，年中、年底分別組織縣黨政班子成員進行廉政專題述職，從縣委常委、副縣長做起，積極推動力了全縣的黨風廉政建設。各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門切實擔負起反腐倡廉的工作職責，黨政主要負責同志親自部署、落實黨風廉政建設工作，領導班子其他成員分別負起職責范圍內的直接領導責任；司法機關和其他職能部門把反腐倡廉工作和業務工作有機結合，按照職責分工，積極主動地抓好任務落實。各級紀委認真協助黨委加強黨風廉政建設和組織 協調反腐敗工作，全面履行黨章賦予的職責和任務，加強與各部門的聯系與溝通，及時協調解決反腐倡廉工作的問題，形成了整體的合力。經過全縣上下的共同努力，2005年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效。

一、精心組織，扎實推進，黨風廉政建設三項重點工作取得了初步成效

按照省、市統一部署，機關行政效能監察工程、行政權力公開透明運行、專項資金清理工作是今年黨風廉政建設的三項重點。我縣集中精力，專項部署，認真實施，取得了初步成效。一是創新機制，扎實整改，穩步推進了機關行政效能建設。全縣及各單位分別召開了動員大會，分級成立了效能建設領導小組，制定了具體的實施方案，以督促整改提高為重點，先后3次召開工作調度會，專門設立了行政效能監察投訴中心，并組織有關單位深入14個鄉鎮和部分縣直單位進行明查暗訪。從8月中旬開始，組織縣黨代表分4組開展機關效能建設視察調研活動；11月份，又分別對被查單位進行回頭看，聽取整改情況，同單位一把手交換回訪的意見，有效地鞏固了效能建設成果。在此基礎上，對全縣相關單位存在問題進行整改，對不作為、亂作為責任人進行了責任追究。二是積極探索，注重實效，認真開展了行政權力公開透明運行試點工作。我縣將縣物價局、縣畜牧水產局和留守營鎮政府作為執法單位、涉農服務部門、鄉鎮政府的3類試點單位，由下至上分級把關，拉網式清理權力范圍，分別制定出“簡單、易行、明了”的工作流程圖，基本實現了四個統一：統一制定權力運行示意圖；統一將具體項目流程圖設立在職能科室顯著位臵；統一為工作人員制作桌牌明確崗位職責；統一規范權力運行并及時向社會公開，使行政權力進一步在“陽光”下透明運行，并為該項工作明年在全縣全面推開做好了充分準備。三是嚴格檢查，堅決清糾，認真開展了專項資金清理工作。認真對37個單位涉及2003 －2004232筆10278萬元專項資金進行全面檢查，其中列為重點檢查的七項專項資金計46筆1542萬元。各單位均認真填寫了《專項資金自查統計表》，上報了單位自查報告，自查面100％。在此基礎上對七項專項資金重點進行了抽查。對存在問題的589萬元資金全部進行了糾正，其中，16.7萬元貪污冒領資金全部收歸財政；對挪用的83.5萬元資金逐項明確專人進行追回；立案調查2起，對2名責任人進行了法律和紀律追究。

二、緊扣中心工作，找準發力點，堅持優化縣域發展環境不放松

2005年，全縣堅持黨風廉政建設服務發展的工作思路，重點抓了三項工作：一是以縣經濟發展環境投訴中心為抓手，堅決打擊影響經濟發展的各類違紀違法行為。充分發揮與企業間快速反應機制的作用，繼續下大力查辦職能部門到企業吃、拿、卡、要、報等六類重點案件。今年以來，縣經濟發展環境投訴中心根據群眾舉報立案3件，查處3件，有3人受到黨政紀處分。堅持落實下訪求訴制度，從3月中旬開始，利用1個月的時間，分片走訪，征求意見，現場辦公，取得了很好效果。對新增利稅100萬元以上的11家企業進行掛牌保護，使掛牌重點保護企業增加到42家；繼續開展紀檢監察機關同較大企業間的廉政共建活動，全面優化縣域經濟發展環境。二是抓住重點，開展執法監察，全力為縣域經濟發展保駕護航。認真研究縣情、鄉情，緊緊圍繞縣域經濟增長點、農民增產增收項目、黨政機關效能建設等事關縣域發展重大事項選準項目，早立項早監察。今年重點開展了南戴河旅游市場環境建設效能監察，開展了“四查四看”活動，堅持凈化南戴河旅游環境，鞏固南戴河的旅游支柱產業地位；認真開展了煤礦安全生產監察，會同有關部門對46家非法開采小煤礦進行封堵，對合法開采礦，層層簽訂責任狀，從源頭上消除安全隱患；認真整頓礦業秩序，堅決清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資 入股煤礦問題；積極開展了整頓企業違法排污行為治理監察，堅決處理超標排污行為等等。今年以來，全縣執行省監察項目4個，市監察項目1個，縣自立項目2個，基層紀委自立項目41個。三是深入推進行風建設，為縣域經濟發展打造和諧環境。堅持層層動員，把民主評議行風工作納入全年重要工作內容，繼續深入、廣泛征求社會各界意見和建議，找準影響發展環境、損害群眾利益的突出問題，全縣45個參評單位和178個基層所站共發放意見卡16038份，征得意見和建議1265條，各單位針對存在問題制定了整改措施354條；建立健全行風建設長效機制，制定出臺了《民主評議行風規范》以及配套的《日常考核實施細則》等6項制度，在全縣推行記賬解決問題的掛號銷號制，日常工作臺賬確認制等工作機制，對全縣民主評議行風工作實行規范化管理。今年參評單位共掛號問題213個，解決銷號186個，占掛號總數的87％；開展明查暗訪活動，組成4個督導組，深入14鄉鎮的132個基層所站和部分縣直單位進行督導，以檢查促整改；進一步擴大了群眾對行評工作的知情權、參與權、監督權和評判權，在全縣開展“把最終評判權交給群眾”系列活動，在縣城金山大街開展“承諾燈箱”一條街活動，在縣電視臺開展“民主評議之窗”節目等向社會進行宣傳，分鄉鎮對參評的10個基層所站進行評議，在全縣設1個主會場11個分會場年終評議科級參評單位，參加評議活動的群眾近萬人，在全縣引起強烈反響。

三、認真貫徹落實《實施綱要》，抓住結合部，初步構建起具有特色的懲防體系

按照《實施綱要》的要求，2005年我縣把建立健全懲治和預防腐敗體系作為黨風廉政建設的重要內容抓緊抓好，推進反腐倡廉工作向縱深發展，有效防治了腐敗。一是以廉政文化“六進”為重點，全方位開展廉政文化建設。結合全黨加強執政能力建設和保持共產黨員先進性教育活動，我縣以廉政文化“進機關”、“進 企業”、“進農村”、“進學校”、“進社區”、“進家庭”為重點，廣泛在全縣黨員群眾中開展廉政文化活動，為廉政建設提供智力支持和思想保證。充分發揮大宣教格局作用，堅持落實大宣教格局工作部門聯席會制度和工作調度會制度，定期聯系，形成合力。扎實開展廉政文化“六進”活動，利用縣域資源，營造廉政文化陣地；因地制宜，開展了建立1個廉政教育室、觀看1臺反腐倡廉文藝節目等的“十五個一”活動等。依托南戴河開辟了廉政文化教育基地；利用縣看守所，創建了警示教育基地；以長征路公園擴建為契機，建設清風主題公園；利用縣城繁華街道建設廉政文化一條街；在迎賓路、長征路懸掛、張貼永久性廉政標語，共設廉政燈箱216個張貼標語769幅；在金山大街南側，公開縣直17個單位的行風建設和廉政承諾；北側，懸掛固定廉政漫畫90幅，形成漫畫長廊；在全縣建立了38個廉政文化示范村，建立廉政大院109個，建文化廣場70 個、制作廉政漫畫墻 10 面、廉政文化街10條，各類廉政文化標語兩千條余；組建112支村級演出隊，利用農閑和傳統節日期間，開展廉政文化匯演、調演活動；此外，全縣還舉辦了書畫展70場，發出廉政承諾書1000份，開展演講活動3場。堅持傳統教育方式，除繼續組織后備干部、科級干部、新任職干部、干部家屬等培訓班外，我縣首創開展單位“一把手”向干部職工講廉政課活動，82個單位的“一把手”宣講了廉政課；活動結束后，從中選取優秀講義制成光盤，擴大教育效果。積極創新載體，以群眾喜聞樂見的形式宣傳廉政文化。在全縣廣大黨員干部中開展廉政歌曲創作、征集、演唱活動，征得歌曲73首，廉政“三字經”10篇，從中精選輯印成《廉政歌曲集錦》，并開展廉政歌曲大家唱活動；出版了《廉政文化宣傳手冊》；繼續刊發《讀文思廉》簡報；堅持在縣電臺播出《廉政提示》，全面整合社會資源，形成了單位、家庭、社會三位一體的廉政文化教育格局。我縣廉政文化建設、“一把手”講廉政課的做法已在今年5月31日、7月18日的《中國紀檢監察報》予與刊發。二是以貫徹落實“三個條例”為重點，積極推進制度反腐工作。2005年是我縣宣傳、貫徹、落實《中國共產黨紀律處分條例》等三個條例年。我縣把“三個條例”作為科級領導干部中心組和機關干部日常學習的重要內容，結合行政權力公開透明運行、政務公開和 效能建設等項工作，組織各單位開展領導班子建設、機關建設、作風建設以及民主集中制建設等活動，深入實際查找問題，廣泛征求群眾意見，在民主決策、工作落實、機關管理等方面形成一整套科學的管理制度；同時，公開制度，主動接受監督，為明年行政權力公開透明運行全面做好充分準備，確保了各項制度落到實處。三是以形成監督合力為重點，充分發揮立體監督體系的功效。強化了黨內監督和行政監督的有機結合，進一步拓寬了黨內監督和行政監督的方法和形式，建立并實行質詢制、問責制、黨政領導干部辭職制等，把職責和責任緊密聯系在一起。加強了監督工作的橫向結合，進一步拓寬和健全監督渠道，堅持同縣人大、縣政協的工作聯系制度，定期向縣人大、縣政協匯報工作，溝通情況，征求縣人大代表、政協委員對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議；以聯席會議、強化工作聯系等形式，加強同檢察、審計、廣播電視等部門的聯系與溝通，形成監督的合力；積極將監督工作向下延伸,把農村干部的廉潔執政能力建設作為全縣黨風廉政建設的重點之一，在2003年出臺《農村兩委班子成員廉潔從政有關規定》的基礎上，今年又出臺了《關于農村兩委班子及成員廉政建設實施辦法》，在全縣農村干部中集中開展“三述四談”（述為、述廉、述風；任前談話、廉政例行談話、誡勉談話、回訪談話）活動，進一步鞏固農村基層基礎工作，確保農村穩定。今年以來，全縣舉行縣級村兩委班子成員培訓2次，培訓145人次；以鄉鎮為單位，舉辦培訓班14期，培訓2650人次，進行廉政談話56人次。堅持拓展監督,通過一年來在留守營鎮豐滿紙業有限公司設立民營企業紀檢組的嘗試，進一步完善民營企業紀檢組的職能，積極探索發揮民營企業紀檢組作用的新途徑，充分發揮民營企業紀檢組為民營企業發展保駕護航作用。

四、創新思路，打造閃光點，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

重點體現在四個方面：一是認真落實黨風廉政建設責任制，進一步推進領導干部廉潔自律工作。對照中央和省、市的工作部署，我縣將全年黨風廉政建設工作任務分解成47個專項治理小組，進一步落實責任監督，強化責任追究，細化責任考核。繼續推行 廉政承諾制度，全縣66個鄉局級單位504名科級領導干部進行廉政承諾1840條，制定相應的踐諾措施1620條；抓好七個環節，扎實開展“述、評、糾、建”活動，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，把“述、評、糾、建”活動全程細化為“講廉、諾廉、查廉、幫廉、述廉、評廉、考廉”等7個環節，通過派員參加、隨機抽查等形式，確保活動取得扎實效果；加強工作調度，落實“一崗雙責”，重點從13個專項治理牽頭單位入手，完善專項治理方案，明確責任分工和任務目標分解，兩度召開工作調度會，檢查工作進度，及時發現問題，以嚴謹的工作機制抓工作落實，整合力量形成抓黨風廉政建設的合力；抓好關鍵時段，謹防“節日病”，在元旦、春節、“五.一”假日前夕，提前下發《廉政提示》，并將有關文件要求附后，及時提示領導干部遵守規定，不犯或少犯錯誤，有效地預防和杜絕了“節日病”；繼續實行“四項談話”制度，并向村級延伸。全年共進行廉政談話1223人次，其中科級干部談話24人次，股、站長談話43人次，農村兩委班子談話1156人次。二是堅持依紀依法辦案，不斷加大查辦案件工作的力度。今年我縣把創新舉措、依紀依法辦案作為推進查辦案件工作的重要內容,在全縣紀檢監察系統落實案件線索報送制、壓案不查追究制、重大案件聯辦制、以案為例警示教育促廉制等四項機制，不斷拓寬案件線索搜集渠道，加大對基層紀委的督察與指導力度，以大案要案和典型案件為重點，提高查辦案件工作的社會效益；以查處領導機關和領導干部中濫用職權、謀取私利、不作為亂作為和損害群眾利益等違紀違法案件為重點，推行“細、準、快、實”辦案法，即不盲目立案初查要細，抓住關鍵選案件突破口要準，講究辦案效率查處要快，堅持辦成鐵案過程要實；完善各項辦案制度，重點推行一案“兩報告”、“雙建議”制度等，從查到結全程規范辦案工作；嚴把審理關，推行“38535”案件審理法，進一步提升了全縣的案件質量。2005年，全縣共立案查處違紀違法案件91件，結案91件，其中大要案25件，經濟案件36件，查處違紀違法人員91人，其中科級干部7人，為國家挽回經濟損失42萬元。三是創新機制，強化責任，努力做好信訪問題有效地維護了社會穩定。以努力控制越級訪、集體訪，消除異常訪和突發性群體事件為重點，建立健全信訪排查機制、信訪化解機制、信訪預警機制和信訪責任追究機制等四個機制，定期深入基層、深入群眾；實行信訪談話制度、信訪聽證制度、信訪件督辦制度等，嚴肅追究信訪工作失職人員及有關領導的責任；認真開展創建文明信訪室活動，對于群眾來信訪，準確摘錄，細致登記，及時報批，加快信訪件辦理質量和辦理效率；采取“四個一批”，加大化解矛盾的力度，即對于上訪人反映的有明確政策規定的問題，從快解決一批；對于上訪人訴求雖沒有明確政策依據，但有一定合理因素的，變通化解一批；對于上訪人反映的問題已經有關部門合理處理，但上訪人仍固執己見的，穩定控制一批；對于確屬無理取鬧，屢教不改，嚴重影響社會秩序的，嚴肅處理一批。今年以來，僅縣紀委就接待來信來訪203件，其中來信115件次，來訪68件次，電話舉報20件次，已結案198件次，結案率98%。四是從維護穩定、執紀為民的高度出發，切實解決一批群眾反映的熱點難點問題。深入治理教育亂收費，以創建“收費規范學校”活動為載體，全面推行“一費制”收費辦法，深入開展“三級聯創”活動，全力打造“陽光教育”。根據群眾舉報，今年我縣對一所學校亂收費行為進行了嚴肅查處，并在全縣通報，對其他有違紀苗頭的學校進行了誡勉談話，在教育系統起到了很好的警示作用。狠剎醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，在全縣開展了“誠信在衛生，滿意在醫院”活動，推行了嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈、嚴禁醫務人員利用職務之便接受回扣等“五個嚴禁”，積極組織縣級醫療單位參加市衛生局統一組織網上招標采購，加大對醫藥購銷中違紀違法案件的查處力度。今年以來，全縣共采購藥品1963個品種，價值1446萬元，占采購藥品總量的84%，讓利患者57.3萬元；取締了無照藥品生產經營宣傳、推廣、介紹活動10起，罰款2萬元，銷毀偽劣、過期藥品價值5萬元，清理整頓個體診所50家，查處虛假藥械廣告20余條，查處各類違紀違法案件228起，保證了人民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。扎實做好減輕農民負擔工作，積極構建“收費規范、公開透明、民主監督、責任追究”減輕農民負擔的長效機制，嚴格執行涉農收費公示制、報刊征訂限額制等“四項制度”；完善監測網絡，對全縣32個監測網點，144個監測戶進行了全面抽檢；抓好各項惠農政策的落實，農業稅征收在去年降低了3個百分點的基礎上，今年再降低了3個百分點，全縣共減輕稅負847萬元，人均減少18元；認真落實農業直補政策，全縣發放糧食直補資金363萬元，畝均補貼6元。強化措施，嚴防公路“三亂”出現反彈，先后4次組織公安、交通等部門對省道、國道公路執法情況進行突擊暗訪，共檢查“雙超”車輛4047臺次，實施卸載299臺次，卸載貨物5310噸，罰款45.6萬元。

五、積極推進機制制度改革，突出規范化，進一步深化了源頭治理工作

主要是積極推進了四項制度改革：一是進一步推進改革進程，行政審批制度改革有了新的進展。今年，我縣以教育培訓為先導，以建全行政服務中心職能為動力，以創新機制為手段，全面深化了行政審批制度改革。進一步進行自查清理，搞好行政許可事項的上下銜接。充分發揮督導、組織、協調和監督檢查職能，根據冀政辦[2005]9號文件的要求，對照省依法實施的830項行政許可項目和保留的60項非行政許可審批項目目錄，進行全面自查清理，做到該保留的行政許可事項嚴格按照行政許可法的規定規范運作，該取銷的事項堅決予以取銷，并搞好檢查和事后監管工作，嚴防出現管理上的“真空”。加強了對貫徹落實《行政許可法》和行政審批制度改革落實情況的監督檢查。通過明查暗訪、跟蹤檢 查、座談了解、問卷調查，及時發現工作中存在的問題并認真督促解決。創新管理方式，除完善縣行政審批服務中心的職能外，在各單位也推出“一個窗口對外”、“一站式”審批、“一條龍”服務等便民利民的審批模式，簡化了審批程序，提速服務過程，極大的方便了企業和群眾辦事。積極引入市場競爭機制，進一步規范了建筑工程招投標、國有資產臵換、土地招拍掛、政府集中采購等四個市場，實現了公共財政利益最大化。今年以來，共組織政府采購85次，采購合同金額1624.23萬元,節約財政資金267.08萬元,節資率14%；進行國有資產產權交易共4宗,其中公開招標、拍賣3宗，協議出售1宗，臵換資金151.6萬元;招拍掛出讓土地9宗,面積10.73公頃,為財政獲利234.27萬元;進行建筑工程招投標24項,總面積36萬平方米,合同價款26314萬元,招標覆蓋率100%。二是嚴格規范財政管理制度，財政制度改革不斷深化。以監督檢查為手段，進一步推進了部門預算改革，突出了“早、細、零、綜”的要求，認真執行預算編制，硬化預算執行，維護財政預算的嚴肅性；鞏固財政集中支付成果，全面推行了財政集中支付和工資銀行化改革，全縣89個行政事業單位已全部納入了集中支付，加大了財政部門的監管力度，嚴把支付審核關；嚴格執行收支兩條線，加大了對小金庫的查處力度，割斷收費收入與部門利益之間的關系，加大征管力度，加強收費和基金管理，加強票據管理，結合對行政事業性收費稽查，組織開展了落實收支兩條線規定的專項檢查；繼續深化國庫管理制度改革，加強指標管理，及時撥付各項資金，加強預算執行財政收支分析，建立健全內部控制機制和外部監督機制，進一步實現了公共財政科學化、規范化、正規化運行。三是創建科學選才用人機制，干部人事制度改革取得了明顯成效。積極探索公開選拔和競爭上崗的新途徑，為優秀人才脫穎而出創造良好條件。出臺了《關于進一步做好鄉局級后備干部工作的實施意見》，公開選拔副科級后備干 部50名，并選派到省發達地區掛職、到鄉鎮任鄉鎮長助理、協助縣領導抓大項目建設、到村任職等崗位鍛煉。積極構建和完善科學的干部考核評價體系。經過認真研討和實踐，初步形成了以擴大民主為基礎的考核評價主體體系、以實績為核心的考核評價內容體系、以定性與定量相結合為手段的考核評價方法體系、以考核結果的有效運用為目標的考核結果運用體系。積極探索干部監督管理方法，加大干部監督管理力度。在全縣制發了《縣機關工作人員監督管理暫行辦法》、《縣干部監督工作聯系通報制度》、《經濟責任審計結果公示制度》，健全了干部監督工作臺賬，以健全的制度加強干部日常管理。今年共進行領導干部經濟責任審計9人次，其中離任審計5人，期中審計4人。四是大膽進行嘗試，穩步推進投資體制改革。管理和監督好國家和政府的資金，對于國債資金投資和政府投資的項目，如對我縣看守所遷建、榆西公路段、引洋入撫供水工程等項目，嚴格實行“項目六制”，即：項目法人責任制（營業執照法人證書齊備）、資體金黃色制（資體金必須落實）、招投標制、工程監理制（招投標文件、委托監理手續齊備）、審計制和項目管理責任制（制度健全），做到了管好用好。規范程序，對非政府投資項目，逐步采取核準、備案等新的管理辦法，做到了使項目單位滿意，讓投資者滿意。健全責任制和責任追究制，對所有核準、備案項目都填寫《企業項目投資核準審簽表》和《企業項目投資核準備案表》，相關科室和主管局長對審查項目填寫意見，重要項目報“一把手”匯簽。對在項目核準和備案中拖延時間，造成不良后果的，追究相關責任人責任。對在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

回顧一年來的工作，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著的階段性成果，同時也進一步深化了我們對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和體會。一是黨風廉政建設和反腐敗工作必須 緊緊圍繞縣域發展這一中心不動搖。發展是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設的基礎。建設和諧社會必須發展為先；落后貧窮，沒有和諧可言。反腐倡廉工作必須以縣域發展為中心，著力解決黨風政風方面妨礙改革發展的突出問題，查處阻礙和破壞發展的行為，加強機關效能建設等，堅持把防治腐敗寓于改革和各項政策之中，努力實現反腐倡廉和社會發展的良性互動，為落實科學發展觀、建設和諧服務。二是黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，必須進一步加大預防腐敗的力度，認真貫徹落實《實施綱要》，深化源頭治理工作，著力解決容易滋生腐敗問題。要在教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作制度化、法制化，發揮法制制度的規范和保障作用；在強化監督上下功夫，保證權力公開透明運行，建成完善的懲治和預防腐敗體系。三是黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制。實踐證明，黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導機制和工作機制是加強黨的領導，形成反腐敗斗爭整體合力的有效機制。一年來，全縣各級黨委、政府始終把反腐敗斗爭納入重要議事日程，由一把手負總責，認真落實黨風廉政建設責任制；黨政班子成員對反腐敗各項任務具體負責分工，明確責任，分頭把關；紀檢監察機關積極為黨政領導當好參謀和助手，主動發揮組織協調作用；各職能部門認真落實反腐敗專項治理任務，同時，廣泛調動和保護廣大群眾參與、支持反腐敗斗爭的積極性。這是推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭健康發展的有力保證。四是黨風廉政建設和反腐敗工作必須向基層延伸，大力推進農村黨風廉政建設，鞏固農村基層基礎工作。農村黨員干部是黨和國家“三農”政策 的最終執行者和實踐者。農村黨員干部隊伍的狀況關系到農村的繁榮、農業的發展、農民的致富，直接影響到農村和諧社會的建設進程。全縣613個村，農村駐村干部2200多人。近年來，我縣堅持把提高村干部的廉潔執政能力、維護農村穩定、促進農村經濟發展作為落實“三農”國策的重點，黨政齊抓共管，牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的執政理念，不斷規范農村干部的執政行為，堅持大膽實踐和勇于探索的工作精神，不斷以新思維、新舉措解決新問題，全面推進了農村和諧社會的發展進程，這一做法必須堅持下去。五是必須把改革和創新精神貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，與時俱進。隨著市場經濟的發展，黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨著新的斗爭形勢，違法違紀案件出現了一些新的特點和規律，“串案”、“窩案”數量明顯增多，領導干部不作為、亂作為的案件明顯增多等等。2005年，我縣某村就有6名兩委干部集體違規違紀，有7名科級領導干部因為不作為、亂作為受到黨政紀處理。面對新的形勢，我們必須堅持改革的工作思路和不斷創新的精神，堅持用《實施綱要》指導黨風廉政建設和反腐敗工作，使黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是我們確定工作思路、明確任務、指導工作的基礎，也是堅定信心、形成反腐倡廉工作合力的前提。一年來，在縣委、縣政府的領導下，在市紀委、監察局的重視支持下，我縣的黨風廉政建設和反腐敗取得了明顯的成效，腐敗現象和不正之風滋生蔓延的勢頭總體上得到了遏制，反腐倡廉工作保持了良好的發展勢態。但同時也應充分認識反腐敗斗爭的艱巨性和長期性，現階段腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根除，一些領導干部廉潔從政的意識還不夠強，送錢收錢、大吃大喝、奢侈浪費等問題比較突出，一些群眾反映強烈的問題還沒有得到有效解決，有些地方和單位對反腐倡廉工作認識不高、重 視不夠等。當前，我國改革發展已經進入關鍵時期，黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會對落實科學發展觀、實施“十一五”規劃作出了部署和安排；近日，中央對明年以及今后一個時期反腐倡廉工作進行了專題研究，提出了明確要求。各級各部門要高度重視反腐倡廉工作，堅持納入全局工作的重要議事日程，切實加強領導，統一規劃，統一部署，統一落實。要堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，認真貫徹落實《實施綱要》，認真抓好各項工作的落實；堅持加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深入開展反腐倡廉教育，加強對權力運行的制約和監督；堅持貫徹從嚴治黨的方針，堅決查辦違法違紀案件；堅持以改革統攬反腐倡廉各項工作。各級紀檢監察機關要全面履行黨章和《行政監察法》賦予的職責，加強和改進紀檢監察工作。

2005即將結束，新的一年已經臨近。2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是全縣的換屆之年，新形勢新任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求，我們要與時俱進，開拓進取，全面貫徹落實科學發展觀，堅持一心一意謀發展，旗臶鮮明反腐敗，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進我縣經濟社會更快更好發展、構建和諧做出新的更大的貢獻。