第一篇：旗委書記陳立新在全旗武裝工作會議上的講話

旗委書記陳立新在全旗武裝工作會議上的講話

在全旗武裝工作會議上的講話

陳 立 新（2008年4月12日）

同志們：

今天召開的全旗武裝工作會議，主要任務是貫徹落實呼倫貝爾市委議軍會議精神，總結2007年全旗武裝工作，分析當前形勢，安排部署2008年各項任務。剛才，旗委常委、旗人武部部長張平生同志總結了去年全旗武裝工作，并對今年的武裝工作進行了詳細的部署。希望大家認真學習領會，結合工作實際，切實抓好貫徹落實。

過去的一年，旗委、旗政府圍繞“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，團結和帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程，高度關注和改善民生，全力維護社會和諧穩定，全旗經濟社會發展持續保持強勢推進、協同推進的良好態勢，整體工作繼續在全市保持先進地位。成績的取得，既是旗委、旗政府總攬全局、科學決策的結果，也是全旗各族干部群眾團結拼搏、扎實苦干的結果，同時也凝聚著廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預備役人員的心血和汗水。在此，我代表旗委、旗政府向廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預備役人員表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，就進一步加強黨管武裝工作，講三點意見。

一、繼承傳統，鞏固和發展全旗武裝工作大好局面近年來，全旗武裝工作在上級軍事機關和旗委的正確領導下，圍繞新時期武裝工作要求和全旗經濟社會發展大局，主動適應武裝工作新形勢，準確把握武裝工作新規律，開拓創新，求真務實，開創了全旗武裝工作新局面，得到了上級機關的充分認可，先后多次受到區市兩級表彰。在此過程中，全旗武裝工作堅決貫徹落實黨的軍事理論方針，緊緊結合本旗工作實際，培養并形成了良好的工作傳統。一是始終堅持黨管武裝的根本原則。全旗各級黨委堅持把武裝工作擺在重要議事日程，正確處理國防建設與經濟建設、武裝工作與中心工作的關系，把握方向，聚合力量，認真落實黨管武裝的各項制度，堅持“五個納入”，抓大事、解難事、辦實事，為全旗武裝工作健康發展提供了重要保障、營造了良好環境。二是始終堅持把思想政治建設作為武裝工作的根本任務。近年來，我們始終不渝地用黨的思想路線、理論方針、政治主張和組織原則指導武裝工作，特別是在2007年，全旗深入開展紀念建軍80周年思想教育活動，創新載體，豐富內容，追求實效，廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預備役人員的黨性意識、大局意識、奉獻意識和戰斗意識不斷增強，確保了全旗武裝工作始終保持政治上的堅定性，武裝隊伍始終保持思想上的純潔性，為高標準地完成各項任務打下了堅實的思想政治基礎。三是始終堅持服從大局的根本方向。多年來，全旗武裝工作緊緊依靠旗委領導，自覺圍繞全旗中心工作，自覺服從改革發展穩定大局，正確處理提高戰斗力與發展生產力、適應戰場與適應市場的關系，在全面加強人民武裝業務性、常規性工作的同時，積極參與經濟建設、生態保護、扶危助困、維護穩定和精神文明建設等工作，主動承擔急難險重任務，深入開展雙擁共建活動，為全旗經濟發展、社會和諧穩定做出了重要貢獻，走出了一條符合阿榮旗實際的“平戰結合”之路。四是始終堅持固本強基的根本思想。近年來，全旗武裝工作在基層人武部正規化建設、專武干部培養、民兵訓練、民兵整組等方面創新思路、狠抓落實，武裝工作的基礎不斷夯實。特別是在民兵預備役建設上，旗人武部著眼于全面提高民兵預備役整體素質，堅持打基礎、強素質、創特色、求發展的思路，在實踐中探索并創建了新時期加強民兵預備役建設的有效模式。這些好的傳統，既是過去全旗武裝工作取得突出成績的根本保證，也是未來全旗武裝工作實現更好發展的基本指針。今后，著眼于黨的十七大對武裝軍事工作提出的新要求，立足于全旗武裝工作面臨的新形勢，我們要繼承和發揚這些好的傳統，探索和把握武裝工作規律，努力把全旗武裝工作提高到新的水平。

二、居安思危，準確把握當前武裝工作面臨的嚴峻形勢 當前，國家多年沒有戰事，國內安全形勢相對穩定，武裝軍事工作形勢相對平穩。但是我們必須深刻認識到，綜合分析國際國內形勢和我旗工作實際，武裝工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是復雜多變的國際形勢，對武裝工作提出了新的挑戰。盡管和平與發展仍然是當今世界的主題，但影響和平與發展的不確定因素逐年增加。從國際形勢看，世界并不安寧，霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經濟失衡加劇，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，尤其是西方敵對勢力近年來大肆鼓吹“中國威脅論”，極力遏制中國發展，必將對國家安全和社會穩定構成更大的威脅。二是特殊敏感的國內安全形勢，對武裝工作提出了新的要求。目前，從國內形勢來看，北京奧運會日益臨近，“臺獨”勢力在分裂祖國的道路上不斷邁出危險步伐，境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力與法輪功等邪教組織相互勾結，伺機進行滲透破壞，對國家安全和社會穩定構成多重威脅。特別是在近期，針對北京奧運會的騷擾活動，針對民族團結、邊疆穩定的破壞活動頻頻發生。三是全旗武裝工作中存在的現實問題，對武裝工作提出了新的考驗。由于多年來國內形勢相對平穩，我旗少數干部在武裝工作中滋生了麻痹思想和懈怠情緒，對國防后備力量建設的重要性認識不深，落實不力，對中國特色軍事改革的緊迫性重視不夠，對策不多，在一定程度上影響了全旗武裝工作健康發展、深入推進。

面對新的挑戰、新的要求、新的考驗，我們必須保持清醒的頭腦，牢記“天下雖安、忘戰必?！钡墓庞枺喂虡淞ⅰ皣鵁o防不立、民無兵不安”的思想，時刻關注世界經濟政治發展趨勢，真正做到研究經濟不忽視軍事，研究市場不忘記戰場，明確目標，把握大局，全面加強黨管武裝工作，始終把武裝工作作為責無旁貸的重要職責和任務，深入扎實地抓好國防后備力量建設，促進國防建設與經濟建設協調發展。

三、突出重點，全力推動全旗武裝工作再上新水平黨的十七大對加強國防和軍隊現代化建設做出了戰略性部署，對新形勢下進一步加強國防和軍隊建設提出了具體的任務和明確的要求。2008年，結合黨的十七大和市委議軍會議精神的貫徹落實，立足全旗武裝工作實際，要全面加強黨管武裝工作，認真落實各項任務。

（一）把握方向，進一步加強思想政治建設。思想政治建設是武裝工作的靈魂，要始終堅持把思想政治建設置于武裝工作的首位，打牢武裝工作高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。要切實加強政治理論學習。2008年，要在廣大專武干部、駐旗官兵和民兵預備役人員中深入組織學習黨的十七大精神、黨的三代領導核心和胡錦濤總書記關于國防和軍隊建設的一系列重要論述，廣泛開展黨的基本路線教育、形勢教育和光榮傳統教育。在政治理論學習中，要正確處理好集中學習與個人自學、階段性學習與經常性學習的關系，真正做到全面領會，深入理解，始終在思想上、組織上、行動上與黨保持高度一致，切實保證武裝工作的正確方向，保證黨的路線方針政策在武裝工作中得到全面落實，保證黨對武裝工作的絕對領導。同時，要著眼于全民國防觀念的不斷強化和國防意識的不斷增強，進一步加強國防教育。要充分發揮各中小學校、王杰紀念館、抗聯英雄園和即將開工建設的呼倫貝爾抗聯英雄紀念館等陣地作用，充分運用各種行之有效的宣傳教育形式，有計劃、有重點地開展以愛國主義為核心的國防教育，確保國防知識進入千家萬戶，國防觀念深入人心。

（二）固本強基，進一步加強基層基礎工作。要積極適應新形勢對武裝工作提出的新要求，采取多種形式，組織武裝干部學習現代軍事和業務知識，切實提高武裝干部的軍政素質和業務水平。要進一步加強基層武裝和基層專武干部隊伍建設，確保專武干部配齊配強，不斷提高基層武裝隊伍的整體素質。要切實抓好軍事訓練。根據形勢的發展變化，充分利用地方科技、信息條件，提高軍事訓練的科技含量，改進訓練方法，提高訓練質量，在訓練中錘煉隊伍，在訓練中提升素質。要科學規劃設計，完善整體功能，加快推進旗人武部辦公樓遷建工程，全面改善辦公環境。

（三）圍繞中心，進一步加強民兵預備役建設。地方黨委抓武裝工作，重點就是要抓好民兵預備役建設。今后一個時期，全旗民兵預備役建設要堅持“戰時能應戰、平時能應急”的總體方向，在切實抓好民兵預備役的整組、訓練和戰備等工作的同時，堅持“寓軍于民、軍民融合”，動員、組織民兵預備役人員積極參與全旗經濟建設和社會建設，重點發揮好“三個作用”：一要充分發揮民兵預備役人員在經濟建設中的生力軍作用。經濟建設與國防建設是現代化建設的兩大戰略任務，兩者相互統一。民兵預備役工作必須自覺服從經濟建設這個中心，充分考慮經濟發展需要，自覺服從服務于經濟發展大局。要圍繞“三化”工作的強力推進，積極發動和組織民兵預備役人員投身全旗經濟建設主戰場，在推進農村產業結構調整、加強鄉村道路等基礎設施建設、科技推廣、扶貧助困、生態建設和新農村建設等方面發揮重要作用，真正使民兵預備役工作與經濟建設融為一體，形成經濟建設與民兵預備役工作相互促進、協調發展的良性局面。二要充分發揮民兵預備役人員在精神文明建設中的標兵作用。人民軍隊在80年的革命和建設實踐中，形成了許多優良的傳統和作風。作為人民武裝工作的重要組成部分，民兵預備役人員應大力弘揚這些優良傳統和作風。今后，全旗民兵預備役工作要認真總結“王杰女子民兵連”建設經驗，培育典型，以點帶面，組織動員民兵預備役人員積極參與精神文明創建活動，帶頭宣傳科學理論、法律法規和先進文化，弘揚時代新風和社會正氣，努力在全旗精神文明建設中發揮更大的作用。三要充分發揮民兵預備役人員在構建和諧社會中的衛士作用。民兵預備役是維護社會穩定、促進社會和諧的重要力量，在推進“平安阿榮”、“和諧阿榮”中充當著重要的角色，肩負著重要的使命。當前，隨著全旗經濟社會的快速發展，各種深層次的矛盾和問題日漸凸顯，各種不穩定因素日益增多，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。全旗民兵預備役要充分發揮自身貼近基層、貼近實際、貼近群眾的優勢，切實增強工作積極性和主動性，在維護全旗政治穩定和治安平穩、化解矛盾糾紛、處置各類突出發性事件、加強人民調解工作中充分發揮作用。同時，針對全旗森林草原資源豐富，水利基礎設施較為集中，防火、防汛任務艱巨的實際，要加強民兵應急分隊建設，建立健全搶險救災應急機制，集中學習，強化訓練，切實提高民兵預備役的作戰能力和執行任務能力，確保緊急情況下能夠“拉得出、用得上、打得贏”。

（四）保持榮譽，進一步加強雙擁共建工作。阿榮旗已連續兩次榮獲自治區雙擁模范旗榮譽稱號。2008年，自治區將組織開展新一輪的雙擁創建檢查評比驗收工作。以迎檢為動力，全旗雙擁工作要堅持“鞏固、發展、創新、提高”的總體工作思路，加強組織領導，狠抓工作落實，繼續保持自治區雙擁模范旗榮譽，進一步提升雙擁創建水平，鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系。重點抓好三個環節：一要抓好政策落實。認真貫徹落實軍人撫恤優待、退伍義務兵安置等相關政策。結合本旗實際，制定操作性強的政策措施，認真解決轉業干部和隨軍家屬安置、子女入學等實際問題，妥善解決在鄉老復員軍人、傷殘軍人和烈軍屬等重點優撫對象在醫療、住房以及生活方面存在的困難。二要抓好典型培育。要準確把握全旗雙擁工作中駐軍少、優撫對象多的特點，深入挖掘全旗黨政軍警民共建的亮點，充分利用王杰故里和東北抗聯根據地獨有優勢，注重挖掘、培育和推廣擁軍優屬、擁政愛民的典型事例、先進事跡、模范人物，努力通過典型的示范帶動作用，提升全旗雙擁工作整體水平。三要抓好社會宣傳。結合國防教育宣傳活動，要充分利用各種宣傳載體，綜合運用多種宣傳形式，深入宣傳新時期做好雙擁工作的重大意義，深入宣傳新時期雙擁工作中涌現出的先進典型，迅速在全社會掀起新一輪的參與雙擁、支持雙擁的熱潮。

（五）整章建制，進一步建立健全黨管武裝工作機制。近年來，旗委始終嚴格貫徹落實黨管武裝的各項制度，不斷健全黨管武裝工作機制，有力地推動了全旗武裝工作向規范化、制度化方向發展。新的形勢下，我們不僅要繼續堅持和落實好這些行之有效的制度，而且要在實踐中加以豐富、完善和發展。要進一步建立健全黨管武裝和國防動員工作各項制度，堅持雙重領導、雙向兼職、黨委議軍、現場辦公、過“軍事日”等基本制度，切實做到兼職不掛虛名，議軍例會不走過場，定期辦公不流于形式，解決問題不打折扣。要從本旗實際出發，切實加強經費保障，支持武裝部門和駐旗軍警建基地、修營房、搞建設，積極為武裝工作的順利開展創造良好的條件。要全面落實好黨管武裝責任制，確保黨管武裝工作落到實處。各鄉鎮黨委、政府要堅持把國防后備力量建設擺上重要議事日程，自覺強化黨管武裝意識，著力解決國防后備力量建設上的重點、難點問題。真正做到加強對經濟工作的領導，不忘加強對國防后備力量建設的領導；完成經濟建設任務，不忘完成國防后備力量建設任務；增加經濟和社會發展方面的投入，不忘增加國防后備力量建設的投入，切實把國防后備力量建設擺上重要位置。

同志們，武裝工作關系國家安全，關系政治穩定，關系經濟發展，關系社會和諧。我們一定要從改革發展穩定的大局出發，牢記使命，開拓創新，全力抓好武裝工作各項任務的落實，努力推動全旗武裝工作再上新臺階，為推動全旗經濟社會又好又快發展再立新功，再創佳績。

第二篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

在全旗政法工作會議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會專門聽取了全旗政法工作匯報，并決定召開全旗政法工作會議。會議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實上級政法工作會議提出的新要求，全面總結全旗政法工作，準確客觀分析形勢，理性查找差距，進一步明確工作目標，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

2007年，全旗政法各機關積極預防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各類刑事犯罪，依法維護市場經濟秩序，全面加強基層基礎建設和隊伍管理，全力維護政治穩定和治安穩定，取得了一定的成績。一是政法各機關的業務工作呈現出新亮點。在過去的一年里，公安系統在看守所勤務模式改革、鄉村警務室建設方面，檢察系統在探索預防職務犯罪工作方法方面，法院系統在體現人文關懷、創新民事案件審理方式方面，司法系統在安置幫教基地建設等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎工作實現了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機關經費保障、“兩所一庭”建設、車輛裝備、辦案設備和技防網絡建設等硬件條件不斷加強，達到了歷史最好水平。三是政法隊伍建設出現了新起色。2007年，全旗政法各機關注重加強隊伍建設，注重改進政法干警的思想作風和工作作風，注重強化政法干警的宗旨意識和大局意識，全旗政法隊伍的綜合素質有所提升，整體形象有所改善。四是維護穩定和社會治安綜合治理工作開創了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉，安定團結的大好局面進一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農村治安秩序、損害農民切身利益的放火燒糧案件首次實現了“零發案”，長期影響全旗穩定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實現了“零進京”。2007年，旗委政法委榮獲全區涉法涉訴信訪工作先進集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩定創建先進地區、“零進京”先進地區、維護穩定工作實績突出地區。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協向長期奮戰在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點意見。

一、準確把握發展特征，深刻認識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發展機遇，積極創造發展條件，千方百計打破制約全旗經濟社會快速發展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團結帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程和社會各項事業，高度關注和全力改善民生，全旗經濟社會實現了又好又快發展。今后一個時期，隨著國家、自治區實施西部大開發、振興東北、擴大對俄蒙開放等戰略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎設施建設的日臻完善、發展環境的日益優化，隨著近年來全旗項目建設強力推進的成果逐步顯現，阿榮旗發展的機遇將更加難得、基礎將更加堅實、前景將更加廣闊，已經跨入新的歷史發展時期。這一時期，既是“黃金發展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗，加之一些政策和體制調整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。一是經濟快速發展帶來社會結構的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設，這都是阿榮旗發展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對產業工人增多、流動人口增多且成分復雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務業升級以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經濟社會發展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現實等諸多因素影響，當前全旗工業與農業、城鎮與農村、經濟與社會等方面還存在許多不平衡、不協調的問題，由此引發的人民內部矛盾在社會諸多領域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會穩定帶來的負面影響仍未完全消除，在企業改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩定因素。四是受多種因素制約，維護社會穩定和諧的難度加大。特別是2005年鄉鎮機構改革后，基層政法組織管轄范圍擴大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調處、依法調解各種社會關系的壓力逐漸增大。五是社會治安形勢依然嚴峻。盡管近年來我們在預防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發生。尤其是隨著新時期人們價值觀念取向的多元化，誘發違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠。另外，青少年違法犯罪、網絡違法犯罪、經濟領域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動等方面出現了新的特點、新的動向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認識全旗政法工作面臨嚴峻形勢的同時，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現實，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發展歷史。旗公安局曾有過自治區優秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標志。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實際效果與全旗各項事業蒸蒸日上的態勢相比存在缺位現象。近年來，圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”的總體目標，圍繞“三化”進程的強勢推進和社會各項事業的長足進步，全旗各部門攻堅克難、奮勇爭先，形成了各項事業蒸蒸日上、各條戰線捷報頻傳、各單位爭名進位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對于全旗各項事業協同推進、協調發展的大形勢，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準、措施不力等問題，與全旗整體工作對政法工作保駕護航作用的需要存在一定的缺位現象；相對于全旗各個系統爭名進位、創新爭先的大環境，政法工作在個別領域、個別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動性不夠，被動性明顯的現象。這些現象形成的負面效應，不僅體現在各系統考核的排名上，而且反映在實際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價中。

三是一些政法干警的精神狀態與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調優調強。近年來，在旗委、旗政府的引領下，在經濟社會健康協調發展的大環境影響下，全旗的人文環境和各級干部的思想觀念發生了深刻變化，加快發展、共謀發展、服務發展、促進發展成為廣大干部的普遍共識。但是，不可否認的是：在全旗各機關深入推進依法行政、規范管理的整體進程中，公安機關的個別單位在財經、執法等各項管理制度面前依然我行我素，在機關紀律、隊伍建設方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發展、千方百計促發展的整體環境下，少數政法干部仍在安于現狀、不思進取、不求上進；在全旗廣大干部不斷增強服務意識、不斷強化服務舉措、不斷提高服務效率的整體趨勢下，少數政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權、抖威風；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業務、努力提高工作質量的整體氛圍下，少數政法干部仍在不學無術、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風貌極不相稱。由于少數人的影響，政法機關的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。

四是政法基層基礎工作與形勢需要形成強烈反差。盡管近幾年政法各機關注重加強基層基礎建設，但實事求是地講，在硬件條件不斷夯實的情況下，政法各機關基層基礎軟件建設遠遠跟不上當前治安形勢日趨復雜、維穩工作任務日益艱巨的實際需要，甚至出現倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個別鄉鎮社會治安綜合治理工作、政法基層基礎工作存在薄弱環節，綜治工作措施不落實、責任不明確，應對突發事件能力不強等問題十分突出。平安創建工作在一些鄉鎮和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區多，轄區治安狀況、重點人口情況掌握不全面，基層基礎工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機關領導的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結所在。面對差距，政法各機關要切實增強緊迫感和危機感，知恥后勇、知危思進，勇于承認差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉政法工作現狀，盡快實現政法工作爭名進位。

二、緊緊圍繞實現“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”總體目標，以扎實推進“平安阿榮”創建活動為主線，找準定位，劃定坐標，明確方向，自加壓力，應對挑戰，創新工作，提高質量，樹立新形象，打造新品牌，確保實現整體爭名進位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

（一）增強憂患意識，切實維護國家安全和政治穩定。確保國家安全和政治安全，是政法工作的首要職責。2007年的“11.25”事件充分說明，維護國家安全、政治安全的任務已經非?，F實、非常迫切地擺在了我們的面前。全旗政法機關要進一步增強政治敏銳性，強化政權意識、憂患意識和敵情意識，克服麻痹思想，盡快糾正“農區工作涉及國家安全的工作少”等傳統偏見和封閉觀念，結合隱蔽戰線斗爭和人民內部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當前全旗維護國家安全和政治穩定面臨的新形勢，扎扎實實地做好維護國家安全和政治穩定工作。一要強化措施，嚴厲打擊邪教活動。當前，我旗原“法輪功”分子已基本轉化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止。全旗政法機關必須深刻認識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅定，態度必須堅決，措施必須強硬。要切實加大防范監控、打擊處理、教育轉化工作力度，嚴密掌握邪教動向，嚴厲打擊邪教活動，嚴防“法輪功”邪教活動出現反彈，嚴防其它邪教活動蔓延。二要把握政策，依法加強宗教管理?！?1.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強宗教管理工作進行了全面、系統地部署，希望政法各機關、各鄉鎮、各部門要時刻保持清醒的頭腦，時刻做到警鐘長鳴，充分認識宗教工作的長期性和復雜性，在加強領導、完善制度、打牢基礎、依法管理和加強隊伍建設等方面持之以恒地抓好落實，絕不能因為形勢的一時好轉而放松警惕、放松工作。同時，要高度重視意識形態領域的斗爭，在全旗特別是農村堅持長期開展反對邪教和非法宗教警示教育活動，引導廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責任，妥善化解人民內部矛盾。關于深入開展矛盾糾紛排查調處、妥善化解人民內部矛盾工作，全旗加強人民調解工作動員大會、農村工作會議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會議已提出了明確的目標和具體的要求。在這里，我再著重強調一下落實責任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶?；顒?，北京將舉辦舉世矚目的奧運會和殘奧會，我旗將承辦全區小城鎮建設現場會國家、自治區和呼倫貝爾市三級多個現場會，做好信訪工作，有效化解人民內部矛盾，維護社會和諧穩定，意義重大、責任重大。希望各鄉鎮、各部門能夠認清形勢、認清職責，切實承擔起各自的責任。近日，我旗出現了一起集體進京越級非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時也充分暴露了當前全旗信訪工作存在重視不夠、穩控措施不力、信息掌握不靈、責任意識不強、部門之間推諉扯皮等突出問題。對此，要深刻反思，認真吸取教訓。下步工作中，各鄉鎮、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點問題解決、重點人穩控和重點信息掌控等方面切切實實地加大工作力度，始終堅持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現任何閃失。

（二）增強創新意識，切實維護治安穩定。治安形勢不僅關系社會穩定，而且關系民生、關系經濟發展。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結合、預防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩。在具體工作中，要突出四個重點：一是突出刑事犯罪打擊重點。要繼續堅定“命案必破”的信心，落實“命案必破”的責任，著重打擊嚴重暴力犯罪。同時要把“兩搶一盜”等侵財性、多發性犯罪作為打擊的重點，集中優勢兵力，加強“公檢法”三機關協作，靈活運用打擊形式，適時開展專項斗爭，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強打擊的實效性，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，不斷增強廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點。2008年，要深入開展治安秩序整治活動，全面排查重點行業、重點場所、出租車市場等領域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網點安全管理工作，全面落實工作責任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進一步好轉。三是突出特殊人群管理重點。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務工作，切實做到“底數清、情況明、管理規范、控制有力”，預防和減少違法犯罪。要繼續堅持過去工作中形成的好經驗、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強未成年人的思想道德建設和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預防青少年違法犯罪工作取得實效。四是突出交通安全管理整治重點。交警、交通、農機監理等部門要密切協作，抓住影響全旗交通安全的重點問題、群眾關注的熱點問題，切實加大交通安全管理工作力度。要繼續強化學校及其周邊交通安全管理，嚴肅整治農用車等存在安全隱患車輛接送學生的行為，確保學生交通安全。要繼續強化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴肅整治各類違法行為；結合迎接全區小城鎮建設現場會工作，要重點加強城鎮交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮交通秩序明顯改觀。要繼續強化交通安全宣傳教育，加大力度，創新形式，切實提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識知曉率，切實增強廣大干部群眾交通安全意識，增強廣大干部群眾遵守交通法律法規的自覺性和參與交通安全管理的主動性。在這里，我突出強調一點：廣大機關干部必須尊重、服從交警執法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執法的行為，旗委、旗政府要嚴肅處理。

（三）增強服務意識，切實為經濟建設和社會和諧提供法律保障。政法各機關既是社會穩定的維護者，也是經濟建設的參與者，社會和諧的推動者。今后一個時期，全旗政法各機關要圍繞中心、服務大局，結合各自工作特點，強化工作職能，為推動全旗經濟實現又好又快發展、推進和諧社會建設履行好各自的義務和責任。一要在規范市場經濟秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴厲查處破壞市場經濟秩序的大案、要案。重點查處侵害消費者權益特別是坑農害農以及涉稅等違法犯罪行為，維護消費者合法權益，維護市場經濟秩序。同時，要加大職務犯罪案件的預防和查處力度，有效預防、嚴肅查處失職、瀆職等職務犯罪行為。二要在依法調節經濟關系和社會關系上下功夫。政法機關是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經濟和行政訴訟案件，提高辦案質量，為各類主體提供平等的法律保護。要切實解決執法不嚴、執法不公等頑癥，切實解決“訴訟難”、“執行難”等問題，提高政法機關的社會公信力。要認真審理涉及行政機關、行政執法部門的案件和各種經濟主體的經濟糾紛案件，努力實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果有機統一，維護法律的尊嚴和社會公平正義。三要在提高服務經濟建設的質量上下功夫。政法各機關要在充分發揮職能的基礎上，把服務經濟發展貫穿于工作的每個環節，自覺寓管理于服務之中，提高服務效率和質量，堅決克服就案辦案、機械執法行為。要全面加強對律師、公證等法律服務業的管理，加強職業道德建設，加強行業自律，規范服務程序、司法程序和從業行為。要進一步加強法律援助工作，為弱勢群體提供高效的法律援助和維權服務。

（四）增強質量意識，切實提升“平安阿榮”創建水平?！捌桨舶s”創建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關系社會穩定，直接影響社會和諧。2008年，全旗各鄉鎮、各部門特別是政法各機關要認真對照《“平安阿榮”創建活動實施方案》的總體部署，強化思想認識，強化組織領導，強化工作措施，確保以實實在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創建水平。一要突出重點抓創建?！捌桨舶s”創建活動涉及面廣、工作量大，涉及社會環境、治安環境、交通環境、生產環境和投資環境等諸多領域，在具體推進過程中，既要統籌兼顧、整體推進，又要把握關鍵、突出重點。2008年，在抓好平安創建常規性工作的同時，要集中時間、集中力量，全力破解影響全旗社會穩定和諧最緊迫、最關鍵的問題，尤其要在推進“五五四四三二一”打防控體系建設、建立農村110報警機制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實際，打造工作亮點，培育工作典型，確保通過典型的示范引導作用，帶動“平安阿榮”創建活動整體推進。二要落實責任抓創建。要切實抓好“平安阿榮”創建工作的責任落實，進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作推進機制，確保各項工作任務落實到位。三要齊心協力抓創建?！捌桨舶s”創建是一項系統工程，需要全旗上下共同努力。各鄉鎮、各部門要切實把“平安阿榮”創建活動列入重要議事日程，認真抓好本鄉鎮、本部門和本系統平安創建工作。同時，要加大輿論宣傳力度，動員廣大群眾增強參與、支持平安創建活動的積極性和主動性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉鎮各機關齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動“平安阿榮”創建活動取得實質性突破。

（五）增強緊迫意識，切實加強人民調解工作。為夯實維護全旗社會和諧穩定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調解工作現場會為契機，把全面加強人民調解工作作為今后一個時期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強人民調解工作動員大會。但從前期督查的結果來看，全旗加強人民調解工作的推進速度、推進效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊到我旗對人民調解工作開展情況進行了深入調研。在實地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報后，趙書記從人民調解工作的重要性、人民調解的基本內涵、建立健全工作機制、理順工作關系、如何評價人民調解工作成果以及關于調解工作的最終目標等方面，作了一個極具理論性、針對性、指導性和前瞻性的講話，并要求把這次現場會開成今年全市政法工作最大的亮點。要求各鄉鎮、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調解工作各項措施落到實處。一是思想認識要再提高。全面加強人民調解工作，是旗委、旗政府立足全旗經濟社會發展所處的新階段，適應維護全旗和諧穩定面臨的新形勢而做出的戰略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動的現實，是對各鄉鎮、各部門執行力的重大檢驗。希望各鄉鎮、各部門能夠深刻地認識加強人民調解工作的重大意義，清醒地認識自身承擔的重大責任，切實把加強人民調解工作作為今后一個時期維護社會和諧穩定的一項重點工作抓緊抓實抓出成效。二是對人民調解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實感受到：目前，對于人民調解內涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調解工作的認識，我們還有誤區；對于新形勢下人民調解工作的創新，我們還有差距。要求各鄉鎮、各部門特別是職能部門的領導干部切實轉變作風，加強研究、深入思考，堅決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風，準確把握人民調解的基本內涵和基本概念，確保能夠有效領導而不是“誤導”全旗人民調解工作。三是組織領導要再落實。要進一步加強旗、鄉、村、組四級調解組織和行業調解組織建設，切實抓好旗、鄉（鎮）兩級調處中心建設，配齊工作人員，理順工作關系和領導機制，明確各級調解組織受理案件的職責和范圍，建立人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”的領導和協作機制，努力在人民調解工作中形成“黨委、政府統一領導，綜治機構組織協調，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責，社會力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再強化。日前，旗委、旗政府印發了《關于進一步加強人民調解工作的實施意見》，明確了全面加強人民調解工作的總體目標、具體措施、工作要求和實施步驟，希望各鄉鎮、各部門按照《實施意見》的總體部署，結合趙書記講話精神的貫徹落實，在制度建設、典型培育和社會宣傳等方面逐項嚴格落實工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，務求工作實效，確保工作扎實推進，不斷提高調解成功率和人民群眾的滿意率，切實發揮好人民調解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機制要再細化。人民調解工作涉及面廣，是一項繁雜的系統工程，必須建立健全各項工作運行機制。要認真借鑒兄弟旗市和先進地區的經驗，結合我旗工作實際，建立健全人民調解運行管理、協調互動、預警處置、分級調處、領導接訪、定期排查等工作機制，確保整體工作有效運轉、各個環節有效銜接。對于前段時間已經下發的各項制度和工作方案，相關責任部門要進行認真的再梳理，堅決避免出現概念上的錯誤，確保各項制度和方案能夠真正發揮作用。六是工作責任要再明確。要進一步完善人民調解工作責任體系，明確責任分工，狠抓責任落實。要完善人民調解工作督查、檢查和考核機制，及時掌握全旗人民調解工作進展情況，科學考核各單位人民調解工作實績。目前，距離召開全市人民調解工作現場會僅有三個月的時間，時間非常緊迫。從現在起，請旗委政法委、旗司法局及時向旗委、旗政府匯報工作進展情況。旗委、政府兩辦根據工作推進的實際情況，近期要再開展一次專項工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強工作主動性和責任感，切實認清自身在加強人民調解工作中的職能職責，切實發揮好組織、指導、督查檢查全旗人民調解工作的作用。請旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細、具體的迎接全市人民調解工作現場會實施方案，盡早落實迎會各項工作任務，確保迎會工作有條不紊地推進，努力把全市人民調解工作現場會辦成一次高質量、高品位、高標準的會議。

三、夯實基礎，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發展、維護穩定、促進和諧的任務十分繁重，政法機關承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領導班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎帶出一流的工作業績。當前，全旗政法機關要全力做好“抓班子、帶隊伍、打基礎、保平安”工作，“內強素質，外樹形象”，全力夯實政法工作基礎。

（一）加強班子建設，不斷增強政法機關班子的凝聚力。目前全旗政法各機關的主要領導，肩負著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對調整充實后的政法各機關班子充滿期待，希望能夠全面加強班子建設，以班子建設的實際成果帶動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。一要切實加強能力建設，提高駕馭全局水平。政法各機關的領導班子要主動適應新形勢對政法工作、對自身能力提出的新要求，認真研究旗委、旗政府關于政法工作的總體部署，加強學習，深入思考，增強工作的前瞻性、系統性和全局性，不斷提高領導和駕馭全局的能力和水平。二要切實加強作風建設，鍛造實干本領。領導班子是一個單位的“風向標”，班子成員的作風直接決定隊伍的工作作風。在今后的工作中，政法各機關領導班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應對挑戰，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關工作作風的全面改進。三要切實加強廉政建設，增強防腐能力。政法各機關領導班子成員身居要職、身負重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實加強黨性修養，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚正氣、抵制歪風，既要干活，又要干凈，用自己的實際行動做廉政建設的楷模。

（二）加強隊伍建設，不斷增強政法隊伍的戰斗力。建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機關要把隊伍建設作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅持政治建警。政法工作的性質決定了政法干警必須要有過硬的政治素質。要深入開展十七大精神學習活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業道德教育，引導廣大政法干警從思想深處根除特權思想，打牢聽黨指揮、服務人民的思想政治基礎。要認真總結、學習侯佰夫同志的先進事跡，在政法機關掀起向侯佰夫同志學習的熱潮。二要始終如一地堅持素質強警。要加大教育培訓力度，建立經常性的教育培訓機制，抓好新法律、新知識、新技能的培訓。廣泛開展崗位練兵和業務競賽，全面提高政法干警的法制意識、業務素質和執法水平。三要始終如一地堅持從嚴治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權力，倍受社會關注，必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅查處違法違紀問題。近年來，政法部門在隊伍建設中一直提倡“零違紀”目標。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監督，努力實現這一目標，同時又不能受制于這一目標。絕不能片面地追求“零違紀”而諱病忌醫、自欺其人，對隊伍內部的違紀問題視而不見、包庇袒護。我的意見是：2008年，在從嚴治警方面必須動真格、不手軟，寧可不要“零違紀”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀干警上下些真功。對個別違反財經管理紀律、違法亂紀、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國家機關形象的人，必須痛下決心、嚴肅處理，以凈化政法隊伍風氣。對于包庇袒護違法違紀干警的領導干部，也要嚴格實行責任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅持從優待警。廣大政法干警長期奮戰在維護穩定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗，工作非常辛苦，各部門理應在政治上更加關懷、工作中更加關心、生活中更加關愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關注從優待警問題，2006、2007年先后落實了公安民警職級待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關的公用經費標準，落實了政法機關經費保障機制。同時，還將積極創造條件落實政法干警職級待遇和其它從優待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅持文化育警。文化建設是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機關要把文化建設作為隊伍建設的重要內容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導干事創業的氛圍，倡導團結協作的風氣，倡導榮辱與共的環境。同時，要通過樹立正確的用人導向，科學的競爭激勵機制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進取的激情全面迸發，爭先創優的熱情全面釋放，在全旗政法各機關形成爭先恐后、比學趕超的良好局面。

（三）加強基層基礎建設，不斷增強政法工作的推動力。政法工作的根基在基層，重點在基層，難點在基層。全旗政法各機關要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。要適應經濟社會發展，進一步加強政法機關信息網絡建設、指揮系統建設、重要技術裝備建設以及“兩所一庭”建設，繼續夯實政法工作的硬件基礎。2008年，旗財政在保障政法工作基本經費的同時，將加大對人民調解、基層派出所業務經費、基礎業務建設經費、安防工程建設以及“公檢法”三機關辦案經費的投入力度，為政法機關更好地履行職責提供強有力的經費保障。同時，要全面加強基層基礎軟件建設。2008年，全旗政法各機關要把基層基礎軟件建設作為全面加強政法工作的一個重要突破口，在提高執法質量、法律服務質量、加強治安動態掌控、加強情報信息網絡建設、加強基層政法工作組織建設和群防群治組織建設等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎建設硬件條件全面夯實的同時，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會，落實見義勇為獎勵制度，弘揚見義勇為精神，調動全社會參與社會治安管理的熱情。

四、加強領導，不斷優化全旗政法工作環境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的絕對領導，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。全旗政法各機關要絕對服從旗委的領導，服務于旗委、旗政府工作大局，認真貫徹落實旗委的重大決策和部署，堅持重大問題、重要工作及時向旗委請示匯報，堅決維護旗委的領導權威。同時，適應新形勢、新任務，要不斷加強和改善黨對政法工作的領導。一是切實加強政法機關黨組織建設。政法隊伍是一支共產黨員占絕大多數的隊伍，充分發揮黨組織的領導核心作用，對于確保政法工作堅持正確的政治方向，確保國家法律法規正確實施，確保對執法辦案等業務工作實行有效領導至關重要。要高度重視、切實抓好政法各機關黨組織建設，把政法各機關黨組織真正建設成為堅強的戰斗堡壘。二是切實維護政法機關的執法權威。維護執法權威，就是維護人民的權威、法律的權威，就是維護黨的權威。執法權威一方面要通過政法機關嚴格公正文明執法來樹立；另一方面，還要從各級黨組織和領導干部做起，創造學法守法用法的社會環境。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律權威，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關排除各種干擾和阻力，尊重政法機關依法做出的裁決和判決。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學法守法用法的良好氛圍。三是切實加強對政法工作的監督。加強對政法工作的監督，是加強對政法工作領導的重要組成部分。在全面加強黨委、政府對政法工作監督的同時，要充分發揮人大、政協和社會輿論監督作用，推動監督工作實現規范化、制度化和經常化。要認真梳理影響嚴格文明公正執法的重點難點問題，針對執法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關鍵環節，適時開展專項檢查。要加強督查督辦，確保各項工作措施的落實和工作目標的實現。旗委政法委作為旗委領導和管理政法工作的職能部門，要進一步加強自身建設，充分發揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機關實際困難，加強隊伍建設和管理，協調解決疑難案件，優化執法環境，推動社會治安綜合治理和平安創建等方面切實發揮作用。四是切實加強政法各機關之間的協作與配合。公檢法司四機關的工作具有很強的互補性和互動性。各機關在各司其職、各負其責的基礎上，要進一步增強協作意識，建立健全加強協作配合長效機制，理順工作關系，形成整體合力，既要做到相互監督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進全旗政法工作上新水平。

這次會議，進一步理清了全旗政法工作的思路，進一步明確了全旗政法工作的目標，進一步強化了全旗政法工作的要求。希望各鄉鎮、各部門特別是政法各機關以這次會議為新起點，以新的姿態、新的面貌、新的業績，全力開創政法工作新局面。

第三篇：在旗委工作會議上的講話

同志們：

這次旗委工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和盟委擴大會議精神，總結回顧“十五”時期工作，展望“十一五”發展前景，部署今年工作任務，動員全旗上下進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，努力實現“十一五”規劃的良好開局，為推進我旗“三化一扶”、構建和諧社會奠定堅實基礎，在旗委工作會議上的講話。下面，我講四個問題。

一、“十五”時期工作總結

“十五”時期的五年，是新世紀的第一個五年，也是我們富民強旗進程加快、綜合實力迅速提升的五年。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領導下，團結帶領各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，戰勝了特大旱災和罕見的洪澇災害，經歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴峻挑戰，實現了產業結構質的調整，堅持了和諧發展的理念，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務，向全面建設小康社會邁出了重要步伐。

這五年，是全旗經濟發展實現新跨越的五年，經濟開始步入快速增長期。2005年，全旗地區生產總值實現20.48億元，比“九五” 期末增長8.32億元，年均遞增11%，其中，第一產業增加值實現9.6億元，年均遞增5.6%，第二產業增加值實現4.6億元，年均遞增18.6%，第三產業增加值實現6.28億元，年均遞增16.7%。財政收入由2000年的7473萬元(含農業稅2901萬元)增加到2005年的9722萬元，年均遞增4.8%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到6474元和1885元。三次產業結構比例由“九五”期末的60：16：24調整到“十五”期末的47：23：30。“十五”時期累計新開工建設項目58個，總投資達19.19億元，是“九五”期間的5.23倍，經濟發展后勁顯著增強。2001、2002、2003年連續三年遭受嚴重干旱，經濟出現了低增長，從2004年起，全旗經濟發展進入快速增長期，兩年平均增速達到24.2%，用兩年時間經濟總量躍上大臺階。這五年，是產業結構發生重大變化的五年，工業經濟有了良好的歷史性起步。連續三年的自然災害讓各級干部認識到，加快我旗經濟發展必須優化經濟結構，提升工業在國民經濟中的比重。緊緊圍繞農畜產品加工和礦產資源開發兩大重點，大抓項目、大上項目，音德爾工業區已成雛型，入駐的10戶企業大部分已投產，規劃建設了高載能工業區，入駐企業已有2戶。開發建設了油砂、水泥、硅鐵、鋼鐵冶煉等項目，培育和扶持了源龍源、大地農機、躍華皮革等重點企業，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上項目煥發出新的活力，盤活了一批休克多年的老企業，并開始顯現效益，限上工業企業由2000年底的2家發展到現在的14家，這些已經成為我旗經濟發展的重要支柱。我旗工業經濟渡過了艱難的起步期，開始進入初始階段的快速增長期。2005年全部工業增加值達到2.8億元，年均遞增19.1%，限上企業工業增加值達到1.04億元，工業在國民經濟中的比重達到13.7 %，這是歷史性的巨大變化，為全旗經濟跨越式發展積累了后勁。這五年，是農牧業基礎設施明顯改善的五年，農牧業產業化步伐明顯加快?！笆濉睍r期，我旗農牧業生產經受了嚴峻的考驗，在連續遭受自然災害的情況下，農村經濟實現了穩定發展，堅持多年的農田水利基本建設開始發揮綜合效益，增強了農牧業的綜合生產能力。五年來，全旗新打井19729眼，新增水澆地65.05萬畝，水澆地總面積達到103.05萬畝，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農業走出傳統農業的重要一步。農區畜牧業穩步健康發展，農牧結合率大大提高，以好力保鄉為重點的生豬產業化基地初具規模，全旗20個鄉鎮蘇木、工作部、場農戶基本實現零化無畜戶目標，大農業內部結構進一步優化。全旗新增農業開發區37個，農業開發總面積達到56.2萬畝，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達到19516頭。以群眾植造速生豐產林和以森發公司為重點的引資植造速生豐產林，初步建成了林產業基地，全旗速生豐產林面積達到46.7萬畝。以種植基地和養殖小區為代表的農牧業產業化正在提升檔次，農牧業產業化經過提質升級，一些以農畜產品為原料的工業企業已成為農牧業產業化的頂端，成為工業化的組成部分。這五年，是提升城鎮建設檔次和水平的五年，城鎮建設健康發展。音德爾城鎮的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮建設布局，通過市場化運作建設了文化廣場，探索出城鎮建設的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經過多年建設成為小城鎮的新亮點，音德爾鎮的綠化、美化、景區化的結合度大大提高，城鎮功能逐步完善，已經成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時也優化了招商引資環境，帶動了全旗第二、三產業和民營經濟的快速發展，提高了以生產活動為支撐的消費活動的總量。這五年，是加快推進脫貧進程的五年，北部區域扶貧取得了重大成果。旗委、政府高度重視扶貧開發工作，切實關注貧困群眾的生產生活。自2003年起，按照區、盟的要求，實施了區域扶貧，大力推進“352”工程。三年來，北部地區新打井3777眼，新增水澆地16萬畝，人人3畝水澆地人口達到2.9萬人，人人2畝水澆地人口達到5.56萬人，人人1畝水澆地人口達到6.12萬人。新增農牧結合戶1.4萬戶，北部地區實現了零化無畜戶的目標，人人2畝林人口達到7.2萬人，三年改造危房和茅草房2265戶，新建公路276.1公里，實現了鄉鄉通程控和移動電話目標，零化了無電村屯，廣播電視混合覆蓋率達到90 %以上。教育、衛生、文化等社會事業不斷發展，群眾的思想觀念和精神面貌發生重大變化，步入了生產發展、生活改善、活力增強的新階段。這五年，是經濟發展環境進一步優化的五年，促進了經濟與社會和諧發展。五年來，新建、改建公路550公里，建通鄉小水泥路60.48公里，農村公路建設和養護走在全區前列。開工建設了綽勒水庫，利用水資源的能力進一步增強。完成了二、三期農網改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業命脈的電力條件進一步完善和強化。通訊、信息網絡、城市供水和供熱等有了較快發展。大力優化經濟發展軟環境，在全旗干部中形成了抓工業、上項目、大發展的意識。環境的優化推動了一些招商企業在我旗進行第二、三次投資。切實加強了生態環境建設，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態環境。大力推進教育“兩基”達標，加強文化基礎設施建設，群眾性文體活動蓬勃發展，醫療衛生水平不斷提升，計劃生育等各項事業全面進步，精神文明建設、民主法制建設、民族團結、社會治安綜合治理工作富有新內容、都有新發展，促進了人與自然、經濟與社會的和諧發展。這五年，是各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強的五年，全旗上下形成了加快發展的強大合力。深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動等一系列黨的建設工程，切實提高了各級領導班子的執政能力。扎實開展了“三級聯創”活動，切實加強了各級黨組織建設，農村基層組織帶領群眾發展經濟的能力進一步增強。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進‘三化一扶’、構建和諧社會”大討論活動，全旗各級干部進一步樹立了工業化理念，形成了思考項目、謀劃項目、運作項目、推進項目、扶持項目、服務項目的氛圍，各級干部學會了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級領導班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進“三化”進程上，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的合力，演講稿《在旗委工作會議上的講話》。

2005年是“十五”計劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構建和諧社會的總體思路，樹立項目經濟理念，人力、物力、財力跟著項目走，以項目支撐和帶動經濟大發展。這一年，我旗經受了嚴重的洪澇災害的考驗，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗和重任面前，旗委團結各大班子帶領各級干部和群眾，同心協力，迎難而上，牢牢抓住發展不放松，經濟社會發展成為我旗歷史上最好、最快的時期之一。在這一年里，重點項目建設提升了工業質量。2005年，是工業重點項目建設最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職、耽誤項目要免職”的導向，把重點項目分為9大類、54項，實行按月通報制度，年末通過“三述”檢驗項目建設成效。一年中，實施區盟旗三級工業重點項目24個，完成投資2.8億元，在工業重點項目投資規模上實現了新跨越。神馬礦業公司在開發鐵礦的基礎上又投資建設了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復合肥生產的同時，又投資建設了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，投資2.3億元的70萬噸水泥項目落戶我旗并開工建設，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個以上企業投資勘探開發，大地農牧機械制造廠加強新產品的研發和生產，達到年產農機具3萬臺套能力，龍鑫礦業公司等重點企業生產能力不斷提高。這些是我旗經濟發展的新亮點，也是我旗經濟發展實現突破的希望所在。在這一年里，農牧業產業化建設惠及了農民。突出抓了以好力保鄉為重點的生豬產業化基地建設，全旗建成規模養豬小區10處，養豬戶達到5.07萬戶，全旗生豬飼養量達到60萬口，存欄達到35萬口。12個鄉鎮新增牲畜17.6萬頭只，新增農牧結合戶15408戶，北部地區通過“352”工程也實現了農戶家家戶戶養畜，我旗大農業內部結構調整實現質的飛躍。同時，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業生產安全。2005牧業，旗屬家畜存欄達到197.8萬頭只（口），畜群結構進一步優化。以水澆地建設為中心的種植業基地建設扎實推進，全旗糧食總產穩中有升，總產量達到16.5億斤，創歷史最高水平。同時，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項目，逐步實現工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮建設改善了人居環境。提升音德爾城鎮建設品位，音德爾城區向東延伸，西部重點規劃建設光明小區，南部著力建設工業區，北部側重提升人居環境。實施了文化廣場二期工程建設，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設了多蘭湖景點，多蘭湖公園增添了新亮點。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強，音德爾鎮人居環境質量大幅提升。其它中心鎮也都各有側重地增添了建設內容，新建通鄉水泥路30公里。在這一年里，區域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質量，北部地區新打井1140眼，新增水澆地4萬畝，水澆地總面積達到27.9萬畝。北部貧困地區干部群眾十分珍惜區域扶貧攻堅機遇，生產生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農業獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎上穩定增收，“352”工程實現預定目標。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓，北部地區輸出勞務人員1.6萬人。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅任務。同時，在自治區黨委、政府和盟委、行署的親切關懷下，我旗積極爭得了54個自治區直屬機關和企事業單位定點幫扶，完成了前期調研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎。在這一年里，和諧社會建設取得了可喜成果。大力優化經濟發展環境，召開了全旗第一次企業工作會議，重視企業、重視企業家、重視企業家意見和建議的氛圍開始出現。大力開展了禁牧工作，畜牧業經營方式有了轉變，有效保護了生態環境。教育“兩基”達標工作穩步推進。廣場文化、節慶文化、企業文化、校園文化、文化進社區等點鏈式活動豐富了各個層面的文化生活。衛生、計劃生育工作不斷進步，救災救助工作取得顯著成效，加強了老年活動公共設施建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機關為經濟社會發展的保障能力。深入開展了精神文明創建活動，音德爾小城鎮精神文明建設再上新臺階。扎實開展“三化一扶”、構建和諧社會觀摩檢查活動，通過城鄉聯動、工農聯動、工商聯動、經濟和社會事業聯動，集中展示了各地、各部門的工作成果，進一步加深了各級領導干部對旗情的了解，激發了干部職工求真務實、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設凝聚了發展合力。大力開展了解放思想大討論活動，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項目、大上項目，大發展、快發展的新氛圍，使一些本不敢想的大項目已在我旗運作成功，這反映了全旗各級干部特別是領導干部思想觀念的重大轉變。深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，堅持邊學邊議邊改，著眼于構建先進性教育活動的長效機制。把森林草原禁牧、優化經濟發展環境、理順和完善土地承包關系作為三個整改專題，切實解決影響經濟發展和群眾最關心的突出問題。完成了蘇木鄉鎮機構改革試點工作，對撤并的鄉鎮建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項工作正常運轉。大力轉變工作作風，扎實開展“兩個三項”活動，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領導干部與企業家的關系。按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加大了違紀案件查辦力度。同時，有效地配合了自治區黨委巡視組開展工作，促進了黨風政風進一步好轉。在旗委的領導下，旗各大班子精誠團結，合力發展經濟，各級領導班子和干部隊伍煥發出新的生機和活力。經過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項工作任務，為“十五”劃上一個圓滿的句號。

過去的五年，是全旗綜合經濟實力增長最快、社會事業發展最好、城鄉面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領導和社會各界的大力支持；主要得益于我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢抓住發展不放松，堅持以人為本，確定了符合扎旗實際的發展思路，樹立工業化理念，靠項目支撐和帶動經濟發展，形成了“三化”互動的新格局；主要得益于旗各大班子團結謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團結拼搏，艱苦奮斗，扎扎實實推進經濟社會發展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發展奠定了堅實的基礎。

五年的實踐，讓我們清醒地看到了發展道路上的困難和問題。主要是：

（一）經濟整體水平不高，發展質量較低?！笆濉睍r期我旗經濟總量雖然有了較快增長，但經濟發展仍處于低水平階段，全旗GDp僅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，區劃面積占全盟的1/6多，經濟總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產業結構中仍然是一產比例過大、二產比例較小、三產比例很低，農牧業產業化發育程度不夠，產業鏈增值環節少，2005年，財政收入占GDp的比重僅為 4.6 %。

（二）工業經濟總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業增速較快，但只是低水平基礎上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業占國民經濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉群眾的生活質量較低，部分群眾還相當貧困，南北差異還在拉大。

（三）制約經濟發展的條件較多，社會矛盾還比較突出。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動性還不夠，個別干部不愿干事、無所作為，與經濟社會快速發展的時代不適應。經濟發展環境特別是重點項目建設的環境問題還很多，維護社會穩定任務繁重，涉及農村土地草牧場糾紛、城鎮下崗職工遺留問題還沒完全解決，時有時無的小股歪氣在一些地方借機作亂，干擾了一方平安和穩定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創全旗和諧發展的大好局面創造條件。

二、“十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和工作重點

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵期，也是我旗經濟社會發展的加速期。今后五年，我旗經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出發展以礦產資源開發和農畜產品加工為重點的工業經濟，依靠工業重點項目提升工業經濟總量，在更大范圍內優化資源配置。建設以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點的畜產品基地，以速生豐產林為重點的林產品基地，以優質玉米、高油大豆、綠色水稻為重點的農產品基地，引進相互配套的龍頭企業，實現基地與龍頭企業一地化。提升音德爾城鎮品位，增強城鎮聚集力，輻射中心城鎮聯動發展。加速推進社會主義新農村建設，加大扶貧開發力度，提高“3521”工程質量，大力改善貧困地區人居環境，穩定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進“三化一扶”進程，形成工業化初期格局，全力構建和諧扎賚特。按照這一發展思路，到2010年經濟社會發展的主要目標是：全旗地區生產總值達到55億元，年均遞增22.5%，人均地區生產總值達到12136元，年均遞增19.4%。其中，第一產業增加值達到18.7億元，年均遞增14.7%，第二產業增加值達到19.3億元，年均遞增36.3%，第三產業增加值達到17億元，年均遞增23.2%，三次產業比例達到34:35:31。財政收入達到3億元，年均遞增22.4%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到10000元和3000元，年均遞增9.1%和9.7%。固定資產投資年均遞增20%。

實現上述目標，我們要牢牢抓住發展這個第一要務，在優化結構、提高效益、做大總量的基礎上，加快經濟發展步伐。按照“三化一扶”、構建和諧社會的總體思路，統籌城鄉區域發展，扎實推進社會主義新農村建設，促進經濟與社會協調發展，人與自然和諧相處。在今后工作中，我們要突出把握“三條原則”，抓好“五個重點”。

“三條原則”。一是遵循規律，科學發展。按照自然規律、社會規律、市場經濟規律辦事，落實“五個統籌”的要求，堅持分類指導，在南部鄉鎮加快發展的同時，更加注重改變北部地區貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區，盡快縮小南北差異。大力保護生態環境，推進產業開發和科技進步，提

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第四篇：旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話2

旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話

在全旗群團工作會議上的講話

鄭 俊

（2007年3月15日）

同志們：

這次全旗群團工作會議是在全旗上下深入貫徹全市群團工作會議和旗十三屆二次全委（擴大）會議精神，迎旗慶促發展的大好形勢下召開的。過去的一年，各級群團組織緊緊圍繞全旗中心工作，認真履行職能，組織動員各界群眾，團結奮斗，開拓進取，取得了令人矚目的成績，為全旗經濟社會快速協調發展做出了積極的貢獻。在此，我代表旗委、旗政府向為全旗經濟社會發展做出貢獻的各級群團組織和廣大群團工作者表示衷心的感謝！對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，國權書記就做好今年的群團工作作了全面部署，各群團組織負責同志分別作了很好的報告，符合實際，我完全同意。下面，我就進一步做好新時期的群團工作，講三點意見。

一、正確把握大局，準確定位新形勢下的群團工作 圍繞中心，服務大局是群團組織的重要職能，也是群團工作的成功經驗。群團組織只有緊緊圍繞旗委中心工作，不斷創新工作思路，勇于開拓進取，才能開創工作新局面。

（一）以“強旗富民，建設和諧阿榮”為使命，找準工作思路。旗第十三次黨代會確立了“強旗富民，建設和諧阿榮”的宏偉目標。這一目標已成為全旗經濟社會發展的主旋律，成為全旗各級干部群眾肩負的歷史使命。這為群團工作帶來了新機遇，為群團組織充分發揮職能作用提供了廣闊的舞臺。全旗群團組織要始終著眼于新形勢下群團工作的新要求、新任務，緊緊圍繞這個宏偉目標，全面貫徹落實科學發展觀，在大力推進“三化”進程、壯大民營經濟、項目建設、招商引資、發展旅游業、旗慶活動等重點工作上謀思路、找位置、求作為，在聯系群眾、引導群眾致富奔小康上謀思路、找位置、求作為，在統一發展思想、激勵發展斗志、落實發展舉措上謀思路、找位置、求作為，自覺將“強旗富民，建設和諧阿榮”的理念落實到自身建設和各項工作的實踐中，落實到廣大群團工作者和各界群眾的思想和行動上。

（二）以團結廣大人民群眾為根本，找準工作立足點。群團組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。發揮橋梁和紐帶作用，必然要求群團組織密切聯系群眾，積極將黨和政府的富民政策貫徹落實到群眾中，調動群眾發展經濟、增加收入的積極性、主動性和創造性，為實現“強旗富民，建設和諧阿榮”奠定良好的群眾基礎，推動旗委、旗政府執政理念的貫徹落實。群團組織要始終成為黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在旗委、旗政府的統一領導下，把代表群眾、服務群眾作為工作的出發點和落腳點，深深扎根于群眾之中，在思想上相信群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，在謀思路、辦事情、推動工作時充分體現群眾的意愿和智慧，贏得群眾的支持；牢記群眾利益無小事的觀點，千方百計解決人民群眾的實際困難，誠心誠意為廣大人民群眾謀利益；切實轉變工作作風，經常深入基層、深入群眾，到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難；了解和掌握新形勢下群眾工作的新方法、新規律，努力學會做好新時期的群眾工作。通過有效的工作，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，不斷增強群團工作的凝聚力和影響力，最大限度地把廣大群眾組織起來，把他們團結和凝聚到各級黨委、政府的周圍，形成推動全旗經濟社會發展的巨大合力。

（三）以解決群團工作中的突出問題為抓手，找準工作切入點。當前，旗委、旗政府高度重視群團工作，旗委常委會連續兩年聽取群團工作匯報，集中研究解決群團組織人員短缺、經費不足、會費收繳、辦公場所建設等方面存在的困難和問題。對2006年群團工作，旗委、旗政府是認可的。但也存在基層群團組織還不健全、職能作用未能充分發揮，群團組織單打獨斗多、整體功能還有待于進一步整合，個別干部工作作風、綜合素質還有待于進一步提高等問題。這些問題盡管個別存在，不是主流，但要引起我們的高度重視。我常講：有為才能有位。現在，正是群團組織大有作為的時期。因此，各級群團組織必須找準群團工作發展中的突出問題，集中精力研究策略，著力進行解決，以解決突出問題的實際行動和實實在在的工作成效，贏得各級黨組織、各部門的認可和信賴，贏得群眾的理解和支持，以奮發有為的精神狀態推動群團工作開展，展現風采，實現價值。

二、發揮自身優勢，在加快全旗經濟社會發展中再創佳績

當前，全旗各級群團組織要牢固樹立全局觀念，認真研究新形勢下群團工作的規律和特點，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，齊抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群眾的智慧和力量，開創我旗經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展新局面。

（一）創新工作機制，不斷提高工作成效。創新是各項事業興旺發達的不竭動力。群團組織要堅持在實踐中創新，在創新中發展，在發展中提高，始終保持旺盛精力和活力。一要創新工作思維。敢于消除和打破陳舊的思想觀念和思維定式，確立同全旗經濟社會發展相適應的工作理念和模式；跳出就群團工作抓群團工作的思維框架，圍繞全局謀劃群團工作，樹立全新觀念，創新工作機制，在全旗強勢發展的大局中發揮服務作用，保障群眾利益；破除固守攤子、被動適應的舊習慣，樹立超前謀劃、主動服務的新理念。二要創新工作目標。緊緊圍繞旗十三屆二次全委（擴大）會議確定的目標，制定切合實際的落實措施，使群團工作緊跟經濟社會發展的節奏。三要創新工作方法。要勇于改革，創新求變，不能墨守成規，善于創造性地運用新的手段和方法，突破工作難點，找準群團工作與全局工作的結合點，充分施展才干，在各自領域和更廣闊的舞臺上展現風采。

（二）發揮聚合帶動作用，積極服務經濟社會建設。經濟建設是旗委、旗政府的中心工作，也是全旗各項工作的主線。群團組織必須自覺服從和服務于全旗中心工作，充分利用在人才薈萃、智力密集、信息靈通、技術先進等方面的優勢，有效地發揮聚合帶動作用，突出“和諧發展”主題，把全旗各界群眾凝聚在一起，積極投身推動全旗經濟社會發展的偉大實踐中。旗總工會要加強鄉鎮、機關工會建設，配齊工會主席，強化工會經費依法收繳工作；積極開展職工之家、創新競賽、節約建議等活動，激發職工的工作活力和創新潛能；扎實推進以職代會為基本形式的民主管理和廠務公開制度，依法維護職工合法權益；建立困難職工幫扶中心，加大對困難勞模、困難農民工、單親困難女職工的幫扶力度，努力為職工群眾辦實事做好事。團旗委要發揮活力大、影響面廣的優勢，緊緊圍繞旗慶活動、希望工程、基地建設、勞務輸出等方面開展工作，促進青年成長成才。庭院經濟是婦聯工作的重要載體和抓手，婦聯要發揮聯系和服務婦女優勢，大力發展以“鵝經濟”為主的庭院經濟，促進農民增收致富。全國科普示范旗驗收準備工作和全國科普工作隊試點工作是科協今年工作的重中之重，科協要發揮協調聯系作用，精心策劃，狠抓落實，加強宣傳，營造氛圍，全力做好這兩項工作；各鄉鎮、相關部門要以高度負責的精神，圍繞全國科普工作隊試點，主動工作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。殘聯要堅持以扶助殘疾人和基層工作為重點，全面推進殘疾人康復、教育、扶貧解困和殘疾人用品用具供應等各項業務工作，做好殘疾人法律服務和維權工作，積極倡導扶殘助殘的良好風尚，探索基金募捐的新方式，讓殘疾人與健全人一道共享改革發展成果。工商聯要強化服務管理職能，引導非公有制經濟組織積極服務于全旗經濟社會發展，精心打造清真肉類、綠色食品等品牌，營造我旗良好的經濟秩序和社會環境；同時，不斷拓寬聯絡渠道，加強招商引資工作。紅十字會要積極開展對外聯誼活動，擴大阿榮旗的知名度，爭取發達地區援助，努力做好全旗的救災救助工作。文聯要立足旗情特點，突出民族風情，開展豐富多彩的文藝創作活動，通過培訓、幫帶、引導、交流等多種途徑培育新人，壯大文學文藝創作隊伍，形成氛圍，多出精品，加強宣傳，豐富活動內容，為打造北方農村題材影視基地和推進文化大旗建設獻計出力。群團組織還要善于發揮自身優勢，積極進行資源整合，加強工作聯動，形成推動經濟社會發展的合力，開創群團工作新局面。

（三）發揮服務作用，維護群眾權益。依法維護群眾權益是群團組織的基本職能，也是群團組織贏得群眾信任和擁護的重要基礎。各級群團組織要把維護群眾權益作為自身工作的出發點和立足點，強化職能，加強依法維權和扶貧幫困工作，提高服務群眾的能力和水平。要引導群眾自覺服從國家利益、集體利益、長遠利益，把維權工作抓實做細。突出群團組織維權的專業性、系統性，針對不同群體的要求，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益。尤其是工會、團委、婦聯要以維權為基本職責，以服務為工作核心，關心貧困職工、下崗職工、團員青年和婦女兒童，切實為他們排憂解難，為改革發展創造和諧的社會環境。

（四）發揮教育引導作用，強化思想政治工作。群團組織要發揮密切聯系群眾、教育引導群眾的優勢，深入開展社會主義榮辱觀教育、理論科技下鄉、和諧家庭創建等活動，拓展活動載體，豐富活動內容，不斷提高各族群眾的思想覺悟、道德水平和文化素質。要通過開展扶貧幫困、教育培訓、科普咨詢和發展庭院經濟等活動，幫助解決貧困職工和農民生產生活中的困難和問題，幫助群眾轉變思想觀念，樹立積極進取的思想意識，形成社會新風尚。要切實增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷改進方式方法，積極宣傳、動員和組織各自聯系的群眾，善于發現苗頭性、傾向性問題，分析原因，研究對策，做好理順情緒、化解矛盾工作，引導群眾正確看待改革中的利益調整，為和諧社會建設打牢思想基礎。

（五）發揮橋梁紐帶作用，不斷拓展活動載體。開展活動是群團組織的主要工作方式。群團組織開展活動，既要體現自身的組織特點，又要形成鮮明的工作特色。要針對不同層次、不同領域、不同對象采用不同的載體，不斷拓展活動領域，豐富活動內容，改進活動方式。要推進群團工作的載體創新，體現出活動載體的多樣性、可行性、實效性和鼓舞性。在服務經濟建設方面，要突出載體的示范性、帶動性，圍繞推進“三化”進程、旅游經濟、招商引資、科教興旗、旗慶活動等全旗重點工作精心設計，精心組織，把廣大群眾的積極性、主動性、創造性統一到全旗工作重心上來，把工作業績體現在推動經濟社會發展的成果上來。在精神文明建設方面，要突出載體的群眾性、鼓動性，滲透到家庭、學校、機關、企事業單位、農村等領域，對廣大群眾進行扎實深入的道德教育，鼓勵他們在家庭做好成員，在單位做好職工，在社會做好公民，爭當先進文化的建設者和傳播者。在維護社會穩定方面，突出載體的引導性、教育性，多做協調關系、化解矛盾工作，多做了解民意、正確疏導工作，多做聯絡友誼、溝通感情工作，減少阻力，增加動力，形成合力。

三、加強領導和支持，開創全旗群團工作新局面 全旗各級黨組織要積極支持群團組織，為群團組織開展工作創造良好的環境和氛圍，切實解決群團工作中遇到的困難和問題，促進群團工作扎實有效開展。

（一）加強領導，高度重視。各鄉鎮、各部門要切實把群團工作擺上日程，強化黨管群團意識，建立健全領導機制，定期聽取群團組織工作匯報，及時研究解決群團工作中的重大問題。要牢固樹立群眾觀念，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業維民權，贏得群眾的支持，努力為群團組織開展工作打好群眾基礎。要尊重群團組織的獨立性和自主性，支持他們創造性地開展工作。要做好群團組織之間的有效協調，合理規劃，整合資源，形成合力，發揮整體功能。

（二）強化組織，帶好隊伍。加強群團干部隊伍建設，挑選一批作風正、能干事、肯干事、熟悉群眾工作、具有開拓創新精神的干部充實到群團組織中，努力建設一支能打硬仗、善打硬仗的高素質群團干部隊伍。搞好培訓和交流工作，通過黨校培訓、掛職鍛煉、內外交流等形式，不斷提高群團干部的思想政治素質和組織領導能力，努力把群團組織建設成為培養和輸送優秀干部的人才庫。

（三）積極支持，提供保障。各鄉鎮、各部門及社會各界要不斷加大對群團工作的支持力度，群團部門也要積極主動工作，以自身工作業績來贏得各方面的信任和支持，努力構建“黨委領導、政府支持、群團牽頭、各方參與”的群團工作新格局。逐步增加對群團工作的投入，最大限度地保障群團組織開展工作所必需的經費。各企業要按照有關規定確保群團組織的活動經費。群團組織要加強幫扶經濟實體和領辦產業工作，不斷提高自我發展能力。今年，各鄉鎮、旗直機關、學校等財政撥款在職人員都要帶頭繳納各種會費、團費，支持群團組織依法開展工作。要不斷改善群團干部職工的工作生活條件，抓好群團組織的活動陣地建設。

同志們，新形勢給群團組織帶來了新機遇，新任務給群團組織帶來了新挑戰。大家要倍加珍惜我旗的大好發展來勢，以科學清晰、與時俱進的發展思路，求真務實、知難而上的工作作風，朝氣蓬勃、奮發有為的精神風貌，搶抓機遇，銳意進取，加快推動全旗經濟社會發展，以優異的成績向建旗60周年獻禮！

第五篇：巴林左旗旗委書記

巴林左旗旗委書記、旗長致辭

巴林左旗地處內蒙古自治區赤峰市北部大興安嶺山脈向西南延伸處，西遼河支流烏爾吉沐淪河中上游地段，內蒙古高原向東北平原的過渡地帶，總面積6644平方公里，人口35.8萬人。美麗的自然景觀、厚重的歷史積淀、濃郁的民族風情與快速發展的經濟社會，構成了具有巴林左旗獨具特色的靚麗風景線。

這里物華天寶、人杰地靈。這里是“富河文化”的故鄉、契丹·遼文化的發祥地，五千年前，就曾有人類在這里繁衍生息。這里古跡繁多，文化遺存豐富。境內各個時期文化遺存514處，國家級文物保護單位5個，即遼上京遺址、遼祖州祖陵遺址、遼真寂之寺石窟、遼韓匡嗣家族墓地、金界壕(巴林左旗段)，自治區級文物保護單位4處，即遼云門寺遺址、遼開化寺石窟、新石器時代富河溝門遺址、哈拉基木祭祀遺址。公元916年，遼太祖耶律阿保機在這里定都建國，遼上京臨潢府作為遼代政治、經濟、文化中心達200多年。清順治五年(1648年)建旗，隸屬昭烏達盟，民國時期屬熱河特別區，解放后復屬昭烏達盟，曾為昭烏達盟署所在地，1983年撤盟換市，改屬赤峰市。

這里資源富饒，特產盈實，得天獨厚的地域組合構成了立體資源寶庫。這里有廣袤的宜農田地，農作物種類繁多，這里是享譽全國的“笤帚之都”，這里有世界一流、亞洲最大的天然馬鹿養殖基地，這里草原遼闊，植被覆蓋率達到24.36%。依托豐富的自然資源，逐步形成了以冶金、化工、機械、食品、建材、皮革為主體的工業體系。這里有優良的投資環境，這里是您投資興業的寶地，這里是您創造財富的沃土。

這里區位明顯，集通鐵路橫貫東西，303、305國道、內蒙古省際大通道使我旗公路四通八達，這里是赤峰連接錫林郭勒盟、通遼市及東北三省重要的交通樞紐，是白音花煤田開發的最便捷的運輸通道和轉化基地。

不論巴林草原新朋友，還是巴林草原的老朋友，我們都會用悠揚的琴聲，醇香的美酒，潔白的哈達歡迎您。走進遼國故都，您將飽覽千年古城的滄桑巨變；步入上京小城，您將領略草原明珠的秀麗風姿。讓我們相約巴林草原，相聚遼國故都。開放的巴林左旗歡迎您！

衷心祝愿內蒙古新聞網巴林左旗頻道成為各界人士了解巴林左旗、關心巴林左旗、建設巴林左旗的優秀平臺，歡迎您的點擊，歡迎您的光顧！

中共巴林左旗委員會 書記 王玉樹

巴林左旗人民政府旗長 邱文博