第一篇：農工委書記食品安全整治工作會議講話

近一個時期以來，國務院、省、市政府依據當前我們面臨的產品質量和食品安全形勢，相繼召開了產品質量和食品安全專項整治電視電話會議。要求在全國范圍內開展歷時

4個月的專項整治行動，這項行動涉及食品安全等眾多產品領域，應該說是近些年來的政府行動中極為罕見的、時間較長、規模較大、標準較高的一項行動。剛才，夢海局長宣讀了我縣產品質量和食品安全專項整治行動方案，這個方案是按照上級文件精神，全面分析我縣所面臨的形勢，經過政府研究制定的。希望各單位按照方案要求內

部

通

報認真抓好落實。下面，就抓好我縣的產品質量和食品安全專項整治行動工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展產品質量和食品安全專項整治行動的重要性和緊迫性縣委、縣政府歷來高度注視產品質量和食品安全工作，多次召開專題會議，組織聯合檢查行動；各監管部門劃片、分區域，相互配合、協調聯動，不斷地進行整頓和規范產品質量和食品安全工作，特別是通過開展“質量興縣、名牌興企”活動和扎實推進“食品藥品放心工程”，我縣產品質量和食品安全工作總體水平不斷提高，產品質量監督抽查合格率達到了80%左右，食品安全方面也有長足的進步，取得了較好的成績。但我們也必須清醒地看到，我縣在產品質量和食品安全方面仍存在不少問題，有些問題還十分突出。一是部分產品質量水平低，個別企業在生產加工中不按標準組織生產，偷工減料，摻雜使假，以假充真等違法活動時有發生。上半年，我縣地膜抽查合格率僅為57.2%；生產經銷領域的飼料綜合抽檢合格率僅為57%；生產經銷領域的化肥綜合抽檢合格率僅為57.06%，整體產品質量監督抽查合格率也低于全市平均水平。二是種養殖過程中過量或違法違規使用農藥、獸藥、化肥，致使農產品受到污染的問題依然存在；違規超量使用食品添加劑、染色劑、防腐劑，造成食品化學污染，更是目前食品質量安全的一個突出問題。上半年，我縣生產的各類糕點抽查合格率為73.8%，也低于全市平均水平。尤其是小作坊、門店的產品合格率更低。三是部分生產企業經營者質量意識差、企業管理粗放、生產條件差，工藝設備落后，缺乏有效的檢驗手段，產品質量得不到保證。四是個別部門對產品質量和食品安全工作重視程度不夠，整頓工作主動性不強。所有這些問題影響著我縣的形象，損害著消費者的利益，威脅著全縣人民群眾的生命安全。因此，全縣各級各有關部門要充分認識產品質量和食品安全工作的重要性和緊迫性，認真學習貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》以及省、市政府電視電話會議精神，切實增強責任感和緊迫感，把本次為期

4個月的專項整治行動作為一項重要的政治任務，從維護國家形象、構建和諧社會層面上提高認識，周密組織，確保全縣產品質量和食品安全專項整治行動取得實效。

此次專項整治行動要完成九項任務：一是農產品質量安全整治任務。二是生產加工食品質量安全整治任務。三是流通領域食品質量安全整治任務。四是餐飲業食品安全專項整治任務。五是藥品安全整治任務。六是畜禽產品質量安全整治任務。七是消費品等工業產品質量安全整治任務。八是特種設備安全整治任務。九是絮用纖維制品的安全整治任務。各單位要緊密結合分管范圍與實際，抓住存在的突出問題和薄弱環節，認真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項任務、每一個目標都要落實到人，落實到具體產品、單位和生產經營者。要認真圍繞九項整治任務抓好“七個一批”，即取締一批產品制假窩點；關停一批無證生產食品的生產加工企業；查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；集中整治一批產品質量問題突出的行業；曝光一批制假制劣企業黑名單；保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業；宣傳一批質量管理先進典型和區域性質量安全問題整治工作經驗。

這次專項整治行動的各項措施不僅要立足當前，有效解決突出的產品質量和食品安全問題，還要著眼長遠，為建立促進提高產品質量和食品安全水平的長效機制奠定堅實基礎。要通過此次專項整治，全面加強產品質量和食品安全的基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，把我縣的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。在工作手段上，一是全面排查。對生產加工和經營者違法違規使用原料、輔料、添加劑和農業投入品的行為，要從源頭上采取有效控制措施，堅決予以杜絕。二是嚴肅處理。對違法違規行為依法進行處罰，不符合規定的要限期整改，問題嚴重、屢禁不止的要堅決取締。三是強化管理。嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格市場準入許可，對存在安全隱患的產品，嚴禁進入市場，已經銷售的必須召回，對消費者造成危害的，有關單位要承擔責任。四是積極扶持，典型帶動。對重視質量、守法經營的企業和優質產品要大力扶持和宣傳。帶動建設一批食品放心行業、放心鄉鎮、放心社區。

三、加強領導、協調聯動，確保完成產品質量和食品安全整治目標任務

（一）加強領導。縣政府決定成立*縣產品質量和食品安全專項整治行動領導小組，由我任組長，月仙、文輝、樹濱縣長任副組長，縣直有關部門負責同志任成員，統籌協調產品質量和食品安全工作中的重大問題，統一部署有關重要活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質量技術監督局。各有關單位也要成立相應的機構。為推動此項工作的開展，縣政府將組成工作組，不定期對各單位整治行動開展情況進行督導檢查。

（二）落實責任。堅持管轄監管整治和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、各監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法，更不允許掛牌保護。對產品質量安全事故頻發，偽劣問題屢禁不止或發生惡性質量安全事件的行業領域，要追究主管單位主要責任人、直接責任人的責任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領導及有關責任人，要堅決嚴肅查處。要進一步明確和強化檢測機構、檢測人員的責任，誰出具證書、檢測報告，誰就要負法律責任。

（三）協調聯動。各部門要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，各司其職，協調配合，形成上下聯動、部門聯動的綜合整治機制和強大打擊合力。要組織好對重點領域、重點單位和重點產品的突擊檢查；要抓住運輸、倉儲、保管和銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨、劣貨集散地。

（四）加強宣傳。各有關部門要充分利用展板、廣播電視、網絡等媒體，大力宣傳專項整治行動的意義和專項整治的成果；宣傳法律法規，增強全民質量法制意識，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍；要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，動員全社會的力量參與監督產品質量和食品安全工作。新聞媒體要密切配合行政執法部門的行動，按縣統一部署，跟蹤報道，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的市場。各相關單位要確定專門的信息員及時與整治辦公室聯系，按要求上報活動進展情況。

同志們，搞好我縣產品質量和食品安全工作意義重大，各有關部門要以這次集中整治行動為契機，深入貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本的執政理念，積極探索新的監管方法和途徑，推進全縣產品質量和食品安全工作上臺階，為創建“四個全國一流”、構建和諧*做出更大貢獻。

第二篇：農工委書記履職收獲

橋東農工委書記履職收獲

一年來，我在區委的正確領導下，在市農工委的大力支持和具體指導下，按照區委區政府具體部署，深入開展創先爭優活動，堅持以科學發展觀為指導，大力推進農村基層民主政治建設，妥善處理各類信訪案件，圓滿地完成了各項工作和任務。現將上半年工作完成情況和下半年工作安排匯報如下：

主要工作完成情況

一、認真深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動按照區委創先爭優活動領導小組的統一安排部署，區農工委思想重視，精心組織實施學習創先爭優每個階段活動。制定了區農工委學習實踐活動實施方案；組織了學習培訓；開展了調查研究并形成了調研報告；建立了學習實踐活動園地；開展了深化解放思想大討論，舉行了黨員干部懇談會；通過組織召開領導班子及全體會議，并結合深化解放思想討論形成的共識，認真研究討論，聚焦提煉出本部門制約創先爭優活動的重大問題；開好領導班子專題民主生活會，分析查找了自身差距和不足，提高了思想認識；在學習調研、解放思想討論和民主生活會成果的基礎上，形成了創先爭優分析調查報告；組織了由本部門黨員，鄉、處對口部門工作人員以及基層群眾、部分人大代表、政協委員等各階層人員參加的群眾評議會。做到了思想發動充分、學習調研扎實、組

織領導得力、解放思想討論深刻、聚焦提煉問題求實、民主生活會活躍、班子分析檢查透徹、群眾評議客觀，同時發放調查問卷，測試群眾滿意度。并選派一名干部下基層包村入戶，定期對各村居基層黨組織的創先爭優活動情況進行摸底調查，按照“規定動作不走樣、自選動作有創新”的要求，圓滿完成了學習調研階段和分析檢查階段等各個環節目標和任務。

二、加強農村基層民主政治管理

為了進一步擴大農村民主，維護農村社會穩定，保證農村經濟和其他各項事業穩固發展，今年上半年，區農工委先后分兩次深入農村、社區居委會，認真監督檢查各村、居民主制度落實和村民自治機制落實情況。首先督導檢查我區各村、居民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理以及村居民的知情權、參與權、表達權和監督權落實情況，對各項民主制度的客觀性和時效性進行了認真梳理。其次是以入戶查訪和查看記錄的方式，查看各村開展民主議政日和民主評議干部活動情況，對村民反映的村干部問題一一進行了梳理，對村民反映的個別情況與實際存在差異的，區農工委有關人員認真進行核實，并耐心細致地做好群眾思想工作。三是加強農村財務管理。農村財務運作在保證徹底公開的基礎上，對農村財務“三審一驗”制度的管理和落實，規范了村級財務管理，認真落實村務公開制度，加強村務公開監督檢查。四是每個季度末，對村務公開“難點村”進行重點督導，使其村務公開更加完善。對每個村報來的公開檔案進行認真審

查，發現問題，及時糾正。目前我區28個村、村轉居公開率都達到100%，村民滿意率達到了95%以上。

三、做好農村土地流轉工作

今年上半年，按市農工委關于我市農村土地流轉工作要點，區農工委組織有關村居對各村土地流轉情況進行梳理，對存在問題的要限期整改，對群眾反映問題進行核實，情況屬實、問題嚴重的要追究有關村居領導的責任。

四、抓好“難點村”治理回訪工作

按照市委辦公室《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》文件精神，和區主管領導的批示意見，區農工委制定了《橋東區關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的實施意見》，根據文件精神并結合兩個鄉的意見和創先爭優有關要求，在難點村派駐工作人員，明確了工作組的指導思想、總體要求、主要任務、方法步驟，在此基礎上，對難點村治理工作定期匯報，定期回訪，定期驗收，對預期不能改進的難點村主要領導通報批評，并加大整改力度，直到達標為止。

下半年工作思路

2012下半年，要在區委的正確領導下，在市農工委的具體指導下，結合我區實際情況，主要做好以下幾項工作：

（一）繼續開展好 “創先爭優”活動。

（二）加強村務公開管理，搞好基層民主政治建設，全力維護農村社會穩定。

（三）做好2011年下半年農村土地流轉工作。

（四）抓好村務公開和民主管理。

（五）做好農業產業化有關日常工作。

（六）做好新民居的有關工作。

（七）繼續做好一事一議的審批驗收工作。

履 職 收 獲

履職以來，我感受最深的就是以前總認為農工委是一個綜合協調部門，工作不會太多，而現在深深體會到以前認識的片面性，基層民主政治建設、農業產業化、生態園區建設、新民居建設、土地流轉工作、一事一議財政獎補工作、村務公開的檢查與督促整改工作、難點村轉化與治理、農促會等各項工作讓我感受到了工作的繁忙和充實。

履 職 建 議

在工作中總是感覺自己原有的一些經歷并不能把工作做的那么完美，可是又不知道如何提高自己，因此建議市農工委今后多進行幾次有針對性的培訓和印制一些實用的教材，多舉辦一些各縣市區的經驗交流。通過這些活動提高基層農工委工作人員的整體工作能力，以期能夠更好地完成各項工作。

第三篇：街道食品安全工作會議講話

街道食品安全工作會議講話

食品安全關系重大，它關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟的發展和社會的穩定，各級政府相繼召開了專題會議，剛才于主任傳達了《進一步加強食品安全專項整治活動的實施方案》，希望大家認真抓好落實，下面，我講幾點意見：

一、正視問題，增強保障食品安全的責任感和使命感

食品安全工作是關系國計民生的大事，是社會關注、人民群眾關心的重大敏感問題。%%街道歷來高度重視食品安全工作，嚴格監管、綜合治理，狠抓各項政策、制度的落實，保障了全街道食品安全工作水平持續提升。街道不斷加大食品安全綜合整治力度，食品生產、流通、消費等重點環節的工作得到進一步規范。同時，我們也要清醒地認識到問題的存在：

一是食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在不安全因素，如農藥殘留問題、違規使用添加劑問題等。

二是街道食品生產加工企業多、小、散、亂，標準化程度低，規范和整頓小作坊的任務非常繁重。

三是部分群眾的食品安全防范意識不高，對食品安全缺乏應有的了解。這些問題的存在，影響了人民群眾的身體健康和生命安全，迫切需要我們采取有效措施，認真加以解決。

二、落實責任，切實開展食品安全專項整治

食品安全涉及生產、加工、流通的各個環節，涉及農業生產、工業加工、商業流通等各個領域，影響到居民、生產企業和消費者的切身利益，必須形成合力，綜合整治。

（一）抓好日常監管。加強日常監管是做好食品安全工作的基礎。各相關部門要按職責要求，加大農產品整治力度，深入開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用專項整治和監測；要加強對企業生產行為的監管，把好生產關，嚴格實施食品質量安全市場準入制度；要全面落實市場巡查制度，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度，嚴格實行不合格食品退市、召回、銷毀制度；加大對餐飲業、學校食堂、企業食堂的監督力度，把好食品衛生安全關，通過對各個環節上市關口的控制，從根本上解決食品質量安全。把食品安全工作的重點轉移到以事前監督為主，以查改隱患為主，以治理薄弱環節為主，真正從源頭上防止食品安全事故發生。

（二）細化職責分工。街道食品安全專項整治活動領導小組要細化監管責任，把各項監管工作進一步做深、做細、做實，各相關單位要切實做到主動履職、各負其責，確保全覆蓋、無縫隙監管。街道食品藥品安全監管辦公室要發揮綜合協調作用，牽頭組織開展食品安全督查工作，督促各單位將任務落到實處。各村居食品安全協管員要提高工作能力，確保工作到位，細致準確的摸排轄區內食品加工企業，并匯總至街道，各黨總支、村、各部門要督促經營者抓好食品藥品安全生產責任制的落實，切實把責任延伸到生產經營一線，落實到生產的每一個環節。

(三)開展專項整治。開展食品安全專項整治是加強街道食品安全工作的重要舉措。要堅持“突出問題突出整治，敏感問題從快解決”的原則，加大對農村食品生產加工小作坊小企業和各類批發市場、集貿市場、個體商販、小食品店、小餐館的監管力度，堅決取

締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、加強領導，確保專項整治取得實效

食品安全專項整治是一項涉及面很廣的綜合性工作，任務重，難度大。全街道要堅持“街道統一領導，部門各負其責，各方聯合行動,社會廣泛參與”的方針，切實加強組織領導，明確工作職責，互相支持配合，有效落實監管措施，確保整治工作取得實效。

（一）嚴格落實責任，強化齊抓共管的工作合力。要建立安全監管網絡，完善長效機制，嚴格落實督查督辦制度，與各村簽訂食品安全責任書，確保責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。各相關單位要依法履行職責，又要積極協調配合，形成“政府統一領導、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的大監管格局。街道將聯合區有關執法部門在打擊制假售假、查處偽劣食品、非法小商販、占道擺攤經營等方面，嚴格依法處臵。

（二）加強隊伍建設，建立切實有效的預警機制。要抓好隊伍建設，強化培訓，提高食品安全監督隊伍的業務素質，確保出現事故時拉得出，能辦事。各部門、各村、各企業要建立健全預警機制，建立相應的應急預案，按照發現及時、反應靈敏、控制得力、處理得當、運轉高效的要求，進一步完善食品安全事故應急指揮工作機制、工作規范和工作流程，并創造條件開展演練，提高食品安全事故應急處臵能力，積極應對突發重大食品安全事故。

（三）加強宣傳培訓，營造人人關注的良好氛圍。各村、部門要堅持正確的輿論導向，通過媒體、廣播、印發宣傳材料、張貼標語等多種形式，大力宣傳食品安全的方針政策、相關法律法規和科普知識，增強群眾的食品安全經營意識，努力營造“人人關心食品質量，人人關注食品安全”的良好氛圍。

同志們，深入推進城鄉環境綜合整治和食品安全專項整治工作，關系民生、關乎發展，任務艱巨、責任重大。我們一定要拿出打硬仗、打勝仗的決心和信心，按照既定的目標，持之以恒，真抓實干，確保圓滿完成任務，為實現全街道經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：經濟工作會議書記講話

上水平

爭一流

作貢獻

為加快推進“三區一鎮”建設而努力奮斗

黃 建 明（2012年2月27日）

同志們：

這次會議的主題是，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省、市、縣經濟工作會議和縣委三級干部大會精神，總結表彰2011年工作，部署安排2012年工作，動員全鎮上下奮勇當前，推動各項工作上水平、爭一流、作貢獻，為加快推進“三區一鎮”建設而努力奮斗。

2011年，我們堅持以科學發展觀為工作統領，以爭先創優為動力源泉，以建設民本岳陽為執政追求，緊扣“三區一鎮”發展主題，在國內外經濟環境極為復雜、各類自然災害頻繁發生、各類社會矛盾更為凸顯的艱難年份實現了“十二五”開門紅，文化戰線喜攬全國優秀文廣站大桂冠，東山鎮榮獲“岳陽市平安鄉鎮”、“岳陽市安全生產先進鄉鎮”光榮稱號，在保持原有領先工作繼續領先的基礎上，連續六年獲得全縣目標管理考核先 1 進鄉鎮榮譽稱號，政府績效評估、爭項爭資、信訪工作、糧食生產、黨管武裝等9項單項工作在全縣項項領先，開創了年年滿堂紅的全新局面。這充分說明我們堅持的發展理念和奮斗目標是科學的、務實的、符合東山長遠發展的；充分說明我們堅持抓發展、勇創新、促和諧是得人心、順民意的，我們一定要深刻領會，全面把握，一以貫之，全力推進。

一、要在昨日的輝煌中保持清醒頭腦，敏銳搶占先機，科學把握良機，謀取東山更高的發展起點。

在東山百業振興、山鄉巨變的民本征程中，我們開拓奮進，碩果累累，鋪好了發展金橋，蘊育了堅實基礎，邁出了無愧于老區人民的堅實步伐。展望東山明天前景，我們要倍加珍惜來之不易的發展局面，進一步堅定信念，科學謀劃東山新一輪的大發展。

1、要傳承高位運行火炬，堅定信心，振奮精神，激情砥礪山鄉趕超大志。一年來，我們圍繞鎮年初確定目標和鎮第六屆黨代會奮斗目標，撲下身子抓落實，放開手腳繪藍圖，在科學發展的快車道上披荊斬棘，引跑全縣。一是不僅實現了天天有進步，而是實現了年年保先進。我們緊緊牽住農業增效、農民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、財政兩稅上繳任務771.3萬元，償還鎮歷年老欠100多萬元，確保了機關、站所、村場干部工資按月打卡發放，經濟總量指標、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。清泥村、蘆花村、包家倉村、跑馬村、東旭村等村場積極主動抓爭資，左右逢源找鄉友，在通村公路、村部建設等工作中想了不少辦法，做了不少實事，當好了群眾快富先富的“領路人”；長寧村、順星村、長江村等棉產村場在促進農民增收上作文章，在科技興農上下功夫，為群眾的“錢袋子”鼓起來揮灑辛勤汗水；先紅村、**村、荊湖水產場在養殖發展上闖出了新天地，唱響了新品牌。二是不僅推動了大建設，而且普惠了大民生。三郎堰集鎮周邊10個村場“穿衣戴帽”建設讓農村面貌為之一新，關山村、荷葉村等村場在農村環境整治工作中盡心盡責抓推進，為“學攸縣、創十佳”打造了新亮點；作為水患大鎮，時刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機埠維修等前期項目建設，加大了滅螺渠、戰備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險加固建設熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強村等村場積極爭取項目支持，大搞山塘升級、機埠維 3 修，為農業增產農民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學以“磚橋助教協會”為平臺，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋學生公寓、學生田徑場等教學設施建設，對扎根邊遠地區的教師和考上重點大學的學生進行了獎勵，幫助近百名貧困學子圓了求學夢；便民服務中心政務環境不斷改善，服務水平不斷提升，為群眾提供了快捷優質服務。三是不僅戰勝了大旱災，而且實現了大豐收。在全面落實雙季稻種植工作中，鎮村兩級干部進村入戶反復做工作、講政策、督進度，科學應對春夏連旱的嚴峻考驗，采用人工降雨從天上增水、調運機械打井從地下取水、投入資金購買水泵從長江抽水、疏洗渠道從內湖湖泊和水庫統籌調水、組織干部給飲用水源枯竭的村場送水，全力緩解旱情，解決了群眾生產生活困難，確保了農業豐收。黃合村、關山村、洪山村、高峰村等村場想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創新土地流轉方式，積極承包農戶田畝，為全鎮雙季稻生產做出了示范。

2、要科學操作時局大盤，超前謀劃，奮勇當先，激情點燃山鄉奮進明燈。如何在新一輪的發展機遇前把握 4 先機，不失良機，我們要科學判斷形勢，牢牢把握加快發展的主動權。一是既要主動而為，又要順勢而上。當前，“穩中求進”成為經濟社會發展的總基調，上水平、爭一流、作貢獻成為了市、縣奮戰當前的主旋律。在大的發展環境和新的工作要求中，我們要有主動而為的信心和智慧，要有建功立業的魄力和能力，開創更好的工作局面。二是既要合力爭先，又要梯度攀升。市委、縣委對東山的特殊戰略位臵高度重視，明確要求東山發揮長江干線優勢、湘鄂邊界重鎮優勢、核電港口優勢，建好湘鄂邊界第一鎮、湘北第一門戶，主動融入長江經濟帶的發展方陣。縱觀東山發展全局，村場之間發展不平衡的問題還比較突出，多數村場熱火朝天，個別村場稍顯冷清。因此，要更加注重拉長短腿，合力爭先，梯度攀升，開創東山百花齊放局面。三是既要謀劃明天，又要奮戰今天。中央一號文件連續9年鎖定“三農”，在農村發展、農業建設、農技推廣、科技興農上提出了一攬子振興計劃，將惠及到我們生產和生活的方方面面；東山作為紅色旅游文化大鎮，六中全會提出文化大發展大繁榮對我鎮也是一個難得機遇；東山作為項目大鎮，縣委今年明確的相關重點項目落戶東山，必將為我們發展注入新動力。可以預見，2012年東 5 山經濟發展潛力巨大，干部創業機遇難得，因此既要加快明天戰略謀劃，又要真抓實干奮戰今天。四是既要優勢優先，又要民本為先。近年來，我們扎扎實實辦成了一批群眾看得見、摸得著、享受得到的實事好事，民生不斷改善。但是，面對不斷發展的新形勢，我們在進一步維護民利、改善民生、促進民富上還有大量工作要做，我們要把今年確定的八大民生實事進行建帳管理，做到心頭有數，啟動一個，建好一個，交帳一個。

3、要弘揚東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉跨越宏圖。在東山這片熱土上，我們始終以老區崛起為追求，將東山敢為人先的老區精神融入工作實踐，值得我們認真總結，并作為引領今后工作的“傳家寶”發揚光大。一是要始終大力弘揚民本為先的憂樂精神。在民本東山建設的主戰場上，我們始終把惠民項目放在首位發展，讓發展的成果解民需、合民意，順民心。盤點“十一五”和“十二五”開局的豐碩成果，我們累計完成了近4.5億元固定資產投資建設,使農村公路、水利、環保、集鎮、教育、醫療、衛生、便民設施、民生保障事業得到了突飛猛進發展。二是要始終大力弘揚敢拼敢贏的紅色精神。紅色精神是我們東山人的驕傲，6 是我們負重奮進、攻堅克難、勇往直前的指路明燈，不論是會戰S202擴改建設、決戰小墨山核電站一期征地拆遷，還是迎戰“壓單擴雙控直播”糧食生產工作，我們始終以敢拼敢贏的闖勁，“咬定青山不放松”的韌勁，鋪就了東山闊步邁進、更好更快的黃金軌道。三是要始終大力弘揚勤勤懇懇的黃牛精神。我們始終把勤勤懇懇的務實之風貫穿工作始終，認認真真抓建設，實實在在謀發展，熱血作為促崛起。在三郎堰集鎮拆違攻堅戰中，三郎堰居委會、計育辦、水管站、養路工班、民政辦、畜牧站等單位干部白天上街拆大棚，晚上進店做工作，集中15天時間將247戶613個大棚快速拆除，做到了和諧拆違、依法拆違、陽光拆違、安全拆違，提升了街凈路暢、樹青草綠、燈亮墻美的新形象；洪山頭、塔市驛、三郎堰三個便民服務中心干部不論寒冬酷暑，堅守在便民服務第一線，盡心盡責抓管理，默默無聞解民憂，件件工作做得有聲有色；鎮勞務站放棄雙休日、放棄“十一”長假，與群眾面對面講政策、心貼心解難題，全面完成了全鎮16至59周歲39875人467.71萬元的保費征繳工作，迅速啟動了打卡布點和60歲老人的養老金發放工作，在全縣排名中進入前五強;沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農保工作中不講困難，不講條件，將服務工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛生院不斷改善醫療服務環境，為老區人民提供了盡善盡美的優質服務；塔市驛居委會一班人率領8000之眾，既抓好了經濟社會事業發展，又攻克了農村基層居委會轉型發展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴加強內部管理，多方調動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設、黨管武裝、新農保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。四是要始終大力弘揚創先爭優的開拓精神。在聚精會神推進東山又好又快發展的關鍵時期，我們不斷解放思想，與時俱進，探索建立和不斷完善了 “四進四辦”、綜合信息服務平臺、“四比四評”百姓評官等一系列促進發展的機制體制，不斷為鎮域經濟社會發展注入新的生機和活力。五是要始終大力弘揚眾志成城的抗災精神。廣大干群萬眾一心抗擊冰災、洪災、旱災的抗災精神鼓舞人心，催人奮進。在去年抗擊春夏連旱大災中，新華社知名記者蘇曉洲在我鎮群強村采訪干群抗旱工作時，被黨員干部“工作的時 8 候找水，吃飯的時候想水，做夢的時候夢水”深深感動，在國務院門戶網站傾情寫下了《黨心連民心，眾志戰湖枯》的激揚文章，為旱區抗災樹起了東山人的精神豐碑。

2011年的成績，離不開上級組織的正確領導，大力支持，離不開全鎮干群的同心同德，團結拼博。在此，我代表鎮黨委、政府向所有為東山改革、發展、穩定作出貢獻的同志們，向所有參與、關心、支持東山建設的社會各界人士、寓外鄉友、離退休老同志表示最衷心的感謝！

二、要在激越的鼓點中高揚奮進之航，合力劃開大槳，努力勇攀高峰，開創東山更好的工作局面。

當前，東山的發展已處在加快發展、轉型發展、科學發展的關鍵節點上。在準確把握鎮情，科學判斷形勢的基礎上，鎮黨委經過認真討論，確定了2012年經濟工作的總體思路和主攻重點。

2012年總體思路：堅持以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議和縣委三級干部大會及省、市、縣、鎮黨代會精神，以穩中求進、進中求強為主線，以上水平、爭一流、作貢獻為奮戰目標，抓好經濟發展，創新社會管理，辦好民生實事，奪取“三區一鎮”建設新勝利。

2012年主攻重點：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農村環境整治，全力爭創全國文明鄉鎮；切實做好小墨山核電站廠址保護和移民新村建設工作；積極完成洪山頭電子電源小區1000畝用地的征地拆遷任務；貫徹“壓單擴雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。二是全力提升五鎮形象，即以環境連片綜合整治項目落戶東山為契機，把“優美鄉鎮”做得更優；以桃花山省級森林公園為支撐，大力開展植樹造林，全力建好“森林鄉鎮”；抓好三郎堰集鎮塔市驛集鎮的規劃修編和綠化、凈化、美化等相關項目建設，提升“省級重點中心集鎮”形象；扎實開展紅色政權認定工作，為縣委搬回蘇維埃老區縣牌子積極作為，打造“蘇維埃老區鎮”新名片；以文化大繁榮為導向，加大“華容道”文化長廊景區建設，進一步充實“詩詞之鎮”內涵。三是強力推進六個建設，即完成一批水利項目建設；完成一個供水規模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設；完成東山敬老院擴改建設；啟動許東紅色旅游公路建設；啟動東山廣場項目建設；嚴格按照縣委“三個五”要求，不斷加強干部隊伍作風建設。

圍繞上述思路和重點，今年經濟工作主要突出抓好以下幾個方面：

1、要筑巢引鳳，掀起重大項目實施年的新熱潮。市、縣一批重點項目今年在我鎮即將開工上馬，建設任務十分繁重，發展機遇十分難得。塔市驛深水碼頭經市、縣多方權衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區建設的區位先機，有望今年啟動建設；洪山頭電子電源小區通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業汽車電源園區，即將迎來1000畝工業用地征地拆遷的大會戰；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區項目即將啟動建設；小墨山核電站規劃區內征地拆遷和移民新村建設即將啟動。這些項目是我們加快建設塔市驛核電港口區、洪山頭電子電源小區、生態宜居區和商貿旅游大鎮“三區一鎮”的重大機遇。對此，我們要以十倍的信心、百倍的努力做好項目服務工作，在項目建設中要用大氣魄、大力度、大視野做好事關東山長遠發展的實事好事，開創項目建設實施年的新局面。

2、要情系“三農”，奪取農民增收決戰年的新勝利。農民增收是執政為民的大方向，意義十分特殊，容不得半點忽視和松懈。農業重點抓好農林蓄豐產工程。要不斷擴大雙季稻種植面積，重點建好東塔、東洪沿線5個萬畝優質水稻區，按照鎮抓萬畝片、村抓千畝點的創建 11 要求，大力推行土地流轉方式，培育大戶帶動糧食生產的新亮點，掀起雙季稻高產競賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產面積和產量上來一次大比拼，進一步嚴肅雙季稻生產工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產先進鄉鎮奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個萬畝優質棉基地；以宏玉萬頭牲豬養殖場為輻源，培育大戶和多點開花的養殖亮點村場，做到江邊湖邊齊發展，山上山下共繁榮；重點做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭取1-2家專業合作社進入省級和市級示范社。農村工業“兩型”引領發展。既要賺取“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，關閉一批濫采濫炸礦石企業，堅決取締“破壞家園”的高嶺土礦業開采，積極引進2-3家環保節能、惠民利民的規模企業落戶東山。農村服務業唱出品牌。以東山秀美自然景觀、鼎盛歷史文化資源、著名紅色革命遺址財富為輻源，大力發展鄉村生態休閑游、桃花山自然景觀觀光游、湘鄂西紅色圣地緬懷游，加快旅游產業發展，開辟農民增收新渠道。

3、要奮戰當前，搶登環境整治攻堅年的新高點。我們東山濱湖靠江，坐山擁林，是縣委今年大力開展城鄉環境整治攻堅的前哨陣地。一是要全力服務項目建設，把省 級優美鄉鎮做得更優。今年，國家環境連片綜合整治項目二期建設即將啟動，我們要為高質高效建好垃圾壓縮站、垃圾填埋場、集鎮污水渠、人工濕地、垃圾池、污水凈化池積極作為，全身心打造好省級優美鄉鎮亮麗名片。二是要大力開展植樹造林，把省級森林公園建設得更美。今年我鎮的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S202、東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創新群眾義務造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉綠景、山上綠屏、水岸綠網、道路綠蔭”的森林生態格局，實現“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標，掀起“綠色村場”創建熱潮，全力建好森林鄉鎮。三是要強力推進農村環境整治，為創建全國文明鄉鎮建功立業。大力推進“四清四新”（清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔村鎮；倡導新觀念、推廣新技術、建立新機制、打造新面貌）農村環境整治工作，在全鎮掀起“雙百雙星、雙分雙統”（百家單位包街道、百名干部聯村組，評選環境衛生星級單位、評選環境衛生星級農戶；分組保潔、分村收集、統一填埋、統一轉運）的創建熱潮，評出1條星級街、10家星級單 13 位、100個星級組、1000名星級農戶，實現“兩有三無四到位”（有衛生設施、有保潔人員；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放；機構到位、責任到位、投入到位、考核到位）的工作目標，涌現一批名副其實、獨具風貌的省級生態村，為捧回全國文明鄉鎮大獎牌增輝添彩。

4、要錦上添花，譜寫城鎮建設深化年的新篇章。在小城鎮建設上，我們打造了東山大道、東山賓館等一系列知名品牌，今年城鎮建設的主體思路是：一是高起點規劃，結合東山廣場、許東公路、塔市驛深水碼頭、移民新村建設，聘請市級以上的規劃部門對三郎堰集鎮、塔市驛集鎮進行重新規劃修編；二是高標準建設，積極引進一批大項目落戶東山，重點抓好三郎堰集鎮迎賓路、塔市驛集鎮江塔公路的升級改造工程、集鎮路燈亮化工程、主干街道造綠工程、塔市驛農貿市場建設，并按照集鎮規劃布局對每條街道、每棟房屋拿出詳規，做到錯落有致、感觀鮮明；三是高要求管理，深入開展建筑布局合理化、街面門店潔凈化、車輛停放有序化、市場管理規范化、過街公路通暢化、垃圾處理無害化、戶外廣告美觀化、文明創建和諧化為內容的“八化”綜合整治，將“門前六包”、“小手牽大手、共建和諧家園”、“千人大掃除”動態化管 14 理、規范化執行，著力營造生態、宜居、文明的集鎮環境。

5、要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。要大力發展社會事業，全力增進群眾福祉，讓群眾實實在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。一是要多謀惠民之事。要高標準抓好東山敬老院的擴改建設，為五保老人營造一個溫馨舒適的養老環境；要大力改善中小學辦學條件，不斷提升教育教學質量，加強接送學生車輛安全管理，推動東山教育事業快速健康發展；要不斷提升醫療服務水平，為群眾提供優質的醫療服務；要不斷鞏固“新農保”的惠民成果，真正把黨的惠民政策落到實處；要整合“一事一議”惠農資金，重點傾斜支持農村環境整治、水利建設；要加強農業綜合開發和現代農業項目建設的矛盾協調工作，動員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質量；要嚴格按政策發放惠農補貼資金，杜絕任何侵占惠農資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費。二是要多架富民之橋。鎮村兩級要集中財力重點疏洗跨區域主干渠道，集中整治馬安、廖家灣、高山、夾石港等一批病險水庫，抓好病險機埠維修，完成三郎堰自來水廠建設，啟動大荊湖、沉塌湖綜合治理工程建設；村一級按一事一議籌資籌勞政策標準，發動 15 群眾搞好山塘升級改造和溝渠疏洗。三是要多興文明之風。文化戰線上要多組織東風藝術團等民間樂隊團體搞好“送戲下鄉”，不斷豐富群眾文化生活；要將東山的“十洋景”、“采蓮船”、“竹馬戲”、“夾葉點子”、“東山花鼓戲”做大做強，亮出東山本土文化大牌；要采取一些群眾喜聞樂見的評比方式和宣傳教育，倡導講文明、破陋習的新風尚。

6、要科學統籌，邁上創新管理推進年的新征程。當前鄉鎮工作中，維穩和計育工作是牽動各方神經的硬杠桿，容不得半點馬虎和懈怠。一是要不斷創新社會管理，為經濟社會事業全面發展鋪路。2011年，我們以守土有責為第一擔負，對所有影響穩定的各類矛盾堅持第一時間接訪，第一時間處訪，第一時間息訪，確保了全鎮社會大局穩定。2012年，要按照“屬地管理、分級負責”的要求，在維穩保安上做到思想上特別重視、責任上特別明確、化解上特別有效，涌現一批“無信訪村”。二是要把握計育工作重點，全力爭創市、縣計育工作模范鄉鎮。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀律上一嚴再嚴，躋身全縣先進鄉鎮行列，但我鎮各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低。東山茶場因符合政策生育率、社會撫養費征收到位率、分月管理到位率等綜合考核排名末位，被“一票否決”；關山村在2011年“雙文明考核”工作中項項領先，千分制考核全鎮排名第一，但因計育率低于全鎮平均水平86%，與目標管理先進單位“失之交臂”，教訓十分深刻。在今年的計育工作中，我們要時刻繃緊計生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計劃生育模范村繁蓮湖漁場、大湖漁場為學習標兵，在四大手術、社會撫養費征收、人口清查、控制無計劃出生、提高計育率等方面下一番真功夫，突出責任到村，管理到月，監控到人，躋身市、縣模范鄉鎮行列。

三、要在創新的大潮中錘煉品質，不斷提振狀態，盡責當好標兵，打造東山更強的創業團隊。

在2012年奮戰“六個主題年”的創業大潮中，我們要圍繞全鎮“四五六”工作重點，不斷拉高工作標桿，創造更好的工作業績。

1、要力樹三大風向標，振奮精神當標兵。上水平、爭一流、作貢獻是我們決勝未來的堅實杠桿，是提升工作的強大內力。“上水平”就是要努力打造一支提筆能寫、17 開口能講、遇事能辦的高素質農村基層干部隊伍，確保中心工作貼得緊、發展節奏跟得上、交辦任務拿得下。“爭一流”就是在項目建設、農民增收、環境整治、集鎮建設、民生改善、創新社會管理等“六個主題年”建設中爭先進，當標兵。“作貢獻”就是在完成縣委、縣政府和鎮黨委、政府部署的各項工作中不斷開拓創新，爭取榮譽。

2、要練好四大取勝術，解放思想創大業。按照縣委三級干部大會提出的是否適應新趨勢、是否樹立新眼光、是否掌握新方法、是否確立新風貌、是否尋求新突破、是否創造新業績的“六大課題”要求，我們要從以下四個方面來進一步放解放思想，推動工作落實。一是要改掉不會學的習氣。要以建設學習型黨組織為契機，動態化、常規化、制度化抓好黨員干部的學習培訓，培養一批技術型、大戶型、理手型村組干部，引領群眾早日邁上致富的坦途。二是要消除不去謀的惰氣。要圍繞“三區一鎮”奮斗目標，在“六個主題年”建設中不斷開啟心智，開動腦筋，在引領農村經濟發展、大力改善民生、服務項目建設、維護社會穩定上，謀深謀遠、多謀善斷，形成相互協調、相互支持的工作格局和強大的工作合力。三是要杜絕不愿干的風氣。要杜絕暮氣沉沉、不思進取的風氣，緊跟市委、18 縣委“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”的創建主題，進一步創新“四進四辦”、“四比四評”工作機制，在更高的平臺上審視自身，在更廣的空間中尋找定位，緊盯一個“快”字，破徐一個“舊”字，改變一個“小”字，樹率先之志，激率先之情，創率先之業。四是要樹立不怕難的勇氣。要破除作風不實、方法不優、服務不優的工作誤區，對當前存在的農村基礎建設資金籌措難、計劃生育管理難、信訪維穩應對難的問題進行認真的思考，知難而上不言難，迎難而上不怕難，克難而上不避難，把工作能力展現在棘手問題的攻堅克難上。

3、要常懷五大振興志，矢志不渝攀高峰。要搶先接過東山的“傳力棒”，為東山的發展穩定、為東山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始終堅持科學發展。要認真貫徹鎮三級干部會議精神，按照確定的發展目標、重點、方向，力扛大旗不偏航，加快發展不松勁。二是要始終堅持真抓實干。要立足鎮情村情，尊重發展規律、不搞短期行為，一門心思抓農業發展、抓文明創建、抓環境整治、抓改善民生、抓自身建設，實實在在干事、勤勤懇懇成事。三是要始終堅持團結干事。要把加強團結作為一種品德來培養，作為一種形象來塑造，不準制造不和諧音符、不準 19 制造不和諧因素、不準制造不和諧矛盾，不論是份內之事，還是份外之事，都要攬腰一起上，并肩一塊干。四是要始終堅持勤廉為民。要圍繞縣委“五個帶頭”、“五個絕不容許”、“五條禁令”要求，在惠農資金管理上、狠剎人情風上、干部作風建設上來一次實質性革命，清除一些阻礙發展的陳規陋習，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認認真真干事、實實在在保安、清清白白做人的良好氛圍。五是要始終堅持奉獻至上。組織委重任于我們，群眾寄希望于我們，要常懷忠誠之心、感恩之心、民本之心干事謀事，為鎮黨委分憂，為老百姓解愁，向東山人民交一份滿意答卷。

同志們，藍圖已經繪就，號角已經吹響。讓我們緊 密團結起來，在縣委、縣政府的堅強領導下，奮勇當先上水平、爭一流、作貢獻，在強力推進“四五六”工作和“六個主題年”建設中建功立業，向黨的十八大勝利召開獻禮！

第五篇：書記經濟工作會議講話

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同

志

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務是，全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年經濟社會發展的各項任務，動員全縣上下牢牢把握經濟發展新趨勢，主動適應經濟發展新常態，奮力實現“十二五”規劃目標，為“十三五”規劃實施打好基礎。會議表彰了X年為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進集體和個人，希望大家以先進為榜樣，比學趕超，爭創一流。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、認真總結過去一年工作，堅定科學發展的信心

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓奮進、苦干實干，全縣經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。全年實現地區生產總值X億元，增長X%；規模以上固定資產投資X億元，增長X%；公共財政預算收入X億元，增長X%；社會消費品零售總額X億元，增長X%；城鎮居民人均可支配收入X元，農民人均純收入X元，分別增長X%、X%。

（一）明晰思路，以資源和產業優勢推動經濟穩中求進。

把握自身優勢，形成發展共識，扎實做好縣域經濟發展“四篇文章”，加快培育主導產業。發展壯大礦業經濟。以中鋼集團山東礦業、臨礦集團會寶嶺鐵礦、中聯水泥等投產達產項目為基礎，加快推進臨礦鳳凰山鐵礦、濟鋼石門鐵礦、金璽泰集團黃牛嶺鐵礦、招金寶華礦業等采選加工項目，積極引進濟鋼集團球墨鑄管等產業鏈延伸項目。加快蔬菜產業轉型升級。成功舉辦了第二屆中國**（**）國際蔬菜產業博覽會，完成了**蔬菜集團組建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通過中國質量認證中心GAP認證，**蔬菜價格指數在國家發展改革委主管的中國發展網發布。農村產權制度改革工作基本完成；農產品基地品牌建設進一步提升，榮獲X年全市基地品牌建設觀摩考評第一名；我縣連續兩年被農業部授予“全國糧食生產先進單位”，被農業部、國家安監總局評為“全國平安農機示范縣”，被納入“全國第五批肉菜流通追溯體系建設試點”范圍。助推現有企業規模膨脹。篩選確定X家重點骨干企業，建立縣級領導和縣直部門幫扶制度，實施技改項目X個，完成投資X億元。史貝美公司與黑龍江貝豐集團共同投資的硫酸鉀生產項目，華鵬集團與天津硯津科技有限公司合作建設的特種聚合物高分子材料項目進展順利；國豐脫水蔬菜項目建成投產。積極引導在外人員回鄉創業。發揮在外人才聯誼會的作用，宣傳發動更多**籍成功人士帶資金、帶合作伙伴回家鄉投資項目、創辦企業。**鎮在外經商人員魏廣平投資建設的金美爾機電項目，專業生產空調壓縮機、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業經濟產業鏈密切關聯。縣域經濟是特色經濟，抓縣域經濟既要謀求合作發展，更要謀求特色發展。去年，我縣在宏觀經濟下行壓力加大和不可控因素增多的情況下，保持經濟穩中有進的良好態勢，充分說明我們堅持做好縣域經濟“四篇文章”的思路措施，完全符合縣情實際，抓住了放大資源優勢、推動產業升級的重點和關鍵，對加快發展起到的積極作用正在顯現。只要按照這個思路繼續抓緊、抓實，我縣一批骨干企業就會不斷成長壯大，“2+3”主導產業就能逐漸形成，縣域經濟發展也會穩步提升。

（二）攻堅克難，以破解要素制約增強發展動力。

圍繞發展需求，千方百計破解土地、資金、人才等要素制約，企業發展和轉型升級的動力明顯增強。強化土地要素保障。抓好建設用地報批，全年共上報X個批次及一個單獨選址項目，面積X畝。將城鄉建設用地增減掛鉤工作納入全縣十項重點工作，全年共復墾耕地X畝，節余建新指標X畝，保障了重點項目順利實施。小北山工業園區一期基礎設施建設全面展開，整理土地X畝，有效拓展了發展空間。拓寬融資渠道。大力實施金融貸款“三年倍增計劃”，X年全縣銀行機構新增貸款余額X億元，位居全市九縣第二位。兩年新增貸款X億，超額完成計劃任務。發揮人才和科技的支撐作用。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。新引進國家“千人計劃”專家張中標博士，來我縣創業的“千人計劃”專家團隊達到3個，凱森制藥公司海外特聘專家吳俊軍被評為泰山學者。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認定，2家企業被認定為國家高新技術企業，神山醫藥產業園被市政府批準為臨沂生物醫藥產業園。經濟社會的發展離不開資源要素的支撐和保障，只有積極破解要素制約，才能實現又好又快發展。盡管我縣實施土地增減掛鉤項目任務重、難度大，金融和人才工作多年在全市處于落后狀態，但近幾年來通過定準目標，積極努力，我們很好地克服了困難，扭轉了被動落后的局面。這充分表明，有目標才有壓力，有壓力才有動力，再難的工作，只要下大氣力、用心解決就不難。面對發展的壓力和挑戰，各級領導干部要繼續增強必勝的信心、實干的決心，在明確新目標、謀求新發展中搶抓機遇、進位趕超。

（三）聚焦民生，以服務群眾需求為工作第一導向。

堅持以人為本，集中精力財力辦好二十件民生實事，X年全縣民生支出X億元，占財政總支出的X%。及時回應基層群眾的需求，突出抓了校舍標準化建設、城鄉環衛一體化、“陽光低保”專項整治和視頻監控全覆蓋工程等重點工作，取得了明顯成效。實施了165所學校254個校舍標準化建設項目，總建筑面積48.8萬平方米。針對計生工作新形勢，縣委、縣政府在充分調研的基礎上，研究出臺了《關于進一步加強計劃生育工作的意見》、《關于進一步完善計劃生育利益導向政策體系的實施辦法》，農村獨生子女戶、雙女戶將得到更多實惠，計生工作的導向更加明確。城鄉環衛一體化工作中，各鄉鎮（街道、開發區）投入X多萬人次，對農村積累多年的存量垃圾進行了集中清理；縣委、縣政府按照市場化運作模式，對全縣所有村居實施環衛保潔全托管，城鄉環境衛生得到徹底整治。我縣引進市場機制做好農村環衛保潔的做法，被省委、省政府領導批示并在全省宣傳推廣。全省城鄉環衛一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個位次。從上級領導和基層群眾的評價一致性我們不難看出，群眾滿意度是群眾對我們工作認可程度的直接評價，能夠直觀清晰地反映出工作的差距，只有順應群眾期盼、真心實意為群眾辦實事、謀利益，群眾滿意度才會提高，上級和領導也會給予肯定。堅持以人為本，保障改善民生，是經濟社會發展的根本目的。做好民生工作，關鍵不是財力問題而是思想認識問題，“心往哪里想，錢就往哪里用”，各級都要千方百計籌措資金，把需要辦的民生實事及時辦好，持之以恒地做好解決民生、實現民和、確保民安等基礎性工作。

（四）務實創新，以有力舉措維護社會和諧穩定。

認真做好矛盾糾紛調解和信訪穩定工作。堅持關口前移，有效化解了各類矛盾糾紛，縣調解中心充分發揮職能作用，探索創新了“三接三免三調三轉”工作模式，提高了調處效率，保證了調處質量，X年共接待受理案件X起、立案調處X起，全年因一般矛盾糾紛引發的案件事件同比減少19%。堅持縣鄉領導定時公開接訪制度，綜合運用調處、教育、救助等手段，化解了大批信訪案件。縣級領導全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、進京上訪數量同比分別下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隱患，深入開展了“六打六治”安全生產專項行動，全年沒有發生較大以上安全生產事故。創新采取“延期緩沖、回收補貼、就業安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區載客三輪車、代步車集中清理行動，道路交通秩序明顯改觀。圍繞我縣更名后的對外宣傳和社會融合，舉辦了**全球蕭氏宗親經貿文化洽談會、第十屆中國（**）國際《金瓶梅》學術研討會、紀念田兵誕辰100周年暨作品研討會，成功承辦了X國際半程馬拉松賽和全國男子武術散打錦標賽，進一步擴大了**的知名度和影響力。穩定是發展的前提，多年來的經驗使我們認識到，沒有和諧穩定的社會環境，什么事情也辦不好。所以，我們要更加堅定“重心下移、預防為主、警鐘長鳴”的工作理念，努力營造更加和諧穩定的社會環境，促進經濟持續繁榮發展。

（五）從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強保障。

教育實踐活動取得顯著成果。突出“為民、務實、清廉”主題，組織X個基層黨組織、X萬名黨員，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展各個環節的工作。強化理論學習，持續聚焦“四風”，堅持問題導向，貫徹整風精神，通過開展教育實踐活動，黨員干部思想觀念發生了新的變化，機關作風明顯轉變，整改了一大批突出問題。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調查內容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現情況增加X分。著力夯實基層黨建基礎。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結親連心”活動，全縣X名縣鄉機關干部共聯系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。部署開展了村居干部經濟責任審計，扎實穩妥做好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進黨風廉政建設。認真落實“從嚴治黨”新要求，抓好“兩個責任”落實，扎實開展了縣級黨政領導班子成員述責述廉、同鄉鎮（縣直部門）黨風廉政建設第一責任人履責談話，增強了黨內監督實效。強化宣傳教育，組織開展了科級以上領導干部德廉知識測試，建立了科級干部廉政檔案；嚴格落實中央“八項規定”和反對“四風”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風肅紀的高壓態勢。我們深刻認識到，堅持黨的領導，加強黨的建設，是經濟社會健康發展的堅強保障。只有認真落實管黨治黨責任，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，才能不斷提高黨的建設科學化水平，確保黨的政治優勢和組織優勢真正成為推動科學發展的強大力量。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。與前幾年相比，我縣生產總值、財政收入增幅均出現了回落，5個鄉鎮財政收入同比下降。雖然有宏觀經濟環境的影響，但也進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展慢等深層次問題。二是重大產業項目建設滯后。產業招商進展緩慢，重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日，制約發展瓶頸仍未得到根本破解。三是發展過程中積累的矛盾問題突出。我縣社會治理、計劃生育、安全生產等工作基礎薄弱，在社會轉型、經濟下行的大環境下，過去沒有出現的問題，往往在產業結構調整、土地資源集約節約利用和金融政策調控等條件下顯現，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。四是黨的建設還有薄弱環節。有的基層黨組織運行不夠規范，“兩個作用”發揮不明顯；少數干部思想、能力、作風與新常態不相適應，工作不務實、不作為，個別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，形成主動適應新常態的思想共識

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，X年5月習近平總書記在河南考察時首次提出“新常態”概念；在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開的中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟增長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點；帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面的新趨勢。去年12月24日召開的全省經濟工作會議明確提出，做好新常態下的經濟工作，要牢牢把握“一個定位、三個提升”。即，以“走在前列”為目標定位，提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界。今年1月10日召開的全市經濟工作會議提出，主動適應新常態要做到“七個倍加”，即，倍加重視產業結構調整、倍加重視發展格局優化、倍加重視商貿物流發展、倍加重視生態文明建設、倍加重視改革創新、倍加重視市場主體培育、倍加重視民生建設。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰略判斷。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合**實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是后發展地區蘊含的機遇更多。我們要正確認識到，新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經商人員多，民間資本比較活躍，這是推動我縣經濟發展的獨特優勢和巨大潛力。各級要正確引導，宣傳發動有技能、資金和管理經驗的在外人員回鄉創業，鼓勵支持民間資本參與城鄉建設、旅游開發，形成全民創新創業的濃厚氛圍。新常態下，國家在宏觀調控方面更加注重定向調控，重點支持欠發達地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發展帶來更多的機遇。有關部門要積極向上對接，爭取更多惠及民生、推動發展的項目和資金落地**。我們要正確認識到，經濟發展新常態，并不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。習近平總書記強調，各地區要從實際出發確定經濟發展目標，有的地區可以高一些，在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。從**實際看，我縣經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，群眾期盼加快發展、早日建成小康的愿望更加迫切。這就要求我們，必須增強發展的責任感和緊迫感，堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，抓住發達地區經濟發展換擋減速的機會，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。在經濟下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動發展。必須把改革創新作為經濟發展的根本動力，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，不斷釋放經濟發展新活力。我們要正確認識到，新常態下，實現今年各項工作任務目標，需要找準方向、把握底線，在安全發展、綠色發展的軌道上實現換擋升級、提速增效。越是任務艱巨，越需要增強法治思維，自覺依法行政。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進的工作中吸取教訓，只要依法按程序推進工作，看似慢了，實際上是快了。房屋拆遷、土地征用、環評、項目立項、工程招投標等各項工作，都要按程序推進，不闖紅線，不打擦邊球，不留后遺癥。同時，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權益、最大限度讓利于民。土地征用、房屋拆遷按標準補償，凡是政策規定應給予群眾的補償都要落實到位，確保群眾利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要務，努力實現全縣經濟持續健康發展

X年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，積極適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，努力做好縣域經濟發展四篇文章，突出工業、提升農業、做優服務業，保持全縣經濟持續健康發展。

主要預期目標初步確定為：實現地區生產總值增長X%，公共財政預算收入增長X%，規模以上固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鎮居民人均可支配收入增長X%，農民人均純收入增長X%。重點抓好以下工作：

（一）突出工業強縣戰略。

發揮資源和產業優勢，加快主導產業培育，進一步增強經濟發展的協調性和競爭力。突出礦業主導產業培育，以項目建設為切入點，以大項目、好項目為支撐，加快推進臨礦集團鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業鐵礦采選、金璽泰集團鐵礦采選項目建設，積極推動濟鋼集團球墨鑄管、寶華萬達新能源綜合利用、金美爾機電等關聯項目建設，拉長礦業鏈條，推動結構優化和產業升級。發揮園區要素集聚作用，加快推進以**經濟開發區為依托，以礦業循環經濟產業園、臨沂商城棠林地產品加工產業園、臨沂現代醫藥產業園、小北山工業園、車輞建材產業園為多點支撐的工業“一區五園”基礎設施建設。按照產業結構優化、產業鏈條延伸、產業集群發展的要求，圍繞園區產業定位，抓好招商引資，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程，努力引進實施一批經濟效益好、稅收貢獻高、發展潛力大的大項目、好項目。年內，經濟開發區和五個工業園區都要有一批大項目、好項目落地，各鄉鎮（街道）原則上都要有在園區落地的工業項目。工作中，要適應經濟發展規律，優化招商選資，著眼縣域主導產業、圍繞增加財政收入和農民收入上項目、抓招商。要重點引進符合國家產業政策、高科技、無污染的項目，避免“饑不擇食”、盲目承接發達地區淘汰落后產能的高耗能、高污染項目。在明確主導產業向園區集聚、提高準入門檻的同時，一些勞動密集型、能促進大量社會就業的社會效益型項目也是好項目；特別是要把眼光放長遠，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項目。

（二）提升現代農業水平。

加快推進現代農業示范區建設，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產業博覽會，積極創建

“國家級現代農業示范區”、“省級綜合農業標準化示范區”和“中國食用菌之鄉”。以向城鎮等蔬菜主產區為基礎，著力打造一批具有一定規模和管理水平、對外有影響的蔬菜生產基地，加快礦坑鎮諾干牧業和大仲村鎮伊達牧業等養殖專業基地建設，提升金嶺鎮食用菌生產基地產業化水平，以點帶面，形成規模效應，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優勢。積極推動華凱公司“公益性農產品批發市場建設試點”項目，發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，引導農業產業向高端、精品、外向、低碳、循環方向發展。全年新建優質農產品生產基地X萬畝，新增認證“三品一標”農產品X個、力爭總數達到X個，在全市基地品牌觀摩評比中繼續保持領先地位。以農產品質量安全示范縣項目建設為依托，建立健全縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，努力打造農產品質量安全追溯與監管平臺，全面推行“聯戶擔保、菜農自治”監管模式，提升監管水平。

（三）做優現代服務業。

大力發展現代商貿物流業。加快農產品批發市場、農貿市場升級改造，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式和經營業態，扎實做好農產品流通、農村市場體系建設試點和國家級肉菜流通追溯體系建設試點，引進1家大型電子商務企業，推進榮慶上市和北方物流晉升5A級物流企業。做強文化旅游業。深入挖掘整合**文化、農業、生態等資源，加快編制旅游總體規劃和景區規劃，著力打造城郊生態休憩帶、山水風情觀光帶、古縣神韻修學帶、佛學禪修文化帶等**旅游“四帶”建設。實現**國家農業公園規范運營，加快中國演藝影視文化園建設，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產業園布展工作，力爭新增2個國家4A級、3個3A級景區，爭創國家級鄉村旅游示范縣。規范提升新興服務業。充分發揮交通區位優勢，打造城市商圈、完善城鄉物流配送體系，發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，帶動發展金融保險、家政服務、物業管理、社會化養老等新興生活服務業，開拓服務業發展新空間。

（四）積極破解瓶頸制約。

在破解企業融資難題上，繼續推動實施金融貸款“三年倍增計劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達到200億元以上。做好全縣民間融資服務公司的申報、監管工作，力爭再申報通過3家民間融資服務公司、總數達到17家；積極對接引進日照銀行在我縣設立分支機構；推進信用聯社銀行化改革，力爭**縣農村商業銀行一季度正式掛牌運營。在用地保障上，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復墾項目，通過盤活存量、集約節約和向上爭取等多種手段，儲備土地指標、保障發展用地。深化農村產權制度配套改革，建立全縣土地產權交易平臺，縣級建設1處產權交易中心，每個鄉鎮建設1處農村土地承包經營權流轉服務中心和交易大廳，盡快實現全縣統一聯網，逐步形成土地產權交易網絡，促進資源、要素整合，吸引社會資本參與農業開發、農田水利建設，夯實農業發展基礎，帶動新型農業經營主體健康發展。在強化人才和科技創新支撐上，加大對來我縣創業的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進成果，在北京和陜西成立京津冀地區、西北地區高層次人才聯誼會和招才引智工作站，力爭再引進2名國家“千人計劃”專家，推動高端人才與本土人才隊伍協調發展。推動企業科技創新，力爭全縣高新技術產業投資占規模以上工業企業投資的比重達到X%以上，新增高新技術企業2家、省市級企業技術中心3家以上、市級工程技術研究中心2家。在優化營商環境上，梳理排出50個重點產業項目，實行一個項目一套班子、“一條龍”服務，切實優化親商安商軟環境，確保項目按節點推進。對列入骨干企業培植計劃的企業，繼續采取縣級領導和縣直部門幫扶制度，完善企業困難問題并聯解決機制，幫助企業解決發展難題。

四、更加注重民生，加快構建和諧法治社會

（一）圍繞“人的城鎮化”統籌城鄉發展。

堅持規劃引領，完成建成區和東城新區控規全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線、公共設施等專項規劃，做好經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”試點工作。東城新區規劃建設方面，有序推進路網、管網等基礎設施建設，X四中、東城實驗學校、職業教育中心力爭秋季開學前投入使用，其他工程按節點計劃積極推進。老城區改造方面，實施自來水廠片區、泉山路片區等X個片區改造開發；以中興居委改造為試點，總結經驗，以點帶面，特別是要制定出臺統一的拆遷補償政策，保證政策的連續性和一致性，做到“一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標準管到底”。小城鎮建設方面，以省“百鎮建設示范行動”為抓手，促進重點鎮率先突破，加快農村新社區建設，示范帶動周邊村鎮快速發展。要積極探索破解城鎮提質增容難題。作為與省市同步建成小康社會的重要指標，目前我縣城鎮化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮化率差距較大。解決好人的問題，是我縣加快推進新型城鎮化的關鍵，需要堅持問題導向，積極創新解決。首先，要重視解決城鎮基礎設施建設滯后、綜合承載能力不強的問題，積極實施“汽改水”工程、自來水管網、綠化亮化、公交停車港灣等城市基礎設施建設，吸引農村人口到城鎮居住生活。其次，要積極推進“兩區同建”，打造承載勞動力轉移的平臺，解決好土地經營權流轉后的農民二次就業問題，提高城鎮對勞動力資源的吸附能力，滿足農民進城后能就近就業、增加收入的需求。第三，要完善人口向城鎮聚集的政策措施，積極推進城鎮基本公共服務由對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，實現基本公共服務的全覆蓋、無差別，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。中央城鎮化工作會議提出，要把有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。我縣外出務工經商人員多，有些人有能力買房、也迫切希望送子女來縣城上學。我們要順應群眾意愿，按照城市規劃和社區分布，合理布局并盡快開工建設一批中、小學校和幼兒園，讓在城區購房常住人口的子女接受同等義務教育。當前，要抓緊研究出臺農村戶籍人口到縣城落戶的具體政策，并認真抓好宣傳和落實。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社會保障體系。要把解決民生問題放在首位，千方百計增加就業崗位，幫助困難群體解決就業問題；抓好精準扶貧，鞏固“陽光低保”活動成果，推行“一門受理、協同辦理”，建立城鄉低保“長期公示”長效工作機制；大力開展慈善活動，有效救助各類困難群體。二要加快實施民生工程。完成校舍標準化建設工程，確保通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。加快道路交通建設，優化農村公路路網結構；積極參與省道湯郯線路面中修和臨沂西外環建設工程。推動文化惠民工程建設。完善基層公共文化服務設施，統一規劃建設村居（社區）綜合公共文化服務中心；整合文化資源，提高服務質量，統一組織開展“文化下鄉”、**文化下基層活動；辦好X半程馬拉松賽、第二屆全民運動會，推動全民健身活動健康發展。三要進一步改善城鄉環境。深入開展國家園林縣城、國家衛生縣城創建工作，深化網格化、精細化城市管理，打造優美順暢的縣城交通環境。以農村“五化”為標準，扎實推進美麗村莊連片整治工作。深入推進城鄉環衛一體化工作，加快垃圾焚燒廠建設，強化日常保潔和垃圾清運，提升托管鎮村保潔質量，完善監督考核制度，建立健全長效工作機制。積極推進做好大氣污染防治工作，做好33家工業企業污染治理、土小企業拆除、企業排污監管，全力推進“迎淮”核查各項工作，完善流域治污體系，確保全年出境斷面水質穩定達標。

（三）加快推進法治**建設。

全縣各級要把法治**建設作為一項重大任務，全面抓好縣委《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》的貫徹落實。堅持黨的領導，發揮人大主導作用，加強法治政府建設，著力保障公正司法、切實提高司法公信力。加強法治宣傳教育，集中利用3個月的時間，開展十八屆四中全會精神、法律法規六進系列活動，增強全民法治觀念，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、高效運行。

（四）加強和創新社會管理。

一要確保社會大局持續穩定。嚴打突出犯罪、強化治安防控，組織開展各類專項打擊行動，保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢。組建專業隊伍，持續加大對“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，抓好視頻全覆蓋工程的日常管護和作用發揮，切實維護人民群眾生命財產安全。二要依法規范信訪工作。抓好《信訪條例》等信訪法律法規的集中宣傳教育活動，讓廣大群眾知法、守法，依靠法律維護好自身利益。規范信訪程序，依法處理纏訪、鬧訪、非訪行為，努力在全社會形成依法有序、文明信訪的氛圍。繼續堅持領導干部公開接訪制度，強化督辦，促進案件及時化解。三要注重做好調解工作。加快縣調解中心建設，加強專兼職調解隊伍建設，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善交通事故、醫患、勞資等矛盾糾紛專業調解機制，著力做好全縣矛盾糾紛化解工作。四要更加重視安全生產。深刻吸取一些地方安全生產和安全管理事故事件的慘痛教訓，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。結合**實際，繼續推進非煤礦山、恒低溫庫等高危行業領域攻堅克難，強化食品藥品安全，毫不松懈地抓好公共場所消防、建筑施工、交通運輸特別是校車安全，嚴厲打擊非法違法行為，堅決防范遏制較大以上事故。五要扎實做好衛生計生工作。加快衛生計生職能融合，推廣醫聯體模式，全力推進公立醫院綜合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”兩個重點，進一步遏制違法生育，加大“兩非”打擊力度，綜合治理出生人口性別比，全面落實利益導向機制和社會撫養費直征。大力推行礦坑鎮“村民自治合同化管理”經驗，扎實開展基層基礎示范村居創建，提升村級計生工作管理服務水平。

（五）深化文明創建工作。

健全監督考評機制、投入保障機制，全力爭創省級文明縣城；廣泛開展精神文明創建，建設道德講堂，積極開展雙擁共建、“**好人”評選、志愿服務活動，爭創全省“四德”工程建設示范縣。加強思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全民思想道德素質和全社會文明程度。強化宣傳輿論工作，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。加強網絡建設管理，推進政務微博、微信等信息平臺建設，有效提高掌控運用新媒體的能力和水平，唱響主旋律、發出好聲音，不斷擴大**的影響力和美譽度，凝聚推動改革發展的正能量。

五、落實從嚴治黨新要求，為經濟社會發展提供堅強保障

（一）明確管黨治黨責任。

各級黨委（黨組）要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，把抓好黨建作為最大的政績，克服和糾正重經濟、輕黨建的錯誤思想，擺正黨建工作與其他工作的關系，以更加堅定的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，扎實有效地把黨建工作抓實抓好、抓出成效。完善責任機制，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導壓力。進一步細化、量化黨建考核指標，增強考核的針對性、可操作性。扎實開展“教育實踐活動回頭看”，嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主集中制、組織生活會等制度，用好批評和自我批評武器，推動形成風清氣正、心齊氣順的良好氛圍。

（二）加強干部隊伍建設。

按照新時期“好干部”標準和“三嚴三實”要求，嚴格貫徹落實《干部選拔任用條例》和有關規定，優化部門、鄉鎮領導班子結構，規范完善科級干部競爭性選拔，形成積極向上的用人導向。以學習宣傳十八屆四中全會精神為重點，辦好“**大講堂”、“機關講堂”和“鄉鎮講堂”，不斷提升廣大黨員干部素質能力。認真落實上級關于縣以下機關公務員職務與職級并行的制度規定，努力形成立足本職踏實工作和干事創業的濃厚氛圍。

（三）夯實基層黨建基礎。

高質量完成村“兩委”換屆選舉工作，分類推進農村、社區、非公企業、社會組織等黨組織建設，推行“四議兩公開”等民主管理制度，培樹X個基層黨建先進村、整治X個后進村，全面提升基層黨建工作整體水平。加強基層服務型黨組織建設，按照農村基層組織“六有”目標，豐富服務載體、拓展服務功能，建設X個農村社區綜合服務中心，抓好縣鄉村三級便民服務網絡建設，多為群眾辦實事、辦好事。大幅度提高村干部工資待遇，保障村級組織有效運轉，激發農村干部為民服務的積極性。充分發揮駐外黨組織“流動堡壘”作用，在北京成立流動黨員黨委。繼續開展“結親連心”活動，幫助解決群眾訴求問題，提高群眾滿意度。

（四）狠抓黨風廉政建設。

全面落實黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，強化權力運行監督制約，完善述責述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內監督措施；深入落實八項規定精神，嚴格執行作風建設各項紀律要求，盯緊作風領域出現的新變化、新問題，馳而不息正風肅紀。強化制度的執行力，加大違紀問題查處力度。暢通渠道，及時受理群眾舉報投訴，做到快查快結，推進作風建設常態化、長效化。當前，特別強調的是，要堅決抓好節日期間黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定，嚴格執行各項財經紀律和廉潔自律各項規定，確保節儉、文明、廉潔過節。

同志們，新常態需要新作為。全縣各級各部門要認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議部署要求，搶抓機遇、改革創新、扎實工作，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，為建設富裕文明和諧幸福新**做出更大貢獻！