第一篇：劉希平同志在2012年設區市教育局長暑期讀書會上的講話

劉希平同志在2012年設區市教育局長暑期讀書會上的講話

（2012年7月25日）

我們每年都組織設區市教育局長暑期讀書會，一來彼此之間做些交流，二來議點大事、長遠的事，也就是務點虛。

作為教育局長，我們確實很忙。每天每星期的事多多少少，再加上愈演愈烈的文山會海，但工作再忙再繁，我們也應該靜下心來讀點書，想點大事、長遠的事。對個人負責應這樣，對事業負責更應這樣。當領導的要了解昨天，知道今天，更應想到明天。否則，我們就會掉入事務堆中不能自拔，就會失去領導者的領導作用，更為嚴重的是還會使地方的教育偏離正確的方向。教育局長，光低頭拉車、拉好車是不夠的，還要抬頭看路，看更遠的路。只有這樣，我們才能永遠走在隊伍的前面，帶好隊伍，帶領大家不斷向著新的目標、更高的目標前進。

今年暑期讀書會定的題目是推進浙江教育現代化。

曾幾何時，教育現代化曾是無數浙江教育人的夢想，一個似乎可期不可及的夢想，離我們似乎很遠很遠。但經過改革開放30多年的努力，這個夢想不再是遙不可及。每次到發達國家考察教育，我都深切地感受到這一點。盡管我們的教育還存在許多問題，但我們與發達國家的差距絕沒有人們所說所想的那么大，更何況這些差距每年都在明顯縮小。猶如哥倫布發現新大陸，經過漫漫航行，我們至少已依稀看到了教育現代化這一“新大陸”的偉岸身影。

實現浙江教育現代化，省委省政府已做了科學規劃。2010年底印發的《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要》，就其核心內容而言就是一部實現浙江教育現代化的綱要，通篇講的都是教育現代化。在同期召開的全省教育工作會議上，趙洪祝書記報告的主旨思想就是推進教育現代化。根據全省教育工作會議和規劃綱要要求，浙江將分兩步走實現教育現代化：第一步，到2015年，基本實現教育現代化，教育發展水平位居國內前列；到2020年，全面實現教育現代化，建成教育強省，教育主要發展指標達到發達國家平均水平。今年省第十三次黨代會提出了建設物質富裕精神富有的現代化浙江的總目標，更增加了實現教育現代化的現實意義。強省必須強教，浙江實現現代化，必須首先加快實現教育現代化。

教育部也對浙江率先實現教育現代化提出了明確要求。袁部長多次提及浙江等省要趕超日本、韓國教育。今年年初，還專門召集上海、江蘇、廣東、浙江教育系統領導和有關專家到上海討論教育現代化，希望沿海發達地區先一步推進和實現教育現代化。

實現教育現代化更是浙江老百姓的期盼。進入新世紀，浙江老百姓早已不滿足于有書讀問題的解決，更急切地提出了讀好書的愿望。讀好書，許多人的參照坐標已不是國內最好的教育，而是世界上的最好的教育，甚至是一種美化了的世界最好教育。當前，人們對教育的許多批評正是源于對讀好書的追求，正是源于對發達國家教育包括有些美化了的發達國家教育的比較。誠然中國以及浙江的發展還處于社會主義初級階段，但老百姓不會因此而降低對教育的要求和期盼。

現在不是研究要不要干教育現代化，而是要研究干什么、怎么干問題。推進教育現代化，我們無疑需要研究理論問題，包括教育現代化的內涵、教育現代化的特征、教育現代化的衡量指標等。這方面不僅我們甚至國內理論界研究得都不夠。我們更需要研究實踐問題，即如何推進教育現代化。這對我們更具現實意義。這次讀書會重點研究實踐問題，行動問題，即研究干什么、怎么干，通過研究實踐問題——干什么、怎么干，進一步提高對教育現代化的認識和行動自覺。

誠如現代化起始于工業化，教育現代化也起始于西方工業化。與經濟現代化一樣，教育現代化也始終是一個不斷演變和進步的過程，對教育發達國家和地區是一個不斷向新的教育發展目標前進的過程，對后起國家和地區是一個不斷趕超發達國家和地區教育的過程。隨著社會物質生產和精神生產的不斷發展，隨著人們對教育認識的不斷深化，人們對教育提出了一個又一個要求——普及化、公平化、國際化、信息化、個性化、終身化。這些要求在提出的時序上有一定依次關系，當然不是很嚴密，尤其是個性化，從教育成為一種獨立社會形態起似乎就已存在，但從社會總體任務要求看這種時序上的依次關系還是基本成立的。物質生產決定一切，不同的時代提出不同的要求。不過到了當代，特別是對后起趕超國家和地區而言，更多面對的已不是依次的現代化任務要求，而是并列的或者數項一起呈現的現代化任務要求。我們現在推進教育現代化，面對的就是這樣一種情形，我們要同時完成諸項任務。

干什么？普及化、公平化、國際化、信息化、個性化、終身化，就是我們的共同任務。

普及化，我們已做得相當有成就。基礎教育的普及水平甚至超過了一些發達國家。但我們也有不足，殘疾人小學教育以后的普及化水平還很低，中職教育學生輟學率在一些地區和學校還比較高，民工子弟在流入地的讀書問題仍很突出。盡管我們已普及了十五年教育，但城鄉之間、地區之間以及一些學校之間，質量差距還很大。

公平化，這些年工作力度很大。機會公平得到了很好的維護。中考招生、高考招生已做得相當規范。但也存在一些問題，擇校亂收費就是一個突出表現。過程公平、結果公平還相差很遠。一些地方搞重點學校、快慢班的情況還比較嚴重。

國際化，正在全面啟動。現在的問題是個別地方秩序有些亂，有些項目方向有些偏。我們搞國際化的目的是通過加強國際交流與合作，學習借鑒別人的先進理念和經驗，改造提升自己的教育。而現在有些國際化辦學項目想的是爭生源是賺錢，整天宣傳的是送多少多少學生到國外去讀名校。

信息化，設備配備有了相當大的進步，信息化教學也比較普遍了。但技術水平還不高，應用水平更不高。數字化教育資源還比較貧乏，信息技術與教學教改的有機融合還遠未實現。

個性化，說得多做得少，整個教育還是高度統一的教育，統一的課程、統一的教材、統一的評價，真正的個性化教育還很少。個性化教育嚴重缺乏，這是我們與發達國家和地區教育最大的差距。

終身化，開始起步。與就業相關的培訓有了較大發展。但平臺建設、制度建設都很滯后。

綜上分析，推進教育現代化，我們已經有了一定基礎，但對比發達國家和地區在內涵建設方面差距還比較大。推進浙江教育現代化，我們的任務還很重。

弄清楚干什么并不難，難的是弄清楚怎么干。自省委省政府決定加快教育現代化建設后，近兩年，我們各地都做了一系列積極探索，今天大家做了很好的交流，談了許多很好的想法和做法，這對我們弄清楚推進浙江教育現代化，究竟應該怎么干很有幫助。

怎么干應緊緊圍繞縮小與發達國家和地區差距進行，重點研究縮小差距的途徑和辦法。不同的方面、不同的地區應做不同的努力。這里我只強調三點：

第一，更新理念。理念決定行動。推進教育現代化，需要有與教育現代化相適應的理念作引導。現實生活中許多教育問題，諸如課業負擔重、搞快慢班和重點學校、幼兒教育小學化，之所以遲遲解決不了，盡管原因很復雜，但理念有問題無疑是重要原因。現實生活中，許多人包括一些領導、教育工作者、學生家長并不認為多做作業多考試、分快慢班和重點學校、幼兒教育小學化有什么不對，甚至認為這樣做有助于提高教育水平，至少能夠提高升學率，因此不是想辦法解決這些問題，相反總是變著法子搞上有政策下有對策、玩捉迷藏的游戲。改革也是如此，我們推進深化普通高中課程改革，有些人認為這也不行，那也不妥，其實背后就是怕影響自己的升學率，在一些人腦海里升學率幾乎就成了教育的全部。推進教育現代化，一定要培養和樹立與此相適應的理念。針對當前的問題，我們要廣為倡導全納教育的理念；倡導素質教育的理念，即德智體美全面發展的教育理念；倡導健康第一的教育理念；倡導按教育規律和人的成長規律辦學的理念；倡導選擇性學習和因材施教的教育理念。理念的倡導和樹立是長期的和全方位的，也是艱巨的。首先，我們省市兩級教育部門要做先進教育理念的積極倡導者和自覺實踐者。

第二，深化改革。現代化教育離不開物質技術的現代化，這方面我們已經有了比較好的基礎，當然還不夠，特別是很不平衡，我們還要持續努力。但對現代化教育內涵而言，最重要的還是教育模式或者說育人模式的現代化。我們現在的教育模式和育人模式，在基礎教育階段基本上還是應試性的，整個教育還未轉到因材施教上來。這就需要通過改革不斷地創新教育模式和育人模式。現階段，我們要緊緊圍繞人才培養，下大力氣抓好課程改革、評價制度改革。各地要加快啟動和實施深化普通高中課程改革，這項改革具有深遠影響，一定要把課改深化方案落實到位。同時積極探索把選擇性的教育思想向中學、小學滲透和延伸。完善中職教育課程改革；積極推進中高職5年制一體化培養試點，把重點放在中高職一體化統籌培養上。在評價制度上，重點是深入推進中高考及招生錄取改革，下決心把中考的難度降下來，落實優質高中向初中分配招生指標的要求，切實緩解中小學學生的應試壓力。高考及招生錄取改革要與深化普通高中課改相適應，擴大推進“三位一體”綜合評價改革，在維護公平的基礎上，不斷擴大學生和高校的雙向選擇權。

第三，加強教師隊伍建設。這始終是我們發展教育的關鍵。推進教育現代化，教師隊伍建設更為關鍵。任何事業都是人干出來的，建設教育現代化，需要具備現代化素質的教師來實現。我們要把更多的資源投入到教師隊伍建設上來。全面研究提高教師準入門檻，建立完善資格考試、定期注冊制度和教師公開選聘制度。大力加強教師培訓，全面建立和完善中小學教師專業發展培訓制度，切實落實教師的選課權。完善且嚴格教師管理制度，改進績效考核，積極發揮績效工資的激勵作用。著力推進教師有序流動，重點是推進中青年骨干教師向薄弱學校流動，深入研究和探索新增教師由“學校人”向“系統人”轉變的有效途徑和政策辦法。抓教師隊伍建設，尤其要強調和培養教師的愛心。愛是教育的出發點和真諦，沒有愛就沒有教育，一個人沒有一顆愛孩子之心，不適宜當老師，更不可能成為一名好老師。愛孩子很大程度體現在愛困難學生上。有了愛，教師就會自覺自愿地履行職業道德和職業責任，就會自覺自愿地按教育規律和人才成長規律去教書育人，就會自覺自愿地提高執教能力。推進浙江教育現代化，我們一定要努力建設一支充滿愛心，有著強烈事業心和責任感，掌握科學教育方法的高質量教師隊伍。

推進浙江教育現代化，是我們大家的神圣使命和責任。這是一項光榮的任務，也是一項非常艱巨的任務，需要一茬茬持之以恒的努力。今年我們要啟動教育現代化評估工作。這是省委省政府賦予我們的一個很好的工作載體和抓手。我們一定要用好這一載體和抓手。通過開展教育現代化評估，把全社會發展教育的熱情進一步激發出來，動員全社會力量，爭取更多資源，全面推進浙江教育現代化進程。

第二篇：在2020年全省設區市教育局長暑期讀書會上的發言——初中崛起的X思考

初中崛起的X思考

──在2020年全省設區市教育局長暑期讀書會上的發言

尊敬的X廳長：

下面由我作匯報發言。我于今年三月中旬轉崗到教育系統，在省廳的指導下，邊學習邊思考邊實踐，經歷了疫情防控、學校復學、公民同招、中高考等系列重點事項。這四個月，指導我工作的重要文獻，就是X廳長今年X月X日在全省教育系統工作會議上的講話。在講話的第三大方面的第四小節，講的是全面提高基礎教育質量。有幾句話我記得很深：樹立科學的義務教育質量觀，辦好每所學校、教好每名學生。實施“初中崛起”工程，加快提升公辦初中辦學質量。

在公民同招新政策實施的過程中，義務教育質量引發了社會廣泛關注，尤其是公辦初中被推向了風口浪尖，在一次全系統工作會議上，我提出：公民同招，你有何“招”？我也把“初中崛起”作為今年自己的調研課題，把加強初中教育作為推進市域教育優質均衡發展的重要措施。借今天的機會，我想講三個問題：

一、初中崛起，何以命題？

陳廳長報告中提出實施初中崛起工程，見勢早、謀劃遠、得機先，這是黨和政府的新期待，社會發展的新要求，是教育優質均衡發展的題中之義，更是解決公民同招新政社會關切的必然選擇！我們X堅持問題導向，在調研調查中，清醒地認識到初中教育面臨不少問題。一是辦學基礎相對薄弱。基礎設施投入不足，辦學條件跟不上教學要求，公民辦比例不協調，民辦初中占比過重，歷史欠賬多；城鄉學校差異明顯，鄉村初中短板明顯。二是教育質量相對落后。區域質量不均衡，校際質量差異大，品牌學校數量少。三是師資隊伍短板較多。教師隊伍相對薄弱，尤其是鄉村學校，教師的自信心、學習力和教育力普遍欠強，學校辦學理念不科學，課堂改革保守低效。四是學校內涵建設機制不夠健全。包括校園文化、課程改進、教師考核等方面都存在不足。因此，營造健康的初中教育生態，迫在眉睫。省廳這次以初中教育教學改革和質量提升作為會議主題，我認為，跟得上大局的要求，跟得上發展的趨勢，跟得上對象的變化，跟得上技術的進步。

二、初中崛起，路在何方？

初中崛起，昨天兩位專家和各位同仁從不同角度提出了發展路徑。這次發的資料也有很多針對性的措施。我從三個維度來思考。

（一）初中崛起，首先要思想崛起，做到思想上引領、觀念上先進。

黨委政府要高度重視義務教育，教育行政部門要主體主抓、擔當作為，要把初中教育作為重點重抓，我們將成立初中崛起工程工作專班，組建“X教育發展專家研究院”，在編制X教育事業發展“十四五”規劃時，謀劃實施“三大行動”：一是X教育“十四五”立體品質提升行動，創建100所幸福學校、100個優質聯盟共同體，義務教育“互聯網+教育”幫扶結對實現100%覆蓋；二是X教育“十四五”初中崛起行動；三是隨遷子女學校轉型升級行動（實施三年攻堅計劃，納入考核重要內容，標準化率達到100%）。狠抓初中崛起工作的有效推進落實，制定相應的工作清單、任務清單和責任清單。

（二）初中崛起，其次要隊伍崛起，做到有優秀的校長、有活力的教師。

一是實施引才育才行動。通過人才新政，引育人才。推進教師培養培訓治理體系和治理能力現代化，著力培育高水平初中名師、名班主任、名校長，探索專業化的培養道路。鼓勵高中骨干教師到初中任校長，培養一批支撐“初中崛起”的“靈魂”校長。加大名班主任隊伍建設，出臺政策鼓勵更多優秀年輕教師擔任班主任。二是實施隊伍活力工程。大力實施校長職級制，通過建立獨立的校長職務通道和專業的職級評定標準，對符合資格條件的校長進行綜合評定、分級聘任。促進校長隊伍專業化發展，激發校長隊伍活力，調動校長工作積極性。全面推進“縣管校聘”管理制度改革，充分發揮政策的激勵和導向作用，積極引導優秀教師向農村學校、薄弱學校流動，促進縣（市、區）域內師資均衡配置，推進教育公平。

（三）初中崛起，更要名校崛起，做到有標桿引領、有優質聯盟。

現在的初中名校基本上集中在城區，且數量不多，鄉村學校與城區學校差距在不斷擴大。我們將啟動“鄉村名校”建設工程，縮小城鄉教育差距，恢復老百姓對鄉村教育的信心。我覺得，沒有鄉村初中的崛起，就沒有真正的初中崛起。目前，我們在天臺啟動“鄉村名校”實踐基地建設，將從“新思想、新管理、新技術、新樣態、新機制和新生態”上探索“鄉村名校”建設的X樣本。要在已有工作基礎上，高質量創建一批教育集團、共同體、片區聯盟，實現管理聯通、教研聯合、師資聯手、考核聯評、黨建聯建，突出名校引領、幫扶，做到一校名師、全城共享，優勢資源、全域共享。

三、初中崛起，創新為要！

一所學校好不好，老百姓最有發言權。在家長心目中，質量就是硬道理。必須要營造一個以“質量論英雄”的良好氛圍，樹立一個“以質量立校”的鮮明導向，遵循“以學生為本”的育人理念。

（一）“課堂革命”要質量。

要抓住課堂這個核心地帶，教育才能真正發展。推廣天臺始豐中學本道課堂、溫嶺九龍學校漢堡課堂等省級課改典型。實施“走進經典、課堂育人”，大力引導和組織老師讀教育經典，讀書和實踐相結合，以經典中的科學思想來指導課堂育人的實踐，進行研究和改進。加強義務教育特別是初中教育適應或者接受新高考改革的傳導。梯度推進分層走班試點，探索理科分層走班、文理分層走班、混合分層走班等模式，采用分層備課、分層授課、分層作業、分層輔導、分層檢測等教育方式，推動因材施教落到實處。

（二）“招生改革”要質量。

嚴格貫徹落實好義務教育“公民同招”政策，維護教育生態。繼續深化“陽光招生”政策，全市優質高中按比例定向分配初中學校錄取名額，通過學校的中考成績均衡度（優秀率、平均分、后30%比例）、管理績效（督導評估）、級差系數來分配名額，分配比例逐步擴大，完善鄉村初中優質普通高中分配生保障制度，既激發學校的辦學活力和內在動力，又有利于學段一體化，加強初中與小學、高中之間的銜接，保障區域教育的均衡。

（三）“評價監測”要質量。

X用十年時間探索構建了“監測、行政、督導”三位一體的基礎教育質量監測與評價改革的“X模式”。我們將把握基礎教育改革發展新形勢，按照國家制定的縣域教育質量、學校辦學質量和學生發展質量等三個評價標準，強化監測歸因研究，優化行政內聚決策，深化督導跟蹤評價。建立健全基于全面質量觀的區域教育質量動態監測體系和基于增值評價的學業質量評價體系，在綜合素質評價、學生核心素養、個體全面發展監測體系上探索推進，建立綠色評價體系，形成特色，取得成效。

（四）接軌先進要質量。

我們將融入長三角，接軌京滬杭。把名師名校長請進來，把優質資源引進來。同時，走出去，融進去。派管理人員和校長教師到京滬杭等地掛職培訓、跟班學習。抓住與上海市楊浦區緊密合作為契機，引入知名專家在臺建立省級以上名家工作站，構建滬臺教師培訓交流通道，加大初中后備干部聯合培養力度，推動設立兩市專家資源庫。

初中崛起，是老話題，也是新話題。我們相信，在這次讀書會后，大家形成共識，努力奮進，實現初中學校在原有基礎上，辦學條件明顯改善，辦學質量明顯提升，辦學特色明顯增強，使初中學校成為義務教育的顏值擔當。

第三篇：教育局長暑期全區教育領導骨干讀書會上的講話

站在新起點，努力推進教育教學工作

——教育局長暑期全區教育領導骨干讀書會上的講話

同志們，當前，我區教育教學工作面臨著新的機遇和挑戰，那就是——第四次全國教育會議的召開，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的出臺，全區教育工作的初步均衡發展。站在新的起點上，在今后的工作中，我們思考和應對的重大問題是——深入推進教學改革，全面提高教育教學質量，促進區域教育內涵發展。今天，根據局黨委研究的意見，我主要講三個方面的問題。一、一學年來教學工作的基本成績

2009—2010學，全區教學教研工作以市區教研工作計劃精神為指導，積極貫徹落實《山東省基礎教育教研工作基本規范（試行）》和教育局一號文精神，以提升課程實施水平為載體，以全面深化自能高效課堂建設為重點，以促進教師專業化內涵發展為抓手，以教學精細化管理為保障，加大對教研有效性的研究和教學質量的科學監控，進一步提高教學研究、教學管理、教學指導、教學服務水平，取得了很好的成效。主要體現在以下幾個方面：

一是區域自能高效課堂建設取得了初步成效。根據全區高效課堂建設工程的總體思路——學科主導，學校主體，區域推進，堅持“抓住重點、突破難點、彰顯亮點”的工作方針，區教研室征集了構建“自能高效”課堂教學的金點子，成立了“自能高效課堂”研究課題組，建立了區域“自能高效課堂”攻關課題，出臺了《各學科自能高效課堂教學模式》，制定了市中區中小學自能高效課堂評價標準，印發了精品案例，各學校制定實施了以“自能高效”為指導思想的課堂教學改革方案，結合實際集體攻關，開展了豐富多彩的教科研活動，掀起了全區構建高效課堂的高潮。我們將教研室的角色定位為“課堂教學改革的傳播中心、研究中心、推進中心、服務中心”，重視反思重建，在改革的過程中不斷地進行分析反思，開展階段性的總結，分階段對實驗情況進行調研反饋，召開現場會、觀摩會、座談會，組織交流、推介經驗，展示我區課改實驗的成果。一學年來，區教研室對全區自能高效課堂建設情況進行了4個輪次的教學視導，聽評課近1000余節。小學段還進行了課堂教學定級達標活動，抽樣達標率為95%以上，個別學校甚至達到了100%。今年上半年，區教研室分兩個輪次，從學科、學校、全區三個層面，開展了課堂教學改革之星展示評選活動，推出了25位課改之星。各校加大了對常態課堂教學監控的力度，學校主要領導深入一線研教務教，積極開展推門聽課活動，對高效課堂建設進行研究和指導，推出了一批有創新、有實效、可推廣的典型課堂，像臨沂22中的活動式課堂教學改革，臨沂20中的個性化高效課堂教學改革，臨沂23中的幸福課堂，冊山中學數學科“自備”式課堂教學改革，臨沂六小、高都小學、雙月湖小學的單元整體教學，臨沂七小、五小、湯莊學校的小組自主探究學習。今年三月份，全市初中高效課堂構建經驗成果推介會、全市小學語文青年骨干教師教學論壇，分別在臨沂二十中學、臨沂七小召開。劉立平工作室、劉建宇工作室等骨干成員舉行公開課近20節次，并作經驗報告。省市區有關領導蒞臨會議指導，對我區的“自能高效課堂”建設給予了很高的評價。5月份，省教研室音樂教研員來我區指導小學音樂學科胡艷芝工作室工作。6月份，承辦了全市小學英語課堂教學研討會，5位區級課改之星舉行觀摩課，并作了經驗介紹。幾輪次會議的承辦、召開，進一步提升了我區自能高效課堂建設在全市乃至全省的影響力。近階段，先后有德州、莒縣、臨沭、郯城、費縣等多個縣區來我區考察學習自能高效課堂建設。

二是狠抓了教學常規不放松，狠抓了教學質量不動搖。各學校始終堅持以教學為中心不動搖，加大了教學工作的的投入，注重了學校管理機制的創新，建立健全了現代教學管理運行和評價機制，強化了研教務教意識，完善了教干研教制度和聽評課制度，開展了教干“下水課”和“當一天學生”活動，引領廣大教師積極進行課堂教學改革。區教研室進一步加強了街道教研室、教導處、教研組等管理職能部門的建設力度，2009年底順利迎接市教育科研中心對我區5處星級教研室的檢查驗收，以及對我區的小學教學工作督查評估，取得了很好的成績。今年上半年，先后舉行了第三屆街道教研員論壇和先進教導處、優秀教研組評選活動，調動了教管職能部門的工作積極性、主動性和創造性。區教研室修訂了《市中區教師教學常規指導手冊》《市中區小學生學習常規指導手冊》，狠抓了《山東省教育廳關于加強師德建設規范普通中小學教師教育教學行為的若干意見》《市中區中小學教學五環節實施細則》的落實，重點突出了電子備課改革和作業教學改革。從視導結果看，全區落實“學生作業教師試做”的要求較好，全區的備課、作業的優良率達到了98%以上。今年上半年，區教研室分別以高都中學、孟園小學為現場，召開了教學管理工作亮點現場調度會。區教研室實行了“六表四計劃”層層報批制，加強了對學考查課教學內容的區域化管理，加大了對各類課程開齊開足的監控力度，加大了對考查學科實踐活動的督查力度，對音、體、美、信息、綜合實踐活動、科學、品德與社會等學科進行了抽測，對全區所有小學執行課程方案情況進行了專題摸查，強化了學校的課程意識，規范了教師的教學行為。一學年來，各學校從素質教育要求出發，貫徹落實《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》，結合自身實際，挖掘課程資源，形成了有特色的校本課程，促進學生全面發展。如七小的愛心教育系列、華盛的國學教育、高都的科技教育、濱河明珠的書法教育，濱河花園的寫作教學等，學校把發展的主動權交給學生，形成了有特色的活動課程，像八小的民族器樂、七小的乒乓球訓練、五小的英語校園藝術節和特色選修課建設，豐富了課程內容，在全區初步建構起適應素質教育發展要求的新的課程體系。在此基礎上，2009年12月份，區教研室以七小為現場，召開了中小學校本課程建設現場會，取得了很好的成效。去年年底，全市中小學教學工作評估，三個學段均取得了很好的名次，今年高考成績較之往年，實現了歷史性突破。

三是村級小學教學工作呈現了明顯的亮點。各學校深入貫徹《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》《山東省教育廳關于加強師德建設規范普通中小學教師教育教學行為的若干意見》《市中區村級小學教學管理的若干意見》《市中區村級小學示范學校評估辦法及評估標準》等文件精神，以提升村小教學質量為工作重點，以常態課堂教學為突破口，積極開展了“骨干教師送教”“分片聯研”等特色教研活動。各街道（鎮）實行了教干、教研員工作成績捆綁制，像市中、冊山、傅莊、高都街道針對村小居多的現狀，定期組織集中活動，定期組織分片聯研。湯莊十分注重村小實體地位的發揮，領導班子會議以現場會的形式開在村小，極大地規范了村小的辦學行為。傅莊則對村小的各項工作進行了細化，并敢于放權，有效地調動了村小教干、教師的工作積極性。沂堂鎮出臺修訂了相關的規章制度，鎮教研室深入村小檢查視導，村小教學現狀發生較大改觀。區教研室積極改革教研指導方式，重心下移，深入村級小學，在教學管理的溝通、教學研究的合作、教學特色的創建、教師的培養幫促、學生的實踐發展等方面，強化指導幫扶，推動村小教學工作上水平上臺階。一學年來在村級小學聽評課近400節，召開座談會30多次。今年4月份，區教研室以孟園小學為現場，舉行了典型村小現場調度會。

四是有效推進了教師專業化發展進程。我們依據《市中區中小學教師專業發展規劃實施意見》，在全區實施了“中小學教師專業化發展行動計劃”，狠抓了五大工程——全員培訓、讀書益智、校本教研、青藍結對、名師培養。各校將教師專業發展列為“一把手”工程，認真落實《市中區中小學教師專業發展規劃實施意見》，明確了每的教師專業發展的目標，建立健全了教師專業發展激勵機制，完善了教師專業發展考核評價制度，按照“教干先行--全員參與--突出重點--分層考核”的思路，以區級培訓為統領，充分利用網絡、多媒體技術，采取走出去請進來多種方式，積極開展培訓活動，促進不同層次的教師實現不同程度的發展，進而推動全區教師專業素養的整體提升。像全區初中語文、數學、英語教師的遠程集中培訓，校長、骨干教師上海北京師大的研修培訓，新選聘教師、青年教師的集中培訓，內容涉及學校管理、教師專業發展、課堂評價、校本教研與課例研究等內容。各學校采取集體與個人相結合、同伴交流與網絡學習相結合、研討與教學實踐相結合的辦法，舉辦不同層次的理論講座、課改論壇、學術沙龍，像七小聘請知名專家陶繼新先生，傅莊、高都組織骨干教師遠赴淮安、濰坊等地考察學習等。增強了培訓的針對性和實效性，提高了教干教師的理論素養。在此基礎上，各校深入貫徹《市中區關于進一步加強校本教研活動的若干意見》，積極創新校本教研模式，開展了教干“下水課”“同課異構”“磨課”等活動，以教研組為載體，積極開展主題鮮明的“組內和片內聯研”，開展即時性和主題性教學研究，每周寫一篇教學日記，每周寫一個典型個案，每周提出一個研討問題，每學期上一節研討課，每人建立一個學生成長檔案袋，為教師交流信息、分享經驗、發展專業、展示成果提供平臺。像七小、五小、雙月湖、高都、二十一中等學校的問題教研，像六小、高都的教研組實體的落實，取得了很好的成效。區教研室進一步加強了學科教研基地建設，深入學校，指導調研，對學科基地的條件、任務、培養方式和作用發揮進行認真探索。全區現有省級小學語文學科教研基地1處，市級7處，在本學內很好地發揮了示范、輻射、帶動作用。同時，各學校以《市中區中小學“建設書香校園、創學習型學校”實施方案》為綱領，加強標準化圖書館建設，切實發揮圖書館、閱覽室、圖書角的平臺作用，為師生讀書活動的開展創造條件，層層舉辦了讀書論壇與讀書大賽活動，開展學習反思征文、專業理論學習與研討等活動，像雙月湖的讀書答辯活動、冊山的讀書考試活動，區教研室編發了《理論學習讀本》，督促教師深入學習古今經典。各學校著力抓好課內閱讀教學，以教師讀書為引領，指導學生掌握科學的讀書方法，廣泛開展同讀一本書、中小學生讀書交流、古詩文誦讀、經典閱讀、寫作競賽等活動，評選表彰“學生讀書明星”、“書香班級”等活動，激勵廣大師生用書香浸潤心靈，充盈生命。今年3月份，以傅莊中心小學為現場，全區舉行了第四屆讀書節活動，表彰了讀書活動先進單位，評選了10名教師讀書先進個人和百名先生讀書小明星。市區領導蒞臨會議指導，對全區的讀書益智工程給予了很高的評價。6月份，區教研室組織參加了市新華書店的中小學生讀書演講活動，我區有一名選手代表臨沂市參加省級演講比賽，獲得了優異成績。7月份，區教研室在臨沂二十中舉行了“誦讀經典，愛我中華”大型優秀誦讀節目展評活動，收到了很好的社會效應。為促進“弱師”和青年教師的快速成長，五小、六小、七小、八小、高都、華盛、湯莊、傅莊、雙月湖，通過組內配對，同級交流，領導包幫后進教師，實行了“捆綁式”評價考核，極大地調動了教師的工作積極性，促進了教師素質的群體優化。區教研室積極開展教研活動，組織小學數學、科學教師教材教法考試，小學語文、英語、數學學科2009年上崗教師匯報課活動，組織了小學英語、品德與社會教師教學技能與優質課評比，制訂了《市中區小學英語教學業務常規要求》和《市中區小學英語課堂教學常規》《市中區小學英語教師基本功訓練指南》，并于2010年5月份對沂堂鎮中小學進行了“同課異構”名師送課活動，取得了很好的成效。我們進一步完善了“教學新秀—教學能手—學科首席教師—市中名師”梯隊式培養模式，以語文、數學、英語、品德與生活（社會）、科學、綜合實踐活動學科工作室為主體，采取“引路子、搭臺子、壓擔子”的辦法，積極開展面向骨干教師的“主題性”教研，多輪次舉行學科輔導講座、上示范課、觀摩課，舉行教學案例研討、課改論壇、送教下鄉、分片聯研等系列活動，切實發揮了骨干教師的示范、輻射和引領作用。各小學在區級名師工作室的基礎上，紛紛成立了處級、校級名師團隊，積極發揮帶動示范、輻射引領作用，開展了面向骨干教師的“主題性”科研活動，通過重大課題的研究，鼓勵教師圍繞課堂教學做深層次的科研探索，不斷探索自能高效課堂教學。在2009全市的名師名校長評選中，我區推薦的8名同志全部入圍，并推出2名齊魯名師，今年又推出2位省特級教師。一學年里，在各項教學評比中，我區有5位教師獲得省講課比賽一二等獎，20余個市一二等獎，舉行市級公開課30節次，10余位教干教師作市以上典型發言。

二、基本經驗與存在的問題

近幾年來，我們積累的經驗主要有四條——堅持以教學工作為中心不動搖，堅持以課堂教學改革為重點不放松，堅持以教師專業發展為基礎，堅持教研工作重心下移。但是，回顧一學年來的教學工作，成績是主要的，問題也不能回避，存在的主要問題有：

（一）課程開設問題。

考查學科，要求教師知識面廣，動手能力強，還要有組織學生參加社會實踐的能力，隨著課改的深入，教師力不從心。開不足，甚至不上，跟風現象嚴重。實驗器材配備不足，實驗教師不懂儀器。有的學校學科配套不齊，缺少學科、綜合實踐課教師，有些教師工作量大，直接影響效果。

（二）課堂教學問題。

教師專業化要求更高，“教學策略和方法”的研究有待開發和推廣，沒有很好的教學策略，課改還沒有上升為教師的一種自發的和自覺的行為，穿新鞋走老路。

（三）以教學為中心問題。一把手對教干務教重視程度不夠，沒能夠深入研究教學。個別學校領導忙于事務，主要精力沒有放在教育教學工作上，很少進課堂聽課，不參加教研活動，對教學工作不熟悉，說話底氣不足，說不到點子上，失去了對教學的話語權，這是很危險的。教導處主任、教研組長的工作能力、主動積極性直接影響了工作的效益。

（四）教育發展不平衡問題。優質教育資源短缺，城鄉差距較大，擇校現象突出，初中控輟難度大。學校環境、辦學水平、教育質量差距比較大，尤其是農村學校相對薄弱。

（五）教師隊伍結構不合理。師資分布不均，骨干隊伍不足，學科結構性失衡。教師隊伍整體素質還有待進一步優化和提高。

（六）教育教學整體質量和效益有待提升。真正的優質學校不多，優質生源和優質師資不同程度流向城區。近幾年來，教育教學質量有了很大提高，但與先進縣區相比還有一定的差距，成為社會關注的熱點，群眾期望的看點。

三、今后一段時間內的工作思路 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才”。隨著經濟社會的快速發展和人民群眾對優質教育的熱切期盼，注重內涵發展、創建特色學校已成為學校發展的主旋律和教育變革的新取向。為此，我們要堅持以“促進學生個性全面和諧發展”為核心追求，以“創特色、樹品牌”為根本目標，以建設高效課堂和實現教師專業發展為重要抓手，縱深推進素質教育，全面提升教育品質。

下面，我重點講以下幾個方面的意見：

1.注重教育理念的轉變，強化課程、教學的領導力。素質教育追求的是教育的高質量和學生的高素質，只有基于素質教育背景下全面提高教育教學質量，才能使教育真正回歸本源、走向理性。而要實現這一目標，就必須高度重視課堂這個主陣地，全面提升課堂教學效益。我們要從從研究教育教學的角度，深入地虛心地學習現代教育理論。要向書本學，向專家學，向先進單位學，不斷更新教育觀念，不斷提高、完善自己，開拓進取，把不斷學習作為我們工作的重要一部分，用新的理念指導教學實踐，把好教學的舵，推動教干教師由重教向重學轉變，由講析式向體驗式轉變，做到以學定教、以教促學、教學相長，激勵和引領學生在課堂學習中主動參與，樂于探究，勤于動手。

2.以重大課題為引領，實現教育科研工作的創新。要以自能高效課堂課題研究為抓手，認真實施“科研課題引領---學校自主實踐---區域整體推進”行動策略和“大課題引領、小專題切入”的研究策略，繼續創造性地開展形式多樣的教研活動，不斷探索符合時代需要的教研模式，不斷提高教師的素質，不斷鍛煉我們的教師隊伍。實實在在地做學問，實實在在地抓好課堂教學，實實在在地提高課堂教學效益

3.強化三級課程管理，深入推薦素質教育的實施。要認真抓好國家、地方、學校三級課程的實施，大力提高學校管理課程的能力與水平。全面落實國家課程方案，開全課程，開足課時。認真落實省、市關于地方課程開設的指導意見，充分利用當地資源，開足開好安全教育、環境教育、傳統文化和人生規劃四類必修地方課程。同時，結合學校和區域實際，積極開發校本課程，建構以“文學閱讀，傳統文化”為主要內容的校本課程，積極建構市中區域特色素質教育課程體系。4.積極打造課改典型，努力培育高效課堂建設成果。繼續開展課堂教學改革之星評選、名師講學團送教、課堂教學同題異構、課改成果推介會等活動，繼續為一線教師創造展示自己才能的機會，一如既往地公開、公正、公平地發現新人，培養新人。充分發揮學科帶頭人、骨干教師的作用，以點帶面，使教師隊伍形成一潭活水，積極培育課改典型，大力推廣課改成果，從而有效推動“自能高效課堂”建設的深入開展。

5.牢牢樹立服務意識，切實轉變教學教研方式。在新的形勢下，區教研室的定位是，為全區的中小學（特別是村級小學）、為課改工作把好脈，鋪好路，搭好橋。各學校要著眼于長遠利益辦學，在學校發展上立足長遠，在教師培養上立足整體，在學生培育上立足終身。在發展教育上，面向每所學校，促使教育均衡、可持續發展；在教學管理上，面向每位學生，促使學生個性發展；在教學行為上，面向學生每一個方面，促使學生全面發展，不斷強化素質教育，全面提高教育教學質量，辦市中人民滿意的教育，讓每位孩子享受優質教育。

第四篇：劉新風同志在全省中小企業重點項目推介會上講話

劉新風同志在全省中小企業重點項目推介會上講話

根據中央和省委、省政府轉方式、調結構的戰略部署，王軍民副省長在全省中小企業工作會議上提出：要把2010年作為中小企業的結構調整年，并指示，結構調整要落實在項目上，中小企業的結構調整要抓集群、抓配套，用產業集群凝煉項目，發展深加工拉長產業鏈。為此，我們從春節過后，就會同各級中小企業管理部門組織全省廣大中小企業，按照創新驅動、內生增長、抓大扶小、強優汰劣的要求，層層提報優選今年的結構調整重點項目，并通過組織專家審核、篩選，歷時兩個多月，推出了全省中小企業2010年實施四項計劃、推進結構調整重點項目本子，今天已奉送各位。敬請各金融機構、投資公司、融資租賃公司等按照各自的貸款條件，選擇中意的貸款支持對象或合作伙伴，銀企聯心、聯手、聯利，合作共贏，共同打好轉方式調結構這場硬仗。為便于大家了解情況，就這個項目本子做一個概要的說明和匯報。

一、關于本次推介的重點項目總體情況

本次共推介2010年中小企業重點項目2110個，總投資1100億元。其中，申請銀行貸款423億元，占總投資額的39%；企業自籌資金570億元，占52%。項目預期收益：建成達產后預計新增主營業務收入3000億元、新增利稅400億元、新增就業人數31萬人。

這些項目按中小企業四項計劃分類匯總：中小企業成長計劃項目996個，總投資519億元；特色產業提升計劃項目401個，總投資274億元；小企業培育計劃項目171個，總投資23億元；創新計劃項目542個，總投資273億元。

按項目建設內容分類排序,主要分兩大方面：一是為傳統產業的主導產品提升改造配套及拉長產業鏈的項目，主要為：汽車整車及零部件配套項目95個，總投資44億元；鋼鐵及有色金屬配套項目116個，總投資62億元；拉長農副產品深加工產業鏈項目203個，總投資78億元；拉長家紡產品產業鏈項目120個，總投資48億元；產業集群及龍頭企業配套項目525個，總投資274億元。以上共計1059個項目，總投資506億元。

二是為發展戰略性新興產業配套的項目，主要為：新能源項目54個，總投資37億元；新材料項目190個，總投資129億元；節能環保項目156個，總投資77億元；信息網絡及兩化融合類產品配套項目46個，總投資19億元；高端制造業配套項目201個，總投資105億元；物流及物聯網應用項目39個，總投資30億元；

1生物藥研發、創新項目85個，總投資40億元。以上共計771個項目，總投資437億元，占全部項目總投資的40%。

二、本批項目的主要特點

一是項目載體好。雖然都是中小型企業，很多是處于爬坡期、名不見經傳的小企業，個頭不很大，但企業經營情況、信用意識、管理基礎較好，具有高成長性、有發展潛力和后勁。列入本子上的項目企業，其還貸、納稅情況都已經過基層行、稅務部門蓋章確認，從上報的近萬家企業層層遴選出來。許多企業本身就是前幾年列入成長培育計劃的企業，可以說是好中選優，精挑細選。其中有些雖經層層把關報到省里來的項目，經有關部門評審后發現有問題的，我們本著對銀行負責的精神，忍疼割愛，又涮下來了300多個。所以說，入選進本子的項目企業都是比較可靠的。二是項目技術含量高，技術構成好，能引導消費、創造需求、顯著提高市場競爭力。在項目的技術評審中，我們緊緊圍繞全省工業調整振興“10+40+13”的指導意見，突出技術創新項目、戰略性新興產業項目。傳統產業改造提升項目也是突出了用信息化帶動工業化。這次推介的項目，屬于技術創新項目542項，投資273億元，是歷年來最多的一次。在專家組的技術評審中，有些雖是好企業、但項目水平不高的，也涮下了近400個項目，留下來的項目可以說是個頂個，項目總體水平高于往年。

三是配套項目多。按照省領導關于中小企業項目要突出零部件配套，為大企業配套，為產業集群配套的要求，廣大中小企業在結構調整中注意錯位發展，當好配角，突出配套，拉長產業鏈。無論是傳統產業的技術改造，還是發展戰略性新興產業，都是圍繞著關鍵零部件配套上項目。相信隨著這些項目建設并發揮效益，必將為全省工業拉長產業鏈、發展深加工、提高產品附加值發揮作用，做出貢獻。

四是堅持有上有下，在上新創新的同時淘汰落后產能。這是本次項目安排中的一個突出特點。在組織本次結構調整項目中，我們強調用新技術、新設備、新產品替代落后的生產能力。項目企業在項目內容中都注明了要淘汰、替換下來的落后設備明細，總計共可替換淘汰下來2萬多臺套落后設備。這就必然使一大批企業在這次調整得以脫胎換骨、強筋壯骨，中小企業的生產技術基礎將會有明顯改觀。

五是項目短、平、快，建設周期短，能緊跟市場，適應需求。2110個項目，總投資1100億元，平均每個項目投資5000萬，平均建設期只有一年半，充分體現了中小企業項目短平快的優勢。只要建設條件配套，資金跟上，就可以立竿見影，在結構調整上立見成效。

三、多措并舉，搞好服務，積極支持中小企業結構調整重點項目的實施

2首先是落實好貸款資金。這批結構調整項目共需銀行貸款423億元。各金融機構圍繞著支持中小企業結構調整，傾力支持，工農中建四大銀行和省農信社在這次會上要與中小辦簽署協議，準備提供約500億元的信貸支持；省建行還專門推出了“中小企業集群貸”；省擔保協會將組織中小企業信用擔保機構為500億中的200億貸款提供融資擔保，解決融資難。對支持重點項目的信貸機構和擔保機構，各市要按屬地原則，依照國務院36號文件和省政府127號文件的要求給予獎勵或補助。同時，中小企業要進一步拓寬融資渠道，如通過融資租賃公司提供設備融資租賃、引進戰略投資者，發行中小企業集合票據，組織企業上市直接融資等。今天我們請來了一批投資公司和融資租賃公司參會，本子也發給大家了。請在會后加強銜接，創造合作機會，實現互利共贏。

其次要落實好企業自籌資金、項目資本金和鋪底流動資金。這批結構調整項目的1100億元投資，有570億靠企業自籌，企業自己籌錢的任務很重，而且直接影響著銀行貸款的投放和到位。請各級中小企業管理部門組織項目企業抓緊落實自籌資金和項目資本金。全部使用自有資金建設的項目，應在資金來源落實的前提下方能開工，部分資金自籌、部分使用銀行貸款的項目，自籌資金和銀行貸款要同步配套到位，不能玩“空手道”。

再是用政策推動導向。對這2110個項目，我們將會同財政部門本著好中選優，強優扶小的原則，用國家、省的中小企業發展專項資金給予支持。省里今年準備從省級中小企業發展專項資金中拿出4000萬，與各市的中小企業專項資金配套使用，對其中的200個項目進行扶持。其中使用貸款的，可用這塊錢支付貸款利息。對這些項目的建設用地，請各級中小企業管理部門按照省政府127號文件的規定，積極同當地國土部門銜接，予以統籌安排，提供支持。

四是明確責任，加強調度，確保項目順利實施，盡快竣工投產見效，按期還貸。企業作為投資主體，要全力組織好項目的實施，排定工期，責任到人。項目前期工作、手續辦理及廠房建設，設備采購安裝等工作要統籌安排，分兵把口，有序展開。省中小辦和各級中小企業管理部門要主動搞好服務，加強調度，及時發現和協調解決項目實施中存在的問題。促其按期竣工投產。要把項目竣工后的還貸情況納入調度范圍，象幫助企業申請銀行貸款那樣幫助銀行抓到期還款，做到好借好還，再借不難，形成銀企互惠共贏、共謀發展的新格局。

謝謝大家！

第五篇：劉作光同志在市人大常委會黨組理論學習中心組讀書會上的講話

同志們：

我們這次理論學習中心組讀書會，傳達、學習了中央9號文件和吳邦國委員長、～副委員長視察山東時的重要講話，到部分企業進行了參觀考察，三位同志作了交流發言。讀書會的時間雖然不長，但主題鮮明，重點突出，達到了預期的目的。下面，我結合諸城的實際，就如何深入貫徹中央9號文件講幾點意見。

一、深入領會中央9號文件的精神實質，在堅持正確的政治方向上達到新境界

中央9號文件是改革開放以來中央首次專門就人大工作發布的文件，充分體現了黨對人大工作的高度重視，這是我國人民代表大會制度建設進程中的一件大事，對于更好地堅持和完善人民代表大會制度，進一步推動新形勢下的人大工作，具有十分重要的意義。我們要把學習貫徹中央9號文件作為當前的一項重要任務，并與學習貫徹胡錦濤總書記在紀念全國人大成立50周年大會上的重要講話結合起來，與學習貫徹吳邦國委員長、～副委員長視察山東時的重要講話結合起來，與學習貫徹全國人大常委會5個相關工作文件結合起來，領會實質，把握內涵，統一思想，指導實踐。

學習過程中，重要的是抓裝一個核心、兩項重點、三條原則”：一個核心：就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；兩個重點：一是進一步發揮人大代表的作用，二是加強人大常委會的制度建設；三條原則：必須堅持正確的政治方向、必須堅持民主集中制、必須堅持群眾路線。尤其要明確貫穿其中的靈魂和主線是“必須堅持正確的政治方向”，這一點吳邦國委員長在視察山東時作了強調。人大工作如何堅持正確的政治方向？吳邦國委員長提出了“三句話”的要求：一是，人大工作要自覺接受黨的領導，不要自作主張；二是，人大要圍繞黨和國家工作的大局開展工作，不要另搞一套；三是，要處理好人大與“一府兩院”的關系。堅持正確的政治方向，最根本的就是堅持黨的領導，突出黨委總攬全局、協調各方的核心作用。這也是我市人大常委會開展工作、履行職權的一貫做法。我們始終堅持重要事項向黨委請示匯報制度，緊緊圍繞市委在各個時期的中心任務開展工作，努力將黨的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志，為營造風正、心齊、氣順、團結、和諧、穩定的發展氛圍做出了積極貢獻。通過今天的讀書會，希望大家對人大工作“必須堅持正確的政治方向和如何堅持正確的政治方向”這一點，思想上再統一，認識上再深化，境界上再提高，行動上再堅決，落實上再徹底。首先，始終堅持在黨的領導下開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策，自覺服從黨委決定，緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，努力完成黨委確定的各項任務。其次，始終堅持走中國特色社會主義政治發展道路。要充分認識到，我國的政治制度與資本主義的政治制度有著本質的區別，我們在任何時候、任何情況下，都要保持清醒的頭腦。我們不搞“多黨制”，就是始終堅持黨統攬全局、協調各方；我們不搞“三權鼎立”，就是始終堅持人民代表大會統一行使國家權力。要通過不斷地創新和完善，把人民代表大會制度的優勢更加充分地發揮出來。再是，始終堅持民主集中制。要嚴格依法、依程序辦事，堅持集體決定問題，集體行使職權，在全社會起到示范和帶動作用，為弘揚民主法制，推進政治文明，構建和諧社會，發揮應有的作用。

二、緊緊圍繞黨委中心任務開展工作，在促進全市發展上務求新作為

吳邦國委員長在山東視察時指出了當前和今后一個時期人大工作的指導思想：一是樹立和落實科學發展觀，二是構建和諧社會。我們市鄉兩級人大要緊緊圍繞這一指導思想，創造性地開展各項工作，力求在促進經濟發展、構建和諧社會上有新作為、新貢獻。實踐中，關鍵要抓住兩點：一是要把思想認識統一到為發展服務上來，把圍繞中心、服務大局、促進發展作為人大工作的主線。在發展問題上，只能有“一個中心”，不能有多個中心；只能與黨委政府“同臺唱戲”，不能有私心雜念。二是要把服務發展貫穿于人大工作的全過程，以是否圍繞發展、是否有利發展、是否促進發展作為行使職權的出發點和落腳點。近年來，市人大常委會按照“貼緊第一要務、推進政治文明、用好三項職權、樹立全新形象”的總體思路，正確處理黨委決策權與人大決定權的關系，積極改進和完善討論決定重大事項的運行機制，先后圍繞市委在不同時期的重大決策，作出了16項決議、決定，為全市經濟和社會發展提供了有力的決策支持。按照圍繞中心、服務大局、講求實效、促進發展的原則，正確處理監督與支持的關系，不斷加強對“一府兩院”的工作監督和法律監督，在行使監督權方面做到了“參與不干預、監督不越權、支持不失職”。下步工作中，要深入貫徹落實中央9號文件和領導講話精神，堅持以落實科學發展觀為指導思想，以確保

實現黨委意圖為基本方向，以推進決策科學化和民主化為工作重點，不斷完善重大事項決定權的運行機制，力求黨在不同時期的各項主張，都能通過法定程序變成全市人民的共同意志，形成全市上下加快發展的強大合力。要按照中央文件確定的人大監督工作“三項原則”，即堅持遵循黨的領導、集體行使行使職權、不包辦代替的原則，圍繞“三個方面的重點工作”，即黨和國家的大局、改革發展穩定中的重大問題、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，不斷完善監督機制，豐富監督內容，擴展監督領域，增強監督實效，進一步保障和促進全市經濟社會發展。

三、切實加強和改進代表工作，在發揮代表作用上實現新突破

中央9號文件提出了18項政策措施，其中13項是關于發揮人大代表作用的；全國人大常委會出臺的5個配套文件中，3個是關于加強代表工作的。由此可見，中央和全國人大常委會十分重視發揮人大代表的作用。在樹立和落實科學發展觀、努力構建社會主義和諧社會的形勢和背景下，重視發揮人大代表的作用，意義深遠而重大。站在全局的高度來看，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表是

人民代表大會的主體。代表作用發揮得如何，反映了人民當家作主的權力能不能有所保證，反映了人民代表大會制度的優勢能不能充分發揮。在社會主義的中國，人民是國家的主人，但人民群眾不可能直接行使國家權力，他們通過自己選定的代表組成各級人民代表大會，來行使國家權力，管理國家事務，并選舉產生人大常委會和“一府兩院”。可以這么說，代表一頭聯系著人民，一頭聯系著人大常委會和“一府兩院”，如果人大代表形同虛設的話，那么人民群眾的心聲、愿望、呼聲、意見、建議就不能從人大這個正常渠道有序地反映上來，其結果或者說造成的危害是非常嚴重的。近的來說，如果正常渠道不暢通，群眾的意見就會從非主流、非正常的渠道(如群體性上訪等)反映出來，在一定程度上影響了社會的和諧穩定，影響了黨群干群關系。遠的來講，如果代表作用不能得到有效發揮，人民群眾的意愿不能通過代表傳達上來，最終會使人大常委會、“一府兩院”與人民群眾的關系斷裂，各項決策和工作將成為無源之水、無本之木。就人大工作本身來看，密切聯系代表、充分發揮代表作用，不僅是人大開展工作的重要基礎，也是人大開展工作的基本方法。換屆以來，我們十分重視代表工作，確立了著力強素質、全面建制度、積極搞活動、依法抓保障的代表工作思路，制定了《關于加強代表工作的意見》，并通過不斷強化代表學習培訓，進一步提高了代表履行職責的能力，通過深入開展“奔小康、比速度”和向選民述職等主題活動，進一步拓寬了代表活動領域，通過切實改進建議辦理方式，進一步調動了代表依法履行職責的積極性。按照中央9號文件和全國人大常委會的有關規定，下步還要繼續加強和改進代表工作，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，努力在保障代表知情權、擴大代表對常委會活動的參與度、改進代表議案辦理工作、規范代表閉會期間的活動等方面，拿出過硬措施，力求新的突破。

四、進一步加強常委會自身建設，在推進人大工作制度化、規范化、程序化上再上新水平

中央9號文件提出加強人大常委會制度建設，是與十六大和十六屆四中全會的精神完全一致的。十六屆四中全會提出強調黨要依法執政、科學執政、民主執政。人民代表大會既是實現三大執政的手段，又是力行三大執政的內容。這就要求人大及其常委會不斷完善制度，發掘自身活力，以適應三大執政問題。加強人大常委會制度建設，是常委會依法履行職責的重要保證，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。近年來，市人大常委會在這方面作了一些有益的探索，突出表現在五個方面：一是健全會議審議制度，制訂了常委會議事規則、主任會議議事規則等，保證了集體行使職權的實現。二是健全權力運行制度，制訂了個案監督、錯案與執法過錯責任追究、向國徽宣誓等辦法和規定，增強了履職實效。三是健全代表工作制度，制訂了代表工作、議案辦理、代表活動、代表辭職等一系列制度和規定，保障了代表工作依法有效地開展。四是健全鄉鎮人大工作制度，制訂了鄉鎮人民代表大會工作暫行規定、街道人大工作室工作暫行規定等，規范和推動了鄉鎮人大工作的開展。五是健全機關管理制度，制定了學習制度、辦事機構工作規則、崗位目標責任制、處理群眾來信來訪、公文處理、財務管理、文書檔案管理等一系列制度。這些制度，保證了人大及其常委會各項職權地有效行使，從總體上推進了我市人大工作的深入開展。但與中央9號文件的要求相比，我們的制度建設還有許多不完善的地方。下一步，要結合市鄉兩級人大在開展工作中遇到的一些實際問題，進一步加大制度創新力度，力求通過完善和落實制度，逐步規范履職程序，不斷增強履職實效。具體工作中，要以提高落實制度的質量和效果為重點，對已經制訂的制度和規定，該修改的要及時修改，該完善的要抓緊完善。通過加強制度建設，使我市人大工作盡快走上制度化、法制化、規范化的運行軌道。

五、始終堅持黨的根本宗旨，在維護和實現群眾利益上取得新成效

中央9號文件明確提出走群眾路線的原則，充分體現了人民代表大會的性質和要求。人大是民主選舉產生的，對人民負責、受人民監督。只有始終保持同人民的血肉聯系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監督之下，堅持把人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，人大及其常委會才能履行好憲法和法律賦予的各項職權，人大工作才能有堅實的基礎和旺盛的活力。近年來，市人大常委會按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，認真聽取民聲，仔細體察民情，充分反映～，扎實辦好民事，廣泛集中民智，堅決維護民利，贏得了人民群眾的信賴和支持。進一步加強常委會與代表、代表與選民的聯系，認真辦理代表議案、建議和群眾來信來訪，努力解決代表和群眾關心的熱點、難點問題，有力地維護了人民群眾的根本利益。在今后的工作中，我們要時刻清醒的認識到，人大最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾，必須要牢固樹立群眾意識和宗旨觀念。無論是討論決定重大事項，還是開展監督工作，都必須堅持走群眾路線。要重視加強基層民主建設，進一步擴大公民有序的政治參與，保證人民的民主權力和自由。要發揮人大代表來自于群眾、密切聯系著群眾的優勢，多形式、多渠道地宣傳黨的路線方針政策，多方面、多層次地匯集人民群眾的智慧和力量，從根本上調動廣大群眾謀發展、干事業的積極性、主動性和創造性，為推動全市經濟和社會發展，構建和諧新諸城，奠定堅實的群眾基矗