第一篇：鄒世平同志在濟(jì)南市紅十字會七屆二次理事會上的講話

鄒世平同志在濟(jì)南市紅十字會七屆二次理事會上的講話

（2008年4月3日）

各位理事、同志們：

今天的會議，經(jīng)過各位理事和同志們的共同努力，順利完成了各項議程。會議選舉產(chǎn)生了新的市紅十字會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，表彰了紅十字會先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，總結(jié)了過去幾年的工作，安排和部署了今年和今后一個時期的工作任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表市政府和市紅十字會向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持紅十字工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門，向為紅十字事業(yè)做了大量工作的紅十字工作者、志愿者以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

紅十字事業(yè)是一項造福人類的崇高事業(yè)。根據(jù)市政府的分工，我負(fù)責(zé)聯(lián)系紅十字會，本次會議又當(dāng)選會長，我個人深感使命光榮、責(zé)任重大，感謝大家對我的信任和支持，今后我將與各位理事一道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)濟(jì)南市紅十字會的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠實履行《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》所賦予的職責(zé)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極為紅十字事業(yè)服務(wù)，切實解決紅十字事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，使“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，為推進(jìn)我市紅十字事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

剛才，繼任同志作了一個很好的工作報告，充分肯定了過去幾年的成績，今后的工作安排思路清晰，目標(biāo)明確，重點突出，我完全贊同，希望大家認(rèn)真地貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好紅十字工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，人民群眾各方面的需求更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜化，各種社會矛盾相互交織，社會問題大量出現(xiàn)。這既是我們加快發(fā)展的黃金時期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。推進(jìn)改革發(fā)展，必須堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。黨的十七大和今年的全國兩會都強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)以改善和保障民生為重點的社會建設(shè)”，提出要努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。黨和國家對社會建設(shè)的重視不僅為紅十字事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也提出了更新更高的要求。紅十字會作為從事人道工作的社會救助團(tuán)體，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，致力于動員人道力量，改善最易受損害群體的狀況，積極開展人道主義救助，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和作用，是促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定的重要力量，這就要求我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前“迎奧運、辦全運”的實際，以“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”為已任，強(qiáng)化省會意識，把紅十字會工作與構(gòu)建和諧濟(jì)南的目標(biāo)結(jié)合起來，為人民群眾多辦好事、善事、實事，創(chuàng)造性地開展好救災(zāi)、救助、救護(hù)等人道主義的救助工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二、大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，推進(jìn)紅十字會工作快速健康發(fā)展

人道主義救助是紅十字會的工作重點，全市各級紅十字會組織要積極主動地想群眾所想、幫群眾所困、解群眾所難，努力打造紅十字會的工作品牌。一是繼續(xù)做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作。這是對各級紅十字會的工作效率和水平的實際考驗，一定要行動及時、組織得力、發(fā)揮作用，切實做到第一時間、第一反應(yīng)、第一到位。要按照《紅十字會法》和《濟(jì)南市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，把經(jīng)常性的募捐工作做細(xì)、做實、做好，多渠道籌措資金，不斷提高我市紅十字會的救災(zāi)、救助能力。二是繼續(xù)開展形式多樣的社會救助活動。要高度關(guān)注家庭貧困兒童、城鄉(xiāng)弱勢群體等救助對象，根據(jù)不同的特點和需求，繼續(xù)開展好“博愛進(jìn)萬家”、扶貧幫困、助學(xué)助殘等各種救助活動，有針對性地為他們多辦好事、多做實事，塑造紅十字會的良好社會形象。三是要繼續(xù)推進(jìn)“紅十字關(guān)愛進(jìn)社區(qū)”工作。要在擴(kuò)大城區(qū)“紅十字博愛互助中心”規(guī)模和提升服務(wù)水平的同時，穩(wěn)步推進(jìn)“紅十字關(guān)愛進(jìn)農(nóng)村”，搞好紅十字博愛村試點建設(shè)。同時，要在學(xué)校繼續(xù)開展紅十字青少年教育活動，使未成年人樹立愛國主義、集體主義、人道主義思想。要結(jié)合迎接全運會，切實搞好初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，完善救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。

三、充分發(fā)揮政府對紅十字會的支持、資助、保障和監(jiān)督作用

紅十字會是世界三大非政府組織之一，在國際上具有廣泛的影響，同時也是我國迄今為止專門為之立法的兩大社會團(tuán)體之一。正是因為紅十字會具有獨特的作用和優(yōu)勢，不是一般意義上的非政府組織，黨和國家高度重視紅十字會的工作。我國紅十字會法明確規(guī)定：紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，人民政府對紅十字會給予支持和資助，并對其活動進(jìn)行監(jiān)督。紅十字會要充分運用這種獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極爭取各級政府的支持、資助、保障和監(jiān)督，同時各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志作為紅十字會的兼職副會長、理事，要按照紅十字會法的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺關(guān)心、支持紅十字會的工作，為紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼摺①Y金，在各方面為紅十字會工作提供便利條件，要將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費依法納入各級財政預(yù)算，支持紅十字會加強(qiáng)備災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助紅十字會建立有效的籌資機(jī)制，要幫助紅十字會搞好組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充、人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動等工作，既為紅十字會發(fā)展提供支持保障，又要加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)紅十字事業(yè)的健康發(fā)展。

今天參加會議的分管縣（市）區(qū)長，按規(guī)定都應(yīng)參加各個縣（市）區(qū)的紅十字會并擔(dān)任會長。會后，要認(rèn)真地抓好本縣（市）區(qū)的紅十字會的換屆調(diào)整工作，幫助紅十字會搞好班子建設(shè)，補(bǔ)充工作力量，為紅十字會更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助。

四、切實加強(qiáng)紅十字會自身建設(shè)。

新的形勢和任務(wù)對紅十字工作提出了新的更高的要求，只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，才能更好地發(fā)揮獨特的優(yōu)勢和作用。一是抓組織。要進(jìn)一步健全紅十字會組織體系，依法理順管理體制，按規(guī)定配備人員編制，切實滿足日益繁重的工作需要。目前，個別縣（市）區(qū)可能還沒有理順管理體制，希望縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要給予重視，抓緊按照要求理順。《紅十字會法》明確規(guī)定：縣（市）區(qū)要建立紅十字會，要配備專職工作人員。我們要依法辦事，按規(guī)定抓緊理順和完善管理體制；已經(jīng)基本理順管理體制的要按照規(guī)定配備專職工作人員。由于政府換屆，原來的分管領(lǐng)導(dǎo)有的作了調(diào)整，紅十字會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要作相應(yīng)調(diào)整，該到位的到位，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該理順的理順，要在4月份完成這項工作。二是抓班子。要選調(diào)德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、能勝任工作、有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識的干部擔(dān)任紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮紅十字會機(jī)構(gòu)的核心和骨干作用。三是抓隊伍。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支精干、稱職、充滿活力的干部隊伍。隊伍建設(shè)，在把好進(jìn)人關(guān)的同時，還要下功夫提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，努力塑造良好形象。因為紅十字會屬于人道主義的慈善機(jī)構(gòu)，它的社會形象與工作效果有直接聯(lián)系，隊伍建設(shè)非常重要。四是抓網(wǎng)絡(luò)。今年是紅十字會的基層組織建設(shè)年，這是紅十字總會提出的。要鞏固擴(kuò)大街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)和企業(yè)的紅十字會組織，要鞏固發(fā)展紅十字會會員、團(tuán)體會員和志愿者隊伍，提高城鄉(xiāng)紅十字（會）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。我們要抓住基層組織建設(shè)年這個良好的契機(jī)，快速發(fā)展我們紅十字會的網(wǎng)絡(luò)。五是抓培訓(xùn)。要加強(qiáng)對新增人員的培訓(xùn)、提高原有工作人員的能力水平，通過培訓(xùn)、實踐、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)，為打造紅十字會品牌奠定基礎(chǔ)。同時，我們的新任兼職會長、常務(wù)理事、理事、工作人員和政府換屆后聯(lián)系紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅十字會法》和有關(guān)紅十會的業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真履行我們的職責(zé)。

五、擴(kuò)大宣傳，為紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

做好宣傳工作，營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境，對擴(kuò)大紅十字會的影響力，推進(jìn)紅十字工作的廣泛深入開展至關(guān)重要。要把宣傳紅十字會的宗旨、作用與開展籌資、救災(zāi)、救助、救護(hù)活動相結(jié)合；要把集中宣傳與平時宣傳相結(jié)合；要把通過會議媒體的宣傳與擴(kuò)大紅十字會網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行募捐義演相結(jié)合，把宣傳作為工作的一項重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方式，提高效果，擴(kuò)大紅十字會影響，要通過工作進(jìn)行宣傳、利用宣傳促進(jìn)工作，讓全社會都了解、關(guān)心、支持紅十字會的工作，為促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，紅十字會作為一個國際性的組織，我們也要注重加強(qiáng)對外宣傳，要宣傳哪些默默無聞地為紅十會工作先進(jìn)典型，要在5月8日這個紅十字日前形成宣傳高潮。

各位理事、同志們，紅十字的工作使命光榮、責(zé)任重大，我市紅十字會有著悠久的歷史和光榮的傳統(tǒng)，目前又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有社會各界的大力支持，有廣大紅十字會工作人員、會員及志愿者的共同努力，濟(jì)南紅十字事業(yè)一定能實現(xiàn)新的跨躍，再創(chuàng)新的輝煌，為構(gòu)建和諧濟(jì)南做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位理事、同志們工作順利，合家幸福！謝謝大家！

第二篇：鄒世平同志在紀(jì)念濟(jì)南市紅十字會建會100周年座談會上的講話

鄒世平同志在紀(jì)念濟(jì)南市紅十字會建會100周年座談會上的講話

鄒 世平同 志

在紀(jì)念濟(jì)南市紅十字會建會100周年

座談會上的講話

（2011年11月17日）

同志們：

今天，我們歡聚一堂，隆重紀(jì)念濟(jì)南市紅十字建會100周年。剛才，我們向社會發(fā)出了“博愛泉城送溫暖，萬名市民學(xué)救護(hù)，志愿捐獻(xiàn)獻(xiàn)愛心”的倡議；愛心單位和個人現(xiàn)場進(jìn)行了捐贈；各位理事、會員代表和老領(lǐng)導(dǎo)們暢所欲言，回顧濟(jì)南紅十字會的光榮歷史、展望美好未來；省紅會曹懷杰書記對市紅會的工作給予高度評價并提出了更高的希望和要求。所有這些，對于我們立足新的起點，以新的姿態(tài)、新的面貌，開創(chuàng)濟(jì)南市紅十字事業(yè)的新局面具有重要作用。在此，我代表市政府、市紅十字會，向全市廣大紅十字工作者、會員、志愿者表示親切問候！向多年來關(guān)心、支持、推動濟(jì)南紅十字事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

紅十字會組織是當(dāng)今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響最深遠(yuǎn)的人道救援組織，在發(fā)揚(yáng)人道主義精神、保護(hù)人的生命健康、促進(jìn)和平與發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。濟(jì)南市紅十字會自1911年成立以來，已走過了百年的光輝歷程。100年來，無論是在戰(zhàn)爭時期還是在和平年代，始終秉持“人道、博愛、奉獻(xiàn)”宗旨，弘揚(yáng)人道主義精神，積極開展救災(zāi)、救助、救護(hù)工作，為全體市民、廣大同胞做出了重要貢獻(xiàn)。特別是2003年市紅會獨立建制以來，圍繞中心，服務(wù)大局，無論是抗擊非典、汶川抗震救災(zāi)、印度洋海嘯救災(zāi)等重大應(yīng)急工作，還是在日常救災(zāi)賑濟(jì)、救護(hù)訓(xùn)練、志愿捐獻(xiàn)等重點領(lǐng)域，都取得了突出成績。近年來，紅會立足濟(jì)南實際，開展了紅十字“春天行動”、“大病救助”、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等特色工作，都贏得了人民群眾的普遍認(rèn)同，博得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。

100年來，紅會組織不斷發(fā)展壯大。全市建立各級紅十字組織402個，擁有紅十字團(tuán)體會員878個，成人會員84250人，紅十字志愿者98882人。實踐證明，紅會已成為各級黨委、政府在人道工作領(lǐng)域的得力助手、建設(shè)和諧濟(jì)南的重要力量。

濟(jì)南市紅十字事業(yè)近年來的蓬勃發(fā)展，主要得益于市委、市政府的高度重視，從領(lǐng)導(dǎo)、政策等方面給予了重點傾斜；得益于省紅會的直接指導(dǎo)幫助；得益于各級各部門和社會各界，特別是各理事單位的大力支持配合；得益于我市紅會系統(tǒng)有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能爭先創(chuàng)優(yōu)的工作者和志愿者隊伍。（在此我特別想多說幾句。2008年5月汶川發(fā)生特大地震后，我市紅會雷厲風(fēng)行、迅速反應(yīng)，在第一時間啟動了應(yīng)急預(yù)案，立即募集救助款物5000多萬元調(diào)拔災(zāi)區(qū)，在全省創(chuàng)造了向災(zāi)區(qū)運送物資最早、最快、最多的紀(jì)錄，在關(guān)鍵時候發(fā)揮了關(guān)鍵作用，受到了各方面的高度評價。）

回顧歷史，積極作為，業(yè)績輝煌，我們倍感自豪；展望未來，大有作為，前景廣闊，我們充滿信心。100年的時間，我們付出很多，也收獲了很多，奠定了良好工作基礎(chǔ)。在加強(qiáng)社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，保障和改善民生等方面，從各級黨委、政府到廣大人民群眾，都對紅會寄予厚望。如何以建會百年為新的起點，努力開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)“十二五”紅會事業(yè)的跨越發(fā)展，我想在此談幾點思考建議，與大家共勉。

一、進(jìn)一步提升紅十字會的地位和作用。

紅十字運動的宗旨是保護(hù)人的生命健康，紅十字會的一切工作以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。因此，紅十字事業(yè)是落實中央關(guān)于“改善和保障民生”要求的重要載體。今年2月，胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理研討班上強(qiáng)調(diào)：“要支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)”，為紅會發(fā)展提供了難得機(jī)遇。紅會從事社會工作，將會更多地承擔(dān)社會微觀管理和公共服務(wù)職能，其地位影響也會不斷提高。可以說，紅十字事業(yè)的發(fā)展水平，從一定程度上代表了一個城市、一個地區(qū)的社會發(fā)展水平和文明程度。當(dāng)前，加快發(fā)展、跨越提升的環(huán)境條件已經(jīng)具備，一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，積極作為。

一是各級黨委政府要進(jìn)一步提升紅十字會在政治生活中的地位，列入重要議事日程。今年，市紅十字會建立了黨組，實現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)上的完全獨立，為更加積極有效地參與社會建設(shè)和公共服務(wù)提供了保障。各（縣）市區(qū)也要在組織上、政策上、措施上積極為紅十字工作的開展提供支持和保障，使紅十字會更加充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢和獨特作用。

二是要將紅十字事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，今年是“十二五”規(guī)劃實施第一年，要以此為指導(dǎo)和依托，抓緊著手研究制定新一輪紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保我市紅十字工作沿著科學(xué)、規(guī)范、高效的軌道發(fā)展。

三是要進(jìn)一步提升紅十字會的社會影響力。應(yīng)該說，我們紅會的社會群眾知曉率和參與度還不夠高，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。應(yīng)當(dāng)把國際紅十字運動的基本原則與中華民族的傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，把紅十字精神和城市精神結(jié)合起來，把紅十字理念和黨委政府的中心工作、群眾關(guān)心的問題結(jié)合起來，通過特色活動、品牌宣傳、紅十字運動基本知識傳播、重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件自救互救等宣傳，不斷提高紅十字會的社會影響力。

二、把握重點，推進(jìn)紅十字會工作再上新水平

要在堅持紅十字運動基本原則和宗旨的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情市情，不斷拓展紅十字工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作措施和方法。“十二五”期間，是我市轉(zhuǎn)型升級、跨越提升、全面突破的關(guān)鍵時期，也是紅十字事業(yè)跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，把握重點，全面推進(jìn)我市紅會工作再上新水平。

一是完善應(yīng)急救援體系，提升綜合救助水平。建立健全應(yīng)急救援體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，是紅十字會的一項重要職責(zé)。要積極參與政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，始終堅持把應(yīng)急救援作為首要任務(wù)，做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，探索防災(zāi)減災(zāi)有效措施；要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救助反應(yīng)速度，努力做到第一時間到達(dá)現(xiàn)場，第一時間開展募捐，第一時間進(jìn)行救援；要著力提升綜合應(yīng)急救援水平，在政府應(yīng)急體系中發(fā)揮更大的作用。

二是建立長效籌資機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)救助實力。提高籌資能力和水平是紅十字會工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要積極探索建立長效籌資機(jī)制，牢固樹立全員籌資、主動籌資、服務(wù)籌資的意識。要加強(qiáng)與大型企業(yè)的合作，建立長期合作關(guān)系，重點培養(yǎng)一批樂善好施的企業(yè)家和社會人士，在發(fā)生重大災(zāi)害事件時，廣泛動員社會力量捐款捐物，不斷增強(qiáng)救助的能力和實力。三是加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)是紅十字會的一項重要工作。要積極探索科學(xué)有效的運行模式，建立面向社會、面向群眾的培訓(xùn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。要根據(jù)不同人群需求，因地制宜、因材施教，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量，普及應(yīng)急救護(hù)知識和實踐技能。要進(jìn)一步拓寬應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)領(lǐng)域，與交通、公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)合作，重點培訓(xùn)高危行業(yè)和密集性行業(yè)的從業(yè)人員，提高他們的應(yīng)急救護(hù)水平和自救互救能力。

四是擴(kuò)大對外交流與合作，拓寬人道救助工作領(lǐng)域。紅十字會在對外交流與合作方面有著特殊的優(yōu)勢。但我市紅會的對外交流仍是一個弱項。下一步，要充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，積極與國外城市及港、澳、臺地區(qū)紅十字會建立、發(fā)展友好合作關(guān)系。加強(qiáng)與駐濟(jì)外國友人的聯(lián)系溝通。積極探索與我市友好城市紅十字會組織的合作方式，在募捐救助、救護(hù)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、紅十字青少年等領(lǐng)域開展交流與合作。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理念和經(jīng)驗，引進(jìn)更多的合作項目和援助資金，進(jìn)一步拓寬人道救援救助領(lǐng)域。

五是圍繞核心價值體系，促進(jìn)社會文明建設(shè)。前幾天召開的市委九屆十一次全會提出，要“要扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，建設(shè)全國文明城市”。紅會的宗旨和實踐，本身就是社會精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合文化強(qiáng)市建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，通過當(dāng)?shù)湫汀涞湫停珜?dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛的社會風(fēng)尚。要擴(kuò)大志愿隊伍、開展紅十字志愿行動，影響帶動更多人奉獻(xiàn)愛心，潛移默化地提高社會公德，促進(jìn)社會文明。要動員社會公眾，更多地參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、無償獻(xiàn)血、扶危濟(jì)困等人道實踐，增強(qiáng)公民愛心、社會責(zé)任，發(fā)揮社會文明建設(shè)生力軍作用。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法治會，為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

今年是中國紅十字會確定的能力建設(shè)年，也是我市紅十字事業(yè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實《紅十字會法》，強(qiáng)化各級各部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紅會體制機(jī)制、自身能力建設(shè)，為紅十字事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是不斷完善體制機(jī)制。市、縣（市）區(qū)兩級紅會都要不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，干部人員配備要到崗到位，逐步建立完善延伸到村居（社區(qū)）的三級網(wǎng)絡(luò)體系。要構(gòu)建有利于紅十字會可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全常務(wù)理事會、理事會和會員代表大會制度，完善對重點工作和重大活動安排的決策制度，加大志愿者招募和信息化管理，完善紅十字志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真研究新形勢下開展工作的方式方法，建立起符合自身特點的運行機(jī)制，不斷提高工作能力和水平。

二是強(qiáng)化能力建設(shè)。建立完善內(nèi)部管理制度與外部監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金管理和審計，維護(hù)紅會的形象、聲譽(yù)和公信力。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)紅十字干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、精干、敬業(yè)、充滿活力的干部隊伍。各級財政要加大對紅會的投入，有關(guān)部門要大力支持，加快改善紅會的辦公條件，建立完善的信息平臺，建立符合標(biāo)準(zhǔn)、符合規(guī)范的物資倉庫等。

三要努力形成工作合力。各級紅十字會要主動向黨委、政府和有關(guān)部門匯報，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)，不等不靠，積極作為，在人道救助領(lǐng)域、構(gòu)建和諧社會、精神文明建設(shè)、開展民間外交方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級黨委政府、各有關(guān)部門對紅十字會工作要給予更多的關(guān)心和幫助，特別是各紅會理事單位，要在各自分管的領(lǐng)域內(nèi)切實給紅會解決一些實際困難和問題。也希望社會各界和廣大市民共同關(guān)心、支持、參與紅十字事業(yè)的發(fā)展，共同弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，為和諧社會、和諧濟(jì)南建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：鄒衛(wèi)平同志在全市文化局長座談會上的講話

鄒衛(wèi)平同志在全市文化局長座談會上的講話

年初以來，濟(jì)南市文化系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“文化繁榮年”各項任務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心工作，大力實施“文化四保”戰(zhàn)略，（擴(kuò)大文化內(nèi)需保增長、抓好公益文化保民生、發(fā)揮文化優(yōu)勢保穩(wěn)定、促進(jìn)文化繁榮保全運），開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，在公共文化服務(wù)、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、群眾文化活動、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了較好成績。

特別是根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，在全系統(tǒng)廣泛深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，強(qiáng)化措施，邊查邊改，突出特色，完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各項工作任務(wù)，形成了學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)的良好局面。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

配合我市新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”中的“文化繁榮”行動，制定了“文化繁榮”行動規(guī)劃。大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)”、“文化信息資源共享”、“農(nóng)村公益電影放映”等重大文化惠民工程。目前38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)驗收工作已經(jīng)完成，近期市財政將對2008年已簽訂責(zé)任狀并驗收合格的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站兌現(xiàn)每個20萬元的獎勵，其余8個列入今年獎勵范圍。作為我市九件實事之一的全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作，正按計劃緊張有序進(jìn)行，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)情況進(jìn)行了督查，市文化局也組織人員對各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)情況進(jìn)行了專項檢查和督導(dǎo)。全市現(xiàn)有農(nóng)村文化大院1919個，文化大院圖書室979個，藏書892929冊。市級支中心及十個縣（市）區(qū)支中心建成，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層服務(wù)點已達(dá)到3573個，擴(kuò)展型站點35個，并建有25個規(guī)范化站點示范村。

總投資1600余萬元，總建筑面積2400平方米的全省首家現(xiàn)代化專業(yè)兒童劇演出場所寶貝劇場建成使用。該劇場擁有專業(yè)化舞臺裝置和現(xiàn)代化的演出設(shè)備，可容納300余名觀眾，為省城未成年人思想道德教育開辟了專業(yè)藝術(shù)陣地。

積極參與制定出臺我市文化發(fā)展專項規(guī)劃。聯(lián)合市規(guī)劃局等經(jīng)過一年多反復(fù)論證，六易其稿，召開了濟(jì)南市文化專項規(guī)劃專家評審會，市委、市政府分管同志到席會議并提出要求。

積極發(fā)揮市博物館、華陽宮、市文物店、市圖書館、市群眾藝術(shù)館等文化單位職能，開展了各種館藏珍品展、出土文物展、精品書畫、攝影展覽、“新市民新課堂”公益文化培訓(xùn)等有規(guī)模、有影響、有品位、常規(guī)性的陣地文化服務(wù)。市博物館舉辦了《濟(jì)南名士書畫院叢書精品展》、《館藏文房四寶展》等15個展覽，接待觀眾4.8萬余人次。并舉辦展覽進(jìn)校園活動，將《濟(jì)南名士多》、《濟(jì)南老建筑》、《古代體育》等圖片展送進(jìn)校園，為4.7萬余學(xué)生提供服務(wù)。

組織市屬藝術(shù)院團(tuán)大力開展公益演出進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，深入社區(qū)、農(nóng)村、公園等地演出，上半年完成180余場，觀眾近100萬人次。豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活，推動了文化服務(wù)向農(nóng)村基層延伸拓展。上半年，市圖書館在重汽集團(tuán)、省實驗中學(xué)等建立基層服務(wù)點100余個，接待讀者 39.4余萬人次，外借文獻(xiàn)30.1萬冊次，送書上門4萬余冊，圖書流動車出車40余次，辦理借閱證9016個，網(wǎng)站點擊18萬余次，舉辦讀者活動、公益輔導(dǎo)培訓(xùn)70次7.5萬余人次，提供檢索咨詢1.1萬條次，分編各類新書、光盤1.6萬種3.9萬余冊（件）。日前，市圖書館被評為第二批全國古籍重點保護(hù)單位。市群眾藝術(shù)館“新市民新課堂”公益文化培訓(xùn)活動開設(shè)培訓(xùn)班36個，為800多名市民提供近10個月的免費藝術(shù)培訓(xùn)。

二、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)亮點突出

年初召開了濟(jì)南市藝術(shù)創(chuàng)作會，確立了全年的藝術(shù)創(chuàng)作重點，與各院團(tuán)等簽訂了創(chuàng)作生產(chǎn)責(zé)任書。立足齊魯文化，展示地域風(fēng)情，重點打造文化旅游風(fēng)情劇《齊風(fēng)魯韻》、曲藝喜劇《茶壺就是喝茶的》、新編呂劇《我的兄弟姐妹》、山東梆子《郭巨傳奇》。與中國對外文化集團(tuán)、韓國CJ娛樂株式會社聯(lián)合推出雜技劇《終極使命》。進(jìn)一步加工修改了兒童劇《我和我的影子》、京劇意象雜技秀《齊風(fēng)魯韻.粉墨》、京劇《辛棄疾》。其中，京劇意象雜技秀《齊風(fēng)魯韻.粉墨》已演出220余場，觀眾近20萬人次。5月，該劇應(yīng)邀進(jìn)京參加文化部等主辦的第九屆“相約北京”聯(lián)歡活動系列演出活動。

三、品牌文化活動影響廣泛

圍繞“迎新春”、“書博會”、“園博會”、“迎全運”和“建國60周年”，先后組織舉辦了濟(jì)南市新春秧歌大賽、第五屆新春文化藝術(shù)博覽會、第八屆新春花燈藝術(shù)大賽、第八屆齊魯民俗藝術(shù)博覽會、第五屆秧歌大賽等文化品牌活動，啟動了“迎全運，慶祝建國60周年”主題消夏廣場活動。組織了“迎全運、講文明、樹新風(fēng)”動漫游戲進(jìn)社區(qū)、“迎全運—送展到社區(qū)、學(xué)校”、優(yōu)秀青年演員京劇專場、“泉城之春”戲曲演唱會、第七屆“泉城文化社會辦”項目洽談會、第十一屆齊魯國際動漫藝術(shù)博覽會等豐富多彩的活動。其中，第七屆“泉城文化社會辦”項目洽談會策劃推出文化項目225項、涉及資金約 4.83億元。最近這一品牌文化活動已入選國家文化部文化創(chuàng)新獎50個入選項目中。

截至上半年，市屬6家藝術(shù)院團(tuán)共計完成演出 1125場，收入618.3萬元，觀眾150余萬人，場均收入0.55萬元，分別同比增長19%，60%，51%和34%。濟(jì)南豫劇團(tuán)和章丘文工團(tuán)演出127場，收入15萬元，觀眾23萬余人次。放映電影2萬余場，觀眾近30 萬人，收入670多萬元，均較去年同期有大幅提升。其中，大觀電影院放映電影7917場，觀眾6.2萬人，收入130余萬元,同比增長9.8%,441.5%,363.8%；魯信影城家樂福、體育中心店放映電影1萬多場，觀眾逾22萬人，收入548萬元，分別同比增長101.5%,101.7%,106.76%。濟(jì)南順風(fēng)大劇院自2003年9月開業(yè)以來堅持一年四季演出，累計演出1000余場，觀眾約50余萬人次。這些都充分反映了文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)的可喜態(tài)勢。

市屬6家藝術(shù)院團(tuán)還立足北洋大戲院、珍珠泉人民會堂、茗曲閣、戲緣俱樂部等演出場所，開展?jié)鲜小叭谴笪枧_”系列文藝演出活動，做到了“月月有主題、周周有大戲、天天有曲藝”，贏得了泉城市民和外地游客的歡迎。截至6月底，我市參加“泉城大舞臺”演出 260余場，觀眾近20萬人次。市曲藝團(tuán)在茗曲閣茶樓、明湖居書場等地推出精彩曲藝演出，創(chuàng)造我市單一院團(tuán)固定場地演出場次最多紀(jì)錄的同時，還承辦了消防百場文藝全省巡演，兩個月的時間里行程近3萬公里，在省內(nèi)17個地市演出86場，收入110萬元，觀眾達(dá)200萬人次。

市雜技團(tuán)還先后應(yīng)邀赴澳大利亞、埃及、日本、瑞士等國家進(jìn)行文化交流，共計演出230余場，收入120萬元，觀眾達(dá)56萬人次。

四、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效明顯

全市第三次文物普查野外調(diào)查工作按計劃進(jìn)行，截至目前，已新發(fā)現(xiàn)不可移動文物700余處，復(fù)查不可移動文物400余處。啟動了第七批全國重點、第四批省級和市級、縣級文物保護(hù)單位的申報工作。完成了全市11處全國重點文物保護(hù)單位、54處省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶意見，并報省文物局。啟動了全市各級博物館免費開放工作，市博物館、歷城區(qū)博物館、長清區(qū)博物館、歷城區(qū)辛棄疾紀(jì)念館、章丘城子崖遺址博物館已免費開放。年底前，市、縣級博物館將全部實現(xiàn)對外免費開放。啟動了全市文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目工作。配合省文物局完成了長清、歷城、章丘行政區(qū)內(nèi)齊長城資源調(diào)查工作。組織力量搶救發(fā)掘了章丘北畢漢墓、恒隆廣場遺址、鐘樓遺址、長清大學(xué)園區(qū)元代墓葬、女郎山漢墓群、奧體中路占壓的部分張馬屯遺址等。

平陰縣投資682萬元（不含拆遷費）對縣學(xué)文廟進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計、綜合整修。

開展了被列入國家文物局大遺址保護(hù)工程的城子崖遺址、大辛莊遺址的保護(hù)規(guī)劃編制工作，編制了《全國重點文物保護(hù)單位城子崖遺址保護(hù)總體規(guī)劃立項報告》、《山東省文物保護(hù)單位大辛莊遺址保護(hù)總體規(guī)劃立項報告》。現(xiàn)兩個保護(hù)總體規(guī)劃立項申請已獲國家文物局批準(zhǔn)。

府學(xué)文廟修繕保護(hù)工程取得重大成果。省市財政已累計投資2900萬元，順利完成了大成殿、月臺、山門、影壁墻、早期臺階遺跡原址保護(hù)等，修復(fù)了東西廊廡、東西御碑亭、明倫堂、尊經(jīng)閣等，基本恢復(fù)了府學(xué)文廟的原有規(guī)模。市文物店收購文物51件，整理文物8100件，珍藏文物已達(dá)6萬余件。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作不斷深入。組織舉辦了“非遺進(jìn)校園”、第五期濟(jì)南市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益?zhèn)髁?xí)班等活動。其中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益?zhèn)髁?xí)班除繼續(xù)推出面塑、剪紙、魯繡外，新增添濟(jì)南皮影戲、京劇、呂劇、山東快書、相聲等五個新傳習(xí)課目。公布了濟(jì)南市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，公示了首批傳承人。完成了省級文化遺產(chǎn)名錄申報工作。聯(lián)合省文物局在泉城廣場集中開展了第四個中國文化遺產(chǎn)日大規(guī)模宣傳、展示和專家現(xiàn)場鑒定文物活動。

五、文化市場和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

不斷加大市場監(jiān)管力度，提升服務(wù)質(zhì)量，確保文化市場健康繁榮。截至目前，全市共有文化經(jīng)營單位6312家，其中歌舞娛樂場787家、電子游戲經(jīng)營場所70家、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1130家（其中連鎖網(wǎng)吧362家）、音像制品經(jīng)營單位426家（其中連鎖音像門店169家）、美術(shù)品經(jīng)營單位1317家、動漫企業(yè)116家、其他文化單位2466家，吸納從業(yè)人員9萬余人，安置下崗職工3萬余人。制定了2009年上半年全市網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。積極做好文娛網(wǎng)濟(jì)南子網(wǎng)站建設(shè)。擬定了《濟(jì)南市游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃草案》，現(xiàn)已報市政府待批。

上半年共出動3.2萬人次，6000車次，檢查各類文化經(jīng)營場所1.6萬家次，受理舉報案件300余件，收繳非法音像制品近4萬張（盒），網(wǎng)吧電腦及附屬設(shè)備58件，查扣違規(guī)電子游戲機(jī)線路版20余塊。

啟動了文化產(chǎn)業(yè)“3810”工程創(chuàng)建活動，即爭創(chuàng)3個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育扶持8個市級文化產(chǎn)業(yè)示范單位，培育評選濟(jì)南市10佳文化企業(yè)。積極申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。成立了濟(jì)南英雄山文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立健全了文化產(chǎn)業(yè)工作體系，逐步建立了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計及檔案制度。代市政府起草的十三個部門《關(guān)于扶持我市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》即將出臺。

六、維穩(wěn)安保工作積極妥善

成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，針對文化系統(tǒng)的歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素及可能引發(fā)信訪穩(wěn)定問題的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變上訪為下訪，變接訪為巡訪，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處、思想政治和政策解釋工作。上半年，共接訪100余人次。

按照省市有關(guān)精神和要求，做好我市電影體制改革調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，保證人財物平穩(wěn)交接，確保全運期間的社會穩(wěn)定。突出抓好文化文物場館和重大文化活動的安全教育、安全預(yù)案和安全保障工作。上半年無重大安全事故發(fā)生。

下步工作思路和打算：按照年初制定的各項工作目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記視察山東重要講話、省委九屆七次會議、市委九屆五次全委會議和全國、全省文化廳局長座談會精神，圍繞“四保”和“四個濟(jì)南”（創(chuàng)新濟(jì)南、品牌濟(jì)南、魅力濟(jì)南、和諧濟(jì)南）等全市中心工作，進(jìn)一步明確思路，突出重點，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力完成“文化四保”的各項任務(wù)，為我市“經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，以市屬藝術(shù)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制為抓手，深化文化體制改革，以改革為動力促進(jìn)省會文化的繁榮發(fā)展。

一、擴(kuò)大文化內(nèi)需保增長。一是充分發(fā)揮文化在“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”特殊時期的反周期性規(guī)律和比較優(yōu)勢，抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加緊規(guī)劃，用足政策。（日前，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要綱領(lǐng)性文件。中央財政將在每年投入10億元的基礎(chǔ)上大幅增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模；中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金也已成立，基金規(guī)模100億元。）市委、市政府也高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，作為應(yīng)對金融危機(jī)的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。下步要著重規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，研究制定切合實際又具有前瞻性的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和階段性實施方案。二是降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多資金投向文化領(lǐng)域。鼓勵社會資本投資興建上規(guī)模、多功能、特色鮮明的綜合性文化藝術(shù)休閑娛樂場所，引導(dǎo)文化藝術(shù)休閑娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展。積極爭取濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金份額，加大扶持力度。積極組織文化企業(yè)申報文化部、省文化廳、市委宣傳部等專項資金。積極爭取金融機(jī)構(gòu)的合作和支持，增加對文化產(chǎn)業(yè)的專項貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對發(fā)展前景好的文化企業(yè)的支持力度。三是加快特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)品牌新突破。積極發(fā)揮濟(jì)南市英雄山文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，促進(jìn)該區(qū)域有序競爭，優(yōu)化配置，打造英雄山特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。扶持即將開業(yè)的齊魯七賢文化城，增強(qiáng)濟(jì)南市藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)的整體實力。實施“3810”工程創(chuàng)建活動，積極申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。結(jié)合經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，以“齊魯動漫”品牌為龍頭，培育濟(jì)南動漫產(chǎn)業(yè)鏈。四是學(xué)習(xí)長沙等先進(jìn)城市經(jīng)驗，挖掘齊魯之邦、泉水之都底蘊(yùn)，充分利用奧體中心、園博園、大明湖擴(kuò)建工程、泉城公園、鵲山龍湖等資源，策劃一批文化產(chǎn)業(yè)項目。爭取在奧體中心籌建中國舉重博物館及舉重文化研發(fā)中心。

二、抓好公益文化保民生。一是配合有關(guān)部門，盡快完成濟(jì)南市文化發(fā)展專項規(guī)劃，并力爭通過市委、市政府研究審定和市人大立法批準(zhǔn)，盡快出臺實施，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、普遍均等的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。全力以赴完成全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全市4563個行政村的農(nóng)村文化大院建成率達(dá)40%。全市農(nóng)村文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層服務(wù)點建成率達(dá)到80%。扶持莊戶劇團(tuán)100個。組織市屬藝術(shù)院團(tuán)和濟(jì)南市豫劇團(tuán)、章丘文工團(tuán)及各縣（市）區(qū)藝術(shù)社團(tuán)、農(nóng)村莊戶劇團(tuán)等深入農(nóng)村演出4100場（目前，已經(jīng)完成3100場）。“以演代訓(xùn)”，培育輔導(dǎo)農(nóng)民群眾文化文藝骨干，由“送文化”發(fā)展為“種文化”，增強(qiáng)民間文化文藝的自生能力。年底前，實現(xiàn)市縣（區(qū)）博物館免費開放。繼續(xù)開展府學(xué)文廟、題壁堂等重點文保單位的整修工作，力爭全運會前實現(xiàn)府學(xué)文廟部分區(qū)域?qū)ν忾_放。三是立即開展迎園博會、全運會、國慶60周年的文化創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)作活動。積極開展農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作活動。創(chuàng)作出一批“四貼近”，為城鄉(xiāng)群眾喜聞樂見的文藝劇（節(jié)）目。四是繼續(xù)適時舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)村題材類的文藝劇（節(jié)）目展演、展示活動，讓廣大農(nóng)民群眾參與其中，樂在其中。

三、發(fā)揮文化優(yōu)勢保穩(wěn)定。一是針對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特殊時期，充分發(fā)揮文化工作的獨特作用，圍繞園博會、全運會、建國60周年、棚戶區(qū)改造等中心工作和濟(jì)南陽光大姐、泉城青年志愿者等文化品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)一批能夠撫慰心靈、傳遞歡樂、充滿希望、增強(qiáng)信心、鼓舞斗志、昂揚(yáng)向上，為群眾喜聞樂見的文藝作品。按照張建國市長指示精神，探索演藝業(yè)與旅游業(yè)互利雙贏的新模式，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)作演出地域品牌旅游劇《齊風(fēng)魯韻》，爭取在9月中旬立上舞臺。創(chuàng)作演出體現(xiàn)時代特色，反映泉城風(fēng)情的曲藝喜劇《茶壺就是喝茶的》；做好“二安詞”作品的譜曲工作。抓好現(xiàn)代呂劇《陽光大姐》等劇目的創(chuàng)作，繼續(xù)加工提高新編京劇《李清照》、《辛棄疾》、京劇意象雜技秀《粉墨》、兒童劇《我和我的影子》等。通過編、畫、展、說、唱、演等多種藝術(shù)形式，凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、積極作為的濃厚氛圍，以和諧文化促進(jìn)和諧社會建設(shè)。二是加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，積極開展各項專項整治行動，確保文化市場健康有序，為迎園博會、迎全運和慶祝建國60周年營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。三是以社會穩(wěn)定為第一責(zé)任，明確職責(zé)，完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好文化系統(tǒng)信訪安全穩(wěn)定工作，保證全市電影體制改革調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作順利圓滿。

四、促進(jìn)文化繁榮保全運。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化力量，發(fā)揮文化優(yōu)勢，全力以赴完成全運會舉重比賽的相關(guān)服務(wù)保障工作，保證舉重比賽圓滿成功。二是精選近來年我市創(chuàng)作演出優(yōu)秀舞臺文藝作品，舉辦“迎園博會、迎全運會、慶祝國慶60周年優(yōu)秀劇目展演活動”。三是繼續(xù)大力開展“泉韻大舞臺，喜迎全運會”系列演出活動，組織市屬藝術(shù)院團(tuán)每周在北洋大戲院、戲緣俱樂部、茗曲閣茶樓、珍珠泉人民會堂等地舉辦文藝演出，營造全民全運的歡樂氛圍。四是廣泛開展“迎園博會、迎全運，慶祝建國60周年”主題消夏廣場活動、大型專題文藝晚會和文博類展覽等系列文化活動，組織舉辦第五屆“泉荷獎”濟(jì)南市文化藝術(shù)創(chuàng)新評比展演。五是充分發(fā)揮群眾文藝輔導(dǎo)團(tuán)、基層文化工作者、農(nóng)村文化中心戶、民營文化藝術(shù)團(tuán)體、莊戶劇團(tuán)和自娛自樂群眾文藝團(tuán)體靈活、便民的文化優(yōu)勢，開展社區(qū)文化展演、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等活動，全面繁榮農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等大眾文化。使全運會辦成“人文全運”、“文化全運”。

第四篇：卜昌森同志在省煤炭行業(yè)協(xié)會三屆二次理事會上的講話

卜昌森同志在省煤炭行業(yè)協(xié)會三屆二次

理事會上的講話（2009年11月27日）

尊敬的王會長、各位副會長、各位理事、同志們：

首先，我代表省煤炭局對省煤炭行業(yè)協(xié)會三屆二次理事會的召開表示熱烈的祝賀！

省煤炭行業(yè)協(xié)會是全省煤炭企業(yè)之家，是全省煤炭行業(yè)利益的忠實代表。協(xié)會自成立以來，始終堅持為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)的工作宗旨，充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，尤其寶山局長既是會長，又是省政協(xié)常委，還是人口資源環(huán)境委員會副主任，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，圍繞加強(qiáng)調(diào)查研究、推廣先進(jìn)經(jīng)驗、反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，為推動全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，贏得了企業(yè)的信任和擁護(hù)。寶山局長剛才深入分析了全國煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢，提出了全省煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。會后，我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，指導(dǎo)實踐。借此機(jī)會，就推進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展談兩點意見。

一、冷靜思考，正視現(xiàn)實，切實增強(qiáng)抓好山東煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力感和緊迫感

近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全省煤炭行業(yè)取得了輝煌成就。

——煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步增長，已成為全國產(chǎn)煤大省和重要的煤炭生產(chǎn)基地。自2003年以來山東煤炭年產(chǎn)量維持在1.3—1.5億噸之間，目前在全國排名第五位。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升，實現(xiàn)利稅總額居全國同行業(yè)前列。2008年，山東煤炭行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1424億元，實現(xiàn)利稅409億元，居全國同行業(yè)前列。今年1—10月份，實現(xiàn)銷售收入1061億元，利稅296億元，盡管同比分別下降15%、20%，但比我們預(yù)期的要好得多。

——安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。自2004年以來百萬噸死亡率連續(xù)六年穩(wěn)定在 0.3左右，今年1—10月份又降到0.05，創(chuàng)歷史最好水平。

——辦礦體制逐步理順，企業(yè)管理水平不斷提高。2005年底前關(guān)閉了所有村辦、個體和1萬噸及以下煤礦；2006年關(guān)閉3萬噸以下煤礦；2007年關(guān)閉6萬噸以下煤礦；2008年關(guān)閉9萬噸以下煤礦。今年底又將取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。國有煤礦基本實現(xiàn)了“采掘機(jī)械化、系統(tǒng)自動化、管理信息化、監(jiān)測數(shù)字化”，許多地點實現(xiàn)了無人值守，礦井本質(zhì)安全水平不斷提高。地方小煤礦逐步取消木支護(hù)、架棚支護(hù)，積極上機(jī)械化、自動化，裝備水平大大提高。

——科教興煤戰(zhàn)略成果豐碩，科學(xué)采煤理念日益完善。目前省屬煤礦采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到94.65%、97.75%。矸石不上井、臵換開采、充填開采等綠色開采方式得到廣泛推廣應(yīng)用，全省現(xiàn)已有30多處礦井實現(xiàn)了矸石不上井。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2008年省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入670億元、利潤7.3億元。——“走出去”戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，發(fā)展的空間大大延擴(kuò)，使我省的能源保障水平大大提高。截止上半年，七家省屬煤炭企業(yè)在省外占有煤炭資源量447億噸，設(shè)計生產(chǎn)能力1.4億噸。

——辦礦理念日新月異。周五工作制、四六工作制、節(jié)假日放假等一系列以人為本的新的辦礦理念日益深入人心。尤其節(jié)假日放假，不僅讓干部職工過上正常人的生活，享受過節(jié)的快樂，而且對穩(wěn)固煤炭市場作用巨大，希望大家繼續(xù)堅持。

——職工生活水平日益提高，企業(yè)軟實力明顯增強(qiáng)。省屬煤炭企業(yè)去年人均收入達(dá)到38200元，預(yù)計今年將突破4萬元。

——企業(yè)文化建設(shè)百花齊放。各煤炭企業(yè)構(gòu)建起了各具特色的企業(yè)文化體系，為推動企業(yè)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。像兗礦集團(tuán)濟(jì)三礦的“3+6”安全文化管理模式，新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)礦的差異管理法，淄礦集團(tuán)的以文化力提升經(jīng)濟(jì)力，棗礦集團(tuán)的“三三三”管理文化品牌，肥礦集團(tuán)白莊礦的“百安文化”，龍礦集團(tuán)的“八二四”文化體系，臨礦集團(tuán)古城煤礦的“1236”安全文化等，各有特色，百花齊放。

當(dāng)然，成績還有很多，在座的各位都是這些成績的實踐者和創(chuàng)造者，比我有發(fā)言權(quán)，我就不再一一列舉。

“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。在看到成績的同時，應(yīng)從更高、更廣、更深、更遠(yuǎn)、更新的戰(zhàn)略視角去分析問題，認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，正視危機(jī)，切實增強(qiáng)壓力感和緊迫感。總體來講，從我省煤炭行業(yè)的近憂與遠(yuǎn)慮來看，主要面臨以下6個方面的壓力。

（一）發(fā)展滯后的壓力

近幾年來，在中央加快培育煤炭大集團(tuán)的政策推動下，各主要產(chǎn)煤省市大力實施重組整合。截至目前，全國已有12個主要產(chǎn)煤省完成了煤炭大集團(tuán)的重組工作。

山西省：2001年組建山西焦煤集團(tuán)；2003年組建大同煤礦集團(tuán)。目前又正在進(jìn)行大刀闊斧地重組整合。

陜西省：2004年先由10家礦業(yè)公司重組為陜西煤業(yè)集團(tuán)，2006年又與3家化工企業(yè)聯(lián)合，成立陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。

河北省：2005年將邢臺、邯鄲礦業(yè)公司整合為金牛能源集團(tuán)；2008年又將金牛能源、峰峰礦業(yè)集團(tuán)重組為冀中能源集團(tuán)。

黑龍江省、寧夏自治區(qū)、江西省、福建省、四川省、重慶市、湖南省、吉林省也都先后組建了大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。河南省2008年先后組建了中國平煤神馬能源化工和河南煤業(yè)化工兩大集團(tuán)。

重組后的煤炭大集團(tuán)實現(xiàn)了快速擴(kuò)張、膨脹，而且發(fā)展、擴(kuò)張的欲望日益強(qiáng)烈。現(xiàn)已由原來的政府強(qiáng)力推動到目前轉(zhuǎn)向以企業(yè)為自主擴(kuò)張發(fā)展的趨勢。連煤機(jī)企業(yè)也有快速擴(kuò)張、膨脹之勢。從11月27日—30日在北京舉辦的第十三屆國際礦業(yè)裝備展可以看出這樣一個趨勢：省外、國外煤機(jī)企業(yè)的兼并、重組、整合和規(guī)模化發(fā)展趨勢日益明顯并有加快之勢，如國際煤機(jī)集團(tuán)已經(jīng)先后兼并了雞西煤機(jī)廠、佳木斯煤機(jī)廠等4家大型煤機(jī)廠，實現(xiàn)了“五機(jī)一架”的產(chǎn)品設(shè)計和制造能力；中煤裝備總公司兼并控股了張家口煤機(jī)廠、北京煤機(jī)廠等5家煤機(jī)廠；此次展出的設(shè)備向成套化、大型化、重型化發(fā)展，展出的產(chǎn)品由單一變?yōu)椤叭龣C(jī)一架”、“五機(jī) 一架”，多家廠商還展出了7米高的支架、1.35米的刮板運輸機(jī)。而我省企業(yè)無論是參展理念、展區(qū)規(guī)模，還是參展設(shè)備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。山東的主要煤機(jī)企業(yè)只有山東礦機(jī)集團(tuán)參展。展覽結(jié)束后，山東礦機(jī)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“07年我們參展時，無論產(chǎn)品還是展臺絕對是名列前茅，近兩年自我感覺又進(jìn)步了不少，但是通過此次參展，突然感覺差距一下子拉大了。”特別是今年9月底，與寶山會長一同到陜西、內(nèi)蒙兩省及神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)考察，感受很深，觸動更大。

大家對神華集團(tuán)都很了解。神華集團(tuán)成立于1995年。1999年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2284萬噸，2000年，神華煤炭產(chǎn)量3600萬噸，當(dāng)時我們省內(nèi)企業(yè)與之相比差不了多少，而利稅、知名度和影響力還超過神華。但短短幾年時間，神華集團(tuán)已發(fā)展成為全國最大的煤炭企業(yè)和全球最大的煤炭供應(yīng)商。2008年生產(chǎn)原煤2.82億噸，銷售商品煤3.2億噸，實現(xiàn)營業(yè)收入1440億元，利潤383億元。預(yù)計今年原煤產(chǎn)量將超過3.2億噸，銷量達(dá)到3.65億噸，實現(xiàn)銷售收入1600億元，利潤450億元。而去年我們?nèi)〉漠a(chǎn)量不過1.35億噸，銷售收入1424億元，利潤243億元。我認(rèn)為神華集團(tuán)的發(fā)展理念非常值得學(xué)習(xí)借鑒。

理念一：戰(zhàn)略支撐。神華集團(tuán)董事長張喜武經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的興衰，在危機(jī)關(guān)頭，正確的戰(zhàn)略就是定海神針，使企業(yè)的航船能破浪前行。”正因為如此，該集團(tuán)抓住國家出臺的政策機(jī)遇，占有了大量資源，并使煤制油、煤化工、風(fēng)力發(fā)電等全部列入了國家發(fā)展規(guī)劃，搶得了發(fā)展先機(jī)。理念二：率先發(fā)展。率先在煤炭系統(tǒng)涉足風(fēng)力發(fā)電，將在膠東地區(qū)建成目前山東規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電廠。率先發(fā)展清潔能源，投資20多億的北京低碳清潔能源研究所已于今年7月份在昌平開工建設(shè)，而這些我們省內(nèi)的煤炭企業(yè)還未涉足。

理念三：多元化發(fā)展。神華集團(tuán)通過大幅度、大規(guī)模、跨行業(yè)高速發(fā)展，逐步成為集煤礦、電力、鐵路、港口、煤制油、煤化工一體化開發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營的綜合性特大型能源企業(yè)集團(tuán)，成為全國最大煤炭企業(yè)、全球最大煤炭供應(yīng)商，自營鐵路總長度1500公里，自營港口年實現(xiàn)吞吐量1.3億噸，電力運營裝機(jī)容量2400萬千瓦。

理念四：靠資本運作實現(xiàn)快速擴(kuò)張。神華集團(tuán)近年來每年的投資都在200億元以上，持續(xù)開展兼并、重組，截至2008年底，共建成礦井60個，其中年產(chǎn)1000萬噸以上的礦井9個，煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)十年保持千萬噸級以上增長。他們還積極實施海外開發(fā)，在澳大利亞、蒙古、印尼占有了幾十億噸的資源儲量。

理念五：發(fā)展大產(chǎn)品。神華集團(tuán)明確提出下一步發(fā)展油、汽等市場容量大的大宗替代品，將來銷售無憂，而且利潤空間巨大。神華集團(tuán)規(guī)劃到2020年，形成油品和化學(xué)品3000萬噸左右的生產(chǎn)能力，可替代油品1000萬噸。

該集團(tuán)在“飛速”發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年又提出了“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略。基本目標(biāo)是到2013年，集團(tuán)營業(yè)收入突破3000億元，利潤突破1000億元。

如果說神華集團(tuán)是國有煤炭企業(yè)的“大哥大”，那么伊泰集團(tuán)就是民營煤炭企業(yè)的一顆“明珠”。

伊泰集團(tuán)的創(chuàng)始人張雙旺原是鄂爾多斯市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處副處長，1988年他帶著21名行政超編人員，5萬元起家，創(chuàng)辦了一家經(jīng)營煤炭的企業(yè)。經(jīng)過20年的奮斗，到2008年，總資產(chǎn)達(dá)到305億元，列中國企業(yè)500強(qiáng)248位、全國煤炭企業(yè)百強(qiáng)第20位。伊泰集團(tuán)“飛速”發(fā)展的秘訣：

一是“四個不變”的基本理念。即：一是堅持加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心不變；二是堅持合法經(jīng)營，照章納稅，兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向不變；三是堅持依靠廣大職工，充分尊重廣大職工的主人翁地位的宗旨不變；四是堅持為地方和國家的社會主義建設(shè)積極作出貢獻(xiàn)的思想不變。“四個不變”成為伊泰集團(tuán)生存與發(fā)展的基石。

二是人才是企業(yè)第一要素的人才理念。伊泰集團(tuán)靠優(yōu)厚的待遇、靠事業(yè)吸引了一大批優(yōu)秀人才加盟。

三是“寧可少產(chǎn)100萬噸煤，也不死一個人；寧可多花1000萬元，也不死一個人”的安全理念。自2005年以來連續(xù)生產(chǎn)原煤9000多萬噸無死亡事故。

四是“用最少的人創(chuàng)造最大效益”的經(jīng)營理念。目前伊泰集團(tuán)共有約4500人。人少產(chǎn)量高是以科學(xué)組織體系為基礎(chǔ)的。比如一個年產(chǎn)400萬噸規(guī)模的煤礦，隸屬于伊泰集團(tuán)的只有50人。這一點對于我們省外辦礦具有很強(qiáng)的借鑒意義。

五是一切為了職工幸福的人本理念。在收入、職工福利方面，伊泰集團(tuán)堅持一切為了職工幸福，去年伊泰集團(tuán)職工人均收入超過10萬，今年將突破20萬。六是誠信筑基的經(jīng)營理念。2008年煤價飛漲的時候，寶鋼等重點客戶多次主動提出給伊泰集團(tuán)漲價，但伊泰集團(tuán)不但堅持不漲價，張雙旺董事長還帶領(lǐng)人員到客戶單位走訪慰問，幫助解決難題。受金融危機(jī)影響，去年8月份以后煤價大幅下滑時，伊泰集團(tuán)主動向客戶提出降價，客戶們投桃報李，堅持不降低購煤價格。雙方建立起了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

伊泰集團(tuán)下一步的發(fā)展氣魄非常大。到2012年煤炭年產(chǎn)量超過5000萬噸；投資500多億元建煤制油產(chǎn)業(yè)基地；此外，大力發(fā)展太陽能光伏電站、制藥、房地產(chǎn)項目。神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)對我們的啟示：

第一，大整合是煤炭企業(yè)迅速做強(qiáng)做大的必由之路；第二，資本運作是實現(xiàn)企業(yè)快速擴(kuò)張的重要途徑；第三，大企業(yè)必須選擇大產(chǎn)品、大項目；第四，介入新能源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇；第五，以人為本是企業(yè)發(fā)展的根本保證；第六，重誠信是建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

大家應(yīng)該清醒地看到，我省煤炭行業(yè)的發(fā)展速度大大滯后，與先進(jìn)產(chǎn)煤省份和先進(jìn)煤炭企業(yè)的差距越拉越大，盡管有5家進(jìn)入全國500強(qiáng)，有15家進(jìn)入煤炭工業(yè)百強(qiáng)，但排名越來越靠后。

（二）全國煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成的壓力 全國煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要有：

新能源的蓬勃發(fā)展對傳統(tǒng)煤炭行業(yè)形成巨大沖擊和挑戰(zhàn)。國家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究報告認(rèn)為，預(yù)計到2020年，我國可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣，核電運行總裝機(jī)容量約達(dá)8000萬千瓦，風(fēng)電運行總裝機(jī)容量約達(dá)1.5 億千瓦，太陽能發(fā)電約達(dá)2000萬千瓦，折合約6.25億噸煤的發(fā)電量。這勢必減少煤炭需求量，對煤炭企業(yè)主業(yè)大發(fā)展提出了新的壓力。

國家煤炭新布局對煤炭企業(yè)產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)。隨著開采時間的延長和運輸條件的改善，整個中國煤炭供需區(qū)域格局將在三五年內(nèi)發(fā)生重大調(diào)整與變化，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏等主要產(chǎn)煤省的產(chǎn)量將占全國的三分之二以上，華東地區(qū)的煤炭企業(yè)必將面臨來自西部、北部大量優(yōu)質(zhì)低廉煤炭的巨大沖擊。

產(chǎn)能過剩問題對煤炭企業(yè)產(chǎn)生的沖擊與挑戰(zhàn)。山西省目前的實際產(chǎn)能達(dá)到10億噸，內(nèi)蒙古的產(chǎn)能達(dá)到7億噸，全國產(chǎn)能已達(dá)到40億噸以上。不僅如此，全國有16個行業(yè)投資辦煤礦。其中僅五大電力集團(tuán)2010年參控股的煤炭產(chǎn)量在3億噸左右，相當(dāng)于電力耗煤總量的20%。

（三）我省煤炭行業(yè)現(xiàn)狀形成的壓力

產(chǎn)煤大省、耗煤大省與資源小省的矛盾日益突出。山東的GDP增長是靠高耗能行業(yè)來支撐拉動的。去年我省水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國第一，鋼鐵產(chǎn)量位居全國第三，火力發(fā)電位居全國第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬噸遞增，2007年我省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產(chǎn)了全國5％的產(chǎn)量，卻消耗了全國總產(chǎn)量10％的煤。預(yù)計自2010年之后我省耗煤將達(dá)到3億噸以上，每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭，并且對外省煤的依賴度越來越高。我省實有經(jīng)濟(jì)可采儲量不足40億噸。所以說，產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出，為全省提供能源保障的壓力越來越大。省內(nèi)壓煤村莊嚴(yán)重，省內(nèi)部分煤礦如果壓煤村莊不搬遷，已到了無煤可采的程度。全省現(xiàn)有壓煤村莊及重點建筑物1568個，“三下”壓煤資源量24.7億噸，“三下”壓煤量占了我省探明儲量的58%，占經(jīng)濟(jì)可采量的38.5%。

（四）煤炭運銷方面的壓力

1.我省煤炭企業(yè)在山東市場的話語權(quán)逐年降低 從近年來我省煤炭消耗及省內(nèi)煤炭企業(yè)所占市場份額來看，2004年我省煤炭企業(yè)占市場份額的63.24%；2005年占市場份額的47.57%；2006年占市場份額的44.65%；2007年占市場份額的40.83%；2008年占市場份額的37.78%，據(jù)推算，2015年我省煤炭企業(yè)在省內(nèi)市場份額將下降到25％，話語權(quán)逐年降低。

2.隨著運輸條件的改善大量低價優(yōu)質(zhì)煤將涌入 去年以來，中央為擴(kuò)大內(nèi)需，斥巨資加大鐵路建設(shè)，勢必打通西煤東進(jìn)、北煤南運的瓶頸。省外的大秦線、侯月線及石太線等鐵路的擴(kuò)能提速，將打通外省煤炭進(jìn)入我省的鐵路通道；省內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)的“四縱四橫” 鐵路干線（四縱：京滬通道、京九通道、煙大輪渡-藍(lán)煙-膠新通道、黃島日照連云港通道；四橫：德龍煙通道、邯濟(jì)膠濟(jì)通道、山西中南部通道、菏兗日通道）將成為外煤入魯?shù)拇笸ǖ馈ｎA(yù)計2010年山東鐵路運煤總量將達(dá)到2.9億噸。省外優(yōu)質(zhì)低價煤的大量涌入，必將對我省煤炭企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

3.外電入魯沖擊我省煤炭市場

省政府已與國家電網(wǎng)簽訂了“外電入魯”戰(zhàn)略協(xié)議。500千伏黃驊至濱州聯(lián)網(wǎng)工程已建成投產(chǎn)，寧東至山東660千伏特高壓直流輸電線路示范工程已開工。另有多條輸電通道在 規(guī)劃中（規(guī)劃建設(shè)寧東至青島、錫林郭勒盟至濟(jì)南、蒙古至我省、呼倫貝爾煤電基地至我省、內(nèi)蒙古西部至濰坊、山西、陜西至我省等四條特高壓直流輸電通道和兩條特高壓交流輸電通道）輸電通道建成后，山東省將在2010年、2015年和2020年分別接受省外電力資源600萬千瓦、1600萬千瓦和3200萬千瓦，將大大減少對省內(nèi)煤炭的需求。由此可見，山東煤炭市場面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是今年的煤炭訂貨會取消，煤炭市場以后更加變幻莫測。一旦煤炭市場發(fā)生“惡變”，大量的外煤“入侵”，將嚴(yán)重沖擊山東煤炭市場，甚至對省內(nèi)煤企生存構(gòu)成威脅，這絕不是危言聳聽。

（五）安全方面的壓力

應(yīng)該說，近年來，我省煤礦安全形勢總體穩(wěn)定，逐年好轉(zhuǎn)，但也具有發(fā)生大事故的潛在危險。一是自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。全省221處生產(chǎn)礦井中，受五種自然災(zāi)害威脅的占75%以上，其中，有180余處礦井開采煤層煤塵具有強(qiáng)爆炸性；二是安全隱患多。盡管我省礦點較少，但老礦井比例高，井深、人多、系統(tǒng)復(fù)雜，安全隱患多；三是緊急停產(chǎn)撤人用時較長。全省撤人距離小于2000米（最短170米）的礦井有75處，占全部礦井的34.6%；撤人距離在2000—5000米的有118處，占54.4%；撤人距離超過5000米的有24處，占11%；最長的達(dá)8500米（東灘）；今年我省組織應(yīng)急預(yù)案演練時，撤人用時在1小時（最短為12分鐘）以下的有143處，占全部礦井的65.9%；撤人用時在1—1.5小時的45處，占20.7%；撤人用時在1.5—2小時的26處，占12%；撤人用時在2小時以上的有3處，占1.4%：埠村礦西區(qū)2小時22分，北皂礦2小時15分，最長的2小時33分（梁家）。四是重大僥幸事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2004年至今我省每年有7—10起重大僥幸事故發(fā)生，今年也發(fā)生了三起。①2月28日臨礦古城礦職工在井下700多米處施工時，突來沖擊地壓，15人遇險，1死5傷；②4月17日棗礦大甘霖礦非法越界開采、探水不當(dāng)，致使萬方老空水涌出，潰入破產(chǎn)改制的甘霖礦，13名正在清挖水倉的職工遇險；③7月21日，肥城梁寶寺煤礦頂板事故，造成2死7傷。所以說，我省的安全形勢絲毫不容樂觀。千萬不要以為小煤礦關(guān)了，隱患就沒了；千萬不要以為資源整合了，井型大了，煤礦安全程度就高了；千萬不要以為安全生產(chǎn)周期長了，就放松安全管理，抓安全最忌忽冷忽熱、忽緊忽松；千萬不要以為安全基礎(chǔ)好了，就一勞永逸、絕對安全了；千萬不要以為管理工作上來了，就可以高枕無憂了，技術(shù)管理的薄弱最容易導(dǎo)致大的事故發(fā)生，一般管理絕不能代替技術(shù)管理；千萬不要以為礦井技術(shù)裝備好了，現(xiàn)代化程度高了就沒有問題了，現(xiàn)在出大事故的往往是大型現(xiàn)代化礦井。

（六）從業(yè)人員素質(zhì)方面的壓力

隨著非煤產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、對外開發(fā)的大跨越，經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才、高技能人才、高素質(zhì)員工缺乏的問題日益突出，全省煤炭行業(yè)人才缺乏的壓力日益顯現(xiàn)。從管理人才看，隨著各煤炭企業(yè)走出去發(fā)展力度的加大，管理人才缺乏的問題越來越突出。從技術(shù)人才看，技術(shù)人才匱乏的問題比較普遍，尤其是地方煤炭企業(yè)地礦類工程技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)一線和重要崗位技術(shù)人才短缺。從工人隊伍狀況來看，初中以下文化程度的占53.4%，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，自主 12 保安和相互保安的能力較差，已成為制約煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前引不進(jìn)人才、留不住人才、人才流失的問題越來越嚴(yán)重。受用人機(jī)制、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇等多種因素影響，許多管理人員、專業(yè)技術(shù)人員流失到外省條件好的煤炭企業(yè)，我們成為他們名副其實的“人才培訓(xùn)基地”。企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，引不進(jìn)人才、留不住人才、人才流失是我們最大的擔(dān)憂。

二、勇于創(chuàng)新，積極作為，努力推動山東煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展目前已成為一項關(guān)乎全省煤炭行業(yè)生存與前途的重要命題。今天在座的都是推動山東煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵人物，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，需要大家勇于創(chuàng)新，積極作為，重點在以下三個方面下功夫、求突破。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，在做大做強(qiáng)上求突破

科學(xué)地制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略，是決定企業(yè)生存與持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是做大做強(qiáng)的前提。企業(yè)發(fā)展最大的失誤是戰(zhàn)略決策失誤，管理失誤可能會造成小的損失，而戰(zhàn)略決策失誤造成的損失往往是巨大的，甚至可能是致命的。發(fā)展得好的企業(yè)、強(qiáng)的企業(yè)、優(yōu)的企業(yè)，都設(shè)有戰(zhàn)略研究結(jié)構(gòu)并注重發(fā)揮其作用，而且同時注重發(fā)揮戰(zhàn)略決策咨詢結(jié)構(gòu)的作用（陜西省成立了由近百名專家組成的決資委），提高戰(zhàn)略決策水平，規(guī)避決策風(fēng)險。從保障山東能源安全和煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮，下一步全省煤炭行業(yè)戰(zhàn)略研究的重點：

一是組建山東煤炭大集團(tuán)問題。這件事我省提出的最早，寶山局長從2004年起就抽調(diào)相關(guān)人員持續(xù)對組建煤炭 大集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究，有了較為務(wù)實可行的組建思路及方案。鑒于前面所屬多方面的原因，組建山東煤炭大集團(tuán)勢在必行。應(yīng)借鑒其他省市的經(jīng)驗、做法，由政府推動，研究如何加快我省組建煤炭大集團(tuán)步伐，實現(xiàn)對省內(nèi)煤炭資源統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、集中有序開發(fā)、有效管理運營和對外形成合力開發(fā)煤炭資源。

二是合力開發(fā)省外資源問題。在實施走出去戰(zhàn)略中，我省各煤炭企業(yè)在省外開發(fā)項目近百個。總體來看，對外多頭開發(fā)，無序競爭，分散投入，規(guī)模較小，風(fēng)險較大，而且解決的只是保接續(xù)、保生存的問題，談不上求發(fā)展。山東煤炭企業(yè)在今后對外開發(fā)中，應(yīng)結(jié)成聯(lián)盟，集中人力、財力、物力合力開發(fā)，形成山東煤炭統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一對外開發(fā)優(yōu)勢。爭取在內(nèi)蒙、山西、陜西、甘肅和新疆等省區(qū)的重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)我省的省外能源支撐基地。

三是建設(shè)“一中心、四基地”問題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場需要，緩解全省煤源緊張問題，促進(jìn)煤炭交易市場健康發(fā)展，積極爭取省政府有關(guān)部門的支持配合，抓緊建立全省煤炭交易中心，構(gòu)建全省統(tǒng)一、穩(wěn)定有序的煤炭交易市場。積極爭取國家、省政府對我省建立煤炭儲備配送基地建設(shè)的支持，加快4個煤炭儲備配送基地建設(shè)速度，力爭早日建成投入運營，形成規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破

胡錦濤總書記在全運會期間視察山東時，著重強(qiáng)調(diào)的一個問題就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我省煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然靠加大資源 開發(fā)強(qiáng)度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以產(chǎn)量快速增長和煤炭價格的上揚(yáng)來支撐企業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，還需要做出艱苦的努力。必須切實把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

一要大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。要把握高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，著眼于高效配臵和利用高端產(chǎn)業(yè)資源，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二要培植非煤骨干項目。寶山會長提出，要促使非煤產(chǎn)業(yè)向高、大、新、深轉(zhuǎn)變。今后各煤炭企業(yè)在努力穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展現(xiàn)已形成的非煤產(chǎn)業(yè)格局上，要堅持因地制宜，突出重點，大力實施大項目推動戰(zhàn)略，盡快培植一批大規(guī)模的骨干項目。要突出集群發(fā)展，培育建立非煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以建設(shè)大項目為重點，加快非煤產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)節(jié)能示范企業(yè)試點和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，提高能源管理水平，不斷提高能源利用效率，爭取用兩年左右的時間，省屬煤礦基本建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤礦，并在重點產(chǎn)煤市建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤礦。

四要強(qiáng)化科技支撐。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)更多的國家、省級技術(shù)中心和重點實驗室，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)力支撐。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、在提高科學(xué)采礦水平上求突破 一是優(yōu)化采場布局，提高資源回收率。嚴(yán)格按核定能力科學(xué)合理、均衡有序地組織生產(chǎn)，延長礦井服務(wù)年限。進(jìn)一 步優(yōu)化開拓布局，加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，切實做到合理集中生產(chǎn)，保證礦井正常生產(chǎn)接續(xù)。

二是提高礦井機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)改造，提高企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、裝備水平。加快先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化、監(jiān)控數(shù)字化水平。

三是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。在國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，我省與中煤加工利用協(xié)會聯(lián)合制定了《關(guān)于在煤炭行業(yè)進(jìn)行培育節(jié)能示范企業(yè)試點的方案》，并啟動了兗礦、新礦所屬4個煤礦的試點工作，要進(jìn)一步加大工作力度，切實抓出成效，并逐步擴(kuò)大試點范圍。要大力推廣以矸石充填為主的充填開采技術(shù)，逐步實現(xiàn)井下矸石基本不上井，有條件的礦井實行矸石下井，減少地面矸石堆放，減輕煤炭開采對地面環(huán)境的破壞影響。做好采煤沉陷地的復(fù)墾治理和開發(fā)利用，有效保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是強(qiáng)力推進(jìn)村莊搬遷工作。最近，我在菏澤、濟(jì)寧調(diào)研工作和政府同志再三灌輸一個觀點，抓搬遷就是抓GDP，抓搬遷就是抓政績，抓搬遷就是抓亮點，抓搬遷就是抓民生。從煤礦角度來講，抓搬遷就是抓發(fā)展、抓搬遷就是抓接續(xù)、抓搬遷就是抓生產(chǎn)。要把村莊搬遷作為“希望工程”和“亮點工程”來抓，優(yōu)化設(shè)計，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)與地方和煤礦協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)。要創(chuàng)新搬遷模式，積極推廣萊蕪、菏澤壓煤村莊搬遷經(jīng)驗，并運用新的理論和新的概念，大膽進(jìn)行嘗試和探索，力爭壓煤村莊搬遷工作實現(xiàn)大的突破。

三、警鐘長鳴，常抓不懈，全力做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作 11月21日，黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致108人遇難，全球震驚。我認(rèn)為，以下教訓(xùn)我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取。

1、煤礦生產(chǎn)能力過高，也就是超能力生產(chǎn)。龍煤集團(tuán)新興煤礦是1917年建成投產(chǎn)的，已有92年的開采歷史，設(shè)計能力120萬噸，而核定能力達(dá)到145萬噸，生產(chǎn)能力有可能已超過系統(tǒng)承受能力；

2、開拓布局極不合理。為了提高生產(chǎn)能力，廣種薄收，生產(chǎn)分散，采掘工作面過多，全礦采掘工作面達(dá)28個之多；

3、瓦斯管理不落實、通風(fēng)系統(tǒng)存在重大漏洞。礦井2004年鑒定是高瓦斯礦井，2008年反而鑒定為低瓦斯礦井，降低了安全裝備和管理標(biāo)準(zhǔn)；

4、勞動組織混亂，超定員組織生產(chǎn)。全礦早班、中班井下人員過千人，發(fā)生事故的夜班井下人員達(dá)到528人，全天超3000人；

5、應(yīng)急處臵不當(dāng)。礦調(diào)度室接到瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)報警后，沒有立即下達(dá)全礦井停產(chǎn)撤人指令，致使從報警到爆炸長達(dá)53分鐘的時間內(nèi)，沒有全部撤出人員，造成特別重大事故災(zāi)難，有些遇難者還在爆點中。

6、新上安全裝備沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。瓦斯報警裝臵沒有自動斷電，人員定位管理系統(tǒng)不能確定井下人員的準(zhǔn)確位臵和數(shù)量等。

山東各煤炭企業(yè)相對安全周期普遍較長，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想；當(dāng)前煤炭市場形勢較好，受利益驅(qū)動，可能刺激煤礦超強(qiáng)度、超能力、超負(fù)荷開采；特別是眼下已到歲末年初，各類活動多，工作頭緒多，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力多，是安全生 產(chǎn)的關(guān)鍵時期、薄弱時期，加之我省地質(zhì)條件復(fù)雜，存在發(fā)生大事故的風(fēng)險，必須切實高度重視安全生產(chǎn)工作，做到認(rèn)識再提高，領(lǐng)導(dǎo)再重視，措施再加強(qiáng)。要深刻接受鶴崗“11.21”瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，全面排查我省煤礦生產(chǎn)布局、礦井瓦斯鑒定、勞動組織安排、礦井生產(chǎn)能力核定、事故災(zāi)難應(yīng)急處臵、通風(fēng)系統(tǒng)、新設(shè)備使用等方面存在的問題和漏洞，特別要充分發(fā)揮以總工程師為核心的技術(shù)保障作用，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。

要采取強(qiáng)力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。一是集中開展安全隱患排查整治；二是抓好以“一通三防”為重點的重大災(zāi)害技術(shù)防治；三是加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理；四是深入開展安全專項檢查；五是強(qiáng)化安全責(zé)任制落實和應(yīng)急值守。確保萬無一失。

同志們,當(dāng)前山東煤炭工業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、的重要時期，既有難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家要同心同德，再接再厲，扎實工作，努力為推動山東煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會

第一次全體會議上的講話

——努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，實現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟(jì)問題，實際上也是政治問題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個關(guān)鍵階段，如果不實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的針對性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會變成改革發(fā)展的阻力。這是一個關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認(rèn)識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的。科學(xué)發(fā)展觀針對的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的艱巨性。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南，但要真正落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同 2 志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長期堅持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟(jì)社會初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來自國外，高新技術(shù)企業(yè)對外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國平均數(shù)的1／3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟(jì)增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進(jìn)的動力。1978年關(guān)于真理檢驗標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實行對外開放，把我們從長期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強(qiáng)憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，這對我們具有很強(qiáng)的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認(rèn)識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點很值得我們學(xué)習(xí)。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強(qiáng)烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業(yè)變動情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們在人均發(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過近三十年的對外開放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4％，其中出口依存度達(dá)91.9％。從某種意義上說，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對我們的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響。比如，美國次貸危機(jī)、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續(xù)走高，對我省資產(chǎn)價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風(fēng)險，就不能應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學(xué)生”。只有樹立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個面向世界的優(yōu)越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來發(fā)展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質(zhì)極其匱乏的時代。那時候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康摹！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為其典型的思想特征。人們在強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環(huán)境代價和社會成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗和做法在全國推廣的。回想當(dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會沖突等許多問題。我們必須認(rèn)識到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績，能不能用實踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。要爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP超過3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力這個目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。現(xiàn)在檢驗我省能否實 9 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價。我們要充分認(rèn)識到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的問時，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長。盡管近年來我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。對不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放力度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。對外開放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢。與此同時，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當(dāng)前和今后時期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，積極實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高 10 利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們在推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問題，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

五、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

實踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實。當(dāng)前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動要聯(lián)系各自實際，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動實施方案，組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發(fā)動黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動。在充分調(diào)研和吸收 11 學(xué)習(xí)討論活動成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的評價指標(biāo)體系，為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實科學(xué)發(fā)展觀一項很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確保科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計要科學(xué)全面，符合實際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計上要有所不同，并在實踐中進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法，研究相應(yīng)獎懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評出壓力，獎出動力。要定期總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動機(jī)制，實現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強(qiáng)抓黨建 12 工作的“主業(yè)”意識，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！