第一篇：劉占仁同志在招商引資工作現(xiàn)場會上的講話

劉占仁同志

在全區(qū)招商引資工作現(xiàn)場會上的講話

（根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天上午我們召開全區(qū)招商引資現(xiàn)場會議，主要是調(diào)度招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，同志們都知道，招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作非常重要，含金量很高，多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)改革開放，強(qiáng)調(diào)招商引資，把招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作當(dāng)作重點(diǎn)、當(dāng)作關(guān)鍵、當(dāng)作核心來抓。當(dāng)前和今后，我們想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，想打造“半壁江山”，就必須抓好這兩項(xiàng)工作。今天上午我們看了相公街道的5個項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各區(qū)直部門1-3月份招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作的情況進(jìn)行了通報。今天的會議，主要達(dá)到四個目的。一是比成績，看現(xiàn)場。一季度，我區(qū)共有各類招商引資項(xiàng)目86個，其中新建的21個，續(xù)建的65個，利用市外資金2.52億元，在全市排第六位。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和20個區(qū)直部門有實(shí)績，52個區(qū)直部門沒有實(shí)績，包括10個有正在洽談的項(xiàng)目，其中，相公、九曲兩個街道和供銷社、國土資源局兩個部門進(jìn)展的最快。全芪實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3770萬美元，其中出口總額3502萬美元，新增自營出口獲權(quán)企業(yè)12家，新批利用外資企業(yè)2家。二是托底數(shù)、調(diào)指標(biāo)。（04：25）。什么是（）？（）就是（），數(shù)字就是（），差距就是（）。對于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的通報以后要繼續(xù)，外經(jīng)貿(mào)局（招商局）要堅(jiān)持一月一通報，部門有沒有業(yè)績，有沒 1 有行動，完成了多少，讓全區(qū)上下都知道，讓全區(qū)上下都關(guān)注，（要不將來通報的時候，150分都扣掉了，4-2-2-2），讓大家看看誰為河?xùn)|發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。三是說經(jīng)驗(yàn)，談行動。剛才供銷社和相公街道分別發(fā)了言，都有很好的經(jīng)驗(yàn)，各有各的辦法，各有各的特色。其中，今天上午看的相公街道的5個項(xiàng)目，行動都很迅速、建設(shè)得都很有起色。四是大討論，鼓實(shí)勁。要和我們當(dāng)前開展的大討論活動結(jié)合起來，鼓起實(shí)勁，奮力趕超。在考核辦法中，沭陽、郯城都對招商引資工作實(shí)行一票否決，我們也要對招商引資工作實(shí)行一票否決，（在考慮一票否決的時候加了一條，就是勞動保障）。沒有項(xiàng)目哪有發(fā)展，沒有考核哪有干勁，河?xùn)|的發(fā)展離不開項(xiàng)目，項(xiàng)目的引進(jìn)離不開實(shí)干。剛才劉區(qū)長講了很好的經(jīng)驗(yàn)和方法，希望大家抓好落實(shí)。

下面，對做好招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，我再將五個方面的問題。

一、以打造“半壁江山”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

（一）解放思想，優(yōu)化環(huán)境，著力解決四個方面的問題。一是著力解決風(fēng)氣不正，政令不通的問題。我在很多會議上都講了，河?xùn)|的形象很重要，河?xùn)|的發(fā)展很關(guān)鍵，河?xùn)|的團(tuán)結(jié)很健康。一個地方風(fēng)氣正不正，政令通不通，就體現(xiàn)在招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作上，二者就是晴雨表。為什么我們的項(xiàng)目推進(jìn)的速度慢，就是因?yàn)樵陧?xiàng)目的落地過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題，說到底就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。群眾永遠(yuǎn)都是正確的，沒有不講理的群眾，只有不講理的干部，可以說，小到一個項(xiàng)目的推進(jìn)速度，大到一個國家的發(fā)展速度，都能看出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng) 好不好，先進(jìn)不先進(jìn)，符不符合實(shí)際。要解決風(fēng)氣不正，政令不通的問題，我們必須落實(shí)四個嚴(yán)格和三個制度。四個嚴(yán)格就是嚴(yán)格政治紀(jì)律、嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、嚴(yán)格工作紀(jì)律，凡是有損河?xùn)|形象的、凡是有損招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的任何事、任何人要嚴(yán)懲不貸。三個制度就是檢查備案制、外向服務(wù)免費(fèi)制和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地保護(hù)制。

二是著力解決作風(fēng)不實(shí)，效率不高的問題。很多企業(yè)家、很多外商向我反映，我們河?xùn)|某些部門在服務(wù)態(tài)度上存在著問題，在工作效率上存在著問題。不要以為這是一件小事，這是一種很可怕的現(xiàn)象，它影響的不是一個項(xiàng)目，不是一個企業(yè)家，不是一個外商，而是我們河?xùn)|的整體形象和投資環(huán)境。作為一個職能部門，人民賦予了你權(quán)利，就是要你為人民服務(wù)，為河?xùn)|的發(fā)展服務(wù)，就要實(shí)實(shí)在在、提高效率，落一個項(xiàng)目，辦一項(xiàng)手續(xù)，能一次辦完就一次辦完，能一天辦完就一天辦完，總之一句話，該減的要減，該快的要快，該幫的要幫，該管的要管，該實(shí)的要實(shí)。以后如果是因?yàn)椴块T工作作風(fēng)、工作效率而影響項(xiàng)目進(jìn)展的，對負(fù)責(zé)人我們要嚴(yán)厲懲處。

三是著力解決精神不振，服務(wù)不周的問題。我們在這方面存在的問題不是很多，說明河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是高的，但是在個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上還是存在著在其位不謀其政、畏首畏尾、萎靡不振的現(xiàn)象。對此，我們要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制，實(shí)行首問責(zé)任制，實(shí)行限時辦結(jié)制，為招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作提供最全面、最及時、最周到的服務(wù)。

四是著力解決機(jī)遇不強(qiáng)，落實(shí)不力的問題。首先要圍繞著三個體系建設(shè)，即目標(biāo)決策、執(zhí)行決議、監(jiān)督考核。二要落實(shí)通報 制度。對于我們所做的各項(xiàng)工作，包括招商引資、工業(yè)發(fā)展等等都要通報，沒有干成績就是零，沒有項(xiàng)目成績就是零，有就是有，沒有就是沒有，工作要通報，政績要透明，讓全區(qū)人民都知道。三要親歷親為。張高麗同志在（）會上講過這么一句話—“全體外經(jīng)外貿(mào)的同志們，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，親歷親為”。我認(rèn)為，不僅是外經(jīng)外貿(mào)的同志，其他部門的同志也應(yīng)該做到，紙上得來終覺淺,絕知此事需躬行，對于自己所負(fù)責(zé)的工作，所分管的業(yè)務(wù)，都要做到親歷親為。四要嚴(yán)厲打擊。在我們河?xùn)|如果出現(xiàn)擾亂發(fā)展環(huán)境、破壞招商環(huán)境、影響項(xiàng)目進(jìn)展的，我們都要嚴(yán)懲不貸、嚴(yán)厲打擊、絕不手軟。出現(xiàn)這些問題，別人會笑話，我們也覺得丟人，這比招商成績?yōu)榱愀膳隆Ｎ覀兪桥R沂城的一部分，與市委、市政府一河之隔，出了問題影響深遠(yuǎn)，客商不會來投資，項(xiàng)目不會來落地。招商引資靠得是環(huán)境，靠得是服務(wù)，硬件要好，軟件更要閃光。人民給了我們權(quán)利，我們就有義務(wù)保一方平安，護(hù)一方穩(wěn)定，為河?xùn)|的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。五是嚴(yán)禁四亂。即嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。我們到企業(yè)去，不要指指點(diǎn)點(diǎn)，就是去了解企業(yè)有什么困難，然后幫助解決，這樣才能溫暖企業(yè)，才能感動企業(yè)，才能構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新思維，創(chuàng)造開拓，破解六個問題。

一是土地問題。第一要節(jié)約集約使用土地。園區(qū)建設(shè)系數(shù)不能低于30%，容積率不能低于0.6，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工業(yè)積聚區(qū)要提高土地使用率，落項(xiàng)目要按照規(guī)劃、本著節(jié)約土地的原則進(jìn)行。搞好土地掛鉤試點(diǎn)，在鞏固第一批掛鉤試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭取新一批的掛鉤試點(diǎn)工作，臵換出更多的城建用地。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕濫搭亂建，凡是不符合規(guī)劃的，不利于長遠(yuǎn) 發(fā)展的要堅(jiān)決拆除。第二要盤活建而未用和低效利用的土地。對企業(yè)、項(xiàng)目的土地利用、使用情況進(jìn)行全面的摸底排查，凡是建而未用的要予以收回，凡是低效利用的要縮減供應(yīng)，為新項(xiàng)目的落地騰出空間。第三要搞好舊村改造。舊村改造現(xiàn)在有三個層次：城中村、城郊村、郊區(qū)村，我們現(xiàn)在進(jìn)行的舊村改造是指城郊村和郊區(qū)村，二者在還建上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前河?xùn)|的村莊建設(shè)普遍存在著松散性大、規(guī)模性強(qiáng)、空閑土地多的特點(diǎn)，所以走舊村改造、整合利用的路子完全可行，就看誰舊村改造的力度大，誰做的好誰就有指標(biāo)，誰運(yùn)作的好誰就有土地。我們一定要做好舊村改造這篇文章，要創(chuàng)新思路，千方百計(jì)，千辛萬苦，對搞的好的要進(jìn)行獎勵。

二是貸款問題。第一是創(chuàng)建“金融安全區(qū)”，“金融安全區(qū)”有兩個指標(biāo)，即誠信和合法，但去年，我區(qū)有關(guān)放高利貸的案件276個，外逃的企業(yè)主156戶，嚴(yán)重擾亂了金融秩序，造成了貸款的高難度。資金是企業(yè)發(fā)展的源泉，尤其流動資金更是企業(yè)的血液，現(xiàn)在很多企業(yè)存在的問題是，廠房建起來了，生產(chǎn)線搭起來了，但是因?yàn)槿狈拥馁Y金而不能投產(chǎn)。對于這樣的企業(yè)，我們要積極幫助協(xié)調(diào)貸款問題，幫助解決資金困難，解決不了的我們向上級反映，讓上級幫助解決，對于這種忙我們是樂意幫的，上級更是樂意幫的，因?yàn)檫@種做法的效益是最高的，省時間，省精力，見效快，是抓住了關(guān)鍵，抓住了“牛鼻子”。當(dāng)然，我們也要對企業(yè)搞好調(diào)查研究，我們所幫助的對象是那些“不比樓房比廠房，不比汽車比效益”的企業(yè)家，是真心實(shí)意謀發(fā)展，一心一意想生產(chǎn)的企業(yè)家。第二是舉辦銀企洽談會。銀企洽談會是我們?yōu)殂y行和企業(yè)搭建的溝通橋梁，是虛實(shí)結(jié)合的表現(xiàn)，把無形的東 西變成了有形的東西，能夠促進(jìn)銀企雙向互動、雙向促進(jìn)。因此要將舉辦銀企洽談會作為我們必須承擔(dān)的一種行為，辦實(shí)辦好。第三是嚴(yán)格落實(shí)獎勵企業(yè)的辦法。按照我們制定的獎勵政策，對（）按照3%的比例進(jìn)行獎勵，由受益大戶支付給銀行的獎勵，這種獎勵不違紀(jì)，是合法合規(guī)的。第四是和市各大銀行搞好關(guān)系。經(jīng)常與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取他們的理解和支持。

三是上市問題。在市場經(jīng)濟(jì)中，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，一個企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就必須對外敞開胸懷，就必須走上市融資這條路子。現(xiàn)在臨沂在境外上市的企業(yè)有60多家，河?xùn)|一家沒有。現(xiàn)在降低了上市門檻股本，以前是5000萬，現(xiàn)在是3000萬，我們要積極培植、推出幾家上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破，讓河?xùn)|的企業(yè)走出國門，上市融資。

四是利潤再投資、增資擴(kuò)股和抑制貨源外流問題。第一必須解決自營出口權(quán)問題。自營出口權(quán)是產(chǎn)品能否外銷的閘口，國家對這方面控制的非常嚴(yán)格，沒有自營出口權(quán)，再好的產(chǎn)品也銷不出去。我們要努力增加自營出口權(quán)企業(yè)數(shù)量，使更多的產(chǎn)品能暢通外流，今年在考核辦法中也專門提出了有自營出口權(quán)、產(chǎn)值5000萬元的（）。一季度外經(jīng)外貿(mào)局在這方面做的不錯，截至目前已新增自營出口獲權(quán)企業(yè)12家，按照這個效率，年底要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年初制定20家的計(jì)劃，我們要繼續(xù)努力，今年?duì)幦⌒略?0家。第二解決貨源外流問題。造成貨源外流的原因有四個，一是環(huán)境不優(yōu)，二是服務(wù)跟不上，三是出口退稅慢，四是區(qū)域間的運(yùn)作成本高。我們要采取措施破解這四個問題，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，加快退稅，降低運(yùn)作成本，最大程度減少我區(qū)貨源外流，甚至吸引區(qū)外貨源流入?yún)^(qū)內(nèi)。第三解決增資擴(kuò)股問題。對于外資企業(yè)獲得的利 潤，要直接用于投資，這也算是直接利用外資。要做好現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股，對于外資的控股，可以是40%，可以是50%，甚至可以是60%，讓外資持大部門股權(quán)，要做到這一點(diǎn)，首先要解放思想，其次要誠信合作，再次要有科技含量，四要有出口創(chuàng)匯效益。

五是品牌問題。品牌對一個地區(qū)的發(fā)展非常重要，是一個地區(qū)形象的標(biāo)志，今年在考核辦法上我們專門提出了對創(chuàng)品牌有功勞的企業(yè)、人員要重獎。當(dāng)務(wù)之急，我們要爭創(chuàng)“中國脫水蔬菜加工城”、“中國五金城”、“溫泉之鄉(xiāng)”等品牌，在這方面我們有很大的優(yōu)勢，而且創(chuàng)建成功之后對于有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生很大的推動作用，有關(guān)部門要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

六是基地問題。出口企業(yè)沒有基地不行，這是明文規(guī)定的，不管產(chǎn)品質(zhì)量再好、再綠色、再無公害，沒有落實(shí)到基地，產(chǎn)品檢測關(guān)就通不過，國外也不會要。同時，建基地可以極大地提高農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖效益，在種植方面每畝約能增收4000元左右。而目前我區(qū)僅有4.6萬畝基地，實(shí)際上可能達(dá)不到這個數(shù)字，很多企業(yè)到區(qū)外發(fā)展基地，這說明我們在運(yùn)作上存在著問題，在引導(dǎo)上存在著不足。下一步，我們一定要抓好基地建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建設(shè)自有基地，和農(nóng)戶簽訂合同發(fā)展合同基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷提高企業(yè)對外出口的效益，不斷提高農(nóng)戶抗風(fēng)險的能力。

（三）端正心態(tài)，迎難而上，敢于領(lǐng)先。

目前我區(qū)的招商引資和外經(jīng)外貿(mào)基數(shù)小，在增量上無法和其他縣區(qū)相比，我們要比增幅，要保證二者的增幅列全市前三位。只要堅(jiān)定信念，端正心態(tài)，相信我們河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部有能力、有素質(zhì)做到這一點(diǎn)。首先要有公正的心態(tài)。工作中必須克制感情沖動，堅(jiān)持在法律和政策的框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)工作，感情要和諧、溝通要融洽，語言要講究方法，相信只要付出就有收獲，只要努力就有進(jìn)展，只要爭取就有結(jié)果。

其次要有積極的心態(tài)。工作中會遇到各種困難和問題，積極的心態(tài)能把壞的事情變好，消極的心態(tài)可把好的事情變壞，只有以積極的心態(tài)去應(yīng)對，以情感人、以情暖人、以情待人，才能克服困難、排除阻力、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第三，要有合作的心態(tài)。合作的心態(tài)就是要準(zhǔn)確地理解他人，善于站在對方的位臵和立場思考問題，找到合作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的針對性，做到快速融入，減少不和諧因素的影響力，從而贏得協(xié)調(diào)方的認(rèn)同感。

第四，要有堅(jiān)持的心態(tài)。天下無難事，只怕有心人，對于一些復(fù)雜的工作，必須堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，一次不行兩次，兩次不行三次，發(fā)揚(yáng)“水滴石穿”的精神，直到事情成功。

二、以超額完成任務(wù)為目標(biāo)，引領(lǐng)促進(jìn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

今年的任務(wù)目標(biāo)很明確了，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是進(jìn)出口總額1.46億美元，實(shí)際利用外資1000萬美元，我們自己制定的目標(biāo)是招商引資19億元，實(shí)際利用外資1500萬美元，進(jìn)出口總額1.5億美元。為超額完成任務(wù)目標(biāo)，各部門必須積極采取措施，做到以下五點(diǎn)：

一是咬住任務(wù)不放松。今年我們將嚴(yán)格按照年初制定的計(jì)劃對各部門的招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行考核，對超額完成的我們要重獎，對完不成任務(wù)的我們也要按規(guī)定處理。現(xiàn)在全年時間已 經(jīng)過去快三分之一了，很多部門招商還沒有取得實(shí)績，工作沒有取得進(jìn)展。不能再等了，自己不努力沒有人來幫你，要立即行動起來，增強(qiáng)壓力感、緊迫感，想方設(shè)法，千方百計(jì)，全心全意，保證招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作完成任務(wù)。

二是咬住項(xiàng)目落地不放松。抓住項(xiàng)目就是抓住了關(guān)鍵，抓住項(xiàng)目就是抓住了牛鼻子，只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不破壞生態(tài)環(huán)境，能增加群眾收入的項(xiàng)目，我們就要緊緊咬住，動用全部的力量，投入全部的感情，提供全方位的服務(wù)，促洽談，促落地，促投產(chǎn)。

三是咬住園區(qū)建設(shè)不放松。園區(qū)是城市的一部分，我們要充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善路、水、電、氣，實(shí)施亮化、綠化工程，將園區(qū)打造成為河?xùn)|區(qū)項(xiàng)目積聚的“方舟”，工業(yè)積聚的“洼地”，財政增收的“聚寶盆”。

四是咬住企業(yè)招商不放松。在新的形式下，破解招商引資難題就要繼續(xù)突出企業(yè)招商的主體地位，以企招商，以商招商，利用企業(yè)的效益吸引更多的客商，利用企業(yè)的關(guān)系聯(lián)絡(luò)更多的項(xiàng)目，利用企業(yè)的利潤實(shí)現(xiàn)更大的投資。

五是咬住各種手續(xù)不放松。各級各單位要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，特別是發(fā)改、土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門更要做到這一點(diǎn)，只要是在政策范圍內(nèi)，不能說“不”，只能說“快”，對合法、合規(guī)、合程序的手續(xù)必須快辦、快結(jié)，絕對不要因?yàn)槭掷m(xù)影響項(xiàng)目的推進(jìn)，不要因?yàn)橐?guī)劃制約工作的開展。

三、以堅(jiān)決兌現(xiàn)規(guī)定為動力，鼓舞激發(fā)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

一是廣泛宣傳政策規(guī)定。要將我們的優(yōu)惠政策、獎勵措施、考核辦法等宣傳到河?xùn)|區(qū)外、宣傳到企業(yè)內(nèi)，激發(fā)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)環(huán)境的吸引力，使更多的客商想來河?xùn)|投資，更多的企業(yè)愿在河?xùn)|發(fā)展，更多的資金流入河?xùn)|，更多的人才留在河?xùn)|，更多的項(xiàng)目落地河?xùn)|。

二是落實(shí)任務(wù)，分解目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要把招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作任務(wù)、工作目標(biāo)層層落實(shí)，層層分解，明確具體負(fù)責(zé)人，明確完成時限，使每個人身上都有擔(dān)子，都有壓力，都動起來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破而共同努力奮斗。

三是大力調(diào)度督察。以后要多召開現(xiàn)場會議，加強(qiáng)調(diào)度督察，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做的好，哪個部門工作做的好，我們就要去召開現(xiàn)場會，使做的好的單位知道領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注，知道成績?nèi)珔^(qū)有目共睹，感受到壓力，促進(jìn)下一步工作更好更快，使其他單位能夠發(fā)揚(yáng)傳承好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，追趕先進(jìn)，將招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作推向前進(jìn)。

四是落實(shí)跟蹤機(jī)制。我們今天在會上發(fā)了第一批幫扶的12個項(xiàng)目名單，明確了具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，下一步我們還要發(fā)第二批幫扶名單和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。對于所幫扶的項(xiàng)目，各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮主觀能動性，全力靠上，跟蹤指導(dǎo)，經(jīng)常去現(xiàn)場看一看，調(diào)度進(jìn)展，解決困難。

五是不折不扣兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)格按照考核辦法的規(guī)定實(shí)施獎懲，做到獎懲分明，干了、出成績了，就要獎勵，沒干、出問題了，就要處罰，以獎勵提升工作的積極性，以處罰消除工作的懈怠性。對于這項(xiàng)工作，我們大力提倡，要大膽地干，不要存在任何顧慮，這是按照成文的規(guī)定實(shí)行的，不存在違法違紀(jì)的因素。

四、以城鎮(zhèn)形象提升為品牌，吸引拉動招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

城鎮(zhèn)的形象至關(guān)重要，要想吸引投資，吸引項(xiàng)目，必須有一個好的城鎮(zhèn)形象。一個城鎮(zhèn)的形象包硬件、軟件和（活件），要從四個方面提升城鎮(zhèn)的形象。

一是要規(guī)劃好。所有的建設(shè)都要做到規(guī)劃引路、規(guī)劃先行，目前，我們要做好城區(qū)建設(shè)的控制性規(guī)劃、舊村改造的村莊詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、溫泉開發(fā)規(guī)劃等一批重點(diǎn)建設(shè)工程的規(guī)劃。在做規(guī)劃過程中，要注意起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高，水平要高，檔次要高，但是這四高絕對不能離開河?xùn)|的實(shí)際，要和河?xùn)|的實(shí)際緊密結(jié)合起來。

二是要建設(shè)好。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，我們要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，將建設(shè)權(quán)推向市場，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的最小化，同時，要嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，保證工程實(shí)施一批，成功一批，避免反復(fù)拆遷造成的巨大浪費(fèi)，這種浪費(fèi)，不僅是施工者的低素質(zhì)，更是我們行政者的低級失誤，要堅(jiān)決避免。

三是要管理好。城鎮(zhèn)管理是軟環(huán)境，是能看的見的，摸的著的，城鎮(zhèn)管理水平的高低反映了我們經(jīng)營城鎮(zhèn)水平的高低，也是外商評價河?xùn)|投資環(huán)境好壞的重要依據(jù)。我們要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，以創(chuàng)建園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城等為契機(jī)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平，以管理推進(jìn)城建項(xiàng)目，以管理改善城鎮(zhèn)設(shè)施，以管理優(yōu)化投資環(huán)境。

四要執(zhí)法好。嚴(yán)格的執(zhí)法是良好城鎮(zhèn)環(huán)境的保障，有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對凡是不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，凡是影響河?xùn)|整體形象的建筑，都要予以拆除，要堅(jiān)決取締私搭亂建、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象，尤其是國道兩側(cè)的“五小”、沙場等違章建筑，該清的清、該拆的拆，不要因?yàn)槟承┤说男±娑绊懞訓(xùn)|的整體利益和人民的大利益。

五、以各級領(lǐng)導(dǎo)為根本，抓緊抓實(shí)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

一要靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，不要高高在上，要對招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作勤布臵、勤檢查、勤調(diào)度，善于和企業(yè)溝通，善于和群眾交流，解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題和困難，對工作在招商一線的同志要多關(guān)心、多照顧、多表揚(yáng)，以實(shí)際行動做出表率。

二要帶頭上進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是別人的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)影響著一個部門的工作風(fēng)氣，作為一個部門的領(lǐng)導(dǎo)，就要有一個好的精神狀態(tài)，要時刻不忘工作，不忘上進(jìn)，想工作、談工作，比工作，讓工作走進(jìn)方方面面，在部門形成一個良好的氛圍。

三要“三靠到位”。即靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓外商省心、靠極度誠懇讓外商放心、靠投資環(huán)境讓外商舒心。讓已在河?xùn)|的外商對河?xùn)|的環(huán)境滿意，讓打算來河?xùn)|的外商下定來河?xùn)|的決心，讓知道河?xùn)|的外商對河?xùn)|充滿期望。

希望大家以今天現(xiàn)場會為新的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)，進(jìn)一步分解任務(wù)，進(jìn)一步帶頭抓招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，進(jìn)一步提升招商引資和外經(jīng)外貿(mào)增幅，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)工作的責(zé)任心，把招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作推向前進(jìn)。

第二篇：同志在招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話

同志在招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的總結(jié)講話

（2011年4月23日）

同志們：

大家下午好！

舉辦這次培訓(xùn)會，是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于今年招商引資工作安排的一個具體措施。通過一天的學(xué)習(xí)，大家對我們襄州的區(qū)情，以及招商引資中需要研究的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、土地規(guī)劃政策、稅收政策等一些重要問題，都有了一個比較系統(tǒng)的了解，這對大家今后的工作會有很大的幫助。通過這次培訓(xùn)，大家能夠?qū)ξ覅^(qū)招商引資工作有一些更全面的理解，更重要的把握，增強(qiáng)招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。下面，我講幾點(diǎn)看法：

首先，招商引資是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時期推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，外來投資成已為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

1、實(shí)踐證明招商引資是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路

“十一五”期間，我區(qū)招商引資到位資金均保持兩位數(shù)的增幅，絕對數(shù)和增幅位于全市前列。全區(qū)新建、續(xù)建各類項(xiàng)目402個，實(shí)際到位資金148億元。2010年，全區(qū)共新建、續(xù)建千萬元以上項(xiàng)目269個，協(xié)議投資額 415億元，實(shí)際到位資金60.87億元，利用省外資金總額居全省第二位。五年累計(jì)利用外資9400萬美元；2010年利用外資突破4000萬美元，同比增長79.5%。

利用外來資金、技術(shù)、人才、管理等要素與我區(qū)的土地、人力、市場等自然資源和社會資源相結(jié)合，興建了長源東谷、魯花、兆山機(jī)械、時瑞達(dá)軌道車輛、光彩大市場等一大批合資、合作、外商獨(dú)資企業(yè)，使我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家；產(chǎn)值過億元企業(yè)44家；納稅過100萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)26家，凈增20家，過千萬元的新增4家。1

2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214.6億元。這些外來投資企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，成為推動襄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力。這幾組數(shù)據(jù)充分說明，襄州區(qū)的招商引資是富有成效的，招商引資對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是突出的，促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。可以這樣說，如果沒有外來投資這股力量的參與，沒有大規(guī)模招商引資的拉動，光靠國家投資和地方財政投資要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是不可能的。

2、實(shí)踐證明招商引資是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的第一推動力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀需要

幾年來，我區(qū)圍繞東風(fēng)襄陽基地和以資源優(yōu)勢等為主抓手，努力擴(kuò)大招商引資，培育壯大了一批新企業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，增強(qiáng)了后勁。工業(yè)方面，長源東谷、兆山機(jī)械、時瑞達(dá)軌道車輛等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，以及其它一大批項(xiàng)目的入駐，即將形成汽車零部件、機(jī)械加工和裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)方面，依托資源優(yōu)勢，隨著萬寶集團(tuán)的發(fā)展壯大，魯花花生油項(xiàng)目的投產(chǎn)，乾興農(nóng)業(yè)、合利農(nóng)業(yè)、李行農(nóng)業(yè)等幾家蔬菜深加工企業(yè)的帶動，加上投資10億元的汕頭南燕油脂項(xiàng)目的入駐，一批具有較強(qiáng)輻射能力和較響品牌的農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的朱莊襄陽國際物流園，聚集了光彩國邦物流、東風(fēng)合運(yùn)物流、捷順達(dá)物流、本昌鋼鐵產(chǎn)業(yè)園等物流企業(yè)，全部建成運(yùn)營后將成為鄂西北一流的綜合物流基地；以恒信德龍等25個4S店落地建設(shè)為起點(diǎn)，結(jié)合天潤汽車大市場項(xiàng)目，我區(qū)將成為集整車、配件銷售、綜合服務(wù)于一體、輻射鄂、豫、陜?nèi)〉拇笮推囐Q(mào)易中心；以光彩、天潤、新世紀(jì)、鄧城生資等大型市場為基礎(chǔ)，建成了以汽配、建材、副食、農(nóng)資等專業(yè)特色突出、綜合性強(qiáng)的各類批發(fā)大市場，已成為襄陽市的商貿(mào)中心。

3、實(shí)踐證明招商引資加快了我區(qū)園區(qū)平臺建設(shè)的速度，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的完善

招商引資的不斷擴(kuò)大，有效推動了與之相配套的招商平臺建設(shè)速度。近年來，我區(qū)按照市場的辦法、開放的辦法，多形式、多途徑建設(shè)各類工業(yè)園，配套完善了開發(fā)區(qū)、榮華工業(yè)園、光彩工業(yè)園、創(chuàng)新工業(yè)園、伙牌工業(yè)園等園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，“一區(qū)多園”格局已經(jīng)形成，建成總面積達(dá)16平方公里，園區(qū)功能日臻完善，承載能力顯著提升。園區(qū)的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)布局得到有效提升，投資強(qiáng)度不斷增大，入園企業(yè)質(zhì)量不斷提高。現(xiàn)工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)共有197個，計(jì)劃投資總額386.52億元，已投產(chǎn)49個。通過加快園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。而隨著鄧城大道、航空路改造的完成，城市內(nèi)環(huán)線的建設(shè)，供排水、路燈、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城區(qū)面貌發(fā)生了根本性的改變，城市綜合承載能力有了極大的提升。

第二、我區(qū)招商引資還不夠，與發(fā)展的要求有很大差距，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十二五”期間，依托優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，為引進(jìn)新型技術(shù)和企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新飛躍，我們還要：

1、狠抓高端策劃招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、突出特色、集群配套，圍繞千億元產(chǎn)業(yè)集群、百億元產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)圍繞機(jī)電汽配、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、電子信息、新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分利用各種資源，廣泛收集各類信息，主動出擊招商，全力推介襄州，更多地引進(jìn)行業(yè)龍頭和知名品牌，以長源東谷、南車、魯花、萬寶、襄陽國際物流園為龍頭，著力壯大百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，農(nóng)副

產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，不斷壯大工業(yè)規(guī)模。

2、狠抓央企對接和外企招商。

抓住當(dāng)前大企業(yè)大集團(tuán)兼并重組不斷加快的機(jī)遇，研究世界500強(qiáng)、央企以及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的投資趨勢，承接珠三角、長三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，力爭在行業(yè)龍頭企業(yè)招商方面取得突破，重點(diǎn)培育交通運(yùn)輸設(shè)備、裝備制造、電子電器、工業(yè)物流等行業(yè)。

雖然近年來我區(qū)通過招商引資經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，但是還存在許多問題，一是策劃包裝還相對滯后，吸引客商投資的項(xiàng)目并不多；二是項(xiàng)目資金相對缺乏，融資渠道不暢；三是前期考察不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難；四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的能力還不強(qiáng)；五是招商經(jīng)費(fèi)相對不足，人員素質(zhì)還有待提高。

目前，招商引資的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：

1、面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從大環(huán)境看，全球金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成了一定的沖擊，加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題可能進(jìn)一步顯露，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。國家節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、土地審批和安全評估等宏觀調(diào)控政策日漸嚴(yán)格，必須在工作中認(rèn)真分析，積極應(yīng)對；從小環(huán)境看，周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展氛圍濃厚，發(fā)展勢頭咄咄逼人，近幾年來的發(fā)展業(yè)績也令人驚嘆，招商引資工作已呈現(xiàn)“搶逼圍”態(tài)勢，競爭已呈現(xiàn)白熱化。棗陽市制定的發(fā)展目標(biāo)就直逼我們，在五年內(nèi)要爭進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)，2010年引進(jìn)外資和實(shí)際到位資金與我們相差無幾，有兩項(xiàng)目排名已超過我們；而與高新區(qū)的差距還在進(jìn)一歩拉大，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資額是我們不能相比的。襄州必須克服土地、規(guī)劃、人才、技術(shù)等方面的不利影響，奮力創(chuàng)造有利條件，走有襄州特

色的招商之路。

2、招商引資的機(jī)遇也非常難得

從政策層面看，國家連續(xù)出臺強(qiáng)有力措施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策；湖北省支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)的重大決策；襄陽正加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，創(chuàng)造了全省優(yōu)良的投資環(huán)境，已形成招商引資、吸引項(xiàng)目的“強(qiáng)磁場”，這些都為襄州的招商引資創(chuàng)造了十分有利的大環(huán)境。

從工業(yè)基礎(chǔ)上看，襄州近年來加速推進(jìn)工業(yè)立區(qū)核心戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈條正在快速延伸發(fā)展。從區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，襄州資源條件好，政風(fēng)務(wù)實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市第一位，發(fā)展態(tài)勢良好；襄陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市內(nèi)環(huán)線的貫通，東津新城的起步，對襄州的輻射帶動作用，對促進(jìn)我區(qū)招商引資具有重要意義。

第三、要繼續(xù)完善各種措施，采取多種途徑加強(qiáng)招商引資工作

1、統(tǒng)一思想，確保招商引資工作進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)

一是在深化認(rèn)識中提升招商工作狀態(tài)。做到對待工作任務(wù)盡職盡責(zé)，在工作過程中盡心盡力，工作績效要盡善盡美，使招商隊(duì)伍懂得如何有所作為；在心態(tài)上做到“三懂”，即要懂得放棄、不謀私利，懂得尊重他人、和諧相處，使招商隊(duì)伍努力有所作為；激勵每個招商干部用新觀點(diǎn)、新方法、新作為全面提升科學(xué)干事水平，使招商隊(duì)伍善于有所作為。

二是在攻堅(jiān)中提升招商工作水平。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全力開展攻堅(jiān)招商，進(jìn)一步大膽前移招商陣地，充分利用外地交通、區(qū)位和土地等方面優(yōu)勢，探索招商引資新模式，加速形成新的產(chǎn)業(yè)聚集地和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是在強(qiáng)力督查中提升招商工作實(shí)效。健全定期考核機(jī)制，建立有利招商工作科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，全面提升招商實(shí)效。實(shí)行招商工作目標(biāo)任務(wù)倒逼，力促在談項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快開工、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見效；創(chuàng)新考核評價機(jī)制，按照量質(zhì)并舉的基礎(chǔ)原則，做好業(yè)績評定評價工作，推進(jìn)招商成績與干部使用、項(xiàng)目稅收與引資獎勵掛鉤。

2、開放務(wù)實(shí)，確保招商引資工作取得實(shí)效

一是進(jìn)一步加大對外宣傳力度。在做好整體形象宣傳的同時，重點(diǎn)宣傳襄州的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、推介項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，努力提高宣傳工作的針對性。

二是進(jìn)一步完善我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策。規(guī)范各項(xiàng)獎勵和優(yōu)惠政策，特別是落實(shí)對招商引資有功人員的獎勵，在全區(qū)構(gòu)建起全民招商引資聯(lián)動機(jī)制。

三是進(jìn)一步推進(jìn)綜合型招商。全面擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，在抓好工業(yè)招商的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游等領(lǐng)域的招商，從而為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)的協(xié)調(diào)力、服務(wù)力、承載力，為工業(yè)招商提供更強(qiáng)的吸引力。

3、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保招商引資政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要把創(chuàng)造政務(wù)軟環(huán)境優(yōu)勢作為應(yīng)對招商引資激烈競爭的基礎(chǔ)工作和生命工程來抓：

一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定和完善各種政策措施，對存在的問題要分析原因，分類處理。對無故拖延的問題，要通報批評；對頂著不處理的問題，要給予黃牌警告；對嚴(yán)重問題要公開曝光，嚴(yán)肅追究責(zé)任；

二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要公開辦事程序，健全政務(wù)公開制度，為企業(yè)、群眾提供方便快捷的服務(wù)；改進(jìn)審批方式，最大限度地減少行政

審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率；規(guī)范行政行為，健全行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公開制度、登記制度和收繳分離制度。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。要著力營造一個有利于創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境；大力整治市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安秩序，凈化市場環(huán)境；大力推進(jìn)依法行政，建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制；

四是優(yōu)化輿論環(huán)境。要加大對招商環(huán)境建設(shè)的宣傳力度，充分利用各種媒體和宣傳渠道，大力推廣投資環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對干擾和阻礙投資環(huán)境建設(shè)的典型案例要深入剖析、公開曝光；

同志們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)，招商引資是第一政績，你們是全縣招商引資工作的生力軍和排頭兵，肩上的任務(wù)光榮而艱苦，招商引資的實(shí)務(wù)操作需要大家在實(shí)踐中不斷領(lǐng)悟、不斷創(chuàng)新。希望你們在工作崗位上，打開新局面，取得新業(yè)績，再創(chuàng)新輝煌，為襄州區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展再立新功。

最后，祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步！身體健康！謝謝大家！

第三篇：孫斌同志在全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

孫斌同志在全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

（2012年7月7日）同志們：

這次全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，既是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年工作的一次檢閱和展示，也是全縣半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是動員各級各部門比學(xué)趕超，進(jìn)一步掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮，以優(yōu)異的成績迎接全市的大檢查，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從昨天開始，我們利用一天半的時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年的特色、亮點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩；剛才，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和17個部門單位分別作了發(fā)言，其他部門單位作了書面交流；一會兒，姜書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一二三四五六”的發(fā)展思路，以開展“項(xiàng)目落實(shí)和環(huán)境提升年”活動為總抓手，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.28億元，增長8.4%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值18.7億元、18.97億元、17.61億元，分別增長4.5%、6%和15.9%；地方財政一般預(yù)算收入2.95億元，增長20.5%；社會消費(fèi)品零售總額26.1億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8528元，增長15.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6696元，增長19.5%。二是投資保持較快增長。1－6月份，預(yù)計(jì)全縣完成固定資產(chǎn)投資31.83億元，增長27.4%，增幅繼續(xù)在全市位居前列；其中，一二三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資1.9億元、11.61億元、18.32億元，同比分別增長8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引資工作出現(xiàn)積極變化。1-6月份，全縣在建內(nèi)資項(xiàng)目達(dá)到80個（一產(chǎn)項(xiàng)目8個、完成固投0.32億元，二產(chǎn)項(xiàng)目56個、完成固投4.78億元，三產(chǎn)項(xiàng)目16個、完成固投7.4億），其中過億元（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目22個，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長53.3%；新批外資項(xiàng)目4個、增資項(xiàng)目1個，合同利用外資4350萬美元，實(shí)際利用外資742萬美元。簽約過億元項(xiàng)目12個，在談過億元項(xiàng)目18個，簽約、在談項(xiàng)目呈現(xiàn)儲備多、后勁足和投資大的良好態(tài)勢。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣102項(xiàng)財政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目已完成19項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的18.6%；開工建設(shè)的有64項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的62.7%，累計(jì)完成投資3.12億元，小農(nóng)水重點(diǎn)縣、河道清淤治理、城鄉(xiāng)綠化等工作全面完成，土地整理、扶貧開發(fā)、交通道路建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。列入全縣重點(diǎn)督查的30個工業(yè)項(xiàng)目，有22個實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展，累計(jì)完成投資4.9億元；列入全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的13個重點(diǎn)項(xiàng)目，有7個進(jìn)展較快，其中帥潮二期、雙隆電站等4個項(xiàng)目年內(nèi)有望竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有了新提升。從上半年的情況看，面對嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展形勢，全縣上下不等不靠，負(fù)重加壓，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，呈現(xiàn)積極向好、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，1—5月份我縣固定資產(chǎn)投資增速（第1位，36.4%）、招商引資增速（第2位，31.3%）、實(shí)際到賬外資增速（第3位，38.2%）三項(xiàng)指標(biāo)位居全市前三位（無列后三位的指標(biāo)）。成績要充分肯定，但我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些矛盾和問題仍然比較突出，無論是經(jīng)濟(jì)總量、完成進(jìn)度，還是質(zhì)量效益，與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的要求還有很大差距。一是工業(yè)生產(chǎn)效益明顯下滑。1-5月份（上半年數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計(jì)）全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅僅為4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1個百分點(diǎn)，利稅、利潤總額分別下降12.8%、21%，工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三項(xiàng)指標(biāo)僅完成全年計(jì)劃的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家銷售收入過億元企業(yè)有8家出現(xiàn)負(fù)增長，5家出現(xiàn)兩位數(shù)的下降，企業(yè)增值稅降幅達(dá)7個百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增速下降。6月份，預(yù)計(jì)全縣固投增幅環(huán)比下降9個百分點(diǎn)，除鐵路、高速路等重大項(xiàng)目進(jìn)展慢，部分財政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目未開工因素外，主要是投入不足特別是工業(yè)投入欠帳較大。如，1-5月份全縣工業(yè)投入僅完成全年計(jì)劃的31.56%，落后時間進(jìn)度10.1個百分點(diǎn)。三是招商引資實(shí)際效果不明顯。1-6月份，全縣實(shí)際利用內(nèi)資雖然保持了較高增幅（增長53.37%），但真正取得實(shí)際進(jìn)展和落地建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級慢，建設(shè)推進(jìn)速度慢，在建大項(xiàng)目少的“兩慢一少”問題突出。從進(jìn)度上看，1-6月份全縣實(shí)際利用內(nèi)資僅完成全年計(jì)劃的43.1%，落后時間進(jìn)度6.9個百分點(diǎn)，我縣招商引資絕對量仍居全市末位。從招商主體看，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除玉皇廟、賈莊兩個鎮(zhèn)達(dá)到時間進(jìn)度外，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)度均在23%以下，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成進(jìn)度在15%以下；13個專業(yè)招商部門均未達(dá)到時間進(jìn)度，完成情況最好的兩個單位（舊改辦、投融資中心）僅完成42%、38%，有7個專業(yè)招商部門還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。從總體上看，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色不明顯，整體實(shí)力不強(qiáng)，不僅與先進(jìn)地區(qū)相比有很大的差距，就是與周邊兄弟縣區(qū)相比，差距也十分明顯。如，濟(jì)陽縣所有街鎮(zhèn)的地方財政收入都超過了千萬元，幾乎每個街鎮(zhèn)都有自已的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，而我縣除許商、玉皇廟、賈莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入均在一千萬元以下，最少的不足200萬元，差距十分明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個明顯的“短板”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占的經(jīng)濟(jì)份額與其地位極不相稱，下一步必須加強(qiáng)力量，下決心予以突破。

總之，通過現(xiàn)場觀摩，縱向比有成績、有進(jìn)展，有亮點(diǎn)、有特色，但與先進(jìn)縣（市）區(qū)相比，特別是與前一段時間考察學(xué)習(xí)的東明等六縣相比，無在是發(fā)展氣魄上，在項(xiàng)目規(guī)模、檔次上，還是發(fā)展質(zhì)量效益上，都還有很大的差距。當(dāng)前，市內(nèi)各兄弟縣區(qū)的發(fā)展勢頭很猛，（如濟(jì)陽上半年實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到61.6億元、外資5300萬美元，章丘上半年新增規(guī)模以上企業(yè)51家，銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達(dá)到69家、105家，特別是長清區(qū)，前5個月就完成了上半年的目標(biāo)任務(wù)）。對此，我們必須保持清醒的頭腦，不能只和先進(jìn)比增幅，還要敢于同先進(jìn)比進(jìn)度、比總量，比發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加堅(jiān)定自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，深化思路，強(qiáng)化措施，以時不我待的責(zé)任感、緊迫感，加壓奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，全力抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、分析形勢，把握機(jī)遇，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平

科學(xué)分析和判斷形勢是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。總體上看，今年我縣面臨的發(fā)展形勢有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，有問題也有條件，有困難也有優(yōu)勢。

（一）要全面客觀分析加快發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。從國際上看，國際金融市場劇烈動蕩，歐債危機(jī)未見實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，國際市場需求不足，產(chǎn)業(yè)競爭加劇，貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定性上升，國際市場需求低迷在相當(dāng)長的時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，投資和需求放緩，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，中央調(diào)控房地產(chǎn)的基調(diào)沒有改變，房地產(chǎn)行業(yè)稅收下降明顯，經(jīng)濟(jì)增速回落、效益下滑的風(fēng)險不斷增大。另一方面工業(yè)原材料價格不斷上漲，生產(chǎn)成本和勞動力等要素成本不斷上升，通脹壓力繼續(xù)存在，企業(yè)利潤空間持續(xù)受到擠壓，投資意愿不強(qiáng)，市場不確定風(fēng)險增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境、資源等制約不斷加劇。從市級層面看，濟(jì)南市實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次出現(xiàn)明顯下滑，市委、市政府面臨的壓力越來越大，對各縣（市）區(qū)加快發(fā)展的要求也越來越高；各縣市區(qū)爭先進(jìn)位，競相發(fā)展、加快發(fā)展的競爭也日趨激烈。從我縣情況看，受上級各類政策性減稅和社保、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)民生政策剛性支出不斷加大的影響，我縣減收和增支因素十分明顯，財稅增收不穩(wěn)定、不確定因素增多，特別是隨著近年來的建設(shè)發(fā)展，廣大群眾對縣委、縣政府和各級各部門的期望和要求越來越高，我縣加快發(fā)展面臨的形勢和壓力也越來越大。

（二）要科學(xué)準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的良好機(jī)遇條件。一是中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5月23日和30日，國務(wù)院連續(xù)兩次召開常務(wù)會議，提出要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，在消費(fèi)、投資、出口以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支持等方面制定實(shí)施一系列的積極政策，并啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。6月1日，國家全面實(shí)施節(jié)能家電補(bǔ)貼政策，拉動國內(nèi)市場需求；國資委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等中央部委，近期也密集出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)則；7月3日，國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實(shí)施細(xì)則》，涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領(lǐng)域，將進(jìn)一步刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。央行今年連續(xù)兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)，特別是今年6月份以來在不到一個月的時間內(nèi)連續(xù)兩次（6月8日、7月6日）對存貸款利率進(jìn)行了下調(diào)，貸款規(guī)模逐步擴(kuò)大，將有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于7月5日召開了全省推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展動員大會，對以市為單位整體推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展作出了全面安排部署，并制定出臺了推動縣域科學(xué)發(fā)展提升整體實(shí)力的12項(xiàng)具體政策。如，健全縣級基本財力保障機(jī)制，幫助困難縣落實(shí)國家和省政府出臺的各項(xiàng)民生事業(yè)政策；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣與欠發(fā)達(dá)縣共建園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動；對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣投資落戶欠發(fā)達(dá)縣省級開發(fā)區(qū)、投資1億元以上的項(xiàng)目，省級給予貸款貼息補(bǔ)助；對國家和省安排縣域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高省級配套資金和省補(bǔ)助資金比例等等，對縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。6月27日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施省財政廳等部門《關(guān)于支持省會城市群經(jīng)濟(jì)圈財政困難縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定2012年由省級財政安排10億元資金，集中支持區(qū)域內(nèi)財政困難縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展（濟(jì)南市有平陰、商河2個縣被列入扶持范圍），扶持內(nèi)容包括重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺、投融資服務(wù)平臺等，必將對我縣的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。三是市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，今年以來王敏書記先后四次來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作；6月19日，張宗祥市長帶領(lǐng)市直相關(guān)部門到我縣進(jìn)行了專題調(diào)研，初步確定了繼續(xù)支持商河發(fā)展的12項(xiàng)具體政策，我縣又迎來了新一輪加快發(fā)展的重大機(jī)遇。同時，經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，工業(yè)積累了一批具有比較優(yōu)勢和廣闊發(fā)展空間的骨干企業(yè)，宏業(yè)針織印染制衣、力諾光熱基地、帥潮二期等骨干企業(yè)擴(kuò)能、技改項(xiàng)目的積極推進(jìn)，齊魯化紡、西格瑪機(jī)器等一批投資過億元項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)、達(dá)效，高速公路、鐵路、溫泉國際以及舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，必將有力拉動全縣經(jīng)濟(jì)快速增長。

可以說，當(dāng)前我縣發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機(jī)遇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面分析、準(zhǔn)確把握面臨的形勢，既要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，更要時刻保持清醒頭腦，冷靜分析，趨利避害，順勢而為，積極進(jìn)取，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因是多方面的，但最根本的原因是長期投入不足。如何抓好投資投入，無論是從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是從商河的發(fā)展實(shí)際來看，招商引資是根本，項(xiàng)目推進(jìn)是關(guān)鍵，載體建設(shè)是基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境是保障。對此，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定不移把抓投資抓投入作為加快發(fā)展跨越發(fā)展的核心任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。大項(xiàng)目決定大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大發(fā)展。

一是突出大項(xiàng)目招商。引進(jìn)一個投資規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，對于帶動我縣關(guān)聯(lián)企業(yè)配套發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級具有不可估量的作用。要加強(qiáng)對國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省市大企業(yè)的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的研究，積極走出去，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量和層次的全面提升。當(dāng)前，一方面要精心籌劃好“香港·山東周”招商活動，組織籌備好廣州、杭州等地大型招商推介會，集中宣傳推介和簽約引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。另一方面，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，特別是抓住省城“北跨”、市區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，主動加強(qiáng)與省直、市直相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立良好關(guān)系，爭取上級支持，廣泛搜集信息，及時掌握企業(yè)動態(tài)，積極做好與相關(guān)企業(yè)的對接和洽談，力爭在引進(jìn)省市大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是突出產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、工業(yè)做大、服務(wù)業(yè)做活”的思路，積極引進(jìn)一批能影響和帶動實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地為平臺，對相關(guān)資源進(jìn)行全面整合、包裝和策劃，重點(diǎn)引進(jìn)特色精品、生態(tài)觀光和規(guī)模型、龍頭型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。工業(yè)要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副食品、電子機(jī)械、醫(yī)藥玻璃等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的集聚拓鏈和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、附加值高的龍頭型、基地型項(xiàng)目或具有良好市場前景的配套項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速膨脹發(fā)展。服務(wù)業(yè)要以縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為載體，圍繞打造“溫泉、生態(tài)”特色和舊城村改造、三產(chǎn)載體、溫泉開發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力引進(jìn)一批商業(yè)地產(chǎn)、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三是突出招商能力建設(shè)。各專業(yè)招商部門和各級招商干部要主動適應(yīng)我縣招商引資面臨的新形勢新要求，緊緊圍繞大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，更加注重對國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)、投入產(chǎn)出比例和項(xiàng)目開發(fā)效益的分析研究，更加注重對縣情縣力和招商政策、招商規(guī)律的學(xué)習(xí)掌握，更加注重對項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量和市場前景、預(yù)期產(chǎn)出效益的研究把握，著力加強(qiáng)招商公關(guān)、談判、分析判斷和項(xiàng)目策劃、運(yùn)作、執(zhí)行能力建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的能力和水平。特別對有投資意愿、規(guī)模大、效益好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，要大力發(fā)揚(yáng)膽大、心細(xì)、臉皮厚的“螞蝗精神”，盯上、靠上、粘上登門拜訪、自我推薦，真正以不達(dá)目的誓不罷休的恒心、誠心、信心和決心感動客商，引進(jìn)項(xiàng)目。

（二）要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是做強(qiáng)大企業(yè)。對宏業(yè)、力諾、帥潮等重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，經(jīng)信、發(fā)改、園區(qū)等相關(guān)部門單位要盯上靠上，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，研究制定有針對性的辦法措施，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)運(yùn)營、形成效益。要認(rèn)真研究對接國家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策和省市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌搞好項(xiàng)目策劃、論證和包裝，進(jìn)一步加大“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)市”工作力度，全力為企業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)幦∩霞壵吆唾Y金支持。同時，由經(jīng)信部門牽頭搞好相關(guān)調(diào)查摸底工作，一方面對有技改擴(kuò)能項(xiàng)目或有技改擴(kuò)能意向的企業(yè)，全面理清技改擴(kuò)能目標(biāo)和需要解決的問題，全力搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和上級政策資金爭取工作；另一方面，鼓勵和支持具有發(fā)展能力和良好市場前景的骨干企業(yè)，通過招商引資、合資合作等方式實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)能擴(kuò)張，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強(qiáng)。

二是建設(shè)大項(xiàng)目。要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”，梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展的要求，對現(xiàn)有在談、簽約和建設(shè)項(xiàng)目拉出單子，梳理排隊(duì)，完善落實(shí)項(xiàng)目三級聯(lián)審、領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目、全程代辦等制度辦法，加快推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級。對中海油生物清潔能源、龍騰新能源、英華紡織等12個過億元的簽約項(xiàng)目，要堅(jiān)持熱度不降、力度不減，研究制定有針對性的推進(jìn)措施，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對齊魯化紡工業(yè)園、泰商商貿(mào)城等22個過億元的在建項(xiàng)目，要全力盯上靠上搞好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促使項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前要突出抓好列入全市7月份現(xiàn)場觀摩的7個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極跟上工作，搞好指導(dǎo)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成更多的實(shí)物工作量。

三是加快財政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前已進(jìn)入雨季，項(xiàng)目施工進(jìn)度可能會面臨季節(jié)性放緩問題，各項(xiàng)目責(zé)任單位要高度重視，進(jìn)一步完善落實(shí)汛期施工方案和保障措施，科學(xué)搞好施工組織和環(huán)節(jié)銜接，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)、按時完成。特別是對尚未開工的項(xiàng)目，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人要認(rèn)真分析問題，查擺原因，積極研究解決資金不足、征地拆遷等制約問題，力爭盡快開工建設(shè)。對中央和省市投資的濟(jì)樂高速公路、德大鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)改、交通、公路等責(zé)任部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取，促使項(xiàng)目加快向前推進(jìn)。縣發(fā)改、財政、建設(shè)、審計(jì)等部門要認(rèn)真落實(shí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理、審計(jì)監(jiān)督等“四個管理辦法”，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和投資評審，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營管理等各個環(huán)節(jié)，都要牢固樹立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力打造精品工程、民心工程。同時，各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合商河實(shí)際，及早研究謀劃明年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面搞好討論、篩選和論證，為下一步順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（三）要強(qiáng)力推進(jìn)載體建設(shè)。載體是我縣發(fā)展最重要的資源。一是打造大園區(qū)。園區(qū)是對外開放的窗口、招商引資的載體和工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造新型產(chǎn)業(yè)集群的前沿陣地和重要載體，很大程度上代表著商河發(fā)展的未來和希望。開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮主體作用，圍繞打造“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，按照“拉開大框架、推進(jìn)大招商、搞好大服務(wù)、形成大合力、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、做出大貢獻(xiàn)”的思路要求，加快新一輪園區(qū)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃修編報批工作，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要抓住用好省委、省政府支持困難縣園區(qū)建設(shè)，市委、市政府重點(diǎn)突破園區(qū)等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)孵化園、小項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快商業(yè)、生活、休閑、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)承接一批大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目；另一方面，要積極創(chuàng)新發(fā)展思路，探索建立園區(qū)引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動的市場化建設(shè)和運(yùn)作模式，積極引進(jìn)民營資金、社會資金參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升自我發(fā)展、良性發(fā)展的能力。要加強(qiáng)對國家和省市有關(guān)閑置土地處置政策意見的學(xué)習(xí)研究，對各閑置地塊逐項(xiàng)研究處理辦法，制定具體解決方案，嚴(yán)格依法依規(guī)做好閑置土地處置工作，確保閑置低效用地盡快收回盤活，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間；要進(jìn)一步完善落實(shí)集約節(jié)約用地的辦法措施，強(qiáng)化“寧缺勿濫”、“招強(qiáng)選優(yōu)”等理念，切實(shí)提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。同時，要在前段時間工作的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確各級各部門在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，真正形成舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

二是做大縣城。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生改善的思想，以完善規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以提升功能形象為重點(diǎn)，全力加快縣城的建設(shè)發(fā)展。要進(jìn)一步健全城市規(guī)劃體系，完善落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。要按照“一軸、兩心、四區(qū)”的總體規(guī)劃布局，加快南部新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)溫泉國際、農(nóng)業(yè)科技示范園、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園“三位一體”聯(lián)動發(fā)展，抓好海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，適時啟動市民文化體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開城市發(fā)展框架。加快老城區(qū)改造提升，推進(jìn)路網(wǎng)、供熱、綠地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，特別對全民健身廣場西片區(qū)、豪門莊園以西片區(qū)等4個已簽約的舊城村改造項(xiàng)目，要加快推進(jìn)土地熟化、征收拆遷等工作，編制項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)，力爭盡快開工建設(shè)；對其它幾個片區(qū)要進(jìn)一步搞好策劃、包裝和測算，精心組織好招商推介活動，力爭早日簽約、開工建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。深入開展“城市管理年”活動，完善落實(shí)加強(qiáng)城市管理的辦法措施，堅(jiān)持不懈地抓好違法違章建筑查處工作，加快實(shí)施“商河新市民工程”，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，營造良好的城市發(fā)展氛圍。結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理確定各類服務(wù)業(yè)態(tài)的空間位置、規(guī)模比例和輻射半徑，完善提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)三產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審查論證，著力把縣城打造成特色鮮明、布局合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

三是突破城鎮(zhèn)。玉皇廟鎮(zhèn)要抓住用好全省百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)示范行動等政策機(jī)遇，按照與開發(fā)區(qū)組團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展的思路，積極做好規(guī)劃銜接、設(shè)施對接和服務(wù)配套，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢助推園區(qū)發(fā)展，依托園區(qū)資源推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成區(qū)鎮(zhèn)良性互動、融合發(fā)展的新格局。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快推進(jìn)水、電、路、醫(yī)、學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，研究落實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚的辦法措施，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚、輻射能力。特別要按照融入全局、揚(yáng)長避短、形成特色、錯位發(fā)展的思路，結(jié)合各自區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡快制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極盤活供銷社、糧所、棉站等存量資源，策劃建立各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)拓展區(qū)，加快推進(jìn)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，培育形成各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

四是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是改善群眾居住條件、保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是破解土地瓶頸制約、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的有效途徑。省委、省政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，姜異康書記、姜大明省長在近期全省的相關(guān)會議上多次對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出新的要求，要求各級各部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，規(guī)范有序加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造常態(tài)化。自3月15日全縣動員大會以來，全縣各級各部門圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做了大量富有成效的工作，但從近期督查的情況看，進(jìn)展不理想，整體推進(jìn)速度較慢。對此，各級各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任，加快推進(jìn)。縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室要在前段時間工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門盡快完成相關(guān)項(xiàng)目測繪工作，完善復(fù)墾設(shè)計(jì)、安置規(guī)劃、村民協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，確保及早達(dá)到“增減掛”報批條件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，妥善解決好工作推進(jìn)中的有關(guān)矛盾和問題；國土、建設(shè)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保順利通過省國土資源廳的增減掛鉤項(xiàng)目審批立項(xiàng)，為全面完成全年工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（四）要強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境提升。一要著力提升金融支撐力。圍繞優(yōu)化金融環(huán)境，前段時間縣政府召開了打造金融安全區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展動員大會，對金融事業(yè)的發(fā)展做出了全面安排部署。各級各部門要切實(shí)把金融環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，全面落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于打造金融安全區(qū)促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，盡快改組成立農(nóng)村商業(yè)銀行；要加大商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，積極推動企業(yè)上市，大力發(fā)展各類新興金融業(yè)態(tài)，完善擔(dān)保、抵押等各類融資渠道，健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，逐步完善金融服務(wù)體系；要圍繞舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)需求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極創(chuàng)新融資模式，探索建立政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、銀行跟進(jìn)、市場運(yùn)作的新型融資平臺，全面提升金融支撐能力。二要著力提升服務(wù)保障力。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范清理行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)等提速提效的制度機(jī)制，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，加大效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。三要著力提升安全承載力。要認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)公開接訪制度，對建筑市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，要定期組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時回應(yīng)和滿足群眾合理訴求。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力加強(qiáng)各類隱患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社會治安管理、企業(yè)周邊環(huán)境整治、食品藥品安全、應(yīng)急事件處置、防汛和非法加油站清理等工作，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

同志們，現(xiàn)在已進(jìn)入七月份，完成全年目標(biāo)任務(wù)時間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：劉占仁同志在河?xùn)|代表團(tuán)審議政府工作報告時的發(fā)言1

劉 占 仁 同 志

在河?xùn)|區(qū)代表團(tuán)審議市政府工作報告時的

發(fā)言提綱

（2007年2月3日）

各位代表：

這次會議是我市在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，聽了連市長的報告，感到非常振奮。過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，“十一五”實(shí)現(xiàn)了良好開局，為構(gòu)建“和諧臨沂”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府工作報告指導(dǎo)思想清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，措施扎實(shí)有力，體現(xiàn)了加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、實(shí)事求是與積極進(jìn)取的有機(jī)結(jié)合、關(guān)注民生與和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、求真務(wù)實(shí)與改革創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突出的有機(jī)結(jié)合，是一個解放思想，開拓創(chuàng)新的好報告，是一個求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展的好報告，是一個關(guān)注民生，體察民情的好報告，是一個鼓舞人心，催人奮進(jìn)的好報告。通過對報告的學(xué)習(xí)，我的體會很深，具體地說，有“五個實(shí)”的特點(diǎn)： 一是總結(jié)真實(shí)。報告從八個方面對一年來的工作進(jìn)行全面總結(jié)，通篇以數(shù)據(jù)和實(shí)績來說明，講成績恰如其分，講問題實(shí)事求是，講未來充滿信心。報告關(guān)注社會，關(guān)注民生，實(shí)事求是，敢于面對百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對存在的問題毫不回避，提出了經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡人意、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后等八大難題，體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧 社會的精神。二是目標(biāo)務(wù)實(shí)。報告中提出的2007年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，積極進(jìn)取、留有余地，又與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了好中求快、快中求優(yōu)、優(yōu)中求進(jìn)、能快則快的思想，具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性，既不保守，也不冒進(jìn)，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。工作指導(dǎo)上，要求重點(diǎn)把握的“五個更加注重”闡述準(zhǔn)確、凝煉、深刻，具有較高的理論性和實(shí)踐性，對下一步發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。三是措施扎實(shí)。報告用了很長的篇幅對全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、繁榮壯大服務(wù)業(yè)、提升濱水生態(tài)城市建設(shè)水平，搞好魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)等進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，有目標(biāo)、有任務(wù)、有辦法，反映了民意、集中了民智、造福了人民。可以說今年是一個發(fā)展的攻堅(jiān)年、落實(shí)年。四是效果求實(shí)。報告對解決民生問題進(jìn)行重點(diǎn)了強(qiáng)調(diào)，從轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從推進(jìn)農(nóng)村綜合改革到加大支持力度，從加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)到扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，字里行間，無一不浸透著市政府情注“三農(nóng)”，傾力支持“三農(nóng)”，激發(fā)和保護(hù)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情。另一方面，就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、健全完善社會保障和社會救助體系、加強(qiáng)就業(yè)崗位開發(fā)、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等諸多方面的民生問題，都同廣大群眾息息相關(guān)，充分體現(xiàn)了市政府發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以民為本、為民辦事的宗旨意識和政治意識。五是作風(fēng)踏實(shí)。報告強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，堅(jiān)持以人為本，實(shí)干為民，全力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政能力，這些都體現(xiàn)了市政府確確實(shí)實(shí)地在 聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

我們將認(rèn)真的學(xué)習(xí)報告，用扎實(shí)的工作，確保完成報告提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從目前來看，河?xùn)|加快發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，發(fā)展的水平還很低，與時代發(fā)展的要求、河?xùn)|人民的期望都有相當(dāng)大的差距，加快發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨，在新的一年里，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、實(shí)干意識和創(chuàng)新意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧的新河?xùn)|。

根據(jù)中央及省、市委有關(guān)會議精神，按照區(qū)十二次黨代會的部署，今年全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)十二次黨代會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，大力實(shí)施工業(yè)化帶動、城市化推進(jìn)、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、新農(nóng)村提升五大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，強(qiáng)力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)以及具體工作，過幾天在區(qū)十六屆人大五次會議的政府工作報告中還要講，這里就不展開了。具體工作中要做到“五個堅(jiān)定不移”。

（一）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)是跨越之基，工業(yè)跨越則全區(qū)跨越。推進(jìn)新的跨越必須集中全力抓工業(yè)，千方百計(jì)促工業(yè)，以工業(yè)的跨越帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的新跨越。要按照“振興河?xùn)|靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目承 載靠園區(qū)”的工作思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，走出一條“產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)承載、項(xiàng)目主導(dǎo)”的新型工業(yè)化之路。

要圍繞突破招商引資這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)要素的匯聚力，迅速掀起引進(jìn)項(xiàng)目的新高潮。招商引資是加快河?xùn)|跨越發(fā)展的捷徑。河?xùn)|要突破，首先是招商引資的突破。只要我們匯聚生產(chǎn)要素的能力增強(qiáng)了，大項(xiàng)目引進(jìn)來了，招商引資突破了，河?xùn)|發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破就水到渠成了。因此，我們要牢固樹立抓招商就是抓機(jī)遇、抓投入、抓發(fā)展、抓突破的理念，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，努力破解經(jīng)濟(jì)外向度低這一難題，進(jìn)一步調(diào)整投資方向，力爭有更多的項(xiàng)目納入國家和省、市規(guī)劃。

要在載體建設(shè)上有大的突破。工業(yè)園區(qū)是匯聚生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體，對于招商引資、承接國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)內(nèi)企業(yè)的膨脹、創(chuàng)新投資環(huán)境、富民富財政都起著非常重要的作用。以前我們載體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。正是因?yàn)榧訌?qiáng)了載體建設(shè)，才能有這么多項(xiàng)目落戶河?xùn)|，才能有這么多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，今天才敢談跨越發(fā)展。否則，今天我們既沒膽量，也沒勇氣，也沒基礎(chǔ)，更沒有可能去談跨越發(fā)展。現(xiàn)在，我們之所以敢，說實(shí)在話，就是因?yàn)橥ㄟ^這些年的努力奮斗，我們有了這些基礎(chǔ)，有了這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。所以，一定要加快工業(yè)園區(qū)二期工程建設(shè)，加大“筑巢引鳳”力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目落地。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展集聚能力。城鎮(zhèn)建設(shè)是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。要把城區(qū)建設(shè)作為跨越發(fā) 展的重點(diǎn)，正確把握和順應(yīng)臨沂城市發(fā)展趨向，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)資源整合，努力打造布局合理、功能完善、特色濃郁、生態(tài)良好的現(xiàn)代化濱水生態(tài)城區(qū)。要著力優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。按照臨沂市新一輪城市總體規(guī)劃修編的要求，進(jìn)一步修訂完善城區(qū)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、板塊開發(fā)、市場運(yùn)作、組團(tuán)發(fā)展”的原則，加快濱水區(qū)域舊村改造，這項(xiàng)工作今年要破題。深入開展“城市建設(shè)年”活動，加快推進(jìn)以九曲街道濱河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的舊村改造，今年完成城市開發(fā)建設(shè)面積40萬平方米。要加強(qiáng)控制性規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，高水平經(jīng)營城市，將控制性規(guī)劃區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能分區(qū)井然有序、發(fā)展空間更加廣闊的新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的良性循環(huán)。要加強(qiáng)道路交通建設(shè)，完成銀橋街、聚圣路、順和路等內(nèi)部交通次干道、生活支路建設(shè)。加快城市燃?xì)狻⒐岬扰涮自O(shè)施建設(shè)。搞好長深高速、棗嵐高速、北外環(huán)路、東外環(huán)路改造、飛機(jī)場搬遷等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力拓展城市發(fā)展空間。要堅(jiān)持以人為本，按照打造宜業(yè)宜居現(xiàn)代濱水城區(qū)的定位，加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。

（三）堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，不斷拓寬發(fā)展空間。牢固樹立在開放中求生存、在改革中求發(fā)展的思想，推進(jìn)對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化發(fā)展，以開闊的眼光、開放的姿態(tài)，統(tǒng)籌外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌對外開放和區(qū)域合作。特別是要加快對接融合。市政府工作報告提出，要搞好魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。我們要充分發(fā)揮河?xùn)|的區(qū)位優(yōu)勢，以規(guī)劃為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，構(gòu)筑對接融入“魯南經(jīng)濟(jì)帶”的新平臺，在對接融合中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)城區(qū)綜合功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的借勢發(fā)展。

（四）堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)方面的工作有很多，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路有很多，農(nóng)民增收的渠道也有很多，這些我們還要召開專題會議進(jìn)行研究、分析和探討。我認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)上，在產(chǎn)業(yè)化上。要按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)化手法、市場化辦法、企業(yè)化管理”的思路，進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場和農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)民致富步伐。

同時，市政府工作報告提出，要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和扶持措施，加快建設(shè)一批各具特色的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村和經(jīng)濟(jì)帶。我們要圍繞突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)這一著力點(diǎn)，在因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢上動腦筋，迅速掀起比學(xué)趕超、局部突破的高潮。河?xùn)|要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突破。只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了突破，河?xùn)|的跨越發(fā)展也就水到渠成了。

（五）堅(jiān)定不移地發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。當(dāng)前，土地、資金等生產(chǎn)要素短缺，表面上看是要素供給跟不上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但根子還在于低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的增長方式。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍處在粗放增長階段，如果繼續(xù)延續(xù)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和粗放增長的發(fā)展模式，將難以承受資源 供給的壓力、環(huán)境容量的壓力和成本控制的壓力，傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)遭遇了“增長的極限”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展之路已容不得我們猶豫。我們要深刻認(rèn)識到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，前提是發(fā)展，不是否定過去的發(fā)展，也不是講過去發(fā)展快了，更不能把科學(xué)發(fā)展觀與加快發(fā)展、跨越發(fā)展對立起來，而是要用新的觀念、新的路子、新的途經(jīng)來實(shí)現(xiàn)。要通過戰(zhàn)略調(diào)整使經(jīng)濟(jì)的增長方式由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，提升發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境，激活發(fā)展動力。具體來說，就是一產(chǎn)要調(diào)優(yōu)提效，二產(chǎn)要調(diào)大提質(zhì)，三產(chǎn)要調(diào)活提速。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，直接目標(biāo)是控制投資過快增長，但更深層次的目標(biāo)是要推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，宏觀調(diào)控是對我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一次“倒逼”，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好中央精神和河?xùn)|實(shí)際結(jié)合的文章，保持清醒頭腦，順勢而為，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的機(jī)遇；作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)遇，化宏觀調(diào)控的壓力為轉(zhuǎn)型升級的動力，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

土地上，堅(jiān)持集約用地和高效用地，通過挖潛、清理、轉(zhuǎn)換、復(fù)墾開發(fā)、雙掛鉤等辦法，借助國家加強(qiáng)土地管理的時機(jī)，集中清理批而未用和低效利用的存量土地，對低效益、低技術(shù)、高消耗、高污染的項(xiàng)目要設(shè)法實(shí)行“騰籠換鳥”。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)關(guān)、環(huán)保關(guān)、強(qiáng)度關(guān)，優(yōu)先保證符合規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目用地。提高單位面積的投資強(qiáng)度和容積率，節(jié)約使用土地資源。要充分利用已批準(zhǔn)的土地，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的不向 地面擴(kuò)張。資金上，要不限地域、廣辟渠道，千方百計(jì)籌措資金，緩解資金供應(yīng)偏緊的局面。金融部門要加大創(chuàng)新力度，突出信貸投放重點(diǎn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，通過產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股、企業(yè)上市等多種方式籌措資金，緩解資金供應(yīng)偏緊的局面。

關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在，也是擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。市委、市政府工作報告提出，把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，繁榮壯大服務(wù)業(yè)。河?xùn)|發(fā)展物流業(yè)具有交通優(yōu)勢、倉儲優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，我們要爭取市政府在市場改造提升上加大扶持力度。同時，結(jié)合火車站貨場建設(shè)，在大型物流項(xiàng)目建設(shè)上向河?xùn)|傾斜，把河?xùn)|建成人流、信息流、資金流、物資流匯集的區(qū)域性商貿(mào)中心。

（六）調(diào)動一切積極因素，努力形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的積極參與和支持。一是充分調(diào)動幾大班子和各級干部的積極性。要通過開展“河?xùn)|要跨越，我該怎么辦”等解放思想大討論，把全區(qū)各級各部門的工作重心轉(zhuǎn)移到跨越發(fā)展這一中心任務(wù)上來，把精力和注意力集中到跨越發(fā)展這一中心任務(wù)上來，形成沒有局外人、沒有份外事、人人關(guān)心跨越發(fā)展、人人支持跨越發(fā)展、人人參與跨越發(fā)展、幾大班子和班子成員共抓跨越發(fā)展的良好局面。二是充分調(diào)動投資者和企業(yè)家的積極性。只有充分調(diào)動企業(yè)家和投資者的積極性，才能為跨越發(fā)展提供不竭的動力。全區(qū)各級各部門對企業(yè)家和投資者要高看一眼，厚愛一層，自覺做到親商、安商、富商。同時，希望企業(yè)家樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，上大項(xiàng)目，搞大技改，以大投入推動企業(yè)大發(fā)展。也希望落戶河?xùn)|的各位投資者，不做客人做主人，不做局外人做責(zé)任人，不做旁觀者做實(shí)施者，身在河?xùn)|，心系河?xùn)|，發(fā)展河?xùn)|，在抓好企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極為河?xùn)|的招商引資牽線搭橋，以商招商，推動我們共同的事業(yè)不斷前進(jìn)。三是充分調(diào)動廣大群眾的積極性。跨越發(fā)展，人人有責(zé)。每個河?xùn)|人都與河?xùn)|的發(fā)展休戚相關(guān)、榮辱與共。要加強(qiáng)對群眾的教育，引導(dǎo)群眾從以地為生的傳統(tǒng)思維方式中解放出來，破除“小農(nóng)意識”的傳統(tǒng)思想束縛，樹立市場意識，破除工業(yè)用地、城市建設(shè)用地的難題。四是積極爭取市委、市政府及上級部門對河?xùn)|的關(guān)心和支持。我們既要把加快發(fā)展的基點(diǎn)放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上，又要注重積極爭取市委、市政府和上級部門的關(guān)心、支持和幫助。我們雖然經(jīng)濟(jì)增長幅度很大，但經(jīng)濟(jì)總量等幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)在全市仍然處于末位，同兄弟縣區(qū)的差距還在不斷拉大。全區(qū)各級各部門都要制定對上爭取計(jì)劃，拉出詳細(xì)的單子，積極與上級主管部門搞好溝通銜接，勤請示，多匯報，溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，切實(shí)做到心誠、口甜、腿勤，以實(shí)際行動贏得他們的理解、支持和幫助。

第五篇：胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

一、對當(dāng)前招商形勢要有清醒認(rèn)識

1、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，深刻而迅速地進(jìn)行，我們必須抓住這一機(jī)遇。這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯，速度越來越快，越來越不可逆轉(zhuǎn)。去年、前年發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是由于世界金融危機(jī)等外部原因。今年隨著后金融危機(jī)時代的到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出內(nèi)外因共同作用，內(nèi)部原因作用明顯增強(qiáng)的趨勢。這個內(nèi)部原因主要是產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能減排，土地和勞動力緊缺，特別是資源和能源的約束加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在內(nèi)外因共同作用下，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)和步伐加快的特點(diǎn)。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是勞動密集型和資源密集型的企業(yè)要尋找轉(zhuǎn)移的落腳地點(diǎn)，尋找發(fā)展速度相對較慢的地區(qū)。安徽與長三角距離最近，處于一個非常好的區(qū)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，有著非常好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地。五河雖然不在全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，我們完全可以借勢發(fā)力，承接大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。所以，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長則10年短則5年，機(jī)會難得，我們必須抓住這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，否則將喪失發(fā)展的大好機(jī)會。

從縣內(nèi)形勢看，今年以來，來五河考察投資的客商越來越多，在談項(xiàng)目越來越多，簽約項(xiàng)目越來越多，開工項(xiàng)目越來越多，大項(xiàng)目越來越多，招商的水平、檔次也有了很大的提高。去年全年在談億元以上項(xiàng)目只有13個，而今年我們已有47個。這些都可以看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)性，我們必須抓住這次機(jī)遇。

2、區(qū)域之間招商競爭日趨激烈，好項(xiàng)目的招商價碼越來越高，招商成本越來越大。這是招商引資面臨的第二個趨勢。好項(xiàng)目主要有四類：一是投資大；二是產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)；三是附加值高，稅收大；四是成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些項(xiàng)目是大家都在爭取的目標(biāo)，所以它的價碼也越來越高。價碼高體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)零地價；二是配建房地產(chǎn)；三是財政補(bǔ)貼；四是代建廠房。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)以及好項(xiàng)目價碼的提高，要求我們的招商引資工作要有新的思路、新的辦法和新的水平。

二、對招商工作現(xiàn)狀要有清醒的認(rèn)識

在看到當(dāng)前有利形勢、肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好項(xiàng)目少。目前入園的項(xiàng)目中好項(xiàng)目少而又少，主要表現(xiàn)是：入園項(xiàng)目數(shù)量不少，但個頭太小；占地不少，但投入太小。占地而未開工，開工而未投產(chǎn)，投產(chǎn)而未納稅的企業(yè)有相當(dāng)一批。在我們的在談項(xiàng)目中，在簽約未建項(xiàng)目中，也缺少好項(xiàng)目。招商引資不僅僅是招商，更重要的是引資，招來了商，占了地，不投資，就增加了招商成本。五河發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，首先是要有企業(yè)支撐。沒有企業(yè)，沒有規(guī)模大和成長性好的企業(yè)支撐，五河靠什么發(fā)展？靠房地產(chǎn)是支撐不長，也是支撐不起的。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動性和時間性決定了它不可能成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。因此只有靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展就是靠企業(yè)。其次，園區(qū)自身需要盡快實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。目前的發(fā)展模式不可持續(xù)，靠財政貼不起，園區(qū)自身要有造血功能。第三，土地政策要求節(jié)約集約。

2、園區(qū)承載能力跟不上。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，兩個園區(qū)目前沒有真正達(dá)到“三通一平”，污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)尚未完善。金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，生活、文體和商業(yè)配套設(shè)施缺乏，商業(yè)、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對企業(yè)入駐造成了較大影響。

3、園區(qū)管理水平跟不上。園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)的標(biāo)牌門牌制作等工作相對滯后，與蘇北地區(qū)相比，我們差距較大，嚴(yán)重影響了園區(qū)的窗口形象，降低了客商的投資信心。

4、園區(qū)服務(wù)水平跟不上。在經(jīng)常深入企業(yè)走訪了解情況、主動征詢?nèi)雸@企業(yè)的需求、助其解決實(shí)際困難等方面做的還不夠到位;協(xié)調(diào)溝通環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門為企業(yè)超前服務(wù)、規(guī)范指導(dǎo)方面還有不足;對企業(yè)施工環(huán)境保障還不夠有力。

5、項(xiàng)目開工投產(chǎn)跟不上。全縣今年以來簽約的82個工業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)的只有45個，開工率僅為55%，建成投產(chǎn)的更少。不少項(xiàng)目簽約后啟動慢，不能按合同約定時間開工，長期沒有建設(shè)，或者開工后建設(shè)速度緩慢，投資到位率低，只有建設(shè)沒有投產(chǎn)，直接影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，影響了招商引資任務(wù)的完成。

6、部分單位招商步伐跟不上。多數(shù)單位已序時完成了任務(wù)，有的已經(jīng)完成或接近完成全年任務(wù)，但有的單位差距較大，甚至個別單位至今仍還沒采取任何措施，一無所有，沒有取得任何實(shí)績。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施盡快加以解決。從現(xiàn)在到年底，只有短短三個月的時間，時間緊，任務(wù)重，這就要求全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、壓力感，搶抓時間，全力攻堅(jiān)，全力沖刺，確保完成全年任務(wù)。

三、對當(dāng)前招商引資目標(biāo)要有清醒的認(rèn)識

當(dāng)前招商引資工作的目標(biāo)和方向，就是主攻大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動小項(xiàng)目。主攻大項(xiàng)目不等于放棄小項(xiàng)目，而是以大項(xiàng)目帶動小項(xiàng)目。主攻大項(xiàng)目，首先是緊盯大項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)在初顯規(guī)模的紡織服裝、不銹鋼、家具、機(jī)械加工(包括機(jī)床、路橋設(shè)備)和大化工等產(chǎn)業(yè)，主攻龍頭、骨干、品牌企業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的聚集和帶動效應(yīng)，努力做到“引進(jìn)一個、聚集一批、帶動一業(yè)”。要重點(diǎn)引進(jìn)四個方面的企業(yè)：一是在行業(yè)中居于龍頭或領(lǐng)先地位的企業(yè)；二是在區(qū)域里居于骨干地位的企業(yè)；三是能夠?qū)ξ覀儸F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)或提升起作用的企業(yè)；四是知名品牌企業(yè)。這些企業(yè)本身就有帶動性，有牽動性，要主動盯，不能被動地等人家上門。其次是縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭盯。要推行全民招商，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起發(fā)動起來找線索、盯線索，最終推動項(xiàng)目的成功還需要縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接出面，相關(guān)部門直接作出承諾，項(xiàng)目才有落戶的可能。對此，我和學(xué)保同志責(zé)無旁貸，其他同志也要抓緊行動起來。要建立健全大項(xiàng)目招商快速反應(yīng)機(jī)制，一旦有大項(xiàng)目的線索，迅速組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作班子，緊盯不放、一抓到底。要力爭到年底實(shí)現(xiàn)在談億元以上項(xiàng)目50個，簽約億元以上項(xiàng)目10個，開工億元以上項(xiàng)目5個的目標(biāo)。

四、對如何提高招商能力要有清醒的認(rèn)識

一要提高指導(dǎo)水平。縣招商局要建立健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信息定期發(fā)布制度。要加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的分析研究，廣泛收集各方面的資源信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)、《五河招商信息》等多種方式，定期向全縣各單位發(fā)布重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)招商區(qū)域等信息，指導(dǎo)各單位有選擇、有方向、有效率地跟進(jìn)。要加強(qiáng)對專業(yè)招商局的管理和指導(dǎo)，完善細(xì)化專業(yè)招商局管理制度，強(qiáng)化專業(yè)招商人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)能招商、會招商的專業(yè)化人才，提高專業(yè)招商水平。

二要拓寬視野。要研究企業(yè)，熟悉企業(yè)的流程，熟悉企業(yè)的管理。要研究產(chǎn)業(yè)，熟悉產(chǎn)業(yè)鏈上下游的情況，了解發(fā)展瓶頸情況，要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和熱點(diǎn)。通過研究，將能夠在五河落地生根發(fā)展壯大并形成產(chǎn)業(yè)的企業(yè)納入視野。

三要提高鑒別企業(yè)的能力。不了解企業(yè)就不會有對企業(yè)的鑒別能力。跟開發(fā)商、投資商接觸時要了解企業(yè)的信息，要通過企業(yè)自己的介紹了解它，要通過詢問了解它，更應(yīng)該通過側(cè)面的信息了解它。我們有些招商的同志，招商心切，外商說什么就是什么，說多少就是多少，全聽全信，沒有自己的東西，沒有自己的渠道。在招商引資初步階段出現(xiàn)這種情況可以理解，但現(xiàn)在希望所有人員的工作水平要提高，要明白“不是撿到籃子里的都是菜”，我們接觸的無論是工業(yè)企業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)，魚龍混雜的很多，要提高我們的鑒別能力。對企業(yè)的狀況，所處行業(yè)的狀況，企業(yè)在所處區(qū)域內(nèi)的狀況，企業(yè)投資人的投資實(shí)力，企業(yè)未

來幾年發(fā)展預(yù)期水平等，至少有個大概的把握，不能一無所知。

五、對如何提高園區(qū)的承載能力和管理水平要有清醒的認(rèn)識

園區(qū)是載體，有什么樣的園區(qū)，就有什么樣的企業(yè)。

一要加快擴(kuò)規(guī)配套建設(shè)。進(jìn)一步加大征地和土地收儲力度，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，超前謀劃道路建設(shè)，完善園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，確保園區(qū)路、管、網(wǎng)的暢通和水電的充足供應(yīng)。沫河口工業(yè)區(qū)的供熱項(xiàng)目、3000噸污水處理廠項(xiàng)目以及城南的水洗項(xiàng)目，這些關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈完善和園區(qū)未來承載能力的重點(diǎn)項(xiàng)目都是重中之重，是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心，不能掉以輕心，更不能懈怠松弛。沫河口工業(yè)區(qū)的世行項(xiàng)目要抓緊完成。

二要提高園區(qū)管理水平。園區(qū)日常的維護(hù)和管理一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要以大企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)的眼光來管理園區(qū)，要以超前的理念來管理園區(qū)，把道路搞干凈，把綠化做漂亮，把標(biāo)牌、門牌做整齊，也可以通過專業(yè)的物業(yè)公司或綠化保潔公司來提高園區(qū)的環(huán)境維護(hù)水平。

三要提高服務(wù)企業(yè)的能力。對入園企業(yè)的服務(wù)是園區(qū)管委會的責(zé)任，對已入園企業(yè)要建立專人幫辦制度，要建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，每周至少要與聯(lián)系企業(yè)的負(fù)責(zé)人見一面，聽聽他們的意見建議。

四對園區(qū)企業(yè)的合同清理要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對長期沒有建設(shè)，建設(shè)沒有投產(chǎn)，投產(chǎn)沒有稅收的企業(yè)，要按照合同條款進(jìn)一步加強(qiáng)清理。優(yōu)化園區(qū)土地資源配置，有效保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

六、對當(dāng)前招商引資工作的迫切任務(wù)要有清醒的認(rèn)識

一要確保在談大項(xiàng)目盡快落地。已開工的嵐島項(xiàng)目要抓緊督促進(jìn)度。已簽約的達(dá)派項(xiàng)目、中科視訊項(xiàng)目、新紡項(xiàng)目、雨潤項(xiàng)目等年內(nèi)必須開工。在談的大項(xiàng)目中，華紡項(xiàng)目、雙虎項(xiàng)目要緊盯不放。要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，解決項(xiàng)目落地、推進(jìn)和建設(shè)中遇到的難題，涉及到的土地部門、建投、城投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞這幾個大項(xiàng)目的開工全力以赴的做好相關(guān)工作。對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地、動遷、融資等問題，要明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合幫助解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對有投資意向的在談項(xiàng)目，引薦單位要及時向縣招商局或縣領(lǐng)導(dǎo)報告，由縣領(lǐng)導(dǎo)出面推進(jìn);對已簽訂框架協(xié)議的項(xiàng)目，引進(jìn)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)。

二要確保完成全年任務(wù)。截至8月底，我們完成了目標(biāo)任務(wù)的75%，僅僅達(dá)到了序時進(jìn)度要求。后幾個月的任務(wù)仍很艱巨，我們要再接再厲，全力沖刺。具體到各部門和各單位，完成任務(wù)的情況相差很大，還有7個縣直一類單位沒有工業(yè)項(xiàng)目簽約入園、9個縣直二類單位沒有完成招商引資任務(wù)序時進(jìn)度、16個垂直管理單位沒有招商引資實(shí)績。沒有完成任務(wù)的單位要奮力趕超，加快招商引資工作節(jié)奏，下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)，對有意向的企業(yè)要盡快促成簽約，簽約的盡快開工，開工的盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)的增加新的投資，確保各自單位全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

需要強(qiáng)調(diào)的是，按照縣里招商引資工作的相關(guān)規(guī)定，對沒有完成招商任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)同志，從現(xiàn)在起要離崗招商。年底前，有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，在經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上樹立明確導(dǎo)向，激發(fā)全縣干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。招商考核要進(jìn)一步嚴(yán)把招商項(xiàng)目認(rèn)定關(guān)，擠干水份，據(jù)實(shí)考核，“考”出招商速度，“核”出引資實(shí)績，真正以招商引資成效排座次，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績論英雄。要嚴(yán)格兌現(xiàn)“四掛鉤”和“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照考核辦法重獎嚴(yán)懲，真正激發(fā)出全縣上下參與招商引資的干勁和潛力。

三要盡量為明年儲備一批大項(xiàng)目。明年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開局之年，明年的招商引資任務(wù)只會增加不會減少，標(biāo)準(zhǔn)會只會提高不會降低，速度只會加快不會放慢，所以從現(xiàn)在起，不僅要努力完成今年的任務(wù)，還要及早謀劃明年的項(xiàng)目。無論是招商部門還是發(fā)改委和兩個園區(qū)都要做好明年項(xiàng)目的儲備工作，要及早聯(lián)系各地商會和企業(yè)，多方捕捉信息，及時調(diào)整力量，在此基礎(chǔ)上形成招商引資工作的籌劃儲備制度和機(jī)制，用統(tǒng)籌兼顧的辦法，立足現(xiàn)實(shí)，兼顧長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，具體區(qū)域具體謀劃，順應(yīng)大勢有所作為，為明年更多更好的大項(xiàng)目上馬做好準(zhǔn)備。