第一篇：王仁元同志在全省服務業發展工作座談會上的講話

王仁元同志

在全省服務業發展工作座談會上的講話

（根據錄音整理）

一、充分認識加快服務業發展的重要性、必要性

國務院在我國經濟發展的新階段，從國民經濟發展的戰略高度，提出了加快發展服務業的若干意見，指明了服務業發展方向，是今后一個時期指導我國服務業發展的綱領性文件。我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展的時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快經濟增長方式轉變的必由之路，是有效緩解能源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。省委、省政府也高度重視服務業發展，特別是近年來連續出臺了一系列繁榮發展服務業的政策。為此，各級各部門必須要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度，充分認識加快服務業發展的重要性、必要性和緊迫性，切實把加快服務業發展作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。

二、認真貫徹落實好國發[2007]7號文件

按照國發[2007]7號文件要求，結合我省目前實際，加快服務業發展必須要突出八項重點：

（一）服務業發展定位問題。省委書記李建國同志在省八屆十 1

五次全委會議上明確提出：“堅持把加快發展服務業作為三次產業結構調整的重點，完善促進服務業發展的體制機制，全面提高服務業發展水平”，為此，必須按照省委、省政府實現科學發展、和諧發展、率先發展的目標任務，從我省經濟大省、資源大省、能耗大省的實際出發，把發展服務業作為加快產業結構調整、轉變經濟增長方式的重點抓緊抓好。

（二）服務業發展理念問題。服務業發展事關經濟發展的質量、水平和實效，一個服務業產業往往涉及多個產業領域。為此，在發展理念上不能就服務業而發展服務業，必須要轉變傳統的思維方式，用產業鏈條延伸的思維方式來謀劃服務業的發展。尤其是在文化旅游、大型專業市場、商貿流通、會展經濟等方面更要運用好產業鏈延伸思維。

（三）服務業發展重點問題。要適應建設制造業強省的發展戰略要求和居民消費升級的形勢，進一步優化服務業行業結構，突出發展生產性服務業，努力發展面向民生的傳統服務業，全面提高服務業發展水平。要有序發展金融保險業，以提高銀行、信托、保險、證券等行業的服務水平為重點，以融資形式多樣化和信用手段現代化為方向，加強金融服務業產品創新，完善網絡建設，優化金融服務，積極建設符合社會主義市場經濟要求的金融體系。要大力發展現代物流業，加強物流資源整合，通過現代物流管理技術推廣，促進企業內部物流社會化；大力發展第三方物流，加快物流集聚區建設；加強公路、鐵路、民航、內航、遠洋等綜合運輸體系建設，提高運輸業規模效益。要積極發展科技和信息服務業，拓展服務領域、提高服務質量；加強社會公共服務業信息化和電子政務建設，推動電子政務深入開展；健全社會化科技服務體系，實現會社會范圍內科技資源共享。要加快發展文化旅游業，把我省的好山、好水、好文化策劃化，實現好文化與旅游產業的融合發展，使我省真正實現

由文化旅游資源大省向文化旅游強省的跨越。要規范發展房地產業，增加經濟適用房、廉租房和普通商品住房供應，建立合理的住房供給體系；加快建立房地產拍賣和交易市場，發展規范房地產咨詢、評估、經紀代理等中介服務，確保房地產市場健康有序發展。同時，要按照建設社會主義新農村、發展現代農業的要求，結合“萬村千鄉”市場工程和供銷系統“一個網絡、兩個平臺”建設，完善農業生產服務體系，建立健全農民生活服務體系，努力構建促進農業生產、增加農民收入、豐富農民生活的農村服務業體系。

（四）服務業發展載體問題。加快服務業發展必須要有良好的平臺與堅實的載體。就我省而言，重點要集中精力抓好100個大型服務業企業集團、50個服務經濟示范市（縣、區）和30個省級服務業集聚區。其中，大型服務業企業集團的主導產品要明確、競爭力要強并能夠代表同行業的最高發展水準；服務經濟示范城市要找準發展優勢、突出發展特色，明晰發展思路、搞好功能定位，促進城市服務業結構布局優化，進而促進產業結構調整；服務業集聚區要編制好專項規劃，搞好評審論證和授牌認定，盡快形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業增長極。同時，對確定的大型企業集團、服務經濟示范城市和服務業集聚區要明確標準，區別對待，重點考核，動態管理。

（五）服務業發展改革問題。加快服務業發展必須要加快服務業改革。要按照政企分開、政事分開、事業企業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業單位改革，將營利性事業單位改制為企業，并盡快建立現代企業制度。要繼續推進政府機關和企事業單位的后勤服務、配套服務改革，推動由內部自我服務為主向主要由社會提供服務為主的轉變。要明確教育、文化、廣播電視、醫療衛生等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。要按照國有經濟布局

調整的要求，深化服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進資產重組，促進資源整合。同時，要積極推進國有服務業企業改革，建立現代企業制度，促使其成為真正的市場主體。

（六）服務業發展投入問題。目前，我省服務業投資占社會總投資的30%左右，較發達省區低10-15個百分點，服務業投入不足、發展滯后的問題十分突出。當前，必須要明確服務業投資方向、拓寬服務業投融資渠道。在投向上，要突出服務業基礎設施、產業和產品打造以及解決流動資金難題三個方面的重點。在方式上，發揮我省地處沿海的區位和人力資源優勢，搭建承接國際服務外包的平臺，吸引國外大企業、大集團進入，推進服務業對外開放水平；搶抓國際服務業資本轉移和擴散的機遇，推出一批服務業項目，采取收購、兼并、聯合、重組、合資、合作等形式，提高服務業利用外資水平；正確處理“突出重點”與“帶好全面”的關系，發揮政府引導資金“四兩撥千斤”的作用，管好用活服務業引導資金；改善投資環境，拓寬融資渠道，積極吸引社會資本和實力雄厚的工業大企業、大集團投向服務業領域，逐步形成以政府資金為引導、企業投入為主體、民間資本和境外資本共同參與的多元化服務業投融資格局。

（七）服務業發展品牌建設問題。服務業十分顯著的特點就是要為廣大群眾的生產生活服務。為此，無論是事關群眾衣食住行的服務業，還是為工業企業配套的服務業，必須要樹立強烈的品牌意識，必須要打造一批在省內外、國內外有較強影響力、良好信譽度的服務業品牌。各級各有關部門要制定服務業品牌創建計劃，采取切實有效的措施，加大推進實施名牌戰略和扶持服務品牌的工作力度，為服務品牌的培育發展創造良好社會環境。

（八）服務業發展人才問題。服務業成為主導產業是生產力水平發展到一定階段的必然產物，必須要有高科技、高素質的人才相

適應。為此，必須要依托高等院校、職業學院、技術學院等加強對服務業人才的教育培訓，增設緊缺專業，培養急需人才；有計劃地選派優秀服務業管理人才到發達國家學習，培養造就一批開放型人才；以大型服務業項目、科研開發課題為紐帶，吸引科研型、技能型優秀人才，用優惠的政策、良好的環境為留住人才，為服務業發展提供保障。

三、加強對服務業發展工作的組織領導

一是要明確服務業機構的職責。各級服務業工作機構的具體職責為“綜合、協調、指導、服務”，即要對各級服務業發展的情況進行調度綜合，為各級黨委、政府決策提供依據，當好參謀助手；要協調好服務業各有關部門之間的工作關系，明確各主管部門職責，既各負其責，又密切配合，形成齊抓共管的強大合力；要按照國家和省政府的部署與要求，指導、督辦各縣區、有關部門抓好服務業發展優惠政策措施的落實；要及時為各級各部門搞好服務，上下溝通、左右協調、互通信息，總結經驗、反映問題、推進發展；同時，要對商貿流通、現代物流、旅游會展、文化體育等各主管部門的職能予以明確，并抓好落實。二是要認真抓好服務業發展規劃，按照國發[2007]7號文件要求，特別是要結合本次會議精神，對各自的服務業發展規劃進行重新審視、重新梳理，進一步明確發展定位，發展目標等。三是要研究服務業發展政策，特別是管理用好服務業發展引導資金。四是抓好考核體系建設，逐步建立省對市、市對縣以及對省直、市直各部門的服務業發展考核辦法，以調動各級各部門的工作積極性。五是要搞好服務業統計工作，健全統計制度，完善統計方法，充實統計力量，增加經費投入，提高統計數據的全面性、準確性和及時性。

第二篇：王勝同志在全市審計工作座談會上的講話

王勝同志在全市審計工作座談會上的講話

一、充分肯定我市審計工作取得的成績

近年來，我市審計工作在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，全面落實科學發展觀，認真履行審計監督職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，繼續突出對經濟和社會中的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題開展審計監督，為六安跨越式發展做出了積極貢獻，在維護經濟秩序、加強廉政建設、促進提高經濟效益等方面發揮了重要作用。總結我市審計工作，我個人認為，主要可以概括如下特點：圍繞中心、服務大局；認真履責、把握規律；關注重點、揭示問題；維護秩序、促進工作。具體工作體現在：

第一，預算執行審計影響進一步擴大。按照審計法規定和市政府要求，各級審計機關加大對本級預算執行審計力度，審計報告得到了同級人大常委會、政府的充分肯定，在社會上引起較大反響。同時，積極推動審計發現問題的整改。針對同級審反映的問題，去年市政府召開相關部門會議，專題部署整改，有關部門積極制定政策、完善措施，審計整改成效明顯。對于今年審計整改，我現在正在組織落實，市政府成立審計整改領導組，下設兩個小組，財政局為整改組組長單位、市監察局為監督組組長單位，要求每個月匯報一次整改情況。

第二、專項資金審計成效進一步凸顯。全市審計機關對市本級存量土地和重點財政資金使用效益進行了專項審計調查，開展了市失業保險基金市級統籌審計、醫療保險基金審計、校安工程等民生工程資金審計。所有這些工作，都是圍繞政府工作中心和經濟社會發展中的熱點、焦點問題開展的，為黨委、政府和有關部門加強改進工作提供了決策依據。

第三、經濟責任審計內容進一步深化。全市審計機關本著“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，以服務干部監督管理和促進黨風廉政建設為主線，進一步突出審計重點，深化審計內容，講究工作方法，扎扎實實開展經濟責任審計工作。去年以來，對全市98個經濟責任人進行審計，查出違規資金4807萬元，其中應負直接責任257萬元；管理不規范資金8716萬元。市審計局對縣委書記、縣長開展了經濟責任審計，各縣區審計局組織開展了鄉鎮領導干部經濟責任審計。通過審計，進一步強化了各級干部的法制意識，推動了依法行政，促進了黨風廉政建設。

第四、審計技術水平有進一步提升。近年來，全市審計機關切實加強審計信息化建設，取得了明顯成效。“金審”工程加快推進，硬件設施和網絡系統逐步建立健全，全市審計系統聯網和信息共享條件基本具備；積極運用計算機技術開展住房公積金管理、稅收征管、社保基金等項目審計，不斷提高計算機審計在總體審計項目中的比重，審計工作質量和效率進一步提高。

第五、審計工作領域進一步拓展。全市審計機關在真實合法性審計的基礎上，積極開展投資績效審計。去年以來，全市各級審計機關完成政府重點投資項目審計375項，核減投資1.67億元，為有限資金用在刀刃上發揮了重要作用，有力地規范建設領域管理制度，促進廉政建設，取得了明顯的社會效益和經濟效益。同時，在其他類型審計項目中也注重增加效益審計的內容，既注重揭露決策失誤和管理不善造成的損失浪費等問題，又突出對建設項目的經濟效益、社會效益和環境效益的分析和評價，督促幫助有關單位改進工作，提高管理水平。

總之，各級審計機關工作主動、作風扎實、富有成效。審計戰線的同志們非常辛苦，是一支值得信賴、能打硬仗的隊伍。市委、市政府對審計工作是滿意的，人大、政協對審計工作也給予了充分肯定和大力支持，社會各界也是普遍認可的。借此機會，我代表市委、市政府向全市審計戰線上的同志們表示衷心的感謝。希望廣大審計干部職工發揚成績，開拓進取，扎實工作，在新的起點上實現我市審計事業的更大發展。

二、審計工作要在全市“十二五”發展中發揮更大作用

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，市委二屆十六次全會和年初的市“兩會”提出了我市今后五年發展目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以全面轉型、跨越崛起、強市富民為主線，搶抓機遇，改革創新，銳意進取，大力實施招商引資開放戰略、工業化核心戰略和城鎮化帶動戰略，全力推進向農業強市、工業大市、財政富市跨越。今后五年經濟社會發展主要目標是：努力實現“五個翻番、兩個接近翻番”，即：生產總值、規模工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額翻番；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入接近翻番。通過五年發展，達到在全省總量靠前、人均居中、收入趨平的目標。

實現我市“十二五”發展目標，審計機關肩負重要職責。審計監督是政府工作的重要組成部分，是經濟健康發展的重要推動力量，要把促進發展、服務民生擺到突出位置，把揭露矛盾、查處問題與健全體制機制、促進規范管理融合在一起，繼續堅持依法審計，加大監督力度，強化工作措施，突出工作重點，發揮審計“免疫系統”功能和建設性作用。重點要抓好以下幾個方面：

第一，要高度關注宏觀調控政策落實情況，為促進經濟發展方式轉變服務。

市委、市政府對進一步加強“三農”工作、積極承接產業轉移、加快轉變發展方式、大力發展第三產業、著力保障和改善民生等作出了一系列重大戰略部署。審計監督一定要適應這些形勢發展的要求，加強對宏觀經濟政策措施執行情況的審計監督。要關注宏觀經濟政策的貫徹落實情況，及時揭示和反映新情況新問題，促進中央、省、市重大決策部署落實到位；要關注經濟運行結構和質量，不僅要揭示違法違規問題，還要更多地關注財政支出結構是否符合公共財政的要求，如新興產業資金的使用是否符合國家產業政策的要求等；要關注資金使用情況，更多地關注資金的分配過程，促進預算分配的公平、公正、公開。同時，要關注經濟安全，尤其是財政安全，為我市跨越發展、富民強市保駕護航。

第二，要加強預算執行審計，推進財政預算資金的規范運轉。

各級審計機關要始終把預算執行審計作為審計機關第一位的任務，通過加強審計監督，促進依法行政、依法理財。要圍繞建立健全公共財政體制，堅持以財政收支真實性為基礎，以強化預算約束分配機制為切入點，進一步深化預算執行審計；要加強對財政支出結構調整等情況的監督力度，促進有關部門建立科學的預算定額和支出標準，推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理，推動預算分配的規范化、精細化管理。

第三，要加強專項資金審計，促進經濟社會又好又快發展。

要圍繞經濟社會發展的重點領域，圍繞政府支出的重點，圍繞群眾關心的熱點問題，切實做好專項審計工作。一要認真開展重點項目審計。在加速崛起的進程中，重點項目建設規模不斷擴大，我市出臺了六安中心城市建設重點工程三年(2011-2013年)計劃，三年共安排城市改造工程、暢通工程等八大類135項，總投資469億元，對政府資金的管理使用情況，市委、市政府很重視，審計部門要加強審計監督，及時揭露和糾正項目建設中的擠占挪用、虛報冒領和改變項目計劃等違規問題，確保資金真正發揮投資效益。二要加強對扶貧等涉農資金的審計監督。新農村建設資金量大、涉及部門多、影響面廣，是否依法合規使用？使用效益如何？農民群眾是否真正得到實惠？對這些問題，各級審計機關要跟蹤審計。三要加強對土地出讓金的審計監督，重點審計土地利用政策的落實情況，以及項目資金的使用情況，更好地服務于經濟社會發展的全局。四要加強對社會保障資金的審計，今年失業保險將進行市級統籌，審計機關要開展好統籌前審計，同時繼續加強對醫療保險等社會保障資金的審計監督。

第四，要加強民生工程資金審計，保障惠民利民政策得到真正落實。

隨著民生工程的深入推進，政府社會管理和公共服務職能不斷加強，管理鏈條將越來越長，管理復雜程度也將越來越高。各級審計機關要按照今年計劃，重點加強對中小學校舍安全工程、農村養老保險資金等民生工程項目審計，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立起資金動態監控機制，實行全過程的監督問效；對審計中發現的截留挪用、損失浪費和跑冒滴漏等違紀違規問題，要依法從嚴處理。民生工程資金中有不少都要將資金發放到群眾手上，發放對象要準確，發放手續要規范，發放資金要足額，要按時到位，審計機關要嚴肅查處虛報冒領、截留挪用等問題。此外，民生工程中的工程管理和資金管理都要加強監管。為民辦事，就要把好事辦好，把錢用好，能否辦好，需要大家的共同努力，其中審計部門承擔著非常重要的監督職責。

第五，要以貫徹中央兩辦規定為抓手，著力深化經濟責任審計。

2010年底，中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，為經濟責任審計的發展奠定了較為完備的制度框架，是今后指導經濟責任審計發展的綱領性文件。我們要以貫徹落實《規定》為契機，推動經濟責任任審計進一步深化。一要進一步健全工作機制。各縣區要建立健全經濟責任審計領導小組或聯席會議制度，各成員單位要加強協調配合。尚未建立組織機構或機構尚不完善的地方，要建立完善相關的組織機構和工作機制。要按照《規定》要求，加強領導小組或聯席會議辦公室機構建設，選好配強辦公室主任，提高經濟責任審計權威性。二要進一步創新審計思維方式。要著力推動審計方法由傳統的財政財務收支審計向核實領導干部履責情況、揭示權力運行中的問題、評價權力運用效果等方面轉變；推進黨務領導干部尤其是縣區委書記、鄉鎮黨委書記經濟責任審計，重點關注黨委書記經濟決策、管理、績效和監督等方面的內容。各縣區審計機關要按照省審計廳印發的《關于加強村級組織主要負責人經濟責任審計的意見》，推動村級組織負責人經濟責任審計的開展，為規范農村財務管理、維護農村社會穩定發揮重要作用。三要逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度。要不斷提高審計效能，把經濟責任審計與預算執行、專項資金等審計相結合，把任中與離任審計相結合，積極推進黨委和政府主要領導干部同步審計。四要嚴格依法規范審計內容和審計評價。嚴禁超越職責和權限進行審計和評價，準確界定領導干部應當承擔的經濟責任，確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用。五要在黨委、政府的領導下，制定貫徹兩辦規定的具體措施，進一步加強經濟責任審計機構、隊伍和制度等基礎建設，保障經濟責任審計工作深入開展。

三、不斷提高審計工作水平。

加強領導是推動審計工作發展的重要保證。市委、市政府歷來高度重視審計工作。隨著經濟社會的發展和改革的不斷深入，審計機關承擔的任務將越來越繁重，發揮的作用越來越顯著。縣區黨委、政府要切實加強對審計工作的領導，主要負責同志要親自分管和過問審計工作，經常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權。市審計局要協助縣區黨委、政府加強對縣區審計機關領導班子的考核與獎懲。要進一步改善審計工作條件，在經費、設施、人員等方面給予相應的保障，切實幫助審計機關解決困難和問題。各個部門要正確認識和處理審計與被審計的關系，理解審計，支持審計，自覺接受和配合審計工作。各級黨委、政府要關心審計干部的成長，加大優秀年輕干部的培養力度，建立健全干部輪崗交流制度，完善干部選拔任用和考核評價機制，促進審計干部隊伍建設。

在新的形勢下，審計機關的地位越來越重要，在經濟社會生活中發揮不可替代的監督作用。隨著經濟社會的快速發展，黨委政府對審計工作的要求會越來越高，人民群眾的期望也會越來越高，各級審計機關要立足新起點，著眼新要求，忠誠黨的事業，堅持“獨立、客觀、公正”的原則，切實加強自身建設，按照“對審計忠誠、為政府把關；樹審計權威、讓人民滿意”的總體要求，進一步加強思想作風建設、業務能力建設和黨風廉政建設，自覺養成剛直、廉潔、效率、嚴謹的優秀品質，努力建設一支公正執法、勤政為民、依法審計、文明審計的干部隊伍。要繼續堅持把探索創新作為適應新形勢、新要求的重要舉措。審計工作要注重在以下幾個方面創新：

一是思想觀念要有新境界。針對審計過程中的新情況和新問題，轉變固有的思維定勢和思想方法，使審計工作更加貼近經濟社會發展的實際情況，更加符合提高政府資金使用效益的需要。審計署強調耍加強“四手”能力建設，即“查核問題的能手、分折研究的高手、計算機應用的強手、內部管理的行家里手”，市、縣區審計機關最突出的表現就是分析研究能力明顯不足，要更加注重對審計人員分析研究能力的培養，要將分析研究貫穿于整個審計過程。

二是審計內容要有新拓展。不斷擴大審計覆蓋面，逐步消滅審計監督空白點，同時在堅持普遍審計基礎上，加大對重點行業、部門、專項資金的審計，做到點面結合。要結合當前我市經濟建設的重點領域、重點資金，財政資金投入較大的方面進行審計，圍繞城市建設、民生工程、社會保障等加強審計監督，把有限的審計力量投入到重點監督領域，同時創造條件，積極吸引社會力量參與審計，整合內部審計、社會審計資源，形成監督合力，提高審計效率。

三是審計成果質量要有新提升。強化宏觀意識，更加重視分析問題原因與提出審計建議兩個環節，把解決具體問題與推動改革和制度建設結合起來。要加強對審計結果運用的“二次開發”，加大對普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析力度，善于從大量個別的審計結果中提煉出宏觀層面的審計建議，變事后審計為事前防范，從源頭上遏制各類違法違規問題的發生。要建立完善審計執法責任制和審計問責制，加強與財政、紀檢監察等部門的配合，確保審計決定得到落實。

四是審計管理要有新舉措。創新審計項目計劃管理、審計質量管理和審計隊伍管理，改進審計項目計劃的方式方法，完善和落實審計質量控制各項制度，推進國家審計準則的全面貫徹落實，提升審計隊伍綜合素質，保持審計機關的良好形象，推動審計工作不斷邁上新臺階。

第三篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經濟已經步入快速發展期，金融業的發展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數增速，全市經濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規模以上工業企業實現增加值15億元，增長23.4%。工業經濟效益綜合指數達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持生態立市、工業強市和旅游興市發展戰略，著力實施“11641”工程，力爭實現地區生產總值100億元，財政總收入10億元，固定資產投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經濟結構進一步優化、人民生活水平進一步提高，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經濟建設為中心，把大項目作為全市經濟發展的支撐點和助推器，大力培育新的經濟增長點。近年來池州經濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產發電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業年產300萬噸石灰石、東方鈣業50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續上馬和投產見效，屆時我們的經濟不論在規模還是在質量上，都將會出現前所未有的大發展、大飛躍。同樣，由于地方經濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規模、信貸資產質量或是在經營效益上，也都將會有一個迅猛發展，金融業的發展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經濟，必須有效增加對地方經濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業發展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經濟的發展而發展。金融部門要堅持用科學發展觀統領金融工作，進一步強化全心全意為地方經濟服務的經營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發展，促進池州崛起。去年，我市存款規模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經濟規律，我們要按經濟規律辦事，運用經濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優勢，我們的一批在建和投產項目具有很好的經濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發揮了預期效益，改變了池州工業面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協調和配合，切實做到金融與經濟相互促進、實現共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩”政策，繼續堅持區別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經濟形勢，正確處理宏觀調控與經濟發展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發的《關于切實加強金融服務，支持中小企業發展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產業政策協調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節奏，在保證重點企業、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經濟、中小企業和下崗失業人員的信貸支持，促進經濟均衡協調發展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業及項目主體之間的合作平臺，繼續做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發、清溪河綜合治理以及社會事業等重要基礎設施項目的國家開發銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現金融與經濟共贏。要發揮證券業的投融資功能，為企業開展證券業務知識輔導，助推池州企業上市進程。要發揮保險的保障與投資功能，努力為全市經濟社會發展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監管，促進我市經濟和金融健康發展。當前，金融業存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產損失率較高；由于經濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業自身素質還不能真正適應形勢發展的要求等。因此，要進一步強化監管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管要求，加強和改進金融業監管工作，建立和創新有效的監管制度，不斷提高監管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續實現“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現場檢查、非現場監管工作，提高風險發現、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規行為。三是加強金融生態建設，改善區域金融環境。金融生態環境建設對創建金融安全區活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統一。要建設良好的信用環境，繼續抓好信用社區、信用鄉鎮建設，面向公眾和企業開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監管協作環境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯系制度；人行、銀監局要密切協作，建立健全轄區內金融穩定協作機制和金融信息共享機制，提高監管工作效率，防范系統性金融風險。四是繼續發揮地方性金融機構的作用，規范農村信用社改革試點工作。國有商業銀行逐步從農村市場退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續強調金融對“三農”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農村經濟發展的比例”，人行與銀監局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實惠農政策，提高農村金融服務水平。同時，人行與銀監局要做好農村信用社改革的相關工作，嚴格執行專項中央銀行票據發行條件，認真開展對信用社專項票據發行申請的審核，確保專項票據發行工作順利進行；要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、建立良好的內控制度，促進農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農村信用社健康發展。這項工作，省里已經作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農村信用社改革任務。各縣區政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環境。各級政府要將金融和經濟的發展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現代經濟中的地位和作用，把金融業作為地方的一個優勢行業，將支持金融業發展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業發展的相關優惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經濟決定金融，金融促進經濟。不懂金融的領導就不是懂經濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經濟的發展，改變過去普遍存在的企業找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優勢企業、培育一批優良中小企業，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩定和支持地方經濟發展的高度出發，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業辦理抵押貸款提供便利；發改委、中小企業局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農村信用社改革與發展。三是各級各部門要密切關注宏觀經濟走勢，切實抓好當前我市的經濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經濟發展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產投資下降15.1%，其中城鎮以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數據都充分說明我市的經濟運行情況出現局部下滑的苗頭，一些主要的經濟運行指數沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經濟運行實現良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發展已經進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第四篇：王良同志在全市服務業發展工作會議上的講話

王 良 同 志

在全市服務業發展工作會議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要任務是傳達全省服務業發展工作會議精神，總結我市“十一五”服務業發展經驗，貫徹落實“十二五”規劃綱要，統一思想認識，明確任務目標，安排部署今年的工作，加快推動我市服務業實現跨越發展。剛才，家濱同志總結了去年我市服務業發展情況，提出了今年服務業發展思路，幾個單位做了典型發言，介紹了自己的經驗做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”時期我市服務業發展取得顯著成效 “十一五”以來，我市堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務經濟為主的產業結構”的目標，按照“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體要求，把服務業放在優先發展的戰略地位，強化政策措施，完善工作機制，服務業發展取得了顯著成效。2010年，全市實現服務業增加值2058.2億元，占GDP的比重達到52.6%，比2005年提高5.8個百分點。服務業增加值“十一五”期間年均增長15.8%，分別高出GDP和工業增速1.9和2.4個百分點。“十一五” 期間，全市服務

業累計完成投資4503.9億元，占全社會固定資產投資的62.3%。2010年服務業實現地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務業從業人員達到159.6萬人，占全市從業人員的42%，成為吸納新增勞動就業的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務會展等現代服務業實現增加值918億元，占服務業的比重達到44.6%，比2005年提高2.8個百分點。服務業在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面發揮了積極重要的作用。

過去五年服務業發展取得的成績來之不易。五年的主要工作有以下幾個特點：一是組織領導工作不斷加強。市委、市政府每年召開全市服務業發展工作會議，不斷提升發展氛圍。市委九屆八次全體會議，通過了《關于加快經濟發展方式轉變的實施意見》，提出了把服務業打造成為“首位經濟”的目標。市政府調整充實了服務業發展工作領導小組，建立了服務業重點產業和重點工作協調推進制度，各縣（市）區也相應成立了領導小組和工作機構。加強了對各縣（市）區、部門服務業工作的考核，對先進單位進行表彰獎勵，全市發展服務業的積極性日益提高。二是服務業發展空間不斷拓展。堅持把推進城市化作為服務業發展的有力支撐，搶抓全運會、京滬高鐵建設等戰略機遇，著力抓好東部新區、西部新區和小清河濱河新區“三大新區”規劃建設，積極組織實施老城區改造提升，強力推進16個城市綜合體規劃建設，打造集多種功能于一身的商貿中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務業發展的空間日益廣闊。三是體制機制改

革深入推進。持續加大改革力度，打破體制機制性障礙，培育多元化的市場競爭主體，文化、旅游、金融、公用事業等領域市場化、產業化、社會化進程邁出了堅實的步伐。成功入選了國家服務業綜合改革試點，為進一步爭取國家傾斜支持，實現發展改革的重大突破奠定了堅實基礎。四是政策發展環境不斷優化。先后在市級和有條件的區建立了服務業引導資金，積極引導信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺了《關于促進服務業發展的意見》、《關于加快服務業跨越發展的若干政策》等10多項政策文件。全市服務業用電、用氣、用熱價格已與工業并軌。對服務企業的行政事業性收費一律按下限額度收取。市財政將省返還的上交省級營業稅增幅超過15%部分，全額返還有關縣（市）區，重點用于支持區域服務業發展。五是載體建設工作穩步推進。按照全省加快培育服務業“四大載體”的部署，市政府出臺了《關于加快培育服務業發展載體的意見》，加快推進重點城區、園區、企業、項目建設。2010年，歷下、市中等7個重點城區實現服務業增加值占全市的94%；泉城路商業集聚區等9個省級重點園區實現營業收入1205億元，入園企業達到4900家；全市年營業收入過億元的服務業企業達到332家，實現營業收入2611億元，占全部服務業的40%以上。西客站站前商務綜合體、萬達廣場等一批重點服務業項目和地標性建筑加快建設，為服務業持續健康發展構筑了有力支撐。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到我市服務業發展中存在的問題。一是產業規模較小、發展服務業的綜合優勢還沒有得到充分發揮。雖然服務業比重較高，但是建立在總體經濟實力不強的基礎上，服務業絕對量規模不大，對比先進城市還有較大差距。2010年我市完成服務業增加值2058.2億元，在15個副省級城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當于深圳的41%，廣州的32%。二是服務業產業結構不合理，質量效益不高。傳統服務業比重較大，現代服務業、生產性服務業的比重還較低。2010年，我市交通運輸、商貿餐飲等傳統服務業占服務業增加值的比重達55.4%，金融業占服務業增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個百分點。與先進城市相比，我市服務業企業組織結構不夠合理，普遍規模偏小、實力較弱，缺少具有較強市場競爭力和抗風險能力的大企業、大集團。服務業外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達到11家。各縣（市）區之間、城鄉之間產業發展不平衡，農村服務業發展還比較薄弱。三是服務業投資不足，后勁不大。2010年，全市服務業完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務業跨越發展的目標任務

“十二五”時期，是我市經濟發展轉型升級、城市建設跨越提升、社會事業全面突破的關鍵時期，也是我市服務業加快發展的重要戰略機遇期。根據市委九屆九次全會精神和《濟南市國民

經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，“十二五”時期我市服務業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實全省服務業發展工作會議精神，按照“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國藝術節和率先邁入“高鐵時代”的重大機遇，以開展國家服務業綜合改革試點為重要抓手，依托省會城市群經濟圈，強化綜合服務功能，增強集聚輻射能力;加強服務業城區、園區，企業、項目等載體建設，全面提升產業素質；精心培育核心競爭力突出、特色優勢明顯、發展方式先進的現代服務業產業體系，著力構建“信息服務、商貿物流、金融服務、文化旅游、商務會展”五大區域性中心，加快把服務業打造成為我市的首位經濟，率先形成以服務經濟為主的產業結構，促進全市經濟又好又快發展。

（一）深刻認識服務業跨越發展的重要意義。各級各部門、尤其是各級領導干部一定要從全局和戰略的高度，進一步提高并深化對實現服務業跨越發展的認識。首先，加快發展服務業是貫徹國家、省戰略部署的客觀要求。黨的十七大提出發展現代服務業，提高服務業比重和水平，隨后國家出臺了一系列促進服務業發展的政策措施。中央關于“十二五”規劃建議提出把服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，推動服務業實現大發展，“十二五”期間，全國服務業增加值占國內生產總值的比重要提高4個百分點。省委、省政府對發展服務業高度重視，異康書記、大明省長分別出席全省服務業發展工作會議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發了《關于進一步加快發展服務業的若干意見》、《關于加快服務業跨越發展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務業增加值力爭達到2.7萬億元以上，占生產總值的比重達到45%以上，每年提高2個百分點左右，目標要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動服務業跨越發展關系我市經濟發展大局。市委九屆九次全會指出，對照省會城市應有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發展不充分的問題，加快科學發展仍然是我們不可動搖的首要任務。目前，我市服務業增加值已占全市生產總值的52.6%，實現服務業跨越發展對全市經濟社會發展具有全局性的戰略意義。可以說，沒有服務業的快速發展，就不可能有全市經濟的快速發展。積極推動服務業持續快速健康發展，不斷提高服務業對經濟增長的貢獻率，是省會經濟發展的題中之義和必然選擇。第三，推動服務業跨越發展是轉變發展方式的迫切要求。加快發展服務業尤其是生產性服務業，不斷提升研發、設計、品牌、營銷水平，可以增強第一、第二產業的競爭力，促進三次產業在更高水平上協同發展。發展服務業也有利于節約資源，有關資料表明，服務業單位增加值能耗是第二產業的1/5，服務業增加值占生產總值的比重提高1個百分點，萬元生產總值能耗可下降0.92個百分點。只有推動服務業跨越發展，才能進一步強化集約發展能力，推進節能減排，加快轉變經濟發展方式，實現經濟全面協調可持續發展。最后，推進服務業跨越式發展是富民惠民的重要途徑。服務業廣泛滲透在經濟社會生活的各個領域，關系人民群眾基本需求和發展需求的諸多方面。解決群眾反映強烈的上學、醫療、住房等突出問題，服務業的發展與否起著至關重要的作用。只有推動服務業跨越發展，才能不斷增強地方財力，進一步拓寬就業渠道，增加城鄉居民收入，提升城鄉公共服務和保障能力，切實提高人民群眾的福利水平和幸福指數。

（二）明確服務業跨越發展的任務目標。根據《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的全市經濟社會發展目標，到“十二五”末，全市服務業發展的主要任務目標是：力爭服務業增加值達到3800億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務業累計投資達到1萬億元以上，從業人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現代服務業比重提高到48%以上。

服務業跨越發展的任務目標，是市委、市政府根據我市經濟社會發展實際確定的，符合科學發展觀的要求，符合濟南實際。市委九屆八次會議提出，加快經濟發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。“十二五”服務業發展任務目標的設定，正是這一理念的具體體現。到“十二五”末，全市服務業增加值占生產總值的比重達到58%，現代服務業比重提高到48%以上，標志著我市以服務經濟為主的產業結構進一步優化，現代服務產業體系基本形成，服務業發展的質

量效益明顯提升，社會發展進入一個新的階段，為打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，建設與山東經濟文化強省相適應的現代化省會城市奠定了堅實的基礎。各級各部門要緊緊圍繞上述發展目標，切實增強發展服務業的責任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動我市服務業在新的起點上邁上新的臺階。

（三）突出重點，全面推動服務業跨越發展

圍繞實現上述目標任務，根據我市“十二五”服務業發展規劃和去年全市服務業發展工作會議要求，重點培植十大優勢產業，推動服務業提質增效、結構升級。

金融業。加快推進金融商務中心區、金融后臺服務集聚區、高新區企業上市示范區、章丘農村現代金融制度改革示范區四大片區建設。積極發展股權投資、貴金屬交易、企業債券交易市場。著力構建區域性金融機構聚集中心、金融管理中心、資金結算中心、金融交易中心和金融后臺服務中心。到2015年，金融業增加值占服務業增加值的比重比“十一五”末提高2個百分點。信息服務業。加快打造“中國軟件名城”、“數字泉城”、“動漫泉城”和世界知名服務外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計算平臺、物聯網基地等重點項目建設，培育一批大型軟件企業集團，“十二五” 期間軟件和信息服務業年均增長25%以上。現代物流業。依托航空、鐵路、公路樞紐優勢和城市路網布局，建設提升蓋家溝、擔山屯、郭店等三大物流園區及各級物流節點。大力培植第三方、第四方物流和集團型物流企業。整合物流公共信息技

術平臺，提升物流業專業化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產總值的比重下降到14%左右。文化旅游業。舉全市之力辦好第十屆中國藝術節，加快建設省會文化藝術中心、世博山東館重建等一批精品項目。改造提升一批文化產業街區，培育一批創意設計園區。到2015年，文化產業增加值占生產總值的比重達到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級“天下第一泉”景區，系統整合發展南部山區旅游，加快建設平陰阿膠古城、濟陽澄波湖休閑旅游度假區等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業集團，“十二五”期間旅游收入年均增長18%以上。會展業。推進西客站大型會展中心的建設和運營，完善濟南國際會展中心和舜耕會展中心配套服務功能。大力培育一批大型會展企業集團，積極籌辦國內外知名品牌展會和我市自主品牌展會，“十二五”期間會展業及相關收入年均增長15%以上。房地產業。合理調整住房結構，加強房地產市場宏觀調控，培育和引進一批大型房地產企業，提升房地產集約化水平，促進房地產業健康有序發展。商務服務業。規劃建設東部和西部新區大型商務服務集聚區，大力發展總部經濟，積極發展中介服務業，構建種類齊全、功能完善的現代商務服務體系。商貿餐飲業，加快核心和特色商業街區建設，積極吸引跨國公司、流通企業設立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿綜合體，改造提升住宿餐飲業。“十二五” 期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農村服務業。適應社會主義新農村建設的需要，積極挖掘農村服務市場潛力，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主

體的農業生產社會化服務體系。社區服務業。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領域，創新形式，提高水平，重點搞好醫療、養老、助殘、心理咨詢等服務，發展家政、家教、維修、護理等家政經營，提高居民生活質量。

三、進一步加強工作措施，推動服務業跨越發展

推動服務業跨越發展是一項緊迫而艱巨的戰略任務，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務目標，密切協作配合，進一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導我市服務業健康有序、持續快速發展，確保“十二五”開好局、起好步。

（一）加強規劃引導。我市“十二五”規劃體系中，全市服務業發展規劃以及涉及服務業的共32個，基本涵蓋服務業所有領域。目前，我市“十二五”總體規劃綱要已經由市政府印發全市貫徹執行，各專項規劃也都相繼進入最終定稿階段。各有關服務業規劃責任部門要抓緊時間，進一步修改完善，搞好科學論證，高標準、高質量的完成服務業領域“十二五”發展規劃的編制工作，爭取及早發布實施。各縣（市）區也要抓緊編制完成本地“十二五”服務業發展規劃，加強銜接，科學確定各項規劃的總體思路、任務目標、結構布局、發展重點和對策措施，確保產業規劃的有效實施。要把規劃與計劃的實施緊密結合起來，將規劃確定的總體目標、工作任務和發展重點逐一分解到計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施計劃，全面實現“十二五”規劃確定的各項目標。

（二）加強項目引導。實踐證明，要實現服務業的跨越發展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設、優化投資結構作為重要抓手，引進和建設一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關部門要進一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環節手續辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務業重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區）要認真分工負責，積極協調破解項目建設過程中遇到的困難，加快推動建設進度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準制約環節，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內全部開工。

（三）加強政策引導。省、市促進服務業發展的政策已經出了很多，現在的關鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發揮最大效應。據調查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業不能及時享受到應有的政策優惠和扶持，這也是我市服務業發展中的主要癥結之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現有的政策真正取得預期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執行上下決心、下功夫、花氣力。市發改委要將市政府《關于加快服務業跨越發展的若干政策》（濟政發[2010]36號）逐條細化分解，落實責任，有關部門要根據需要出臺相應的實施細則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現場督導等方式，及時了解和掌握政策措施的執行效果，努力協調解決執行過程中出現的各種問

題，幫助企業用足用活用好政策。近期市發改委要牽頭組織一次對服務業政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴格落實到位，切實發揮實效。

（四）加強資金引導。要充分發揮服務業引導資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯合貸款等方式，積極籌措建設資金，著力推動重點服務業項目加快建設。各縣（市）區也要不斷擴大本級引導資金規模，廣泛吸引民間資本投入服務業。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進城投、小清河等融資平臺債券申報，認真做好上市后備資源培育工作，支持服務業企業通過上市、發行短期融資券和中期票據等方式，擴大直接融資規模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務業，促進今年全市服務業投資增長19%以上，不斷增強服務業發展后勁。

（五）加強科技引導。創新是服務業發展的根本動力。與先進城市相比，我市服務業創新能力不強，研發投入偏低，這也是制約服務業提質增效的根本原因。各級各部門要把增強創新能力放到促進服務業加快發展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務企業自主創新的政策措施，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的服務業創新體系和科技應用推廣體系建設，為實現服務業結構層次和質量效益的大提升奠定堅實基礎。

（六）加強改革試點引導。去年8月，我市被確定為國家服務業綜合改革試點區域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領導小組，建國市長親自擔任組長，市政府印發了《濟南市開展國家服務業綜合改革試點實施方案》。下一步，市發改委要定期調度各縣（市）區、部門在發展指標、重點任務、政策落實和項目推進等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務業綜合改革試點的基礎上，再選擇一批市、縣（市區）和園區開展省級服務業試點工作。我市各有關縣（市）區、服務業園區要大膽創新工作，積極申報省級試點，為全省服務業探索改革發展路徑做出應有的貢獻。

（七）加強人才引導。牢固樹立“人才興業”意識，始終把服務業人才的培養、引進和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務業人才的培養。充分發揮高校、職業學院和科研院所的作用，加快培養一批適應市場需要的技能型人才和服務型人才。要針對不同類型服務業從業人員的特點，加快建設一批服務業實訓基地，開展多層次、多形式的職業培訓，不斷提高從業者的服務技能和職業素養。進一步創新服務業人才引進政策，積極引進國內外高端服務行業領軍人才和各類專業緊缺人才。完善人才成長環境，著力抓好能有效發揮人才作用的平臺和條件建設，盡快建立與服務業加快發展相適應的企業家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務業大發展提供強有力的人才和智力支持。

（八）加強載體引導。持續推進重點服務業城區、園區、企業等服務業載體建設。要充分發揮歷下、市中等7個省級重點服

務業城區的支撐作用,在抓好城市規劃、建設和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務產業作為下一步工作的重中之重,實現服務業聚集與城市化發展有機融合。根據全省服務業發展工作會議要求,今年我市的省級重點城區服務業增加值占生產總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規劃綱要的30個市級重點服務業園區，今年要力爭實現營業收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協調解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進100家市級重點服務業企業實現銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務業各行業主管部門要根據我市產業發展基礎和實際情況,在世界500強和中國100強服務業企業范圍內選擇重點企業,主動上門招商，加快打造一批營業收入過十億、百億的龍頭企業。

（九）加強品牌引導。服務業品牌的培育，對樹立濟南良好的城市形象、提升我市服務業競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟南服務”品牌，大力扶持“濟南服務”品牌企業，積極推廣“濟南服務”品牌標準。對我市服務業企業的商標、名牌情況進行梳理和情況調查，通過對企業及產品現狀的調查研究，根據產品知名度、市場規模、經濟效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業的綜合競爭力。搜集和了解其它地區品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標建設的意義和成功案例，充分調動企業爭創品牌的積極性和主動性。

（十）加強典型引導。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應。要善于培養和發現各縣、區（市）在促進服務業改革發展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發掘市場潛力大、發展前景好、有代表性的服務業企業典型，通過新聞媒體、網絡傳播、座談會等形式，促進學習活動的深化，營造一種尊敬典型、學習典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學先進、趕先進的過程中爭當先進，在行業中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進我市服務業跨越發展。

同志們，實現服務業跨越發展，是擺在我們面前的一項艱巨任務。希望大家在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進服務業跨越發展，為實現“十二五”良好開局做出新的貢獻。

第五篇：李克強同志在全國發展和改革工作座談會上的講話

李克強同志在全國發展和改革

工作座談會上的講話

(2011年12月15日)

在不久前召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤同志、溫家寶同志作了重要講話，科學分析了當前國際國內經濟形勢，系統總結了2011年經濟工作，全面部署了2012年經濟工作，提出了總體要求、大政方針和主要任務。在此，我就貫徹落實中央經濟工作會議精神、在改革開放進程中深入實施擴大內需戰略這一問題，談些認識。

一、在新的形勢下繼續處理好速度、結構、物價三者關系，為在改革開放進程中深入實施擴大內需戰略創造良好環境

中央經濟工作會議指出，推動2012年經濟社會發展，必須突出把握好穩中求進的工作總基調。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。在新形勢下，統籌處理好速度、結構、物價三者關系，事關經濟社會發展全局，事關當前和長遠發展，對于做好2012年經濟工作具有重大意義。

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，把控制物價總水平過快上漲作為宏觀調控的首要任務，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，采取一系列有效措施，使國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好勢頭。全年經濟增長率9.2%，居民消費價格漲幅5.4%。同時，經濟結構調整取得積極進展。實現了“十二五”時期的良好開局。

新的一年，國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，處理好速度、結構、物價的關系，面臨不少困難和挑戰。從國際看，國際金融危機遠未結束，一方面，歐洲主權債務危機持續發酵，西方主要經濟體失業率居高不下，世界經濟增長動力明顯減弱，風險因素增多，經濟低迷可能是一個長期趨勢。在這樣的背景下，主要國際組織都調低了對2012年世界經濟增長率的預測。當然，美國等國也出現了一些復蘇回暖的跡象，對此我們也要高度關注。另一方面，一些發展中國家和新興經濟體物價上漲較快，一些發達國

是一對矛盾。只要增長速度、不顧物價穩定，或只要物價穩定、不顧增長速度都相對容易，難的是二者兼顧。當前，國際上流動性過剩和市場預期低迷并存，國內貨幣存量也較大，給“兩個保持”帶來很大壓力。

處理好速度、結構、物價三者關系，必須加快調整經濟結構。推進結構調整，有利于增強發展的可持續性，促進經濟增長由政策刺激向自主增長轉變，防止經濟出現大的波動；有利于增加市場有效供給，抑制高耗能、高排放等不合理需求，消除總供給與總需求平衡的制約因素；有利于推動經濟轉型和模式創新，提高發展質量和效益，形成經濟增長由內外需、三次產業協調拉動和科技教育管理支撐的新格局。發達國家在經濟科技上長期占優勢的壓力，其他新興經濟體要素潛力正在發揮的現實，國際金融危機以來各國搶占未來發展制高點的競爭，都要求我國加快結構調整步伐。當前國內外經濟環境的變化，對結構調整也形成一種“倒逼機制”。總之，發展必須轉型，轉型也是發展，是內生增長、創新驅動和結構優化的發展。我們必須順勢而為，乘勢而上，變被動為主動，下大力氣推進發展方式轉變，推動經濟結構調整向縱深發展。

中央經濟工作會議提出了2012年經濟發展的主要預期目標，對轉變經濟發展方式、調整經濟結構和推進改革開放提出了明確要求。要按照中央決策部署，進一步加強和改善宏觀調控，把握

方式的基本要求和首要任務。我們調結構、轉方式，很重要的就是調整和轉變需求結構。經過30多年改革開放，我國已經成為世界上第一出口大國，貿易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈。國際經驗表明，無論是發達國家，還是發展中國家，大國經濟發展主要是靠內需。只有立足擴大內需，才能使我們的發展立于不敗之地。其三，擴大內需是保持經濟長期平穩較快發展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發展中國家，正處于發展的重要戰略機遇期，市場空間大，回旋余地大，內需潛力大，對經濟發展具有持久的拉動作用。因此，必須堅定不移地實施擴大內需戰略，總結經驗做法，針對現實問題，建立健全擴大內需的長效機制，牢牢掌握發展的主動權。

擴大內需的最大潛力在于城鎮化。促進城鄉協調發展是內需的一大源泉。2011年我國城鎮人口占總人口的比重超過50%，這是巨大的歷史性變化。但總的看，我國城鎮化依然明顯滯后，不僅遠低于發達國家，而且也低于世界平均水平。據有關方面統計，發達國家城市化率一般達到80%，人均收入與我國相近的一些發展中國家城市化率也在60%以上。我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。國際上有經濟學家曾經預言，中國的城鎮化和美國的高科技是21世紀帶動世界經濟發展的“兩大引擎”。

生、教育、文化等基本公共服務覆蓋農民工并逐步實現均等化，幫助他們逐步解決就業、住房、醫療和子女教育等方面實際問題，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮已穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。要研究出臺規范的市政建設投融資政策，進一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接，加強公共交通、污染防治、水電氣熱供應等城鎮基礎設施建設。應當指出，房地產市場能否健康發展是我國城鎮化進程中必須解決好的重大問題。要繼續搞好房地產市場調控，鞏固調控成果，積極推進保障性安居工程建設，有效增加普通商品住房供給，加快建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，使城鎮化穩步向前推進。

促進區域協調發展是擴大內需的又一源泉。要進一步實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，在推動東部地區轉型發展的同時，更好地支持推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起，尤其是加大對老少邊窮地區扶持力度。區域發展與城鎮化密切相關。欠發達地區發展滯后，一個重要表現就在于城鎮化滯后。在那些發展條件好、環境容量大的地區，應積極穩妥地推進城鎮化，引導要素合理集聚、企業集中布局、土地集約利用，培育新的經濟增長極，增強自我發展能力。國家的區域政策、產業政策、土地政策不能一刀切，要堅持分類指導、有保有控。對西部地區一些國家重點開發區域發展特色優勢產業，技術產業和先進制造業發展，努力掌握核心技術，形成競爭新優勢，開拓市場尤其是培育國內市場需求，促進產業優化升級。

需要強調指出的是，在工業化、城鎮化發展過程中，必須同步推進農業現代化，實現“三化并舉”。無論是穩增長、控物價，還是擴內需、調結構、推進城鎮化，都要靠夯實“三農”基礎來支撐。要堅持不懈抓好“三農”工作，加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技創新，強化農村基礎設施建設，推進新農村建設，嚴格保護耕地，繼續穩定糧食種植面積，著力提高主要農產品綜合生產能力，保障糧食安全，促進農業穩定發展、農民持續增收和農村全面發展。

消費需求是最終需求。無論是從應對當前挑戰的實際需要看，還是從長遠發展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內需更加突出的位置。長期以來，我國經濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。按有關方面數據，2010年我國消費率為47.4%，遠低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平。我國消費潛力巨大，但還沒有得到有效發揮，在實際工作中，擴大投資的辦法較多，擴大消費的辦法較少，這種狀況必須扭轉。要完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，著力改善消費環境，培育新的消費熱點，尤其要增強居民消費能力。為此，要深化收入分配制度改革，調整國民收入分配格局，逐步理順收入分配關

0技術裝備、關鍵零部件和重要能源原材料進口，提升我國經濟發展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素，統籌“引進來”與“走出去”，擴大境外投資合作，并以此帶動貿易、技術、能源資源等合作，積極防范境外投資風險。

三、把發展的出發點和落腳點放在保障和改善民生上

民生連著內需、連著發展、連著公平。保障和改善民生，既拉動消費，又增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。目前我國人均國內生產總值已達5000美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領域巨大的內需潛力會持續加快釋放。加大民生投入，本身就是結構調整，是轉方式的應有之義。要適應群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發展工程的優先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

實施好重大民生工程，要按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，堅持統籌兼顧、突出重點、因地制宜，做到積極而為、量力而行、循序漸進，有計劃有步驟地推進，逐步擴大基本民生保障的覆蓋面，并隨著經濟發展不斷提高保障的水平。

保障性安居工程建設既關系民生也關系發展。加快推進保障性安居工程建設，是中央的重大決策，具有惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。過去一年，各地區、各有關部門積極

2城鄉居民，基本藥物售價明顯下降，改革取得了階段性重要進展和顯著成績。2012年是深化醫改新任務的起始之年，也是攻堅之年。隨著醫改進入深水區，難點問題將集中顯現，體制性矛盾將集中暴露，工作難度還會加大。下一步，要認真總結醫改的經驗和做法，抓緊制定“十二五”期間深化醫改規劃，按照保基本、強基層、建機制的思路，加快推進各項重點工作。要推進基本醫保由“擴大范圍”轉向“提升質量”，在繼續提高參保率的基礎上，進一步提升政府補助標準和報銷比例，推進付費方式改革，完善城鄉醫療救助制度和補充醫療保險制度。要鞏固完善國家基本藥物制度，健全基本藥物定價機制，建立基層醫療衛生機構運行新機制。要全面推進公立醫院改革，重點實施縣級醫院綜合改革試點，在大醫院推行便民利民措施，優化診療流程，創新管理體制機制，探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的公立醫院發展新模式。同時，要推動形成多元辦醫格局，適應和滿足群眾多樣化的醫療衛生服務需求。

在實施重點民生工程過程中，要按照“十二五”規劃的要求和部署，全面推進就業、社會保障、教育、文化等領域的改善民生行動計劃，堅持以人為本、執政為民、服務為先，通過增加政府投入、完善政策措施、創新體制機制等手段，推進基本公共服務均等化，努力使發展和改革成果惠及全體人民。

四、堅定不移推進重點領域和關鍵環節改革

4方向。與此同時，對水、天然氣等產品的階梯價格改革方案，也要抓緊研究。對居民基本需求范圍內的價格，應合理控制，對非基本需求方面的價格，則應更多采取市場調節的手段。要繼續完善煤電價格聯動機制。通過采取這些改革舉措，保障經濟平穩運行，推動節能減排和結構調整。需要注意的是，實施價格改革，不能把經濟增長速度打得太滿從而使經濟關系繃得過緊，這樣才能為改革留出空間。

深化財稅金融體制改革。要把財稅體制改革與穩增長、調結構、惠民生更好結合起來，加快構建有利于轉變發展方式的財稅體制。同時，要健全金融體制，加強金融監管，防范金融風險，維護金融穩定和安全。一是按照財力和事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障。二是完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。三是合理調整消費稅征收范圍和稅率，研究將部分高消耗、高排放的產品納入消費稅征收范圍；逐步擴大房產稅改革試點；研究制定環境保護稅費改革等方案。四是繼續深化國有控股大型金融機構改革，積極培育中小金融機構，促進資本市場特別是債券市場健康發展，深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，有序推進人民幣資本項目下可兌換，推進人民幣跨境使用。

深化投資體制改革。企業是市場經濟的主體，也是擴內需、調結構的主體。要正確處理政府與企業的關系，充分發揮企業的自主權和積極性。要進一步放寬市場準入。認真落實好鼓勵和引導民間投資的“新36條”，抓緊研究打破壟斷、公平準入、鼓勵競爭的具體政策，鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。還要進一步減少投資審批事項，國家只審批或核準政府投資項目與關系國家經濟安全、涉及整體布局和影響資源環境的事項，簡化審批環節，規范審批程序，強化服務監督，為經濟發展營造良好環境。

五、在穩中求進中促進經濟社會協調發展

2012年是我國發展進程中非常重要的一年。突出把握好穩中求進的工作總基調，不僅要保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，而且要在轉方式、促改革、惠民生上取得新進展。為此，必須把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，在推動經濟發展的同時，更加注重加強社會建設，促進經濟社會協調發展。

加強社會建設，有利于擴大內需、優化發展，提高人民群眾生活質量和水平。要合理劃分“基本”與“非基本”的范圍。我們所要完善的公共服務體系，大致可分為基本公共服務和非基本公共服務兩個部分。從我國情況看，基本公共服務主要包括公共就業服務、基本養老、義務教育、基本醫療衛生、保障性住房、7達17.6%；一些發展中國家也達到6%—8%，而我國目前還不到5%。如果與養老、保健、助殘、家政等服務結合起來，潛力和空間更大。

加強社會建設，要重視解決關系人民群眾切身利益的問題。如物價問題，直接關系老百姓日常生活，影響千家萬戶。要處理好推進價格改革與保持物價總水平基本穩定的關系，在出臺價格政策和改革方案時，要把各種因素考慮得更周全一些，充分考慮群眾的承受能力，努力把握好時機和力度，切實保障基本民生，努力把影響控制在合理水平。又如煤電油氣運供應問題，與工農業生產和人民生活密切相關，常常處于“緊平衡”狀況。要從保民生、促和諧的高度，加強部門和地區協調，優化組織調度，采取增加生產、實行需求側管理、推進運輸通道建設等措施，提高煤電油氣運供應能力；同時，完善各類應急預案，增強應對突發事件的能力，切實保障國家能源資源安全，保障人民群眾正常生活，使內需特別是消費潛力持續發揮。

新的一年，發展改革工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續保持和發揚昂揚向上、奮發有為的精神狀態，再接再厲，扎實工作，為推進改革開放和經濟社會發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！