第一篇：中標人不簽訂合同的責任

（一）相關法律規定

1、《招標投標法》第45條規定：“中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任?！?/p>

2、《招標投標法》第46條規定：“招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議?！?/p>

3、《招標投標法實施條例》第74條規定：“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款?！?/p>

以上法律規定僅規定了招標人與中標人應當按照招標文件和投標文件簽訂書面合同，中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任，中標人無正當理由不與招標人訂立合同的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。但是，上述法律規定并未明確規定中標人不與招標人簽訂“中標合同”的，應當承擔何種法律責任，對此問題還需要依據現有的法律規定并結合司法實踐進行分析論證。

（二）中標人收到中標通知書后未簽訂書面合同，施工合同是否成立的分析 中標人收到中標通知書后未簽訂書面合同可以分為兩種情形，一種是中標后未簽訂書面合同，該工程已經由中標人實際實施；另一種是中標后未簽訂書面合同，該工程未經中標人實際實施，下面根據不同情形分別進行分析。

1、中標人收到中標通知書后未簽訂書面合同，但已經實際實施建設工程的，合同成立。

正如本文開篇涉及的案例中所述，雖然中標人未與招標人簽訂書面“中標合同”，但是在中標人實際已經完成該工程的情況下，合同是成立的。由于《合同法》第36條已經作出明確規定，此問題在實踐中并不存在爭議。即根據《合同法》第36條的規定，法律、行政法規規定或當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。因此，在中標人實際進行了工程施工并且工程經驗收合格的情況下，即使中標人未與招標人簽訂書面的建設工程施工合同，也應當認定雙方的施工合同已經成立。

2、中標人收到中標通知書后未簽訂書面合同，也未實際實施建設工程的，合同仍然成立。

盡管在實踐中，多數觀點更傾向于認為此種情形下合同并未成立或者合同成立并未生效，但是筆者認為此種情形下合同仍然是成立的。從法律性質看，招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知書屬于承諾，根據《合同法》第25條規定，承諾生效時合同成立。即使中標通知發出后未訂立書面合同，雙方也已建立合同關系，即由招標文件、投標文件和中標通知書形成的合同，而且是書面合同。從內容上看，投標文件一般都完全響應招標文件，甚至將招標文件作為附件，中標通知又是招標人對投標文件的認可，而且《招標投標法》第46條規定的書面合同是按照招投標文件的內容訂立的，并且不得再訂立背離合同實質性內容的協議，也就是說中標人收到中標通知書后，合同的主要內容已經明確，且不得進行變更。從形式上看，招投標文件和中標通知書符合《合同法》第11條“書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式”的要求。《招標投標法》第46條規定招標人和中標人應當訂立書面合同，但是并未規定應當訂立合同書，由于書面合同除了合同書以外，還包括信件和數據電文等可以有形地表現所載內容的形式，所以招標文件、投標文件和中標通知書合在一起就屬于有形地表現所在內容的形式，即屬于書面合同。此外，《招標投標法》第46條所規定的簽訂書面合同，僅是從行政管理的角度提出的要求，是為了建設行政主管部門便于對招投標活動以及建設工程施工活動進行有效管理而做的制度安排，即使不另行簽訂書面合同也不影響合同的成立。

綜合上述觀點，筆者認為即使中標人未與招標人另行簽訂書面的建設工程施工合同，中標人與招標人之間也已經形成了合同關系，即合同已經成立。

（三）中標人收到中標通知書后未簽訂書面合同，應當承擔違約責任

根據前述分析，中標人收到中標通知書后未簽訂書面合同，不管該建設工程是否已經由中標人實際實施，合同都是成立的。招標文件中一般會約定，中標人自收到中標通知書之日起30日內與招標人簽訂書面合同，也就是說如果中標人不按照約定與招標人簽訂合同，中標人就屬于違約了。因此，在第一種情形下，合同已經成立且中標人已經實際實施了建設工程，如果中標人不與招標人簽訂書面合同，則中標人應承擔不簽訂“中標合同”的違約責任；而在第二種情形下，由于雙方合同已經成立，且中標人未按照合同要求實施建設工程，則中標人除應當承擔不簽訂“中標合同”的違約責任外，還應當承擔未按照已成立合同的約定實施建設工程的違約責任。

四、中標人不簽訂合同應如何承擔違約責任

前文提到，中標人承擔締約過失責任或者承擔違約責任的法律后果是不同的，之后我們又通過分析得出中標人不簽訂“中標合同”應當承擔違約責任的結論，但是具體應當如何承擔違約責任，還需要具體分析下。

（一）中標人未簽訂書面合同，但已經實際實施建設工程的違約責任

《招標投標法實施條例》第74條規定：“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。”在中標人未簽訂書面合同但已經實際履行的情況下，中標人無需承擔未履行建設工程施工合同的違約責任，但是中標人負有繼續與招標人補簽建設工程施工合同的義務。如果中標人不同意補簽，導致招標人受到政府相關主管部門處罰的或者給招標人造成其他經濟損失的，招標人有權不退還中標人的投標保證金，要求中標人支付相應的處罰款并賠償由此給招標人造成的全部經濟損失。

（二）中標人未簽訂書面合同，也未實際實施建設工程的違約責任

《招標投標法》第第60條規定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任?！薄逗贤ā返?13條規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失?！?/p>

根據上述規定，中標人未簽訂書面合同，也未實際實施建設工程的，可能會面臨承擔如下違約責任。

1、不予退還履約保證金

為了督促中標人履行合同，《招標投標法》第46條第2款規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。交納履約保證金的中標人不履行合同的，所交納的履行保證金不予退還，不管中標人的違約行為是否給招標人造成了損失。如果中標人給招標人造成的損失額超過履約保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償；如果中標人未按照要求提交履約保證金的，還應當對招標人的損失承擔賠償責任。

2、賠償損失

如果中標人的違約行為給招標人造成損失的，中標人應當負有損害賠償的責任。根據《招標投標法》及《合同法》的規定，中標人賠償的范圍包括招標人所遭受的直接損失和間接損失，即合同履行后可以獲得的利益，但不應超過當事人訂立合同時預見到或應當預見到因違反合同可能造成的損失。在招投標實務中，由于中標人不簽訂書面合同，不實施建設工程給招標人造成的損失范圍包括招標、評標費用、工期延誤費用、工程建設成本增加的費用、兩次中標價之間的差額以及招標人因組織招標而發生的其他費用。我們堅持一件事情，并不是因為這樣做會有效果，而是堅信，這樣做是對的

第二篇：中標廠商簽訂合同須知

中標廠商需知

1、凡參加成招標的廠商，中標后均與成都物資供應段簽訂合同。

2、投標廠商中標后應及時與相關的物資設備使用單位（站段或路局業務處室）簽訂《質量

保證及售后服務承諾（附件二）》，大修類合同須簽訂《補充技術協議（附件四）》；設備類物資合同須附《產品配置清單（附件三）》并簽訂《補充技術協議（附件四）》，三個附件均需一式八份并加蓋雙方公章；

3、中標廠商在接到成都鐵路局物資集中采購供應下達的中標通知書后，經辦人員應帶齊相

關附件、單位合同專用章及法定代表人授權書，在中標通知書要求的時間段內與成都物資供應段簽訂合同；外埠供應廠商因故不能前來簽訂合同時，須向成都物資供應段說明，為便于合同簽訂，成都物資供應段將通過電子郵件方式傳遞合同文本。中標廠商在收到合同文本后請認真閱讀合同條款，并及時簽訂合同，合同附件一《貨物訂貨明細表》須加蓋單位公章，合同簽訂后八份寄回成都物資供應段，待成都物資供應段簽章后回寄中標廠商兩份。

4、根據邀標通知的說明及合同約定，在合同履行后及時向計劃執行單位開具發票進行清

算，并按合同約定的比例支付物流服務費（成都物資供應段出具相應發票）；

5、為保證合同的順利履行和為中標廠商做好物流服務工作，請各中標廠商在簽訂合同時

留下準確有效的信息資料和聯系方式，簽訂合同的供應商信息資料必須工整手寫；隨合同附中標單位營業執照副本復印件一份，非法定代表人簽訂合同還須附法定代表人給授權人的授權書一份。

6、到達后的接收，同時通知成都物資供應段相關業務人員或交驗人員，以保證到貨后的及時交驗和清算；

7、合同簽訂一式八份，中標單位執兩份，成都物資供應段執六份。

第三篇：不簽訂合同的代價

小方大專畢業后從浙江來到上海，被本市一家建筑公司聘用。今年初突然發病，先后在幾個大醫院診治。經過幾個月的治療，小方出院了，總共花去醫療費５萬余元。就該醫療費負擔問題，小方多次與公司協商，均被公司拒絕。

小方只得將該公司訴至勞動爭議仲裁委員會。小方認為：自被公司聘用至發病之日止，公司不為我辦理就業證和簽訂勞動合同，更未為我繳納有關社會保險費，主觀過錯在公司。故公司應全額承擔我的醫療費，并支付醫療賠償費用和病假工資。

公司認為小方是外地人，檔案關系也在外地，公司無法為其繳納社會保險，小方疾病的發生是在休息期間，并非工傷，公司每月支付的工資中含有醫療補助費，故公司沒有義務承擔其醫療費及其相關費用。

勞動爭議仲裁委員會經開庭審理后認為，小方訴公司違反《勞動法》有關規定給其造成損失證據不足，依據《勞動法》及該公司的有關規定，公司應支付小方病假工資４５００元，經濟補償金１５００元，合計：６０００元。其它申訴請求不予支持。

小方遂訴至法院，區法院開庭審理后認為，該公司雖與小方存在勞動關系，但由于該公司未為小方辦理外地來上海的就業證，雙方的勞動關系是無效的應予終止。鑒于小方因治療確實支付了較高的醫療費，公司作為用人單位應予負擔，并應適當給付其病假工資。判決公司全額支付小方的醫療費并支付其病假工資２７００元。

公司不服一審判決，又上訴至市中級人民法院，在庭審過程中，經法院主持，雙方達成了和解協議，公司一次性全額給付小方所花費的醫療費。

作為勞動關系的兩個主體而言，用人單位一方必須依法取得用人權；勞動者一方必須取得就業權，方可建立勞動關系，并簽訂勞動合同。不簽訂勞動合同，會埋下日后發生勞動爭議的隱患。另外，自勞動者去用人單位工作的第一天，即雙方建立勞動關系之日起，勞動者就應該享受社會保險的權利，用人單位就應當履行為其職工繳納各項社會保險的義務。當然，只有符合有關法律規定的外埠城鎮勞動者和外地農民工才能無條件參加其在本市應享有的社會保險。所以，只有雙方確立合法的勞動關系，每位勞動者的合法權益才能充分得到法律保護。

來源：人才市場報

第四篇：2013年中標人廉潔承諾書

[2013]第號

杞縣公共資源交易活動廉潔承諾書

杞縣公共資源交易監督辦公室制

杞縣公共資源交易活動廉潔承諾書

為了保護國家利益、社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權益，打造“公平、公正、公開”的公共資源交易平臺，我代表（單位）在（項目名稱）參與杞縣公共資源交易活動中承諾如下事項：

一、嚴格執行國家、省、市、市交管委關于公共資源交易活動各項法律、規章、制度、操作規程和辦事程序，主動接受相關部門和社會公眾的監督。

二、不提供虛假資料、不掛靠、借用施工資質。

三、不與招標人、招標代理機構暗中串通投標；不與其他投標人相互暗中串通報價，也不以其他名義或者方式弄虛作假、排擠其他投標人的公平競爭。不以低于成本的報價競標，騙取中標。

四、不以任何名義和變相形式向參與各種公共資源交易活動的國家機關工作人員、企事業單位公職人員及評標委員會專家提供現金、購物卡、有價證券和支付憑證以及任何可能影響公共資源公平、公正交易的宴請、禮品和旅游、健身、娛樂活動。

五、主動履行公共資源交易活動當事人的義務，嚴格按

照招標文件要求提交履約保證金，發現或掌握各當事人的違紀違法行為要積極向交易監督部門反映和舉報。

六、正確對待評標結果，依法維權。不得以捏造、偽造或主觀推測的結果為證據舉報、反映相關當事人，發泄私憤，擾亂公共資源交易秩序。

七、中標后如無正當理由，及時簽訂合同，不擅自改變招標文件內容簽訂合同，不私下簽訂背離合同實質性內容的其他協議，不以任何名義對項目進行非法分包和轉包。全面履行合同。

八、正確對待交易活動中針對本單位的問題反映、舉報、質疑和調查，積極配合交易監督部門對上述情況的調查和處理。

九、整個交易活動期間，如果有違反上述承諾的行為，接受相關部門的法律、法規和規定的處罰，一年內不再參與杞縣公共資源交易活動。

承諾單位（簽章）：

承 諾 人（簽章）：

年月日

第五篇：中標保證不更換項目經理書承諾

中標保證不更換項目經理包承諾書

致：

若我單位在工程項目中，有幸中標，在該項目實施過程中，我們除響應投標文件中所有的條款及履約合同內容外，我公司鄭重承諾，堅決不對本項目的項目經理進行更換，保證項目經理與投標文件中所記載的一致。

投標人：（公章）

法人代表或授權代理人：（簽章）

日期：2011年4 月 30日