第一篇：亳州方春明同志在市委二屆五次全會(huì)上的講話

方春明同志在市委二屆五次全會(huì)上的講話

文章來(lái)源：市委網(wǎng)

發(fā)表時(shí)間：2009-6-17 11:14:29

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委八屆十次全會(huì)精神，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期任務(wù)，全力推進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作。下面，我代表市委常委會(huì)，講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，一手抓項(xiàng)目、一手抓企業(yè)，搶抓“雙重”機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作一票認(rèn)可、一票否定制，采取“組合拳”整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大市南部新區(qū)等園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，全市上下呈現(xiàn)出大干快上的生動(dòng)局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，1－5月，全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資49.3億元，增長(zhǎng)71.4％；全部財(cái)政收入13億元，增長(zhǎng)19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.4億元，增長(zhǎng)26.9％；進(jìn)出口總額5883萬(wàn)美元，增長(zhǎng)107.7%，增幅分別居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目191個(gè)，累計(jì)到位市外資金54.5億元，同比增長(zhǎng)49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏糧再獲豐收，預(yù)計(jì)小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)均超過去年，成為2004年以來(lái)的第6個(gè)豐收年。6月3日以來(lái)，我市連續(xù)遭遇強(qiáng)風(fēng)暴雷雨襲擊，遭受了嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失，省委、省政府高度重視、十分關(guān)心，全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾按照市委、市政府的安排部署，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，取得了初步成效。可以肯定地說(shuō)，今年上半年是建市以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)段。這是市委、市政府科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)的結(jié)果，更是全市廣大黨員干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊還在加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在許多困難，我市工業(yè)運(yùn)行壓力依然較大，一些重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分骨干企業(yè)環(huán)比利潤(rùn)下降；要看到前幾個(gè)月一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高增長(zhǎng)，并沒有牢靠支撐和穩(wěn)固基礎(chǔ)，并不是常態(tài)表現(xiàn)，完成全年的目標(biāo)任務(wù)壓力仍然很大，尤其是固定資產(chǎn)投資、招商引資，到5月底僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的1/3。但是，我們也要看到，今年是我市新上大項(xiàng)目數(shù)量最多、投資力度最大的一年，廣大黨員干部加快發(fā)展的精神振奮、士氣高漲，我們面臨的形勢(shì)仍然是危機(jī)影響相對(duì)較小，政策支持更加有力，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我相信，只要我們認(rèn)清形勢(shì)、自我加壓，干好自己的事，走對(duì)自己的路，就一定能夠把加快發(fā)展的好勢(shì)頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。

第一，要千方百計(jì)保增長(zhǎng)。一要切實(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，力促現(xiàn)有企業(yè)多增效。要積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度；切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，加大銀企對(duì)接力度，盡力解決企業(yè)融資難問題；全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等扶持政策，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；突出抓好規(guī)模企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施一企一策，及時(shí)分析研究解決企業(yè)遇到的困難和問題。二要切實(shí)解決項(xiàng)目工作中的突出問題，力推項(xiàng)目建設(shè)上水平。市5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組要認(rèn)真履行職責(zé)，一月一調(diào)度一通報(bào)，毫不松懈地抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，放膽、放眼地做好項(xiàng)目謀劃工作，全力解決項(xiàng)目用地、用電、環(huán)評(píng)等問題，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)困難，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極主動(dòng)地推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早竣工、早見效。三要切實(shí)解決投資環(huán)境中的突出問題，力求招商引資新突破。要深入推進(jìn)思想解放，牢固樹立合作雙贏的開放開發(fā)意識(shí)；大力開展模擬仿真督查活動(dòng)，經(jīng)常不斷地檢查督促機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)懲辦法，認(rèn)真實(shí)行招商引資成果與辦公經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤措施，進(jìn)一步營(yíng)造招商氛圍，擴(kuò)大招商成果。四要切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)中的突出問題，力爭(zhēng)園區(qū)開發(fā)大跨越。要認(rèn)真研究、用足用活省扶持皖北園區(qū)建設(shè)政策措施。一手抓基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓項(xiàng)目落地，抓基礎(chǔ)要敢于舉債，抓項(xiàng)目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，確保全市開發(fā)區(qū)今年增加10平方公里。在征地拆遷工作中，各相關(guān)單位要密切配合，協(xié)同一致，依法強(qiáng)力推進(jìn)。市南部新區(qū)自開工建設(shè)以來(lái)，勢(shì)頭很好、進(jìn)度很快，要再接再厲，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快征遷工作進(jìn)度，加快路網(wǎng)建設(shè)，特別是工業(yè)組團(tuán)，力爭(zhēng)6月底達(dá)到項(xiàng)目入駐條件。五要切實(shí)解決“三夏”服務(wù)中的突出問題，力保農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，我市麥?zhǔn)展ぷ鹘咏猜暎鞯匾J(rèn)真做好小麥?zhǔn)召?gòu)工作，不折不扣地落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，做到按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最大限度地方便群眾售糧、保護(hù)農(nóng)民利益；要切實(shí)抓好田間管理，做好秸稈禁燒工作；要大力實(shí)施玉米振興計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)玉米生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)玉米核心示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行技術(shù)方案、供種、配方施肥、病蟲防治和訂單銷售“五統(tǒng)一”，確保完成260萬(wàn)畝種植任務(wù)；要著力提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)秋糧再獲豐收，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。

第二，要盡心竭力保民生。改善民生是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家改善民生的各項(xiàng)方針政策，抓好省確定的二十八項(xiàng)民生工程建設(shè)，確保按質(zhì)按量按時(shí)完成。二要積極抓好就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)保崗擴(kuò)崗鼓勵(lì)措施，認(rèn)真辦好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出，努力開辟就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。三要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大“五保戶”供養(yǎng)覆蓋面，正確貫徹落實(shí)農(nóng)村低保政策，認(rèn)真解決一些地方不公開、不透明和基層干部搞優(yōu)親厚友問題，切實(shí)把好事辦好。四要大力發(fā)展教育事業(yè)，抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決初中學(xué)生輟學(xué)問題，擴(kuò)大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。五要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，不斷提高全市醫(yī)療保健水平。六要加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。七要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，完善“村為主”長(zhǎng)效機(jī)制，抓好城市流動(dòng)人口管理，降低出生人口性別比。八要抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，全力做好傷病人員的治療工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，千方百計(jì)幫助房屋倒塌損壞的群眾解決住房問題，加大對(duì)五保戶、低保戶等弱勢(shì)群體的救助力度，加快修復(fù)損毀的設(shè)施，防止次生災(zāi)害發(fā)生，認(rèn)真組織生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

第三，要旗幟鮮明保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定出了問題，一切工作都要停擺。今年維穩(wěn)工作形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，矛盾問題碰頭疊加，維穩(wěn)工作壓力巨大。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻牢記省委“大事不出、小事盡量不出”的重托，按照“思想上的弦繃得緊而又緊、對(duì)策上的準(zhǔn)備細(xì)而又細(xì)、工作上的力度強(qiáng)而又強(qiáng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推進(jìn)平安亳州建設(shè)。要切實(shí)做好群體性事件預(yù)防處置工作，按照原則上一個(gè)小時(shí)解決問題、原則上不能超過50人規(guī)模的要求，堅(jiān)決防止發(fā)生極端事件和嚴(yán)重群體性事件。要切實(shí)做好信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪，認(rèn)真組織開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，著力破解信訪難題，解決好每一起信訪案件，真正做到問題不查清不放過、工作不落實(shí)不放過、矛盾不解決不放過、人員不息訪不放過。要切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理，著力排查化解各類矛盾，繼續(xù)開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防范打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格防控交通安全事故，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全面排查和消除消防隱患，全面排查和解決危房、危橋問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全施工的監(jiān)督和管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，明確防汛責(zé)任，備足防汛物資，充實(shí)防汛力量，確保汛期河堤不決口、內(nèi)澇不成災(zāi)、城市工礦安全。

二、突出實(shí)踐，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，各參學(xué)單位認(rèn)真貫徹中央及省、市委的部署，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起”主題，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”實(shí)踐特色，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，探索和推行了領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等六種學(xué)習(xí)模式，集中調(diào)研了加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、體制機(jī)制和政治生態(tài)等五個(gè)方面存在的突出問題，開展了解放思想大討論和“百家單位幫扶企業(yè)、千名干部進(jìn)村入戶、萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)留守兒童”活動(dòng)，較好地完成了第一階段各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)，有力保障和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

當(dāng)前，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段，重點(diǎn)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。全市各級(jí)黨組織要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一，要切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿始終。廣大黨員干部要緊密聯(lián)系各自工作和思想實(shí)際，進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀篇目，特別要深入學(xué)習(xí)研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署和政策措施，樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起”主題，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。

第三，要寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。客觀反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，深入反思在發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作和工作作風(fēng)中存在的不足和問題，列出可以立即解決和經(jīng)過一段時(shí)間努力可以解決的突出問題及解決辦法，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要認(rèn)真組織群眾對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，吸取群眾意見，使報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧，成為本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

各參學(xué)單位要在認(rèn)真抓好第二階段活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)分析檢查報(bào)告，針對(duì)突出問題，認(rèn)真制定整改方案，集中解決突出問題，切實(shí)抓好第三階段工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，第二季度即將過去，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)到了關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，自我加壓，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，為全面完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)，保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭而努力奮斗。

第二篇：方春明同志在市委二屆五次全會(huì)上的講話

方春明同志在市委二屆五次全會(huì)上的講話

（2009年6月9日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委八屆十次全會(huì)精神，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期任務(wù)，全力推進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作。下面，我代表市委常委會(huì)，講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，一手抓項(xiàng)目、一手抓企業(yè)，搶抓“雙重”機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作一票認(rèn)可、一票否定制，采取“組合拳”整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大市南部新區(qū)等園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，全市上下呈現(xiàn)出大干快上的生動(dòng)局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，1－5月，全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資49.3億元，增長(zhǎng)71.4％；全部財(cái)政收入13億元，增長(zhǎng)19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.4億元，增長(zhǎng)26.9％；進(jìn)出口總額5883萬(wàn)美元，增長(zhǎng)107.7%，增幅分別居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目191個(gè)，累計(jì)到位市外資金54.5億元，同比增長(zhǎng)49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏糧再獲豐收，預(yù)計(jì)小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)均超過去年，成為2004年以來(lái)的第6個(gè)豐收年。6月3日以來(lái)，我市連續(xù)遭遇強(qiáng)風(fēng)暴雷雨襲擊，遭受了嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失，省委、省政府高度重視、十分關(guān)心，全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾按照市委、市政府的安排部署，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，取得了初步成效。可以肯定地說(shuō)，今年上半年是建市以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)段。這是市委、市政府科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)的結(jié)果，更是全市廣大黨員干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊還在加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在許多困難，我市工業(yè)運(yùn)行壓力依然較大，一些重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分骨干企業(yè)環(huán)比利潤(rùn)下降；要看到前幾個(gè)月一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高增長(zhǎng)，并沒有牢靠支撐和穩(wěn)固基礎(chǔ)，并不是常態(tài)表現(xiàn)，完成全年的目標(biāo)任務(wù)壓力仍然很大，尤其是固定資產(chǎn)投資、招商引資，到5月底僅完成目標(biāo)任務(wù)的1/3。但是，我們也要看到，今年是我市新上大項(xiàng)目

數(shù)量最多、投資力度最大的一年，廣大黨員干部加快發(fā)展的精神振奮、士氣高漲，我們面臨的形勢(shì)仍然是危機(jī)影響相對(duì)較小，政策支持更加有力，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我相信，只要我們認(rèn)清形勢(shì)、自我加壓，干好自己的事，走對(duì)自己的路，就一定能夠把加快發(fā)展的好勢(shì)頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。

第一，要千方百計(jì)保增長(zhǎng)。一要切實(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，力促現(xiàn)有企業(yè)多增效。要積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度；切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，加大銀企對(duì)接力度，盡力解決企業(yè)融資難問題；全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等扶持政策，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；突出抓好規(guī)模企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施一企一策，及時(shí)分析研究解決企業(yè)遇到的困難和問題。二要切實(shí)解決項(xiàng)目工作中的突出問題，力推項(xiàng)目建設(shè)上水平。市5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組要認(rèn)真履行職責(zé)，一月一調(diào)度一通報(bào)，毫不松懈地抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，放膽、放眼地做好項(xiàng)目謀劃工作，全力解決項(xiàng)目用地、用電、環(huán)評(píng)等問題，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)困難，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極主動(dòng)地推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早竣工、早見效。三要切實(shí)解決投資環(huán)境中的突出問題，力求招商引資新突破。要深入推進(jìn)思想解放，牢固樹立合作雙贏的開放開發(fā)意識(shí)；大力開展模擬仿真督查活動(dòng)，經(jīng)常不斷地檢查督促機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)懲辦法，認(rèn)真實(shí)行招商引資成果與辦公經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤措施，進(jìn)一步營(yíng)造招商氛圍，擴(kuò)大招商成果。四要切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)中的突出問題，力爭(zhēng)園區(qū)開發(fā)大跨越。要認(rèn)真研究、用足用活省扶持皖北園區(qū)建設(shè)政策措施。一手抓基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓項(xiàng)目落地，抓基礎(chǔ)要敢于舉債，抓項(xiàng)目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，確保全市開發(fā)區(qū)今年增加10平方公里。在征地拆遷工作中，各相關(guān)單位要密切配合，協(xié)同一致，依法強(qiáng)力推進(jìn)。市南部新區(qū)自開工建設(shè)以來(lái)，勢(shì)頭很好、進(jìn)度很快，要再接再厲，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快征遷工作進(jìn)度，加快路網(wǎng)建設(shè)，特別是工業(yè)組團(tuán)，力爭(zhēng)6月底達(dá)到項(xiàng)目入駐條件。五要切實(shí)解決“三夏”服務(wù)中的突出問題，力保農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，我市麥?zhǔn)展ぷ鹘咏猜暎鞯匾J(rèn)真做好小麥?zhǔn)召?gòu)工作，不折不扣地落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，做到按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最大限度地方便群眾售糧、保護(hù)農(nóng)民利益；要切實(shí)抓好田間管理，做好秸稈禁燒工作；要大力實(shí)施玉米振興計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)玉米生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)玉米核心示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行技術(shù)方案、供種、配方施肥、病蟲防治和訂單銷售“五統(tǒng)一”，確保完成260萬(wàn)畝種植任務(wù)；要著力提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)秋糧再獲豐收，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。

第二，要盡心竭力保民生。改善民生是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家改善民生的各項(xiàng)方針政策，抓好省確定的二十八項(xiàng)民生工程建設(shè)，確保按質(zhì)

按量按時(shí)完成。二要積極抓好就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)保崗擴(kuò)崗鼓勵(lì)措施，認(rèn)真辦好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出，努力開辟就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。三要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大“五保戶”供養(yǎng)覆蓋面，正確貫徹落實(shí)農(nóng)村低保政策，認(rèn)真解決一些地方不公開、不透明和基層干部搞優(yōu)親厚友問題，切實(shí)把好事辦好。四要大力發(fā)展教育事業(yè)，抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決初中學(xué)生輟學(xué)問題，擴(kuò)大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。五要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，不斷提高全市醫(yī)療保健水平。六要加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。七要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，完善“村為主”長(zhǎng)效機(jī)制，抓好城市流動(dòng)人口管理，降低出生人口性別比。八要抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，全力做好傷病人員的治療工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，千方百計(jì)幫助房屋倒塌損壞的群眾解決住房問題，加大對(duì)五保戶、低保戶等弱勢(shì)群體的救助力度，加快修復(fù)損毀的設(shè)施，防止次生災(zāi)害發(fā)生，認(rèn)真組織生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

第三，要旗幟鮮明保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定出了問題，一切工作都要停擺。今年維穩(wěn)工作形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，矛盾問題碰頭疊加，維穩(wěn)工作壓力巨大。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻牢記省委“大事不出、小事盡量不出”的重托，按照“思想上的弦繃得緊而又緊、對(duì)策上的準(zhǔn)備細(xì)而又細(xì)、工作上的力度強(qiáng)而又強(qiáng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推進(jìn)平安亳州建設(shè)。要切實(shí)做好群體性事件預(yù)防處置工作，按照原則上一個(gè)小時(shí)解決問題、原則上不能超過50人規(guī)模的要求，堅(jiān)決防止發(fā)生極端事件和嚴(yán)重群體性事件。要切實(shí)做好信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪，認(rèn)真組織開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，著力破解信訪難題，解決好每一起信訪案件，真正做到問題不查清不放過、工作不落實(shí)不放過、矛盾不解決不放過、人員不息訪不放過。要切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理，著力排查化解各類矛盾，繼續(xù)開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防范打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格防控交通安全事故，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全面排查和消除消防隱患，全面排查和解決危房、危橋問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全施工的監(jiān)督和管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，明確防汛責(zé)任，備足防汛物資，充實(shí)防汛力量，確保汛期河堤不決口、內(nèi)澇不成災(zāi)、城市工礦安全。

二、突出實(shí)踐，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，各參學(xué)單位認(rèn)真貫徹中央及省、市委的部署，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起”主題，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”實(shí)踐特色，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，探索和推行了領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等六種學(xué)習(xí)模式，集中調(diào)研了加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、體制機(jī)制和政治生態(tài)等五個(gè)方面存在的突出問題，開展了解放思想大討論和“百家單位幫扶企業(yè)、千名干部進(jìn)村入戶、萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)留守兒童”活動(dòng)，較好地完成了第一階段各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)，有力保障和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

當(dāng)前，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段，重點(diǎn)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。全市各級(jí)黨組織要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一，要切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿始終。廣大黨員干部要緊密聯(lián)系各自工作和思想實(shí)際，進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀篇目，特別要深入學(xué)習(xí)研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署和政策措施，樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起”主題，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。

第三，要寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。客觀反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，深入反思在發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作和工作作風(fēng)中存在的不足和問題，列出可以立即解決和經(jīng)過一段時(shí)間努力可以解決的突出問題及解決辦法，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要認(rèn)真組織群眾對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，吸取群眾意見，使報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧，成為本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

各參學(xué)單位要在認(rèn)真抓好第二階段活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)分析檢查報(bào)告，針對(duì)突出問題，認(rèn)真制定整改方案，集中解決突出問題，切實(shí)抓好第三階段工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，第二季度即將過去，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)到了關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，自我加壓，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，為全面完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)，保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭而努力奮斗。

第三篇：方春明同志在市委二屆七次全委會(huì)上的講話

方春明同志在市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大干部群眾，提升標(biāo)桿，乘勢(shì)而上，奮力拼博，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。剛才，弩韜同志就經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望大家結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我代表市委常委會(huì)，向全委會(huì)報(bào)告工作，并就做好明年各項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見。

一、今年以來(lái)的工作

今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和省加快皖北發(fā)展的雙重機(jī)遇，一手抓企業(yè)、一手抓項(xiàng)目，全力打造園區(qū)、融資、環(huán)境三大發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生等各項(xiàng)建設(shè)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）一手抓企業(yè)，一手抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)GDP450億元，增長(zhǎng)12。5%左右；完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%；財(cái)政收入30。5億元，增長(zhǎng)26。6%；進(jìn)出口總額1。5億美元，增長(zhǎng)36%；糧食生產(chǎn)在50年一遇的大旱之年再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)接近90億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14040元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入3950元，增長(zhǎng)10%。

一是努力擴(kuò)大有效投入，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快。突出搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支持。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，主動(dòng)呼應(yīng)省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》和一系列“保增長(zhǎng)”舉措，積極爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、用好政策促發(fā)展，截至目前，全市共爭(zhēng)取中央新增投資6。7億元，爭(zhēng)取省轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金1。6億元，市本級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金5。3億元。突出招商引資，擴(kuò)大有效投入。大力倡導(dǎo)算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放意識(shí)和共贏意識(shí)，開展招商引資推進(jìn)年活動(dòng)，制定招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃，實(shí)行招商引資述職制度，預(yù)計(jì)全年累計(jì)到位市外資金180億元，增長(zhǎng)80%。突出融資工作，多方籌集資金。選派金融干部掛職副縣區(qū)長(zhǎng)，完善金融機(jī)構(gòu)體系，建立金融服務(wù)中心，努力拓寬融資渠道，打造融資平臺(tái)，擴(kuò)大融資規(guī)模。截至目前，新增貸款余額56。7億元，是去年全年的2。5倍；建投公司實(shí)際到位融資12億元，是去年全年的10。9倍，建投10億元企業(yè)債券成功發(fā)行；土地出讓總價(jià)款7。3億元，是去年全年的3。9倍。較大的投入帶動(dòng)了較高的增長(zhǎng)，GDP增幅與全省的差距由2007年的1。9個(gè)百分點(diǎn)，縮小到今年的0。5個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，全市出口總額增幅居全省第1位，實(shí)際利用外資增幅居全省第2位，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增幅居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第4位。

二是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施“中華藥都·養(yǎng)生亳州”行動(dòng)計(jì)劃和“1125”藥企振興計(jì)劃，制定出臺(tái)白酒和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，著力引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至11月底，列入市重點(diǎn)管理的161個(gè)項(xiàng)目完成投資91。3億元，同比增長(zhǎng)129%；安馳汽車、劉店煤礦等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；袁店二礦、板集煤礦、“586”煤化工等項(xiàng)目加快推進(jìn)。突出幫扶服務(wù)抓企業(yè)，大力實(shí)施“125”行動(dòng)計(jì)劃，全面推行為企業(yè)服務(wù)全程代理制，向21家重點(diǎn)企業(yè)派駐幫辦，成功舉辦4次銀企對(duì)接會(huì)和全省白酒產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，積極為中小企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，工業(yè)企業(yè)加速聚集發(fā)展。全年規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)突破400家，年銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到50家，均為2006年的2。3倍；古井、高爐等國(guó)有企業(yè)成功改制；重慶啤酒、希望飼料、財(cái)富汽車等一批知名企業(yè)落地亳州。全年三次產(chǎn)業(yè)比由去年的29。5：30。3：40。2調(diào)整為27。7：32。9：39。4，二產(chǎn)比重提高了2。6個(gè)百分點(diǎn)。

三是著力做大城市規(guī)模，城市建設(shè)明顯加快。突出中心城市建設(shè)，加大城建投入。全年主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資12。5億元，是去年的2。8倍；城市面積拓展10平方公里，增加26。3%。全面啟動(dòng)25平方公里的市南部新區(qū)建設(shè)，主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)；全面啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶建設(shè)，一期工程初具規(guī)模；積極推進(jìn)26平方公里的亳州工業(yè)園西擴(kuò)工程；5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里；泗許高速亳州段、火車站改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。同時(shí)，大力實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，城市形象進(jìn)一步提升。

（二）一手抓民生，一手抓穩(wěn)定，社會(huì)局面更加和諧。一是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。截至目前，26項(xiàng)民生工程已完成25項(xiàng)，近期可全部完成。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極做好群眾就業(yè)和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，兌現(xiàn)義務(wù)教育階段績(jī)效工資，新建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、226個(gè)村衛(wèi)生室、49所農(nóng)村敬老院，開工建設(shè)市醫(yī)院新院、亳州師專新校、亳州一中南部新校、市體育館、博物館等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。三是不斷完善社會(huì)保障體系。全市443。4萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，34。2萬(wàn)人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，68。7萬(wàn)名學(xué)生接受了免費(fèi)義務(wù)教育，21。2萬(wàn)人享受了農(nóng)村低保，3。2萬(wàn)名五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，3萬(wàn)平方米廉租住房全部開工建設(shè)。四是大力推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)。加強(qiáng)群體性事件防控工作，進(jìn)一步健全處置制度機(jī)制，要求控制在50人以下規(guī)模、1小時(shí)內(nèi)解決問題，依法穩(wěn)妥處置萬(wàn)物春、興邦等非法集資案件；扎實(shí)做好信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、定期接訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，開展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，下功夫解決歷史積案和重信重訪問題，信訪形勢(shì)總體保持穩(wěn)定；大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，著力排查化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行政法例會(huì)制度，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成了國(guó)慶安保任務(wù)，大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作，有力維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。五是大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)；規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作；積極開展雙擁共建活動(dòng)，國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）一手抓干部，一手抓環(huán)境，政治生態(tài)顯著改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。一是扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我市圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速亳州崛起”主題，探索和推行了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等6種學(xué)習(xí)模式，開展了解放思想大討論和“百家單位幫扶企業(yè)、千名干部進(jìn)村入戶、萬(wàn)名黨員關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)，深入查擺、認(rèn)真解決在加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、體制機(jī)制和政治生態(tài)等5個(gè)方面存在的突出問題，形成了6個(gè)方面共識(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。目前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在扎實(shí)推進(jìn)，我們立足實(shí)際、突出實(shí)踐、注重實(shí)效，堅(jiān)持做到“五個(gè)更加注重”，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等開展了一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了“一個(gè)單位聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”、“萬(wàn)名黨員幫扶五保戶和困難戶”等幫扶機(jī)制，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題1544個(gè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，圍繞60周年國(guó)慶，加大新聞?shì)浾撔麄骱鸵龑?dǎo)力度；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，社會(huì)文明程度不斷提高；推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，整合文化旅游資源，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立正確用人導(dǎo)向，加大干部任用調(diào)整力度，嚴(yán)格干部工作規(guī)范，有力端正了干部工作作風(fēng)，得到了廣大干部群眾好評(píng)。四是加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力倡導(dǎo)少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)行重點(diǎn)工作“一票認(rèn)可”和“一票否決”制，開展模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能和“民主評(píng)議百名科長(zhǎng)”活動(dòng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一周一曝光、兩周一通報(bào)、一季度舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。今年以來(lái)，全市有288人在督查中受到處理，保持了環(huán)境治理的高壓態(tài)勢(shì)。五是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照“黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”的要求，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、加強(qiáng)“兩新”組織黨建、開展

城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。六是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)警示教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大案件查處力度，今年1至11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案304件，給予黨政紀(jì)處分284人，其中縣處級(jí)干部9人。通過一年多的努力，想干事、真干事的干部多了，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍濃了，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)逐步形成。

可以說(shuō)，今年是建市以來(lái)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多、干部作風(fēng)不斷改進(jìn)的一年。前不久王金山書記視察我市時(shí)，對(duì)我市工作給予了充分肯定，認(rèn)為歸結(jié)為一個(gè)字就是“好”，發(fā)展勢(shì)頭好、發(fā)展思路好、精神狀態(tài)好，讓人看到這里充滿生機(jī)、充滿活力、充滿希望。這些成績(jī)的取得，是全市黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的結(jié)果。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，倍加珍惜心齊氣順的良好氛圍，繼續(xù)保持艱苦拼搏的精神狀態(tài)，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，提升發(fā)展標(biāo)桿，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，把加速亳州崛起的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的發(fā)展才剛剛提速，加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)總量還很小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，大項(xiàng)目支撐還不夠有力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題還十分突出，環(huán)境建設(shè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、明年工作安排

明年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是省轄地級(jí)亳州市組建十周年。正確判斷明年形勢(shì)、扎實(shí)做好明年工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。前不久，中央和省委相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明年總的形勢(shì)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好于今年，但宏觀形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，不可過于樂觀；大的政策基調(diào)是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)提高政策的針對(duì)性和靈活性；政策強(qiáng)化的重點(diǎn)是：擴(kuò)大有效需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，深化改革開放，加快城鎮(zhèn)化步伐，保障改善民生。金山書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作，一是貫徹落實(shí)宏觀政策，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭；二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；四是培育壯大中心城市，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)體制機(jī)制活力；六是切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)亳州而言，面臨的形勢(shì)是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須搶抓機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)亳州大發(fā)展、大建設(shè)。明年，我市將有更好的發(fā)展環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，省委、省政府將繼續(xù)加大支持皖北發(fā)展的力度，有利于我們抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；我市將有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，園區(qū)、融資和環(huán)境平臺(tái)不斷加強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐不斷加快，一批新上的工業(yè)項(xiàng)目相繼開工、建設(shè)、投產(chǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；我市將有更好的發(fā)展氛圍，“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”已經(jīng)在全市上下形成共識(shí)，社會(huì)加快發(fā)展的氛圍更加濃厚，群眾加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，干部加快發(fā)展的作風(fēng)更加扎實(shí)。我們必須攻堅(jiān)克難，努力解決發(fā)展建設(shè)中的突出矛盾、突出問題。從宏觀政策看，重點(diǎn)將由保增長(zhǎng)過渡為調(diào)結(jié)構(gòu)，投資政策將由抓開工調(diào)整為保在建，價(jià)格調(diào)控將由防通縮調(diào)整為控通脹，這將給我市爭(zhēng)取支持上項(xiàng)目、爭(zhēng)取信貸擴(kuò)投入帶來(lái)一定難度。從自身情況看，在發(fā)展前進(jìn)中拉大差距的勢(shì)頭仍未從根本上得到遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少突出矛盾和問題，保持加快發(fā)展的持續(xù)性和連貫性，需要下大力氣上項(xiàng)目、擴(kuò)投入、增后勁；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要下大力氣做強(qiáng)工業(yè)、做大中心城市、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。總之，總體環(huán)境十分有利，工作任務(wù)艱巨繁重，全市廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心、動(dòng)力和責(zé)任，扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作。

明年我市工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，按照王金山書記提出的“做到五個(gè)堅(jiān)持不懈、走可持續(xù)發(fā)展道路”的要求，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，進(jìn)一步穩(wěn)定完善有效舉措，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境治理，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生事業(yè)、平安亳州建設(shè)，確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位，以優(yōu)異成績(jī)迎接地級(jí)亳州市組建十周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；財(cái)政收入確保36億元，力爭(zhēng)38億元；固定資產(chǎn)投資和累計(jì)到位市外資金確保增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)50%以上。用一句話概括就是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展不夠，是亳州最根本的問題。保持較快增速，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必須要求，是縮小發(fā)展差距的唯一途徑，是提振崛起信心的現(xiàn)實(shí)需要。能不能在今年的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能不能在保持增速的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，是對(duì)我們發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。全市上下都要圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿，加大工作力度，在速度上力求更快，在質(zhì)量上力求更好，在總量上力求位次前移。

突出三大重點(diǎn)：一是突出招商引資。要堅(jiān)持不懈地開展招商引資推進(jìn)年活動(dòng)，牢固樹立算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放共贏意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)招商引資與單位辦公經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，繼續(xù)實(shí)行招商引資述職制度，從明年開始，完不成招商任務(wù)的單位一把手，下一專職招商，連續(xù)兩年完不成的，調(diào)整工作崗位。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。多上項(xiàng)目，多上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是我市保持較快發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍㈥P(guān)鍵所在。要堅(jiān)持不懈地開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、核準(zhǔn)、建設(shè)力度，以項(xiàng)目大建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。三是突出環(huán)境治理。堅(jiān)持不懈地開展環(huán)境治理推進(jìn)年活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)工作“一票肯定”和“一票否決”制，模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能，民主評(píng)議百名科長(zhǎng)等一系列行之有效的做法，加大督查暗訪力度，加大公開曝光力度，加大責(zé)任追究力度，保持環(huán)境治理的高壓態(tài)勢(shì)。總之，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模要大于今年，招商引資成效要好于今年，環(huán)境治理力度要強(qiáng)于今年。

推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力求工業(yè)強(qiáng)市有新突破。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著眼打造千億元中藥產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“中華藥都·養(yǎng)生亳州”三年行動(dòng)計(jì)劃和“1125”藥企振興計(jì)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過150億元。著眼建設(shè)千萬(wàn)噸煤炭能源基地，加快“586”項(xiàng)目建設(shè)，核準(zhǔn)上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等5對(duì)礦井，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過批復(fù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)總投資500億元；依托豐富農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加強(qiáng)文化旅游資源整合開發(fā)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極扶持汽車和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要扶持發(fā)展工業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)“125”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施向重點(diǎn)企業(yè)派駐幫辦、開展銀企對(duì)接和產(chǎn)銷對(duì)接等幫扶措施，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值100億元、工業(yè)投資100億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億元。三要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。三運(yùn)省長(zhǎng)指出，要把善于發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)點(diǎn)、扶持增長(zhǎng)點(diǎn)，作為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施；要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，加快完善金融服務(wù)體系。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，力求城鄉(xiāng)面貌有新變化。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，著力加快中心城市、三個(gè)縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。一要突出加強(qiáng)中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市、展現(xiàn)歷史名城特色，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和亳州工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)面積。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)、城市公交的規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，明年城市建設(shè)投資在今年基礎(chǔ)上翻番。加快推進(jìn)老城區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施城中村改造工程，大力實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，全面提升城市素質(zhì)和形象。二要加快推進(jìn)縣城開發(fā)建設(shè)。實(shí)施“123”城建工程，即每個(gè)縣城改造和建設(shè)10公里城區(qū)樣板路，新增開發(fā)區(qū)面積2平方公里以上，新增城市公共綠地30萬(wàn)平方米。三要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)；以主干街道改造為重點(diǎn)，推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，力求農(nóng)村改革發(fā)展有新作為。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃，大力推進(jìn)30億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，著力打造百億斤糧倉(cāng)。二要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善糧食作物結(jié)構(gòu)、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)統(tǒng)籌發(fā)展。四要加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，以縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以中小河和低洼地治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)；以空心村改造復(fù)墾為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作；進(jìn)一步完善新村建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。五要積極探索發(fā)展各類專業(yè)合作組織，繼續(xù)規(guī)范和完善為民服務(wù)全程代理制，加快農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，力求群眾生活有新改善。一要抓好民生工程。落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，實(shí)施好各項(xiàng)民生工程。二要抓好社會(huì)保障。積極抓好就業(yè)工作，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。三要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理。制定出臺(tái)促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)政策，大力發(fā)展普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育，積極籌辦亳州藥業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，不斷提高全市醫(yī)療保健水平。四要加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和中藥材市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)平安亳州建設(shè)，力求和諧局面有新鞏固。穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定，大發(fā)展、大建設(shè)就無(wú)從談起。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻繃緊維穩(wěn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制；要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，辦好行風(fēng)熱線、在線訪談、市民論壇，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、包案息訪制度，切實(shí)解決好每一起信訪案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)群體性事件預(yù)防處置工作，按照控制在1小時(shí)以內(nèi)、50人以下規(guī)模的要求，繼續(xù)做好興邦等非法集資案的處置工作，堅(jiān)決防止發(fā)生極端事件和嚴(yán)重群體性事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力排查化解各類矛盾，繼續(xù)開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，防范打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，為建市十周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、關(guān)于黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的根本保證，也是全市各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任。我們必須全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和我市貫徹《意見》，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起提供強(qiáng)大組織保障。

（一）加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，提高思想政治素質(zhì)。一要緊貼思想和工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷夯實(shí)廣大干群為崛起出力、為亳州奉獻(xiàn)的思想政治基礎(chǔ)。二要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)實(shí)行市委常委帶頭講黨課制度，積極辦好“藥都論壇”，在全市開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)

型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，探索建立“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”相結(jié)合的督學(xué)機(jī)制。三要扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，下決心整治凈化校園周邊環(huán)境，突出抓好文明城市創(chuàng)建工作，提高城市建管水平、抓好村鎮(zhèn)環(huán)境整治，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市。

（二）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，凝聚共謀崛起合力。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，要求我們必須充分發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，廣泛充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力營(yíng)造心系亳州干事業(yè)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持和完善民主集中制，落實(shí)黨員主體地位，推行和完善黨委討論決定重大問題、任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，講團(tuán)結(jié)、顧大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市的各項(xiàng)決策部署。要充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動(dòng)，妥善處理各方面的利益關(guān)系。

（三）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好各級(jí)干部。一要進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，大力選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)發(fā)展、講實(shí)干的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，真正讓想干事、會(huì)干事、干成事的人有舞臺(tái)。二要深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加大干部任用調(diào)整力度，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗力度，著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)干部選拔任用工作規(guī)范化、常態(tài)化。三要嚴(yán)格干部管理，落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，堅(jiān)決調(diào)整不勝任、不稱職的干部。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照“黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”的要求，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“雙培雙帶”工程，尤其要把選好配強(qiáng)村黨組織書記作為關(guān)鍵來(lái)抓，真正把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。要積極探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置模式，注重把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈和區(qū)域鏈上，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建工作，構(gòu)建富有時(shí)代特色的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。要不斷推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。黨風(fēng)關(guān)系形象，關(guān)系事業(yè)成敗。要大力倡導(dǎo)少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和我市的實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要大力開展警示教育活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)拒腐防變能力。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，認(rèn)真落實(shí)行政管理體制、司法體制和工作機(jī)制、預(yù)算管理制度改革等政策措施，努力用制度管人管事，確保權(quán)力正確行使。要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

同志們，今年即將過去，明年任務(wù)更加繁重。市委號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)亳州發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接地級(jí)亳州市組建十周年！

第四篇：***同志在市紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下，我們?cè)谶@里召開市紀(jì)委五次全會(huì)，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭和社會(huì)安定和諧的好局面。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長(zhǎng)13．8％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入11．1億元，增長(zhǎng)12．8％，同口徑增長(zhǎng)23．9％；財(cái)政總收入19．7億元，增長(zhǎng)17．1％，同口徑增長(zhǎng)23．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192億元，增長(zhǎng)35％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額87．4億元，增長(zhǎng)14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長(zhǎng)14％和15％。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來(lái)形勢(shì)最好的年份。

過去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極落實(shí)中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會(huì)各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實(shí)現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”，對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，提出要按照“集主要精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會(huì)環(huán)境”的總要求，重點(diǎn)突出“以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施工業(yè)突破，以正確政績(jī)觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭(zhēng)取扶持，全力推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號(hào)召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)。

面對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，面對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出要實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實(shí)，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭(zhēng)從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會(huì)上，省委書記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)具體措施，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這一系列方針措施，明確了新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實(shí)上來(lái)，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，概括起來(lái)就是要提高“五個(gè)能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個(gè)人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時(shí)機(jī)，抓住干部提拔任用的時(shí)機(jī)，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時(shí)機(jī)，群眾有意見、社會(huì)有反映的時(shí)機(jī)，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時(shí)機(jī)，開展有針對(duì)性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時(shí)提醒的作用，創(chuàng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢(shì)。要在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會(huì)公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識(shí)，形成反腐敗的良好社會(huì)氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對(duì)權(quán)力授予和運(yùn)行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對(duì)權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項(xiàng)民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，嚴(yán)格實(shí)行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實(shí)行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對(duì)一些部門和單位財(cái)務(wù)管理中支出無(wú)監(jiān)督、收費(fèi)不規(guī)范、挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告制度，在資金來(lái)源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽(yáng)光運(yùn)行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評(píng)權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實(shí)整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對(duì)政府的監(jiān)督、監(jiān)察對(duì)行政的監(jiān)督、審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢察對(duì)司法的監(jiān)督、媒體對(duì)輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對(duì)性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無(wú)錯(cuò)變有錯(cuò)、小錯(cuò)釀大錯(cuò)。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌體上的一個(gè)“毒瘤”，如果不堅(jiān)決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體問題，它會(huì)造成不良的社會(huì)影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來(lái)省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來(lái)越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢(shì)。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報(bào)，幫助他們解決實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實(shí)施的能力和專項(xiàng)協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作思路和具體措施，堅(jiān)決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實(shí)為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗斗爭(zhēng)中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)中央和省委提出的各級(jí)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說(shuō)話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)參加黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識(shí)問題，在服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的工作中增長(zhǎng)才干，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對(duì)反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委七次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的講話

胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話

中共中央總書記胡錦濤１月１２日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***出席會(huì)議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記賀國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議。

胡錦濤在講話中指出，２００９年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。胡錦濤指出，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。第一，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。第二，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用 職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

胡錦濤指出，要突出抓好以下４個(gè)方面工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防 腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，按照與改革開放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革來(lái)進(jìn)行。

胡錦濤指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)全黨制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干 部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)，堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

賀國(guó)強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)指出，胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、開創(chuàng)新形勢(shì)下 黨的建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

王剛、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、李建國(guó)、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、王勝俊、曹建明、錢運(yùn)錄等出席了會(huì)議。中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、靖志遠(yuǎn)、吳勝利和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，解放軍駐京各大單位及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志，在京中央骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，列席中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議的代表，出席全軍紀(jì)律檢查工作會(huì)議的全體同志參加了會(huì)議。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議于１月１１日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。賀國(guó)強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員１２３人出席了會(huì)議。