第一篇：方春明同志在全市項目建設、招商引資、民生工程工作調度會上的講話

方春明同志在全市項目建設、招商引資、民生工程工作調度會上的講話

2009-7-24

剛才，三縣一區和市發改委、財政局、招商局作了發言，講成績，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，始終保持清醒

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的統一部署，堅持把項目建設、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項目建設高速增長。上半年，新開工項目490個（其中2000萬元以上的項目168個，5000萬元以上的63個），同比增長195.2％，項目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長237.2%；截至6月底，完成固定資產投資66.8億元，同比增長65.1%，其中制造業完成投資20億元，同比增長130%。二是招商引資進展較大。上半年，全市共新引進市外內資項目261個，其中投資5000萬元以上的項目50個，累計到位市外資金69.2億元，同比增長51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個單位招商引資工作有實質性進展，合同引進項目57個，總投資39.3億元，實際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實推進。上半年，26項民生工程投入資金約16億元，已落實資金13.4億元，占計劃的84%，其中，貧困白內障患者復明、計生獎扶、水庫移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項工程已提前完成全年任務；農村安全飲水、農民工技能培訓、重大傳染病救治和農村公路村村通等4項工程均超序時進度。可以說，這半年，我們建設項目工程之多、投資額度之大、增長幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項目和工程的建設實施，為保持我市經濟社會加快發展的良好勢頭，提供了強有力的支撐，預計今年上半年，我市GDP增長11%左右，財政收入增長22.3%，規模以上工業增加值增長26.8%；這些項目和工程的建設實施，給我市城鄉帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發展的精氣神。這些成績，是在金融危機等嚴峻形勢下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結著大家的心血和汗水，市委市政府對大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項指標都有較大增長，但是與我們既定的全年目標比，還有缺口、欠帳，全市固定資產投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時進度，民生工程建設還有一些項目進展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們在全省比較靠前，但是，比絕對量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定資產投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對此，我們務必保持清醒，一定要充分認識到，沒有一個較高的目標，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發展速度，就會與周邊和先進地區繼續拉大差距；一定要充分認識到，要實現既定的目標，下半年的任務比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們去做，有大量棘手的矛盾需要我們去解決，我們絕不能因為取得了一些成績就沾沾自喜、放慢腳步，絕不能因為緊張一段時間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。

二、抓住關鍵環節，全力組織推進

（一）關于項目建設。上項目是保增長、增后勁的關鍵。盡管我市上半年項目建設和固定資產投資增幅很大，但是大項目、好項目依然不多，后勁依然不足，項目工作中還存在不少問題，突出的表現：一是項目編制跟不上建設需要，目前項目庫中的項目多數是去年年底為申報中央投資而編制的，近期新增謀劃項目很少，好項目、大項目、成熟度高的項目更少，缺乏競爭力；二是項目爭取趕不上調控節奏，信息不暢，跑動不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機遇；三是項目建設攆不上發展要求，今年確定的109個新的重點項目，還有32個沒有開工，77個開工項目中也有不少進展緩慢。這些問題必須切實加以解決。

第一，謀劃要科學。項目謀劃不科學、不超前、數量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資工作的突出問題。關于項目謀劃編制，在全市經濟工作和項目工作會議上已經作了部署，有一些進展，但相關單位重視程度不夠，成效不大。各縣區和18個承擔項目儲備的市直單位務必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項目。要圍繞我市六大優勢和五大主導產業，編制一些規模大、科技含量高、成長性強的重大產業項目；要深入研究國家調控政策，編制一些如渦河大橋、中醫大學等重大基礎設施建設項目和社會事業項目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰略性項目。比如，前不久，我市出臺了《中華藥都·養生亳州行動計劃》，里面有很多很好的策劃和創意，這都需要落實到項目上；比如，圍繞藥酒產業優勢，可以編制一些提升現有產業層次、擴大企業規模和對外合作項目；比如，圍繞我市農業、煤炭、文化旅游、勞動力等資源優勢，可以編制一些深度開發項目；再比如，圍繞邊際地區的市場潛力優勢，可以編制一些商貿物流等服務產業項目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項目，可以編制一些如飼料加工等產業配套項目。可以編制的項目很多，關鍵是要開動腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項目謀劃的科學性和成熟度，做到精心編制、科學編制，認真論證，自己搞不了就花錢請人。各縣區今年都要從編制項目中篩選出40個開展前期工作，要有10個以上項目落實建設條件。

第二，核準要得力。一個項目審核批準下來不容易，首先需要把項目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協調工作，一步不得力，一步不到位，一個環節有問題，就弄不下來。各級各部門要進一步加大“跑省進京”的力度，特別是發改委、環保局和項目相關部門，要加強與國家和省相關部門的聯系，經常匯報，加強溝通，保持信息暢通，及時掌握動態，扎實有效地做好環評、用地、核準等前期工作，確保我們的項目能夠搶得上去、審得過關、批得下來。同時，也要爭取上級機關的領導和同志經常來亳州檢查指導調研，增進他們對亳州的了解，增強他們對亳州的信心，爭取他們對亳州更大的支持。近期國家將下達第四批800億的中央投資，主要投向基礎設施、民生工程、社會事業、生態環境等方面，這是我們爭取投資的有利契機。各級各部門要堅決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動起來，抓緊匯報銜接，確保得到相應份額，力爭獲得更多支持，決不能坐等分配。“兩辦”尤其是政府督辦室，要以適當的方式加強督查，對因工作不力得不到相應份額的，要追究責任。

第三，開工要及時。各級相關部門要進一步提高服務項目的意識和效率，能簡化手續的盡量簡化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續，絕不允許項目在部門手上耽擱，絕不能讓企業家的精力耗費在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓的，往往因為服務效能低下，造成一些到手的項目落不了地、開不了工、進展緩慢。項目一旦核準下來，各相關部門要聯合辦公、明晰責任、明確時限、一條龍服務，抓緊做好開工前的一切準備工作，確保項目及時落地開工。項目一旦落地，要倒排建設工期，加快項目建設進度。對今年確定上馬建設的重大項目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區工業組團等項目，都要按照一個項目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領導、定責任單位、定時間表進度表，一月要有一月的計劃，一周要有一周的任務，一天要有一天的進展，做到全程跟蹤、環環緊扣、步步推進。對于工程中的難點，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個擊破，全力推進工程建設。特別是中央投資項目，必須按照國家要求，認真落實三個“百分之百”，即項目100%開工建設、配套資金100%落實、存在問題100%整改到位，這是硬任務、硬指標，不僅關系在建項目本身，更影響我們今后爭取項目，容不得推諉扯皮，來不得半點討價還價。

第四，投產要到位。一個項目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產生了應有的效益、發揮了應有的作用。絕不能項目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業經營過程中，各級各相關部門要繼續搞好服務，真心實意地幫助其解決生產經營中存在的問題，促其盡快達到產能、發揮效益。對那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項目和企業，要加強督促檢查，使其按照合同落實資金投入，按照設計標準達產達效。要嚴格執行我市《城市規劃區內國有閑置土地處置辦法》，繼續對供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進行清查處置，對那些名為投資建廠實為圈地謀利的項目，市政府要研究制定退出機制，堅決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發揮最大效益。尤其是各開發區和市南部新區，要嚴格土地使用和管理，堅決杜絕此類現象的發生，提高投資強度和效益。市南部新區工業組團年內要有10個項目開工建設，并于明年底全部建成投產，其中有一半的項目要在明年上半年建成投產。這是一項硬任務，必須完成。

（二）關于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會議、多種場合反復強調要樹立合作雙贏的開發開放意識，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長遠，容不得風險、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項目、大項目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉、喪失機遇。各級干部特別是各級領導干部一定要看到推進科學發展、加速亳州崛起，依賴國家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長的；一定要看到過去招商不夠現在落后，現在招商不夠將來還要落后；一定要算大帳、看長遠，也許現在見效不大，甚至成本很大、代價很高，但三五年之后，就能見到成效，就會長期受益，其中有些項目和企業就可能爆發性地成長起來，從而帶動一個產業振興，如果現在不招商，將來就沒有這種可能性，現招的項目很少，將來這種可能性就很小；一定要換位思考，經常想想“我憑什么到亳州來發展”的問題，認清當前招商引資面臨的新形勢，進一步完善招商引資的優惠政策，進一步優化投資環境，增強我市對投資商的吸引力，特別是對那些大企業、好企業，要一企一策、千方百計地使其落戶亳州。二要下功夫解決發展不平衡的問題。縣區之間不平衡，主要是數量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數量和力度的問題，對一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動，一家企業也沒跑；有的單位大局意識不足，借口業務工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評，把一些根本沒影的意向或協議項目報上來交差；有的單位打別人招商項目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實抓緊抓好。希望至今還沒有動作、沒有進展的單位負責人，抓緊搜集相關信息，積極主動自覺跑市場、跑企業、跑項目，確保完成招商引資指導性計劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現象，即考察項目多、意向項目多、簽約項目多，大項目好項目少、能夠落地的項目少、建設規模和經營規模能夠達到合同要求的項目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業務不熟，對象不清，大而化之，談判缺乏藝術性，合同缺乏嚴謹性，不善于處理讓利與維權的關系，不善于處理原則性與靈活性的關系。在招商工作中，要認真研究政策，把握資本流動趨勢，深入了解對方的條件、特點、需要和心理，采取一盯

一、點對點、定向招商、產業招商、組團招商等多種形式，切實增強招商工作的主動性、針對性和有效性。市招商局要加強業務指導，搭建招商引資交流平臺，建立招商人員聯絡機制和招商信息共享機制，制定和落實招商隊伍培訓計劃，適時召開招商人員座談會、報告會、研討會，加強相關知識學習，交流經驗教訓，共同改進提高。同時，要進一步加快推進園區建設，切實解決好“有地可安”的問題，5個省級開發區今年擴大10平方公里的任務要落實到位。市南部新區要進一步加快進度，特別是工業組團地塊要盡最大努力，盡快達到項目落地條件。要進一步優化投資環境，按照“服務零等待、合作零距離、環境零投訴”的要求，不斷簡化工作流程，提高辦事效率，實行全程服務，讓投資者放心滿意。

（三）關于民生工程。總的看，我市民生工程建設進展不錯，但縣區之間、工程之間進展不平衡，有的已經完成，有的進展緩慢，有的甚至還沒動。能不能抓好民生工程建設，是對我們黨員干部黨性修養和宗旨意識的檢驗。一要增進感情。今年我市實施的26項民生工程建設資金，上級下達的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建設好，并不取決于財政的窮富，關鍵是各級干部推進的力度和決心，根源在于對待群眾的責任和感情。各級干部特別是各級領導干部，一定要自覺強化為官一任、造福一方的意識，始終牢記我們就是為群眾服務、為群眾辦實事辦好事的；一定要明白中央、省投資實施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進與廣大群眾的感情，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國家和我省實施民生工程的有利契機，努力為群眾多辦實事、多辦好事。二要認真負責。民生工程牽涉面廣，有些事項很瑣碎，我們一定要以高度負責的精神，認真實施好每一項工程，切實把工作做細、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發放或補助的民生工程，必須嚴格把握條件，嚴格資格確認，認真調查摸底，認真審核評議，認真公開公布，實行陽光操作，防止虛報冒領，確保專款專用，確保各項政策措施落到實處。比如說，農村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農戶并沒能享受到，相反有些生活不錯的家庭卻是低保戶，當地群眾反應很大。鄉鎮干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實把好事辦好。三要嚴把質量。民生工程中的一些公益性建設項目，如城鄉衛生服務體系建設、農村飲水安全工程等，要高標準、高質量地加以推進，使之成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。要嚴格執行工程建設的公開招投標制度和竣工驗收制度，加強項目建設管理，實行質量責任追究制，保證工程建設的標準、質量和進度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實好黨和國家各項惠民政策，完成好26項民生工程建設的同時，各級黨委政府要高度關注和解決困難群眾的生產生活問題，盡到我們應盡的責任，不辜負群眾對我們的期望和重托。

三、加強機制建設，確保任務落實

項目建設、招商引資和民生工程都是事關改革發展穩定的重點工作，都是事關保增長、保民生、保穩定的頭等大事，必須加強工作推進機制建設，確保各項任務目標落實到位。一要強化調度機制。項目建設、招商引資和民生工程建設規模大、任務重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強化調度，出現問題得不到及時解決，就會停頓，進度就要受影響。三項工作都要建立和嚴格實行調度例會制度，市三項工作的推進領導小組每月要召開一次調度會，由分管市長主持，其中招商引資調度會，弩韜市長參加雙月調度會，我參加季度調度會，長期堅持，雷打不動。要提高調度會效果，不能把工作調度會開成工作通報會，調度會除了通報情況、學習好的做法和經驗之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據工作推進的需要，開短會、開現場會、開專題會，可以分片、分層次、分專題調度，調度到點、調度到重點項目、調度到具體事項。相關單位在會上匯報工作時，要簡潔明了，一是匯報這個月有什么進展；二是匯報下個月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會議上研究拍板解決。每次調度會都要形成會議紀要，把會議的部署和要求，把任務的分工和進度，把單位的承諾和責任，明確記錄在案，并于下次會前通報。二要強化督查機制。市和縣區黨政一把手要親自督查，每個月要對三項工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報，只看現場。相關部門負責人要隨時督查、隨時掌握情況，遇到問題及時解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進度、工程質量、存在問題，建立督查通報制度，并把督查結果作為年終考核的重要依據。三要強化獎懲機制。項目建設、招商引資和民生工程三項工作都已經建立制定了獎懲辦法，要嚴格兌現，堅決落實，不折不扣，貢獻大的重獎，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時，對這三項重點工作，財政要保障辦公經費，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調配到招商、市南部新區建設和項目謀劃等工作中，讓他們在事關全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時間已經過半，任務還有缺口。希望工作進度快的，自我加壓、提升標桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進度慢的，咬定目標、加倍努力、迎頭趕上，努力形成縣區爭先、部門爭先、人人爭先的生動局面，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

第二篇：方春明同志在全市項目建設、招商引資、民生工程工作調度會上的講話

方春明同志在全市項目建設、招商引資、民生工程工作調度會上的講話 2009-7-2

4剛才，三縣一區和市發改委、財政局、招商局作了發言，講成績，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，始終保持清醒

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的統一部署，堅持把項目建設、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項目建設高速增長。上半年，新開工項目490個（其中2000萬元以上的項目168個，5000萬元以上的63個），同比增長195.2％，項目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長237.2%；截至6月底，完成固定資產投資66.8億元，同比增長65.1%，其中制造業完成投資20億元，同比增長130%。二是招商引資進展較大。上半年，全市共新引進市外內資項目261個，其中投資5000萬元以上的項目50個，累計到位市外資金69.2億元，同比增長51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個單位招商引資工作有實質性進展，合同引進項目57個，總投資39.3億元，實際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實推進。上半年，26項民生工程投入資金約16億元，已落實資金13.4億元，占計劃的84%，其中，貧困白內障患者復明、計生獎扶、水庫移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項工程已提前完成全年任務；農村安全飲水、農民工技能培訓、重大傳染病救治和農村公路村村通等4項工程均超序時進度。可以說，這半年，我們建設項目工程之多、投資額度之大、增長幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項目和工程的建設實施，為保持我市經濟社會加快發展的良好勢頭，提供了強有力的支撐，預計今年上半年，我市GDP增長11%左右，財政收入增長22.3%，規模以上工業增加值增長26.8%；這些項目和工程的建設實施，給我市城鄉帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發展的精氣神。這些成績，是在金融危機等嚴峻形勢下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結著大家的心血和汗水，市委市政府對大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項指標都有較大增長，但是與我們既定的全年目標比，還有缺口、欠帳，全市固定資產投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時進度，民生工程建設還有一些項目進展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們在全省比較靠前，但是，比絕對量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定資產投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對此，我們務必保持清醒，一定要充分認識到，沒有一個較高的目標，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發展速度，就會與周邊和先進地區繼續拉大差距；一定要充分認識到，要實現既定的目標，下半年的任務比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們去做，有大量棘手的矛盾需要我們去解決，我們絕不能因為取得了一些成績就沾沾自喜、放慢腳步，絕不能因為緊張一段時間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。

二、抓住關鍵環節，全力組織推進

（一）關于項目建設。上項目是保增長、增后勁的關鍵。盡管我市上半年項目建設和固定資產投資增幅很大，但是大項目、好項目依然不多，后勁依然不足，項目工作中還存在不少問題，突出的表現：一是項目編制跟不上建設需要，目前項目庫中的項目多數是去年年底為申報中央投資而編制的，近期新增謀劃項目很少，好項目、大項目、成熟度高的項目更少，缺乏競爭力；二是項目爭取趕不上調控節奏，信息不暢，跑動不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機遇；三是項目建設攆不上發展要求，今年確定的109個新的重點項目，還有32個沒有開工，77個開工項目中也有不少進展緩慢。這些問題必須切實加以解決。

第一，謀劃要科學。項目謀劃不科學、不超前、數量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資

工作的突出問題。關于項目謀劃編制，在全市經濟工作和項目工作會議上已經作了部署，有一些進展，但相關單位重視程度不夠，成效不大。各縣區和18個承擔項目儲備的市直單位務必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項目。要圍繞我市六大優勢和五大主導產業，編制一些規模大、科技含量高、成長性強的重大產業項目；要深入研究國家調控政策，編制一些如渦河大橋、中醫大學等重大基礎設施建設項目和社會事業項目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰略性項目。比如，前不久，我市出臺了《中華藥都·養生亳州行動計劃》，里面有很多很好的策劃和創意，這都需要落實到項目上；比如，圍繞藥酒產業優勢，可以編制一些提升現有產業層次、擴大企業規模和對外合作項目；比如，圍繞我市農業、煤炭、文化旅游、勞動力等資源優勢，可以編制一些深度開發項目；再比如，圍繞邊際地區的市場潛力優勢，可以編制一些商貿物流等服務產業項目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項目，可以編制一些如飼料加工等產業配套項目。可以編制的項目很多，關鍵是要開動腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項目謀劃的科學性和成熟度，做到精心編制、科學編制，認真論證，自己搞不了就花錢請人。各縣區今年都要從編制項目中篩選出40個開展前期工作，要有10個以上項目落實建設條件。

第二，核準要得力。一個項目審核批準下來不容易，首先需要把項目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協調工作，一步不得力，一步不到位，一個環節有問題，就弄不下來。各級各部門要進一步加大“跑省進京”的力度，特別是發改委、環保局和項目相關部門，要加強與國家和省相關部門的聯系，經常匯報，加強溝通，保持信息暢通，及時掌握動態，扎實有效地做好環評、用地、核準等前期工作，確保我們的項目能夠搶得上去、審得過關、批得下來。同時，也要爭取上級機關的領導和同志經常來亳州檢查指導調研，增進他們對亳州的了解，增強他們對亳州的信心，爭取他們對亳州更大的支持。近期國家將下達第四批800億的中央投資，主要投向基礎設施、民生工程、社會事業、生態環境等方面，這是我們爭取投資的有利契機。各級各部門要堅決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動起來，抓緊匯報銜接，確保得到相應份額，力爭獲得更多支持，決不能坐等分配。“兩辦”尤其是政府督辦室，要以適當的方式加強督查，對因工作不力得不到相應份額的，要追究責任。

第三，開工要及時。各級相關部門要進一步提高服務項目的意識和效率，能簡化手續的盡量簡化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續，絕不允許項目在部門手上耽擱，絕不能讓企業家的精力耗費在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓的，往往因為服務效能低下，造成一些到手的項目落不了地、開不了工、進展緩慢。項目一旦核準下來，各相關部門要聯合辦公、明晰責任、明確時限、一條龍服務，抓緊做好開工前的一切準備工作，確保項目及時落地開工。項目一旦落地，要倒排建設工期，加快項目建設進度。對今年確定上馬建設的重大項目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區工業組團等項目，都要按照一個項目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領導、定責任單位、定時間表進度表，一月要有一月的計劃，一周要有一周的任務，一天要有一天的進展，做到全程跟蹤、環環緊扣、步步推進。對于工程中的難點，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個擊破，全力推進工程建設。特別是中央投資項目，必須按照國家要求，認真落實三個“百分之百”，即項目100%開工建設、配套資金100%落實、存在問題100%整改到位，這是硬任務、硬指標，不僅關系在建項目本身，更影響我們今后爭取項目，容不得推諉扯皮，來不得半點討價還價。

第四，投產要到位。一個項目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產生了應有的效益、發揮了應有的作用。絕不能項目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業經營過程中，各級各相關部門要繼續搞好服務，真心實意地幫助其解決生產經營中存在的問題，促其盡快達到產能、發揮效益。對那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項目和企業，要加

強督促檢查，使其按照合同落實資金投入，按照設計標準達產達效。要嚴格執行我市《城市規劃區內國有閑置土地處置辦法》，繼續對供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進行清查處置，對那些名為投資建廠實為圈地謀利的項目，市政府要研究制定退出機制，堅決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發揮最大效益。尤其是各開發區和市南部新區，要嚴格土地使用和管理，堅決杜絕此類現象的發生，提高投資強度和效益。市南部新區工業組團年內要有10個項目開工建設，并于明年底全部建成投產，其中有一半的項目要在明年上半年建成投產。這是一項硬任務，必須完成。

（二）關于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會議、多種場合反復強調要樹立合作雙贏的開發開放意識，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長遠，容不得風險、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項目、大項目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉、喪失機遇。各級干部特別是各級領導干部一定要看到推進科學發展、加速亳州崛起，依賴國家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長的；一定要看到過去招商不夠現在落后，現在招商不夠將來還要落后；一定要算大帳、看長遠，也許現在見效不大，甚至成本很大、代價很高，但三五年之后，就能見到成效，就會長期受益，其中有些項目和企業就可能爆發性地成長起來，從而帶動一個產業振興，如果現在不招商，將來就沒有這種可能性，現招的項目很少，將來這種可能性就很小；一定要換位思考，經常想想“我憑什么到亳州來發展”的問題，認清當前招商引資面臨的新形勢，進一步完善招商引資的優惠政策，進一步優化投資環境，增強我市對投資商的吸引力，特別是對那些大企業、好企業，要一企一策、千方百計地使其落戶亳州。二要下功夫解決發展不平衡的問題。縣區之間不平衡，主要是數量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數量和力度的問題，對一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動，一家企業也沒跑；有的單位大局意識不足，借口業務工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評，把一些根本沒影的意向或協議項目報上來交差；有的單位打別人招商項目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實抓緊抓好。希望至今還沒有動作、沒有進展的單位負責人，抓緊搜集相關信息，積極主動自覺跑市場、跑企業、跑項目，確保完成招商引資指導性計劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現象，即考察項目多、意向項目多、簽約項目多，大項目好項目少、能夠落地的項目少、建設規模和經營規模能夠達到合同要求的項目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業務不熟，對象不清，大而化之，談判缺乏藝術性，合同缺乏嚴謹性，不善于處理讓利與維權的關系，不善于處理原則性與靈活性的關系。在招商工作中，要認真研究政策，把握資本流動趨勢，深入了解對方的條件、特點、需要和心理，采取一盯

一、點對點、定向招商、產業招商、組團招商等多種形式，切實增強招商工作的主動性、針對性和有效性。市招商局要加強業務指導，搭建招商引資交流平臺，建立招商人員聯絡機制和招商信息共享機制，制定和落實招商隊伍培訓計劃，適時召開招商人員座談會、報告會、研討會，加強相關知識學習，交流經驗教訓，共同改進提高。同時，要進一步加快推進園區建設，切實解決好“有地可安”的問題，5個省級開發區今年擴大10平方公里的任務要落實到位。市南部新區要進一步加快進度，特別是工業組團地塊要盡最大努力，盡快達到項目落地條件。要進一步優化投資環境，按照“服務零等待、合作零距離、環境零投訴”的要求，不斷簡化工作流程，提高辦事效率，實行全程服務，讓投資者放心滿意。

（三）關于民生工程。總的看，我市民生工程建設進展不錯，但縣區之間、工程之間進展不平衡，有的已經完成，有的進展緩慢，有的甚至還沒動。能不能抓好民生工程建設，是對我們黨員干部黨性修養和宗旨意識的檢驗。一要增進感情。今年我市實施的26項民生工程建設資金，上級下達的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建

設好，并不取決于財政的窮富，關鍵是各級干部推進的力度和決心，根源在于對待群眾的責任和感情。各級干部特別是各級領導干部，一定要自覺強化為官一任、造福一方的意識，始終牢記我們就是為群眾服務、為群眾辦實事辦好事的；一定要明白中央、省投資實施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進與廣大群眾的感情，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國家和我省實施民生工程的有利契機，努力為群眾多辦實事、多辦好事。二要認真負責。民生工程牽涉面廣，有些事項很瑣碎，我們一定要以高度負責的精神，認真實施好每一項工程，切實把工作做細、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發放或補助的民生工程，必須嚴格把握條件，嚴格資格確認，認真調查摸底，認真審核評議，認真公開公布，實行陽光操作，防止虛報冒領，確保專款專用，確保各項政策措施落到實處。比如說，農村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農戶并沒能享受到，相反有些生活不錯的家庭卻是低保戶，當地群眾反應很大。鄉鎮干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實把好事辦好。三要嚴把質量。民生工程中的一些公益性建設項目，如城鄉衛生服務體系建設、農村飲水安全工程等，要高標準、高質量地加以推進，使之成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。要嚴格執行工程建設的公開招投標制度和竣工驗收制度，加強項目建設管理，實行質量責任追究制，保證工程建設的標準、質量和進度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實好黨和國家各項惠民政策，完成好26項民生工程建設的同時，各級黨委政府要高度關注和解決困難群眾的生產生活問題，盡到我們應盡的責任，不辜負群眾對我們的期望和重托。

三、加強機制建設，確保任務落實

項目建設、招商引資和民生工程都是事關改革發展穩定的重點工作，都是事關保增長、保民生、保穩定的頭等大事，必須加強工作推進機制建設，確保各項任務目標落實到位。一要強化調度機制。項目建設、招商引資和民生工程建設規模大、任務重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強化調度，出現問題得不到及時解決，就會停頓，進度就要受影響。三項工作都要建立和嚴格實行調度例會制度，市三項工作的推進領導小組每月要召開一次調度會，由分管市長主持，其中招商引資調度會，弩韜市長參加雙月調度會，我參加季度調度會，長期堅持，雷打不動。要提高調度會效果，不能把工作調度會開成工作通報會，調度會除了通報情況、學習好的做法和經驗之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據工作推進的需要，開短會、開現場會、開專題會，可以分片、分層次、分專題調度，調度到點、調度到重點項目、調度到具體事項。相關單位在會上匯報工作時，要簡潔明了，一是匯報這個月有什么進展；二是匯報下個月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會議上研究拍板解決。每次調度會都要形成會議紀要，把會議的部署和要求，把任務的分工和進度，把單位的承諾和責任，明確記錄在案，并于下次會前通報。二要強化督查機制。市和縣區黨政一把手要親自督查，每個月要對三項工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報，只看現場。相關部門負責人要隨時督查、隨時掌握情況，遇到問題及時解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進度、工程質量、存在問題，建立督查通報制度，并把督查結果作為年終考核的重要依據。三要強化獎懲機制。項目建設、招商引資和民生工程三項工作都已經建立制定了獎懲辦法，要嚴格兌現，堅決落實，不折不扣，貢獻大的重獎，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時，對這三項重點工作，財政要保障辦公經費，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調配到招商、市南部新區建設和項目謀劃等工作中，讓他們在事關全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時間已經過半，任務還有缺口。希望工作進度快的，自我加壓、提升標桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進度慢的，咬定目標、加倍努力、迎頭趕上，努力

形成縣區爭先、部門爭先、人人爭先的生動局面，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

第三篇：胡明瑩同志在全市招商引資匯報調度會上的講話

胡明瑩同志在全市招商引資匯報調度會上的講

話

（2009年8月3日）

同志們：

聽了各縣市區和市開發區今年上半年招商引資工作進展情況交流匯報，看了上半年全市到位資金統計報表，總的感覺進入2009年以來，各地各單位認真貫徹落實全市招商引資工作會議精神，及時召開了會議，研究確定了今年的預期目標和推進招商工作具體措施。臨泉縣、潁州區、潁東區等縣市區結合實際，出臺了一些有突破性的推進措施。從行動和落實情況看，大部分單位和部門都動起來了，尤其是縣市區主要負責同志前段時間先后走出去比較多，應當說是有行動、有進展、有收獲。但是，我市招商引資工作面臨的嚴峻形勢是顯而易見的，其表現：一是沒有完成年初確定的序時進度，上半年引進市外資金56億元，僅完成序時進度的45％；二是在全省17個市排位后移，前幾年我市排位在13－14之間，1

上半年已后移到15位了，差距越來越大；三是總量沒有大的提升，從07年以來，我市招商引資總量一直在百億元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、蕪湖等先進市總量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53個縣市區超過10億元，我市榜上無名。對此，希望各縣市區要高度重視，盡快扭轉被動局面。

當前，我市招商引資工作存在的突出問題是：重視不夠，力度不大，氛圍不濃，隊伍不強，辦法不多，激勵政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等難題沒有大的突破；外出招商少，來阜客商少，洽談項目少，簽約項目少，新開工項目少，建成投產項目少；推介項目缺乏吸引力可操作性，產業特色不突出；尤其是面對金融危機和激烈的競爭態勢，老辦法不敢用，新辦法不會用，束手無策，信心不足。信心比黃金更重要。這次會議后，各縣市區、市開發區和市直有關部門要立即行動起來，針對存在問題研究破解之策，掀起招商引資新的高潮。

一是招商引資重中之重的位置不能動搖。招商引資已經成為我市跨越發展的主要推進器、持續發展的主要動力源和和諧發展的主要支撐點。加快發展、縮小差距、存量挖潛只是一個方面，更重要的是擴大增量，培育新的增長點，要把招商引資作為擴大投入的主抓手，作為首要任務，第一位的要事。當前沿海發達地區產業升級換代向外轉移很快，總是要有選擇的，關鍵是措施要到位，落實要到位。希望各級各部門要創造一切條件，利用一切資源，動員全市力量，認真謀劃，精心組織，采取措施，抓好落實。以充沛的激情，科學的態度，務實的作風，更有效的舉措推進招商引資，最近，市里對招商引資獎勵政策進行了重新修訂，擴大了獎勵面，不僅獎勵工業項目，對種植業養殖業，重大商業項目、市場項目以及醫療衛生、職業教育也要獎勵，目的就是擴大招商引資領域，擴大投入，加快發展。

二是各級各部門領導帶頭招商不能動搖。沒有強有力的領導，就沒有招商引資的大突破，也就沒有經濟的大發展。今年以來領導外出招商是比較多的，但效果不

明顯，可見形勢多么嚴峻。越是形勢嚴峻，各級領導越要沖在前，這是導向。市縣兩級不論哪套班子，都要把抓經濟發展列入重要議事日程；班子成員不管分工什么，都要關注經濟發展，要真正把注意力和精力集中到招商引資上來，進一步提高招商引資工作的領導能力和操作水平。要切實加強督查協調，做到意向項目促簽約，簽約項目促開工，建設項目促進度，竣工項目促投產，盡快形成新的經濟增長點。要實行重大項目負責制，一個項目明確一個領導和責任單位，全程搞好服務，切實解決項目實施過程中的具體問題，確保招商引資取得新突破。

三是充分發揮各類園區招商載體作用不能動搖。園區體制好，基礎設施全，政策優、服務好，有產業集群效應，有入園企業示范效應等，要形成綜合優勢。今年上半年，市里組織召開了兩次園區工作會議，足見市委市政府對園區建設的高度重視。園區是招商引資的重要載體，載體建設的質量直接關系到招商引資的效果，珠三角、長三角以及我省先進地區的招商引資之所以能取

得重大突破，一個很重要的經驗就是打造好了園區這個載體，通過園區這個重要載體，引來了八方客商。項目進園區，是實現企業集中、產業集聚、資源集約的主要途徑，是堅持科學發展觀的具體體現。希望各地各單位認真貫徹市園區建設現場會議精神，強力推進各類園區建設，充分釋放園區的發展活力和潛力，為招商引資提供強有力的載體。

四是不斷優化投資環境不能動搖。誰能營造環境比較優勢，誰在招商引資中就搶占了先機。在某種意義上講，環境就是競爭力，環境就是吸引力。目前各地招商引資優惠政策基本趨同，你有他也有，甚至比我們還優，關鍵在環境。在招商引資日趨激烈的新形勢下，只有優化環境，形成綜合優勢，才能搶占發展先機，贏得競爭的主動權。優化發展環境，關鍵是要從實際出發，講求實效，真正實現制度創新，服務優化。在優化投資環境上，要努力做到，凡是周邊地區能做到的，我們必須做到，并且做得更好。各級各部門要改變重招商輕安商、重接待輕服務、重簽約輕開工、重開工輕投產傾向。尤

其是阜城三區由于土地、規劃等手續程序較多，要切實落實一個項目、一名領導分工負責、一個服務班子、一套服務措施、一攬子全程代理承辦有關審批手續制度。不要讓外商一天到晚找領導找部門，身心疲憊，效率低下，怨聲不斷。服務是效率，是信用，是政策，要切實引起重視。

五是按時足額兌現優惠政策不能動搖。兌現優惠政策是必要的成本，能起到四兩撥千斤的作用。據了解，2008年招商引資獎勵大部分縣市區按時兌現了，但仍有少數縣市區至今沒有兌現獎勵政策。對外商的稅費減免也要克服困難堅決兌現，樹立政府誠實守信的形象。在這個問題上，眼光要遠一些，要大氣，要算大帳，要堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，確保將出臺的政策不折不扣地落實到外來投資者身上。做到該獎的一定要獎到位，真正獎出動力，獎出干勁。該讓的讓，該減免的一定要減免，營造招商引資的政策洼地。

六是努力創新招商引資方式不能動搖。招商引資領導帶頭很重要，但要發動群眾，依靠群眾，全民招商，群策群力。要多種方式并舉，大膽嘗試新的辦法，如以商招商、委托招商、網上招商、園區招商、品牌招商等，都要敢用。小分隊招商仍是一種行之有效的招商方式，要充分發揮小分隊的專業招商作用，利用各種渠道各種方式及時捕捉潛在的投資信息，發現有價值的招商線索，當好領導的偵察兵、信息員，做到前方和后方協同作戰，群眾和領導聯手招商。同時，積極開展會展招商、商會招商、親情招商等多種形式的招商活動，形成多頭并舉、多管齊下的招商局面。

目前時間過半，任務有欠帳。7、8、9月是招商引資黃金季節，希望各縣市區和市直各部門，按照市委三屆九次擴大會議要求，加強領導，重在行動，要到發達地區開展有力度、有實效的推介活動，要在下半年掀起招商引資熱潮，確保完成全年20％的預定增長計劃目標，為明年招商引資加快發展打下良好基礎。

第四篇：胡啟望同志在全縣招商引資工作調度會上的講話

胡啟望同志在全縣招商引資工作調度會上的講話

一、對當前招商形勢要有清醒認識

1、當前的產業轉移正以不可逆轉的趨勢，深刻而迅速地進行，我們必須抓住這一機遇。這一輪的產業轉移趨勢越來越明顯，速度越來越快，越來越不可逆轉。去年、前年發生的產業轉移，主要是由于世界金融危機等外部原因。今年隨著后金融危機時代的到來，產業轉移呈現出內外因共同作用，內部原因作用明顯增強的趨勢。這個內部原因主要是產業升級，節能減排，土地和勞動力緊缺，特別是資源和能源的約束加快了產業轉移的步伐。在內外因共同作用下，當前的產業轉移呈現出不可逆轉和步伐加快的特點。

沿海發達地區產業轉移，特別是勞動密集型和資源密集型的企業要尋找轉移的落腳地點，尋找發展速度相對較慢的地區。安徽與長三角距離最近，處于一個非常好的區位，經濟發展層次較低，有著非常好的承接產業轉移的優勢，是產業轉移的最佳選擇地。五河雖然不在全省的產業轉移示范區內，我們完全可以借勢發力，承接大量轉移產業。所以，這次產業轉移長則10年短則5年，機會難得，我們必須抓住這輪產業轉移的機遇，否則將喪失發展的大好機會。

從縣內形勢看，今年以來，來五河考察投資的客商越來越多，在談項目越來越多，簽約項目越來越多，開工項目越來越多，大項目越來越多，招商的水平、檔次也有了很大的提高。去年全年在談億元以上項目只有13個，而今年我們已有47個。這些都可以看出產業轉移趨勢的不可逆轉性，我們必須抓住這次機遇。

2、區域之間招商競爭日趨激烈，好項目的招商價碼越來越高，招商成本越來越大。這是招商引資面臨的第二個趨勢。好項目主要有四類：一是投資大；二是產業帶動強；三是附加值高，稅收大；四是成長性好，發展潛力大。這些項目是大家都在爭取的目標，所以它的價碼也越來越高。價碼高體現在以下幾個方面：一是工業零地價；二是配建房地產；三是財政補貼；四是代建廠房。隨著產業轉移趨勢的不可逆轉以及好項目價碼的提高，要求我們的招商引資工作要有新的思路、新的辦法和新的水平。

二、對招商工作現狀要有清醒的認識

在看到當前有利形勢、肯定成績的基礎上，我們也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好項目少。目前入園的項目中好項目少而又少，主要表現是：入園項目數量不少，但個頭太小；占地不少，但投入太小。占地而未開工，開工而未投產，投產而未納稅的企業有相當一批。在我們的在談項目中，在簽約未建項目中，也缺少好項目。招商引資不僅僅是招商，更重要的是引資，招來了商，占了地，不投資，就增加了招商成本。五河發展需要產業支撐，首先是要有企業支撐。沒有企業，沒有規模大和成長性好的企業支撐，五河靠什么發展？靠房地產是支撐不長，也是支撐不起的。房地產的產業帶動性和時間性決定了它不可能成為產業主導。因此只有靠工業，工業發展就是靠企業。其次，園區自身需要盡快實現良性循環。目前的發展模式不可持續，靠財政貼不起，園區自身要有造血功能。第三，土地政策要求節約集約。

2、園區承載能力跟不上。園區道路等基礎設施不完善，兩個園區目前沒有真正達到“三通一平”，污水處理設施和污水管網尚未完善。金融、物流等生產性服務業發展水平較低，生活、文體和商業配套設施缺乏，商業、消費、娛樂等第三產業不發達，對企業入駐造成了較大影響。

3、園區管理水平跟不上。園區的環境衛生、綠化、亮化、高標準廠房和企業的標牌門牌制作等工作相對滯后，與蘇北地區相比，我們差距較大，嚴重影響了園區的窗口形象，降低了客商的投資信心。

4、園區服務水平跟不上。在經常深入企業走訪了解情況、主動征詢入園企業的需求、助其解決實際困難等方面做的還不夠到位;協調溝通環保、安監等有關部門為企業超前服務、規范指導方面還有不足;對企業施工環境保障還不夠有力。

5、項目開工投產跟不上。全縣今年以來簽約的82個工業項目，開工建設的只有45個，開工率僅為55%，建成投產的更少。不少項目簽約后啟動慢，不能按合同約定時間開工，長期沒有建設，或者開工后建設速度緩慢，投資到位率低，只有建設沒有投產，直接影響了項目實施進度，影響了招商引資任務的完成。

6、部分單位招商步伐跟不上。多數單位已序時完成了任務，有的已經完成或接近完成全年任務，但有的單位差距較大，甚至個別單位至今仍還沒采取任何措施，一無所有，沒有取得任何實績。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施盡快加以解決。從現在到年底，只有短短三個月的時間，時間緊，任務重，這就要求全縣上下必須進一步增強緊迫感、壓力感，搶抓時間，全力攻堅，全力沖刺，確保完成全年任務。

三、對當前招商引資目標要有清醒的認識

當前招商引資工作的目標和方向，就是主攻大項目，以大項目帶動小項目。主攻大項目不等于放棄小項目，而是以大項目帶動小項目。主攻大項目，首先是緊盯大項目。要圍繞現在初顯規模的紡織服裝、不銹鋼、家具、機械加工(包括機床、路橋設備)和大化工等產業，主攻龍頭、骨干、品牌企業，進一步引進大項目，充分發揮大項目的聚集和帶動效應，努力做到“引進一個、聚集一批、帶動一業”。要重點引進四個方面的企業：一是在行業中居于龍頭或領先地位的企業；二是在區域里居于骨干地位的企業；三是能夠對我們現有的產業鏈產業彌補或提升起作用的企業；四是知名品牌企業。這些企業本身就有帶動性，有牽動性，要主動盯，不能被動地等人家上門。其次是縣領導班子成員和各級主要領導同志要帶頭盯。要推行全民招商，各部門、各鄉鎮一起發動起來找線索、盯線索，最終推動項目的成功還需要縣級領導干部直接出面，相關部門直接作出承諾，項目才有落戶的可能。對此，我和學保同志責無旁貸，其他同志也要抓緊行動起來。要建立健全大項目招商快速反應機制，一旦有大項目的線索，迅速組建由縣級領導牽頭的專門工作班子，緊盯不放、一抓到底。要力爭到年底實現在談億元以上項目50個，簽約億元以上項目10個，開工億元以上項目5個的目標。

四、對如何提高招商能力要有清醒的認識

一要提高指導水平。縣招商局要建立健全主導產業、重點項目信息定期發布制度。要加強園區產業定位的分析研究，廣泛收集各方面的資源信息，充分利用網絡、《五河招商信息》等多種方式，定期向全縣各單位發布重點引進產業、重點招商區域等信息，指導各單位有選擇、有方向、有效率地跟進。要加強對專業招商局的管理和指導，完善細化專業招商局管理制度，強化專業招商人員的培訓，培養能招商、會招商的專業化人才，提高專業招商水平。

二要拓寬視野。要研究企業，熟悉企業的流程，熟悉企業的管理。要研究產業，熟悉產業鏈上下游的情況，了解發展瓶頸情況，要研究產業轉移的趨勢和熱點。通過研究，將能夠在五河落地生根發展壯大并形成產業的企業納入視野。

三要提高鑒別企業的能力。不了解企業就不會有對企業的鑒別能力。跟開發商、投資商接觸時要了解企業的信息，要通過企業自己的介紹了解它，要通過詢問了解它，更應該通過側面的信息了解它。我們有些招商的同志，招商心切，外商說什么就是什么，說多少就是多少，全聽全信，沒有自己的東西，沒有自己的渠道。在招商引資初步階段出現這種情況可以理解，但現在希望所有人員的工作水平要提高，要明白“不是撿到籃子里的都是菜”，我們接觸的無論是工業企業還是其他產業企業，魚龍混雜的很多，要提高我們的鑒別能力。對企業的狀況，所處行業的狀況，企業在所處區域內的狀況，企業投資人的投資實力，企業未

來幾年發展預期水平等，至少有個大概的把握，不能一無所知。

五、對如何提高園區的承載能力和管理水平要有清醒的認識

園區是載體，有什么樣的園區，就有什么樣的企業。

一要加快擴規配套建設。進一步加大征地和土地收儲力度，擴大園區規模，超前謀劃道路建設，完善園區的路網建設，確保園區路、管、網的暢通和水電的充足供應。沫河口工業區的供熱項目、3000噸污水處理廠項目以及城南的水洗項目，這些關系產業鏈完善和園區未來承載能力的重點項目都是重中之重，是園區基礎設施建設的核心，不能掉以輕心，更不能懈怠松弛。沫河口工業區的世行項目要抓緊完成。

二要提高園區管理水平。園區日常的維護和管理一定要高標準、嚴要求，要以大企業和發達地區的眼光來管理園區，要以超前的理念來管理園區，把道路搞干凈，把綠化做漂亮，把標牌、門牌做整齊，也可以通過專業的物業公司或綠化保潔公司來提高園區的環境維護水平。

三要提高服務企業的能力。對入園企業的服務是園區管委會的責任，對已入園企業要建立專人幫辦制度，要建立園區領導班子成員聯系企業制度，每周至少要與聯系企業的負責人見一面，聽聽他們的意見建議。

四對園區企業的合同清理要有實質性進展。對長期沒有建設，建設沒有投產，投產沒有稅收的企業，要按照合同條款進一步加強清理。優化園區土地資源配置，有效保障重大產業項目建設用地需求。

六、對當前招商引資工作的迫切任務要有清醒的認識

一要確保在談大項目盡快落地。已開工的嵐島項目要抓緊督促進度。已簽約的達派項目、中科視訊項目、新紡項目、雨潤項目等年內必須開工。在談的大項目中，華紡項目、雙虎項目要緊盯不放。要加強項目協調調度，解決項目落地、推進和建設中遇到的難題，涉及到的土地部門、建投、城投、鄉鎮必須圍繞這幾個大項目的開工全力以赴的做好相關工作。對重點項目建設中遇到的征地、動遷、融資等問題，要明確由縣級領導牽頭，有關部門協調配合幫助解決，確保項目順利實施。對有投資意向的在談項目，引薦單位要及時向縣招商局或縣領導報告，由縣領導出面推進;對已簽訂框架協議的項目，引進單位要加強協調，及時跟進。

二要確保完成全年任務。截至8月底，我們完成了目標任務的75%，僅僅達到了序時進度要求。后幾個月的任務仍很艱巨，我們要再接再厲，全力沖刺。具體到各部門和各單位，完成任務的情況相差很大，還有7個縣直一類單位沒有工業項目簽約入園、9個縣直二類單位沒有完成招商引資任務序時進度、16個垂直管理單位沒有招商引資實績。沒有完成任務的單位要奮力趕超，加快招商引資工作節奏，下大力氣抓好項目引進，對有意向的企業要盡快促成簽約，簽約的盡快開工，開工的盡快投產，投產的增加新的投資，確保各自單位全年目標任務的完成。

需要強調的是，按照縣里招商引資工作的相關規定，對沒有完成招商任務的單位主要負責同志，從現在起要離崗招商。年底前，有關部門要進一步強化督查考核，在經濟利益和干部使用上樹立明確導向，激發全縣干部招商引資的積極性、主動性和創造性。招商考核要進一步嚴把招商項目認定關，擠干水份，據實考核，“考”出招商速度，“核”出引資實績，真正以招商引資成效排座次，以經濟發展實績論英雄。要嚴格兌現“四掛鉤”和“五不準”，嚴格按照考核辦法重獎嚴懲，真正激發出全縣上下參與招商引資的干勁和潛力。

三要盡量為明年儲備一批大項目。明年是實施“十二五”計劃的開局之年，明年的招商引資任務只會增加不會減少，標準會只會提高不會降低，速度只會加快不會放慢，所以從現在起，不僅要努力完成今年的任務，還要及早謀劃明年的項目。無論是招商部門還是發改委和兩個園區都要做好明年項目的儲備工作，要及早聯系各地商會和企業，多方捕捉信息，及時調整力量，在此基礎上形成招商引資工作的籌劃儲備制度和機制，用統籌兼顧的辦法，立足現實，兼顧長遠，結合實際，創造條件，具體區域具體謀劃，順應大勢有所作為，為明年更多更好的大項目上馬做好準備。

第五篇：方春明同志在全市第二季度經濟工作督查調度會議上的講話

方春明同志在全市第二季度經濟工作督查調度會議上的講話

昨天，我們用整整一天時間實地觀摩渦陽經濟社會發展情況，以后經濟工作督查調度會就這么開，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看舊的，至少要看到“四個一批”：一批新增工業項目、一批新的城市建設項目、一批新的社會主義新農村建設項目、一批新的社會事業建設項目。一年一個縣區開一次，一次就要看個遍、看個透，一年時間總得要有明顯的進步和變化，總得要有一個全新而豐富的展示。這次在渦陽，基本看到了這“四個一批”，經濟社會發展取得了明顯進步和變化，固定資產投資16.1億元，累計到位市外資金17.8億元，分別增長74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000萬元以上項目22個，“一園三區”建設有了較大進展，“保增長、保民生、保穩定”工作成績突出，一些發展難題得到有效破解，發展后勁明顯增強。看了很受鼓舞，很感振奮，更看到了未來和希望。這表明縣委、縣政府等幾套班子是團結的班子，是積極進取、務實肯干的班子，是能干出一番事業的班子。

但是，渦陽縣工業基礎較好，經濟體量較大，優勢和潛力并沒有得到充分發揮，在全省縣域綜合考核中位次不盡人意。全省28個二類縣考核結果，渦陽第13、蒙城第10、利辛第25，這樣的成績是說不過去的，三縣都要奮起直追，爭先進位。市委、市政府對渦陽縣總的要求是，經過三、五年的努力，在皖北爭一流，在全省爭先進。也就是說，在皖北進前三，在全省進前十。一要大力發展煤炭煤電煤化工產業。煤是渦陽最大、最現實的優勢，要堅定不移的把煤炭作為第一產業，快開礦、開大礦，把“586”項目和循環經濟園項目作為全縣發展的頭號工程強力推進。二要加快園區建設步伐。園區建設是渦陽的薄弱環節，雖然進步明顯，但仍然較小、較散，要科學規劃，合理布局，注重規模開發，提升園區檔次。三要加快企業改制步伐。渦陽企業改制任務重，目前尤其要做好后續工作、強力推進，關鍵是實施資產重組，引進戰略合作伙伴，加快企業發展。四要更加重視招商引資。營造干事創業的濃厚氛圍，招大商、招好商，促進全民創業。

今天的會議通報了2008縣域經濟考評結果，表彰了先進縣區。希望受表彰的縣區再接再厲、再創佳績，沒有受表彰的縣區迎頭趕上、爭當先進。會上，三縣一區、市開發區和7個市直部門分別作了表態發言，言簡意賅，希望說到做到、真抓實干。剛才，弩韜市長總結了上半年經濟情況，部署了下半年工作，講的非常全面、非常具體，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持一手抓項目、一手抓企業，搶抓雙重機遇，積極應對危機，采取“組合拳”整治優化發展環境，強力推進招商引資和項目建設，全市經濟社會呈現出“穩中趨快、快中趨好”的發展勢頭，基本實現了時間、任務“雙過半”，經濟增長明顯提速，城鄉建設逐步鋪開，工作作風有所改進。在看到成績、增強信心的同時，也必須對存在的突出問題有更清醒地認識。一要清醒地看到經濟結構問題。今年上半年，我市投資、消費、出口三駕馬車均保持了高速增長，但是GDP增幅卻沒有相應的快速增長。這說明，我們一產比重太大，二產體量太小，三產層次太低，結構問題仍然十分突出。二要清醒地看到發展后勁問題。盡管我們新上項目不少，投資增幅很大，但是總量很小，大項目、好項目很少。三要清醒地看到實現全年目標的壓力。從上半年經濟指標看，有些指標高速增長有不可比因素，有些指標與全年目標比還留有欠帳，部分指標環比趨緩，與全國全省企穩回升的趨勢形成反差；從企業看，全市規模工業產銷率下降，“125行動計劃”重點企業增速偏低；從宏觀經濟環境看，我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，經濟回升的基礎還不穩固，仍面臨不確定性，6月份，8位中央政治局常委對地方進行了18次視察，溫總理連續5個周末在基層調研，宏觀政策近期有進一步微調的可能，金融信貸將在規模、投向和節奏上有所變化，對我們爭取國家產業項目、增加項目信貸來說，可能會面臨更多的約束。因此，下半年的任務比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們去做，有大量的困難矛盾需要我們去克服解決。

下面，圍繞全年目標，著眼長期發展，針對突出問題，著重強調一下需要重點抓好的三個方面工作。

一、以規模企業為重點，千方百計促進企業快發展

當前，我市企業發展面臨不少困難，規模以上工業增加值高速增長，但企業銷售不暢、效益下滑、虧損企業增加的問題比較突出；規模以上企業數量快速增加，但新進企業規模小、層次低、管理差、困難多的問題比較突出；信貸規模有所增加，但資金制約仍然比較突出。

第一，要積極幫助企業開拓市場。上半年，全市規模工業產銷率95.5%，同比下降3.4個百分點，60家骨干企業連續4個月下降。截至5月底，全市規模工業應收賬款、成品庫存兩項資金占流動資產的比重高達41.1%。這個問題很嚴重，輕者流動資金緊張，重者資金鏈斷裂，切不可掉以輕心。市場尤為重要，有市場就有效益。以古井和雙輪為例，今年市場開拓有進步，產銷兩旺、效益大增，上半年共上繳稅收近3.2億元，占全市財政收入的1/5，盡管如此，古井、雙輪的生產能力仍是十分富余的。因此，各級各有關部門要對全部規模企業，不管是國有企業還是民營企業，不管是銷售形勢好的還是困難的，逐一進行分析研究，一企一策，制定幫助銷售的辦法措施。一是要幫助和引導企業加強市場調研、細分市場需求，加快產品研發、升級換代，加強營銷網絡和機制建設，把銷售做到終端，力爭老客戶不流失、大額訂單不減少、銷售渠道有拓展。二是近期的全省白酒產銷對接會，9月份的藥博會，相關部門要精心籌備好、組織好，組織機關干部幫助牽線搭橋、跑市場、搞銷售，努力擴大實際效果。三是要積極幫助亳州企業占領本地市場。各級機關要充分發揮自身優勢，主動充當中介，積極在城市社區、鄉鎮農村、機關和企事業單位組織團購，積極對省直單位、市外同行、下屬單位開展對口推銷；同等條件下政府要優先采購本地產品，廣大干部也要大力宣傳、帶頭使用本地產品，努力擴大本地市場份額。

第二，要主動解決企業實際困難。一要著力解決融資難問題。要加快村鎮銀行籌建進度，積極發展小額貸款公司和擔保公司，加快解決“兩證”問題，充分發揮市金融服務中心作用，進一步加大銀企對接力度，盡力解決企業融資難問題。在這里需要強調的是，各金融機構要進一步加強對地方發展的支持。盡管上半年新增貸款余額38億元，但與全國信貸的放量形勢比、與亳州發展需要比，金融支持力度還較弱。一是存貸比很低，截至6月底，全市金融機構存款余額405.5億元，貸款余額184.4億元，存貸比為45.5%，低于全省25個百分點，在周邊市中比例最低；二是貸款結構不合理，貸款質量不高，在新增貸款中，6月份糧食收購款較多，中長期貸款和工業貸款比例較低；三是各銀行間貸款不平衡，上半年新增貸款超過10億元的有兩家，超過1億元的有3家，5000萬元的1家，不足3000萬元的兩家。希望各金融機構進一步強化支持地方意識，切實為亳州發展提供更加有力的金融支撐。對那些支持地方發展力度大的金融機構，我們要旗幟鮮明地、實實在在地給予傾斜，支持其發展壯大。二要著力解決辦事難的問題。要進一步做好為企業服務全程代理工作，各駐企幫辦及其所在單位要切實做好幫辦工作，市紀委要組織各模擬仿真監督檢查組，集中一段時間加強對涉企部門的監督檢查，重點督查相關部門的服務效能、落實國家減免稅費等情況。要高度重視幫助出口企業解決困難，由于金融危機的影響，一些出口企業受沖擊較大，縣區和有關部門要充分認識到出口企業對于增加經濟總量、促進勞動就業、提升企業和行業管理水平的重要作用，真正深入出口企業，給予更多關注關心，幫助解決實際問題。三要著力解決企業管理水平不高的問題。很多企業效益不好與管理不善有直接關系，財務成本和生產成本過高。上半年，全市規模企業銷售、管理和財務三項費用支出8.5億元，同比上升24.3%，增支2億元。相關部門要加強引導、組織培訓，促進企業規范基礎管理、特別是現場管理，切實提高產品質量、工程質量和服務質量；要促進企業規范財務管理，在原料采購、生產制造、產品銷售等各個環節增收節支。

第三，努力加快企業改制重組步伐。我們亳州的企業大多是小體量、低技術、薄利型企業，抗御市場風險能力相對較弱，開展對外合作、實施嫁接重組，是企業做大做強、跨越式發展的重要

途徑。過去有一些很好的企業，就是因為我們思想不解放，合作怕吃虧，改制不及時、不徹底，喪失了發展壯大的機會，以至于逐步萎縮、走向倒閉、成為負擔，一定要引以為戒。一要加快國有集體企業改制重組步伐。目前古井、九方、新宇等企業已取得較大進展，下一步要對雙輪、康達等企業進行重點攻堅，確保年內完成。二要加快民營企業改制重組步伐。目前，我市民營企業不少是家族式經營、家長式管理，合作共贏的意識不強，“當家作主”的思想嚴重，制約了企業的發展。各經濟主管部門要選擇一些思想開明、基礎較好的民營企業，積極牽線搭橋，幫助其引進戰略合作伙伴，建立現代企業制度，促其快速發展壯大。三要積極開展扶持企業改制上市工作。要抓住國家大力發展主板、創業板和場外交易等多層次資本市場的歷史機遇，加快建立由市政府分管負責同志牽頭的“企業上市融資工作聯席會議”，抓緊制定我市扶持企業改制上市的政策措施，篩選確定扶持上市的企業名單，逐個制定工作方案，加強指導培訓，對照上市條件，逐一解決問題，力爭今年有1—2家進入輔導期，明年有一家上市，有3—5家進入輔導期。這項工作由湯涌和彭家法副市長具體負責，相關部門要組織專人與企業聯系、幫助到證監會跑動，不要作一般性的號召，要排出具體日程，取得實質性進展。

二、以上大項目為重點，努力實現項目建設大突破

關于項目工作，在上次召開的項目、招商、民生工作調度會上已經作了部署，今天我要強調的是大項目建設。沒有大項目就沒有大增長、大產業、大發展。審視我市經濟工作，最根本、最突出、最頭疼的問題就是缺少大項目。

第一，要抓緊上馬一批重大項目。目前，我市正在進行前期工作的大項目不少，但進度太慢。特別是在煤炭產業方面，亳州煤業公司、眾和煤業公司已正式掛牌成立，三星化工“586”項目已基本具備開工條件，趙集、邵于莊、信湖、徐廣樓等煤礦正在進行前期工作。當前的關鍵是要集中人力物力財力，盯緊盯實盯準，該開工的敦促迅速開工，該核準的爭取迅速核準，確保盡快建成投產、早日見效。各縣區和市發改委主要負責同志要把爭取和推進重大項目作為頭等大事、重中之重，時刻放在心上、抓在手上，采取一切辦法、調動一切力量，全力調度推進，切實履行好第一責任人、第一實踐人、第一推進人的責任。

第二，要抓緊引進一批重大項目。招商引資不容易，招大商引大資更加困難，一定要思想再解放、眼光再放長、條件再優惠，特別是對那些產業巨頭、戰略投資者，一定要算大帳、看長遠、舍得讓利，要讓利讓到自己心疼，讓利讓到客商心動。要重點瞄準國內500強、行業10強，認真分析研究其投資動向，深入了解其所需所求，主動上門，盯緊盯牢，只要有一線希望就作百分之百的努力，務求引進一批經濟貢獻大、科技含量高、吸納就業多、市場前景好的大項目。各級領導干部特別是“一把手”，要用相當多的精力抓招商，既要掛帥，也要出征，親自帶隊招商、親自洽談項目、親自破解難題，充分發揮職務優勢和引領作用。

第三，要抓緊謀劃一批重大項目。要放寬謀劃視野，拓寬謀劃思路，把項目謀劃與資源開發和五大主導產業建設結合起來，與招商引資、企業改制重組、承接產業轉移結合起來，立即動手，快速度、高質量地編制論證一批重大項目，保證項目接續，促進投資增長。一要重點謀劃一批藥業經濟重大項目，要著眼于打造第一產業、千億元產業，下功夫謀劃一批產業龍頭項目、教育科研項目。項目謀劃的具體目標要求是：在市場建設方面，要把中藥材大市場建設成為與國際接軌的高端市場；在企業發展方面，要實施“1125”藥企振興計劃，力爭通過三年努力，使全市藥業企業達到100家，其中年銷售收入10億元以上的10家，5億元以上的20家，1億元以上的50家。二要重點謀劃一批煤炭開采開發重大項目，按照快開礦、開大礦、大開發的要求，加快編制煤礦、煤電、煤化工項目。三要重點謀劃一批農產品深加工重大項目，依托我市農業資源優勢和邊際地區市場潛力優勢，著眼于培育產業龍頭，編制一批食品開發、飼料生產等重大項目。四要重點謀劃一批重大基礎設施建設項目，著眼于建設現代化中等城市，超前編制一批園區、交通、電力、水利、環境、旅游、商貿物流等重大項目。

三、以改革創新為重點，奮力開拓農村發展新局面

當前，農村發展進入了一個新時期、新階段，農村工作面臨一系列新形勢、新任務。如何適應農村發展的新變化和新要求，緊緊抓住那些促進和帶動農村改革發展的牛鼻子工程，努力形成農業產業化、農村城鎮化、農民組織化統籌協調推進、快速健康發展的新局面，充分釋放1000余萬畝農村土地、500多萬農村居民的巨大能量，是我們必須大力探索、努力做好、奮力完成的重大課題和重大任務，也是我們推進科學發展、加速亳州崛起的基礎工程和優勢潛力所在。

第一，要大力推進經濟強鎮建設。就目前而言，我市鄉鎮經濟工作仍處于一種自在狀態，一支強大的鄉村干部隊伍，身處基層，緊靠經濟建設第一線，卻沒能發揮應有作用，經濟建設沒有擺到應有的位置，鄉村干部抓經濟工作的主動性和巨大創造潛能沒有得到充分發揮。在今年全市經濟工作會議上，我強調了培育經濟強鎮工作，要求各縣區重點建設2~3個經濟強鎮，有多大調控能力就給多大支持，加快建設鄉鎮工業功能區，努力做大做強鄉鎮特色產業。目前看來，重視程度不高，推進力度不大，成效不明顯。不久前，省委、省政府下發了《關于實施擴權強鎮的若干意見》，全省共150個試點鎮，我市僅有5個入選，說明我市鄉鎮經濟實力較弱。各縣區要緊密結合實際，創造性地抓好省里文件精神的落實。一要充分放權、傾斜服務。要按照權力和責任相統一，財權和事權相協調，用人和任務相適應的要求，對試點鎮依法充分授權，授權部門要切實做到凡是能放的堅決放、放到位，不允許明放暗不放。對其他鄉鎮，凡具備條件的，鼓勵各縣區參照執行。要按照建設小城市的要求，相關部門會同試點鎮，盡快編制好總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃。要抓住擴大內需的有利時機，大力推進試點鎮的道路、供電、網絡、環境衛生等重點設施建設。二要建設工業小區、發展特色產業。要依托各自的產業基礎和特色優勢，按照宜工則工、宜商則商、宜農則農的要求，把功能區建設、產業建設、招商引資結合起來，把集鎮建設、新村建設、土地整治結合起來，建設特色園區，培育特色產業，壯大特色經濟，努力做到建一片園區，興一項產業、強一鎮經濟、富一方百姓。從昨天實地觀摩的義門、高爐等鎮來看，工業小區建設已有一定規模和基礎，大力開展全民創業，深入推進鄉村經濟發展，切實可行、前景廣闊。三要加強領導、配強班子。各縣區要成立擴權強鎮試點工作推進領導小組，盡快建立和完善工作推進機制，要把每一項舉措、每一個政策、每一件事情分解落實到具體的部門和人員，要配齊配強試點鎮領導班子，特別要選好用好黨政一把手，確保各項任務落到實處、見到成效。第二，要大力推進農村土地整治。通過實施農村土地整治，可以有效增加耕地面積，提高耕地質量，促進新農村建設；可以在現行政策條件下，以土地復墾為基礎，通過土地置換，有效解決城市建設用地指標問題。從我市農村土地利用狀況看，土地整治的潛力很大，以村莊為例，全市有農村自然村莊12000個，村莊用地總面積約145萬畝，村均121畝、戶均1.2畝，人均0.3畝，合并整理空間很大、任務很重。市縣鄉三級都要成立農村土地整治工作領導小組，縣鄉兩級要由政府一把手擔任組長，采取更加有力的措施，大力推進農村土地整治工作。各縣區要加快新村規劃進度，不久前市政府進行了專門督查，情況不理想，進度較慢，希望加大工作力度，力爭明年上半年完成全部村莊布點規劃；要結合區位條件、村莊基礎和產業特點，采取整體新建型、老村改造型、合并建設型等多種模式推進新村建設；要整合部門力量，統籌部門強農惠農項目和資金，采取推磨轉圈，輪流受益的辦法，實施農村土地整治整村推進。要積極探索城鄉住宅掛鉤補貼的辦法，鼓勵農民退宅進城，在這方面利辛作了一些探索，值得大家借鑒。

第三，要大力推進農業結構調整。近年來，我市農業結構調整有進展，但進展不大。從種植業看，總體上還是一麥一豆的格局；從養殖業看，零散養殖減少，規模養殖發展不快、水平不高；從大農業看，畜牧、林業、水產等比重較低。各縣區和有關部門特別是農業部門要強化結構效益意識，要跳出農業抓農業，把結構調整與招商引資、土地流轉、提高農民組織化程度結合起來，要有目標、有項目，分產業、分步驟地扎實推進，努力在農業結構調整上有新作為、新突破，這也是衡量農業部門工作的重要標準。這里，我還要著重強調一下大力發展農村土地流轉合作社問

題。農村土地流轉合作社，是在穩定土地承包權的基礎上，農民以土地入股的形式，實現土地統一規模經營的新型農村經濟合作組織，深受農民歡迎，對于加快農業結構調整、提高農業產業化水平、提高農民組織化程度以及農村勞動力轉移等，都具有巨大的促進和推動作用。市委辦公室、市政府辦公室、市農委要抓緊研究制定鼓勵發展農村土地流轉合作社的指導性意見，各級各有關部門要按照“依法、自愿、有償”的原則，認真抓一批典型，探索經驗，加快發展。

以上三個方面，都是農村工作中具有開創性、全局性、方向性的重大工作，各級各相關部門一定要以改革創新的精神，鍥而不舍的抓緊抓好，抓出成效。

最后，我再強調一下穩定工作。今年敏感節點多，復雜矛盾多，維穩形勢嚴峻。這次烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，再次提醒我們，穩定為重是必須始終堅持、認真落實的重要工作方針。各級各部門一定要從講政治、保穩定的高度，充分認識、扎實抓好穩定工作，尤其要高度重視興邦非法集資案的處置工作，興邦問題無小事，必須嚴格依法辦事，絕不允許工作中因為失誤和差錯而引起群眾不滿。要不斷提高處置突發群體事件的能力，針對已經出現過的或可能發生的各類群體性事件，要制定切實可行的預案，一旦出現問題，力爭控制在50人以下，一小時內予以妥善處置，避免事態擴大，影響社會穩定大局。要高度重視信訪工作，建立健全信訪制度，完善信訪機制，及時了解人民群眾的合法合理訴求，盡力幫助他們解決問題，要積極創造條件，著力解決那些歷史積累、長期存在的重大難題。要切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，為60周年國慶創造良好環境。

下半年的任務艱巨而繁重，希望全市各級干部進一步提升發展標桿、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重點，推動全局，確保全年目標任務實現，為鞏固和發展我市經濟社會加快發展的良好勢頭作出更大的貢獻。