第一篇：國外旅行社旅游發展戰略

[5] Dave Weaver．Development strategy of tourism travel abroad [J]．Annals of Tourism Research,2012,1710-1714.外文原文：

Development strategy of tourism travel abroad One, brand strategy Brand strategy is to sweep down irresistibly from a commanding height to promote the brand construction to the business strategy, is the enterprise management strategy to establish a strong brand, create brand value as the goal.The foreign travel agencies attached great importance to brand building, they are making a business development plan and budget, tend to be opened at the beginning of the one or two years, the profit of enterprise budget deficit, a very important reason is that a large number of funds for brand building and promotion.Two, large travel agency transnational, in-depth strategy From the world of international tourism industry situation, transnational management is a very common phenomenon, the transnational management, can enlarge the scale of enterprise, directly into the source country market, strengthen the destination travel agency and tourist communication and understanding, the choice of business travel services to attract more tourists.TUI group to open up the market in the world, transnational management has become a key part of their growth strategy, in 2005 April, TUI AG through the acquisition of India dealer Le Passage 50% stake in the company to enter the market in India.The joint venture company has set up a tourism wholesalers, it also will be responsible for the India market within the European tourists.In the summer of 2004, TUI by entering the Russian market and the Russian tour wholesaler

Mostravel combined company.TUI was originally held the Russian TUI Mostravel 34% of the shares, but from the beginning of 2006 will reach 51%.Tui Travel Co.Ltd.was established China for group provides a new platform for mining China market, but also make China become its business and leisure travellers.In addition, many travel agencies have taken transnational merger, a strong alliance, merger frenzy continues to rise.Three, small and medium-sized travel agencies specialized, combined with business strategy Small travel agencies face fierce competition brought about by the scale management of travel agency, began to consider how its foothold in the market.Depth development of products in a large travel agency at the same time, the medium and small travel agencies began to subdivide the tourism market, to focus on a particular market concentration of its advantages, the formation of special products or special service, go specialization road.In Germany, a number of small and medium-sized travel company is another way, to seek survival and development through the development of forest tourism, rural farm tour, mountaineering tour and youth home, tourism.These characteristics of tourism in Germany has a long history, loved by the people, has become an indispensable and important component of tourism in germany.In their respective development professional operation at the same time, small and medium-sized travel agencies also through various joint, franchising and other means to expand the strength, to realize their own development by increasing the union influence.Small travel agencies can achieve economies of scale through the chain, get bulk buy advantage, 2

enhance the ability with suppliers for a supply of sth., increase market coverage, thereby enhancing the attractiveness to customers.In 1989 38% USA, retail agents composed of multiple vacation and Leisure Tourism Association(vacation and pleasure travel consortums), 13% of the retail agents composed of Business Travel Association(corporate travel consortiums).By 1994, according to American travel agents(ASTA)showed that one of the survey, the independent travel agents have 59% belongs to some large retail marketing organization.In the UK, chain operation has become the main development trend in recent years travel agents operating.The traditional development of British travel agents are regional, the expansion of the regional integration, after entering 1980 age, travel agents began to expand the state, manifested as Dalian lock buyout smaller chain, forming a strong chain group and large tourism group competition.Four, the network marketing strategy The development of the network plays a more and more important role in the travel agency business development process, so the foreign travel agencies in the management strategies are very aware of the application of network method.For example, My Travel in 2005 November in the UK closed down 110 “Going Places” to accelerate the contraction plan store store.At the same time, group adhere to the strategy to expand sales through direct channels, its retail outlets located in the main street.Make travel line needs greater flexibility, to meet the needs of the market adjustment of product, at the same time travel agency industry is trying to cut costs, through online sales of tourism products distribution, so the network technology has been widely applied.外文翻譯：

國外旅行社旅游發展戰略

一﹑品牌戰略

品牌戰略就是高屋建瓴地將品牌建設提升到企業經營戰略的高度，是以建立強勢品牌、創建品牌價值為目標的企業經營戰略。國外旅行社非常重視品牌建設，它們在制定企業發展規劃和預算時，一般會把開業之初的一兩年內企業經營利潤預算為虧損，很重要的一個原因就是將大量的資金用于品牌建設與宣傳促銷方面。

二﹑大型旅行社跨國化、深入化經營戰略

從世界國際旅游業界的情況來看，跨國經營已是一個相當普遍的現象，通過跨國經營，可以擴大企業規模，直接進入客源國市場，加強目的地旅行社與旅游者之間的溝通和了解，吸引更多的旅游者選擇本企業的旅行服務。

TUI集團在全世界范圍內開拓市場，跨國經營成為其增長戰略的關鍵部分，2005年4月，TUI AG通過收購印度代理商Le Passage公司50%的股份進入印度市場。合資公司已經建立了一個旅游批發商，它同時也將負責印度市場內的歐洲度假游客。2004年夏季，TUI通過與俄羅斯旅游批發商Mostravel組合資公司進入了俄羅斯市場。TUI最初持有俄羅斯TUI Mostravel中34%的股份，但是從2006年開始將會達到51%。途易中國旅行有限公司的成立為集團提供了新的平臺來挖掘中國市場，同時也使中國成為其休閑和商務旅游者的目的地。

另外,其他很多大旅行社也都采取了跨國兼并、強強聯合的方式，兼并狂潮不斷興起。

三、中小旅行社專業化、聯合化經營戰略

中小旅行社面對大旅行社的規模化經營所帶來的激烈競爭，開始考慮自身如何在這個市場上立足。在大型旅行社進行產品深度開發的同時，中小型旅行社開始針對旅游市場進行細分，集中自身的優勢來專注于某一特定市場，形成特色產品或特色服務，走專業化經營的道路。

在德國，一些中小旅游公司則另辟蹊徑，通過開發森林游、鄉村農場游、登

山游及青年之家等特色旅游來尋求生存和發展。這些特色旅游在德國歷史悠久，深受人們喜愛，現已成為德國旅游業中不可缺少的重要組成部分。

在各自開展專業化經營的同時，中小旅行社還通過各種聯合、特許經營等方式擴大實力，通過增大整個聯盟的影響力來實現自己的發展。中小旅行社通過連鎖經營可以達到規模效益，獲得批量購買的優勢，增強與供應商討價還價的能力，增加市場覆蓋面，從而增強對顧客的吸引力。

在美國，1989年38%的零售代理商組成了多個度假和休閑旅游聯合體（vacation and pleasure travel consortums）,有13%的零售代理商組成了商務旅行聯合體（corporate travel consortiums）。到1994年，據美國旅行代理商（ASTA）進行的一次調查表明，有59%的獨立旅行代理商屬于一些大型的零售市場營銷組織。在英國，連鎖經營成了近年來旅行代理商經營的主要發展趨勢。英國旅行代理商的傳統發展是地區性的，其最初的擴張為地區一體化，進入1980年代以后，旅行代理商開始了國家化擴張，表現為大連鎖買斷較小的連鎖，形成了強大的連鎖集團和大型旅游集團競爭的局面。四﹑網絡營銷戰略

網絡的發展在旅行社的經營發展過程中起到越來越重要的作用，所以國外的旅行社在經營戰略上都非常注意網絡手段的應用。例如，My Travel 2005年11月在英國關閉了110家“Going Places”店面來加速店面收縮計劃。

同時，集團的戰略堅持通過直接渠道來擴大銷售份額，其零售網點多分布于主要街道。

旅行社線路的制定需要更大的靈活性，要適應市場需要調整產品，同時旅行社業試圖削減成本費用，通過在線銷售實現旅游產品的分銷，因此網絡技術得到了廣泛應用。

第二篇：河南省旅游發展戰略

河南省旅游發展戰略

河南是中華民族的重要發祥地之一，具有燦爛的歷史文化和秀美的錦繡河山。河南省政府決定從2000年開始，每年拿出6000萬元資金，一方面用于全省旅游基拙設施建設和旅游資源開發，另一方面按照國家要求，用于旅游國債項目配套資金。在落實省級配套資金的同時，省政府要求國債項目所在市也必須加大投入，落實好配套資金。去年河南省利用旅游國債資金的洛陽市、鄭州市、開封市和商丘市，都按照國債項目地方配套的要求，積極籌措配套資金。其中，洛陽龍門石窟旅游區環境整治工程，總投資1.1億元，國債資金安排1 500萬元，省配套資金達2000萬元，其余由該市配套解決；高山旅游區基礎設施工程，總投資3300萬元，國債資金安排1 000萬元，省配套資金800萬元，鄭州市和登封市配套資金1 500萬元；開封宋都景區水系疏浚和環境整治工程，總投資3 278萬元，國債資金安排1 000萬元，省配套1 300萬元，其余由開封市全部配套落實；商丘古城旅游區基礎設施建設工程，總投資3 110萬元，申請國債600萬元，省市已落實配套資金1 500萬元。由于全省上下共同努力，配套資金及時足額到位，確保了國債建設項目順利實施。此外，為支持國家旅游局“創建中國優秀旅游城市”活動，加強旅游業的物質文明和精神文明建設，全面提高城市的現代化旅游功能和旅游產業素質，省政府決定時獲得“中國優秀旅游城市”的市實行以獎代補，獎勵資金全部用于旅游項目建設。2000年，省政府共拿出1 600萬元，獎勵獲得“中國優秀旅游城市”稱號的鄭州、開封等城市。

【分析提示】

從河南省政府籌集旅游項目資金的舉措中你將受到那些啟發？

第三篇：大同市旅游發展戰略

大同市旅游發展戰略的探索和學習

——2007級旅游管理大同實習記錄1

2007042040李永強

摘要：本文在旅游發展戰略理論的基礎上，研究如何促進大同市旅游業發展以帶動經濟增長。文章首先介紹幾種主要的旅游發展戰略理論，之后淺析大同市旅游業增長現狀，最后，文章在前面理論分析基礎上，闡述了大同市旅游業發展的戰略構想，提出了切實可行的對策。

關鍵詞：大同市經濟發展旅游發展戰略

大同自古為軍事重鎮和戰略重地，是兵家必爭之地：“三面臨邊，最號要害。東連上谷，南達并恒，西界黃河，北控沙漠。實京師之藩屏，中原之保障”。曾發生上千次大小戰事。大同境東的馬鋪山是漢代劉邦與匈奴奮戰七晝夜的戰場；金沙灘（今屬山西朔州市界）是楊家將血浴沙場的故址。大同在歷史上一直是中國北方比較有影響力的大城市之一，素有“三代京華，兩朝重鎮”之稱。

一、旅游發展戰略的意義及價值體現

“旅游發展戰略”是根據社會旅游的需求所作出的重大的、決定全局的謀劃。社會旅游需求的表現主要在五個方面：第一，美的需求；第二，通過旅游而獲得的心理與生理的健康；第三，通過旅游而獲得的科學知識；第四，通過旅游修養提高個人的品位和素質；第五，通過旅游增加個人或家庭的經濟收入。

以上五個方面的需求決定了旅游發展戰略的制訂必須符合旅游發展指標要求，即必須達到投資的增加，游人量的增多，旅游效益的顯著，即GDP 的明顯增長，而且還應符合可持續發展的內在要求。

由此可見，旅游發展戰略的基本內涵應包括對旅游發展全局的籌劃和指導，對旅游發展的重大的、決定全局的謀劃，一定時期內旅游發展的方針和任務等內容。它與旅游策略有很大的相似性，是全局與局部、長遠利益與當前利益之間的辯證關系。

旅游發展戰略研究的意義和價值在于：能夠充分挖掘和發揮旅游資源的潛含價值，正確地決策旅游經濟開發和發展的方向、目標和任務，很好地抓住旅游經濟發展的各種機遇，不失時機地促進旅游業的發展，同時在不斷總結決策和戰略方針的經驗教訓中，調整發展方向，促進旅游經濟發展處于可持續性的良性循環狀態。

二、大同市旅游發展戰略的初步研究

1、總體判斷

（1）基本情況

大同市主要旅游景點

★★★★★ 云岡石窟 懸空寺 北岳恒山

★★★★ 善化寺 華嚴寺平型關戰役遺址

★★★平城遺址 九龍壁 大同鼓樓 雁塔 鳳臨閣 觀音堂 大同土林 大同火山群 湯頭溫泉 水神堂 方山永固陵 許家窯人遺址平城遺址 得勝堡

★★ 覺山寺 趙武靈王墓 大同煤礦展覽館 永安寺 云林寺 古城堡漢墓群 吳官屯石窟 魯班窯石窟 慈云寺 清栗毓美墓 靈丘桃花山 大同長城

★ 采涼山 大同清真大寺 大同市博物館 瑯邪康王司馬金龍夫婦墓 三皇墓 祁皇后墓 清任勇烈墓 麻莊漢墓群 清王萬邦墓 元淑墓志 文嬴湖 靈丘古道 云岡國家森林公園 青擅 龍山 甸子梁 北魏鹿苑 大同天主教堂 帝君廟 龍王廟

（2）客源市場

從客源市場來看，全國各地以及周邊省市游客都比較多，云岡石窟和懸空寺有著很強的吸引力，另外，境外游客也絡繹不絕。

（3）資源

一是歷史悠久，文化突出，這是一個最大的優勢。二是自然多彩，山水奇勝，同樣也是一個大的優勢。三是組合良好，頂級配置，這樣一個配置很難得，就資源來說大同市的旅游資源是頂級資源，這是毫無疑問的。

（4）產品

云岡石窟已經謀取了世界文化遺產的品牌，而且這個品牌是豐富多彩的文化內容，另一方面是經過這些年的努力，產品全面到位、質量突出。上次恒山給我的感覺，一是亂七八糟，二是臟兮兮，三是挺荒涼，基本上是這么一種印象，這次一看真是超出了預想，現在可以說全面到位。因為一個地方的思路看它的框架，一個地方的管理看它的細節，現在大框架體現了一種很到位的大思路，通過細節體現出來的管理也很到位。

（5）運行

從整個運行模式來說，現在基本上還是參觀游覽和早期模式，這個模式形成了效益不足的問題，而且是一個很突出的問題。景區的運營就會變成單一主題、單一模式、單一運行，最終單一門票，商業模式最終都變成單一的，現在從大同市的很多景點來說的門票價格來說不算低，但是如果這么發展，下一步怎么辦？過幾年客人多了再漲價，這能行嗎？這種單一的早期模式構造了景區普遍效益不足的狀態。原來景區經營概括為三個“一”，即一張門票，一瓶礦泉水，一個膠卷，現在大家都用數碼相機了，一個膠卷都沒了，現在變成了一張門票，一瓶礦泉水，這能有效益嗎？只會造成污染。所以，這個問題恐怕是現在的一個軟肋。

（6）產業

總體的產業格局還沒有完全形成，現在也是單一運行、體系不足。比如九寨溝，溝里基本上是三項收入，門票收入、吃飯收入、汽車收入，三項收入加在一起2006年是4.2億，溝外收入是27億，溝外形成了一個旅游城，有十幾處文藝演出的地點，每處的收入都在5000萬以上，文藝這塊收入就5個億，再加上一些大項目，比如九寨天堂這樣大項目的進入，構造了一個新的發展格局，一定意義上這是供給創造了需求。我一開始聽到九寨天堂項目的時

候搖頭，那么遠天遠地的一個地方，搞這么一個大項目，不是找死嗎？結果我去了以后發現人家真是闖出了一條活路，創造了一個高端產品、頂級產品的概念。大同現在缺這一塊。

總體評價是，變化很大，成績很大，差距很大，潛力很大。這句話可能有些抹殺大家的積極性，但是應該有一個比較客觀的認識，的確有好的一方面，也確有不足的一方面，更多應該關注這些不足，把這些東西摳出來，才可能謀求發展。

2、發展前景

（1）新基礎

首先，政府主導形成旅游發展的強大動力，工業化提供旅游投入的深厚基礎，城市建設創造旅游環境的優越條件，區位交通強化旅游產業的綜合功能，多元模式提升旅游產品的多種優勢。武當山的旅游發展模式一定是多元化的，如果不是多元化模式，多種優勢就很難發揮出來，這是下一步的基礎，也是發展的前景。

其次，傳統復興帶來旅游市場的廣闊前景。這幾年傳統文化大為復興，之所以中央電視臺的《百家講壇》這么熱鬧，關鍵就是現在產生了這樣的社會需求。這種社會需求的產生，一個基本的原因是我們現在變成了一個經濟大國，作為一個經濟大國，自然呼喚文化的復興。從1840年以來，中國一直受人家欺負，那時候我們對自己的文化有很大的懷疑，我們的文化如果很優越，為什么老受人家欺負。現在不同了，在這個時候，對于傳統文化的呼喚，是一個社會普遍的需求，這種傳統文化的復興，恰恰對應了大同市這種文化資源極其深厚的地區的發展。

最后，文化產業構造了旅游社會的獨特魅力。這里專門用了旅游社會這個詞，因為旅游不僅是經濟，也是一種社會現象，是一種社會生活，一個人旅游一次，這是一個短期的生活方式，對于社會來說，總有大批的人在旅游，這就是一個社會創造了一個新的生活方式，這個新的生活方式要靠文化產業的支撐，形成獨特的魅力，這是發展的一個新基礎。

（2）戰略目標

首先，經濟目標。創收、創利、創發展，這是毫無疑問的。

其次，社會目標。通過發展旅游擴大就業、扶助貧困、提升市民的生活質量。

第三，文化目標。傳承傳統文化，弘揚旅游文化，創造新的文化遺產。這里尤其想強調創造新的文化遺產，關于未來文化遺產我專門出了一本書，這本書題目很好，內容不好，因為趕著出來，一個禮拜就寫完了，想占據一個制高點，使旅游形成主動權。多年以來，總是有人提出發展旅游破壞環境，發展旅游破壞文化，這都是老旅游的概念，我們沒有占據制高點。今天的精品就是明天的文物，就是后天的遺產，自然遺產是老天爺給的，文化遺產是老祖宗給的，我們這一代人給下一代人留下了什么？我們只留下一堆建筑垃圾嗎？所以這應該成為一個文化目標。

第四，環境目標。發展旅游保護環境、促進環境、提升環境。

第五，國際化目標。要形成國際化機制，按照國際化規則運作，保持國際化心態，同時強化國際化人才。

歸納起來，第一，歷史文化強大同，發展氣勢看大同，獨特風情探大同，一個是看，一個是探，探即探索、探尋，是深度體驗。第二，來大同感受，在大同體驗，到大同完成。來到大同就會有一種感受，這種感受就是被這種大山、大水、大人文所熏陶浸染震驚，在大同的過程之中就是一種體驗，心里的很多愿望在大同完成，在大同實現，應該是這樣一個過程。最終，游在大同，住在大同，吃在大同，玩在大同，養在大同，樂在大同，健康在大同，發財到大同，發展到大同，前邊都是指旅游者，后邊這兩句指的是到大同來發展的商人，我們不能只是簡單的對應旅游者，需要全方位的對應。

（3）戰略步驟

①跨越式發展，爆炸式增長

第一，云臺山。云臺山大家都很熟悉了，都知道云臺山的基本情況，但是未必知道整個發展過程。1998年的時候，云臺山門票收入80萬，負債200萬，那個時候縣委、縣政府很急，也涉及到產業結構調整的問題，但是沒錢，縣委書記找到縣里的四家銀行，懇求每家銀行貸款50萬，加在一起200萬，沒有一家銀行愿意貸款，最終是公務員每人拿一個月工資集資，湊了200萬開始開發云臺山。這200萬拿了100萬修了登山步道，保證游客安全，剩下的100萬打市場，1998年到現在十年時間，2008年云臺山的收入3.2億，他們的目標是2009年突破4億，十年的時間從80萬到3.2億，這是一個什么概念，這就叫爆炸式增長。

第二，四川的涼山州。涼山州是一個少數民族聚集區，是一個國家級貧困地區，從2005年到2007年，基本上收入是三年翻兩番，人數兩年翻兩番。十堰去年的旅游收入41.5億，涼山的旅游收入66億，如果講區位，涼山州是偏遠地區，講條件是民族地區，從哪條比，涼山都比不了十堰，但是狠抓了三年就起來了。其中有幾個很重要的工作經驗：一是全省的旅游發展大會在那兒召開；二是搞幾個景區上4A；三是建設兩個賓館。其中一個旅游局的副局長為了盯景區上4A的事，每天跑五百公里，因為涼山州很大，有6萬多平方公里，到最后三個景區上4A的事都完成了，他站在景區的門口，一屁股坐在地上，一口血就噴出來了，馬上送到醫院搶救。民族地區，偏遠地區，落后地區，這樣的工作精神，就這一條就值得學。

這兩個地方歸納起來，大體上都有這幾個共同的經驗：

第一，黨政一體。比如涼山州州委黨委分工，每個人包干搞什么項目，然后各個部門怎么配合，要求都很具體。

第二，全面動員。這種動員不僅是旅游局怎么開展工作，還包括各個部門在里邊承擔什么樣的責任，都分下去。

第三，市場突破。這兩個地方對市場的重視程度是我所見最高的。我第一次去云臺山，看完了的評價就是云臺山是二流資源，但是按當地的工作狀態，有可能變成一流的產品。管委會的主任給我的印象很深，他在停車場拿眼睛一掃，就能說出今天大概來了多少人，哪個

城市來了多少人，因為都有車牌號，他每天要到停車場看兩次，這就是市場意識。云臺山的基本經驗是每年收入的四分之一拿出來打市場，錢少的時候不覺得，3.2億的四分之一是8000萬拿出來打市場，而且他們打市場很有效的一招是直接給旅行社獎勵，旅行社專列過來給多少獎金，包多少車過來給你多少獎金等，因為旅行社都是微利企業，給他的獎金就是利潤，旅行社組織客人到哪兒去都行，組織客人到這兒來就有利潤了，這種效果立竿見影。

第四，持續發動。這兩個地方不斷面臨著轉型。我第二次去云臺山，就提出云臺山必須要考慮轉型，要從單一的觀光旅游轉向復合型、多元化的旅游模式，他們說早有考慮，專門留了兩條山溝準備做休閑、做度假。第三次去的時候他們說在研究新的問題，研究整個云臺山模式的整合，不但是云臺山，而且要向周邊擴張。從資源來說，南太行山一路，這樣的資源很多，比如河南新安縣就很不服氣，說講資源他們比我們差遠了，山我們也有，瀑布我們也有，而且還有一個小浪底水庫，還有一個黃河三峽，但是云臺山在市場上占了先，很自然，你的資源非常好，但是在市場上已經沒有你的位置了。

第五，系統整合。不單是就景區說景區，而是通過景區的發展整合全面的社會資源，整合各個方面的經濟資源，包括整合全面的行政資源，所以這兩個地方都形成了一個爆炸式增長的格局。

由此而看，大同爆炸式增長的格局一定會發生，因為這些事都可以做到，而且現在都正在做。比如在未來的三年之內，應該謀取這么一個格局，這個格局就意味著大同在市場上的品牌完全樹立起來了，這里還不僅是在文人的圈子里大家有什么看法，或者在官員的圈子里大家有什么看法，更重要的是在市場上大家對你認同到什么程度。

第一，視覺的震撼力。視覺的震撼力主要是從觀光旅游的角度來講，大同這是可以達到的，視覺的震撼力是沒有問題的。

第二，文化的吸引力。這一點很多地方都沒有，比如云臺山就基本沒有文化吸引力可言，大同不同，可看的東西太多了。中國歷史悠久、文化豐富，到哪個地方都有名人名事，哪個地方都很有說頭，但是只有說頭是不行的，很多地方很有說頭，很少看頭，很沒玩頭，所以就要研究把說頭轉化成看頭，把看頭轉化成玩頭。知名是一個知名度的問題。

第三，生活的浸潤力。人家到這兒來不只是走馬觀花急匆匆，起碼要在這兒生活一天，生活有一個浸潤過程，這種浸潤就像和風細雨一樣，潤物細無聲，這種感覺是更持久的一種東西。

②滾動式發展

一個地方長期保持高速增長，這種可能性是不大的，所以到一定階段，要把發展速度降下來，把發展質量提上去，不能老追求速度，這么追求疲于奔命，質量必然下降。所以下一步自然涉及到滾動的發展格局，就是分步推進，這里最重要的是機會帶來機會，條件創造條件，有些機會現在沒看到，因為還沒發展到這一步，到了這一步，這些機會自然就是你的。比如一個農民，他很難追求多少創業的機會，但一個技術專家，培育成熟了，就會發現機會很多，不同的層面上有不同機會的概念，這種滾動最重要的是機會帶來機會、條件創造條件。上了這個臺階之后，就會發現一大批新的東西都出來了，沒上這個臺階看都看不到，甚至都

想不到。

③市場化發展

市場化發展的格局里邊涉及到人數、人天數、人均花費等這幾個概念，就現在提的目標來說，偏于強調人數，應該淡化人數，強化人天數。這個山一年接待三五百萬人，這當然很重要，但是更重要的是人在這兒停留了多長時間，全世界搞旅游都是一樣的，希望更多的人來，希望人停留更長的時間，希望人有更多的花費，所以說到底是花費。

另外

１、創新拉動，樹立精品戰略。“創新”是時代進步的體現，新觀念、新技術及科技產品的發展都體現了創新

２、名人名牌效應。推出相應的文化演出，來太原有《唱響山西》，去桂林游有《印象劉三姐》等等···

最后，祝愿大同真正成為世界知名、國際一流的好地方，創造大同文化，通過佛教文化的弘揚促進全面發展。

2007級旅游管理專業 2007042040

李永強

2010-6-13

第四篇：旅游：旅行社條例

第一章總則

第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入

境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人。

第三條國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。

第四條旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅游者的合法權益。

第五條旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。

第二章旅行社的設立

第六條申請設立旅行社，經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當具備下列條件：

（一）有固定的經營場所；

（二）有必要的營業設施；

（三）有不少于30萬元的注冊資本。

第七條申請設立旅行社，經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發旅行社業務經營許可證，申請人持旅行社業務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。

第九條申請經營出境旅游業務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發旅行社業務經營許可證，旅行社應當持換發的旅行社業務經營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十條旅行社設立分社的，應當持旅行社業務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。

第十一條旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網點（以下簡稱旅行社服務網點）應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務網點應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

第十二條旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當到工商行政管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證。

第十三條旅行社應當自取得旅行社業務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數額的銀行擔保。

經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社,應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。

質量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條旅行社每設立一個經營國內旅游業務和入境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的；

（二）旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

第十六條人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償的，人民法院可以從旅行社的質量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將旅行

第五篇：大湘西旅游發展戰略

大湘西旅游發展規劃

摘要：大湘西地區山同脈，水同源，民俗相近，民族文化特色突出，互補性強。但地域偏僻發展滯后，經濟基礎薄弱，要培育新的經濟增長點，實現財源聚集，其關鍵在于致力發展旅游產業。湖南西部落后地區應該大力推進大湘西旅游一體化，把旅游產業做大做強，這是湖南旅游經濟發展的一種必然趨勢，對建設旅游大省具有戰略意義。

關鍵詞：旅游產業品牌；一體化發展戰略；大湘西地區；區域經濟

一、引言：大湘西，即＂湘西地區”，是對包括張家界市、湘西自治州、懷化市以及邵陽、永州的部分縣市在內的整個湖南西北地區的統稱。系武陵、雪峰兩大山脈和云貴高原環繞的廣大地區，沅水、澧水中上游及其支流匯聚之地。這里多為少數民族聚居之地，地域偏僻，交通不便，發展滯后。是湖南省主要的欠發達地區和生態脆弱地區，同時也是承接東西部、聯接長江和華南經濟區的樞紐區，具有突出的區位特征和重要的戰略地位。2004年6月，湖南省委、省政府正式啟動湘西地區開發，作出了《關于加快湘西地區開發的決定》，編制引發了《湘西地區開發總體規劃》。開發范圍包括湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽、永州的部分縣市，共32個縣（市、區），面積7.08萬平方公里，占全省的33%。人口1345萬人，約占全省的20%。

二、大湘西旅游發展中的問題

當前，湘西旅游業走“文化旅游”，與張家界的“山水旅游”形成互補關系，發展迅速。已成為支柱產業，但仍然存在一系列問題，下面我就來分析這些問題。１、是旅游供需矛盾。即旅游市場多樣化、差異化的市場需求，與大湘西旅游市場供給單一化的矛盾。隨著人民生活水平的提高，閑暇時間的增加，旅游需求已逐步由單一的“觀光游”向“體驗游、休閑游、度假游、探險游、商務游”等形式轉變，而大湘西地區的旅游供給還停留在“觀光游”，品質不高，屬“低端旅游”。

２、是企業發展矛盾。即社會化、規模化、集聚化大旅游與大湘西企業的“小、散、弱”的矛盾。大湘西旅游市場至今還沒有形成一個大型的旅游企業集團，旅 1

行社多屬于接地社，等客上門，缺乏走出去的市場競爭力；從賓館服務業來看，星級旅游賓館較少且級別低、服務水平和質量低。

３、是區域協調矛盾。第一是湘西州旅游資源優勢區與資源非優勢區協調發展的矛盾；第二是與張家界、懷化旅游區的矛盾；第三是與長株潭旅游區的矛盾。因為這些地區，既是我們發展旅游的合作伙伴，也是競爭對手。我們大湘西地區應該緊抓“長株潭兩型社會”改革試驗區的大市場機會，成為它的“后花園”。

４、民族文化與旅游產品的轉換難。近年來我們的“文化旅游”雖然發展迅速，但還沒找到大湘西民族傳統文化與旅游產品轉化的最佳模式。

５、旅游商品開發難題。有特色沒品牌、有產品沒產業、有發展沒規劃。６、鄉村旅游利益相關者協調難。旅游景區多采用“一次性買斷經營權若干年”的體制，多影響村民的利益，容易造成村民鬧事，處理不當，會妨礙旅游發展。

７、旅游創新型人才缺乏。學校培養的人才供不應求。主要缺乏能獨膽一面的中層旅游管理人員和旅游創意能力強的人才。

三、大湘西旅游產業的發展對策

為提高大湘西地區旅游產業的競爭力，實現旅游富民，旅游強州、市。構建大湘西“125146”的旅游空間布局，即“一個龍頭、兩個中心、五個支撐城市、一條廊道、四條精品帶、六大功能區”。著力建設張家界旅游龍頭、鳳凰和崀山兩大旅游中心，依托張家界、常德、吉首、懷化、邵陽五大區域中心城市，構建大湘西生態文化旅游黃金走廊，形成大湘西世界遺產旅游帶、沅水山水民俗景觀帶、滬昆高速民俗生態旅游帶、原生態自然風光旅游帶四條精品旅游帶，打造大桃花源山水田園休閑度假、張家界奇山異水遺產、湘西文化生態風情、懷化古城古鎮古村、大崀山原生態文化、中華瑤鄉民俗文化等六大旅游功能區。大力構建大湘西旅游產業品牌。調整大湘西地區的旅游產業結構，推動旅游產業優化升級，促進旅游產業創新，實現由“低端旅游”向“高端旅游”發展。現提出五條發展思路：

一是創意發展思路。即大力發展文化旅游創意產業。創意是人類利用才華、知識、智慧進行創造性的活動。國內目前有很多區域發展文化旅游創意產業取得很大的成功，如麗江大型歌舞“麗水金沙”、張藝謀導演的大型山水實景劇《劉

三姐》等等。用創意產業的發展思路，可以解決民族文化和旅游產品轉換的難題：創意挖掘旅游資源、創意創造旅游產品、創意拓展旅游消費。

二是融合發展思路。孤立片面發展大湘西的旅游業是不行的，要強化旅游業與其它產業的融合，打造大湘西旅游的“復合產業體系”。包括三個方面的融合：第一是促進優勢資源的融合，大湘西各地區的優勢資源互補，促進各地協調發展；第二是強化地區產業關聯融合；第三是協調產業功能融合，即大湘西地區在建設其它產業和項目，特別是進行城鎮建設和大型項目建設之時，要盡量考慮旅游元素，注意培養新的旅游增長點。

三是鏈條網絡發展思路。要拉長旅游產業鏈條，拓展旅游業與其它產業的”垂直相關鏈條”和拓展旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素之間的“橫向相關鏈條”；構建價值鏈聯系的區域旅游網絡，如常德-張家界-鳳凰旅游路線，用打造都市-山水-民族文化旅游，龍山與里耶之間，用打造秦文化旅游。用大湘西地區的民族文化來精細化鏈條和網絡上的每一個環節或節點，把它們做精，質量高。

四是協調發展思路。包括：建立“競爭合作”的旅游空間協調機制，以解決大湘西地區與周邊旅游空間的合作關系；建立基于“制度和諧”的利益相關者協調機制，用來解決旅游開發過程中，政府、企業、社區居民或村民的矛盾，“制度和諧”的關鍵是當前要改革過去的“一次買斷經營權若干年”的融資體質，以利益相關者為基礎，設計更為科學合理的、合適于大湘西各地區客觀實際的旅游資源開發與投資制度，采用包括股份制在內的多種形式，來協調各方利益。最終實現大湘西地區旅游業與自然生態協調，與區域經濟協調，與民族傳統文化協調與各方利益者協調的理想局面。

五是集群發展思路。既然大湘西地區的旅游企業和旅游資源存在“小、散、亂”的局面，那么旅游發展就應該集群發展。首先，以板塊集聚和條帶集聚來整合旅游資源；其次，政府要采取各種措施，引導大湘西地區的旅游企業兼并重組，集聚旅游資源，形成集群競爭優勢。

結論：

大湘西是湖南的后花園，湖南要實現由旅游資源大省向旅游強省的過渡。通過創新發展思路，并具體落實，我們相信，大湘西旅游業會得到更大發展，實現跨越式發展，帶領少數民族地區人民脫貧致富。相信大湘西旅游圈一定會成為國內甚至國際聞名的旅游目的地。

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經管系國貿1203班石澤建、彭懷瑾、劉學、石獻