第一篇：副縣長在全縣扶持微型企業發展電視電話會議上的講話

副縣長在全縣扶持微型企業發展電視電話會議上的講話

今天召開全縣扶持微型企業發展電視電話會議，主要是貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國辦發20**]2號）、《省人民政府關于大力扶持微型企業發展的意見》（黔府發(20**)7號)和《市人民政府關于大力扶持微型企業發展的實施意見》（畢府發（20**）11號）精神，安排和部署今年我縣扶持微型企業發展工作。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

微型企業是一種雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單

一、經濟規模微小的企業組織，具有創業成本低、投入資源少、創辦速度快和成果見效快等特點。大力扶持微型企業發展，可以讓更多的大中專畢業生和就業困難人員有機會創業和參與發展，緩解社會就業壓力，增強發展的內生動力，對加速納雍經濟發展有著重大的意義。為推動微型企業發展，國務院出臺了國發20**]2號文件、省人民政府出臺了黔府發20**]7號文件、市政府出臺了畢府發20**]11號文件，貫徹落實好這些文件精神，是助推我縣微型企業發展的一次千載難逢的機會，將對納雍經濟社會又好又快、更好更快發展起到積極的推動作用。各級各部門要高度重視，把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,切實有效地抓好我縣微型企業的扶持發展工作。

二、強化宣傳，營造氛圍 大力扶持微型企業發展是省政府關于促進貴州經濟發展的一項重要舉措，也是貫徹落實國發20**]2號文件的具體體現，各鄉鎮及縣直各有關部門要充分利用各種媒體和宣傳機構，加大對微型企業發展的宣傳力度，做到宣傳工作進社區、進村組，使微型企業發展扶持政策家喻戶曉，營造良好創業氛圍，激發全民創業熱情。要定期組織微型企業業主代表座談會，聽取意見和建議，交流經營信息和發展經驗。開展“十佳微型企業”評比活動，宣傳、樹立一批自主創業典型，營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

三、統籌協調，各司其職

縣委、縣政府十分重視全縣微型企業發展工作，成立了“XX縣扶持微型企業發展工作領導小組”（以下簡稱領導小組），由縣政府分管領導任組長，政府辦聯系領導XX縣工商局主要領導任副組長，財政、金融辦、工能、人力資源和社會保障、考核辦、人行、銀監等部門負責人為成員，負責對微型企業發展工作的指導、協調、監督和跟蹤考評。領導小組下設辦公室在縣工商局，具體負責扶持微型企業發展的有關工作。各鄉鎮要成立相應的工作機構，明確一位領導牽頭主抓，有關人員具體開展工作；縣直各有關職能部門也要明確專人負責，積極開展工作。要根據我縣扶持微型企業發展的實施意見有組織、有計劃、有步驟地切實推進微型企業發展，在明確分工、各負其責的基礎上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業創業扶持工作順利開展，取得實效。

四、優化創業，服務到位 結合XX縣的產業和特色經濟，資源優勢，鼓勵全民創業，對具有創辦微型企業意識、具有一定經營管理能力的人員，經創業培訓，愿意從事微型企業創業的人員，均可納入扶持對象。重點扶持從事加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、民族旅游工藝品加工、農副土特食品生產加工、建材、服裝、日用品生產加工、廣告業、特色種養業、現代物流、旅游觀光、家政服務、餐飲業等微型企業。有條件的個體工商戶和家庭菜棚、家庭果園、家庭養殖場也可納入微型企業扶持范疇。支持城鎮待業青年、下崗職工、大中專畢業生、復員退伍軍人、農村致富能人、外出打工返鄉人員從事微型企業，對進入工業園區和產業孵化園的微型企業優先給予扶持。

各鄉鎮及有關職能部門要及時向微型企業及其投資者提供法律、法規、政策等各類信息咨詢服務，建立完善技術、信用、融資等各類信息的服務平臺。對于微型企業的發展尤其是在落戶等具體環節，要盡可能地體現支持力度，全心全意為創業者服務。

五、明確目標，注重實效

發展微型企業是我縣經濟發展的必由之路，我們必須堅持以科學發展觀為統領，以創業帶動就業為核心，按照“政府促進、社會支持，市場導向、自主創業，就業為先、定向扶持，強化監管、防范風險”的原則，全面落實全縣城鄉居民收入倍增計劃和民營企業三年倍增計劃，從20**年起，全縣每年扶持創辦320戶微型企業，新增就業人員1600人，發展一批有穩定成長前景的微型企業，培養一批具有創業經驗和較強經營管理能力的企業家隊伍，有力促進我縣經濟總量增大，市場主體膨脹。

六、切實履職，落實政策

為大力扶持微型企業發展，我縣將采取“3個15萬元”的扶持措施：一是落實財政補助政策。對創辦的微型企業，在實際貨幣投資額達到10萬元，并經審查合格后，縣級人民政府給予5萬元的補助。補助資金按照省、市、縣7:1:2的比例分擔。對微型企業申請商標注冊，取得商標注冊證的，縣人民政府給予1萬元補助。二是落實稅收獎勵政策。微型企業除享受國家和省、市、縣對小型微利企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，縣財政按照微型企業實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進行等額獎勵，總計不超過15萬元。三是融資擔保政策。符合扶持對象的微型企業有貸款需求的，可以自有財產抵押、動產抵押、注冊商標、稅收返還為質押或者信用貸款等方式，到銀行或者擔保機構申請15萬元額度及以下的銀行貸款支持或擔保。由財政出資的擔保機構進行擔保。金融機構要創新金融服務產品，積極為扶持對象提供貸款支持。四是落實其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業，享受行政事業性零收費政策，即所有涉及微型企業創辦的管理類、登記類、證照類等行政事業性收費全部免收。

七、嚴格操作，有序推進

為有序推進我縣微型企業的發展，各鄉鎮，縣直各有關部門必須嚴格程序，抓好落實： 一要抓好資格審查。扶持對象申請創辦微型企業，需要向創辦所在地鄉鎮人民政府提出申請，并由所在地鄉鎮人民政府出具同意推薦材料，創業所在地工商分局進行初審。縣扶持微型企業發展工作領導小組辦公室會同人力資源和社會保障等部門對扶持對象進行創業培訓，扶持微型企業發展工作領導小組進行審核。審核合格后，扶持對象到創業所在地工商分局辦理微型企業注冊登記后享受扶持政策。

二要抓好財政政策補助。通過資格審核并取得工商注冊登記的微型企業，持營業執照向縣扶持微型企業發展工作領導小組辦公室申請財政資金補助，縣財政按照規定額度從財政設立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，不得交由扶持對象自由支配，并進行全過程監管。

三要抓好銀行貸款和擔保支持。微型企業有貸款需求的，可向縣微型企業發展領導小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請?？h微型企業發展工作領導小組辦公室對申請人的資格進行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔保機構按照有關規定辦理貸款和擔保手續。

四要抓好稅收獎勵。符合扶持條件的微型企業，在次年年初向縣微型企業發展工作領導小組辦公室提出稅收獎勵申請，經縣微型企業發展工作領導小組辦公室審核后，財政部門按規定給予獎勵。

五要抓好信息公開。微型企業發展領導小組辦公室要定期公示財政扶持資金補助、稅收獎勵和銀行貸款支持的微型企業情況，并在每年的一季度發布上一年微型企業創業投資扶持計劃推進報告。

八、加強監管、防范風險

微型企業發展是一項系統的民生工程，是減少貧困的有效途徑，涵養就業的主要渠道。因此，扶持資金必須做到專款專用、定人定項，必須經過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發揮最大效能。工商、財政、稅務、金融、監察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為，保障資金安全。

九、加強督查，確保落實

縣委、縣政府將把微型企業發展工作納入雙考雙評雙掛鉤年度考核和干部考核內容，各鄉鎮及各有關部門要充分發揮職能作用，制定具體工作措施并抓好落實?？h考核辦將會同微型企業發展工作領導小組辦公室對此工作進行督查督辦，確保各項政策措施落實到位。

同志們，微型企業的發展關乎民生，關乎社會和諧穩定，是縣委、縣政府今年工作任務的重頭戲，讓我們以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發有為的干勁、鍥而不舍的韌勁，勇于探索，拼搏爭先，為推進納雍經濟社會又好又快的發展而努力奮斗！

第二篇：有關印發佟星副長在全安全生產電視電話會議上講話

關于印發佟星副省長在全省安全生產電視電話

會議上的講話的通知

各地級以上市安委會，省安委會成員單位：

現將省政府副省長、省安委會主任佟星同志在2011年1月12日召開的全省安全生產電視電話會議上的講話印發給你們，請認真組織學習并抓好貫徹落實。

特此通知。

附件：佟星副省長在全省安全生產電視電話會議上的講話

廣東省安全生產委員會辦公室

二〇一一年一月十三日

在全省安全生產電視電話會議上的講話

廣東省副省長

佟 星（2010年1月12日）

同志們：

新年伊始，國務院就召開全國安全生產電視電話會議，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。剛才，國務院安委會副主任、國家安全監管總局局長駱琳同志對安全生產“十一五”規劃實施情況及2010年工作進行了總結評估，提出了“十二五”及2011年安全生產工作思路。國務院副總理張德江同志代表國務院充分肯定了“十一五”期間全國安全生產工作取得的成效，對“十二五”時期全國安全生產工作，尤其是今年的工作作出了部署，并對春節前后、“兩會”期間全國的安全生產工作提出了要求。德江副總理的重要講話著眼全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性，為我們做好今年的安全生產工作指明了方向。全省各地、各部門要結合實際，認真學習貫徹這次全國安全生產電視電話會議特別是張德江副總理的重要講話精神，進一步提高認識、統一思想，認清形勢，明確任務，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。各地、各有關部門要結合本地區、本部門的安全生產實際情況，進一步明確“十二五”安全生產工作的總體思路、奮斗目標以及今年安全生產的重點工作，細化工作計劃，采取措施，加大工作力度，確保我省安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我

就貫徹全國電視電話會議精神、推動我省安全生產工作講三點意見：

一、“十一五”廣東安全生產工作取得顯著成效

廣東作為全國改革開放的前沿陣地和經濟大省，省委、省政府一直把安全生產工作擺在突出位置來抓，與經濟社會發展工作同步規劃、同步部署、同步推進?！笆晃濉币詠?，全省各級黨委、政府及相關部門認真貫徹落實中央的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“圍繞大局、服務中心”的意識，正確處理安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，落實措施、強化監管，保持高壓態勢堅決遏制各類重特大安全事故，全省安全生產工作取得重大進展，安全生產形勢明顯好轉，為我省加快經濟發展方式轉變提供了強有力的安全保障。主要體現在以下七個方面：

一是事故總量和反映安全生產總體水平的三項相對指標大幅度下降。2010年與“十五”期末的2005年對比，全省各類生產安全事故起數、死亡人數由82276起、11412人下降到37083起、6956人，分別下降了54.9％和39.1％。億元GDP事故死亡率下降了62.7%；工礦商貿十萬從業人員事故死亡率下降了54.2%，道路交通萬車死亡率下降了46.3%，均超額完成了“十一五”規劃確定的目標。

二是安全生產法制體制機制初步形成。修訂和出臺了《廣東省安全生產條例》、《廣東省建設項目安全設施監督管理辦法》等

一批地方性法規和規章。完成了全省市、縣兩級安全監管機構的單獨設置，全省95％的鄉鎮（街道）成立了安全監管機構。建立健全了安全生產責任考核制度，建立了覆蓋全省的安全生產控制指標管理體系。完善了防范重特大事故工作會議制度和安全生產行政許可、檢查督查、聯合執法、事故責任追究等制度。

三是重點行業、領域監管得到強化。實現了煤礦和煙花爆竹生產行業的市場退出；非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的安全管理逐步走上制度化、規范化軌道；道路交通、火災消防、建筑施工、特種設備、民爆物品、水上交通、鐵路運輸、農業機械、漁業船舶等重點行業和領域的安全監管工作也得到進一步加強；建立健全了省、市、縣三級重大危險源動態監管及監控預警體系；逐步推進了企業安全生產標準化建設。

四是執法監察體系得到加強。省、市、縣三級執法監察機構全部組建，委托鄉鎮（街道）執法工作全面鋪開。“十一五”期間，全省還投入執法裝備建設資金9727萬元，為縣級以上執法監察機構配齊了專用執法裝備。

五是技術支撐能力明顯提高。繼續實施“科技興安”戰略，強化了科技進步對安全生產的促進和保障作用。依托高等院校、科研單位和重點企業等社會優勢資源，搭建了安全科技“政、產、學、研”一體化平臺。初步建成礦山安全、非礦山和重大危險源監控、職業危害檢測與鑒定等多個省級重點實驗室；實施“金安”工程，構建了省、市、縣三級信息網絡平臺；組建了省安全生產專家組；

發揮了安全生產專業服務機構的作用。

六是安全生產宣傳教育培訓卓有成效。“十一五”期間，全省各類安全培訓累計完成 300多萬人次。以“安全生產月”、“粵港澳安全知識競賽”等活動為載體，大力推動安全生產宣傳教育進企業、進社區、進鄉村、進校園、進家庭，全民安全意識得到顯著提高，2010年因違反操作規程或勞動紀律造成事故的死亡人數同比下降了29.1%。

七是應急救援體系建設實現重大突破。省、市、縣三級安全生產應急管理機構基本組建，安全生產應急預案體系基本形成。組建了消防綜合應急救援隊伍以及礦山、危化應急救援專業隊伍。加強了建筑施工、特種設備、民航、電力、海上救助等重點行業領域專兼職應急救援隊伍建設。省、市兩級及省專業部門互聯互通的安全生產應急指揮平臺網絡初步形成。

剛剛過去的一年，全省各地、各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院安委會關于繼續深入開展“安全生產年”活動的統一部署，認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的指示精神，扎實開展安全生產“三項行動”，打擊違反安全生產法律法規生產經營建設行為，全力抓好亞運期間各項安全生產工作，有力地推動了全省安全生產形勢的持續穩定好轉。全省各類事故死亡人數降到7000人以內，實現了年初提出的事故總量下降不少于1.4%、死亡人數繼續下降的目標，連續第八年完成國家下達我省的安全生產指標控制任務，為加快經濟發展方式轉

變、成功舉辦亞運會、亞殘運會提供了較好的安全生產環境。

上述成績的取得，是在省委、省政府的正確領導下，各級黨委政府加強領導、扎實工作的結果，是各行業、各領域、各單位廣大干部職工攻堅克難、頑強拼搏的結果，也是全省各安全生產監管部門恪盡職守、真抓實干的結果。在此，我代表省政府、省安委會向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、“十二五”全省安全生產工作的總體要求和今年重點工作 “十二五”時期是我國我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。剛剛閉幕的省委十屆八次全會順應廣東經濟社會發展轉型的內在要求，順應全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，提出“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務。安全生產是保護和發展社會生產力、促進經濟社會全面協調可持續發展的基本保障，無論是加快轉型升級，還是建設幸福廣東都對新時期安全生產工作提出了新的更高要求。我省安全生產形勢雖然總體穩定趨好，但仍存在不少薄弱環節，特別是一些領域生產安全事故仍然多發，重大事故仍未得到有效遏制，安全生產基礎薄弱的局面仍未根本改變，安全保障能力與人民群眾日益增長的安全需求矛盾凸顯。為此，全省各地、各有關部門及各單位必須迅速把思想和行動統一到省委十屆八次全會精神上來，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，采取有力措施解決當前制約全省安全發展的因素和突出問題，正確處理安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，以嚴格的

安全監管促進經濟結構轉型升級，在轉型升級中不斷提高經濟運行的整體安全水平；以嚴格的安全監管防范和遏制各類事故發生，在防范和遏制事故發生中提高廣大從業人員的安全感，使安全監管成果更好地轉化成人民群眾福祉，為加快轉型升級，建設幸福廣東提供強有力的安全生產保障。

“十二五”時期我省安全生產工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府提出的“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心，以全面貫徹國務院《通知》為中心任務和工作準則，以強化和落實企業安全生產主體責任為核心，以有效防范遏制重特大事故、繼續降低事故總量、減少職業危害為目標，以全面推進安全生產標準化建設為重要手段，繼續深化“三項行動”和“三項建設”，努力促進全省安全生產狀況的根本好轉，切實維護人民群眾生命財產安全，為推動科學發展，加快轉型升級、建設幸福廣東，提供安全生產工作的有力支持和安全生產狀況的可靠保障。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的安全生產工作意義重大。春節后，我們還將召開全省安全生產工作會議，在認真總結回顧2010年安全生產工作的基礎上，將對2011年安全生產工作作出全面的部署安排。這里，我著重強調幾項重點工作：

一是全力推進地方黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度建設。要總結并全面推廣梅州市開展地方黨政領導干部安全生產“一

崗雙責”試點的經驗，進一步加強各級黨委對安全生產工作的領導，嚴格實行地方黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度，推動各級黨政牢固樹立“以人為本”的執政理念，把安全生產工作及目標納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經濟與社會發展總體規劃及企業的長遠發展規劃，同步規劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進。

二是全力推進安全生產主體責任落實。要全面深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的各項要求，督促企業主要負責人認真履行安全生產第一責任人責任，建立嚴密的安全生產責任體系，實行全員、全過程、全方位的安全管理，確保安全生產法律、法規、規范、標準在本企業的貫徹落實，保障從業人員的人身安全和職業健康。

三是全力推進安全生產標準化建設。要把安全生產標準化建設作為落實企業安全生產主體責任，強化企業安全生產監督管理的重要手段，在生產經營的各個環節、各個崗位開展安全生產達標活動。按照國家要求，從2011年開始，在工礦商貿和交通運輸企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。安全監管部門、負有安全監管職責的部門以及行業主管部門要按照職責分工組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，實行分類分級達標管理。

四是全力推進安全生產隱患治理打非治違行動。堅持把嚴厲打擊各種非法違法生產經營建設行為作為遏制重特大安全事故和

建立規范的安全生產法治秩序的重要手段，建立健全政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，依法懲處各類非法違法、違規違章行為。以治大隱患、防大事故為著眼點，繼續深化安全生產事故隱患排查治理行動和各類專項整治行動，著力構建安全隱患長效治理機制。

五是全力推進安全生產動態監管。要突出道路交通這一重點，堅決遏制重特大道路交通事故發生。強化客運、貨運等營運車輛和小車管理，到2012年危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等道路運輸專用車輛，旅游包車、三類以上班線客車等八類車輛全部安裝行車記錄儀。同時，要突出解決鄉村道路安全監管出現的新問題，強化道路交通安全管理，力爭大幅減少事故總量。

六是全力推進安全生產基層基礎建設。要在管理、投入、制度、建設等方面多管齊下，下大力氣解決安全生產基層脆弱、基礎薄弱等問題。今年要著重針對職業健康安全監管問題，抓好職業安全健康監管機構、隊伍和制度建設，提升職業安全健康監管水平。

七是全力推進安全生產應急管理。要加大力度推進“一案三制”（預案、法制、體制、機制）建設，加快礦山、危化等專業性救援基地建設，不斷提升安全生產應急救援能力。

三、認真做好春節前后、“兩會”期間的各項安全生產工作

（一）認真開展安全檢查，切實加強省“兩會”召開期間以及春節前后的安全防范。過幾天，省里就要召開人大和政協會議，開

完“兩會”，農歷兔年春節也馬上到來。前段時間，省安委辦已布置開展節前安全生產專項檢查工作。希望各地、各有關部門及各單位迅速行動，集中力量對道路交通、建筑施工、人員密集場所消防、水上交通、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材等重點行業領域、重點單位和重點部位進行全面檢查，認真排查整改事故隱患，堅決遏制事故發生。同時，加強道路交通特別是春運的安全監管，嚴防交通運輸事故和火災、踩踏等群死群傷事故。加強節日停產放假和檢修企業的安全監管，嚴把恢復生產的安全驗收關，嚴防重特大事故。加強“兩會”和節日期間值班值守，認真做好安全防范工作，為新一年的安全生產工作開好局、起好步。

（二）認真做好控制指標的分解和責任書的制訂，為新一年強化安全生產目標管理打好基礎。根據國務院安委會確定的今年全國安全生產工作目標。省安委辦要對今年我省安全生產工作的任務目標進行分解，并爭取在春節后召開的全省安全生產工作會議上以簽訂責任書方式下達到各市和省相關部門。希望各地、各相關部門認真貫徹落實，并及時將控制考核指標分解下達到縣（市、區）基層政府和重點企業，共同完成好國家下達的控制指標任務。

（三）認真考核去年工作，細化新一年安全生產工作措施。近期，省安委辦正按照省政府的要求，組織考核組對各地、各相關單位安全生產責任人2009-2010安全生產責任制履職情況進行考核。希望各地級以上市政府以及省安委會成員單位的負責

同志認真對待，并結合考核工作，全面梳理去年安全生產控制目標、保障體系建設目標、預防體系建設目標、事故查處和責任追究落實目標等目標完成情況，全面總結工作成效和不足，查找存在的差距和薄弱環節，為今年在落實政府安全生產監管責任取得新成效打好基礎。同時，要根據全國安全生產電視電話會議精神，進一步完善今年安全生產工作思路、細化工作措施、落實工作責任，確保實現工作目標。

同志們，新一年安全生產工作任務艱巨，責任重大。希望大家繼續發揚優良作風，不斷強化安全生產管理和監督，為實現我省安全生產形勢根本好轉，加快轉型升級、建設幸福廣東作出新的更大貢獻。

最后，在農歷兔年即將來臨之際，我在這里向大家拜個早年，祝大家新春如意、身體健康、闔家幸福！

謝謝大家。

第三篇：貴州省扶持微型企業發展實施辦法.

貴州省扶持微型企業發展實施辦法 第一章總則

第一條為大力扶持微型企業發展,根據《貴州省人民政府關于大力扶持微型企業發展的意見》(黔府發〔2012〕7 號及相關規定,特制定本辦法。

第二條扶持的微型企業應符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300 號確定的微型企業標準,且實際貨幣投資達到10 萬元,并帶動5 人以上(含5 人具有本省戶籍人員就業。

第三條省、市(州、縣(市、區、特區扶持微型企業發展工作領導小組負責組織領導和協調扶持微型企業發展工作,形成各級政府為主、相關部門協同、社會各方參與、工商協調服務、建設管理并重的工作機制。各級扶持微型企業發展工作領導小組下設辦公室(以下簡稱微企辦。微企辦設在同級工商行政管理局,負責會同相關部門組織開展微型企業的發展規劃、創業培訓、創業審核、政策扶持、監督管理等日常工作。

第二章扶持政策

第四條微型企業在實際貨幣投資達到10 萬元后,政府給予 5 萬元的財政資金補助。

第五條微型企業除享受國家和我省對微型企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外,其實際繳納的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進行等額獎勵。單個微型企業稅收獎勵總額累計不超過15 萬元。

第六條有貸款需求的微型企業,可獲得不超過15 萬元的銀行貸款或擔保支持。第七條按規定免收涉及微型企業的管理類、登記類、證照類行政事業性收費。第三章創業申請

第八條享受創業扶持政策,應當同時具備下列條件:(一不屬于國家禁止經商辦企業的本省戶籍人員;(二具有創業能力;(三無在辦企業;(四創辦的企業實際貨幣投資達到10 萬元;(五申請人與他人創辦合伙企業或有限責任公司的,其出資比例不低于全體投資者出資額的50%;(六帶動5 人(含創業者本人以上本省戶籍人員就業;(七其他應當具備的條件。

第九條申請微型企業創業扶持的創業者,應當向創業所在地鄉(鎮人民政府或街道辦事處提交以下材料:(一微型企業創業申請書;(二身份證明;(三其他需要提交的材料。

第十條鄉(鎮人民政府或街道辦事處受理申請后,應當在3 個工作日內對申請人是否符合本辦法第八條第(一（二、項規定進行審查。對符合規定條件的,出具同意推薦意見。申請人應當將上述材料提交創業所在地基層工商分局。

第十一條基層工商分局受理申請后,應當對申請人是否符合本辦法第八條第(三(五(六(七項的規定進行初審。、、、審查符合條件的,出具審查意見,并告知申請人辦理企業名稱預先核準、有關前置許可及扶持微型企業應當具備的相關手續等,同時將申請資料移送創業所在地縣級微企辦?；鶎庸ど谭志肿允芾砩暾堉掌?應當在3 個工作日內完成初審和資料移送工作。

第四章創業培訓

第十二條各級人力資源社會保障部門會同同級微企辦、農業、財政、扶貧等部門做好微型企業創業人員的創業培訓工作。

第十三條縣級微企辦收到申請資料后,應當將創業申請人納入微型企業創業培訓計劃,由人力資源社會保障部門組織有資質的培訓機構按有關規定開展免費創業培訓(已接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加,培訓合格后頒發合格證。培訓機構的培訓補貼標準、申請和撥付按照現行有關規定執行。

第十四條微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的,開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作等內容的培訓。第五章創業審核及注冊登記。

第十五條申請人通過企業名稱預先核準后,應當在創業所在地指定的銀行以預先核準的企業名稱開設賬戶,并在提交創業投資計劃書前將投資資金存入該賬戶。

第十六條創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的方式進行。申請人向創業所在地縣級微企辦提交有關前置許可資料和創業投資計劃書后,微企辦應當在 3 個工作日內完成初審,并將初審意見提交由工商、財政、人力資源社會保障、國稅、地稅、審計、經濟和信息化、人民銀行、銀監、金融、商務等部門和單位組成的評審委員會審核。評審委員會會議原則上每10 個工作日召開一次,也可由評審委員會主任根據工作需要提議召開。第十七條創業審核應當重點審查以下內容:(一創業者基本情況;(二

投資資金證明及經營場地證明;(三帶動人員就業相關證明;(四人力資源社會保障部門頒發的培訓合格證或具有相關創業知識的證明材料;(五投資計劃書(應當具備以下內容:(1擬創辦微型企業的人員及組織結構;(2擬生產產品或提供服務情況及管理計劃;(3市場預測及營銷策略;(4創業投融資計劃;(5財政補助資金使用計劃等財務規劃;(六注冊登記應當提交的相關材料;(七其他應當審核的內容。

第十八條縣級微企辦應當及時將評審委員會審核通過的結果進行公示,公示期不少于 3 天。公示結束后,縣級微企辦應在3 個工作日內,將已通過創業審核的申請人的相關材料移交創業所在地基層工商分局辦理注冊登記。

第十九條基層工商分局收到縣級微企辦移送的申請人的注冊登記材料后,應當在5 個工作日內依法辦理微型企業注冊登記。

第二十條各級微企辦、相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密,應當予以保密。第六章補助資金管理

第二十一條各級財政部門每年應當根據同級政府確定的微型企業發展計劃,按程序報批后安排扶持微型企業發展資金預算。省、市(州財政部門將應承擔經費按一定比例預撥到縣級財政部門。

第二十二條縣級財政部門于次年向省、市(州財政部門提出清算上年微型企業補助資金申請,省、市(州財政部門按規定及程序審核清算后,納入上下級財政結算事項辦理。

第二十三條縣級微企辦每周匯總已注冊登記的微型企業提出的資金補助 申請后向同級財政部門申請撥付補助資金,由縣級財政部門按國庫管理支付規定辦理,在 5 個工作日內將補助資金劃入微型企業開設的銀行基本賬戶。

第二十四條微型企業獲得的補助資金,應當按《企業財務通則》《小企業會計準則》進行賬務處理。、補助資金應當按審定的投資計劃書確定的購置或租賃經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等用途使用。微型企業使用補助資金時,應提出申請經所在地縣級微企辦審核同意后,開戶銀行方可支付補助資金。第七章稅收獎勵管理。

第二十五條稅收獎勵由微型企業自創業后次年起每年 2 月底前向所在地縣級微企辦提出申請,縣級微企辦會同財政、稅務等部門進行審核。

第二十六條各縣微企辦完成稅收獎勵申請審核工作后,于當年3 月中旬前將相關資料上報省、市(州微企辦,由省、市(州微企辦分別會同同級財政、稅務部門審核后于當年3 月底前下達各級財政應承擔的獎勵資金,并通過年終財政結算辦理。縣級財政部門于當年 4 月底前完成稅收獎勵的辦理工作。獎勵資金由縣級財政部門按國庫管理支付的規定辦理,資金劃入申請人開設的銀行基本賬戶。市(州微企辦在6 月底前應當將稅收獎勵的審核、撥付情況報省微企辦備案。第八章貸款和擔保管理。

第二十七條有貸款需求的微型企業,可向縣級微企辦提出貸款申請,審查合格后,交由承貸銀行或擔保機構按照有關規定提供不超過15 萬元的銀行貸款或擔保支持。

第二十八條省金融辦會同貴州銀監局、人民銀行貴陽中心支行選定在全省范圍內有網點的商業銀行作為承貸金融機構,并提交省微企辦?？h級微

企辦根據省微企辦選定的商業銀行范圍，確定具體的 商業銀行作為承貸金 融機構，報省、市（州）微企辦備案。金融機構要簡化操作流程，積極創新 和開發適合微型企業的 金融產品及服務，并為扶持對象提供信用擔保和低 息貸款支持。第二十九條 省內融資性擔保機構要積極為有貸款需求的微 型企業提供貸 款擔保，財政出資的融資性擔保機構可根據實際情 況減收微型企業的擔保 費。省經濟和信息化委員會提出非財政出 資的融資性擔保機構名單，微企 辦與承貸金融機構最終確定各方 認可的擔保機構并報省微企辦備案。擔保 機構對微型企業提供低保費擔保的，可按有關規定享受 擔保業務補助及獎 勵。第三十條 符合《貴州省就業小額擔保貸款實施辦法》（貴銀 發〔2010〕4 號）和《關于進一步推動婦女就業貼息小額貸款工 作的通知》（黔財社 〔2010〕195 號）規定條件的微型企業，可申 請就業小額擔保貸款，并享 受有關貼息優惠。服務體系建設。第九章 服務體系建設 第三十一條 加強創業輔導、管理咨詢、人才培養、技術創 新等公共服務平臺建設，鼓勵中介機構面向微型企業開展創業指 導和綜合服務，提高微型 企業創業成功率。第三十二條 突出產業導向作用，合理引導微型企業產業投 資方向，鼓勵和 支持發展先進生產能力，防止和避免盲目投資和 低水平發展。第三十三條 大力培育產業園區及微型企業創業孵化園，鼓 勵支持微型企 業入駐工業園、產業園區，引導微型企業集聚發展。6 第三十四條 探索建立各級政府、各部門、相關行業協會等共同構成的微型 企業幫扶機制，協助解決企業發展中遇到的困難 和問題，提高微型企業“成 活率”。第三十五條 在政府采購、資金政策和項目安排等方面，微型企業給予與 對 其它企業同等的待遇，進行重點扶持。第三十六條 鼓勵微型企業增加科技投入，提高技術創新能力，促進微型 企業與高等院校合作，支持科學技術成果轉化。第三十

七條 積極組建微型企業協會，探索建立微型企業互 聯網公共服務平臺。鼓勵微型企業利用電子商務方式從事經營活 動，利用信息網絡銷售和 推廣產品。第三十八條 全面推行行政指導，通過建議、輔導、提醒、規 勸、示范、公示等多種方式，引導微型企業守法經營。第十章 監督管理 第三十九條 各級微企辦會同工商、財政、人力資源社會保 障、金融等部門，負責對資金使用、企業生產經營、勞動用工情 況等進行指導和監管。建立 健全監督管理制度，嚴厲查處微型企 業套取、抽逃、轉移資金和資產等行 為。涉嫌犯罪的移送司法機 關依法處理。第四十條 微型企業有下列行為之一的由縣微企辦責令改 正； 情節嚴重的撤 銷申請人扶持資格，并按規定追回補助和獎勵 資金。

（一）不按投資計劃 書使用補助資金的；

（二）虛假出資、虛報注冊資本的；

（三）抽逃、轉 移注冊資本（金）及其他資金、資產的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規行為。第四十一條 微型企業申請變更或注銷登記，應當經縣級微 企辦審查后，7 由基層工商分局依法辦理。第四十二條 申請人惡意騙取、套取、挪用財政補助資金等 違法行為應當記 入市場主體誠信系統。相關行政機關、金融機構 依據不良信用記錄，在銀 行信貸、行政許可、政策扶持等工作中 依法對違法當事人采取禁止或限制 措施。第四十三條 各級微企辦、財政、人力資源和社會保障、審 計、監察等部 門應加強對微型企業發展申請、審批、資金發放等 環節的全過程監督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙 取、套取財政資金和玩忽職守、濫 用職權、徇私舞弊等行為。涉 嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第四十四條 各級微企辦負責抓好扶持微型企業發展宣傳工 作，通過發揮示 范帶頭作用，營造良好社會氛圍。第四十五條 各級微企辦負責定期公布扶持微型企業發展工 作有關情況，自 覺接受社會監督。各相關部門應當自覺接受審計 監督。省微企辦對市（州）、縣扶持微型企業發展工作進行專項 督查。第十一章 附 則 第四十六條 申請人只能享受一次微型企業扶持政策。第四十七條 各市（州）、縣（市、區、特區）人民政府可根據本辦法規定制定實施細則及 配套辦法，并報省微企辦備案。第四十八條 本辦法所稱微型企業，均指享 受扶持政策的微 型企業。第四十九條

本辦法由省微企辦會同相關部門負 責解釋。第五十條 本辦法自發布之日起施行。8

第四篇：大力扶持微型企業發展思考與建議

大力扶持微型企業發展的思考與建議

大企業強國，小企業富民。大力發展微型企業是重慶市委、市政府貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現國富向民富轉型，加快民生建設的一項創造性舉措，一年來的實踐，初步探索出了一條以創業帶動就業、激發社會活力促進民生經濟發展的新路徑。本文就如何加快推進微型企業的發展，完善相應的扶持政策，加強財政、金融以及法律支持等提出建議。

一、扶持微型企業發展的背景及成效

微型企業是一種企業雇員人數少，產權和經營權高度集中，服務品種單

一、經營規模小的企業組織，它具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點，在轉變社會經濟發展方式、優化產業結構等方面具有其他經濟組織無法替代的積極作用，是反貧困的有效模式、提高就業率的主要渠道、經濟增長的推進器和維護社會穩定的調節器。在西方發達國家和巴西印度等發展中國家，為了推動經濟社會發展、改善民生、維護穩定，都曾經或正在扶持發展“微型企業”，微型企業占據企業組織的絕大多數，容納了半數以上的就業人口，與之相比，作為全球第一人口大國，我國中小微型企業比重太低，發展的空間和潛力巨大。我國過去對微型企業 的研究和實踐還比較滯后，不論是在經濟學辭典里還是在政府的文件中，都沒有微型企業這一詞。

2010年6月，重慶市在全國首開先河，正式明確把發展微型企業作為十大民生工程之一。并指定由工商部門牽頭，在“十二五”期間承擔發展15萬戶微型企業、新增150萬就業崗位的戰略目標。在《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》中，重慶市首次對微型企業進行法律定位，界定雇員（含投資者）20人及以下、創業者資金注冊資金10萬元及以下的企業定位為微型企業。重慶市委、市政府連續出臺《中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定》、《重慶市微型企業創業管理辦法（試行）》等相關文件，對扶持發展微型企業的“1+3”配套政策（即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”）進行全面安排部署，對資本金補助辦法、微型企業貸款和擔保辦法、創業評審辦法、創業培訓辦法等方面提出具體措施，并在各區縣成立微型企業發展工作領導小組辦公室，全力以赴開展扶持發展微型企業工作。在重慶市委、市政府的高度重視下，截至2011年6月20日，全市已發展微型企業25515戶，企業注冊資本達24.82億元，解決就業人員199253人，共發放財政補助資金7.33億元。

目前，重慶市微型企業發展工作初見成效，已由試點步入常規化軌道，已經引起中央關注，有關部門研究了重慶微

型企業的概念，將“微型企業”吸收到國家經濟決策用語中。國家在“十二五”規劃中明確指出大力發展微型企業，錦濤總書記在全國經濟工作會上提出要大力發展中小微型企業；在今年的“兩會”上，溫家寶總理也在《政府工作報告》中指出：大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業。大力發展微型企業日益受到國家和各級政府的重視，已遠遠超越重慶這一地方范疇，有望在全國范圍掀起微型企業發展熱潮。在這一方面，重慶走在了前面，為國家科學發展、改善民生、促進就業作了有益的改革探索。

二、微型企業發展中面臨的問題及原因

現階段，重慶市微型企業發展迅速，創業就業意愿強烈。但在實踐中，仍然普遍存在著籌資融資難、政策效果不強、生存力較弱等薄弱環節，不適應微型企業的發展。

（一）法律定位有待進一步明確

微型企業是整個企業鏈環發展的一個基礎環節，在整個社會經濟結構體系中具有承上啟下的重要作用，然而這個環節長期以來均未受到應有的重視，社會各界主觀認為微型企業不具有較大經濟價值，忽略了微型企業巨大的發展潛力和價值創造能力。雖然重慶市以地方法規初步確認了微型企業的劃分標準和法律定位，但相應的法律法規還在進一步探索、實踐和完善之中。

（二）融資困難，規模擴大受限

微型企業本身規模較小，抵御社會風險的能力差，信用額度低，較難獲取金融機構貸款，制約企業的擴大和發展。目前，從總體來看，雖然重慶市政策因素已經較好的改變了微型企業的發展條件，但實踐表明，籌資、融資難仍是制約微型企業發展的一個首要難題。目前，有貸款意愿的微型企業4039戶，其中取得貸款的僅59戶，占總數的1.5%，重慶市出臺了《擔保貸款》等優惠政策，但仍然無法滿足微型企業的資金需求。

（三）組織化程度低，后續扶持政策還應強化 長期以來，微型企業幾乎都處于單兵作戰、自生自滅狀態，后扶政策還不夠。主要原因在于，一方面微型企業由于自身條件局限，規模較小，抗市場風險能力較弱，生存壓力較大，隨意性較強，企業和行業發展意識不夠；另一方面政府各職能部門的后續扶持合力還未完全形成。地方政府對大中企業特別是“龍頭企業”給予了更多關注，對“草根企業”和創業弱勢群體的扶持，尤其是對扶持政策的執行力度，短期內效果還夠明顯。

（四）企業穩定性較低，自我發展能力不夠

微型企業具有傳統的家庭經營色彩，業主與雇員知識結構明顯偏低，生產經營很少接受現代經營管理知識的教育與培訓，經濟實力、工資待遇以及社會地位較低，穩定性較差，人員的流動性較大，自我發展和創新能力不足。

微型企業發展面臨的種種困境，亟待引起重視和關注，也對政府、各級部門和工商行政管理機關大力培育發展微型企業提出了更高的要求。要解決這些問題和困境，需要政府、社會和微型企業的共同努力。一是從政府層面，主要解決好包括資金、稅費等政策的落實。二是從職能部門層面，主要行使好宣傳引導、培育發展、行政指導、簡化審批程序、有效監管等職能。三是從社會層面，主要建立好協調配合、優化高效的微型企業發展環境等。

三、大力扶持微型企業發展的對策建議

微型企業是一項新興工程，在其優勢成果顯現出來之前的發展過程中，是各類企業中的弱勢群體，其獲取政策資源和社會資源的能力以及抗風險能力都較弱，企業主知識水平普遍不高，經營收益狀況并不好，穩定性不夠。加之目前的市場、社會并不向微型企業靠攏，一定程度上制約了微型企業發揮其巨大的社會和經濟價值。政府作為公共管理的主體，其權職部門承擔著發展國民經濟和維護社會穩定的重大職責，進行政策干預促進和扶持微型企業發展極其必要。

（一）發達國家扶持微型企業發展的成功經驗 瑞典和美國是國際較為肯定的扶持發展中小微型企業效果明顯的成功案例之一。瑞典政府認為，發展中的中小微型企業經濟增長是帶動國家增長的重要法碼，因此將其政策目標定為全面改善企業法規，即游戲規則、市場準入、資金

支持等。近二十年來，瑞典政府的扶持政策和執行機制逐步從現有大型和傳統企業向中小微型企業轉移，采取多項措施改善微觀經濟環境。

一是實施地區增長計劃。即通過對地區政府機構調整來協調政府與私人組織間的關系，由市政府、當地工商組織、高等院校等建立“地區伙伴關系”來實施。目的是充分挖掘各地區和政府部門一切資源潛力和優勢，以加速經濟增長。

二是簡化企業法規框架。瑞典工業部成立了一個專門職能部門－Simplex Team，協調政府部門間的政策和法規簡化工作，以方便企業執行，減輕企業因執行各項法令法規帶來的行政負擔。

三是鼓勵創業和創新精神。瑞典政府非常注重促進人們轉變觀念、提高創業和創新意識，為有創業意識者與企業家提供交流經驗的平臺。同時瑞典實施了“創新瑞典”戰略，鼓勵企業和個人加強與教育體系的互動與合作，促使全社會形成一個創新的氛圍。實施這個戰略以來，瑞典的創新能力得到進一步提高，創新和研發型中小企業數量明顯增加。

四是拓寬融資渠道，加大資金支持。瑞典多樣化的融資渠道為中小企業發展提供了良好的資金保證。政府成立的國有創業基金、風險投資基金與市場融資機構如銀行、風險投資機構等相結合，為中小微型企業提供了全方位的融資服務體系。

五是支持中小微型企業國際化經營。據官方統計，目前在國外設立分支機構的瑞典中小微型企業比例占瑞中小微型企業總數的2.7％。瑞典國內市場并不大，而中小型微型企業之所以總能不斷推出新產品、高端產品，和其在發展初期就建立了國際化的視野以及在全球發展的市場策略是分不開的。

（二）重慶市大力扶持微型企業發展的建議

如何對微型企業進行行之有效的扶持、管理、培育，是目前重慶市政府和工商部門正致力探索、亟待解決的問題。結合國際成功案例和重慶市微型企業發展現實，我們將在政策扶持和公共服務方面作以下探索：

1．完善扶持微型企業發展的法律法規體系。法律定位的缺失將會使微型企業發展戰略成為無基之木。近年來，滯后的企業劃分標準已不適應當前經濟發展現狀，呈現出重重弊端。因此，在實踐探索的基礎上，要加快《重慶市微型企業創業法》的地方法規制訂，設定企業劃分標準，同時加快跟進配套法律法規的制定。

2．明確職能有效管理微型企業。按照創業申請、創業培訓、創業評審、注冊登記、扶持資金使用五個環節開展扶持發展及監管工作。目前重慶市對微型企業的管理模式是“政府主導、部門聯動”，包括工商部門在內的十多個相關部門成立“微型企業發展領導小組”，共同實施微型企業的

入市資格審核、經營發展管理等工作。從實踐來看，微型企業發展過程中存在著大量職能重疊，增大了管理成本，在一定程度上也影響了創業者的積極性。工商部門承擔著微型企業發展的重大任務，應該責權統一，全力理順微型企業管理機制，便捷創業者入市通道，減少管理環節損耗，實施規范有效的管理。

3．設立微型企業財政專項資金。該項資金除了包括創業補貼和培訓經費，還應包括風險擔保補償資金（基金）。創業補貼資金應向貧困創業者、文化科技信息產業、朝陽新興產業、農村經濟組織、環保節能等項目傾斜，政府扶持政策應分類實施，不搞平均主義、一刀切。培訓經費用于管理部門定期舉辦相應輔導培訓，對微型企業主進行營銷理念、市場風險等相關知識培訓，提高其專業水平、發展素質、創新意識和抗風險能力。同時為微型企業提供信息平臺，提供咨詢、技術、信息、培訓等多方面服務。風險擔保補償資金（基金）用于補貼為微型企業貸款的金融機構，一是鼓勵銀行無擔保、低息或者無息貸款給微型企業，二是部分承擔微型企業創業失敗無力還貸而造成的資金流失，減輕擔保公司和金融機構貸款風險。

4．打通微型企業融資渠道。目前重慶市采用行政手段干預，責成部分銀行和擔保公司，采取適應微型企業特點的既簡便易行又慎重穩妥的措施給予貸款，并確定由各級財

政、貸款銀行和擔保公司按比例承擔貸款風險。實踐表明有效果，但效果還不夠明顯。由于財政計劃不明朗，銀行和擔保公司顧慮重重，放貸不積極，貸款利息和風險責任使得微型企業壓力加大，微型企業并未從中得到預期優惠。政府設立微型企業財政專項資金后，其中風險補償資金的運用可以最大程度的解決信貸風險問題，金融機構對微型企業的放貸和擔保也會增加勇氣和膽量，只有在這個基礎上，才能實施低息或者無息扶持貸款的優惠政策，使微型企業真正受惠。

5．加大后續幫扶力度。一是加強監督管理，促進其健康發展，盡可能提高微型企業的存活率。監督管理的重點要放在防范微型企業的“三不”上，即不抽逃資金、不空殼公司、不投機經營。二是加大服務力度。成立市及區縣微型企業協會，自上而下建立健全微型企業服務體系。以微型企業創業指導站為根基，加強指導工作力度。三是支持經營發展。政府采購就是一項重要的支持手段，可以在每年的各項采購中給予微型企業一定份額比例。四是設立微型企業交易網。為每一戶微型企業提供一個免費電子商務帳戶，提供網上商務服務，力爭建成全國最大的微型企業交流貿易的商務網站和結算中心，實現微型企業電子政務、電子商務和交易結算“三位一體”。五是積極尋求反饋。定期針對扶持政策的效果進行調查訪問，并對實施過程中的新困境進行前瞻性分析,并根據反饋和前瞻結果及時進行政策調整和幫扶服務。

6．建立和培育微型企業創業園、孵化園。建立市級微型企業孵化基地，探索孵化基地服務微型企業發展的措施辦法，鼓勵各區縣工業園區、開發區內開設微型企業特色孵化園、微型企業創業基地或微型企業創業示范街。以微型企業孵化園、創業基地為發展平臺，為有發展潛力、符合產業導向的微型企業提供生產經營場地及服務，實現微型企業的產業聚集和集中展示，示范帶動微型企業發展。

7．組織開展企業家結對幫扶活動。動員市內大型企業與微型企業開展業務結對幫扶，將大型企業的部分產品訂單和服務交給微型企業來做，為其配套服務，幫助微型企業發展壯大。

第五篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當2010年新春佳節即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統的干部職工表示崇高的敬意！并致以節日的問候！

2009年，在全旗各行業、各部門的共同努力下，我旗的經濟平穩較快發展，綜合實力持續提升，呈現出了良好的發展態勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領導下，圍繞全旗工作大局，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等方面都發揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經濟社會發展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著服務經濟發展、維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者經營者合法權益等重要職責。面對國際金融危機影響和沖擊的復雜形勢，推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準入來調節，通過市場發展來實現，通過市場秩序來維護，通過市場監管去落實，工商部門的任務復雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經濟社會發展面臨的新形勢和新任務，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，充分發揮工商部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。

二、著力抓好服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等幾項重點工作

一是在服務發展上要有新突破。服務發展是工商工作的根本目的。要實現在服務發展上有新舉措，就必須堅持把服務科學發展作為第一要務，增強服務意識，創新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現工商職能作用。工商機關要積極研究促進企業發展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業改革發展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業加快發展，積極推動創業就業，引導外商投資企業健康發展。

二是在市場監管上要有新成效。市場監管是工商工作的基本職責。要實現在市場監管上有新突破，就必須強化依法監管，實現科學監管，創新監管機制，提高監管效能，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。當前，我旗的經濟發展走勢要求必須建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，營造良好的經濟發展環境。為此，工商機關要加大執法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領域食品市場監管，嚴格規范食品經營者的經營行為，全面提升食品安全監管水平。要加大反不正當競爭執法力度，繼續推進治理商業賄賂工作，大力查辦商業賄賂案件。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，要加強商標行政保護工作，加大對商標侵權行為的打擊力度，保護企業自主創新的成果和積極性。圍繞產業結構調整，增強自主創新能力，實施“商標戰略”，積極引導、幫助企業增強品牌意識，爭創知名、著名、馳名商標。要加大整頓規范廣告市場力度，積極促進廣告業健康有序發展。要加強對中介機構的市場監管，重點在建章立制、規范監管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權上要有新舉措。消費維權是工商工作的重要任務，是堅持以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現消費維權上有新舉措，就必須不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導活動，充分發揮消費拉動經濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執法體系建設和“一會兩站”建設，著重在擴大覆蓋面、推進規范化建設和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

四是在隊伍建設上要有新進展。隊伍建設是工商工作轉變職能的根本保證。只有建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。為此，工商機關要繼續加強隊伍建設，以高素質的干部隊伍為開創工商工作新局面、服務全旗科學發展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。創建“學習型機關”，提高干部的政治理論和業務能力水平。要大力加強勤政廉政、政風行風和懲防體系建設，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務艱巨，責任重大。希望全旗工商系統的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區局“四個只有”、“三隊建設”的要求，以百折不撓的工作作風，迎難而上的堅強意志，繼續努力把各項工作推向前進，為建設富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。