第一篇：貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

貴陽(yáng)市人民政府文件

筑府發(fā)〔2012〕17號(hào)

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市人民政府關(guān)于

大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道、是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)、是科技創(chuàng)新的重要力量。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多人就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，不斷增加我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

為充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)社會(huì)和諧、彌補(bǔ)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)缺位等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。

從2012年起，全市每年扶持創(chuàng)辦5000戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員25000人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、扶持對(duì)象及范圍

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（二）本省戶籍人員（含集體戶口）或來(lái)筑居住一年（含一年）以上并取得居住證的外省戶籍人員；

（三）無(wú)在辦企業(yè)。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50％。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）關(guān)于微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并且安排5人及以上（含創(chuàng)業(yè)者）本省戶籍人員就業(yè)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元。

重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、居民服務(wù)（便民服務(wù)）、民族手工藝品加工、特色食品生產(chǎn)等生產(chǎn)型、實(shí)體型微型企業(yè)。重點(diǎn)支持云巖、南明、花溪、烏當(dāng)、白云、小河、金陽(yáng)等基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域發(fā)展家政、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)類微型企業(yè)。

從事國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從貴陽(yáng)市實(shí)際出發(fā)，采取“3個(gè)20萬(wàn)元”的扶持措施大力扶持創(chuàng)業(yè)對(duì)象發(fā)展創(chuàng)業(yè)。即在投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元，政府給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，20萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，20萬(wàn)元額度的銀行貸款支持。

（一）財(cái)政補(bǔ)助政策

創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元，并經(jīng)審核合格后，由各區(qū)（市、縣）人民政府財(cái)政部門給予10萬(wàn)元的補(bǔ)助。10萬(wàn)元補(bǔ)助資金中，5萬(wàn)元依據(jù)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2012〕7號(hào)）的方案由省、市、區(qū)（市、縣）三級(jí)財(cái)政按照7:1:2的比例分擔(dān)；貴陽(yáng)市追加的5萬(wàn)元補(bǔ)助資金，由市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政按照3:7的比例分擔(dān)。各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算,市級(jí)財(cái)政部門要按照市政府下達(dá)各區(qū)（市、縣）的發(fā)展目標(biāo)數(shù)將所需資金一次性撥付到區(qū)（市、縣）級(jí)財(cái)政部門。貴陽(yáng)市追加的5萬(wàn)元補(bǔ)助資金中，各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要提取1萬(wàn)元作為微型企業(yè)融資貸款的風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、使用。

（二）稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策

符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國(guó)家和省對(duì)小微企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，區(qū)（市、縣）財(cái)政部門按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）融資與擔(dān)保政策

符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，向當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)20萬(wàn)元以下的銀行貸款或擔(dān)保支持。各區(qū)（市、縣）有財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，由財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有貸款需求的微型企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。沒(méi)有財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)（市、縣）由市級(jí)財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行擔(dān)保。各區(qū)（市、縣）必須在2012年內(nèi)全部設(shè)立財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。符合《貴陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》（筑人社發(fā)〔2010〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定的微型企業(yè)，可向貴陽(yáng)市、各區(qū)（市、縣）人力資源和社會(huì)保障部門所屬就業(yè)小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受免費(fèi)擔(dān)保和給予貼息。

鼓勵(lì)和支持民間資本出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。

（四）其他扶持政策

符合扶持條件的微型企業(yè)，還可以申請(qǐng)享受市工商、財(cái)政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、國(guó)稅、地稅等政府相關(guān)部門和貴陽(yáng)銀行、貴陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)的其他扶持政策（具體以相關(guān)單位的配套政策為準(zhǔn)），以及享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策（即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收）。鼓勵(lì)支持對(duì)符合規(guī)定的住房進(jìn)行“住改商”（按產(chǎn)業(yè)分類嚴(yán)格審批），積極發(fā)展規(guī)定行業(yè)類型的微型企業(yè)；結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)村房屋確權(quán)工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)民利用自有房屋、山林、土地等作為抵押，以貸款、參股等多種方式發(fā)展微型企業(yè)。

四、操作辦法

（一）資格審查

扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核，審核合格后，扶持對(duì)象自主選擇到創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)（市、縣）工商局或基層工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后可享受扶持政策。

（二）財(cái)政資金補(bǔ)助

通過(guò)資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè)，可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）財(cái)政部門按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

（三）稅收獎(jiǎng)勵(lì)

符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門審核后，由區(qū)（市、縣）財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）銀行貸款和擔(dān)保支持

符合扶持條件的微型企業(yè)如有貸款需求，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出不超過(guò)20萬(wàn)元額度的貸款申請(qǐng)，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合擔(dān)保條件的微型企業(yè)，應(yīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)用，不得以評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)等名目收取其他費(fèi)用。市財(cái)政部門、各區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要安排一定量的財(cái)政資金專項(xiàng)用于微型企業(yè)的貸款貼息和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，提高銀行、金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司的支持力度和積極性。

（五）信息公開(kāi)

各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向社會(huì)公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告；要牽頭對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)騙取補(bǔ)助資金和銀行貸款等違法違規(guī)行為的企業(yè)，要通過(guò)法律手段堅(jiān)決予以打擊和重懲，并在媒體上進(jìn)行實(shí)名公布。

五、人才支持 各級(jí)各部門要做好向微型企業(yè)發(fā)展提供人才支持的工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到微型企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生在同一微型企業(yè)連續(xù)工作滿三年（含三年）以上的，在貴陽(yáng)市自主公開(kāi)招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時(shí)，視為基層服務(wù)經(jīng)歷，可報(bào)考自主公開(kāi)招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員定向基層服務(wù)項(xiàng)目職位，被正式錄（聘）用的，在微型企業(yè)工作時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工齡。各級(jí)政府和各部門要建立干部和微型企業(yè)的聯(lián)系制度，要和“四幫四促”工作相結(jié)合，建立干部聯(lián)系責(zé)任制，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)微型企業(yè)的健康發(fā)展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

成立貴陽(yáng)市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、財(cái)政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、工商聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局（簡(jiǎn)稱市微企辦），具體負(fù)責(zé)推進(jìn)扶持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，牽頭制定和落實(shí)相關(guān)工作措施和辦法。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市直相關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合職責(zé)制定具體的實(shí)施辦法和配套政策。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

微型企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)好的發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來(lái)抓，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以支持發(fā)展、支持創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的態(tài)度為微型企業(yè)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和稅費(fèi)征收環(huán)境。

（三）強(qiáng)化督查考核

市督辦督查部門要將全市微型企業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解到各區(qū)（市、縣）和有關(guān)部門，并將目標(biāo)納入年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，強(qiáng)化督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展扶持工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二○一二年三月二十二日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 發(fā)展 意見(jiàn)

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳 2012年3月22日印發(fā)

第二篇：貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市、州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織,具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見(jiàn)效快等特點(diǎn),可以使更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展,緩解社會(huì)就業(yè)壓力,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。為大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心,按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持,市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè),就業(yè)為先、定向扶持,加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,全面落實(shí)全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃,推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。

從2012年起,全省每年扶持創(chuàng)辦2萬(wàn)戶微型企業(yè),新增就業(yè)人員10萬(wàn)人以上,孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè),培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、扶持對(duì)象及范圍

微型企業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：(一)不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；(二)具有本省戶籍(含集體戶口)；(三)無(wú)在辦企業(yè)。

扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè),可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的,其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),并安排5人及以上人員(含創(chuàng)業(yè)者)就業(yè),且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元。

結(jié)合我省實(shí)際,重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微型企業(yè)。

從事國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從我省實(shí)際出發(fā),采取“3個(gè)15萬(wàn)元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元后,政府給予5萬(wàn)元補(bǔ)助,15萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)勵(lì),15萬(wàn)元額度的銀行貸款支持。

(一)財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)辦的微型企業(yè),在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元,并經(jīng)審核合格后,由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按省、市、縣7:1:2的比例分擔(dān),各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例年終清算。

(二)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國(guó)家和我省對(duì)微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,縣級(jí)財(cái)政部門按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì),總計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)元。(三)融資與擔(dān)保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的,可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式,到當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)15萬(wàn)元額度的銀行貸款或擔(dān)保支持,有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由縣級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保,沒(méi)有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由市級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持民間資本出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。

(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè),享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策,即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。創(chuàng)辦的微型企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)部門政策支持的,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

四、操作辦法

(一)資格審查。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè),需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具同意推薦材料,創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核。審核合格后,扶持對(duì)象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后享受扶持政策。

2(二)財(cái)政資金補(bǔ)助。通過(guò)資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè),持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助,縣級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付,不得交由微型企業(yè)自由支配,并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

(三)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè),在次年年初向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門審核后,由財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的,可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出15萬(wàn)元額度的貸款申請(qǐng)。縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后,推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。

(五)信息公開(kāi)。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的情況,并在每年的第一季度發(fā)布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),工商、財(cái)政、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局,具體負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各相關(guān)部門和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照本意見(jiàn)和職責(zé)分工,盡快制定具體的配套政策和實(shí)施辦法。各地政府要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度,將微型企業(yè)發(fā)展工作納入考核和干部考核的內(nèi)容。省人民政府督查室要會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本意見(jiàn)確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

貴州省人民政府

二O一二年二月八日

第三篇：大力扶持微型企業(yè)發(fā)展思考與建議

大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的思考與建議

大企業(yè)強(qiáng)國(guó)，小企業(yè)富民。大力發(fā)展微型企業(yè)是重慶市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)國(guó)富向民富轉(zhuǎn)型，加快民生建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)造性舉措，一年來(lái)的實(shí)踐，初步探索出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、激發(fā)社會(huì)活力促進(jìn)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。本文就如何加快推進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展，完善相應(yīng)的扶持政策，加強(qiáng)財(cái)政、金融以及法律支持等提出建議。

一、扶持微型企業(yè)發(fā)展的背景及成效

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中，服務(wù)品種單

一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的企業(yè)組織，它具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有其他經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法替代的積極作用，是反貧困的有效模式、提高就業(yè)率的主要渠道、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推進(jìn)器和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和巴西印度等發(fā)展中國(guó)家，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，都曾經(jīng)或正在扶持發(fā)展“微型企業(yè)”，微型企業(yè)占據(jù)企業(yè)組織的絕大多數(shù)，容納了半數(shù)以上的就業(yè)人口，與之相比，作為全球第一人口大國(guó)，我國(guó)中小微型企業(yè)比重太低，發(fā)展的空間和潛力巨大。我國(guó)過(guò)去對(duì)微型企業(yè) 的研究和實(shí)踐還比較滯后，不論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典里還是在政府的文件中，都沒(méi)有微型企業(yè)這一詞。

2010年6月，重慶市在全國(guó)首開(kāi)先河，正式明確把發(fā)展微型企業(yè)作為十大民生工程之一。并指定由工商部門牽頭，在“十二五”期間承擔(dān)發(fā)展15萬(wàn)戶微型企業(yè)、新增150萬(wàn)就業(yè)崗位的戰(zhàn)略目標(biāo)。在《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》中，重慶市首次對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行法律定位，界定雇員（含投資者）20人及以下、創(chuàng)業(yè)者資金注冊(cè)資金10萬(wàn)元及以下的企業(yè)定位為微型企業(yè)。重慶市委、市政府連續(xù)出臺(tái)《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》、《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，對(duì)扶持發(fā)展微型企業(yè)的“1+3”配套政策（即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”）進(jìn)行全面安排部署，對(duì)資本金補(bǔ)助辦法、微型企業(yè)貸款和擔(dān)保辦法、創(chuàng)業(yè)評(píng)審辦法、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦法等方面提出具體措施，并在各區(qū)縣成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全力以赴開(kāi)展扶持發(fā)展微型企業(yè)工作。在重慶市委、市政府的高度重視下，截至2011年6月20日，全市已發(fā)展微型企業(yè)25515戶，企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)24.82億元，解決就業(yè)人員199253人，共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金7.33億元。

目前，重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作初見(jiàn)成效，已由試點(diǎn)步入常規(guī)化軌道，已經(jīng)引起中央關(guān)注，有關(guān)部門研究了重慶微

型企業(yè)的概念，將“微型企業(yè)”吸收到國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策用語(yǔ)中。國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中明確指出大力發(fā)展微型企業(yè)，錦濤總書記在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出要大力發(fā)展中小微型企業(yè)；在今年的“兩會(huì)”上，溫家寶總理也在《政府工作報(bào)告》中指出：大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)。大力發(fā)展微型企業(yè)日益受到國(guó)家和各級(jí)政府的重視，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越重慶這一地方范疇，有望在全國(guó)范圍掀起微型企業(yè)發(fā)展熱潮。在這一方面，重慶走在了前面，為國(guó)家科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)作了有益的改革探索。

二、微型企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題及原因

現(xiàn)階段，重慶市微型企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿強(qiáng)烈。但在實(shí)踐中，仍然普遍存在著籌資融資難、政策效果不強(qiáng)、生存力較弱等薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)微型企業(yè)的發(fā)展。

（一）法律定位有待進(jìn)一步明確

微型企業(yè)是整個(gè)企業(yè)鏈環(huán)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中具有承上啟下的重要作用，然而這個(gè)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期以來(lái)均未受到應(yīng)有的重視，社會(huì)各界主觀認(rèn)為微型企業(yè)不具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了微型企業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值創(chuàng)造能力。雖然重慶市以地方法規(guī)初步確認(rèn)了微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和法律定位，但相應(yīng)的法律法規(guī)還在進(jìn)一步探索、實(shí)踐和完善之中。

（二）融資困難，規(guī)模擴(kuò)大受限

微型企業(yè)本身規(guī)模較小，抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，信用額度低，較難獲取金融機(jī)構(gòu)貸款，制約企業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展。目前，從總體來(lái)看，雖然重慶市政策因素已經(jīng)較好的改變了微型企業(yè)的發(fā)展條件，但實(shí)踐表明，籌資、融資難仍是制約微型企業(yè)發(fā)展的一個(gè)首要難題。目前，有貸款意愿的微型企業(yè)4039戶，其中取得貸款的僅59戶，占總數(shù)的1.5%，重慶市出臺(tái)了《擔(dān)保貸款》等優(yōu)惠政策，但仍然無(wú)法滿足微型企業(yè)的資金需求。

（三）組織化程度低，后續(xù)扶持政策還應(yīng)強(qiáng)化 長(zhǎng)期以來(lái)，微型企業(yè)幾乎都處于單兵作戰(zhàn)、自生自滅狀態(tài)，后扶政策還不夠。主要原因在于，一方面微型企業(yè)由于自身?xiàng)l件局限，規(guī)模較小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，生存壓力較大，隨意性較強(qiáng)，企業(yè)和行業(yè)發(fā)展意識(shí)不夠；另一方面政府各職能部門的后續(xù)扶持合力還未完全形成。地方政府對(duì)大中企業(yè)特別是“龍頭企業(yè)”給予了更多關(guān)注，對(duì)“草根企業(yè)”和創(chuàng)業(yè)弱勢(shì)群體的扶持，尤其是對(duì)扶持政策的執(zhí)行力度，短期內(nèi)效果還夠明顯。

（四）企業(yè)穩(wěn)定性較低，自我發(fā)展能力不夠

微型企業(yè)具有傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)色彩，業(yè)主與雇員知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯偏低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很少接受現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育與培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工資待遇以及社會(huì)地位較低，穩(wěn)定性較差，人員的流動(dòng)性較大，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足。

微型企業(yè)發(fā)展面臨的種種困境，亟待引起重視和關(guān)注，也對(duì)政府、各級(jí)部門和工商行政管理機(jī)關(guān)大力培育發(fā)展微型企業(yè)提出了更高的要求。要解決這些問(wèn)題和困境，需要政府、社會(huì)和微型企業(yè)的共同努力。一是從政府層面，主要解決好包括資金、稅費(fèi)等政策的落實(shí)。二是從職能部門層面，主要行使好宣傳引導(dǎo)、培育發(fā)展、行政指導(dǎo)、簡(jiǎn)化審批程序、有效監(jiān)管等職能。三是從社會(huì)層面，主要建立好協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化高效的微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

三、大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

微型企業(yè)是一項(xiàng)新興工程，在其優(yōu)勢(shì)成果顯現(xiàn)出來(lái)之前的發(fā)展過(guò)程中，是各類企業(yè)中的弱勢(shì)群體，其獲取政策資源和社會(huì)資源的能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較弱，企業(yè)主知識(shí)水平普遍不高，經(jīng)營(yíng)收益狀況并不好，穩(wěn)定性不夠。加之目前的市場(chǎng)、社會(huì)并不向微型企業(yè)靠攏，一定程度上制約了微型企業(yè)發(fā)揮其巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。政府作為公共管理的主體，其權(quán)職部門承擔(dān)著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，進(jìn)行政策干預(yù)促進(jìn)和扶持微型企業(yè)發(fā)展極其必要。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家扶持微型企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn) 瑞典和美國(guó)是國(guó)際較為肯定的扶持發(fā)展中小微型企業(yè)效果明顯的成功案例之一。瑞典政府認(rèn)為，發(fā)展中的中小微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是帶動(dòng)國(guó)家增長(zhǎng)的重要法碼，因此將其政策目標(biāo)定為全面改善企業(yè)法規(guī)，即游戲規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金

支持等。近二十年來(lái)，瑞典政府的扶持政策和執(zhí)行機(jī)制逐步從現(xiàn)有大型和傳統(tǒng)企業(yè)向中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)移，采取多項(xiàng)措施改善微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一是實(shí)施地區(qū)增長(zhǎng)計(jì)劃。即通過(guò)對(duì)地區(qū)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整來(lái)協(xié)調(diào)政府與私人組織間的關(guān)系，由市政府、當(dāng)?shù)毓ど探M織、高等院校等建立“地區(qū)伙伴關(guān)系”來(lái)實(shí)施。目的是充分挖掘各地區(qū)和政府部門一切資源潛力和優(yōu)勢(shì)，以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是簡(jiǎn)化企業(yè)法規(guī)框架。瑞典工業(yè)部成立了一個(gè)專門職能部門－Simplex Team，協(xié)調(diào)政府部門間的政策和法規(guī)簡(jiǎn)化工作，以方便企業(yè)執(zhí)行，減輕企業(yè)因執(zhí)行各項(xiàng)法令法規(guī)帶來(lái)的行政負(fù)擔(dān)。

三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神。瑞典政府非常注重促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變觀念、提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新意識(shí)，為有創(chuàng)業(yè)意識(shí)者與企業(yè)家提供交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。同時(shí)瑞典實(shí)施了“創(chuàng)新瑞典”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)與教育體系的互動(dòng)與合作，促使全社會(huì)形成一個(gè)創(chuàng)新的氛圍。實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略以來(lái)，瑞典的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高，創(chuàng)新和研發(fā)型中小企業(yè)數(shù)量明顯增加。

四是拓寬融資渠道，加大資金支持。瑞典多樣化的融資渠道為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的資金保證。政府成立的國(guó)有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小微型企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)體系。

五是支持中小微型企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，目前在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的瑞典中小微型企業(yè)比例占瑞中小微型企業(yè)總數(shù)的2.7％。瑞典國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不大，而中小型微型企業(yè)之所以總能不斷推出新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，和其在發(fā)展初期就建立了國(guó)際化的視野以及在全球發(fā)展的市場(chǎng)策略是分不開(kāi)的。

（二）重慶市大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的建議

如何對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行行之有效的扶持、管理、培育，是目前重慶市政府和工商部門正致力探索、亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合國(guó)際成功案例和重慶市微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們將在政策扶持和公共服務(wù)方面作以下探索：

1．完善扶持微型企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。法律定位的缺失將會(huì)使微型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成為無(wú)基之木。近年來(lái)，滯后的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出重重弊端。因此，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，要加快《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)法》的地方法規(guī)制訂，設(shè)定企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加快跟進(jìn)配套法律法規(guī)的制定。

2．明確職能有效管理微型企業(yè)。按照創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)評(píng)審、注冊(cè)登記、扶持資金使用五個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展扶持發(fā)展及監(jiān)管工作。目前重慶市對(duì)微型企業(yè)的管理模式是“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”，包括工商部門在內(nèi)的十多個(gè)相關(guān)部門成立“微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，共同實(shí)施微型企業(yè)的

入市資格審核、經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理等工作。從實(shí)踐來(lái)看，微型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著大量職能重疊，增大了管理成本，在一定程度上也影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性。工商部門承擔(dān)著微型企業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，應(yīng)該責(zé)權(quán)統(tǒng)一，全力理順微型企業(yè)管理機(jī)制，便捷創(chuàng)業(yè)者入市通道，減少管理環(huán)節(jié)損耗，實(shí)施規(guī)范有效的管理。

3．設(shè)立微型企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金。該項(xiàng)資金除了包括創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，還應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償資金（基金）。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金應(yīng)向貧困創(chuàng)業(yè)者、文化科技信息產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、環(huán)保節(jié)能等項(xiàng)目?jī)A斜，政府扶持政策應(yīng)分類實(shí)施，不搞平均主義、一刀切。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于管理部門定期舉辦相應(yīng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)微型企業(yè)主進(jìn)行營(yíng)銷理念、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平、發(fā)展素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)為微型企業(yè)提供信息平臺(tái)，提供咨詢、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等多方面服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償資金（基金）用于補(bǔ)貼為微型企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，一是鼓勵(lì)銀行無(wú)擔(dān)保、低息或者無(wú)息貸款給微型企業(yè)，二是部分承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗無(wú)力還貸而造成的資金流失，減輕擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4．打通微型企業(yè)融資渠道。目前重慶市采用行政手段干預(yù)，責(zé)成部分銀行和擔(dān)保公司，采取適應(yīng)微型企業(yè)特點(diǎn)的既簡(jiǎn)便易行又慎重穩(wěn)妥的措施給予貸款，并確定由各級(jí)財(cái)

政、貸款銀行和擔(dān)保公司按比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐表明有效果，但效果還不夠明顯。由于財(cái)政計(jì)劃不明朗，銀行和擔(dān)保公司顧慮重重，放貸不積極，貸款利息和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任使得微型企業(yè)壓力加大，微型企業(yè)并未從中得到預(yù)期優(yōu)惠。政府設(shè)立微型企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金后，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的運(yùn)用可以最大程度的解決信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)的放貸和擔(dān)保也會(huì)增加勇氣和膽量，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能實(shí)施低息或者無(wú)息扶持貸款的優(yōu)惠政策，使微型企業(yè)真正受惠。

5．加大后續(xù)幫扶力度。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，盡可能提高微型企業(yè)的存活率。監(jiān)督管理的重點(diǎn)要放在防范微型企業(yè)的“三不”上，即不抽逃資金、不空殼公司、不投機(jī)經(jīng)營(yíng)。二是加大服務(wù)力度。成立市及區(qū)縣微型企業(yè)協(xié)會(huì)，自上而下建立健全微型企業(yè)服務(wù)體系。以微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站為根基，加強(qiáng)指導(dǎo)工作力度。三是支持經(jīng)營(yíng)發(fā)展。政府采購(gòu)就是一項(xiàng)重要的支持手段，可以在每年的各項(xiàng)采購(gòu)中給予微型企業(yè)一定份額比例。四是設(shè)立微型企業(yè)交易網(wǎng)。為每一戶微型企業(yè)提供一個(gè)免費(fèi)電子商務(wù)帳戶，提供網(wǎng)上商務(wù)服務(wù)，力爭(zhēng)建成全國(guó)最大的微型企業(yè)交流貿(mào)易的商務(wù)網(wǎng)站和結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)微型企業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)和交易結(jié)算“三位一體”。五是積極尋求反饋。定期針對(duì)扶持政策的效果進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中的新困境進(jìn)行前瞻性分析,并根據(jù)反饋和前瞻結(jié)果及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整和幫扶服務(wù)。

6．建立和培育微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園。建立市級(jí)微型企業(yè)孵化基地，探索孵化基地服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展的措施辦法，鼓勵(lì)各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)微型企業(yè)特色孵化園、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范街。以微型企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地為發(fā)展平臺(tái)，為有發(fā)展?jié)摿Α⒎袭a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和集中展示，示范帶動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展。

7．組織開(kāi)展企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。動(dòng)員市內(nèi)大型企業(yè)與微型企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)結(jié)對(duì)幫扶，將大型企業(yè)的部分產(chǎn)品訂單和服務(wù)交給微型企業(yè)來(lái)做，為其配套服務(wù)，幫助微型企業(yè)發(fā)展壯大。

第四篇：貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法.

貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法 第一章總則

第一條為大力扶持微型企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2012〕7 號(hào)及相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條扶持的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300 號(hào)確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10 萬(wàn)元,并帶動(dòng)5 人以上(含5 人具有本省戶籍人員就業(yè)。

第三條省、市(州、縣(市、區(qū)、特區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作,形成各級(jí)政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)各方參與、工商協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱微企辦。微企辦設(shè)在同級(jí)工商行政管理局,負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章扶持政策

第四條微型企業(yè)在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10 萬(wàn)元后,政府給予 5 萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。

第五條微型企業(yè)除享受國(guó)家和我省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,其實(shí)際繳納的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額累計(jì)不超過(guò)15 萬(wàn)元。

第六條有貸款需求的微型企業(yè),可獲得不超過(guò)15 萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。第七條按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。第三章創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)

第八條享受創(chuàng)業(yè)扶持政策,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:(一不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員;(二具有創(chuàng)業(yè)能力;(三無(wú)在辦企業(yè);(四創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)際貨幣投資達(dá)到10 萬(wàn)元;(五申請(qǐng)人與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的,其出資比例不低于全體投資者出資額的50%;(六帶動(dòng)5 人(含創(chuàng)業(yè)者本人以上本省戶籍人員就業(yè);(七其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第九條申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料:(一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書;(二身份證明;(三其他需要提交的材料。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在3 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第八條第(一（二、項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定條件的,出具同意推薦意見(jiàn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將上述材料提交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局。

第十一條基層工商分局受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第八條第(三(五(六(七項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行初審。、、、審查符合條件的,出具審查意見(jiàn),并告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有關(guān)前置許可及扶持微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù)等,同時(shí)將申請(qǐng)資料移送創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)微企辦。基層工商分局自受理申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在3 個(gè)工作日內(nèi)完成初審和資料移送工作。

第四章創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第十二條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)微企辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

第十三條縣級(jí)微企辦收到申請(qǐng)資料后,應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人納入微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,由人力資源社會(huì)保障部門組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加,培訓(xùn)合格后頒發(fā)合格證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和撥付按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的,開(kāi)展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。第五章創(chuàng)業(yè)審核及注冊(cè)登記。

第十五條申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)所在地指定的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開(kāi)設(shè)賬戶,并在提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書前將投資資金存入該賬戶。

第十六條創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)微企辦提交有關(guān)前置許可資料和創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后,微企辦應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成初審,并將初審意見(jiàn)提交由工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)和信息化、人民銀行、銀監(jiān)、金融、商務(wù)等部門和單位組成的評(píng)審委員會(huì)審核。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議原則上每10 個(gè)工作日召開(kāi)一次,也可由評(píng)審委員會(huì)主任根據(jù)工作需要提議召開(kāi)。第十七條創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:(一創(chuàng)業(yè)者基本情況;(二

投資資金證明及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明;(三帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明;(四人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的證明材料;(五投資計(jì)劃書(應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容:(1擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu);(2擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況及管理計(jì)劃;(3市場(chǎng)預(yù)測(cè)及營(yíng)銷策略;(4創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃;(5財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃;(六注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料;(七其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十八條縣級(jí)微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)審委員會(huì)審核通過(guò)的結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于 3 天。公示結(jié)束后,縣級(jí)微企辦應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi),將已通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核的申請(qǐng)人的相關(guān)材料移交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局辦理注冊(cè)登記。

第十九條基層工商分局收到縣級(jí)微企辦移送的申請(qǐng)人的注冊(cè)登記材料后,應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)依法辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記。

第二十條各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)予以保密。第六章補(bǔ)助資金管理

第二十一條各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府確定的微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃,按程序報(bào)批后安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、市(州財(cái)政部門將應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)按一定比例預(yù)撥到縣級(jí)財(cái)政部門。

第二十二條縣級(jí)財(cái)政部門于次年向省、市(州財(cái)政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng),省、市(州財(cái)政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫?納入上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)辦理。

第二十三條縣級(jí)微企辦每周匯總已注冊(cè)登記的微型企業(yè)提出的資金補(bǔ)助 申請(qǐng)后向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金,由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付規(guī)定辦理,在 5 個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。

第二十四條微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金,應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。、補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計(jì)劃書確定的購(gòu)置或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、購(gòu)置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)等用途使用。微型企業(yè)使用補(bǔ)助資金時(shí),應(yīng)提出申請(qǐng)經(jīng)所在地縣級(jí)微企辦審核同意后,開(kāi)戶銀行方可支付補(bǔ)助資金。第七章稅收獎(jiǎng)勵(lì)管理。

第二十五條稅收獎(jiǎng)勵(lì)由微型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)后次年起每年 2 月底前向所在地縣級(jí)微企辦提出申請(qǐng),縣級(jí)微企辦會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門進(jìn)行審核。

第二十六條各縣微企辦完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)審核工作后,于當(dāng)年3 月中旬前將相關(guān)資料上報(bào)省、市(州微企辦,由省、市(州微企辦分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門審核后于當(dāng)年3 月底前下達(dá)各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金,并通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算辦理。縣級(jí)財(cái)政部門于當(dāng)年 4 月底前完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)的辦理工作。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付的規(guī)定辦理,資金劃入申請(qǐng)人開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。市(州微企辦在6 月底前應(yīng)當(dāng)將稅收獎(jiǎng)勵(lì)的審核、撥付情況報(bào)省微企辦備案。第八章貸款和擔(dān)保管理。

第二十七條有貸款需求的微型企業(yè),可向縣級(jí)微企辦提出貸款申請(qǐng),審查合格后,交由承貸銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提供不超過(guò)15 萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。

第二十八條省金融辦會(huì)同貴州銀監(jiān)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行選定在全省范圍內(nèi)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu),并提交省微企辦。縣級(jí)微

企辦根據(jù)省微企辦選定的商業(yè)銀行范圍，確定具體的 商業(yè)銀行作為承貸金 融機(jī)構(gòu)，報(bào)省、市（州）微企辦備案。金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化操作流程，積極創(chuàng)新 和開(kāi)發(fā)適合微型企業(yè)的 金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對(duì)象提供信用擔(dān)保和低 息貸款支持。第二十九條 省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為有貸款需求的微 型企業(yè)提供貸 款擔(dān)保，財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情 況減收微型企業(yè)的擔(dān)保 費(fèi)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出非財(cái)政出 資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，微企 辦與承貸金融機(jī)構(gòu)最終確定各方 認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并報(bào)省微企辦備案。擔(dān)保 機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)提供低保費(fèi)擔(dān)保的，可按有關(guān)規(guī)定享受 擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎(jiǎng) 勵(lì)。第三十條 符合《貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（貴銀 發(fā)〔2010〕4 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女就業(yè)貼息小額貸款工 作的通知》（黔財(cái)社 〔2010〕195 號(hào)）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申 請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并享 受有關(guān)貼息優(yōu)惠。服務(wù)體系建設(shè)。第九章 服務(wù)體系建設(shè) 第三十一條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng) 新等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指 導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型 企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。第三十二條 突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)投 資方向，鼓勵(lì)和 支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，防止和避免盲目投資和 低水平發(fā)展。第三十三條 大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)及微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓 勵(lì)支持微型企 業(yè)入駐工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。6 第三十四條 探索建立各級(jí)政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同構(gòu)成的微型 企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難 和問(wèn)題，提高微型企業(yè)“成 活率”。第三十五條 在政府采購(gòu)、資金政策和項(xiàng)目安排等方面，微型企業(yè)給予與 對(duì) 其它企業(yè)同等的待遇，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。第三十六條 鼓勵(lì)微型企業(yè)增加科技投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)微型 企業(yè)與高等院校合作，支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。第三十

七條 積極組建微型企業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立微型企業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和 推廣產(chǎn)品。第三十八條 全面推行行政指導(dǎo)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī) 勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。第十章 監(jiān)督管理 第三十九條 各級(jí)微企辦會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保 障、金融等部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工情 況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立 健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企 業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行 為。涉嫌犯罪的移送司法機(jī) 關(guān)依法處理。第四十條 微型企業(yè)有下列行為之一的由縣微企辦責(zé)令改 正； 情節(jié)嚴(yán)重的撤 銷申請(qǐng)人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì) 資金。

（一）不按投資計(jì)劃 書使用補(bǔ)助資金的；

（二）虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本的；

（三）抽逃、轉(zhuǎn) 移注冊(cè)資本（金）及其他資金、資產(chǎn)的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規(guī)行為。第四十一條 微型企業(yè)申請(qǐng)變更或注銷登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)微 企辦審查后，7 由基層工商分局依法辦理。第四十二條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等 違法行為應(yīng)當(dāng)記 入市場(chǎng)主體誠(chéng)信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu) 依據(jù)不良信用記錄，在銀 行信貸、行政許可、政策扶持等工作中 依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制 措施。第四十三條 各級(jí)微企辦、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審 計(jì)、監(jiān)察等部 門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等 環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙 取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫 用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉 嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第四十四條 各級(jí)微企辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工 作，通過(guò)發(fā)揮示 范帶頭作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。第四十五條 各級(jí)微企辦負(fù)責(zé)定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工 作有關(guān)情況，自 覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì) 監(jiān)督。省微企辦對(duì)市（州）、縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng) 督查。第十一章 附 則 第四十六條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。第四十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則及 配套辦法，并報(bào)省微企辦備案。第四十八條 本辦法所稱微型企業(yè)，均指享 受扶持政策的微 型企業(yè)。第四十九條

本辦法由省微企辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù) 責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。8

第五篇：關(guān)于印發(fā)《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》的通知

黔工商辦字(2012)30號(hào)

各市（州）工商行政管理局、財(cái)政局、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（工信委、工能委人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)局（商糧局）、審計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，人民銀行各市（州）中心支行，各銀監(jiān)分局：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2012〕7號(hào)），大力推進(jìn)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，我們制定了《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2012〕7號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 扶持的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)［2011］300號(hào)）確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元，并帶動(dòng)5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業(yè)。

第三條 省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，形成各級(jí)政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)各方參與、工商協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱微企辦）。微企辦設(shè)在同級(jí)工商行政管理局，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 扶持政策

第四條 微型企業(yè)在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元后，政府給予5萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。

第五條 微型企業(yè)除享受國(guó)家和我省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實(shí)際繳納的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額累計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)元。

第六條 有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過(guò)15萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。第七條 按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)

第八條 享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員；

（二）具有創(chuàng)業(yè)能力；

（三）無(wú)在辦企業(yè)；

（四）創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元；

（五）申請(qǐng)人與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不低于全體投資者出資額的50%；

（六）帶動(dòng)5人（含創(chuàng)業(yè)者本人）以上本省戶籍人員就業(yè)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第九條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書；

（二）身份證明；

（三）其他需要提交的材料。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定條件的，出具同意推薦意見(jiàn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將上述材料提交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局。

第十一條 基層工商分局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第八條第（三）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行初審。審查符合條件的，出具審查意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有關(guān)前置許可及扶持微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù)等，同時(shí)將申請(qǐng)資料移送創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)微企辦。

基層工商分局自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審和資料移送工作。

第四章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第十二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)微企辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

第十三條 縣級(jí)微企辦收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)人納入微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，由人力資源社會(huì)保障部門組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加），培訓(xùn)合格后頒發(fā)合格證。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和撥付按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開(kāi)展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。

第五章 創(chuàng)業(yè)審核及注冊(cè)登記

第十五條 申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)所在地指定的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開(kāi)設(shè)賬戶，并在提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書前將投資資金存入該賬戶。

第十六條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)微企辦提交有關(guān)前置許可資料和創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后,微企辦應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審,并將初審意見(jiàn)提交由工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)和信息化、人民銀行、銀監(jiān)、金融、商務(wù)等部門和單位組成的評(píng)審委員會(huì)審核。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議原則上每10個(gè)工作日召開(kāi)一次，也可由評(píng)審委員會(huì)主任根據(jù)工作需要提議召開(kāi)。

第十七條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）創(chuàng)業(yè)者基本情況；

（二）投資資金證明及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明；

（三）帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明；

（四）人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的證明材料；

（五）投資計(jì)劃書（應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容）：（1）擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；（2）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況及管理計(jì)劃；（3）市場(chǎng)預(yù)測(cè)及營(yíng)銷策略；（4）創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃；

（5）財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；

（六）注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十八條 縣級(jí)微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)審委員會(huì)審核通過(guò)的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。公示結(jié)束后，縣級(jí)微企辦應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將已通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核的申請(qǐng)人的相關(guān)材料移交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局辦理注冊(cè)登記。

第十九條 基層工商分局收到縣級(jí)微企辦移送的申請(qǐng)人的注冊(cè)登記材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)依法辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記。

第二十條 各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六章 補(bǔ)助資金管理

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府確定的微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按程序報(bào)批后安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、市（州）財(cái)政部門將應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)按一定比例預(yù)撥到縣級(jí)財(cái)政部門。

第二十二條 縣級(jí)財(cái)政部門于次年向省、市（州）財(cái)政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)，省、市（州）財(cái)政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫螅{入上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)辦理。

第二十三條 縣級(jí)微企辦每周匯總已注冊(cè)登記的微型企業(yè)提出的資金補(bǔ)助申請(qǐng)后向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金，由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付規(guī)定辦理，在5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。

第二十四條 微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。

補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計(jì)劃書確定的購(gòu)置或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、購(gòu)置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)等用途使用。

微型企業(yè)使用補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)經(jīng)所在地縣級(jí)微企辦審核同意后，開(kāi)戶銀行方可支付補(bǔ)助資金。

第七章 稅收獎(jiǎng)勵(lì)管理

第二十五條 稅收獎(jiǎng)勵(lì)由微型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)后次年起每年2月底前向所在地縣級(jí)微企辦提出申請(qǐng)，縣級(jí)微企辦會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門進(jìn)行審核。

第二十六條 各縣微企辦完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)審核工作后，于當(dāng)年3月中旬前將相關(guān)資料上報(bào)省、市（州）微企辦，由省、市（州）微企辦分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門審核后于當(dāng)年3月底前下達(dá)各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算辦理。縣級(jí)財(cái)政部門于當(dāng)年4月底前完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)的辦理工作。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付的規(guī)定辦理，資金劃入申請(qǐng)人開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。市（州）微企辦在6月底前應(yīng)當(dāng)將稅收獎(jiǎng)勵(lì)的審核、撥付情況報(bào)省微企辦備案。

第八章 貸款和擔(dān)保管理

第二十七條 有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣級(jí)微企辦提出貸款申請(qǐng)，審查合格后，交由承貸銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提供不超過(guò)15萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。

第二十八條 省金融辦會(huì)同貴州銀監(jiān)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行選定在全省范圍內(nèi)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu)，并提交省微企辦。

縣級(jí)微企辦根據(jù)省微企辦選定的商業(yè)銀行范圍，確定具體的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu)，報(bào)省、市（州）微企辦備案。

金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化操作流程，積極創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對(duì)象提供信用擔(dān)保和低息貸款支持。

第二十九條 省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況減收微型企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出非財(cái)政出

資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，微企辦與承貸金融機(jī)構(gòu)最終確定各方認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并報(bào)省微企辦備案。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)微型企業(yè)提供低保費(fèi)擔(dān)保的，可按有關(guān)規(guī)定享受擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 符合《貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（貴銀發(fā)〔2010〕4號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女就業(yè)貼息小額貸款工作的通知》（黔財(cái)社〔2010〕195號(hào)）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并享受有關(guān)貼息優(yōu)惠。

第九章 服務(wù)體系建設(shè)

第三十一條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

第三十二條 突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，防止和避免盲目投資和低水平發(fā)展。

第三十三條 大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)及微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。

第三十四條 探索建立各級(jí)政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同構(gòu)成的微型企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，提高微型企業(yè)“成活率”。

第三十五條 在政府采購(gòu)、資金政策和項(xiàng)目安排等方面，對(duì)微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

第三十六條 鼓勵(lì)微型企業(yè)增加科技投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)微型企業(yè)與高等院校合作，支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第三十七條 積極組建微型企業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立微型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和推廣產(chǎn)品。

第三十八條全面推行行政指導(dǎo)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

第十章 監(jiān)督管理

第三十九條 各級(jí)微企辦會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、金融等部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 微型企業(yè)有下列行為之一的由縣微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（一）不按投資計(jì)劃書使用補(bǔ)助資金的；

（二）虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本的；

（三）抽逃、轉(zhuǎn)移注冊(cè)資本（金）及其他資金、資產(chǎn)的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第四十一條 微型企業(yè)申請(qǐng)變更或注銷登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)微企辦審查后，由基層工商分局依法辦理。

第四十二條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入市場(chǎng)主體誠(chéng)信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第四十三條 各級(jí)微企辦、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙

取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條 各級(jí)微企辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過(guò)發(fā)揮示范帶頭作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第四十五條 各級(jí)微企辦負(fù)責(zé)定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。省微企辦對(duì)市（州）、縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第十一章 附 則

第四十六條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第四十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則及配套辦法，并報(bào)省微企辦備案。

第四十八條 本辦法所稱微型企業(yè)，均指享受扶持政策的微型企業(yè)。第四十九條 本辦法由省微企辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。