第一篇：微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

申請享受微型企業創業扶持需具備的條件

申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

四、申請人需提交的材料

申請微型企業創業扶持的創業者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。

五、申請人是否必須進行創業培訓

各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。申請人有創業培訓經歷的，應在向工商行政管理機關提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓證書等相關證明材料。

六、創業培訓的主要內容

微型企業創業培訓是政府提供的免費培訓。微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業鑒定意見。

七、創業審核的流程及時限

創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

八、通過審核后，微型企業注冊登記的流程

（一）申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的帳戶。

（三）創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

第二篇：云南省微型企業創業扶持實施辦法

云南省微型企業創業扶持實施辦法

第一章總則

第一條為激發民間創業熱情，大力扶持微型企業發展，根據《云南省人民政府關于加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見》（云政發〔2014〕17號）及相關規定，特制定本辦法。

第二條扶持的新創辦微型企業（以下簡稱微型企業）組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、自然人出資有限責任公司任一組織形式，應符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）確定的微型企業標準，并帶動5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業。第三條省工業和信息化委、民營辦（原省非公辦）牽頭協調全省微型企業創業扶持工作，各州市工信委（民營辦）、各縣（市、區）工業和信息化主管部門（民營辦）牽頭協調本轄區內的扶持工作。各級民營辦要會同工商、財政、人力資源社會保障、金融辦、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等相關部門組織開展微型企業的發展規劃、創業培訓、創業審核、政策扶持、監督管理等日常工作。形成各級政府為主、相關部門協同、社會各方參與、建設管理并重的工作機制。從2014年4月至2016年底，每年扶持創辦3萬戶微型企業。

第二章扶持政策 第四條微型企業投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補助，補助資金由省、州（市）、縣（市、區）財政按5:3:2的比例承擔。

第五條有貸款需求的微型企業，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

第六條按規定免收涉及微型企業的管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

第三章扶持申請

第七條享受創業扶持政策，應當同時具備下列條件：

（一）不屬于國家禁止經商辦企業的本省戶籍人員；

（二）無在辦企業；

（三）創辦的企業投資規模10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元；

（四）重點扶持申請創辦加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、商貿流通、技術咨詢、服務貿易、民族手工藝品加工和特色農產品生產等類型企業。各縣（市、區）可根據地方產業特色增加1—2個重點扶持行業。

（五）帶動5人（含創業者本人）以上本省戶籍人員就業。第八條符合第七條規定的創業者，持公司登記機關核發的《營業執照》、開立銀行賬戶且使用自有資金已超過7萬元，即可申請微型企業創業扶持，申請時向住所所在地縣（市、區）工商行政管理局提交以下材料：

（一）微型企業創業扶持申請書（附件1）；

（二）帶動人員就業相關證明(提供身份證復印件）；

（三）微型企業創業投資計劃書（附件2）；

（四）投資資金證明（主要指購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等非人工費用經營性支出的有效票據憑證，其中購置租賃或裝修經營場所費用計算時不得超過投資總額的30%）；

（五）微型企業貸款申請書（有貸款需求的企業提供）（附件3）；

（六）營業執照復印件；

（七）稅務登記證復印件。

第九條縣（市、區）工商行政管理局受理申請后，在5個工作日內對申請材料進行形式審查，符合條件的簽署初審意見后移交縣（市、區）民營辦會審。初審材料每個月集中移送一次。

第四章扶持會審

第十條創業扶持審核按照盡職審查和集中會審相結合的方式進行。申請人所在地縣（市、區）民營辦牽頭，組織相關部門，對申請創辦企業進行實地查驗，在此基礎上召集相關單位及有關專家組成的會審委員會進行審查。會審委員會會議原則上每月召開一次，也可由會審委員會主任根據工作需要不定期召開。會審委員會主任一般由縣民營辦主任擔任。

第十一條 縣(市、區）級民營辦應當及時將會審委員會審查通過的結果進行公示，公示期不少于3天。

第十二條各級民營辦、工商及相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密，應當予以保密。

第五章補助資金撥付

第十三條省、州（市）民營辦會同財政、工商部門確定微型企業發展計劃，并逐級下達，財政部門安排扶持微型企業發展資金預算。省、州（市）財政將本級應承擔資金按確定比例預撥到縣（市、區）級財政部門。

第十四條縣（市、區）級財政部門每年1月底前向州（市）財政部門、州（市）財政部門每年2月底前向省級財政部門提出清算上年微型企業補助資金申請。省、州（市）財政部門按規定及程序審核清算后，納入上下級財政結算事項辦理。第十五條縣（市、區）級民營辦每月匯總通過會審符合扶持條件的微型企業，向同級財政部門申請撥付補助資金?？h（市、區）級財政部門按國庫管理支付規定辦理，在10個工作日內將補助資金劃入微型企業開設的銀行基本賬戶。

第十六條微型企業獲得的補助資金，應當按《企業財務通則》、《小企業會計準則》進行賬務處理。補助資金應當按審定的投資計劃書確定的購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等用途使用。

第六章貸款和擔保支持

第十七條有貸款需求的微型企業，可向縣（市、區）級民營辦提出不超過10萬元的貸款申請，縣（市、區）級民營辦匯總后推薦給承貸銀行業金融機構和擔保機構。

第十八條銀行業金融機構、融資擔保機構要簡化操作流程，積極創新和開發適合微型企業的金融產品及服務，并為扶持對象提供相應的信貸服務和擔保支持。

第十九條各融資性擔保機構應在風險可控的情況下，積極為有貸款需求的微型企業提供貸款擔保，對為微型企業提供擔保的機構，優先享受財政扶持政策。

第二十條 符合《云南省鼓勵創業促進就業小額擔保貸款實施辦法》（云政辦發〔2010〕163號）和《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（云政辦發〔2014〕30號）規定條件的微型企業，可申請我省鼓勵創業促進就業小額擔保貸款，并按規定享受有關貼息政策、補貼政策和稅費優惠政策。

新創辦并經營滿一年，且符合《云南省小額貸款保證保險試點工作實施方案》（云金辦發〔2014〕16號）規定的微型企業，可參加云南省小額貸款保證試點，按規定申請10萬元以內的信用貸款。

第七章培訓與服務

第二十一條各級人力資源社會保障部門會同工信、工商、財政、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門做好微型企業創業人員的創業培訓工作，發揮各自優勢，廣泛動員有創業能力的各類人員參與創業，并提供創業幫扶服務。第二十二條微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作等內容的培訓。

第二十三條加強創業輔導、管理咨詢、人才培養、技術創新等公共服務平臺建設，鼓勵中介機構面向微型企業開展創業指導和綜合服務，提高微型企業創業成功率。

第二十四條大力培育工業園區、微型企業創業孵化園、微型企業創業基地，鼓勵支持微型企業入駐工業園區，引導微型企業集聚發展。

第二十五條探索建立各級政府、各部門、相關行業協會等共同構成的微型企業幫扶機制，協助解決企業發展中遇到的困難和問題，提高微型企業“成活率”。

第二十六條積極組建微型企業服務聯盟，探索建立微型企業互聯網公共服務平臺。鼓勵微型企業利用電子商務方式從事經營活動，利用信息網絡銷售和推廣產品。

第二十七條全面推行行政指導，通過建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等多種方式，引導微型企業守法經營。第二十八條各級民營辦負責抓好扶持微型企業發展宣傳工作，通過發揮示范帶頭作用，營造良好社會氛圍。

第八章 監督管理.第二十九條州（市）、縣（市、區）財政資金配套情況納入上級政府督查重點內容。各級督查部門要加大督查力度，實行嚴肅問責。

第三十條各級民營辦會同工商、財政、人力資源和社會保障、監察等部門，負責對資金使用、企業生產經營、勞動用工情況等進行指導和監管。建立健全監督管理制度，嚴厲查處微型企業套取、抽逃、轉移資金和資產等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十一條微型企業有下列行為之一的由縣（市、區）民營辦責令改正；情節嚴重的撤銷申請人扶持資格，并按規定追回補助資金。

（一）不按創業投資計劃書使用補助資金的；

（二）虛報實際貨幣投資額的；

（三）投資憑證票據虛假的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規行為。

第三十二條申請人惡意騙取、套取、挪用財政補助資金等違法行為記入市場主體誠信系統，并納入全國企業信用公示平臺公示。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

第三十三條領取創業扶持財政補助資金的微型企業兩年內申請注銷的，注銷前應向縣（市、區）民營辦書面報告創業扶持財政補助資金使用情況。

第三十四條各級民營辦、工商、財政、人力資源社會保障、監察等部門應加強對微型企業扶持審核、使用、管理等環節的監督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十五條各級民營辦定期公布扶持微型企業發展工作有關情況，自覺接受社會監督。各相關部門應當自覺接受審計監督。省民營辦會同相關部門對州（市）、縣（市、區）扶持微型企業發展工作進行專項督查。縣（市、區）、州（市）民營辦按季度向上級民營辦報送扶持微型企業發展情況。

第九章附則 第三十六條申請人只能享受一次微型企業扶持政策。第三十七條各州（市）、縣（市、區）人民政府可根據本辦法規定制定實施細則及配套辦法，并報省民營辦備案。第三十八條本辦法所稱微型企業，均指享受扶持政策的微型企業。

第三十九條本辦法由省民營辦會同相關部門負責解釋。第四十條本辦法自發布之日起施行，執行期至2016年12月31日。

第三篇：重慶市微型企業扶持創業管理辦法

重慶市微型企業扶持創業管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為規范微型企業創業扶持工作，促進微型企業健康發展，擴大就業再就業，根據《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》（渝府發[2010]66號）規定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區域內微型企業的申請創辦、扶持發展和監督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規定創辦微型企業可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規費減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區縣（自治縣）政府分別成立微型企業發展工作領導小組，負責領導、協調和監督全市和各區縣（自治縣）微型企業的發展工作。

市和各區縣（自治縣）微型企業發展工作領導小組下設辦公室（以下簡稱微企辦），具體負責微型企業的發展規劃、創業培訓、創業審核、政策扶持、監督管理等日常工作。

第二章 創業申請

第五條 申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于“九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

第六條 申請微型企業創業扶持的創業者應當向居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第（四）項規定的材料。

第七條 鄉鎮人民政府或街道辦事處受理申請后，應在3個工作日內對申請人是否符合本辦法第五條第（一）項和第（二）項的規定進行審查。審查符合規定條件的，應將審查結果進行公示，公示期不少于3天。經公示無異議的，鄉鎮人民政府或街道辦事處應在微型企業創業申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應將上述材料提交擬創業所在地工商所。

第八條 工商所受理申請后，應當對申請人是否符合本辦法第五條第（三）項和第（四）項的規定進行審查。審查符合規定條件的，工商所應當出具審查意見，告知申請人辦理企業名稱預先核準和相關前置許可等注冊登記手續，相關部門的前置許可應在3個工作日內辦理完畢，并將申請審批資料移送當地微企辦。

工商所自受理申請之日起，應當在3個工作日內完成申請的審查和資料的移送工作。

第三章 創業培訓

第九條 各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。

市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業創業培訓計劃，由市微企辦和市人力社保局聯合發文下達各區縣（自治縣）微企辦和人力社保局實施。微型企業創業培訓納入全市創業培訓計劃。

第十條 微型企業創業培訓實行定點培訓，凡具備微型企業創業培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業創業培訓工作的各類教育培訓機構，均可向市微企辦申報。

市微企辦會同市人力社保局等相關部門對全市微型企業創業培訓定點機構進行認定，并向社會公示。

第十一條 符合微型企業創業培訓相關規定的，由同級財政部門按照每人1000元的標準給予微型企業創業培訓補貼。

培訓補貼由微型企業創業培訓機構向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復核，由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓機構在銀行開設的基本賬戶。

第十二條 微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等內容的培訓。培訓結束后，培訓機構應當出具結業鑒定意見。

第四章 創業審核

第十三條 創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

第十四條 創業審核應重點審查以下內容：

（一）培訓機構結業鑒定意見（按本辦法規定不參加創業培訓的除外）；

（二）擬創辦企業及申請創業者自身基本情況；

（三）擬生產產品或提供服務情況；

（四）擬創辦企業的人員及組織結構；

（五）市場預測；

（六）營銷策略；

（七）擬生產產品或提供服務的生產管理計劃；

（八）資本金補助資金使用計劃等財務規劃；

（九）注冊登記應當提交的相關材料；

（十）創業投融資計劃；

（十一）其他應當審核的內容。

第十五條 微企辦應當及時將審核結果通過網絡、報紙、公示欄等形式進行廣泛公示。

第十六條 申請人、其他組織和個人對區縣（自治縣）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密，應當予以保密。

第五章 注冊登記

第十八條 申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的賬戶。

第二十條 創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

工商部門依法進行注冊登記的同時，應當對申請人是否符合本辦法第五條第（五）項規定和相關前置許可進行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級財政部門每年根據市微企辦確定的各區縣（自治縣）微型企業發展計劃，安排扶持微型企業發展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣（自治縣）財政部門。

區縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在注冊資本金的50%以內，具體補助辦法和標準由各區縣（自治縣）政府結合本地實際情況制定。

第二十二條 從微型企業成立次年起，財政部門按企業上年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留存部分計算稅收優惠財政補貼，補貼總額以微型企業獲得的資本金補助資金等額為限。

微型企業憑納稅證明和營業執照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。稅收優惠財政補貼的具體審核、撥付工作由區縣（自治縣）財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現行財政體制應由市級財政承擔的部分，由市級財政通過年終結算的方式補助給區縣（自治縣）財政。

第二十三條 微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。貸款發放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成。

微型企業創業扶持貸款期限為1―2年，并按有關規定享受財政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業，在申請微型企業創業扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔保貸款辦法》（渝就業辦[2008]16號）規定，持工商、稅務核發的工商登記證、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地社區居委會或村委會申請。

第二十五條 市三峽擔保公司負責全市微型企業貸款擔保工作。各區縣（自治縣）政府指定當地專業擔保公司為微型企業提供擔保的，由市三峽擔保公司為其提供再擔保。

擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

第七章 監督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區縣（自治縣）微企辦責令改正；情節嚴重的，由區縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任：

（一）不按投資計劃書使用資本金補助資金的；

（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）其他違法違規行為。

第二十七條 微型企業申請變更或注銷，應當經區縣（自治縣）微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位應加強協調配合，在各自職責范圍內依法對微型企業資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業征信系統或個人征信系統。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應加強對微型企業創業培訓質量、培訓補貼資金申領的監督檢查，檢查結果作為對培訓機構考核的重要依據。

第三十一條 培訓機構有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓資格：

（一）弄虛作假，騙取培訓補助費用的；

（二）當年無正當理由未完成創業培訓目標任務的；

（三）連續兩年培訓合格率低于90%或結業鑒定準確率低于80%的；

（四）連續兩年培訓學員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監察等部門應加強對微型企業發展申請、審批、資金發放等環節的全過程監督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區域內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區域內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規定的“居住證明”包括公安機關出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關居住證明材料。

第三十五條 申請人只能享受一次微型企業扶持政策。

第三十六條 各區縣（自治縣）可根據本辦法規定制定實施細則，并報市微型企業發展工作領導小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由重慶市微型企業發展工作領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

重慶市永川區人民政府辦公室

關于對微型企業進行后續幫扶指導的實施意見

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

根據《重慶市人民政府辦公廳關于對微型企業進行后續幫扶指導的實施意見》(渝辦發[2010]341號)文件精神，為了推動微型企業健康有序發展，經區微型企業發展工作領導小組研究，決定對微型企業開展后續幫扶指導工作?，F提出如下實施意見：

一、充分認識開展幫扶指導工作的重要性

永川區委十二屆十次全委會議把發展微型企業作為十五件民生工程之一，提出用三年時間發展2400戶微型企業，解決12000個就業崗位的目標。目前，永川已發展微型企業368戶，帶動就業2458人，首批155戶微型企業開業率達100%。

但是，創辦微型企業的“九類人群”大多缺乏辦企業的實踐經驗，在企業運行中必然會遇到各種困難和問題，需要“扶上馬，送一程”，亟需政府的高度重視、關愛和政府各部門的大力支持幫扶，因此，各鎮街各部門務必高度重視開展微型企業后續幫扶指導工作。通過幫扶指導提高微型企業的存活率，積累發展經驗，促進微型企業健康快速成長壯大。

二、開展幫扶指導的工作要求

（一）目標任務

通過幫扶指導，使全區已發展的微型企業開業率達到100%。并在普遍發展的基礎上，產生一定數量的具有較強生命力的優勢企業。

（二）責任分工和主要內容

區微型企業發展工作領導小組負責所有微型企業的幫扶指導。在此基礎上，幫扶指導工作采取“橫向”和“縱向”兩個渠道同時進行。“橫向”，即各鎮街負責本轄區范圍內所有微型企業的幫扶指導。“縱向”，即區政府有關部門負責對本系統所屬行業或所涉及的工作對象開辦的微型企業進行幫扶指導。

1.區微型企業發展工作領導小組主要做好以下工作：

（1）負責組織協調稅收、金融等有關單位，切實落實兌現《重慶市微型企業創業扶持管理辦法（試行）》（渝辦發[2010]192號）第六章所規定的5項“扶持政策”，發現問題及時解決。

（2）負責督促有關部門，按《重慶市微型企業創業扶持管理辦法（試行）》第七章規定，搞好監督管理工作，促進其健康發展，防止違法違章行為的發生。（3）組織有關部門，定期或不定期上門回訪微型企業，了解生產經營情況，充分發揮微型企業創業指導站的作用，幫助解決生產經營中的困難和問題。

（4）編制微型企業發展規劃，引導微型企業向科技開發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流領域發展和向軟件開發、外包服務、文化創意等新興領域拓展。

（5）爭取微型企業在申請專項發展資金、生產經營場所等方面獲得政策傾斜，并支持微型企業的產品和服務進入政府采購項目。

（6）建立黨政領導、人大代表、政協委員定點聯系微型企業工作制度，督促落實到位。

（7）支持引導微型企業開展非公經濟黨建工作。2.鎮街主要做好以下工作：

（1）結合鎮街現有的產業特色，發揮區位優勢、資源優勢等各自的優勢條件，在轄區設立微型企業孵化園（樓）。有條件的鎮街辦事處可以為微型企業劃出專門樓宇和商業場所，吸納微型企業入駐孵化，為微型企業搭建創業平臺。

（2）圍繞本地重點企業發展規劃和發展戰略，組織微型企業為大中型企業生產提供協作配套，引導和鼓勵工業、科技、商貿等大中型企業、農業產業化龍頭企業為微型企業提供技術、設備、管理、訂單的支持和服務，使其在產業鏈的形成中獲取發展機遇。

（3）大力發展微型企業，幫助微型企業建立健全內部運行機制和各項管理制度。引導微型企業參加各項社會保險，保護職工合法權益。（4）建立鎮街干部聯系微型企業工作制度，定期對轄區微型企業進行回訪和幫扶，并將回訪幫扶結果積極反饋區微型企業發展工作領導小組。

3.有關部門主要是做好以下工作：

（1）部門職責。區政府有關部門按照職能職責，對應微型企業所從事的產業，將幫扶指導對象分解落實到本系統所屬部門或單位，實施分類幫扶指導。

財政部門會同國稅、地稅部門負責落實稅收優惠政策。微型企業除享受國家和重慶市對中小企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，從成立次年起，按企業上年實際繳納的所有稅收中地方留存部分，以企業注冊資本（出資數額）等額為限，實行先征后返；

人力社保部門會同相關部門負責落實微型企業小額擔保貸款扶持政策。開辦微型企業的九類人員均納入《重慶市小額擔保貸款辦法》規定的對象享受融資優惠政策，在提供抵押、擔保后按規定的程序申請小額擔保貸款；不能提供抵押物申請創業扶持貸款的微型企業，由區中小企業擔保公司擔保后，向開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款。微型企業創業扶持貸款用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額（含財政補助資金）的50%，貸款期限為1-2年，貸款利率參照重慶市小額擔保貸款利率執行，即在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，基準利率產生的利息部分由微型企業自行承擔，利率上浮部分享受財政貼息。同時人力社保部門應會同經濟信息等部門加強微型企業人力資源培訓，提高經營者的市場分析預測能力，把握市場機遇，提高市場競爭能力；

環保部門應在微型企業中做好節能減排技術和高效節能環保產品（設備）的推廣應用，鼓勵微型企業發展循環經濟；

工商部門應加強企業商標意識的培育，負責組織開展非公有制經濟黨建工作；

質監部門要加強微型企業質量意識的培育，幫助其增強守法經營意識。

經濟信息、科技、文廣、新聞出版等部門應加強微型企業技術引進和技術改造工作指導力度，促進從事軟件產業、信息技術和新興產業的微型企業發展；

區級其他相關部門按照職能職責，根據區微企辦明確的幫扶對象，主動搞好幫扶指導工作。

（2）定點聯系幫扶。區政府相關部門應在分類幫扶的對象中，選取一定數量的微型企業作為部門領導和科室負責人定點聯系企業，進行重點幫扶，發揮示范帶動作用。通過深入聯系企業，宣傳微型企業發展的相關文件精神和法律法規，了解生產經營狀況，幫助分析查找影響制約發展的主要原因，協助解決企業發展中遇到的主要困難和問題，為微型企業提供法律法規、政策業務、營銷策略理念等方面的幫助，增強微型企業適應市場經濟的能力，促進其健康成長。

（3）資金扶持。政府各部門應在資金安排上對微型企業給予與其它企業同等的待遇。經濟信息、科技、商業、環保、農業、交委等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業進行傾斜。微型企業能夠納入進去的均應納入，給予安排，并在符合條件的情況下優先予以扶持。

（4）鼓勵技術創新。各部門要結合轉變經濟發展方式，鼓勵微型企業增加科技投入，研發適銷對路的新產品，提高技術創新能力。對牽頭制訂（修改）國家、行業標準的微型企業給予適當的獎勵。支持微型企業在科技研發、工業設計、技術咨詢與轉讓、信息服務、現代物流等生產性服務業領域和軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務等新興領域拓展。

（三）做好“橫向”和“縱向”的有機結合。

各鎮街辦事處在組織幫扶指導中，要加強與區政府有關部門的溝通協調，互通信息，相互支持。政府有關部門要切實解決基層反映的影響微企發展的問題。各鎮街辦事處和政府各部門要同舟共濟、顧全大局，努力形成微型企業發展幫扶共同關心、齊抓共管的良好工作格局。

三、加強領導，落實責任，建立長效幫扶機制

開展微型企業后續幫扶指導工作事關微型企業能否發展壯大健康成長。各鎮街辦事處和政府各部門務必要加強領導，明確專門的科室和工作人員服務，分管領導具體抓，層層落實責任，將發展微型企業的各項扶持政策落到實處。要在對首批試點發展微型企業的基礎上總結經驗，根據本地區本部門的實際情況建立后續幫扶指導的長效機制。區微企辦將定期向鎮街辦事處和政府部門提供微型企業名單，鎮街辦事處和政府部門要將幫扶指導微型企業的情況每半年向區微型企業發展工作領導小組和市級對口部門報送1次。區政府將對各鎮街辦事處和政府各部門開展微型企業后續幫扶指導工作情況進行督查并予以通報。

二○一一年一月二十四日

第四篇：微型企業創業扶持貸款申請指南

微型企業創業扶持貸款申請指南

一、貸款流程

申請----調查----審查----審批----簽訂合同----發放貸款

貸款申請。借款人填寫《微型企業創業扶持貸款申請（審批）表》（以投資人或以微型企業申請），并提交我行要求提交的資料。

貸款調查。貸款調查人收到借款人申請資料后，就借款人信譽情況、教育背景、婚姻狀況、家庭情況；經營、投資、控制的微型企業經營狀況；經營項目的合法性、可行性、效益性；借款用途的真實性、合法性；抵（質）押物的價值和變現能力等情況；保證人的償債能力等情況進行調查。不符合貸款條件的，說明原因并將資料返還借款人。

貸款審查。重點對貸款資料的真實性、完整性、有效性和貸款的合規合法性、可行性進行審查并簽署審查意見，主要內容包括：申請人的償債能力；抵押物的價值和變現能力等；保證人的償債能力；經營項目是否可行及其盈利能力等；判定貸款調查人對申請人提出的貸款金額、期限和利率等意見的合理性和準確性。

貸款審批。按照總行授權管理規定進行審批。

簽訂貸款合同，并辦理保證、抵（質）押擔保手續，收妥抵（質）押權利憑證原件等資料后，應及時移交會計部門入庫保管，并向抵（質）押人出具代保管收據。

發放貸款。貸款經辦人在辦妥上述手續后，憑個人貸款合同、借款借據等辦理貸款發放手續，按約定將貸款資金劃轉至借款人銀行結算賬戶。

二、借款人須提供的資料

1.營業執照

2.稅務登記證（國、地）

3.機構代碼證

4.投資人有效身份證件

5.戶口簿或當地居住證明

6.婚姻狀況證明

7.信用報告及授權查詢委托書

8.借款用途合法聲明

9.若申請人為下崗失業人員，出具勞動部門發放的下崗失業證

10.貸款擔保機構同意擔保的承諾（原件）；

11.用房產作擔保的需提供房產證書復印件

12．若以微型企業為借款人必須先行到辦理貸款卡

13.各區縣微企辦對微型企業的扶持評審意見（原件）

三、《微型企業信貸申請（審批）表.xls》

第五篇：微型企業創業扶持貸款申請指南（最終版）

微型企業創業扶持貸款申請指南

一、貸款流程

申請----調查----審查----審批----簽訂合同----發放貸款

貸款申請。借款人填寫《微型企業創業扶持貸款申請（審批）表》（以投資人或以微型企業申請），并提交我行要求提交的資料。

貸款調查。貸款調查人收到借款人申請資料后，就借款人信譽情況、教育背景、婚姻狀況、家庭情況；經營、投資、控制的微型企業經營狀況；經營項目的合法性、可行性、效益性；借款用途的真實性、合法性；抵（質）押物的價值和變現能力等情況；保證人的償債能力等情況進行調查。不符合貸款條件的，說明原因并將資料返還借款人。

貸款審查。重點對貸款資料的真實性、完整性、有效性和貸款的合規合法性、可行性進行審查并簽署審查意見，主要內容包括：申請人的償債能力；抵押物的價值和變現能力等；保證人的償債能力；經營項目是否可行及其盈利能力等；判定貸款調查人對申請人提出的貸款金額、期限和利率等意見的合理性和準確性。

貸款審批。按照總行授權管理規定進行審批。

簽訂貸款合同，并辦理保證、抵（質）押擔保手續，收妥抵（質）押權利憑證原件等資料后，應及時移交會計部門入庫保管，并向抵（質）押人出具代保管收據。

發放貸款。貸款經辦人在辦妥上述手續后，憑個人貸款合同、借款借據等辦理貸款發放手續，按約定將貸款資金劃轉至借款人銀行結算賬戶。

二、借款人須提供的資料 1.營業執照

2.稅務登記證（國、地）3.機構代碼證 4.投資人有效身份證件 5.戶口簿或當地居住證明 6.婚姻狀況證明

7.信用報告及授權查詢委托書 8.借款用途合法聲明

9.若申請人為下崗失業人員，出具勞動部門發放的下崗失業證 10.貸款擔保機構同意擔保的承諾（原件）； 11.用房產作擔保的需提供房產證書復印件 12．若以微型企業為借款人必須先行到辦理貸款卡 13.各區縣微企辦對微型企業的扶持評審意見（原件）

微型企業貸款方式

微型企業可選擇以下兩種方式之一申請貸款，并享受財政貼息:

一、申請微型企業創業扶持貸款。所有“九類人群”創辦的微型企業均可申請微型企業創業扶持貸款，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款期限為1—2年。

二、申請重慶市小額擔保貸款。符合小額擔保貸款的范圍、對象及條件的微型企業可申請小額擔保貸款。小額擔保貸款原則上在5萬元以內，對創業能力強，創業項目優的人員，貸款額度可放寬到8萬元，貸款期限為1年。貸款申請流程及所需資料見《重慶市小額擔保貸款辦法.doc》