第一篇：重慶市微型企業創業扶持政策解讀

重慶市微型企業創業扶持政策解讀

一、微型企業的定義

微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單

一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發展的微型企業主要是指雇工（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的企業。

二、微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

三、申請享受微型企業創業扶持需具備的條件

申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

四、申請人需提交的材料

申請微型企業創業扶持的創業者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。

五、申請人是否必須進行創業培訓

各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。申請人有創業培訓經歷的，應在向工商行政管理機關提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓證書等相關證明材料。

六、創業培訓的主要內容

微型企業創業培訓是政府提供的免費培訓。微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業鑒定意見。

七、創業審核的流程及時限

創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

八、通過審核后，微型企業注冊登記的流程

（一）申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的帳戶。

（三）創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

九、對微型企業有哪些扶持政策

（一）財政扶持政策。市級財政部門每年根據市微企辦確定的各區縣（自治縣）微型企業發展計劃，安排扶持微型企業發展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣（自治縣）財政部門。區縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金，補助比例控制在注冊資本金的50%以內。

（二）稅收扶持政策。從微型企業成立次年起，財政部門按企業上年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留存部分計算稅收優惠財政補貼，補貼總額以微型企業獲得的資本金補助資金等額為限。微型企業憑納稅證明和營業執照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。

（三）融資擔保扶持政策。微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，并按有關規定享受財政貼息。微型企業申請創業扶持貸款，可由三峽擔保公司或各區縣（自治縣）政府指定的當地專業擔保公司提供擔保。

（四）行政規費減免政策。微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，三年內免收行政性收費。

第二篇：重慶市微型企業扶持創業管理辦法

重慶市微型企業扶持創業管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為規范微型企業創業扶持工作，促進微型企業健康發展，擴大就業再就業，根據《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》（渝府發[2010]66號）規定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區域內微型企業的申請創辦、扶持發展和監督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規定創辦微型企業可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規費減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區縣（自治縣）政府分別成立微型企業發展工作領導小組，負責領導、協調和監督全市和各區縣（自治縣）微型企業的發展工作。

市和各區縣（自治縣）微型企業發展工作領導小組下設辦公室（以下簡稱微企辦），具體負責微型企業的發展規劃、創業培訓、創業審核、政策扶持、監督管理等日常工作。

第二章 創業申請

第五條 申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于“九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

第六條 申請微型企業創業扶持的創業者應當向居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第（四）項規定的材料。

第七條 鄉鎮人民政府或街道辦事處受理申請后，應在3個工作日內對申請人是否符合本辦法第五條第（一）項和第（二）項的規定進行審查。審查符合規定條件的，應將審查結果進行公示，公示期不少于3天。經公示無異議的，鄉鎮人民政府或街道辦事處應在微型企業創業申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應將上述材料提交擬創業所在地工商所。

第八條 工商所受理申請后，應當對申請人是否符合本辦法第五條第（三）項和第（四）項的規定進行審查。審查符合規定條件的，工商所應當出具審查意見，告知申請人辦理企業名稱預先核準和相關前置許可等注冊登記手續，相關部門的前置許可應在3個工作日內辦理完畢，并將申請審批資料移送當地微企辦。

工商所自受理申請之日起，應當在3個工作日內完成申請的審查和資料的移送工作。

第三章 創業培訓

第九條 各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。

市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業創業培訓計劃，由市微企辦和市人力社保局聯合發文下達各區縣（自治縣）微企辦和人力社保局實施。微型企業創業培訓納入全市創業培訓計劃。

第十條 微型企業創業培訓實行定點培訓，凡具備微型企業創業培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業創業培訓工作的各類教育培訓機構，均可向市微企辦申報。

市微企辦會同市人力社保局等相關部門對全市微型企業創業培訓定點機構進行認定，并向社會公示。

第十一條 符合微型企業創業培訓相關規定的，由同級財政部門按照每人1000元的標準給予微型企業創業培訓補貼。

培訓補貼由微型企業創業培訓機構向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復核，由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓機構在銀行開設的基本賬戶。

第十二條 微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等內容的培訓。培訓結束后，培訓機構應當出具結業鑒定意見。

第四章 創業審核

第十三條 創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

第十四條 創業審核應重點審查以下內容：

（一）培訓機構結業鑒定意見（按本辦法規定不參加創業培訓的除外）；

（二）擬創辦企業及申請創業者自身基本情況；

（三）擬生產產品或提供服務情況；

（四）擬創辦企業的人員及組織結構；

（五）市場預測；

（六）營銷策略；

（七）擬生產產品或提供服務的生產管理計劃；

（八）資本金補助資金使用計劃等財務規劃；

（九）注冊登記應當提交的相關材料；

（十）創業投融資計劃；

（十一）其他應當審核的內容。

第十五條 微企辦應當及時將審核結果通過網絡、報紙、公示欄等形式進行廣泛公示。

第十六條 申請人、其他組織和個人對區縣（自治縣）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密，應當予以保密。

第五章 注冊登記

第十八條 申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的賬戶。

第二十條 創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

工商部門依法進行注冊登記的同時，應當對申請人是否符合本辦法第五條第（五）項規定和相關前置許可進行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級財政部門每年根據市微企辦確定的各區縣（自治縣）微型企業發展計劃，安排扶持微型企業發展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣（自治縣）財政部門。

區縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在注冊資本金的50%以內，具體補助辦法和標準由各區縣（自治縣）政府結合本地實際情況制定。

第二十二條 從微型企業成立次年起，財政部門按企業上年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留存部分計算稅收優惠財政補貼，補貼總額以微型企業獲得的資本金補助資金等額為限。

微型企業憑納稅證明和營業執照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。稅收優惠財政補貼的具體審核、撥付工作由區縣（自治縣）財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現行財政體制應由市級財政承擔的部分，由市級財政通過年終結算的方式補助給區縣（自治縣）財政。

第二十三條 微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。貸款發放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成。

微型企業創業扶持貸款期限為1―2年，并按有關規定享受財政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業，在申請微型企業創業扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔保貸款辦法》（渝就業辦[2008]16號）規定，持工商、稅務核發的工商登記證、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地社區居委會或村委會申請。

第二十五條 市三峽擔保公司負責全市微型企業貸款擔保工作。各區縣（自治縣）政府指定當地專業擔保公司為微型企業提供擔保的，由市三峽擔保公司為其提供再擔保。

擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

第七章 監督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區縣（自治縣）微企辦責令改正；情節嚴重的，由區縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任：

（一）不按投資計劃書使用資本金補助資金的；

（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）其他違法違規行為。

第二十七條 微型企業申請變更或注銷，應當經區縣（自治縣）微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位應加強協調配合，在各自職責范圍內依法對微型企業資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業征信系統或個人征信系統。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應加強對微型企業創業培訓質量、培訓補貼資金申領的監督檢查，檢查結果作為對培訓機構考核的重要依據。

第三十一條 培訓機構有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓資格：

（一）弄虛作假，騙取培訓補助費用的；

（二）當年無正當理由未完成創業培訓目標任務的；

（三）連續兩年培訓合格率低于90%或結業鑒定準確率低于80%的；

（四）連續兩年培訓學員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監察等部門應加強對微型企業發展申請、審批、資金發放等環節的全過程監督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區域內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區域內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規定的“居住證明”包括公安機關出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關居住證明材料。

第三十五條 申請人只能享受一次微型企業扶持政策。

第三十六條 各區縣（自治縣）可根據本辦法規定制定實施細則，并報市微型企業發展工作領導小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由重慶市微型企業發展工作領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

重慶市永川區人民政府辦公室

關于對微型企業進行后續幫扶指導的實施意見

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

根據《重慶市人民政府辦公廳關于對微型企業進行后續幫扶指導的實施意見》(渝辦發[2010]341號)文件精神，為了推動微型企業健康有序發展，經區微型企業發展工作領導小組研究，決定對微型企業開展后續幫扶指導工作。現提出如下實施意見：

一、充分認識開展幫扶指導工作的重要性

永川區委十二屆十次全委會議把發展微型企業作為十五件民生工程之一，提出用三年時間發展2400戶微型企業，解決12000個就業崗位的目標。目前，永川已發展微型企業368戶，帶動就業2458人，首批155戶微型企業開業率達100%。

但是，創辦微型企業的“九類人群”大多缺乏辦企業的實踐經驗，在企業運行中必然會遇到各種困難和問題，需要“扶上馬，送一程”，亟需政府的高度重視、關愛和政府各部門的大力支持幫扶，因此，各鎮街各部門務必高度重視開展微型企業后續幫扶指導工作。通過幫扶指導提高微型企業的存活率，積累發展經驗，促進微型企業健康快速成長壯大。

二、開展幫扶指導的工作要求

（一）目標任務

通過幫扶指導，使全區已發展的微型企業開業率達到100%。并在普遍發展的基礎上，產生一定數量的具有較強生命力的優勢企業。

（二）責任分工和主要內容

區微型企業發展工作領導小組負責所有微型企業的幫扶指導。在此基礎上，幫扶指導工作采取“橫向”和“縱向”兩個渠道同時進行。“橫向”，即各鎮街負責本轄區范圍內所有微型企業的幫扶指導。“縱向”，即區政府有關部門負責對本系統所屬行業或所涉及的工作對象開辦的微型企業進行幫扶指導。

1.區微型企業發展工作領導小組主要做好以下工作：

（1）負責組織協調稅收、金融等有關單位，切實落實兌現《重慶市微型企業創業扶持管理辦法（試行）》（渝辦發[2010]192號）第六章所規定的5項“扶持政策”，發現問題及時解決。

（2）負責督促有關部門，按《重慶市微型企業創業扶持管理辦法（試行）》第七章規定，搞好監督管理工作，促進其健康發展，防止違法違章行為的發生。（3）組織有關部門，定期或不定期上門回訪微型企業，了解生產經營情況，充分發揮微型企業創業指導站的作用，幫助解決生產經營中的困難和問題。

（4）編制微型企業發展規劃，引導微型企業向科技開發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流領域發展和向軟件開發、外包服務、文化創意等新興領域拓展。

（5）爭取微型企業在申請專項發展資金、生產經營場所等方面獲得政策傾斜，并支持微型企業的產品和服務進入政府采購項目。

（6）建立黨政領導、人大代表、政協委員定點聯系微型企業工作制度，督促落實到位。

（7）支持引導微型企業開展非公經濟黨建工作。2.鎮街主要做好以下工作：

（1）結合鎮街現有的產業特色，發揮區位優勢、資源優勢等各自的優勢條件，在轄區設立微型企業孵化園（樓）。有條件的鎮街辦事處可以為微型企業劃出專門樓宇和商業場所，吸納微型企業入駐孵化，為微型企業搭建創業平臺。

（2）圍繞本地重點企業發展規劃和發展戰略，組織微型企業為大中型企業生產提供協作配套，引導和鼓勵工業、科技、商貿等大中型企業、農業產業化龍頭企業為微型企業提供技術、設備、管理、訂單的支持和服務，使其在產業鏈的形成中獲取發展機遇。

（3）大力發展微型企業，幫助微型企業建立健全內部運行機制和各項管理制度。引導微型企業參加各項社會保險，保護職工合法權益。（4）建立鎮街干部聯系微型企業工作制度，定期對轄區微型企業進行回訪和幫扶，并將回訪幫扶結果積極反饋區微型企業發展工作領導小組。

3.有關部門主要是做好以下工作：

（1）部門職責。區政府有關部門按照職能職責，對應微型企業所從事的產業，將幫扶指導對象分解落實到本系統所屬部門或單位，實施分類幫扶指導。

財政部門會同國稅、地稅部門負責落實稅收優惠政策。微型企業除享受國家和重慶市對中小企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，從成立次年起，按企業上年實際繳納的所有稅收中地方留存部分，以企業注冊資本（出資數額）等額為限，實行先征后返；

人力社保部門會同相關部門負責落實微型企業小額擔保貸款扶持政策。開辦微型企業的九類人員均納入《重慶市小額擔保貸款辦法》規定的對象享受融資優惠政策，在提供抵押、擔保后按規定的程序申請小額擔保貸款；不能提供抵押物申請創業扶持貸款的微型企業，由區中小企業擔保公司擔保后，向開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款。微型企業創業扶持貸款用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額（含財政補助資金）的50%，貸款期限為1-2年，貸款利率參照重慶市小額擔保貸款利率執行，即在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，基準利率產生的利息部分由微型企業自行承擔，利率上浮部分享受財政貼息。同時人力社保部門應會同經濟信息等部門加強微型企業人力資源培訓，提高經營者的市場分析預測能力，把握市場機遇，提高市場競爭能力；

環保部門應在微型企業中做好節能減排技術和高效節能環保產品（設備）的推廣應用，鼓勵微型企業發展循環經濟；

工商部門應加強企業商標意識的培育，負責組織開展非公有制經濟黨建工作；

質監部門要加強微型企業質量意識的培育，幫助其增強守法經營意識。

經濟信息、科技、文廣、新聞出版等部門應加強微型企業技術引進和技術改造工作指導力度，促進從事軟件產業、信息技術和新興產業的微型企業發展；

區級其他相關部門按照職能職責，根據區微企辦明確的幫扶對象，主動搞好幫扶指導工作。

（2）定點聯系幫扶。區政府相關部門應在分類幫扶的對象中，選取一定數量的微型企業作為部門領導和科室負責人定點聯系企業，進行重點幫扶，發揮示范帶動作用。通過深入聯系企業，宣傳微型企業發展的相關文件精神和法律法規，了解生產經營狀況，幫助分析查找影響制約發展的主要原因，協助解決企業發展中遇到的主要困難和問題，為微型企業提供法律法規、政策業務、營銷策略理念等方面的幫助，增強微型企業適應市場經濟的能力，促進其健康成長。

（3）資金扶持。政府各部門應在資金安排上對微型企業給予與其它企業同等的待遇。經濟信息、科技、商業、環保、農業、交委等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業進行傾斜。微型企業能夠納入進去的均應納入，給予安排，并在符合條件的情況下優先予以扶持。

（4）鼓勵技術創新。各部門要結合轉變經濟發展方式，鼓勵微型企業增加科技投入，研發適銷對路的新產品，提高技術創新能力。對牽頭制訂（修改）國家、行業標準的微型企業給予適當的獎勵。支持微型企業在科技研發、工業設計、技術咨詢與轉讓、信息服務、現代物流等生產性服務業領域和軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務等新興領域拓展。

（三）做好“橫向”和“縱向”的有機結合。

各鎮街辦事處在組織幫扶指導中，要加強與區政府有關部門的溝通協調，互通信息，相互支持。政府有關部門要切實解決基層反映的影響微企發展的問題。各鎮街辦事處和政府各部門要同舟共濟、顧全大局，努力形成微型企業發展幫扶共同關心、齊抓共管的良好工作格局。

三、加強領導，落實責任，建立長效幫扶機制

開展微型企業后續幫扶指導工作事關微型企業能否發展壯大健康成長。各鎮街辦事處和政府各部門務必要加強領導，明確專門的科室和工作人員服務，分管領導具體抓，層層落實責任，將發展微型企業的各項扶持政策落到實處。要在對首批試點發展微型企業的基礎上總結經驗，根據本地區本部門的實際情況建立后續幫扶指導的長效機制。區微企辦將定期向鎮街辦事處和政府部門提供微型企業名單，鎮街辦事處和政府部門要將幫扶指導微型企業的情況每半年向區微型企業發展工作領導小組和市級對口部門報送1次。區政府將對各鎮街辦事處和政府各部門開展微型企業后續幫扶指導工作情況進行督查并予以通報。

二○一一年一月二十四日

第三篇：微型企業的扶持政策

一、微型企業的定義微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單

一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發展的微型企業主要是指雇工（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的企業。

二、微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

三、申請享受微型企業創業扶持需具備的條件

申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

四、申請人需提交的材料申請微型企業創業扶持的創業者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。

五、申請人是否必須進行創業培訓各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。申請人有創業培訓經歷的，應在向工商行政管理機關提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓證書等相關證明材料。

六、創業培訓的主要內容微型企業創業培訓是政府提供的免費培訓。微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業鑒定意見。

七、創業審核的流程及時限創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

八、通過審核后，微型企業注冊登記的流程

（一）申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工

作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的帳戶。

（三）創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

九、對微型企業有哪些扶持政策

（一）財政扶持政策。市級財政部門每年根據市微企辦確定的各區縣（自治縣）微型企業發展計劃，安排扶持微型企業發展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣（自治縣）財政部門。區縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金，補助比例控制在注冊資本金的50%以內。

（二）稅收扶持政策。從微型企業成立次年起，財政部門按企業上年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留存部分計算稅收優惠財政補貼，補貼總額以微型企業獲得的資本金補助資金等額為限。微型企業憑納稅證明和營業執照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。

（三）融資擔保扶持政策。微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，并按有關規定享受財政貼息。微型企業申請創業扶持貸款，可由三峽擔保公司或各區縣（自治縣）政府指定的當地專業擔保公司提供擔保。

（四）行政規費減免政策。微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，三年內免收行政性收費。

十、違反本《管理辦法》的有哪些懲處措施

有下列行為之一的，由區縣（自治縣）微企辦責令改正；情節嚴重的，由

區縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任：

（一）不按投資計劃書使用資本金補助資金的；

（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）其他違法違規行為。工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位在各自職責范圍內依法對微型企業資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為記入企業征信系統或個人征信系統。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

十一、公眾關注的熱點問題解答

1． 從外地來重慶讀書的大中專畢業生可不可以享受微型企業扶持政策？答：從外地來重慶讀書的大中專畢業生，只要其戶口（包括集體戶口）還在重慶，就可以申請享受微型企業創業扶持政策。從重慶到外地讀書的大中專畢業生，只要戶口遷回重慶，也可以申請享受微型企業創業扶持政策。

2． 創業者要經過哪些環節才能享受到扶持政策？

答：創業者要經過4個主要環節：一是創業申請環節。主要由鄉鎮或街道、工商所對申請者條件進行審查。二是創業培訓環節。由培訓機構對申請人進行創業知識的培訓，提高創業者的創業能力。三是創業審核環節。由相關市級部門組成的審核小組對申請人的創業投資計劃書進行集中會審。四是注冊登記環

節。申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資本金補助。資本金補助資金到位后，企業就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔保等相關扶持政策。

3． 創業審核主要審查哪些內容？答：創業審核主要審查以下內容：培訓機構結業鑒定意見；擬創辦企業及申請創業者自身基本情況；擬生產產品或提供服務情況；擬創辦企業的人員及組織結構；市場預測、營銷策略；擬生產產品或提供服務的生產管理計劃；資本金補助資金使用計劃等財務規劃；注冊登記應當提交的相關材料；創業投融資計劃等相關內容。

4． 不具備抵押或擔保條件的微型企業，可否申請享受微型企業貸款的扶持政

策？答：不具備抵押或擔保條件的微型企業，可由三峽擔保公司為微型企業貸款提供擔保。各區縣（自治縣）政府指定當地專業擔保公司為微型企業提供擔保的，由三峽擔保公司為其提供再擔保。擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

5． 已有的微型企業能不能享受扶持政策？答：微型企業創業扶持政策主要是鼓勵創業，因此，已有的微型企業不能

享受相關扶持政策，而且新創業的申請人也只能享受一次微型企業扶持政策。

十二、相關政策的查閱途徑可以登錄“重慶紅盾網查詢微型企業創業扶持相關政策。如有問題和疑問，可撥打當地工商部門公開咨詢電話，也可向市微型企業發展工作領導小組辦公室咨詢

第四篇：微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

申請享受微型企業創業扶持需具備的條件

申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

四、申請人需提交的材料

申請微型企業創業扶持的創業者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。

五、申請人是否必須進行創業培訓

各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。申請人有創業培訓經歷的，應在向工商行政管理機關提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓證書等相關證明材料。

六、創業培訓的主要內容

微型企業創業培訓是政府提供的免費培訓。微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業鑒定意見。

七、創業審核的流程及時限

創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

八、通過審核后，微型企業注冊登記的流程

（一）申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的帳戶。

（三）創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

第五篇：重慶市微型企業政策條件

重慶市微型企業創業扶持政策解讀

重慶市政府公眾信息網 www.tmdps.cn)查詢微型企業創業扶持相關政策。如有問題和疑問，可撥打當地工商部門公開咨詢電話，也可向市微型企業發展工作領導小組辦公室咨詢(聯系電話：63835460)。

網站建設、維護及推廣、電子商務信息服務

大足縣微企辦 大足局43780080 大足縣龍崗街道辦事處雙塔路73號

43780080 微型企業申報的流程是：在當地工商所申報（提供屬于九類人群的證明文件、身份證、戶口薄等）→經工商所初審合格上報縣工商局微企科審核（通過后）→參加培訓（合格后）微企科組織會審（確定是否扶持和補助資金額）→辦理營業執照→辦理組織機構代碼證、稅務登記證、雕刻公章財務章等（完畢后）→到銀行（農商行、農行、重慶銀行、建行）開戶并存入自投資金。（金額為申請注冊資金減去扶持資金。即申請10萬的注冊金，國家扶持金為3萬，自己應該存入7萬）→財政局撥付補助金到微型企業賬戶→開業一月后，向工商所申請領取支付財政補助金，→每季度向財政部門申請稅收減免，可同時向金融部門申請小額貸款。

來信人如需創辦微型企業，在遞交創業申報的同時，應同時申請辦理《汽車維修許可》和從事汽車維修的場地使用等手續。以保證來信人的微型企業能夠及時登記注冊，正常經營。

陳春蓉，女，1985年10月出生，土家族，重慶黔江人，2007年7月參加工作，自參加工作，做過各種行業工作，文員、銷售等，于2011年3月創辦重慶阿丘網絡信息服務中心，目前中心總經理，主管公司的日常管理及網站運營