第一篇：大學生創業扶持政策

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大學生創業扶持政策

1.背景

近幾年，全國普通高校畢業生人數呈現持續增長趨勢，2014年達到727萬，2015年達到749萬，2016年的畢業生總人數可能只多不少。同時由于經濟發展速度的放緩和結構的調整，大學生的就業春天不會來臨，他們所面臨的就業形勢依然嚴峻。

2015年李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中如此表述：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。所以越來越多的人選擇創業，那么我們務必要知道下面這些大學生創業扶持政策，有效的利益，爭取成功。

2.相應政策

教育部曾在“十二五”期間啟動實施了“國家級大學生創新創業訓練計劃”。教育部和財政部每年面向中央部委所屬高校和地方所屬高校下撥專項資金用于支持大學生創業，由中央財政按照平均一個項目1萬元的資助數額，予以經費支持。

2010年財政部發布的《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》中規定，高校畢業生在校期間創業的，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》；離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人社部門申請核發《就業失業登記證》，作為享受政策的憑證。

高校畢業生自主創業政策的具體內容是，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

其余扶持政策如下：

（一）大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%

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以上，余款可在3年內分期到位。

（二）大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。

（三）各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

3.行業限制

為引導大學生多渠道就業，尤其是鼓勵自主創業和靈活就業，政府出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》。意見規定，對于自主創業的畢業生，可以在注冊登記、貸款融資、稅費減免、創業服務等方面獲得扶持。大學生創業可以放寬一定的行業限制，比如，申辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業時，除法律法規另有規定外，將不受最低出資金額限制。另外，某些省市還對高校畢業生創業提供以下優惠政策，只要從事高科技、現代制造、現代服務業等行業、領域的投資與經營，還可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

4.相關資料

1、身份證明；

2、在校學生需提供學生證、成績單；

3、已畢業學生需提供畢業證、學位證；

4、常用存折或銀行卡過去6個月對賬清單；

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5、其他資信證明(若有)：獎學金證明、班干部證明、社團活動證明，各種榮譽證明/回報社會證書如獻血、義務支教等。

6、創業貸款申請所需資料：

(1)大學生創業貸款申請者個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件；

(2)大學生創業貸款申請者及配偶身份證件(包括身份證、戶口本或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明；

(3)大學生創業貸款申請者擔保材料：抵押品或質押品的權屬憑證和清單，有權處分人同意抵(質)押的證明，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價所告。

(4)大學生創業貸款申請者營業執照及相關行業的經營許可證，貸款用途中的相關協議、合同或其他資料。

5.“雙創”系列

在今年首屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽總決賽舉行時，李克強總理曾批示：“大學生是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍”。今年4月21日和6月10日，有關扶持大學生創業的內容也兩次被列為國務院常務會議議題。

即日起，中國政府網新媒體將推出國務院支持“雙創”系列百科，針對不同創業群體、不同創業問題，逐一詳細梳理。對于那些初出校門懷揣創業夢想的年輕人來說，創業該怎么開始？

大學生自主創業市場主體類型包括個體工商戶、個人獨資企業、有限責任公司、合伙企業和農民專業合作社。

相應創業優惠政策如下：（1）稅收優惠

①持人社部門核發《就業創業證》的高校畢業生在畢業年度內創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

②對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受稅收支持政策。（2）創業擔保貸款和貼息

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①對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。

②鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，集合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

③對大學生創辦的小型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

④對大學生在畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

（3）免收有關行政事業性收費

畢業兩年以內的普通高校學生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。

（4）免費創業服務

有創業意愿的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。

（5）取消高校畢業生落戶限制

高校畢業生可在創業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。（6）創新人才培養

創業大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等，同時享受跨學科專業開設的交叉課程、創新創業教育實驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制。

（7）開設創新創業教育課程

自主創業大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業課程和創新創業教育資源，以及面向全體學生開發開設的研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，享受各地區、各高校資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，以及在線開放課程學習認證和學分認定制度。

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（8）強化創新創業實踐

自主創業大學生可享受學校面向全體學生開放的大學科技園、創業園、創業孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創新創業大賽、全國高職院校技能大賽，以及各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽，以及高校學生成立的創新創業協會、創業俱樂部等社團，提升創新創業實踐能力。

（9）改革教學制度

①自主創業大學生可享受高校建立的自主創業大學生創新創業學分累計與轉換制度，和學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目試驗等活動認定為課堂學習的新探索。

②同時也享受為有意愿有潛質的學生制定的創新創業培養計劃，創新創業檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況的教學實踐活動。優先支持參與創業的學生轉入相關專業學習。

（10）完善學籍管理規定

有自主創業意愿的大學生，可享受高校實施的彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業等管理規定。

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第二篇：大學生創業扶持政策

大學生創業扶持政策

（一）工商部門優惠政策：

1、大中專畢業生畢業生后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類收費。

2、高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。

3、高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需在提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。

4、高校畢業生創業開辦公司或個體工商戶的，憑《畢業證書》、《報到證》、個人身份證復印件享受優惠政策。

5、高校畢業生從事建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等10個行業的經營活動，不享受政策減免。

（二）稅務部門優惠政策：

1、學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。

2、普通高等學校畢業生創辦的企業，從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

3、普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利起免征企業所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

4、新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。

5、普通高等學校畢業生創辦的企業，進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業所得稅。

6、地稅部門對從事個體經營的高校畢業生，其月營業額在5000元以下的，免征營業稅。

（三）小額貸款優惠政策：

1、引導和鼓勵高校畢業生面向基層，自謀職業。對其在創業經營過程中自籌資金不足的，憑《西安市城鎮失業人員登記證》和大中專院校畢業證書申請小額擔保貸款。貸款額度一般為3-5萬元，期限最長不超過2年。到期還款確有困難的，可申請展期，展期期限為一年，展期期間不貼息。對于經營周期較長的項目，可將貸款期限延長至3年，不再申請展期。對于創業項目有一定規模和發展前景，貸款額度最高可提高到8萬元。對于合伙經營與組織起來創業的，貸款人數最高不超過10人，貸款金額不超過50萬元。

2、對持有勞動保障部門核發的《西安市城鎮失業人員登記證》的城鎮登記的其他失業人員和高校畢業生申請小額擔保貸款并從事微利項目的（微利項目是指除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧以外的項目），由財政給予100%貼息，展期期間不貼息。

3、小額擔保貸款還款方式采取靈活方式，可利隨本清或分次償還，也可提前還貸，具體方式由貸款銀行和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按合同的約定利率和實際使用時間計收；貸款本息不能按時歸還的，貸款銀行可按規定計收罰息。

第三篇：大學生創業扶持政策

大學生創業扶持政策

1.扶持對象

省內普通高等學校全日制在校大學生和畢業5年內、處于登記失業狀態的普通高等學校全日制畢業生（含國家承認學歷的留學回國人員）。服務基層項目的大學生同等享受大學生創業培訓補貼和創業補貼。大學生村官、服務期滿“三支一扶”人員可按規定享受創業擔保貸款政策。

2.創業培訓補貼

大學生可在常住地（在校生可在就讀高校）參加創業培訓并取得培訓合格證的，可享受培訓補貼。在校大學生可以利用周末、節假日和晚自習等時間，在40天內完成規定的培訓內容。

3.創業補貼

對大學生創業實體和創業項目，給予1萬元補貼。領辦多個創業項目，最高不超過10萬元。

4.省級創業大賽獲獎項目前期孵化補助

對省級及以上相關部門（單位）組織的創業大賽獲獎項目，進入前期孵化，可享受5—20萬元的補助。

5.創業擔保貸款貼息

高校畢業生創業可申請貸款額度最高不超過10萬元、貸款期限最長不超過3年的創業擔保貸款，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮一定幅度，其中：貧困地區（含國家扶貧開發工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區）上浮不超過3個百分點，其余地區上浮不超過2個百分點（含）。對貧困地區高校畢業生由財政部門給予全額貼息；對其余地區高校畢業生由財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。同時，由政府設立擔保基金提供擔保。領辦創業實體的在校大學生，可向就讀高校申請額度不超過10萬元、期限不超過2年的創業擔保貸款。獲得貸款后，由所在縣（市、區）人社部門負責貼息。

6.創業吸納就業獎勵

大學生創業實體吸納就業并按規定繳納社會保險費的，可向創業所在地公共就業服務機構申請一次性獎勵。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予獎勵，招用3人以上的每增加1人給予3000元獎勵，總額最高不超過10萬元。

7.青年創業基金貸款

創業大學生可向創業所在地市（州）團委申請額度不超過10萬元、期限不超過3年的免息、免擔保青年創業基金貸款，并配備一名志愿者導師“一對一”幫扶。在蓉在校大學生創業，可向省大學生創新創業活動中心申請。

8.新型職業農民培育

在項目區域內，將符合政策條件的從事農業就業創業的大學生納入新型職業農民培育計劃，享受培訓補貼

9.稅費減免

2016年12月31日前，對持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）或2015年1月27日前取得的《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）的大學生從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅（全面推開營改增試點前為營業稅）、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。畢業2年內從事個體經營（除國家限制的行業外）的大學生，自登記之日起，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

10.創業典型補助

省委組織部（省人才辦）會同人力資源社會保障廳、教育廳、團省委定期開展優秀大學生創業典型評選，并給予創業典型每人10萬元的獎勵性資助。

11.科技創新苗子補助

科技廳采取“人才+項目”的方式，對大學生創新創業給予支持，其中，重點項目補助10萬元/個，培育項目補助2-5萬元/個。

12.取消戶籍限制

農村戶籍、異地戶籍離校未就業高校畢業生，可憑本人居民身份證、畢業證、居住證（暫住證），在常住地公共就業服務機構辦理失業登記，領取《就業創業證》，享受相關扶持政策。

13.享受公共就業創業服務

公共就業人才服務機構為大學生提供免費的就業失業登記、職業指導、職業介紹、就業見習、人事檔案管理等公共就業服務，以及項目選擇、開業指導、投（融）資等公共創業服務。各地將符合當地住房保障條件的穩定就業創業的大學生納入住房保障范圍，支持使用住房公積金貸款購房，使其留得下、穩得住、有發展。

14.學分管理

高校將就業創業課程列入必修課或必選課，納入學分管理。建立創新創業檔案和成績單，實施彈性學制、保留學籍休學創新創業等具體措施，優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，設立創新創業獎學金。

第四篇：陜西省大學生創業扶持政策

陜西省大學生創業扶持政策

——工商部門優惠政策：

1、大中專畢業生畢業后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類收費。

2、高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。

3、高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。

——稅務部門優惠政策：

1、普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利起免征企業所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

2、在我省創辦的軟件生產企業，經認定后，自開始獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三至第五年減半征收企業所得稅。軟件生產企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

3、新辦的獨立核算從事咨詢業（包括科技、法律、會計、審計、稅務等）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，自開業之日起，2年免征所得稅。

4、新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。

5、對新辦的獨立核算從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，免征一年。

6、在國家確定的貧困縣新辦的企業，3年內免征企業所得稅。——小額貸款優惠政策：

1、高校畢業生在創業經營過程中自籌資金不足的，可憑《西安市城鎮失業人員登記證》和大中專院校畢業證書申請小額擔保貸款。貸款額度 1

一般為2-3萬，特殊情況可以放寬到5萬元以內（各市可根據當地實際，對符合貸款條件的人員提高小額貸款額度，適當擴大貸款規模，最高不超過每人8萬元），貸款期限一般為兩年。

2、對持有《西安市城鎮失業人員登記證》的高校畢業生申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息，個人承擔50%，展期期間不貼息。

——大學生創業手續辦理程序

1、營業執照辦理程序

（1）申請開辦有限公司的程序、時限：

第一步：到市工商局及各分縣工商局登記注冊大廳領取登記表格或登陸西安紅盾信息網（）下載表格；第二步：向登記機關申請公司名稱預先核準登記；第三步：按預核準的公司名稱填寫公司登記表格并提交驗資報告、公司章程及場地證明，向登記機關遞交申請。登記材料齊全，符合法定形式的，登記機關在5個工作日內核發營業執照。

（2）申請開辦個體工商戶的程序、時限：

第一步：到經營所在地工商所領取個體工商戶設立登記申請書，有名稱字號的個體工商戶應先進行名稱預先核準登記；第二步：填寫個體登記申請書，并附帶上經營場所證明、個體經營者身份證明，向工商所遞交申請。登記材料齊全，符合法定形式，3個工作日內核發營業執照。

2、稅務登記證辦理程序

（1）納稅人到主管稅務機關辦稅服務廳稅務登記窗口，領取并如實填寫開業登記相關表格；（2）納稅人持填寫齊全的《稅務登記表》和其他相關資料到主管稅務機關辦稅服務廳稅務登記窗口，交稅務人員審核，審核合格后，核發稅務登記證件。資料齊全，符合辦理地稅開業登記規定的，及時辦理完結。

3、小額貸款辦理程序

（1）借款人到本人戶口所在地街道、鄉鎮勞動保障事務所（所在地未設立街道、鄉鎮勞動保障事務所的，到所在地勞動保障部門）領取《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請審核表》和《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請人基本情況登記表》，填妥后交上述部門，上述部門在3個工作日之內完成對借款人信用狀況、自有資金等基本情況的初步核實工作，對于審核通過的在《申請表》上簽署意見，由借款人本人向市就業服務中心申請。

（2）市就業服務中心接到申報材料后，在5個工作日之內負責對項目的檢查和微利項目的認定，在《申請表》上相應欄簽署意見，交還借款人。

（3）借款人將材料報送西安市經濟技術投資擔保有限公司審核，擔保公司在10個工作日之內完成對項目的考察評估，對符合條件的，和借款人簽定擔保協議。借款人持擔保機構簽注承諾擔保意見的《申請表》到開辦貸款的商業銀行辦理貸款手續。

（4）商業銀行接到貸款申請資料后，在10個工作日內完成對小額貸款項目的考察、審核，并在《申請表》的銀行審核意見欄內填寫意見，對符合條件的，應與借款人簽訂貸款合同并及時放貸。

第五篇：新鄉市大學生創業扶持政策

為全面促進大學生就業創業，河南新鄉市出臺了“一攬子”優惠補貼政策，具體落實到大學生技能培訓、創業孵化、靈活就業、企業見習等多個方面，大力扶持大學生創業就業。補貼政策之創業補貼

對畢業2年以內高校畢業生或應屆畢業生初次創業，取得工商登記3個月以上、有固定的經營場所、吸納就業3人以上，給予5000元創業(開業)補貼。

對畢業5年以內高校畢業生或在校大學生自主創辦企業或從事個體經營，依法取得營業執照，穩定經營6個月以上，視情況分別給予2萬元、5萬元、10萬元乃至15萬元資金扶持。

對畢業5年內的高校畢業生和應屆高校畢業生創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

高校畢業生自主創業申請小額擔保貸款，最高可申請貸款10萬元，由財政全額貼息。

補貼政策之培訓補貼

對參加創業培訓的應屆高校畢業生，創業意識培訓補貼標準為每人200元，創辦(改善)企業培訓補貼標準為每人1000元，創業實訓補貼標準為每人300元。對參加職業技能培訓的應屆高校畢業生，根據培訓后職業技能鑒定情況和就業情況，實行3類補貼標準：A類800元，B類700元，C類600元。補貼政策之崗位補貼 對小型、微型企業新招用應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，每人每月最高補貼469.90元。科技型小型、微型企業招收畢業高校畢業生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。補貼政策之靈活就業補貼

離校未就業應屆高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，給予不超過其實際繳費的2/3的社會保險補貼，最高每人每月補貼373.04元，最長時間不超過2年。補貼政策之見習補貼

對有見習需求的應屆高校畢業生提供就業見習機會，當地政府從就業專項資金中列支，提供每人每月700元的生活補貼，見習單位提供不低于當地失業保險金標準的生活補貼。

此外，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業高校畢業生，還將給予1000元的一次性求職補貼。